．聯合報黑白集．強盜的正義
．經濟日報社論．化解治理危機 要拿出政策牛肉
經濟／化解治理危機 要拿出政策牛肉
2016-07-18 01:31 經濟日報 經濟日報社論
新政府上任即將屆滿兩個月，但上任以來政策推動和近來發生連串事件，已嚴重衝擊社會人心，對政府執政乃至國家安全均構成極為嚴厲挑戰，民調顯示閣揆林全的民意支持度大幅滑落，雖然民眾對蔡總統的信心和支持度並未明顯受衝擊，但如不及時面對新政府的治理危機，尋求妥適對策，扭轉形勢，一旦人民對政府信心動搖，執政基礎撼動，則後果將十分嚴重。
在非經濟問題方面，520以來兩岸關係「冷對抗」，以及最近雄三飛彈誤射事件、電聯車爆炸案及國際仲裁庭對南海仲裁案的裁決等，不僅造成社會人心動盪，也暴露出政府治理的盲點，尤其是國安團隊在訊息掌握及應變能力上的種種缺失，讓人擔憂新政府是否有足夠的智慧及能力，來面對在國防、兩岸、外交上紛至沓來的挑戰。
在經濟問題方面，新政府面對的質疑更是排山倒海而來：重啟核一廠一號機、開放含瘦肉精美豬、強制金融業提撥天使基金、華航空服員罷工事件、恢復勞工七天國定假日及推動周休二日「一例一休」、「亞洲矽谷」計畫遭新創界重批而緊急叫停等等；一連串的爭議，讓「最會溝通的政府」變成「最會轉彎的政府」；「解決問題的政府」變成「製造問題的政府」；林全內閣聲望節節下降，府院黨為「搶救」林內閣，不斷建立新溝通平台，增加各種溝通會議，因而被嘲諷為「最會開會的政府」。
更讓人擔憂的是，社會對立的氛圍不斷升高。因為新政府以全面妥協方式處理華航空服員罷工事件，讓勞工抗爭受到鼓舞，逐漸蔓延。華航企業工會、台鐵工會已跟進展開抗爭活動，政府同樣是以全面讓步收場。接下來還有華信、台電、中油員工等可能群起效法；民間的長榮航空已有1,500個空服員加入桃園市職業工會，距抗爭門檻愈來愈近。一旦勞工抗爭風潮湧現，勞資對立將成為台灣經濟的頭號殺手。
企業界和政府的對立氛圍，亦前所罕見。勞動部恢復勞工七天國定假日，七大工商團體聯合宣布終止與政府及勞方所有協商，迫使政府妥協推動周休二日「一例一休」，結果又開罪勞工，新政府兩面不是人。還有，為推動年金改革的「年金改革委員會」，每週例會幾乎成為不同利益代表互嗆及宣洩情緒的場合。再加上立法院推動轉型正義各項立法，也升高藍綠對抗；整個社會的感覺就是節節上升的紛亂和不安。
政府多事之秋，反映的正是治理的重重危機，也是蔡英文總統領導力的嚴苛考驗。我們認為，值此社會人心動盪不安，新政府首要之務，就是要有安定民心的積極行動；蔡英文必須針對政府領導統馭及改善治理方式，拿出令人耳目一新的做法，同時，也應考慮在適當時機發表政策性談話，安定人心，讓大家可感受到新政府有能力撥亂反正，引導國家步上正軌。
當前治理亂象很多是前政府所留下、未妥善處理的結構性問題，推動改革勢所必然，惟改革從來不是一件容易之事，因為制度改革可能激化不同群體間的矛盾與衝突，新政府固然不能因為改革引發的各種亂象而退縮，但也需有足夠的智慧及圓融手段，來排除改革的阻力，不遭到反噬；這也是新政府必須克服的關鍵挑戰。
新政府最重要的責任，是要照顧人民的生計。化解「亞洲矽谷」爭議，讓五大創新產業順利上路，固然重要，但五大創新產業是未來式，可以照顧到的也是少數人，和扭轉當前台灣經濟困境、解決薪資倒退及縮小貧富差距等社會期待，關聯性不高，所以，新政府要儘速拿出讓多數人有感的政策牛肉，這是最現實的問題，也是檢驗新政府治理成效的關鍵；蔡總統能否抓住民心，就看有什麼樣的政策牛肉了。
聯合／強盜的正義
2016-07-18 01:31 聯合報 聯合報黑白集
在販奴盛行的年代，西方有些奴隸販子為了表示對自由與人道的崇尚，把他們的運奴船命名為「伏爾泰號」、「盧梭號」和「憐憫號」等。名稱雖然高尚，卻無法美化他們的行為。
在現代社會，假民主或正義之名，進行剝削、掠奪或侵犯他人的事，其實也並不算少。美國明知海珊沒有大規模毀滅性武器，卻依然大舉出兵伊拉克；伊斯蘭國在尼斯發動恐攻，不也是假藉「真主」的旨意？海牙常設仲裁法院並非聯合國屬下機構，卻像模像樣地作出南海仲裁，不看太平島一眼，即「指島為礁」。美國不加入《海洋法公約》，卻叫別人遵守該公約的判決。
