2015年12月11日 星期五

經濟/產業策略必須聚焦才能落實

.聯合報社論..小豬不回家的隱喻:存疑與不安
.聯合報黑白集.所以偉大,所以渺小
.經濟日報社論.產業策略必須聚焦才能落實





經濟/產業策略必須聚焦才能落實


2015-12-11 01:43 經濟日報 經濟日報社論


行政院長毛治國日前參訪宏達電總部,親身體驗虛擬實境(Virtual Reality)的技術。毛揆體驗後讚嘆不已,認為虛擬實境是未來高科技產業發展非常重要的題目,除了指示科技部、經濟部及科技會報等部會研議相關產業策略,也請官員思考如何將虛擬實境和正在推行的實體3D列印結合,或透過行政院vMaker計畫走進教育體系。
所謂虛擬實境是利用電腦模擬產生一個三度空間的虛擬世界,提供使用者關於視覺、聽覺、觸覺等感官的模擬,讓使用者如同身歷其境一般,可以及時、沒有限制地觀察三度空間內的事物。此一領域過去因為技術尚不成熟、價格偏高、內容不夠豐富,尤其頭戴式產品或眼鏡使用上不便或不適,雖有許多廠商投入,但並沒有引起市場熱烈的回響。國內也有許多法人研究機構參與研發,不過也因為市場反應冷淡導致沒有資金持續投入而讓研發工作無以為繼。
但此一情況在Oculus Rift於2012年在群眾募資網站Kickstarter成功募得243萬美金之後,情勢開始有所改變,虛擬實境再度為市場所關注。Google、Sony、Nokia與Samsung等國際大廠競相投入,尤其Facebook於2014年以20億美元收購Oculus VR,讓市場對虛擬實境的期待達到高潮。
虛擬實境不僅在遊戲及娛樂上應用的市場潛力巨大,其在各領域的應用也有許多可以發揮之處。以目前各國正在推動的工業4.0而言,透過虛擬工廠人機協同作業的模擬,可以預擬人與設備的配置位置、生產作業的平衡、生產操作的動線,以及現場工作人員的姿勢等,將機器、現場作業員、作業動線以及作業員的姿勢、視野等全部進行模擬比較,在正式投入生產前先進行動線、工作人員配置的檢測,模擬出最佳的作業環境,達成少量多樣、客製化的生產,一條生產線上可以生產不同種類、客製化的產品。
在服務業方面,透過虛擬實境,可以讓實體店面跟消費者有更多的互動,提升顧客瀏覽及購物的樂趣;客戶也可以不用出門即能享受逛街的樂趣,並透過互動裝置所提供豐富的資訊及產品,協助消費者進行購物判斷與刺激購物慾望;在醫療方面,透過虛擬實境,醫生可以在開刀前預作模擬,提高手術的成功率;在觀光、文創及教育方面,也有更多加值的機會。
不過,領域那麼多,市場那麼大,該如何聚焦,並與國際大廠有所區隔,恐怕是投入此一產業發展之前首先需要釐清的課題。尤其過去政府與研究機構也曾投入許多資源在此一領域進行研發及人才培育,如何找到過去失敗的原因,重新盤點既有累積的資源,不要全部從頭開始,造成資源的浪費與重置。同時也需給予必要的長期支持,否則將重蹈覆轍。
其次,從這幾年全球投資的趨勢可以發現,投資標的已從虛擬實境的硬體,逐漸轉向軟體與服務。根據分析,2015上半年較受注目的硬體項目為可拍攝虛擬實境畫面與影像的攝影器材;軟體部分則以虛擬實境的互動場域及內容平台,如虛擬實境應用商店為主,顯示內容的生產及平台的應用,逐漸為各方所關注,主要還是在於市場已意識到豐富的內容才是決定虛擬實境後續是否能大幅成長的關鍵。我國若要重新建構及發展此一產業,對內容及平台也需要有足夠的重視。
最後也最重要的是人才的培育與養成。任何新產業發展,人才絕對是最關鍵的因素。如何透過產學合作,讓學生可以在學校就讀期間就進入產業接觸及學習最新的虛擬實境工具與技術,教授與企業可以有更緊密的互動,讓理論與實務有更好的結合與印證,絕對是新產業起飛的必要條件。

聯合/所以偉大,所以渺小


2015-12-11 01:43 聯合報 聯合報黑白集

德國總理梅克爾當選美國時代雜誌的「二○一五年度風雲人物」,理由並非僅僅因為她是歐洲最有權力的領袖,而是當她面臨歐債、難民、俄烏衝突等重大危機時,每次都適時挺身而出。而且,依時代雜誌的評論,「她沒有選擇輕鬆的道路」,總是勇於說服國內民意,而非隨波逐流追著民意的尾巴走。
相當程度上,梅克爾獲得的是「勇氣」獎,這項特質看似老生常談,但放在一個民選領袖身上何其不易!民主國家的從政人物,鮮少不走媚俗路線。美國共和黨總統初選領先者川普言行充滿偏見,他許多反移民、反穆斯林的言論,都是為了迎合特定階級的保守排外心態而來,因而民意支持度居高不墜。就算集最高權力於一身的美國總統歐巴馬,反恐行動幾乎只說不練,顯得顧慮多端,甚至被指為縱容ISIS坐大的因素之一;看似維護美國自身利益,但連美國民眾都看出他的軟弱。
民選領袖若一味隨民意而流,也就無法「無欲則剛」。放眼望去,當今的民選領袖,鮮少還有人能擔當「勇敢的領導者」的稱號。越是以選票為念者,越是曲意承歡於民粹力量,整日鞠躬道歉。看看目前國民黨兩位參選搭檔,一個自稱「勸妻子下輩子別再嫁我」,一個哽咽哭訴「我不是孝順女兒」,悲情於瑣碎之事以訴諸選民,距離「勇敢」豈止千里之遠!
梅克爾真是了不起,無愧於時代雜誌讚美她「比多數政治人物更敢於向自己的國家提出要求」。她以人道為念,冷眼橫對千夫指,超越了性別;下了班自己買菜做羹湯,超越了權力。之所以偉大,就是「勇氣」二字。相對比之下,某些政客之所以渺小,也著實令人無言。

聯合/小豬不回家的隱喻:存疑與不安


2015-12-11 01:43 聯合報 聯合報社論


儘管蔡英文選情看好,但她這次的大眾募款卻不如預期,許多送出去的小豬撲滿並未如預期般餵飽養大了送回來。四年前「三隻小豬」的熱潮,為蔡英文募到了十八萬多筆小額募款;這次,新版小豬迄今僅回收三萬多筆,與目標相去甚遠。這種「選情好、捐款差」的現象,頗值得玩味,也值得綠營警惕。
蔡英文總部日前發布政治獻金收支報告,稱總計收到四.○五億元捐款,數目其實不小,其來源顯然主要來自大小企業及金主之手筆。然而,由於小額捐款反應冷淡,一般小市民捐款筆數僅達上屆之兩成,使得募款總數距離預訂的七億元的目標仍有段距離。蔡陣營祭出哀兵策略,聲稱全國競選總部目前處於「透支」七千萬元的窘境,呼籲支持者趕快把小豬送回來,並將在下旬舉辦「小豬回娘家」活動,加緊催款。
這種「選情很看好,捐款不熱絡」的現象,其實並不矛盾。在台灣,一向是選情越緊繃,基層選民的熱情越是高張;選戰結果若是早在預期之中,便失去催票動員的張力。今年選戰開打以來,由於國民黨內亂風波不斷,蔡英文一直享有「躺著選」的從容態勢,前線根本沒有戰況需要因應,當然也沒有派出一兵一卒的必要。既然「西線無戰事」,自然談不上什麼英勇奮戰,也用不上軍費軍餉;在這種情況下,想要民眾演出「簞食壺漿,以迎王師」的景象,只能說是奢望。
再者,民進黨把支持者荷包當成黨競選提款機的大剌剌姿態,恐怕也是基層小民卻步的主因。數月前,民進黨在全台各地大開「募款餐會」,選在五星豪華餐廳動輒席開上百桌,每張餐券要價三、五萬元,擺明一副「閒人勿近」的架式,迅速為民進黨募得兩億進帳。募款餐會除了高門檻,黨部甚至派出專人在場外擋駕,管制出席者接受媒體採訪。這種高規格、高姿態的募款手法,雖反映了蔡英文選情看好的氣勢,卻也透顯了「權」與「貴」的氣味,脫離了民進黨起於基層草根的地氣。試想,當一般民眾看到,只有多金之士與富豪貴婦方得入場與蔡英文握手共餐,還會覺得自己有獻上小豬之必要嗎?
除了傳統綠營支持者,這次蔡英文也可能吸收到不少中間選民的票。但對於中間選民而言,蔡英文未來的執政方向仍諱莫如深,包括她不時表現出「必勝」的驕兵姿態,甚至不斷迴避參與大選辯論,在在讓人感到缺乏「未來執政者」的大器與磊落。以這種閃躲態度,蔡英文就算拿得到中間選民的票,但要收到他們的捐款,恐怕不容易。原因是,她的態度少了一點誠懇,政見少了一點踏實。
必須釐清的一點是,蔡英文和民進黨這次在大選中選情看好,並不是因為綠營做出了什麼擄獲人心的事蹟,或者拿出了令人感動的號召;事實上,只是因為國民黨推動施政力不從心,又在競選過程中頻頻犯錯,而流失了人心。如果拿足球賽為喻,這就好像蔡英文和綠營之所以勝利在望,並不是憑著自己高超的球技攻進了幾球,而是對手在亂陣中一再誤射自己球門,幫助綠營得到分數。這樣的球隊儘管可能贏得幸運,但要誇耀自己球技如何了得,多麼能攻善守,球迷恐怕仍要打個問號。然則,蔡英文及其團隊這次在選舉過程中所表現出來的傲慢和托大,一副高高在上的姿態,不能不讓人感到猶疑。
除此之外,令人疑惑的還有兩點:其一,既然蔡英文這次大選幾乎一路躺著選,立委部分也是氣勢如虹,在無需添購軍火彈藥的情況下,為何綠營選舉經費竟會發生所謂「超支」的現象,令人不解。難道錢都花在排場上了?其二,大選尚未舉行,但有關未來「蔡政府」的人事布局,已有各種「分權位」的傳聞。不論這是不是純屬揣測,但以蔡陣營莫測高深的行事風格,對照綠營內部各派系目前保持詭異的寧靜,都不能不讓人憂慮:人們想像中美好的二○一六玫瑰園,究竟有沒有獲得誠懇的許諾?
「小豬不回家」是一個隱喻,投射了一般民眾對這場「為蔡英文加冕」儀式的不安。選民保持存疑的態度,其實是正確的;當年扁迷神化「台灣之子」的殷鑑不遠,不可再重蹈。

