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◆ 　民主倒退嚕 台灣重回「類戒嚴」

◆ 　眼睜睜看就業灰犀牛撞上來？

◆ 　拿扁掩耳目 綠要國庫當私庫

◆ 　類文字獄 如影隨形

◆ 　公共運輸困境 紓困或振興？

◆ 　科技．人文聯合講座／海軍上將之死

◆ 　長榮兄弟爭產 家族企業學到什麼

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／海軍上將之死

2022-05-31 04:46 　聯合報／ 　　林一平（作者為科技部前代理部長）

馬卡羅夫（Stepan Osipovich Makarov; 1849-1904）。圖／林一平繪

民國 111 年(二○二二年)俄羅斯入侵烏克蘭。五月六日，烏克蘭軍方聲稱，俄羅斯黑海艦隊的巡防艦馬卡羅夫海軍上將號被烏克蘭海王星飛彈擊中。雖然事後證明是謠言，第一時間點聽到謠言時，我極為感慨。這艘軍艦若沉了，在精神含意，不亞於莫斯科號的沉沒。這艘軍艦的命名是紀念馬卡羅夫（Stepan Osipovich Makarov），一位我很尊敬的海軍上將。民國 104 年(二○一五年)，我特地到位於莫斯科的俄羅斯科學院瞻仰他的照片和歷史文件。

一九○四年日俄戰爭，日俄雙方在旅順港封鎖與反封鎖的對抗過程，實施大規模的水雷進攻戰和防禦戰，彼此都付出慘重代價。一九○四年四月十二日，擔任俄國太平洋分艦隊司令的馬卡羅夫率領旗艦出海，欲突破封鎖，卻被引誘觸雷沉沒。這位著名的海軍將領與其率領的六百多名官兵隨艦身亡。此後日本海軍完全掌握黃海的制海權，可以不斷掩護陸軍輸送部隊在朝鮮半島及中國遼東半島登陸。因此，馬卡羅夫陣亡時，已注定俄國的敗北。

馬卡羅夫是俄國當時有名的軍事家及科學家，是俄羅斯科學院院士。他到旅順僅卅六天，組織搶修船隻、撤換艦長、整頓紀律、轉變作戰思想、加強訓練、化被動為主動，使俄國海軍官兵士氣大振，戰鬥力明顯提高。他的死亡對戰局影響極大，俄軍等於沉沒了五艘裝甲艦，俄艦隊從此一蹶不振。隨馬卡羅夫喪生的還包括一位著名軍事畫家韋列夏金（Vasily Vereshchagin）。我很喜歡韋列夏金的繪畫風格，死於日俄海戰，實在可惜。

馬卡羅夫是海洋學家和極地探險家，催生出世界上第一艘極地破冰船「葉爾馬克號」。庫頁島上的馬卡羅夫市是以他的名字命名。在我心目中，他的海上歷險就如同電影印第安納瓊斯一般精彩。百年之後俄羅斯科學歷史考察隊從符拉迪沃斯托克出發，前往中國海岸搜尋日俄戰爭期間沉沒的「彼得羅巴普羅夫斯克」號裝甲艦及其指揮官馬卡羅夫。然而中國政府未批准俄方在其領海進行搜尋工作，原因是這座半島上設有未對外國船隻開放的中國海軍基地。這讓身為馬卡羅夫粉絲的我頗為失望。

日俄戰爭時，日本國力遠遜於俄國，但在英國私下支持，打敗俄國。今日烏克蘭國防更遠遜於俄羅斯，然背後有西方列強支持。歷史會重演嗎？

民主倒退嚕 台灣重回「類戒嚴」

2022-05-31 04:47 　聯合報／ 　　黃映溓／文史工作者（屏東市）

藝人徐小可因對停課標準不滿，怒罵衛福部長陳時中「只會練肖話」，結果被綠營網民出征，逼得她和丈夫出面痛哭道歉。圖／摘自臉書

從藝人徐小可到郭彥均臉書針砭防疫措施慘遭網軍出征，被迫刪文道歉，台灣民主儼然倒退嚕，被打回「類戒嚴」時代。

新冠疫情持續竄燒，民進黨蔡政府斥資八千四百億元防疫特別預算，卻是要國人排隊買快篩，售價比其他國家貴。這個自大狂妄、傲慢又無能的政府，大言不慚，號稱「超前部署」，卻一路從前年缺口罩、去年缺疫苗、今年缺篩劑、缺醫藥，加上缺水、缺電，又缺德，讓怨懟的民意炸翻了鍋。執政六周年，民進黨蔡政府的代表字竟是「缺」、「亂」與「貪」！

與病毒共存的前提，理應是萬全充足的準備，而今卻是捉襟見肘，亂象紛陳。

一個多月前，藝人徐小可不滿孩子們的防疫停課標準，透過網路直播批評防疫指揮官陳時中「一天到晚練肖話」，結果慘遭網軍出征，徐小可事後被迫再開直播淚崩道歉。藝人郭彥均近日貼出幾張與醫護友人的對話截圖，説「小孩越來越慘」，「很多孩子就這樣走了」，結果也慘遭１４５０圍剿，要求交代是哪家醫院？郭彥均被迫刪文道歉。行政院蘇揆針對郭彥均臉書分享內容竟表示，「將究責、查辦不實謠言。」眼見輿情譁然，蘇揆立馬又轉向改口，被嘲諷彷彿港片《九品芝麻官》裡那位「尚書大人」見風轉舵。

曾幾何時，台灣沉淪墮落，放任網軍治國，民進黨蔡政府培植網軍出征政敵，只要意見與蔡政府相左，全面發動網路霸凌圍剿，非我族類，必趕盡殺絕而後快，民進黨從來不是想要真心解決問題，而是想方設法解決提出問題的人。

台灣的根基，正被民進黨侵蝕掏空殆盡。台灣披著美麗民主外衣，底層卻包藏著民進黨的行政獨大、立法唯諾、司法操控、媒體收編、壓制異議、特權橫行，這分明就是專斷獨裁。台灣解嚴卅五年來，民主並沒有進步，而是重走回頭路，民進黨竟然扮演台灣民主的劊子手，這誠然是歷史最大的弔詭與諷刺。

眼睜睜看就業灰犀牛撞上來？

2022-05-31 04:47　 聯合報／ 　　林昭禎／國政基金會研究員（台北市）

畢業季即將到來。 圖片來源／ingimage

驪歌響起，意味著畢業求職季的展開。然而進入五月後的台灣，新冠確診人數持續攀升，在民眾的自主防疫下，餐飲、旅遊、零售消費等內需市場隨即緊縮；但外銷則受惠於零接觸產業的興起，科技業徵才頻頻，整個就業市場重現去年內冷外熱情勢。事實上在人口紅利褪去後，我國已有少子化缺工危機，目前是否會因兩種不同型態的缺工與失業問題，而強化就業灰犀牛的量能，值得國人關注。

灰犀牛與黑天鵝不同，兩者雖同樣擁有極大的破壞力，但相較之下灰犀牛卻是比黑天鵝容易預測，只是難以化解，所以通常會眼睜睜的看著犀牛撞上來。

一如少子化，大家都知道這是國安危機，但為什麼年輕人不想生？低薪、長工時、欠缺托育設施，甚至高房價都是原因，且彼此交相影響。但當局未慮及背後盤根錯節的結構性問題，以為靠著提高基本工資、減稅及增加公托就能翻轉，儘管年年加碼，偏偏生育率就是無法止跌。以致勞動力不足隱憂浮現，連飯店、客運駕駛都提出開放移工需求。

面對缺工這隻灰犀牛，行政院於四月卅日推出「中階技術移工久留方案」，此舉比起鼓勵生育，雖能在短時間內補足人力，不過就勞動市場來說，除了打臉鼓勵失業者轉行的「缺工就業獎勵」外，由於這類移工都有工作經驗，加以產業類的月薪僅須高於三萬元，試問難道不會對新鮮人謀職造成衝擊嗎？

疫情席捲台灣兩年多來，對經濟的衝擊，不像景氣循環，以外貿為主的我國，甚至得利於各國封城，對消費性電子產品的需求升溫，反而在二○二一年繳出一張近十一年來最好的成績單。但該注意的是 GDP 成長率破六，在內需產業以放無薪假取代解雇的情況下，失業率為何無法降到三％以下？

原因就在內需服務業的就業人口占了全體的六成，雖說製造業頻喊缺工，不過受限於技能轉換，加上生產線的作業環境不同於服務業，要從服務業跳到製造業工作談何容易。這就是疫情中特有的缺工與失業並存現象，同時也是「缺工就業獎勵」失靈的根本要素。

問題是執政當局把疫情當成短期影響，僅以紓困救急止血，未在人力資本投資上進行結構性調整。配合產業發展趨勢，進行教育體制的變革，諸如成立學士後資訊系，而且自恃防疫有成，未能對疫情反覆超前部署，才會再度碰上這頭灰犀牛。