在黨國不分的年代，國民黨因一黨獨大而從灰色地帶取得不少公有資產，如今反成其政治負債，當然應該吐出來。但若說國民黨是強盜，民進黨追討黨產的手段也近乎強盜；試想，民主國家有何法律是專為對付特定對手而訂？何況，目前送審的《不當黨產處理條例》草案，不是政院版，不是民進黨版，而是綠委葉宜津自撰的個人版。民進黨政府真要追求正義，可以在程序上如此馬虎嗎？
在古代，劫富濟貧的英雄可以稱為「俠盜」，如羅賓漢。但現代民主政治的法制，除了講究動機的正當，不能不講究手段的正當。民進黨要討黨產，弄個黨版或政院版有那麼困難嗎？
再說，台苯原是黨營事業，如今變成綠營大老禁臠，這是強盜，還是正義？粗暴廢掉紅十字會法又算什麼？
聯合／國民黨主席之爭的「三不」前提
國民黨主席洪秀柱。記者楊濡嘉／攝影
距明年國民黨主席選舉還有一年的時間，但現任主席洪秀柱早早表態將尋求連任，副主席郝龍斌頻頻下鄉走訪基層，前副總統吳敦義近期亦鬆口說不排除參選。在此情況下，黨內競爭態勢越發明顯，應不致重演今年補選時「一人獨大」的場景。
國民黨主席任期四年，亦即，明年八月選出的新主席，任內將遭遇二○一八地方選舉，以及二○二○中央大選；在國民黨失去政權且政治版圖嚴重萎縮的現實下，其重要性自高大於今年的主席補選。儘管輿論都把焦點放在「誰會參選」，事實上，這場選戰的「過程」與「結果」可謂同等重要。國民黨如果還是在選舉中惡性自相殘殺，不論選出誰為主席，恐怕都將走上分崩離析之路。
洪秀柱去年曾想參選總統，卻遭「換柱」之痛；吳敦義一直有問鼎大位之心，卻臨陣猶豫。兩人都必須自問且表明：爭取主席是為凝聚政黨，或為角逐總統而預為布局。原因是，主席選戰一旦演為「總統選舉前哨戰」，勢必變成一場赤裸裸的權力爭奪，也使黨內菁英被迫提早「選邊站」。如此一來，主席選舉恐怕只會加深黨內分裂，而不是促成團結。
因此，有意參選主席的人，都必須認知下列三個前提，這也是各方應該遵守的「君子約定」。第一個前提，是勿把主席選戰當成「總統的前哨戰」，而應問：國民黨現在需要什麼樣的主席？二○○八年國民黨重新執政時，外界只看到「馬英九光環」，卻未見當時擔任國民黨主席的吳伯雄為穩住國民黨陣腳所做的努力。現在國民黨的問題，就是「想當馬英九的人太多，卻沒有人願意當吳伯雄」，人人只想爭奪權力的光環，卻不願當凝聚黨內力量的魯仲連。
其次，是勿把主席選戰定位為「本土與非本土之爭」。本土與非本土，一直是綠營用來裂解國民黨的手段；遺憾的是，國民黨卻無法在現實和意識形態上整合兩者，而使裂痕不斷擴大。上次主席補選，即具有濃厚「本土非本土之爭」的意味，這種「只問血統，不論政策」的辯證方式，只徒添黨內的衝突。
綠營裂解國民黨的最佳方式，一向是從「本土」與「非本土」切入，為國民黨的內鬥和內亂增添柴火。遺憾的是，藍軍許多人卻甘隨魔笛起舞，忘記自己入黨的目的何在，忘記真正的對手是在黨外而非黨內，忘記參政的目的是在造福社會而不只為奪權。更何況，目前國民黨已萎縮成一個中型政黨，影響力急劇下降；在此情況下，還要自己分裂成兩營對打，自我消損，豈不可笑！
第三，是勿將主席選戰視為「挺柱」或「反柱」之爭。由於大選時的「換柱」風波，導致上次主席補選幾成為藍營「挺柱」與「反柱」之戰，而忘記政黨的大局何在。事實上，這種以人為主軸的選戰不僅格局太小，也讓黨內改革願景、領導能力、輔選策略等重大因素被模糊；而且，個人恩怨之戰，也令民眾厭惡。
洪秀柱上任後，在言行、政策、人事任命各方面皆有爭議，在黨產處理及立院黨團民主化等議題上，也與立委看法頗不一致，因而屢屢出現「黨團與黨部不同調」的現象。無論如何，這些爭議都不宜簡化為對個人的「挺」或「反」，而應視為黨內政策、路線、能力辯論整合之機，這才是積極的面對之道。
政權輪替以來，新政府的表現顯然不若選前承諾的美好，因而遭遇到不少瓶頸。但從幾次民調看來，民眾對蔡政府滿意度降低，對國民黨的滿意度卻未見顯著提升；這顯示，國民黨的在野表現無法獲取民眾認同。明年的新主席產生前，如果國民黨仍不能讓選民有耳目一新的感受，國民黨的聲望恐怕還會繼續下挫。主席選戰攸關國民黨能否重新再起，請角逐者作大度的君子之爭，黨員則要作聰明的裁判。