酷經濟/盡速通過貨貿 對抗經濟逆境

.藍綠長照支票的共同失憶症
.滅頂風波/秒退滅頂 重傷惜物良俗
.滅頂風波/將心比心 商家何辜
.置物櫃犯罪 霸凌街友置物權
.「逃跑、躲避、反擊」 遇到恐攻這3招能保命
.酷經濟/盡速通過貨貿 對抗經濟逆境
.工廠多於農戶 撤照不如設園區
.國小師資/除了學科檢測,老師還需要…
.國小師資/回歸專業培育,才是正經事…
.校廁衛生紙的選舉縮影




酷經濟/盡速通過貨貿 對抗經濟逆境


2015-12-11 01:43 聯合報 林建甫


台灣出口成長率出現連續十個月負成長,更是連續六個月雙位數衰退。另外,南韓國會通過中韓自由貿易協定,南韓政府並爭取在近日內就要走完流程,力求於今年內生效。預計到明年一月,約有逾六成產品關稅啟動調降,此舉雖然短期影響有限,但中長期對我國產業的衝擊不可小覷,對未來在大陸的競爭更是雪上加霜。幸好我們也有秘密武器,但國人應趕快拿出來備戰。
兩岸貨品貿易協議第十二輪談判上月廿六日完成,此次談判針對市場開放降稅安排、特別原產地規定、技術性貿易障礙、貿易救濟等議題已有重大進展。第十三輪談判也將於年底進行。我們應力拚盡快完成簽署,以對抗目前逆境。
大陸是台灣最重要的出口市場,占比幾達四成。檢視ECFA已生效之早收清單內容中,僅涵蓋五三九項貿易商品,目前雖然是零關稅。但還有高達八十五%項目數的產品,需面對大陸的高關稅,尤其是紡織成衣等傳統產業。
以鞋子為例,目前面對大陸平均為十六.八%的關稅,影響台灣產品在大陸市場的競爭力。透過貨貿協議的簽署,如關稅取消後,對產品行銷大陸將更有幫助。而且這不只是針對主力等出口產業,連傳統中小企業也都可以取得更廣大的市場,對我國就業及薪資都有幫助。
具體的數字,政府最近重新以GTAP經濟模型更新版進行模擬,結果顯示在「台灣農工產品關稅調降,但排除管制性農產品,大陸農工產品關稅全降」的假設下,兩岸貨貿協議,我國GDP將提高一.六三%(六十四億美元)、總產值增加提高三.一四%(二八五億美元);總出口增加五.三四%(一四六億美元),總進口也將增加七.三九%(一五六億美元),可以大大幫助突破目前的悶經濟。
雖然兩岸協議監督條例草案尚未完成立法,我們很高興看到經濟部及相關部會,已經持續依據現行兩岸人民關係條例,以及行政院版兩岸協議監督條例草案之規定,進行國內溝通及協商,以爭取社會的共識。
由於雙邊貿易協定內容必有得有失,相信國人對於此原則也能夠接受。因此,政府必須汲取簽定服貿協議時之經驗,與國內可能受害之產業加強溝通,利用早已匡列的九八二億元支援及救濟方案,及新增列的一百億產業發展基金幫助升級轉型,讓貨貿協議在簽署後順利生效執行,才不致讓我國陷在愁雲慘霧中,錯失提升經濟的機會。




薛承泰/時空錯置的高教發展

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薛承泰/時空錯置的高教發展


2015-12-11 01:43 聯合報 薛承泰(台灣大學社會學系教授)


教育部近日公布,全國現有一五八所大專校院約三千個科系,其中六十七個科系註冊率低於三成,四個科系註冊率掛零;至於博士班招生,有五十四個註冊率掛零,其中不乏明星學校,就連台大都有四個。整體註冊學生人數比前一年少了近一萬五千人。
十年前開始出現招生不足現象時,教育部即著手採取緊縮政策,近十年來高教招生持續惡化,基本上反映學齡人口的下降。以大學來說,近十年入學者是一九八八至一九九七出生人口,平均每年約卅一萬人,比起廿一年前喊出「廣設高中大學」時學齡人口少了十萬人,令人扼腕的是,一九九四年提出該主張時,近年入學者在那時已經出生了,不是嗎?
當時的教改運動空前盛大而且成功,原因是喊出口號正好喚醒了戰後嬰兒潮當年升學時的經驗。簡單地說,每年有四十萬小朋友進入小學,在校舍不足情況下,經歷了設施簡陋的「大班大校」,在爾後的升學,考初中職、高中職、然後大學…每個階段都是競爭慘烈!
到了一九九○年代,這些嬰兒潮世代紛紛成為父母,眼看著子女考高中大學仍然是高度競爭,於是喊出「廣設高中大學」,來為下一代爭取教育機會,這看起來正當性極高,甚至是偉大的社會運動!記得當時群眾聚集總統府前,要求政府為升學機會不足與聯考制度弊端「認錯」!這何嘗不是前一個世代把自身經歷的不良經驗,投射在下一個世代上,以為我們不幫他們作點事情,歷史就會重蹈覆轍—多麼理直氣壯啊!
如果還原廿一年前當時的場景,相信會得到一個教訓,那就是一個世代的善意,可能成為另一個世代的夢魘!但這不是說,高教在當年不該擴張,而是擴張需因應人口趨勢來規畫,不能盲目甚至白目隨民粹走。
當年筆者提出此觀點,並未被教改會接受,進入二千年時眼看著學齡人口數持續下降而學校還在擴張,筆者再度提出,卻被封為「教改絆腳石」!如今大家為了明年招生皮皮挫,因為明年是一九九八年(虎年)出生者入學,可能再少三萬人,再過三年以後的入學,更只能以兵敗如山倒來形容!大家終於認知到,但為時已晚了!
我們會問,當年為何會產生高教擴張「共識」呢?筆者以「時空錯置」的概念來解釋。這好比是,為父母者對子女有所期盼,往往是將自己的經驗轉化成子女的「需求」,若自己是聯考制度下的勝利組,那麼希望子女再創嘉猷,光耀門楣;如果曾經有過失敗,則希望子女扳回一城,為父母血恥!自己過去嘗過升學壓力的苦痛,當然也不願看到發生在子女身上。「共識」就在社會運動者的催促下形成。
父母就算是錯置了時空,畢竟代價是他自己願意為子女的付出。如果「時空錯置」發生在政治上,那麼政治人物將他(她)自己過去的經驗,轉化成大眾經驗,雖然他(她)是善意的,如果沒有經過一些專業研究與評估,很可能將國家有限資源投入「打自己內心鬼」的國家大政上!
過去高教的擴張,就是典型「時空錯置」例子,近年來開始嘗到惡果,且未來十年會持續發酵!如果真要記取教訓,就應檢視當前大選議題中,是否也有具有當下「共識」,會成為下一代夢魘的政策呢?
(作者為台灣大學社會學系教授)

2015年12月10日 星期四

經濟/入籃效應 人民幣貶勢恐擴大

.聯合報社論..當寶貝離家出走:為台灣經濟前景而憂
.聯合報社論..辯論是蔡英文的義務
.聯合報黑白集.危機女王 女王危機
.聯合報黑白集.「抱怨有理」風氣脅迫了專業尊嚴
.經濟日報社論.入籃效應 人民幣貶勢恐擴大
.經濟日報社論.油價戰開打 改寫石油經濟學






經濟/入籃效應 人民幣貶勢恐擴大


2015-12-10 02:23 經濟日報 經濟日報社論


中國大陸11月出口衰退6.8%,已連續五個月下滑,不如市場預期,這也導致人民幣對美元匯率持續走跌,已經逼近6.5大關。這是國際貨幣基金(IMF)11月30日正式將人民幣納入特別提款權(SDR)貨幣籃子後,市場始料未及的狀況。
人民幣「入籃」的權重為10.92%,明年10月1日生效,這也意味著:人民幣作為國際儲備貨幣的地位已得到正式認可。對大陸而言,一方面凸顯大陸在國際政經舞台上的大國角色得到肯定,另一方面也顯示大陸已做好心理準備,未來將採取更高的國際標準,進一步推動金融改革和金融市場雙向開放,全面融入全球金融市場。
目前全球已有超過40個國家央行已經或正在準備把人民幣納入外匯儲備,有專家認為,人民幣在全球外匯儲備中所占份額,在中長期或有可能從目前的1%左右增加至5%,將會推動市場機構和投資者持有更多人民幣,從而擴大人民幣在金融交易中使用。市場人士預估,未來離岸市場的人民幣儲備資產配置需求將大幅成長。
不過,實務上未必那麼樂觀。持審慎看法的專家認為,人民幣入籃之後,固然會刺激全球央行和私人投資者增加人民幣資產配置,不過,由於SDR是一種帳面資產,且在全球外匯儲備中的配置規模不大,使用範圍又被限制在官方領域,估計短期內資產配置效果應不會太大。
其次,目前大陸資本市場開放仍存在許多問題,以債券市場開放為例,海外人民幣資金流動性不足、交易成本過高,以及託管、交易、結算、監管不統一等基礎設施落後等問題,勢必限制國際投資者設定人民幣資產的意願。
其實,作為國際投資資產配置的決策基準上,人民幣入籃與否不是最重要的考量因素,關鍵在於大陸經濟基本面表現、人民幣前景,以及金融改革的進程。因此市場上對人民幣前景出現截然不同的看法。
樂觀者基於未來各國央行的外匯儲備將納入人民幣資產,認為國際儲備貨幣需求增加將成為人民幣長線升值的動力。不過,看空者認為,之前在大陸央行強力支撐下的人民幣匯價已高估,大陸央行可能不再像過去力挺人民幣匯價;其次是大陸經濟基本面短期內仍然低迷不振;再者,隨著資本帳戶更加開放,大陸縱使有心想捍衛人民幣保持強勢,可能事倍功半,代價很高。
而更重要的原因,是美國和大陸貨幣政策背道而馳。市場預期美國即將升息,在過去幾個星期已造成國際資金大幅撤離亞洲新興市場,美國升息一旦付諸行動,有可能帶動美元指數上揚,加上歐洲經濟復甦前景不明,弱勢歐元或將進一步推高美元匯率,美元強勢勢將帶動更多國際資本從大陸等新興經濟體流出,讓人民幣承受更大貶值壓力,後市很難看多。
有鑑於當前大陸經濟下行壓力不減,企業負債累累,且獲利持續惡化,實質利率偏高,大陸必須採取貶值、降息等更寬鬆的貨幣政策來因應。然而,國際對大陸持續開放資本帳的影響加劇,加上弱勢貨幣不利於吸引國際投資者設定人民幣資產,不利於人民幣發展成為國際貨幣,未來大陸要如何在穩增長和捍衛人民幣匯價兩者之間取得平衡,勢將更加困難。換言之,人民幣入籃後,大陸貨幣政策的獨立性勢將面臨更嚴峻的挑戰。
盱衡目前國內外經濟情勢,推測未來人民幣對美元走勢將呈現雙向波動趨貶,貶值的幅度則決定於宏觀經濟基本面表現。
在另一方面,近來大陸經濟形勢變化對其他經濟體,特別是對周邊國家的衝擊已經大於預期,未來人民幣更廣泛使用,匯率波動造成的衝擊程度可能更大,有興趣在投資組合中增持人民幣資產的投資者,必須預先做好風險控管。