灰犀牛並非不可測，癥結在要改變現行的人力資本投資架構，工程太大；正如明知要降低氣候變遷危害，豈是喊個二○五○淨零排放的口號就能解決。

當局能否擋下這頭灰犀牛，端視其智慧與魄力了！

拿扁掩耳目 綠要國庫當私庫

2022-05-31 04:47 　聯合報／ 　　高源流／資深媒體人

在朝野立委衝突下，立法院昨天三讀通過國務機要費除罪的修法。國民黨立委大撒假鈔，諷刺民進黨「只愛錢、不顧防疫」。記者蘇健忠／攝影

民進黨全面執政之後，自以為他們將在台灣永久執政，民主政府不能做的事，它都敢做。昨天，民進黨這個政府無視外界的指責，透過掌控立法院多數席次，三讀通過國務機要費除罪化的條款，解除了扁家人等一票被告可能得坐牢的危機。

按照民進黨政府這樣的作法，再加上先前他們透過立法院修法或立法，成立專法或專責機關，針對不同意見政黨，進行抄家滅族式的打擊。我認為，未來民進黨若是為某些民進黨人的犯罪，修法予以除罪化，我們不必意外。如果台灣人民還沒有警覺，民進黨敢於修憲，將民進黨定為領導台灣的唯一政黨，也沒什麼好驚訝的。

國務機要費除罪化，各方都普遍把除罪的焦點放在前總統陳水扁身上，認為這是民進黨為陳水扁量身打造的除罪條款。但事實並非如此。民進黨政府此舉，只是拿陳水扁明修棧道，掩人耳目，實則暗渡陳倉，為蔡英文、為民進黨政府以後的總統，開出一條國庫通黨庫，把國庫當私庫用的「康莊大道」，一舉數得。

扁家人涉及的國務機要費貪瀆案，陳水扁只是多名被告當中的一個。阿扁的太太吳淑珍、兒子陳致中、媳婦黃睿靚，以及阿扁的親信馬永成、林德訓、前總統府出納陳鎮慧、扁家多位商界友人等都是被告。就連「SOGO 貴婦團」成員種村碧君提供一三五張發票給吳淑珍報銷的案子，也和國務機要費案牽連一起。

整個國務機要費案件的諸多被告中，除罪化對於陳水扁、吳淑珍夫婦並沒有「實際切身」的影響。因為陳水扁的部分，高院在一○五年更二審之初，就以阿扁患有不能出庭的病，裁定阿扁停止審判。而即使阿扁可以進行審判，除了面子之外，以他目前永久保外就醫的現狀，即使國務機要費判他再怎麼重的徒刑，都等於沒判。吳淑珍也一樣。

但是，國務機要費除罪化之後，由於法律的變更，不再處罰違法動用國務機要費的行為，跟隨陳水扁共同犯國務機要費案的馬永成等親信友人，可能因而涉及洗錢犯罪的阿扁兒子、媳婦，以及提供發票給吳淑珍報帳的貴婦團成員等，都因此全部除罪了。這是除罪化最實際的部分。

不過，國務機要費除罪化得利最大的，應該是民進黨蔡英文政府。而且，在民進黨人抱持「會永遠執政」的心理及認知下，這一除罪化也給民進黨打開了一扇總統可以把國家經費隨意花用的門戶。

或許有人認為，立法院昨天三讀的除罪對象及範圍，僅限於民國九十五年十二月卅一日以前各機關支用特別費之行為。但是，民進黨今天可以為了陳水扁一干人等，修法除罪，以後如果又有哪個民進黨總統、高官涉及國務機要費或什麼特別費的違法，誰能擔保民進黨不會再複製一回？

我們俗話說，有恃無恐。民進黨現在仗恃著完全執政的偌大權力，想讓誰生就生，想要誰死就死。前幾天有監察委員首開惡例，違背原則二度彈劾檢察官，為民進黨的段宜康出氣，昨天民進黨又在立法院行使多數暴力，為扁家的國務機要費案除罪，我們要問，他們仗恃的是什麼？已經被綠化的台灣選票。

類文字獄 如影隨形

2022-05-31 04:47 　聯合報／ 　　王瑞興／公退（南投市）

行政院長蘇貞昌（前）日前出席全國文化會議前受訪表示，對郭彥均網路發文將加以咎責、查辦。 圖／聯合報系資料照片

幾年前讀過中譯本介紹美國國土安全部職掌與稜鏡計畫強大功能，時隔多年，忘了書名，但兩點印象深刻，一是美國可監控全球每個人每天發出的每一則訊息，從中過濾出對美國安全有威脅的資訊；二為某大陸赴美留學生抵達美國機場時，被禁止入境，理由是「曾在大陸境內發表過反美言論」。該書也舉其他各國的類似作為，可見即使是民主國家，監偵是必要之惡。

台灣也不例外，雖然警總早已裁撤，但臉書抒發感想，及在 LINE 等通訊軟體表達看法或轉傳訊息，都容易監偵，更可能被舉發，面臨「類莫須有」的「類文字獄」威脅。遠的不談，近日藝人郭彥均在臉書分享醫護朋友敘述「看到這麼多孩子，就這樣走」，行政院長蘇貞昌稱是「不實謠言」，將究責查辦。

姑且不論孩子走了幾個才算多，但民進黨再度執政六年來，一方面大外宣「台灣民主」，另方面加強監控人民言論，老大哥隨時盯著你，類莫須有的類文字獄，如影隨形。蘇揆的指示，是自詡台灣民主最壞示範。

兩年來中央防疫中心不斷提醒「散播謠言或不實訊息，處三年以下有期徒刑、拘役或科或併科新台幣三百萬元以下罰金。」這是做最多的「超前部署」。五月初蔡總統於臉書大讚台灣防疫成績好，但彭博資訊公布五月全球防疫韌性評比，在五十三個主要經濟體中，台灣名列第五十一名。不知蔡總統臉書大讚與彭博資訊評比，何者是假訊息？其實，疫情真相如何，國人心中有數，卻是非常無奈。

公共運輸困境 紓困或振興？

2022-05-31 04:46 　聯合報／ 　　李克聰／消基會交通委員會召集人（新北市）

台鐵轉型里程碑，公司化條例27日在立院完成三讀。本報資料照片

上周五《台鐵公司條例》在立法院三讀通過，但未來台鐵營運定位、台鐵員工待遇及工作權益改善、土地資產開發償債等重大議題都還未釐清，讓台鐵公司化只是換湯不換藥的形式改革質疑仍持續發酵。部分台鐵員工擔憂公司化後薪資福利大減，開始申請轉調其他公務單位或另考高普考，恐怕出現人力缺口，加上台鐵內部確診人數攀升，從六月開始擴大減班。另外國道客運不堪路線虧損，多家客運業者有意停駛部分虧損嚴重路線。交通部長王國材近日和業者開會，業者提出包括偏遠服務路線虧損補貼款、因應疫情辦理營運補貼、公路客運路線不續營退場機制、國道客運運價檢討調整等訴求。充分反映包括台鐵及公路運輸等未來經營困境。

面對整體公共運輸的嚴重問題，業者要求以紓困方式改善困境，但交通部的政策是朝向振興方式，建議政府應重視經營業者的心聲，以問題導向方式保住業者經營的元氣，以利疫情趨緩後恢復較正常的營運環境所需。

如政府決定要以振興方式改善公共運輸經營困境，要考量是否緩不濟急？以公路客運中原先多為黃金路線的國道客運為例，廿多年前經濟蓬勃發展交通需求大增，業者爭先申請路線營運，當時業者以供給導向方式營運無往不利，因此政府採行較開放式經營路權管理方式。但自從十五年前高鐵通車以後，國道客運在高鐵及台鐵的競爭下，逐漸失去營運優勢，部分原可獲利的路線在多家業者經營下產生惡性競爭，在五年前開始反轉，大部分路線開始虧損，加上人口漸少漸老之需求減少，使整體公共運輸運量持續下降。

長達二年的新冠疫情更使客運經營環境快速惡化，建議政府及業者都需轉型並調整原有心態。政府在監理法規及審議機制要因應調整，協助業者有效降低營運成本及駕駛工時，短期應先以紓困方式改善業者財務困境，等疫情趨緩後再以振興方式逐漸提升需求，才能有效營造整體公共運輸的良性經營環境。業者亦應轉型改變以往各自行政之營運劣勢，採行資源共享與其他業者聯營合作，共同排班調度以減少成本與駕駛工時，以靈活有效的行銷，如會員積點等活動增加需求，並運用大數據分析以需求導向調整營運模式。

至於一般公路客運，原就有需求較低的接駁路線及偏鄉客運路線的補貼機制，目前屆期不續營以代駛方式經營的有十六條路線，即將屆期而提出不續營的則有新竹客運的卅四條路線。建議全面檢討公路客運續營機制，不具效益但須維持基本民行的路線應該完全補貼或收為公營，並將業者認為已無優化可能的客運路線之退場機制法制化，對於不願續營的業者路線則應用勞務委託的類公營方式營運，使業者逐漸退場。

政府應減少公共運輸規畫的不同介面，公路客運路線應與軌道運輸之競合調整規畫，並整合與縣市轄公車路線的規畫營運，避免相互競爭兩敗俱傷。不論台鐵公司化或改善客運業者營運環境，關鍵都在於營造能獲利的公共運輸民營化經營環境才能永續發展，促使交通減量進而改善交通效率與安全問題。

長榮兄弟爭產 家族企業學到什麼

2022-05-31 04:46 　聯合報／ 　　廖如龍／文化大學資工系兼任助理教授（新北市）

長榮經營權之爭延燒海外，弟弟派並未埋單，5月10日以60%的過半股權優勢，召開巴拿馬商長榮國際（簡稱EIS）的股東臨時會，拔除張國華董座，並推張國明為新董座。圖／聯合報系資料照片