聯合/危機女王 女王危機


2015-12-10 02:23 聯合報 聯合報黑白集


洪秀柱在新書發表會中,推薦來賓去看院線電影《危機女王》。此片以玻利維亞的一場總統選舉為背景,台灣正在總統大選,成為美國以外第一個上映的市場。
在此片中可以看到任何政治故事皆可能出現的情節。前頭,是講一場逆轉勝的大選,朱立倫不妨看看。到了結尾,則出現當選總統者陷於一場政治災難,蔡英文不可錯過。
片子開頭,投票前九十天,總統候選人卡斯拉民調落後對手三十%,自美國請來女策士珍柏汀挽救。珍用了一些罐頭手法,在民調上一路追上對手,最後竟以超前○.二%的得票率逆轉勝。
洪秀柱大概是想以逆轉勝來激勵國民黨。一句台詞「選舉中最大的錯誤就是失敗」,也許可供朱立倫參考。但另一句台詞「背叛者總是朋友,敵人不會背叛你」,卻更像國民黨的寫照。對朱立倫來說,此時更貼切的描述應是:選舉若失敗,終究仍是由錯誤造成。
卡斯拉在選季對選民承諾,若引進IMF(國際貨幣基金)紓困方案,必須先經公投。但在當選後,知道公投必定難過,遂逕與IMF協議,結果釀成首都拉巴斯大動亂。一場選舉策士操作的勝利剛剛到手,轉眼已成為總統的政治危機。
蔡英文的九二共識,有幾分像卡斯拉的IMF。蔡倘當選,若不承認九二共識,北京會不會成為地動山搖的因素?她若接受了九二共識,台灣藍綠內部又會不會出現山搖地動的因素?這些如今皆是未知之數。
電影中,策士珍柏汀逆轉勝,成了危機女王。但選勝的蔡英文若因九二共識立陷凶境,則是女王危機。
這部片子演出了民主政治的常見劇情:選舉勝利者,可能治國失敗。贏了選舉,可能輸了路線。

聯合/當寶貝離家出走:為台灣經濟前景而憂


2015-12-10 02:23 聯合報 聯合報社論


台灣積體電路公司日前宣布了赴中國大陸獨資設廠的消息,定位在生產十二吋晶圓,採用的是十六奈米技術。台積電表示,該公司目前一年來自大陸的訂單有七%,貢獻了公司十七%的營收,而且這個數字將來只會增加不會減少。既然大市場在大陸,對岸政府又殷勤召喚,台積電幾經考慮,終於決定上船。十幾年前,台積電也曾登陸設八吋晶圓廠,但今天的情況與當年明顯不同;最重要的差別是,台灣本身的經濟體質在衰退,經營者考慮的因素當然也不一樣。
從企業經營的角度看,要不要移地投資,必然是成本效益評估的結果。如上所述,中國大陸市場具有接近的優勢,加上對岸中央和地方政府頻頻招手的媚眼攻勢,對台積電而言,都是很好的誘因。除了市場與行政的便利,對岸更有勞工成本低、設廠審查迅速、人力資源豐沛的優勢。比起對岸低廉的人力、行政和社會成本,台灣顯然相對是不利的。
然而,台積電的技術並非一般的電腦組裝代工,其間涉及複雜精細的智慧財產、營業機密、規格戰略等佈局。對台積電而言,中國大陸最不利的經營環境,就是其人員的高流動性,及智財保護的不可靠。例如,對岸不少高科技廠商工人,動輒在加入工作之後一兩個月離職,使得廠商既不願投入資源「為別人訓練員工」,也擔心自己公司的營業秘密、管理流程、技術訣竅外洩。大陸智財保護法制之不利,正是台積電這類技術領先廠商赴大陸投資最大的顧慮;相對而言,這則是台灣的強項與資產。也因為如此,同樣是市場與行政便利之吸引,台灣的電腦代工業廿年前早早就投奔對岸設廠,而台積電十二吋廠卻拖到今天才出走。
有識之士都了解,台灣資訊高科技產業的最後兩座堡壘,一座是台積電的晶圓代工,另一座是聯發科的晶片設計。如今,台積電立場鬆動,當然讓人心憂。自一九七九年中國大陸改革開放以來,台灣內部對於大陸經濟與市場的磁吸,總是在兩個極端簡化的思維下擺盪:恐共仇共的一方,視對岸為寇讎,認為一接觸就會被他們「以商圍政、以經促統」,終至喪權辱國,薪資更被對岸的低水準拉平;另一端的思維,則將對岸視為完全沒有政治內涵的經濟市場,強烈主張融入、橋接、互補。平心而論,這兩種極端見解各有優點與盲點,不該只執著其一而摒棄另一方。畢竟,兩岸政經關係不是「零與一」的選擇,而必須仔細慎思作出智慧巧妙的取捨。
十幾年前台積電首度赴大陸設廠時,當時的總統是陳水扁,所謂的「本土社團」也強烈表態反對,卻不會質疑「阿扁賣台」。如今,執政者是與對岸相對友善的馬政府,卻未見本土社團對此案表達強烈立場,這是選舉在即造成的弔詭態勢。盱衡情勢,這十幾年兩岸之間重大的轉變有二:其一,是對岸經濟實力今非昔比,大概不再有人愚蠢到以為可以忽略它。其二,是台灣經濟情勢每下愈況,投資環境益發不利,社會理性人士多能了解企業西移是不得不然。遺憾的是,十幾年來,經濟部與行政當局卻未能孕育出一套有別於前述兩種傳統極端思維的新論述、新戰略、新視野、新佈局。這點,才是真正令我們擔憂的。
行政院副院長與發言人都對台積電赴對岸設廠一事表示支持,說此案與「國家戰略可以配合」。如此四平八穩的發言,令人慨嘆。如果台灣經濟發展真有令人景仰的國家戰略,那麼我們的產業轉型就不會一事無成,經濟成長就不致淪於保一、保零,就業薪資就不會長期凍漲,廠商外移就不該逐年惡化,人才外流也不會日益嚴重。過去數年,台灣民間投資的最大宗就是台積電成立新廠;如今,當這些國內仰仗的投資大戶都出走到海外做「直接外人投資」時,台灣的經濟動能要靠什麼來支撐?
「台積電」與「聯發科」是台灣的最後兩個寶貝。寶貝離家出走,固然是尋找他們的幸福;但是台灣人民希望看到執政者拿出真正的經濟戰略願景,而不是在自我安慰的氛圍下,一天天等待產業「空巢期」的到來。

聯合筆記/正在冬眠的鐵桿藍

.對陸共識 決定我經貿空間
.大選辯論 是對人民負責
.聯合筆記/正在冬眠的鐵桿藍
.代表字「換」/首長換換換…施政亂亂亂
.代表字「換」/大選以新換舊 盼煥發勿幻滅
.代表字「換」/努力脫胎換骨 唯良知金不換
.紅潮何懼? 競爭性思考 立於不敗
.首投族冷眼觀 不屑天花亂墜
.粗暴修容 樹禿又殘
去梯言/美國人腦筋清不清楚?
年度代表字/想「換」然一新 心態、觀念都要改
陸生納保/砍掉健保補助 趕跑外籍生
陸生納保/別再用健保消費陸生
軍宅風波/投資房產 剝奪他人安全感
軍宅風波/檢視王如玄軍宅 更要檢討立法
軍宅風波/說清軍宅爭議 選民才能做選擇






聯合筆記/正在冬眠的鐵桿藍


2015-12-10 02:23 聯合報 張立


選舉本來是政治人物動員民眾最好的工具,這次卻出奇的冷,民眾似乎變得無感,特別是傳統鐵桿藍營的支持者,大多提早冬眠,眼不見為淨。
距離投票日只剩下卅多天,國民黨終於急了,柱柱姐現身朱立倫總部入厝儀式、王金平近日罕見用力抨擊民進黨、黨內重量級人物難得共聚一堂,這是選戰開打以來,國民黨聲量最大的時刻,朱立倫說要讓沉默力量站出來。
說來荒唐,最初洪秀柱參選,最強時的聲勢甚至直逼蔡英文,但之後幾個招式用錯,支持度急轉直下,國民黨終於出手換柱。而這次黨部千拜託萬拜託,要柱柱姐出來相挺,以拉抬朱立倫選情,真是一整個錯亂。
觀察這次選舉這麼冷的原因,在於國民黨無法有效喚起支持者站出來;在坊間,聽不到為國民黨辯護的聲音;民調上,看不到藍營上升的數字,對一般民眾,這就是意見市場的沉默螺旋,當周遭找不到與自己相近的意見,便會逐漸閉嘴,而後強者愈強、弱者無聲。
國民黨正是陷入這種「沉默螺旋」的困境,藍營支持者發現沒什麼人與我顏色相同,綠營支時者卻發現到處都是與自己相近的人,使得國民黨在民調上毫無招架之力,甚至連鐵桿基本盤都睡到不肯起床。
朱立倫說,要讓沉默力量站出來,其實是看到問題關鍵,但正如王金平說的,「人民不滿意國民黨施政,冰凍三尺非一日之寒」,國民黨不可能只在朱立倫競選總部成立時,營造了一個下午的團結景象,支持者就會站出來,也不可能因為王如玄清楚交代了軍宅爭議,就投向藍營。
去年底九合一選舉,朱立倫在新北市本應輕鬆過關,吳志揚也預期可順利當上桃園首任直轄市長,但最後朱立倫驚險小勝,吳志揚意外翻船,事後由選票結果檢驗,新北市及桃園市的投票率,硬是比其他直轄市低許多。藍營支持者不願出來相挺,不是今天才這樣。
明年元月十六日看似勝負已無懸念的選舉,除了總統大位,還有重要性不亞於總統的國會席次問題,對於選民來說,是要讓綠營整碗捧去,在總統及立委選舉雙贏,或是在總統,區域立委、政黨票三張選票中,仍願分一部分給國民黨?但到目前為止,投藍的誘因仍然不足。
柱柱姐對藍營者喊話,「若為昨天黑夜傷悲,會看不到明天美麗的太陽。」若是喚得醒提早冬眠的基本盤支持者,國民黨或許還能看到明天的太陽,即使未必很美;如果不行,對國民黨將是漫漫長冬。