在先進國家與新興市場中，大部分的公司是以家族企業起家，蛻變成各自經濟產業中的主力。如統一、新光，甚至長榮海運等，顯示家族企業對國家經濟之重要性及影響力。

家族企業的特徵和問題與其他企業不同。除了稅務、接班、傳承和治理議題，家族企業還必須有效處理過去、現在和未來的家族成員、政治和價值觀。有趣的是，這些挑戰也可以成為家族企業競爭優勢的來源。

以紅樓夢賈府為例，擁有大觀園，家族治理更為急迫。賈府的王熙鳳掌握榮國府的家務處置、財務開支，掌握日常開銷與姑娘們、奶奶、哥兒、ㄚ環們的月銀，有時還拿去放高利貸。賈探春在王熙鳳臥病時，王夫人讓探春代之管家。期間她和薛寶釵、李紈發動大觀園改革，脂批：「探春看得透、拿得定、說得出、辦得來，是有才幹者。」可惜為時已晚，難以挽回賈府頹勢。她們的作為稱得上是好的家族管理，但談不上具備好的家族治理。

對一般企業，所有權與經營權的衝突可以透過公司治理解決，但如果涉及家族，那麼家族治理比公司治理更為急迫。

家族爭議問題可以透過一些工具來解決，譬如家族理事會、家族會議和家族憲法等三種新治理結構。家族理事會就像家族董事會，它使得非活躍的家族成員參與家族企業問題，可以為建立家族憲法提供必要的推動力，舉行家族會議，在家族企業董事會、家族企業最高管理層和家族之間建立聯繫，決定股東支付的股息，並為家族辦公室管理提供工具。它由關鍵的家庭成員組成，是處理重大問題的論壇。

家族理事會制定與家族企業有關的家族目標、策略和規則，並為家族企業策略制定方向，它還處理與家族企業有關的家族成員與從這一代到下一代的過渡之間的衝突。

同樣，家族會議或稱為家族聚會，是家族成員經常性聚會，討論家族企業和／或家族問題，是最簡單和最常見的家族治理機制形式。通常由家族企業 CEO 或家族理事會主持，可能有助於管理家族與家族企業董事會之間的關係。

家族憲法或稱為家族協議是一項規範性協議，包括家族組成與家族企業關係的基本原則和指導方針。它涉及治理的基本問題，並表達「家族代表什麼，其期望和基本價值觀」。

在家族企業中，家族理事會和家族憲法的存在，除了影響家族企業公司治理，也會影響家族企業公司的資訊治理。

在舉世強調數位轉型之際，家族企業不能因家族成員爭鬥而受到延誤。長榮海運自不能置身度外。

新家族治理結構的盡早建立，規範必須做出什麼決策來確保公司治理、資訊治理、資訊系統的有效管理和使用，誰應該做出及如何做出這些決策和決策的監督？而非人謀的家族管理，可望為家族企業在長榮集團的爭產劇中，學到的一課。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　葉金川／這一切都將過去

◆ 　蘇益仁／由清零到共存的新冠防疫問題

葉金川／這一切都將過去

2022-05-31 04:45 　聯合報／ 　　葉金川（作者為中華捐血運動協會理事長）

新冠疫情持續延燒，高雄市本土病例破萬，高雄市醫院急診室外民眾排隊等待。圖／聯合報系資料照片

猶太王大衛請工匠為他做一個戒指，並刻上一句話能警惕自己。工匠不知道該刻什麼話，求助所羅門王子，聰明的他建議「這一切都將過去！」他解釋，這句話的意涵是要提醒「勝利時，收起驕傲之心；絕望時，不要放棄，老天（智慧）會救助你。」

新冠疫情爆發兩年多以來，整體來說，台灣的防疫工作差強人意，雖未達像新加坡、紐西蘭、韓國的防疫成效，但相較於香港、日本、歐美等地，我們情況應該算是勉強可以接受。

這應該歸功於：一、台灣有高素質的人民—打疫苗、戴口罩、勤洗手、節制旅遊餐飲、保持社交距離，不需強制就能自動遵守各項規定；二、有高水準的醫療，公私立醫院診所都積極配合，為民眾提供服務；三、是全年無休的公衛體系，基層衛生局所盡心盡力執行中心指派的任務；四、還有政府撥款八千多億進行防疫工作。

台灣需要的是領導和即時的決策

台灣最弱的部分應該是領導與決策。民國 110 年(二○二一年)上半年疫情攀升，最需要疫苗時，我們靠民間企業團體協助才能解決問題。今年感染人數大增時，竟然發生了快篩劑及藥品不足的現象，事實上，這兩項我們應該早早備齊，因為大多數國家都已經歷過疫情大爆發，我們慢好幾拍的反應，當然會引起民眾焦慮不安。

至五月卅日，台灣兒童感染新冠病毒的重症者有廿二位，感染重症率萬分之九，死亡的兒童有十個，感染致死率萬分之四。目前看來兒童感染後併發急性腦炎的死亡很高，這是歐美國家沒有出現的現象，台灣醫界得要靠智慧解決。我的看法是疫苗才能緩解問題，五至十一歲和五歲以下的疫苗。每一個孩子的死亡，都會造成社會家庭的極度不安。從疫情流行以來，政府一直自稱超前部署，但實際上政策總是被疫情追著跑，還好雖狀況百出，幸好還沒有造成一發不可收拾的局面。

進入高原期仍需防範醫療崩潰

台灣目前有一九五萬例也就是近八點五％人口確診新冠肺炎。預估一個月後，就會有十五至廿％人口感染，加上再提升疫苗接種率，疫情可能開始趨緩。雖然雙北疫情已經進入緩解期，但是依照感染人數看來，中南部地區，尤其是農業鄉鎮，疫情仍會持續升高。以花蓮縣為例，卅二萬人口中已有三點一萬人感染，感染率已接近十％，但是集中在北區的花蓮市、新城、吉安、秀林，中南區的九個鄉鎮感染數還低，再來的一個月，這些鄉鎮會逐步上升。我們要準備好因應中南部和農業鄉鎮的疫情爆發（醫療資源相對不足）。

疫情高原後和緩和後的對策

首先是持續個人防護，戴口罩、洗手、社交距離，盡量不影響正常生活步調，可以餐會、進行旅遊。

繼續催打疫苗，除了幼兒、兒童、沒施打者去打疫苗外，也要老年人和有特殊需求者接種第四劑疫苗。並持續關注國外變種病毒及新病毒疫苗的發展。

另外，當然還是準備好一定存量的藥品和快篩劑，避免再次發生流行時又來不及調度因應。

現在多數學校停止了實體課程，商業及旅遊活動也減少，但是一個月後應可逐步恢復正常生活。

這波傳染病就像是海嘯，基本上沒有人躲得過，每個人都會感染，只是時間早晚而已，疫情和緩之後，未完整接種疫苗者、接種疫苗久了，仍會感染。要控制疫情，繼續打疫苗還是首要！

最後，我想說的是，把疫情撐過去是目前該做的唯一目標，撐過這一個月，就能逐步恢復正常，要造神的、要鬥爭的、要告殺人罪的、冤死要討回公道的，請稍安勿躁：這一切都將過去！

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◆ 　聯合報社論／人民嘴巴貼封條，蘇貞昌好大的官威！

◆ 　聯合報黑白集／陳時中「又」超前部署

◆ 　經濟日報社論／科技股領跌的三大主因

經濟日報社論／科技股領跌的三大主因

2022-05-30 03:29 　經濟日報／ 　　社論

那斯達克綜合指數今年來下跌28%，超過熊市跌幅定義的20%，引發市場投資人對熊市到來的巨大不安。（美聯社）

今年以來，金融市場面臨近兩年來極少見的長時間向下修正。如美國標準普爾500指數（S&P 500）由年初至今下跌18%；疫情爆發以來表現優異的科技類股下行幅度更大，那斯達克綜合指數今年來下跌28%，超過熊市跌幅定義的20%，引發市場投資人對熊市到來的巨大不安。

為何科技類股跌幅會如此劇烈？主因有三：第一，過去兩年科技股過於擁擠的交易（crowded trade）吹出股價泡沫，遂在資金退潮時首當其衝。資料顯示，自疫情爆發促使聯準會降息6碼後，民國 109 年(2020年)4月起連續八個月做多的美國科技股皆為最擁擠交易，那斯達克指數一路走升至年底的13,030點，大漲69%。如今，隨著經濟前景下滑、科技股財報表現不如預期，再加上升息循環來臨，股價自然大幅下挫。此外，金融業者常創造企業名稱縮寫字母進行投資行銷，在簡化企業基本面資訊之下，吸引投資人在資金派對時瘋狂湧入，加大擁擠交易與股價泡沫的程度。倘若其中有企業股價表現欠佳時，只要替換若干企業或更名，即可繼續行銷操作，如「尖牙股」（FAANG）過渡至「MAMAA」即是一例。