林中斌/中美南海互鬥的真相

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林中斌/中美南海互鬥的真相


2015-12-10 02:24 聯合報 林中斌(前華府喬治大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長)


「美艦將闖陸造礁十二浬 恐起戰端」。
這是今年十月十三日《旺報》標題。背景:十月初美國宣布派遣拉森號驅逐艦巡弋南中國海,將通過中國人工島礁附近,以挑戰北京號稱的領海。中國外交部發言人華春瑩九日表示:「中方…絕不允許任何國家以『維護航行和飛越自由』為名侵犯中國在南沙群島的領海和領空。」情勢緊張。
一個上升的強權(中國)和一個在位的強權(美國)真的不免一戰嗎?美國在習近平訪美所謂「失敗」後對中國戰略轉硬嗎?台灣聯合美、日對抗中國的機會真的來臨了嗎?
十月廿七日拉森號接近中國人工島礁最近達七海里。前後十天內,中國驅逐艦尾隨在其後。中方不但沒動武,而且水兵還用英文與美方水兵話家常,離開時說:「祝你們有個愉快的旅程,期待下次再相逢。」《路透》十一月六日報導。
之前,十月廿二日,雖然美艦已航向中國南海島礁,中國海軍司令吳勝利仍說:「當今中美海軍關係進入歷史上最好時刻。」因為中美海軍交流空前頻繁。二月初,中國海軍艦長卅人赴美進行一周的訪問,是中國有史以來首次派大規模一線指揮官赴美交流。十月十三日,中國「鄭和號」訓練艦赴夏威夷珍珠港訪問。十月十九日,中國航空母艦「遼寧號」讓來訪的美國海軍艦艇長廿七人登上參觀,是首次對外國一線指揮官開放。
之後,十一月七日,中國第廿批亞丁灣護航艦隊六艦艇,進入大西洋到達美國東部佛羅里達州外海,與美國海軍舉行聯合演習。此為中美海軍首次握手於大西洋。
十一月十六日,美國闖南海的拉森號姊妹艦史塔森號抵達上海停泊於北面吳淞軍港,進行五天的訪問。這是首次美國軍艦停泊中國軍港。
美方如何看拉森號南海巡航?
十月廿八日《紐約時報》說:拉森號低調的航經中國人工島礁後,「迅速而安靜的離開。」被澳洲學者Hugh White認為是懦弱(timid)的行為。之後,美國官員對拉森號闖中國人工島礁細節一律封口不提。即使在野黨參議員馬肯十一月九日寫信質問美國國防部長:拉森號當時有無打開雷達和火炮?如果是關的,等於美國默認了中國人工島礁的十二海里領海。但是未得答覆(十一月十一號《路透》)。
對中國南海人工島礁號稱的領海,為何美國高調挑戰但低調動作?
因為歐巴馬被在野黨抓住機會大肆批評他對中國軟弱,妨礙他施政,他姿態不得不硬。但美國經濟依賴中國日深,他動作不得不軟。
今年頭九個月,中美貿易總額為四千四百一十六億美元,使得中國超越加拿大首次躍昇為美國最大貿易夥伴。
何況○四年萌芽的美國「調適派」現已成型。今年七月,美國Asian Society美中關係主任Orville Schell主張承認南海是中國勢力範圍就像加勒比海是美國勢力範圍一樣。同時,美前國務院亞太副助卿Thomas Christensen出書說不應遏止中國崛起。
中國海軍為何與增加美國海軍善意交流?北京深知美軍強大要避免攖其鋒,最好善用「超軍事」的手段,如經濟、外交、文化、媒體、心理等「不戰而主東亞」。等待美國力有未逮自動退出西太平洋。那才符合孫子兵法「不戰而屈人之兵」。更重要的是,中國經濟長期依存美國,因為美國也是中國多年來的頭號貿易夥伴。(作者為前華府喬治大學外交學院講座教授,曾任國防部副部長)

2015年12月9日 星期三

嚴震生/習近平出席峰會 中非不脫援助關係

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嚴震生/習近平出席峰會 中非不脫援助關係


2015-12-09 02:07 聯合報 嚴震生(政大國際關係中心研究員/南非約翰尼斯堡觀察)


中共國家主席習近平在參加完巴黎氣候峰會後,又風塵僕僕地來到非洲,參加在南非約翰尼斯堡舉行的中非合作論壇第二屆峰會。他與南非總統祖馬為論壇的共同主席,並在開幕式上首先發言,受到非洲及國際媒體的高度重視。
事實上在峰會之前,先是有中非合作論壇每三年一次的部長級會議,然後才是眾所矚目的國家領導人的峰會,而峰會的主題則是《中非攜手並進:合作共贏、共同發展》,且根據南非資深官員的說法,為一開始就定調成「不是一個捐贈的論壇,也不作任何的施捨,而是平等夥伴間共同為未來制訂路徑圖的會議」,因此強調的是對等互利,而不是西方國家和非洲的主從關係。
習近平也循著這個邏輯,以《開啟中非合作共贏、共同發展的新時代》為題發表演說。他指出中方是以「真實親誠」為推動中非合作的基礎,做為西方社會對中國經營非洲的資源動機及經濟考量的回應。正因為要排除中國是新殖民主義者的指控,習近平強調「非洲是非洲人的非洲,非洲的事由非洲人說了算」,先讓與會的非洲領袖感到窩心,知道無論一般中國人如何看待非洲是一回事,但國家領導人在國際場合一定是對非洲有相當程度的尊重,不會隨意說三道四。
他認為中非關係應堅持政治上平等互信、堅持經濟上合作共贏、堅持文明上交流互鑒、堅持安全上守望相助,以及堅持國際事務中團結協作等五個支柱,以建立一個新的全面戰略合作夥伴關係。習近平接著又提出合作論壇在未來三年要推動的十項合作計畫,並以政府指導、企業主體、市場運作及合作共贏為基本原則。這十項計畫包括工業、農業、基礎建設、金融、綠色發展、貿易和投資便利化、減貧惠民、公共衛生、人文、和平與安全等各個領域的合作。為確保這些計畫的順利推動,中國將提供六百億美元的資金予以支持,其中三百五十億為優惠性貸款,這個數字和他宣布要免除非洲最落後國家在二○一五年底到期尚未償還的政府間無息貸款債務,是全場獲得最多掌聲的時刻。
除了在中非農業合作方面,習近平宣布要建立中非農業科研機構十加十合作的機制,看起來比較像是非洲方面有所貢獻外,其餘大都是中國方面所提供的援助及支持,一些是需要非洲國家的配合,一些或許非洲方面有意見的表達,但基本上仍是屬於較為被動的一方。
在習近平演說完後發言的是非洲聯盟輪值主席、辛巴威總統穆加比,這位超過九十歲的非洲大老,對習近平的態度頗為諂媚,先是說他的演說如何豐富,所提到的援助非常全面,接著兩度要求與會者給他掌聲。接著又說習近平來自一度相當貧窮、但從未殖民過非洲的中國,但卻做出非洲人所期待過去殖民者所未能做到的事。
如果這些不是援助,什麼才是援助?不過,中國以未殖民過非洲及一個發展中國家展現高度經濟成長的過來人身分,再加上一些令非洲人感覺良好的口號,確實會給人有雙方合作共贏的印象,這些或許正是西方社會,特別是歐洲一些殖民母國無法擺脫的歷史及現實,才讓中國不斷擴大在非洲的影響力。
(作者為政大國際關係中心研究員/南非約翰尼斯堡觀察)

經濟/油價戰開打 改寫石油經濟學

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經濟/油價戰開打 改寫石油經濟學


2015-12-09 02:07 經濟日報 經濟日報社論



石油輸出國家組織(OPEC)上周部長會議不僅未決定減產保價,反而放棄官方生產目標,為捍衛市場不惜與美國頁岩石油業者再度宣戰,此與市場預期沙國將被迫投降的看法背道而馳。這項決議不僅對油價造成更重的下壓,也顛覆石油市場的傳統秩序,更使「石油經濟學」因而改寫。
國際油價失守每桶40美元關卡。目前全球每天石油供過於求的數量約300萬桶,總庫存量超過10億桶。OPEC決定不減產,將使國際原油庫存持續增加,加上美國將升息使美元匯率走強,短期間油價下跌的壓力自然更大。
在此期間,明年全球石油需求量雖每天預估增加約180萬桶,但伊朗將因經濟制裁解除,預估將在六個月內即能每天增加供給100萬桶,加上俄羅斯也將增產,國際油市供給過剩的困境將無法解除。長期更因全球氣候變遷而促使各國加強節能減碳,以及各種替代能源加速普及,油價可能進入長期低迷的時代。
OPEC,尤其是沙烏地阿拉伯拒絕減產,顯示沙國正在打一場非傳統的石油戰,而國際石油市場也正在形成新的秩序。以往沙國都扮演油市「平衡者」的角色,在石油供給「正常」時,如果因需求減弱,導致油價下跌,沙國便會限制本身產量;一旦供給發生「中斷」,沙國便增產,以彌補其他油國的供給缺口,防止油價急漲。
這回卻大不相同。由於油價重挫,許多OPEC國家現在都面臨生產成本上升及預算赤字的壓力,需要沙國大量減產,且本身也願意少量減產,以拉高油價,然而沙國這回卻改弦易轍,原因即在於如果OPEC減產保價,美國便將增產,結果只會使OPEC整體的市占率下降,沙國無法為非OPEC國家穩定油價。
沙國絕不能讓美國成為決定油價的主角。由於油價持續低迷,美國頁岩石油業者今年已無法再進行避險操作,且信用市場也對業者抽緊銀根,一些負債沉重的業者將倒閉。如果沙國同意減產,並帶動油價大漲,將給予美國頁岩石油業者喘息的機會;OPEC會員國的營收雖也會增加,但原本屬於OPEC的市場卻可能被搶走。沙國極不願見到此種結果,因此寧可「流血」也要捍衛市占率。
由沙國全力「保市」,也凸顯傳統的「石油經濟學」正在改寫。以往人們都相信石油是一種會迅速耗竭的資源,因此隨著時間油價將不斷上漲,石油的供給與需求曲線也將愈來愈陡 (即缺乏彈性)。但由於美國出現頁岩石油革命,使原本的「石油耗竭」理論遭到顛覆,證明科技創新能夠帶來更多新油源。英國石油公司更預估未來35年間,全球將消枆1兆桶石油,但同期間經過確認的石油蘊藏量也將增加逾1兆桶。
頁岩石油革命也使美國石油產量從2010年時的微不足道,到今天每天約生產450萬桶;不僅是造成2014年國際油價開始崩跌的元凶,也使石油供給的短期彈性比過去提高。頁岩石油大部分的生產成本均屬變動成本,從投資、生產及獲得報酬所需的時間很短,因此供給對價格變動的反應速度比傳統石油快,油價也更容易趨於穩定。
國際油市也從原本由OPEC主導的「寡頭壟斷」型態,因供給來源增加而轉變成「壟斷性競爭」,OPEC穩定油價的能力被大幅削弱。油市競爭性提高,意味著油價將易跌難漲。國際能源總署的油價預測版本之一,就是直到2020年平均油價基本仍處於每桶約50美元的低檔。
最後再從經濟政策及抑制氣候變遷的角度觀察,既然高油價時代結束的機率愈來愈高,開發中國家原本實施的油價補貼政策便應縮減規模、甚至取消,而富裕國家更應該對石油消費增稅,以免鼓勵石油消費回升,扯環保的後腿,並能增加財政收入,及降低其他稅負,使油價下跌的紅利能由更多民眾所分享。