第二，「疫情新常態」並未真正成為常態。過去兩年，部分企業受益於新冠肺炎疫情期間生活模式改變，使一些投資人認為這樣的變化將成為疫後新常態，這些公司也因此受到市場資金追捧，如遠距辦公、居家健身、串流影音等相關概念股。然而，隨著歐美主要國家陸續解封，人們發現早前因應疫情的新生活模式，並未真正成為疫後的新常態，員工陸續被叫回辦公室上班、健身房及電影院人潮回流，使前述公司營收成長不再亮眼甚至衰退，股價泡沫自然破滅。截至今年5月20日，視訊會議軟體 ZOOM、生產線上健身車的 Peloton、Netflix 的股價分別自疫後高點下跌了84%、90%、73%。

第三，聯準會快速升息是今年金融市場大幅回落，甚至導致科技股跌入熊市最關鍵的因素。由於美國通膨攀升至近40年來高點，加以俄烏戰爭推升國際油價、農產品、工業金屬價格大漲，以及中國清零政策加重供應鏈亂象，使這波以美國為首的高通膨問題更為嚴峻。於是，聯準會不僅加快升息步伐、宣布縮表規劃，也不斷宣示打擊通膨的決心，但這般鷹派態度導致市場不斷提高升息預期，目前已預期民國 111 年(2022年)將升息10碼以上。

而升息預期可從兩方面對金融市場產生影響：一方面是相對報酬下滑產生的價值重估效果。隨著升息預期不斷調升，市場殖利率也大幅拉高，如美國10年期公債殖利率由年初的1.5%左右，大幅攀升至5月20日的2.81%，而較高的市場利率會降低投資者資產隱含的未來收益價值，從而降低包括股票的有價證券吸引力。也就是說，在股市評價中，公債殖利率扮演著折現率的角色，而折現率上升對大部分利潤都在遙遠未來的成長股而言，經價值重估後的現值下滑程度將遠高於價值股，導致股價下跌較劇烈；另一方面，在持續升息抑制通膨後，肯定會造成失業率的上升、總產出受挫，致使經濟成長放緩，也暗示著企業營收基本面與平均獲利表現的回落，反映未來利潤預期的企業股價自然先行下滑。

綜上，在全球經濟前景展望轉淡及地緣政治衝突擾動下，金融市場表現欠佳恐是板上釘釘的事。特別是今年以來鷹派的升息預期，打擊股票估值及經濟前景的預期，加以俄烏戰爭持續帶來的全球能源與糧食供給缺口、中國隨著疫情起落而反覆執行的嚴格封控措施，均加大各界對經濟衰退的擔憂，導致市場出現股、債、商品、黃金及虛擬貨幣齊跌。值此國際政經局勢不確定性充斥之際，看待金融市場實應以謹慎為上策。

聯合報黑白集／陳時中「又」超前部署

2022-05-30 05:27 　聯合報／ 　　黑白集

陳時中說，目前國內染疫率6%，與境外差不多，下個月陸續陸續放寬邊境政策。圖／指揮中心提供

兩個月來，快篩、藥物、兒童疫苗齊缺，政府「超前部署」的口號被罵到臭頭。陳時中想要重振聲威，因而又忙著超前部署。他說，各部會已在研擬「開放邊境」政策，時間大約就在「下個月」。

看！這不是超前部署是什麼，而且「超」得很前面。以台灣目前的情況，疫情在高原期盤桓，何時會到達頂峰都無法預估；而陳時中已開始籌劃疫情回落後的邊境開放事項，你能說他沒超前部署嗎？

問題就在，陳時中所表現的「超前」能力，都用在迎接太平盛世；至於要對付病毒的猛烈攻擊時，他則經常兩手空空，什麼也拿不出來。這樣的「順勢超前者」，多半會在「逆勢」波濤中先溺斃吧！

再說，陳時中每天假裝在那裡指揮，但決策都比地方政府建議的慢三拍；要說超前部署，其誰能信？何況，以台灣目前疫情之深不可測，就算現在開放邊境，誰敢進來？我們近期的確診人數，經常高居全球之冠，連美國都把台灣連升兩級設為「高風險」旅遊警戒。這時候，陳時中忽而跳接到大談開放邊境，會不會有點「畫餅充飢」的味道？

「超前部署」一詞發明得好，讓民眾深深難忘，但也為得不到它而深深失落。要命的是，陳時中的部署往往未落在人民需要的點上，唯一超前的是宣傳。這從他奢言開放邊境，已一目了然。

聯合報社論／人民嘴巴貼封條，蘇貞昌好大的官威！

2022-05-30 05:25 　聯合報／ 　　社論

行政院長蘇貞昌（前）日前出席全國文化會議前受訪表示，對郭彥均網路發文將加以咎責、查辦。記者林俊良／攝影

藝人郭彥均在臉書引述與護理朋友對話，一句「這麼多孩子，就這樣走了」，當即引發綠側翼網軍圍剿，逼得他刪文道歉。隨後，行政院長蘇貞昌再拿國法對他追殺，認為郭彥均發布「不實謠言」，對防疫人員極不公平，下令究辦。指揮官陳時中立刻跟進稱，可裁罰「三百萬元」，刑事局也揚言不排除約談郭彥均到案。一則反映人民心聲的貼文，遭到政府上下嚴刑伺候，真虧蔡政府還自稱「民主政府」。

台灣防疫部署步調錯亂，人民怨聲載道。此際，蘇貞昌不督促各部門趕緊補漏，卻有餘暇來封百姓的口，真是醜陋的官僚心態！也可看出，在這個政府眼裡，它自己的臉皮，比人民的性命還重要許多。一個多月來，全台已有十名幼童因染疫而喪命；在郭彥均發文的日期，則至少已有七死。「這麼多孩子就這樣走了」，描述的不過是人們的感傷和同理心。但在蔡政府眼中，卻視為意圖煽惑人心的「謠言」，必須課以重罰。試問，對身為「阿公」的蘇貞昌而言，究竟要多少孩童死亡才算「多」？

蘇貞昌要法辦郭彥均，觀察兩天來的社會反應，民間是罵聲不絕。許多網友義憤難填，甚至灌爆蔡總統臉書，指責台灣已變成像北韓一樣的「極權國家」，根本是「綠色恐怖」，有人則直接要求撤換蘇揆。連館長陳之漢也不忍了，直接開嗆：「難怪我以前就很討厭你，蘇先生。」一向「不沾鍋」的蔡英文，在這波疫情中，因一意偏綠，遭指責缺乏「照顧全民」的胸襟。如今政府防疫失利，官員又一再擺出不能忍受批評的傲慢姿態；蔡英文須知她縱容蘇貞昌之粗暴無能太久，已超過民眾的忍耐極限，民怨奔湧向她是必然趨勢。

郭彥均說「這麼多孩子走了」，一般人認為他只是在陳述「實情」，但蘇貞昌卻認為他在「造謠」。請問，以蘇揆的標準，要多少孩子送命才叫「多」？且看，我國十歲以下兒童確診死亡率是南韓的八倍、日本的十倍；就算幼童十死還不算多，一般民眾就連評論也不行嗎？一名藝人發表幾句感慨，即遭網軍出征，被閣揆下令查辦；這種「具有民進黨特色」的不容異己，請蔡政府告訴我們：什麼民主國家有這等酷吏首相？

半個月前，蘇貞昌誇稱台灣的染疫死亡率僅萬分之二，較香港、日本均低。但檢視今天的數字，我國的死亡率已升破千分之一。以蘇揆查辦郭彥均的標準，他更該把自己送法究辦，因為他的說法更符合「謠言」等級。這麼多民眾聲援郭彥均，除了因為他說的是事實，大家更對政府肆無忌憚打壓言論自由感到厭惡、憤怒與無法容忍。如果今天郭彥均因陳述事實要被封口，明天就可能有更多人因批評遭到打壓，後天就有更多人被誣陷或栽贓；然後，台灣就會變成一個集體噤聲的社會。那是蔡政府希望台灣變成的模樣嗎？

行政院稱，郭彥均的貼文一出，立刻被廿多個粉專轉發，有七千個互動，一千多則留言。言下之意，有團體操作的痕跡，意圖引發社會恐慌。事實上，民眾對此議題反應熱烈，若是一個負責的政府，應注意到的是民氣流向，並迅速提升照護能量才對。而偏偏以蘇揆之失能，才會將此當成惡意詆毀，故只會祭出「法辦」的狠招，底下官員也立刻無腦呼應。這種動輒法辦、威嚇封口的景象，大概也只有中國大陸還在做了；蘇貞昌莫非羨慕「習大大」的威風凜凜，也想變成「蘇大大」？

在人民嘴巴上貼封條，真的過氣了，走不通的！

◆ 　【專家之眼】 不可告人？惺惺作態的「菜」政府紓困6.0

◆ 　【專家之眼】美國壓力迫使台獨頑固份子改口

【專家之眼】美國壓力迫使台獨頑固份子改口

2022-05-30 07:49 　聯合報／ 陳一新／淡江大學外交與國際關係學會系榮譽教授

外交部長吳釗燮接受美國「全美公共廣播電台」（NPR）視訊專訪，說明中國大陸對台威脅、俄烏戰爭啟示、台灣自我防衛、美國對台支持等議題。圖／外交部提供

外交部長吳釗燮日前接受美國公共廣播電台專訪時表示：「台灣期望避免戰爭，也將維持現狀，不尋求形式上的獨立。」這段話由吳釗燮口中說出，代表蔡英文政府的台獨主張完全下架。