聯合/辯論是蔡英文的義務


2015-12-09 02:07 聯合報 聯合報黑白集


下個月就要投票,支持度穩定領先的蔡英文卻一直迴避辯論,拒絕與其他參選人同台。表面上看,這是她的戰略傲慢;深一層看,卻反映了她的偏見和心虛。
民調領先卻不敢與對手辯論交鋒,蔡英文的盤算有三:第一,反正勝券在握,乾脆躺著選到底,省得費力氣。第二,短兵相接,難免會有損傷,甚至傷筋動骨,一動不如一靜。第三,民氣可欺,利用的就是戰略模糊,一旦政策都要攤在陽光下,未必經得起檢驗。
這些盤算,皆是出於一黨一人的自私想法,不符合民主政治公開透明的競爭規則。理由有四:第一,大選辯論,要面對的其實是全台選民,而不只是面對其他對手,迴避辯論是狡詐行徑。第二,大選辯論是參選人的「義務」,而不是「權利」,蔡英文沒有不辯論的選項。第三,以支持度領先而拒絕辯論,是落伍的政治陋習,應該革除而不是因循沿襲。第四,未經檢驗的政見,是無法信任的政策,蔡英文必須向民眾證明她不再是「空心菜」。
自二○○四年以來,我國總統大選皆舉辦了辯論活動,且均由「四報一社加公視」合作,不僅涵蓋了最多元的媒體組合,也已形成良好的傳統。而如今,蔡英文表面上聲稱從未排斥辯論,卻以要求由「三立電視」主辦的技術性理由,迴避傳統多元媒體的慣例安排;這種說一套、做一套的言行,有欠磊落。何況,民進黨在指責某社的公正性時,難道不知道三立的政治色彩如何?
柯文哲最近轉述民進黨大老邱義仁之言,認為這次大選「很無聊」。之所以無聊,主因就在選戰缺乏交鋒,完全沒有火花。蔡英文必須站出來盡其辯論義務,選民不能投票給戴著面紗的人。

聯合/「抱怨有理」風氣脅迫了專業尊嚴


2015-12-09 02:07 聯合報 聯合報社論


日前一則【頭燈當飛鼠眼睛 誤槍擊友人】:兩人結伴上山打飛鼠,結果一人誤擊另一人,因位處偏遠,警消共出動近五十人花了八小時接力救援;諷刺的是,該獵槍未合法登記,違反了《槍砲彈藥管制條例》,以致警方一面救人一面移送法辦。這種因個人過失而耗費社會資源的事屢見不鮮。前不久才發生民眾著涼鞋登山扭傷腳踝,勞動空勤總隊出動直升機救下山。今年稍早則有一起罕見的國賠事件,某大學生獨自登山,失蹤後大批警消搜救未果,最後確認罹難,結果家屬狀告南投消防局搜救不力,法院判決應國賠兩百多萬元,判決理由包括並無法規禁止民眾在氣候不佳時入山。
台灣社會中這種「民眾犯錯有理」的現象,越來越普遍,不但耗費社會資源,對很多執行公務或專業工作者更形成「建功無賞,出錯必罰」的壓力。令人最心有所感的就是當今醫護人員的處境,每天在第一線接觸大批傷患和家屬,工作待遇受健保機制限縮也都罷了,更有挫折感的是隨時處於被打、被告的風險。很多醫護人員心灰意冷、甚至執意轉業,並告誡子女不要再入此一行業;社會也漸漸察覺出醫界「五大皆空」的困境,很多人擔心往後生病、手術將無醫生可看。
台灣本來並不是一個民風強悍、具暴力傾向的社會,但近年來逐漸出現許多離譜現象:很多民眾仗恃「民意我最大」,動輒「抱怨有理」,對提供服務的一方常有不合理的要求,千錯萬錯一定是別人的錯。颱風過後停電,台電維修人員於執勤時遭民眾圍毆;連續假期後車站塞爆,民眾抗議、怒罵、嗆聲,讓連續加班忙到腿軟的站務人員還要鞠躬道歉。難怪有評論者譏諷,民眾為搶購美食可排隊兩三小時,對辛勤服務大眾的工作人員卻全無耐心,遑論表達感謝。
在這種「苛以責人」的氣氛中,相對變化的,則是很多人「寬以待己」到了離譜的地步:明明是自己有疏失在先,理不直卻愈發氣壯,牽涉個人利益時尤然。日前一位擔任大學教職的民眾投書媒體,批評台灣高鐵顢頇,起因於他為母親訂購敬老票,櫃台取票時母親未帶身分證件,依規定無法列印車票,只能購買普通票。這位民眾指責高鐵不近人情,理由包括母親老態龍鍾以「目視」即可判斷,還有自己的身分證可證明母子關係等等。其結論,是從管理學角度批評高鐵應改善,否則將面臨危機云云。
高鐵的敬老票乃五折票,差價由政府補貼。凡特殊身分者購買折扣優待票,應出示身分證明,這不但在高鐵的購票辦法中白紙黑字寫明,環顧全世界亦多有類似規範。這位民眾夸夸而談管理學理論,但僅僅強求對折扣票消費者應可「目視判斷」這點,道理上就說不過去,卻兀自振振有詞訴諸公眾評論。台灣的服務業在華人社會中被誇讚為特別細膩周到,恐怕是受過許多消費者刁難才磨練出來的吧?「顧客永遠是對的」落實起來,縱容出部分民眾自認應受人伺候的心態,卻也把服務業變成了「伺候人」的行業,多少工作人員受到無盡委屈。
台灣有過官僚權威無限大的時代,企業財團氣勢如大鯨魚,老百姓普遍有「民不與官鬥」的心理,個別消費者吃虧受氣多自認倒楣。但隨著民主化進程,民眾權利意識抬頭,「民意我最大」的氣氛膨脹至不可收拾的地步。今日台灣,政府決策往往傾向討好民意,官員挨罵如家常便飯,處境有「官不聊生」之說,決策基礎縱有專業意見支撐,最後為了避免被罵,還是向民意低頭。小事如放颱風假,敢於根據氣象專業判斷說「不放假」的地方政府幾希?最後多半是在明明風平浪靜之下,作出了令台北市長柯文哲自嘲「這種天氣放假對不起民族國家」的決策。大事如加碼老農津貼和調降健保費率等,明知違背專業判斷和長期發展利益,但「被罵怕了」的心理讓決策者動輒屈服於民粹壓力。
委委屈屈的服務業,畏畏縮縮的決策者,養出「會鬧有糖吃」的小孩,長期下來卻置產業發展和國家財政於險境。這種情景,在政黨競爭選票的風潮下,只會越來越糟。最終,還是要靠「人民作主」的這一端覺醒,別再放縱「抱怨有理」的風氣欺壓專業尊嚴和理性決策了吧!

頭燈當飛鼠眼睛 誤槍擊友人

頭燈當飛鼠眼睛 誤槍擊友人


2015-12-07 03:16 聯合報 記者李易昌/新北報導


警政署保三總隊桃園分隊武姓警員與汪姓友人到烏來山區打飛鼠,結果汪在昏暗中看到武的頭燈閃耀,誤以為是飛鼠眼睛,開槍擊發,射中眉心;由於哈盆古道連遭兩個颱風摧殘,汪走了1個多小時才報案,警消再花8小時將武送下山就醫。
新店警分局烏來、福山兩派出所及消防局共46人前去馳援,但哈盆古道窒礙難行,空勤總隊直升機也因天候不佳無法起飛,警消以人力接運方式,徒手將傷者搬運下山;目前武意識模糊,鋼珠彈仍卡在頭部,醫院正全力搶救。
警方調查,47歲汪姓男子供稱,武姓警員在本月4日晚間8時許,先與他的哥哥到烏來山上釣魚,後來他跟女友前往會合;昨天清晨,他邀武去打飛鼠,兩人均戴著頭燈,一上、一下埋伏,武在樹上,汪待在山坡邊。
汪表示約在清晨3時許左右,他瞄到樹上有閃光出現,瞬間以為看到飛鼠眼睛,持槍射擊,結果武哀叫一聲,從樹上跌落;他驚嚇過去查看,見誤擊武的眉心,先跑到休息處請哥哥照顧武,走了3公里到有收訊的地方,再撥119求救。
警方調查,汪供稱槍支是武姓警員所有,依照「生活習慣特殊國民獵魚槍刀械管理辦法」,原住民原可依法申請自製或持有獵、魚槍,但涉案獵槍並未申請登記,昨天先將汪依槍砲彈藥刀械管制條例及過失傷害罪嫌移送法辦。

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去梯言/美國人腦筋清不清楚?