民國一O五年（2016年）上台後，蔡英文總統領導的民進黨政府不斷透過「去中國化」、「去蔣化」與「教科書課綱修訂」等台獨擦邊球散播台獨主張。民國一O九年（2020年）連任後，蔡英文更是得意忘形，愈玩愈大。

民國一一O年（2021年），她在雙十國慶演說拋出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」（新兩國論），終於引起美國的關注，而與中國密集溝通，達成「美中共管台獨」的共識，並在美國總統拜登與中國領導人習近平民國一一O年（2021年）11月16日第一次視訊峰會與隨後的白宮記者會上表明：「美國不支持台獨」。

未料，蔡英文並不想就此打住。民國一一年（2022年）3-4月間，她又鼓動陸委會主委邱太三提出「兩岸主權對等」的說法，挑動對岸敏感的神經。拜登遂派遣一個跨黨派的國會代表團訪問台北，以委婉的外交語言告訴台灣不要與中國衝突。言外之意就是警告蔡政府不要挑釁大陸。

總統府與外交部裝聾作啞，假裝沒聽懂美國聯邦參議員的溫和警告，反而用外交部官網抨擊提出「警告」的學者是「錯誤解讀」，還為學者戴紅帽子，說他是中國大陸「認知作戰」的境外配合人員。

沒想到美國眼看蔡英文與吳釗燮對美國聯邦參議員的外交語言裝傻，決定透過適當管道對蔡英文直接施壓，要求派遣官員公開保證放棄台獨。這項對外說明放棄台獨的任務就由吳釗燮承擔，好在他對這樣的事早已駕輕就熟。

民國一O九年（2020年）9月川普總統在位時，吳釗燮也是奉美國政府之命，接受美國公共廣播電台專訪，說明一旦台海兩岸兵戎相見，美國不會出兵馳援。民國一一一年（2022年）初，中共國台辦將吳釗燮列為「台獨頑固份子」，北京送他一頂綠帽子，他還春風滿面地說這是他的「殊榮」。

言猶在耳，他就在日前公開表態 ，說台灣不追求形式上的台獨。吳釗燮擔負向美國政府表態的重責大任，而且表達的有板有眼，用詞遣句十分精準，充分反映拜登「聖旨」要台灣表達的政治語言。

事實上，從民國一一O年（2021年）下半年開始，美國就三番兩次透過各種管道警告台灣，直接的如「美國不支持台獨」，間接的如「美國無意尋求與中國衝突，相信台灣也無意尋求與中國衝突」，但蔡政府不是當耳邊風，就是美國的委婉警告掉入聾子的耳朵。

問題是，美國也許在某些盟國面前吃不太開，但若對美國呈現結構性依賴的台灣也束手無策，豈非國際大笑話？這次美國高高舉起巨棒逼迫吳釗燮公開表態放棄台獨，而且還由白宮國安顧問蘇利文宣布台灣未被邀請參加「印太經濟架構」（IPEF），不給台灣吃胡蘿蔔，算是對裝傻的蔡英文略予薄懲。

美國跨黨派國會訪問團到台北好言相勸不聽，非要美國巨棒打下來才肯就範。原來蔡英文與吳釗燮喜歡「敬酒不吃喝罰酒」，才渾身快活！

【專家之眼】 不可告人？惺惺作態的「菜」政府紓困6.0

2022-05-30 07:55 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授

因應內需驟減衝擊，行政院會通過國發會提案，針對餐飲、服務、運輸、觀光等產業投入164.9億元助產業，並編列167.8億元護勞工；另外，包含租金、權利金減收、延長貸款等，總計將投入345.6億元。記者曾吉松／攝影

雖然台灣 Omicron 疫情於4月中旬肇始、4月28日確診數方破萬人，但根據上周公布之4月批發零售及餐飲業營業額統計，餐館業已經出現6.9%的衰退，百貨業者月減營業額更高達13.1%。

5月的台灣，點綴著冷清街道的，只有街頭巷尾為了快篩試劑與 PCR 檢定的排隊人潮；疫情按下了「真空吸引器」的啟動鍵，抽乾了經濟內需，有不少國人，正同時面對生命與生計的雙重威脅。

為因應內需驟減衝擊，行政院會通過國發會提案，針對餐飲、服務、運輸、觀光等產業，投入164.9億元「助產業」，並編列167.8億元「護勞工」；另外，包含租金、權利金減收、延長貸款等，總計將投入345.6億元。國發會如果認為345.6億元的經費，能為經濟止血、解決眾多國人受困的生計，恐怕是活在與台灣現況平行的時空裡。

以政策目標之首、占總經費近半數的「助產業」而言，一窺對於餐飲業補助，即可知方案的不足。補助餐飲業者部分，對於開立統一發票的業者，單一稅籍補助上限金額10萬元、免開統一發票之小規模業者，補助金額上限2萬元，受惠家數5萬2,000家。

然根據財政部財政資料中心數據，109年度餐飲業家數為15萬3,689家，何以高達2/3餐飲業者，並無法獲得政府補助的青睞？跟據報載，補助辦法通過翌日，即有近2萬業者提出申請；行政院長蘇貞昌表示：「大家不用急、政府都會照顧」。此言如果為真，又為何規劃僅有1/3業者能受惠？如果連救命也要擠破頭，哀莫過於此！

又，上述餐飲業補助金額共計36.25億元；根據筆者估算，雖然有清明連假與五倍券截止商機，但僅僅是4月，餐飲業中的餐館業者營業額，相較去年同期即已下滑37.95億元，更何況5月多日確診數8、9萬人所造成的緊縮？一點錢，「救命」猶遠遠不足，竟奢言「振興」！

政策目標之次為「護勞工」，就其內容而言，共有2項減班休息勞工補貼（「充電再出發訓練計畫」與「安心就業計畫」）、4項15–29歲青年就業尋職獎勵（「產業新尖兵試辦計畫及學習獎勵金」、「青年就業旗艦計畫」、「青年就業獎勵」與「應屆畢業青年尋職津貼計畫」）、2項公法救助計畫（「安心即時上工計畫」與「民間團體即時上工計畫」以及失業勞工機構媒合勞雇獎勵。洋洋灑灑9項計畫，政府「護勞工」，豈非盡心盡力？

事實是，所有的計畫皆為既定勞動政策，所謂「護勞工」，不過是持續辦理既有計畫，財源全來自勞動部預算與就業安定基金，壓根沒將此波疫情的影響納入考慮、加碼補助。就此而言，對於在疫情下求生存、「政府心裡最軟一塊」的勞工，行政院的態度，不過是指著其所匡列的一部分預算，振振有辭謂：「護勞工」。試問，此與春秋時，齊國富人黔敖為食於路，卻對蒙袂輯屨而來的飢民脫口而出：「嗟！來食！」般地粗鄙魯莽，有何不同？「其嗟也可去。」

政府不是沒錢。至4月底，法定預算高達8,393.39億元之疫情防治及紓困振興特別預算，尚有910.66億元未分配，行政院表示將保留作為「防疫相關措施」使用。然而從酒精、口罩、快篩試劑、急門診領藥，國人都必須付費，若非鴻海、台積電與慈濟捐贈，恐怕疫苗也必須自己掏錢。在一切都需自費的防疫政策下，如何說服國人，政府保留近千億元用作「防疫相關措施」是否涉及防疫相關「商業利益」？

「紓困6.0」，不能被口惠不實、連名字都沒有的「因應疫情新一波振興作為」所閹割；夫子所稱「執政四惡」中，「猶之與人也，出納之吝」，蔡政府務請三思。

◆ 　【專家之眼】 不可告人？惺惺作態的「菜」政府紓困6.0

◆ 　【專家之眼】美國壓力迫使台獨頑固份子改口

【專家之眼】 不可告人？惺惺作態的「菜」政府紓困6.0

2022-05-30 07:55 　聯合報／ 　　陳國樑／政大財政系教授

因應內需驟減衝擊，行政院會通過國發會提案，針對餐飲、服務、運輸、觀光等產業投入164.9億元助產業，並編列167.8億元護勞工；另外，包含租金、權利金減收、延長貸款等，總計將投入345.6億元。記者曾吉松／攝影

雖然台灣 Omicron 疫情於4月中旬肇始、4月28日確診數方破萬人，但根據上周公布之4月批發零售及餐飲業營業額統計，餐館業已經出現 6.9% 的衰退，百貨業者月減營業額更高達13.1%。

5月的台灣，點綴著冷清街道的，只有街頭巷尾為了快篩試劑與PCR檢定的排隊人潮；疫情按下了「真空吸引器」的啟動鍵，抽乾了經濟內需，有不少國人，正同時面對生命與生計的雙重威脅。

為因應內需驟減衝擊，行政院會通過國發會提案，針對餐飲、服務、運輸、觀光等產業，投入164.9億元「助產業」，並編列167.8億元「護勞工」；另外，包含租金、權利金減收、延長貸款等，總計將投入345.6億元。國發會如果認為345.6億元的經費，能為經濟止血、解決眾多國人受困的生計，恐怕是活在與台灣現況平行的時空裡。

以政策目標之首、占總經費近半數的「助產業」而言，一窺對於餐飲業補助，即可知方案的不足。補助餐飲業者部分，對於開立統一發票的業者，單一稅籍補助上限金額10萬元、免開統一發票之小規模業者，補助金額上限2萬元，受惠家數5萬2,000家。