2015-12-09 02:07 聯合報 公孫策


南加州槍擊案的兇手確認是IS的支持者,歐巴馬總統慎重其事的在晚間舉行白宮記者會。此間媒體報導重點多在「歐巴馬誓言消滅IS」,但事實上他真正的重點在這一段:穆斯林是我們的朋友、鄰居和工作伙伴,全體美國人包括穆斯林,必須團結在一起,「我們不能內部互相對抗」。
歐巴馬的腦袋是清楚的,他曉得,如果槍擊案使得多數美國人(白種、基督徒)開始排斥穆斯林,將會製造出更多「本土孤狼」,那才是美國的大災難。
槍擊案發生後,共和黨總統參選人唐諾.川普的民調支持度上升達到卅六%,而川普獲得美國人更多支持的理由只有一個:他的反移民言論。
在此之前,朋友們聊到美國總統大選時,都有一個共同疑問:「川普真的會當選嗎?」我的答案是:「美國人頭腦清楚的話,應該不會。」
我憑什麼那麼肯定?因為二○一一年的「占領華爾街」行動。簡單說,那一次行動背後代表的那群人,肯定不會投給川普。因為,他們反對的是財富分配不正義,而川普正是其中最不正義的代表人物—房地產業是貧富不均的眾矢之的,而川普是房地產的鉅商,也就是反對財富不均的人們最痛恨的那種人。
「可是,川普的民調支持度領先(共和黨)其他人很多耶!」
那個民調數字是「情緒分數」,因為川普說出很多一般人不敢說的話,例如「拉丁移民很多是殺人犯和強姦犯」之類,所以在電話訪問時會支持「喊爽」。可是一旦要美國人認真思考,往後四年要誰來當總統?應該不會選川普,至少「占領華爾街」行動所代表的那些人不會。
《戰國策》的寓言:楚國有一個人娶了兩個老婆,有個登徒子分別調戲他的兩個老婆,年長的那個詈罵登徒子,可是年少的那個卻接受了。隔沒多久,那個老公死了。有人問那個登徒子:「如果讓你選,你會娶年長那個?還是年少那個?」登徒子說:「娶年長那個。」問者很詫異:「年長那個不是臭罵你一頓嗎?你居然還選她。」登徒子說:「當她們是別人的老婆,我選那個接受我的;若是我的老婆,當然選那個會罵人的。」
道理就那麼簡單,「喊爽」時可以支持川普,讓他「當家」可不行,如果激出更多「孤狼」,美國豈不慘了?話雖這麼說,結果其實還難講,萬一真給川普當選,美國人只能怪自己頭腦不清楚。

2015年12月8日 星期二

經濟/從台積案 看兩岸投資環境拉力與推力

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經濟/從台積案 看兩岸投資環境拉力與推力


2015-12-08 01:20 經濟日報 經濟日報社論


台灣科技業龍頭台積電昨日宣布,將申請赴中國大陸南京市設立12吋晶圓廠,初步投資金額30億美元,規劃月產能2萬片,預計2018年下半年開始生產16奈米製程。
台積電是全球半導體晶圓製造業龍頭,也是台灣科技業的指標,過去投資重心都在台灣,僅有很小的比重在海外,其中12年前赴上海松江廠投資的8吋廠,規模及產能都很有限,也嚴格遵守台灣對大陸投資的規範,是台灣半導體業中最守原則、也最堅持投資台灣的模範生。
去年12月,張忠謀就曾表達過,十年前,台積電來自中國市場的營收幾乎是零,但去年已占台積電營收的6%,今年預估會達8%,已超過日本,並趕上歐洲客戶,成為貢獻台積電營收的第三大市場,排行在美國與台灣之後。因此,當中國本地客戶明顯增加,若能就近供應服務,當然是台積電這種晶圓製造服務業考量設廠投資的因素之一。
但是,中國客戶的比重增加,不必然是台積電赴大陸投資的主因。過去台積電有很長的時間,主要客戶都集中在歐美,但生產線幾乎還是全放在台灣,如今必須到大陸投資,至少背後有一拉一推的兩大意義,第一是大陸產業政策的「拉力」,讓大陸半導體產業鏈已經成形。第二是台灣投資環境惡化,已成為一股「推力」,讓企業不得不採取分散風險的投資策略。
首先,中國政府近來已把半導體視為國家重點發展產業,不僅透過大基金收購海內外重量級企業,國際大廠也紛紛將資源投入中國,讓大陸半導體供應鏈愈來愈成熟。更重要的是,大陸政府透過許多政策與命令,希望企業採購本地生產的半導體晶片,以此推動進口替代策略,這些作法都讓眾多國際半導體巨擘,有不得不將技術與訂單移至中國的壓力。
另一方面,則是台灣自身的問題,尤其是投資環境長期無法改善的情況。11月底,馬總統赴台積電中科廠參訪時,張忠謀董事長就當面提出,限電與環保是台灣投資環境的兩大隱憂,其中因為供電吃緊,預估2017年台灣就可能面臨限電危機,這對半導體業的衝擊非常巨大;此外,台積電籌建中科15廠時,在環評過程中曾出現波折,雖然後來通過環評,但至今仍面臨環保團體的抗議。
張董事長提出的這兩大隱憂,不僅是半導體業面臨的問題,也是台灣目前許多重大投資案的共同疑慮。而且,台灣投資環境惡化的問題,也不只電力與環保兩項,事實上從行政效率不彰、法令落後、勞動力不足、政治掛帥及重大政策經常轉彎等,也都讓本地或外商企業詬病已久,這些因素長期存在又無法解決,也讓過去幾年外資投資金額大幅縮減,這是產業難以突破困境的重大因素。
因此,台積電赴大陸投資12吋廠,可視為是企業家展現布局全球的雄心壯志,政府當然不必要以「企業出走中國」來看待,更應該從檢討台灣自己的投資環境做起,加速提出改善對策,否則就難保未來不會有企業家真的是因為被逼而出走了。
值得注意的是,此次台積電除了投資12吋廠外,還要在南京成立設計服務中心,建立在中國大陸的生態系統。晶圓製造服務與客戶形成一個設計服務的生態體系,這是產業發展的必然趨勢,也是過去台灣產業發展最重要的優勢,因此,當未來半導體投資重心逐步移往大陸後,大陸成長及進步的速度一定會加快,台灣更需要嚴肅面對及思考,未來要如何轉型升級的問題,這恐怕也是台積電投資中國12吋廠後,留給大家最大的考驗。

聯合/蔡英文的真正軟肋


2015-12-08 01:20 聯合報 聯合報黑白集



九二共識對兩岸情勢已呈現一髮千鈞之局。有了九二共識,一切兩岸現狀皆可能保全;失去了九二共識,一切兩岸現狀皆可能傾覆。
這一髮千鈞之勢,是蔡英文自己造成的危機。她愈強化「否定九二共識」的立場,就愈加重了「九二共識」的分量,使「九二共識」的續絕存廢成為她全贏全輸的政治賭局。
北京好像也將兩岸現狀的一切繫於「九二共識」四字。「基礎不牢/地動山搖」「坍塌論」「砍斷樹根/樹難成活」「和平之舟徹底傾覆」。這些言語都顯示「四個字關繫一切」的態勢。就等著看攤牌那天的後果,是北京承受得住或蔡英文承受得住?
北京的姿態是「一切現狀都繫於九二共識」,而蔡英文的姿態卻是「要維持一切現狀,但不要九二共識」。世人皆在看究竟哪一邊能撐得下去?
蔡英文說:陸客不會少、陸生不會少、蔡習會不排除……。若有人再問蔡英文:ECFA要不要?服貿貨貿要不要?二十三協議要不要?外交休兵要不要?兩岸制度化協商要不要?外交空間要不要?TPP、RCEP要不要?和平發展要不要?蔡英文恐怕都會回說:要、要、要。但是,只有九二共識她不要。要吃餡,不吃皮,誰能理解這種挑食的食癖。
九二共識締造的兩岸現狀,使兩岸關係呈現「體狀安全」;但蔡英文聲稱想維持兩岸現狀,卻將整個「體狀安全」繫於是否承認「九二共識」一點之上。她養大了九二共識,卻也使九二共識成為授人以柄,這是不是一髮千鈞?
北京視「兩岸現狀」與「九二共識」為同義詞,但蔡英文則將「九二共識」與「兩岸現狀」搞成不可相容。這究竟是蔡英文最堅強的政治信念,或將是一撞即斷的政治軟肋?