然根據財政部財政資料中心數據，109年度餐飲業家數為15萬3,689家，何以高達2/3餐飲業者，並無法獲得政府補助的青睞？跟據報載，補助辦法通過翌日，即有近2萬業者提出申請；行政院長蘇貞昌表示：「大家不用急、政府都會照顧」。此言如果為真，又為何規劃僅有1/3業者能受惠？如果連救命也要擠破頭，哀莫過於此！

又，上述餐飲業補助金額共計36.25億元；根據筆者估算，雖然有清明連假與五倍券截止商機，但僅僅是4月，餐飲業中的餐館業者營業額，相較去年同期即已下滑37.95億元，更何況5月多日確診數8、9萬人所造成的緊縮？一點錢，「救命」猶遠遠不足，竟奢言「振興」！

政策目標之次為「護勞工」，就其內容而言，共有2項減班休息勞工補貼（「充電再出發訓練計畫」與「安心就業計畫」）、4項15–29歲青年就業尋職獎勵（「產業新尖兵試辦計畫及學習獎勵金」、「青年就業旗艦計畫」、「青年就業獎勵」與「應屆畢業青年尋職津貼計畫」）、2項公法救助計畫（「安心即時上工計畫」與「民間團體即時上工計畫」以及失業勞工機構媒合勞雇獎勵。洋洋灑灑9項計畫，政府「護勞工」，豈非盡心盡力？

事實是，所有的計畫皆為既定勞動政策，所謂「護勞工」，不過是持續辦理既有計畫，財源全來自勞動部預算與就業安定基金，壓根沒將此波疫情的影響納入考慮、加碼補助。就此而言，對於在疫情下求生存、「政府心裡最軟一塊」的勞工，行政院的態度，不過是指著其所匡列的一部分預算，振振有辭謂：「護勞工」。試問，此與春秋時，齊國富人黔敖為食於路，卻對蒙袂輯屨而來的飢民脫口而出：「嗟！來食！」般地粗鄙魯莽，有何不同？「其嗟也可去。」

政府不是沒錢。至4月底，法定預算高達8,393.39億元之疫情防治及紓困振興特別預算，尚有910.66億元未分配，行政院表示將保留作為「防疫相關措施」使用。然而從酒精、口罩、快篩試劑、急門診領藥，國人都必須付費，若非鴻海、台積電與慈濟捐贈，恐怕疫苗也必須自己掏錢。在一切都需自費的防疫政策下，如何說服國人，政府保留近千億元用作「防疫相關措施」是否涉及防疫相關「商業利益」？

「紓困6.0」，不能被口惠不實、連名字都沒有的「因應疫情新一波振興作為」所閹割；夫子所稱「執政四惡」中，「猶之與人也，出納之吝」，蔡政府務請三思。

【專家之眼】美國壓力迫使台獨頑固份子改口

2022-05-30 07:49 　聯合報／ 　　陳一新／淡江大學外交與國際關係學會系榮譽教授

外交部長吳釗燮接受美國「全美公共廣播電台」（NPR）視訊專訪，說明中國大陸對台威脅、俄烏戰爭啟示、台灣自我防衛、美國對台支持等議題。圖／外交部提供

外交部長吳釗燮日前接受美國公共廣播電台專訪時表示：「台灣期望避免戰爭，也將維持現狀，不尋求形式上的獨立。」這段話由吳釗燮口中說出，代表蔡英文政府的台獨主張完全下架。

民國 105 年(2016年)上台後，蔡英文總統領導的民進黨政府不斷透過「去中國化」、「去蔣化」與「教科書課綱修訂」等台獨擦邊球散播台獨主張。民國 109 年(2020年)連任後，蔡英文更是得意忘形，愈玩愈大。

民國 110 年(2021年)，她在雙十國慶演說拋出「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」（新兩國論），終於引起美國的關注，而與中國密集溝通，達成「美中共管台獨」的共識，並在美國總統拜登與中國領導人習近平民國 110 年(2021年)11月16日第一次視訊峰會與隨後的白宮記者會上表明：「美國不支持台獨」。

未料，蔡英文並不想就此打住。民國 111 年(2022年)3-4月間，她又鼓動陸委會主委邱太三提出「兩岸主權對等」的說法，挑動對岸敏感的神經。拜登遂派遣一個跨黨派的國會代表團訪問台北，以委婉的外交語言告訴台灣不要與中國衝突。言外之意就是警告蔡政府不要挑釁大陸。

總統府與外交部裝聾作啞，假裝沒聽懂美國聯邦參議員的溫和警告，反而用外交部官網抨擊提出「警告」的學者是「錯誤解讀」，還為學者戴紅帽子，說他是中國大陸「認知作戰」的境外配合人員。

沒想到美國眼看蔡英文與吳釗燮對美國聯邦參議員的外交語言裝傻，決定透過適當管道對蔡英文直接施壓，要求派遣官員公開保證放棄台獨。這項對外說明放棄台獨的任務就由吳釗燮承擔，好在他對這樣的事早已駕輕就熟。

民國 109 年(2020年)9月川普總統在位時，吳釗燮也是奉美國政府之命，接受美國公共廣播電台專訪，說明一旦台海兩岸兵戎相見，美國不會出兵馳援。民國 111 年(2022年)初，中共國台辦將吳釗燮列為「台獨頑固份子」，北京送他一頂綠帽子，他還春風滿面地說這是他的「殊榮」。

言猶在耳，他就在日前公開表態 ，說台灣不追求形式上的台獨。吳釗燮擔負向美國政府表態的重責大任，而且表達的有板有眼，用詞遣句十分精準，充分反映拜登「聖旨」要台灣表達的政治語言。

事實上，從民國 110 年(2021年)下半年開始，美國就三番兩次透過各種管道警告台灣，直接的如「美國不支持台獨」，間接的如「美國無意尋求與中國衝突，相信台灣也無意尋求與中國衝突」，但蔡政府不是當耳邊風，就是美國的委婉警告掉入聾子的耳朵。

問題是，美國也許在某些盟國面前吃不太開，但若對美國呈現結構性依賴的台灣也束手無策，豈非國際大笑話？這次美國高高舉起巨棒逼迫吳釗燮公開表態放棄台獨，而且還由白宮國安顧問蘇利文宣布台灣未被邀請參加「印太經濟架構」（IPEF），不給台灣吃胡蘿蔔，算是對裝傻的蔡英文略予薄懲。

美國跨黨派國會訪問團到台北好言相勸不聽，非要美國巨棒打下來才肯就範。原來蔡英文與吳釗燮喜歡「敬酒不吃喝罰酒」，才渾身快活！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/375977/web/　

◆ 　IPEF築高牆 美日韓圍攻台半導體？

◆ 　大方還給台商投票權

◆ 　揭穿國王新衣 圍剿硬拗是造謠

◆ 　倒果為因 蘇不懂言論自由界線

◆ 　跨領域科研 搶救新冠兒童腦炎

◆ 　總拉這群人 打那群人的閣揆

◆ 　科技．人文聯合講座／虛假訊息無法治理？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／虛假訊息無法治理？

2022-05-30 05:20 　聯合報／ 　　張瑞雄（作者為國立台北商業大學教授）

圍繞烏克蘭戰爭，俄羅斯當局將嚴厲處罰所謂的傳播有關俄武裝部隊的虛假信息行為。該國議會下院（杜馬）在莫斯科投票已通過相應法律修正案。圖／德國之聲中文網

歐威爾的著名小說「一九八四」描述了一個由無所不在的「老大哥」所控制的極權世界，在這裡沒有言論自由和個人自由。小說中的主角在「真理部」（Ministry of Truth）工作，「真理部」負責宣傳和修改歷史，他的工作是重新編寫過去的報紙，好讓歷史紀錄一如既往地支持政黨的發展路線。「真理部」視此行為是「糾正錯誤」，儘管他們實際上是以虛假的資訊來取代真相。

其實在政治中謊言一直存在，尤其現在社交媒體普遍，錯誤的消息（misinformation）和故意欺騙的虛假消息（disinformation）在網路上傳播迅速，往往讓真相無法彰顯。美國總統拜登在就任演說時特別提到：「最近幾周和幾個月給了我們一個慘痛的教訓（指選舉中的謊言和一月初的國會暴動），世上有真理，也有謊言，為了權力和利益而說的謊言。作為公民，作為美國人，我們每個人都有責任，特別是作為領導人，承諾遵守我們的憲法和保護我們的國家，做一個捍衛真理並戰勝謊言的領導人。」

為了實踐承諾，在四月廿七日上午，美國國土安全部宣布成立第一個「虛假信息治理委員會」（Disinformation Governance Board），其既定目標是「協調各方來打擊與國土安全有關的錯誤信息」，並任命「如何輸掉信息戰」（How to Lose the Information War）這本書的作者為主委，這位主委在虛假信息領域擁有豐富的經驗，還曾在多個無黨派智囊團和非營利組織任職，其中包括致力於加強民主制度的工作。在虛假信息研究人員的群組中，她的工作受到好評。

一切看起來都很完美對嗎？可惜不然，在成立僅三周後，「虛假信息治理委員會」就被「暫停」，主委也宣布辭職，顯然「虛假信息治理委員會」本身也抵擋不住虛假信息的攻擊，因為右派分子一直將它與「一九八四」中的「真理部」畫上等號，而國土安全部也一直說不清楚它的任務是要如何執行。

「虛假信息治理委員會」先不管其對錯，其遭遇就是現今所有網軍運作的一個典型案例，首先網軍的匿名意見領袖先鎖定一個要摧毀的目標，提出對此目標的一些（不利的和錯誤的）敘述，然後在社交媒體和網站上重複和轉傳此描述，有時候甚至加油添醋，目的是詆毀和攻擊主要目標和任何試圖挑戰他們的次要目標，而政府和正直的媒體在面對這些攻擊時無法有效且即時地反應，造成網軍的摧枯拉朽。

但無法有效地處理並不表示就可以放任不管，現在有很多的事實查核中心來幫忙，社交媒體網站也各自有自己的監控機制，重要的是政府要帶頭做示範，不要政府自己也都要利用網軍來宣傳政績，否則等於是「只許州官放火，不許百姓點燈」，那麼虛假信息就永遠抑制不了，到頭來受害的不僅是政府自己，整個民主也隨之陪葬。

IPEF築高牆 美日韓圍攻台半導體？

2022-05-30 05:23 　聯合報／　　 王克殷／節目製作人（新北市）

美國主導的「印太經濟架構」23日在東京宣布成立。路透

印太經濟架構（IPEF）是最新的經濟合作倡議，是繼 RCEP、CPTPP 等超大型 FTA 後，亞洲各國所需面對的第三個多邊經濟整合。對台灣而言，相較於 CPTPP 要求的超高標準自由化，以規則為基礎的貨物、服務流通模式，印太經濟架構有關半導體供應鏈延伸的科技防衛構想，過往被認為是台灣最能發揮特長的契機。

美國商務部長雷蒙多直言，IPEF 要解決的問題就是供應鏈中斷，以及美國需要一個更具協調性的高科技製造經濟體。台灣在東亞的半導體供應鏈，無疑早已具備這樣的功能。

台灣沒有出現在 IPEF 第一波名單上，未來應該以什麼樣的形式參與，是一個無法迴避的問題，因為在美韓、美日峰會，以及四方安全對話後，台灣缺席 IPEF 所需面對的產業風險驟然升高。

美國總統拜登最近的亞洲行首站是韓國，在烏山空軍基地下機後，立刻前往三星電子位於京畿道平澤的半導體工廠，韓國總統尹錫悅、三星電子副會長李在鎔全程陪同視察。

拜登亞洲行的第二站到日本，在此之前，日本首相岸田文雄已在官邸召集半導體產業龍頭，包括產總研最高營運會議主席東哲郎、IBM 資深副總裁 Dario Gil、理化學研究所理事長五神真等人與會，針對第三代半導體，美日合作方向交換意見，而在日美峰會過後，雙方決定在七月召開經濟版的 2+2 會議，日本經濟產業大臣萩生田光一預告，將設置開發半導體的共同作業部會。

毫無疑問的，韓國半導體產業對台灣有極強的競爭關係，而韓國在美的投資遠遠超過台灣，除了三星建廠，也有汽車產業的整廠輸出，台灣半導體科技領先韓國，但韓國對美國可以「給的更多」。日本在半導體設備和材料等領先區塊，今後可望與美方開啟常態化合作。

在半導體產業領域，台日韓三方都需面對美方的依賴，也需提防美方的權重和戰略調整，當日韓高科技產業與台灣逐漸走向全面競爭，迫使我方不能不精準評估 IPEF 「落榜」可能的衝擊，從 IPEF 登場的第一周可以窺知，日韓優勢產業，都有政府強力護航引路，除了保護本國技術，也要在政治上不吃悶虧。

台積電先前招聘政治學博士，希望掌握地緣政治風險，這樣的舉動代表台灣的高科技業不只得緊盯對手出招，還得防範他國施壓。IPEF 在達成她的抗中任務之前，可能已經對台灣半導體產業築起高牆，台灣最具優勢的國際產業，是台灣對外經貿談判的一大籌碼，政府的壓力想必無比沉重，此時所有的承諾和決策，不可不慎。

大方還給台商投票權

2022-05-30 05:23 　聯合報／ 　　楊穎超／大學教師（台北市）

受疫情影響和隔離政策，台商返鄉路迢迢。圖為上海浦東機場。（中新社）

大陸台企聯近日發聲明呼籲政府放寬規定，讓因疫情逾二年無法返台，導致戶籍被遷出者，可回台參加年底地方選舉投票。聲明主張，對於二年多都沒能返鄉的人來說，要依法提前四個月回台並居住四個月才能參加年底投票，或要在四個月內兩次往返兩岸，顯然不合情理。並且說，「台灣有關方面如此安排充滿政治算計」。

此聲明立刻引起台商共鳴，多位會長級台商也批評執政黨變相剝奪在外台商、專業人士及其眷屬的選舉權。但陸委會說，「辦理遷入登記完竣，就有九合一選舉的投票權，所以選擇權是在台商自己。」

政府的回應令人有點遺憾的熟悉。陸委會前主委陳明通當初以「小明的故事」推陸配未成年子女返台政策，後來被推翻的說法，就是陳時中要陸配子女「承擔自己的國籍選擇」。

回顧政府作法，其實才是給海外台人非常不合比例選擇的始作俑者。因為海外台人返台必須付出極高的居隔檢疫時間成本，但從理性選擇來說，個人投票影響選舉結果幾乎不可能。願意返台行使選舉權者，其實是相當關心我國民主政治前途。而之所以無法行使，是卡在《戶籍法》二年不入境台灣除籍的規定。台企聯去年底就曾希望調整此規定，朝野立委也提出超過十六個版本呼籲修法，但行政院未處理。內政部解釋是，這只是遷出戶籍，人民入境後仍可辦理遷入登記。

可是政府又同時說，為保障疫情期間在外國的國人權益，健保、國保資格、國民年金、勞保、所得稅等，各機關均提出寬緩措施，權益不受影響。甚至連疫情指揮中心也說，考量疫情屬不可抗力，不可歸責民眾，他們也研擬了「因 COVID-19 疫情影響無法返台民眾之全民健保及國民年金權益因應措施」。

既然政府會在其他方面考量到疫情不可歸責民眾而放寬規定，為何只留下投票「選擇權」給海外台人？而相對這些人失去公民權的問題，前月執政黨用各種政治動作，積極推動十八歲公民權修憲，難免讓人覺得政府有針對性地消極。

其實政府有心，要做不難。根據《總統副總統選舉罷免法》，就有特別因此產生的「在國外之中華民國自由地區人民申請返國行使選舉權登記查核辦法」，在國外的有選舉權人得依規定，向其最後遷出國外時之原戶籍地戶政事務所申請總統、副總統選舉人登記。對完全執政的綠營來說，這只是轉念之事而已。

政府可以再想想。畢竟海外國人之所以逾二年無法返台，多數是與入境檢疫時日過長有關。這是普遍問題，只是此次由大陸台商組織提出要求。就算如台企聯所言，政府有政治算計，官員還是可以想：現在兩岸疫情仍然嚴峻，蔡政府即便擔心我方很快就要放寬，但對岸仍採動態清零與嚴格的入境防控措施，許多往來兩岸者就是怕旅途中陷在大陸旅館動彈不得，即便台灣放寬規定，能回來者恐怕仍是少數。政府何不大方一點？

揭穿國王新衣 圍剿硬拗是造謠

2022-05-30 05:21 　聯合報／ 　　王瀚興／律師（台北市）

行政院長蘇貞昌（右）出席全國文化會議前受訪，對郭彥均分享臉書説法表示「這種不實謠言內容相近類似，有很明顯的操作痕跡」，將加以咎責、查辦。記者林俊良／攝影

藝人郭彥均臉書發文「看到這（麼）多孩子，就這樣走」，引發外界討論。儘管郭彥均已道歉並刪文，但行政院長蘇貞昌表示，「不實」的謠言，有相近的團體操作，會究責查辦；未料家長民怨四起，隔日又稱似指要辦的是短期散布的粉專？筆者以為，恐皆於法無據。

試問：護航政府的網軍，要疫情死幾個孩子，才是「多數」？死一個孩子，難道不算悲劇？圍剿郭君言論，不僅不符邏輯，更屬喪盡天良。

或謂：郭君造謠？《最高法院刑事判例卅年上字第一八三一號》：「認定犯罪事實應依證據，為刑事訴訟法所明定，故被告否認犯罪事實所持之辯解，縱屬不能成立，仍非有積極證據足以證明其犯罪行為，不能遽為有罪之認定。」司馬遷筆下的酷吏張湯，僅以大臣顏異嘴唇「動而未說」，認做批評朝廷的「腹誹」，處死。

今郭君截圖文字僅有「看到這（麼）多孩子，就這樣走」，網軍與院長，是開了「天眼」，腦補「特指某家醫院發生」、「意指四月五日起，有孩子逝世」諸多內容？如此不僅與刑事訴訟的「證據裁判主義」相左，更恐為封建復辟，人權倒退。

或問：法律如何定義「多數人」？《台灣屏東地方法院刑事簡易判決一○六年度原簡字第一二五號》：「…又俗語稱三人成眾，係指三人已是多數，例如刑法之加重竊盜、強盜等罪均以結夥三人以上為要件，即認為三人已屬多數，法益侵害性更巨。」