聯合/評比青年政策,新世代別只當啦啦隊


2015-12-08 01:20 聯合報 聯合報社論

蔡英文近日發表教育政策,朱立倫團隊宣稱,這和朱的教育理念「頗多雷同」。新世代及首投族是這次藍綠決勝負的關鍵,各陣營皆祭出迎合年輕人的政策,以爭取青年選票。對此,年輕世代自應認真檢視不同政黨的政見和言行,不能只滿足於做個場邊啦啦隊,盲目跟著別人搖旗吶喊。
由台、政、清大等四十個學生會舉辦的總統候選人與青年對談日昨登場,獨獨蔡英文缺席,令人遺憾。儘管蔡英文聲稱行程早已排定,無法分身;但細究其實,一方面可能是她自認多數青年選票已是她的囊中物,因此無需再浪費時間對談;另一方面,則是她自覺選情領先,不屑與其他候選人同台辯論,因此僅派出副手陳建仁代打應戰。無論其原因為何,都暴露了蔡英文在戰略上或心態上的傲慢,也缺乏基本的民主與平等精神。這點,包括她堅持只接受三立電視主辦的總統辯論,都讓人擔心她執政後可能恃權而驕、獨斷獨行。
大學生主動籌辦與候選人的對談,顯示了新世代政治參與的積極性,值得讚賞。重要的是,主辦者必須掌握關注青年願景及社會議題的主軸,不能像一般造勢場合一樣被政治人物牽著走,才有主體性可言。尤其,對於候選人提出的政見,參與者要有質疑、比較和批判的能力,才能識別不同候選人的高下。這次,有人在會場高舉布條抗議,這是言論自由;但其目的若是為了幫某候選人造勢或唱和,則徒使自己淪為旗手。又如現場有些年輕觀眾,不時跟著候選人的煽情言論鼓掌叫好,也顯得太容易隨之起舞。
比較蔡英文和朱立倫提出的青年及教育政策,可以由幾個方面觀察。第一,在青年住宅方面,蔡英文提出要在八年內興建廿萬戶社會住宅的構想,旨在透過住宅的大量供應,解決新世代的居住正義。然而,朱立倫和宋楚瑜皆認為此一構想太過天馬行空,並不可行,因為不論在土地或資金取得都顯無可能。正如陳建仁譏諷馬英九的「六三三」經濟政見落得一場空,蔡英文廿萬戶社宅的大話也是她最容易跳票的一張支票,其實不需要等八年,只要看她四年內能完成幾戶,便可分曉。
第二,在幼兒教育方面,這是解決新世代晚婚、不婚及畏懼生養問題的一環。朱立倫主張幼教免學費向下延伸至三歲,似未脫離「給錢」思維;且幼托整合後的幼兒教育已涵括二歲幼兒,朱似無意間排除了二至三歲的幼兒,這是不足之處。蔡英文則主張學前教育要解決托幼公共化不足的問題,她卻又把「保母遴選」制度與降低零到二歲托嬰費用盡皆囊括;表面上看似慷慨,但托育問題若只納入學前教育與照護政策,觀照未免過於窄化,而經費的膨脹則難以想像。
第三,在十二年國教問題上,蔡英文和朱立倫的主張確實差異不大。對於受夠折騰的家長和學生來說,朱立倫「孩子睡飽、就近最好」的想法,簡單而打動人心。新北在地學子入學率從四成提高到逾七成的成功經驗,使其訴求更具說服力。蔡英文則主張揚棄大學區,改以「社區化學區」為基礎,盡快全面免試、就近入學。她的主張明顯承襲了教改的理想,問題在,談「減壓」容易,但若現實上「假均優」的現象不解決,勉強要求就近入學,只會引起更多反彈及更嚴重的競遷學區現象。
第四,在高等教育方面,蔡、朱兩人均未談到如何提升大學競爭力的問題,也未提到如何解決大學畢業生失業的問題;這點,其實是台灣社會更迫切的問題,有待雙方補強。至於大學過剩的退場問題,朱立倫主張要制訂特別法來處理,蔡英文則主張成立百億元基金來善後,以確保師生的權益不受損傷。但令人意外的是,陳建仁在代替蔡英文出席青年對談時卻突然改變口徑,聲稱民進黨「不輕言退場」,而希望按照各校的特色與專長協助它們進行整併。作為副手,陳建仁擅自修正或扭曲蔡英文的主張,令人困惑;而且,以大學供過於求之嚴重,所謂用鼓勵整併方式解決,恐怕終究是避重就輕的選舉語言,無濟於事。
青年政策與教育政策是國家百年大計上,朱立倫與蔡英文各有亮點與盲點;蔡英文的主張較具理想性,朱立倫的政策則更顯務實。兩人的教育政見既然「頗多雷同」,期望未來的執政者能截長補短,廣納雅言,別讓新世代感到前途茫然,更別讓社會在教育的擺盪中飽受折騰。

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羅智成/美好的閱讀

2015-12-08 00:58 聯合報 羅智成


最近幾次探索創作歷程的場合,我追溯了在閱讀的不同階段裡,幾次記憶猶新的感動經驗。自己也重溫了閱讀的美好。
我忍不住想:在生活中,還有什麼比閱讀更有益、更划算的嗜好?只要你願意付出一些時間,某個智者畢生思索的結晶、某個學者以淵博知識、獨特觀點陳述的史實、某個科學團隊以天文數字的預算鑽研出來的新知、某個小說家嘔心瀝血、極力杜撰的虛構世界、某個旅行家出生入死,甚至斷了腿甚至終生受苦於瘧疾所換得的珍貴體驗…這一切,你都可以用一本書的代價輕鬆獲取,而這些東西有一天可能成為我們心靈的重要成分…
從小到大,我在閱讀中所獲得的驚奇與感動不勝枚舉。
在書裡書外不分的啟蒙時代,我常常一不留神就會掉進書中的世界。那是還不懂得保持「審美距離」的「神入」與「投射」,也是書的魔法最能蠱惑我們的時辰,以致我的童年記憶裡會多出一些來路不明的情節。
我還記得小學二年級暑假讀到一則故事:一個小朋友離家出走,在冒險的旅途中認識了三個好朋友:麵包人、棉花人及蠟燭人。他們一路上相互扶持,建立了深厚的友誼。但是,這三個好朋友在護送小朋友回家的過程中,一一捨命犧牲了…因為國語日報這篇連載,那個暑假我陷入了失去三個好朋友的震撼。
此後的閱讀與創作中,我試圖尋找或複製類似的感覺:一本書或小說,被讀完時,讀者會依戀、流連,不想離開那本書所描述的人物、世界或生活。
進入青春期的易感年代,我對文字的閱讀更加熱切。雖然我仍不清楚自己要什麼,但是幾乎所有文學作品都能引發我的悸動與共鳴;特別是古典詩詞,至今我仍驚嘆於那些簡短、神奇的字句,把整個文明最巔鋒的成就輝煌畢現;李白的蜀道難、將進酒,白居易的長恨歌、琵琶行,蘇軾的水調歌頭、念奴嬌,是何等精彩的文化氛圍塑造出這樣精采的人,揮筆寫就前無古人後無來者的詩篇?
還有雙李詞。那些長短句中深刻、坦率的憂思與愁緒和千年後的亞熱帶少年如此相通,讓你的苦悶、孤獨得到支持、紓解;字裡行間無可比擬的柔情蜜意,更向騷動不安的年輕讀者展現,多愁善感的人如何細膩、委婉地和內心深處的「陰性」相處。
唐詩宋詞和各式「苦悶象徵」的當代作品,燃起我對文學無法冷卻的熱情。於是,我的閱讀進入第三個階段:有意識的、主動去尋找想要的啟發與感動。那時我印象最深的,是到周夢蝶的詩攤尋寶、請長輩大費周章幫我帶回英法對照的波特萊爾詩選、到未焚毀前的道藩圖書館翻遍從古至今所有西方畫家、藝匠的畫冊、定期造訪漢中街的幼獅書店,站著把剛出爐的威爾杜蘭「世界文明史」一本一本看完。
「世界文明史」是一邊翻譯、一邊分批出版的。當我讀完「希臘卷」時,很長一段時間,我會覺得自己的前世是希臘人,整天徜徉愛琴海邊的列柱與廢墟間;當我讀完「埃及卷」時,又覺得自己前世是埃及人,試圖用象形文字來寫詩。還有印度、巴比倫、中世紀…就這樣,我有了許多心靈原鄉,對各大文明不再有陌生之感。
但是時間最長的,應該是第四階段的專業閱讀期。這時,文學或閱讀已是我編輯工作最主要的內涵了!嚴格說來,這時的閱讀有些退化,因為感動與啟發已不再是我閱讀的主要動機;效率與功用漸漸成為主要考量。即使如此,閱讀還是帶給我許多的樂趣與助益。
但是,這種幸福、豐盛之感有時很難傳達,只能安靜地打開一本喜歡的書,專心讀它。(作者為作家、詩人)


2015年12月7日 星期一

聯合筆記/致愛女書

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.柯俊雄世代消逝 時代精神無價
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.巴黎協議/民心改變 減碳趨勢不可逆
.他山之石/食安風暴後 比利時的重生路
.用政見說服我
.春安才能民安







聯合筆記/致愛女書


2015-12-08 00:57 聯合報 沈珮君


親愛的女兒,
在你成為上班族第一天時,臉書創辦人祖克柏作了爸爸,他發表「致愛女書」,希望女兒能在「比我們更美好的世界中」成長,他宣示將捐百分之九十九持股,「對抗疾病、改善教育、增進平等」。他說,女兒讓他們夫婦思考「我們希望你活在什麼樣的世界」。
女兒,這應該是什麼樣的世界?
祖克柏可能知道,臉書英國分部上一個會計年度只繳納六千六百美元的稅,前兩年則幾乎一分企業稅都沒繳。祖克柏可能也知道,二○一三年,臉書英國分部有三點七億英鎊的廣告營收,但全轉入稅賦較低的愛爾蘭。像臉書一樣的大企業,用這種手法,讓各國政府每年損失至少六百五十億美元稅收,這些稅本來也是人家國家「改善教育、增進平等」的部分經費。祖克柏應該知道這些,所以,他宣布捐款後三天,又聲明不會用來避稅。
女兒,我希望你活在什麼樣的世界?
從你三歲開始,我們認養了一個非洲孩子,我希望他們有機會跟你一樣健康長大;我們也認養我們的偏鄉孩子,希望他們有營養午餐。現在你開始上班了,如果你也可以這樣作,每月六百、一千元,世界便有一個小孩可以因你活下去,而且,或許他可以改變世界,讓它更美好。
你爸爸是吃番薯籤長大的,他一直到國中才不再打赤腳,腳丫至今仍有一塊像鞋底的黑繭。我的三餐不繼是在念研究所時,外公的公司在大陸、南韓開始以廉價勞力搶台灣訂單時關門,加上股巿自萬點摔到二千點,家裡開始負債,我隻身負笈在北,每晚當家教,替父母盡一點杯水車薪的心力,生活費則靠獎學金,學校一旦遲發,我那幾天只吃一餐。
苦嗎?我們比父母那一代好太多了。阿嬤是童養媳,生產完第二天就下田了。外婆則是連自己姓什麼都不知道,她的童年回憶總是日軍轟炸、屍體、飢餓。今年八十六歲的外公年輕時一直以為自己活不過四十歲,他們家族多在四十歲前病逝,帶他逃難來台的叔叔在得了肺癆時,不想拖累文弱的他,絕食而死,死時卅多歲。
外公後來進入紡織廠工作,每天工作十二小時,大家都這樣,十幾年後,滿目瘡痍的台灣變成亞洲四小龍。是的,那個所謂「外來政權」的確曾做錯不少事,但台灣經濟奇蹟確實是他們擘畫大局、帶大家一起奮鬥出來的。還有,教育,教育救了我們。平等的教育機會,讓人人都可從貧窮翻身,一級貧戶也可念台大、當總統。
寶貝,你的人生才開始,切記感恩,我們可能作不了祖克柏,但至少可以好好納稅,盡一個公民應盡的義務,不要嘲笑這麼簡單的道理,你的今天是靠這許多誠實的公民納稅錢造就的,教育、道路、治安、清潔、社福,無不要錢。若你懷疑政府沒作好,監督它;若政府作得好,你繳的稅將造福更多和我們一樣平庸的家庭。
若大家以逃稅、避稅為能事,貧窮的政府只有千瘡百孔的國家,富人也不可能安居樂業。
親愛的孩子,簡單的美好就是一種福分,我只願你的世界不會再有戰爭,阿公阿媽、外公外婆的創痛永遠成為歷史。

經濟/翻轉經濟需有人才大戰略

.聯合報社論..太遲的國民黨vs.光說不練的民進黨
.聯合報黑白集.你不知道的自由
.經濟日報社論.翻轉經濟需有人才大戰略





經濟/翻轉經濟需有人才大戰略


2015-12-07 02:01 經濟日報 經濟日報社論


行政院上周拍板將大幅鬆綁外籍白領、僑外生及藍領技術工在台工作限制,包括:刪除外籍白領人才來台工作的年資、薪資門檻等限制,改採「評點制」;刪除僑外生留台工作每年配額限制;藍領外勞在台工作滿九年,可轉申請為「外籍藍領技術人才」等。政府希望這些措施實施後,每年可多延攬及留下8,000人,以填補國內勞動力的不足。
人力和人才是經濟發展的基礎條件,根據國發會估計,受少子化、高齡化因素影響,2016年起國內勞動人口每年將減少17萬人;勞動部統計也顯示,過去十年白領技術人才每年約移出2、3萬人,已變成「人才淨輸出國」。台灣人力、人才同時出現嚴重缺口,對經濟發展構成很大衝擊,政府為此大幅鬆綁外來人士在台工作限制,自屬必要,各界亦應給予支持。不過,國內因人口結構改變及產業外移所造成人力短缺及人才外移的問題,技術性鬆綁措施頂多是紓緩短期問題,未來必須有目標更清晰明確的人力及人才大戰略,從根本上解決問題,才能為翻轉台灣經濟,奠定根基。
台灣過去一直享有「人口紅利」,但據推估,工作年齡人口在今年達到1,738萬人高峰後將快速下降,到2060年將降至960萬人,平均每年減少約17萬人;若以2015至2020年估算,則每年減少工作年齡人口15至16萬人,依實際從事工作比例計算,每年勞動力減少7至8萬人,勞動力缺口將愈來愈大。
目前政府因應勞動力短缺問題,是增加引進外勞,根據內政部統計,迄今年6月,在台外勞人數達57.9萬人,較去年同期增加6.3萬人,若和四年前比較,增加約17萬,增速之快是歷來之最,預估在馬總統卸任前,台灣外勞將突破60萬人大關。光是馬總統第二任期間,外勞增加近20萬人,高達過去的五成,其中又以產業外勞增加的數量最多。
這幾年產業外勞不斷增加,說穿了,主要是為因應勞力密集產業尤其是技術層次不高的低階資通訊等製造業的人力需求,延長這些產業的生存或延緩外移。這樣的目的和國內產業轉型升級及以機器人替代基層勞工的產業趨勢,其實是背道而馳;也不足以因應國內因人口老化所造成的勞動供需失衡問題。事實上,短期外勞大量增加所帶來的問題較想要解決的問題可能更多,政府應該先檢討放寬後的成效及相關問題,再作更適切的調整。至於勞動人口減少問題,應該有更宏觀的人力運用戰略,如擴大勞動參與率尤其是婦女的勞參率,延緩退休年齡及促進銀髮勞動力的再就業,調整移民政策,以及改善產業結構等層面著手。
在人才問題方面,最近瑞士洛桑管理學院 (IMD)公布「2015年IMD世界人才報告」,在「人才外流」評比上,台灣在61個國家中排行第50名;去年也有兩份國外調查報顯示,2021年台灣將出現全球最嚴重的人才短缺危機,可見問題的嚴重與急迫性。
馬政府將人才外流視為國家安全的重大問題,也提出很多留才、引才的措施,但問題卻是不斷惡化,例如目前在台工作的外籍白領專才約僅1.6萬人,但每年移出的年白領技術人才達2、3萬人,據估計目前赴大陸工作的白領技術人才更高達百萬人以上。政府對外籍白領技術人員限制的技術性鬆綁,充其量每年可增加1、2千人,對彌補外移的技術人才,只是杯水車薪。尤其,放寬年資、薪資門檻吸引的可能只是低階的白領外勞,無法挹注國內產業轉型升級之需要。
所以,要翻轉台灣經濟,必須要有宏觀、前瞻、有效及可行的人力及人才大戰略;目前三組正、副總統候選人皆強調要拚經濟,我們希望他們能就最關鍵的人力政策問題提出具體政見,並進行充分辯論,讓拚經濟不致成為虛幻的想像而已。

聯合/你不知道的自由


2015-12-07 02:01 聯合報 聯合報黑白集



想要成為總統,有一條你不知道的捷徑。一名男子今年中登記改名為「黃宏成台灣阿成世界偉人財神總統」,洋洋灑灑十五字,創下最長姓名的紀錄。藉此,他也把總統二字鑲進了自己的名字裡了。
一般民眾可能不知道改名如此方便,如此隨心所欲。最初,黃宏成在本名後加上「台灣阿成」四字,嫌不過癮,又加上「世界偉人」四字,然後又加了「財神總統」四字,這口氣也符合台灣葷素不忌的多神教氣味。黃宏成本來要參選總統,因過不了門檻,轉而參選立委。
撇開黃宏成名字中那些偉大封號不談,人們更好奇的是:戶政事務所對於改名已經到了百無禁忌一概接受的地步了嗎?這個問題,恐怕戶政部門也無法回答。在這些年個人自由和權益至上的年代,什麼固有習俗、制度規範、社會共識早都被解構,拋在腦後。
最近,幾家攝影器材行連續遭到詐騙,租借器材需要抵押身分證,但詐騙者藉口身分證遺失,一個月內向戶政部門申請補發七次,因而持續得逞。令人困惑的是,這家戶政事務所一個月內向同一個人發出七張身分證,難道只知公事公辦,一點警覺都沒有,不曉得自己在為虎作倀?
再看國家大政,也充滿這類無邊無界無規範的自由。以政黨為例,今年台灣新增了廿六個政黨,使全台政黨達到二八六個之多,其中九成以上是你我沒聽過的政黨。在黨禁森嚴的年代,組黨要冒著生命危險進行;在自由無限暢飲的時代,則比成立學生社團還容易。台灣高等教育更是如此,政府想要把人人變成大學生,結果卻是大學畢業生找不到工作,政府還得編列百億元預算才能教低品質的大學退場。
你不知道的自由還很多,別人無限暢飲,可能是你埋單。

聯合/太遲的國民黨vs.光說不練的民進黨


2015-12-07 02:01 聯合報 聯合報社論


距大選僅剩四十天,朝野政黨卻選在此際就「國會改革」問題展開角力。這一戰,民眾也許興趣不大,但行家要看的是誰比誰虛矯。
國民黨執政多年在立法院擁有絕對優勢,卻受制於王金平主導之密室協商,而屢遭在野黨掣肘;此刻,由王金平領銜站出來高喊改革,令人有一種難以言喻的違和感,時機似乎嫌遲。但反觀民進黨的態度,同樣可笑:民進黨宣稱,本屆綠委共提過上千次國會改革方案,都遭到國民黨阻擋;言下,彷彿該黨具有多麼熱烈的改革宏圖。若果真如此,當時機來臨,為什麼民進黨不順水推舟參與改革,卻在那冷言冷語,光說不練?
正逢國會改選,此刻談國會改革,其實並無不當。原因是,就算改革無法一步到位,如果朝野能夠解決少許幾項影響台灣立法效能的制度因素,對於新一屆國會的運作都有一定助益,不必再卡卡四年。尤其,以目前朝野的提名看,下屆立委將出現大批不知政治及國會運作為何物的新手,雖然他們代表新民意,卻未必有能力扮演國會改革的推手。也因此,對於王金平的國會改革倡議,蔡英文問道:「不知道王金平在急什麼?」同樣的道理,亦可反問:「不知道蔡英文在推託什麼?」
要問國民黨遲來的行動與民進黨光說不練的倡議孰高孰低,不妨先比較藍綠兩黨提出的國會改革方案。國民黨團的提案有四大主張,包括:「國會議事效率化」、「杜絕非理性杯葛」、「破壞公物要求損害賠償」及「賦予國會主席動用警察權以維持議事運作」等。至於民進黨團的提案,則是以「人民的國會」、「開放的國會」、「專業的國會」為三大主軸,包含議長退出政黨活動、十八歲公民權及廢考監兩院等不同法規及憲政層次問題。
從上述主張可知,國民黨的改革方案,是從國會現有的效率不彰出發,格局較小卻也較實際,至少希望改善議事及立法效率;至於論及毀損公物之賠償,則未免瑣細。藍營這些觀點,其實是站在執政黨及國會優勢的立場思考,彷彿國民黨還未意識到自己即將失去國會主導權,因此,還在趕著幫未來可能成為國會多數的民進黨除去障礙。
反觀民進黨的國會改革方案,則是一個大頭大腦的架構,目的不在解決急迫的立法效率問題,而是要對憲法和體制大動干戈,因此才會把廢考監兩院以落實「單一國會」的構想包裹進來。換言之,民進黨的方案其實更像一個在野的高調方案,其落實則涉及了國會內規、立法、憲法等多層次的廣泛議題,由於工程浩大,改革難度極高;除非民進黨根本無意推動,或只是高懸夢想作為聖壇政治號召,否則難以落實。此外,民進黨所提主軸,包括「人民的國會」、「開放的國會」等目標,都顯得動聽而浮泛,迎合民眾口味,卻寫不出落實的路徑。
無論朝野如何唱國會改革的高調,如果不能觸及立法實質運作和效能的提升,如果不能反映社會與時俱進的思維和需要,都將只是空談。長期以來,台灣政治對於國會的反省一直停留在形式的層次,諸如立委席次減半,單複數選舉,同意權或質詢權的行使;卻從未對立委本身的責任課以更多要求,包括如何減少立委利用質詢作秀,如何建立更有品質的問政文化,如何透過更理性的辯論來推動國家大政。也難怪,對這次的改革呼聲,民眾反應冷淡。
數日前,英國國會就出兵敘利亞問題有過一番激辯,最後以三九七票對二二三票同意出兵。任何看過那場長達十小時的辯論幾眼的台灣民眾,一定印象深刻:上百個議員登記發言,朝野議員擠在狹小的議場中你來我往,質詢者發言如同發射機槍,直搗核心;首相卡麥隆即席接招回應,毫不閃躲。當時,議場外還有大批反戰民眾集結示威;表決時,堅決反對出兵的工黨黨魁柯賓作出妥協,同意黨員自由投票,最後有六十七名工黨議員倒戈投了贊成票。對台灣而言,我們在國家重大議題上,國會能不能像這樣理性地交鋒辯論,而不只是盤算一黨一派乃至一人的利益和立場?
覺醒遲緩的國民黨,和光說不練的民進黨,都該為台灣立法院的失效、空轉負起責任。說到底,藍綠同樣缺乏的,是就事論事的政治文化,而不是那些大話連篇的改革方案。