郭君並未稱同家醫院孩童死傷甚巨，全台此波疫情死亡兒童若「超過三人」，在法律定義與約定俗成意義，即屬「多數人」，更何況新聞披露，此次疫情兒童腦炎比鄰近東亞人數多，公知事實，何來造謠？何故鎮壓揭穿國王新衣真相的「小孩」？

或問：郭君與轉述者是否散布「疫情不實訊息」而處罰？《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》與《傳染病防治法》均提到散播「流行疫情」，不得有謠言或不實訊息等處罰規定；依《刑法》罪刑法定原則「無明文，無處罰」，不能擴張「流行疫情」文義，轉為「醫療資源不足」或「醫療人員辛勞抱怨」。退步言之：即使日後郭君舉證不足（假設語氣），無法詳列醫師與醫院，因前開法律明文與公眾知悉醫療能量滿載的事實，與前開證據法定原則，亦不能認定郭君與轉述者係造謠而處罰。

每個孩子都是父母心頭肉，台灣之子，一個都不能少！網軍都無子女嗎？蒼天在上，因果不空，史實為鑑！

倒果為因 蘇不懂言論自由界線

2022-05-30 05:21 　聯合報／ 　　林火旺／台大哲學系兼任教授（台北市）

行政院長蘇貞昌（中）出席全國文化會議前受訪，對郭彥均臉書分享內容表示「這種不實謠言內容相近類似，有很明顯的操作痕跡」，將加以究責、查辦。記者林俊良／攝影

以挑戰國民黨威權體制起家，以自由、民主、人權守護神自居的民進黨，現在正打臉自詡的「百分之百的言論自由」。

藝人郭彥均一句「很多孩子都走了」，遭到網軍出征，最後刪文道歉。如果行政院長蘇貞昌不加碼查辦，應該就不會衍生許多後續的紛擾；問題不是蘇貞昌不懂言論自由是基本自由之一，而是他不瞭解「言論自由」的適當界線在哪裡。

蘇貞昌指控這句話會造成社會恐慌，其實是倒果為因。如果現在的疫情不是那麼嚴重，如果孩子的重症、死亡案例不是在最近無日無之，這句話怎麼可能造成社會恐慌？

國民黨威權統治時期，主張「台獨」是死罪，民進黨以「言論自由」力抗當時的威權體制，勇氣可佩。以當時的法律，顛覆憲法體制的「台獨」主張如果是言論自由必須保障的，為何即使引發社會恐慌的「很多孩子都走了」不是言論自由？

十九世紀最重要的自由主義者、論證言論自由擲地有聲的英國哲學家約翰彌勒，在他的經典名著《論自由》第三章中提到，當言論發表的環境會使該言論成為有害行為的積極誘因時，言論才會喪失其自由。譬如：「玉米販賣商是造成窮人飢餓的元凶」這樣的言論，如果只是在媒體流傳，則不應該被干涉；但是在一群情緒激動的民眾，集合在玉米商家門前時，這種煽動暴力的言論才要受到懲罰。如果以彌勒的標準，在網路上出現「很多孩子都走了」，當然是言論自由，不應該被干涉。

廿世紀自由主義的巨擘、《正義論》作者羅爾斯，在他的《政治自由主義》一書第八講論述基本自由及其優先性時，透過對美國最高法院許多判例的分析和研究，他的論點是：即使宣揚顛覆政府的言論，也是人民政治言論自由的一部分，除非這樣的言論會造成「憲政危機」。「很多孩子都走了」這句話也許對執政者的威信會造成傷害，但社會上因這句話所產生的對話、爭辯持續產生，言論自由完全沒有受到任何威脅，何來憲政危機？

當然，民進黨政府可以不同意彌勒和羅爾斯的論點，但是請提出一個論證駁倒這兩位大師，給社會一個公道！

跨領域科研 搶救新冠兒童腦炎

2022-05-30 05:21 　聯合報／ 　　

金傳春／台大流病與預醫所兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問 

何宗憲／成大醫院小兒部感染科醫師

謝文儒／疾管署顧問、台北醫大醫學系微生物及免疫學科客座教授

游濟華／成大工程科學系助理教授

羅一鈞表示，今日2例兒童重症皆為腦炎個案，年齡分別為1歲女童及6歲男童，目前累計兒童重症來到22例，死亡則維持10例。記者楊雅棠／攝影

台灣兒童曾因夏季日本腦炎流行，民國 57 年(一九六八年)自衛生署長許子秋大力推動疫苗注射後，兒童已不再受其威脅。然而，民國 77 年(一九八八年)腸病毒七十一型導致兒童的腦幹腦炎與肌躍型抽搐，再度引起全台家長恐慌。當時台大與國衛院、疾管署率先聯合研發，於醫院急診建立腸病毒症候群以早期偵測，配合各地方衛生局與小兒／急診科醫護人員的衛生教育，在尚未有疫苗之前，也成功預防腸病毒的大流行；台灣醫／衛學界也發表在診斷、致病機轉、治療與強化偵測預防此流行病的一系列完整研究，榮獲世界衛生組織邀請而制定「腸病毒臨床處置指引」。

今年春季首位新冠兒童腦炎病例出現後，衛福部於五月廿一日趕緊召開臨床研討會，惜病例數仍持續增加，引發父母焦慮！其中，有一些病例出現異常高燒不退與心跳加速，讓人聯想是否可對住院兒童引用智慧型穿戴式裝置，協助監測體溫、心跳，將數據即時上傳雲端，由醫學中心前驅測試妥後，再延展至區域／地區醫院與診所，增樣本數，以機器學習方法，尋找區辨病徵快速惡化與恢復者兩群人的「最早出現徵兆」之風險因子，哪些因素的影響最大，從而建立預測模型，並決定風險指標閾值。如同民國 92 年(二○○三年)台大醫院急診科建立的風險分數，以及早發現高風險患者（一旦重症前驅症狀如持續嘔吐、抽搐等出現時，往往幾小時可能出現腦幹疝脫，甚至心跳、呼吸停止），即刻給予該病毒高抗體效價的單株抗體等藥治療，盡速阻擋病程惡化，挽救寶貴生命。

換言之，台灣的資訊科技，輔以臨床上不同發病日的多項生物指標重複測量與臨床病徵變化數據，即使樣本數小，也可以用病例對照流行病學研究（病例組與對照組為一比四），加上重複測量的生物統計多變項分析，再串聯人工智慧模型的驗證，快速找出預測因子；同時明瞭不同年齡層的體溫增高攝氏一度的心跳變化實況與其他高相關性的病徵，藉由跨醫院的「中樞神經系統症候群主動偵測」團隊研究，可協助家長盡早採最妥處置作法，搶在病程邁入惡化之「前」，全力降低後遺症與致死率。

除了上述「早」發現高風險病例之外，也必須了解這些快速惡化腦炎患者的病毒全蛋白基因序列有何通性，是否易感染中樞神經系統的細胞或腦中的吞噬細胞？還是何因素易引發快速發炎反應的細胞激素風暴？經由多項病原微生物的檢驗與病理檢查，以確切查出病因。科技部與國家衛生研究院也應鼓勵國內研究單位研發對 Omicron 變異病毒的單株抗體，甚或開發降低發炎反應進程小分子藥物與適合嬰幼兒具長效免疫的新冠疫苗。

綜言之，由探究兒童腦炎的最早症候群出發，串聯全病毒基因偵測與病毒免疫學研究，以挽救未來國家主人翁健康福祉的志氣與跨領域防疫研究，如同我們在防治第七十一型腸病毒與防控登革熱的成功經驗，由科技研究結果奠基防疫政策，打贏 Omicron 疫仗。

總拉這群人 打那群人的閣揆

2022-05-30 05:21 　聯合報／ 　　鄧敏宏／社團講師（宜蘭市）

藝人郭彥均分享與友人的對話，提及「看到這（麼）多孩子 就這樣走」成為話題，行政院長蘇貞昌表示要究責、查辦，風暴越演越烈。圖／聯合報系資料照

藝人郭彥均在臉書發表「很多孩子走了」，遭行政院長蘇貞昌斥責為不實謠言，並說這樣的發言是對「醫護人員的不尊重」。聽聞蘇院長此言，赫然驚覺身為政府行政單位的最高領導人，面對民眾的質疑時，總是拉「這群人」，打「那群人」。

就在勞動節連假前，台鐵工會發起勞動節不加班運動，蘇院長說，「別和衣食父母作對」。看似輕描淡寫卻暗藏重重殺機，這句話等同將台鐵工會與用路人打成對立角色，幸而台鐵工會回應得宜，「勞動節不加班，是在幫衣食父母爭取安全。」而後，「類」火車上路，「累」旅人在冏途。

同樣是五月，國民黨副主席連勝文質疑「與病毒共存」防疫政策，出發點是政治考量，害怕疫情影響年底選情。蘇院長的回應是，「不會像中國大陸粗暴鎖國封城，台灣防疫成績舉世稱讚。」試圖引動「抗中」情緒，卻未面對決策過程多加說明。

拉「醫護人員」打擊民眾對政府應對疫情無力的不滿；拉「消費者」打壓台鐵員工；拉「中國」來當防疫決策問題的擋箭牌。團結的人民永不被擊潰，獨裁是人民寵出來的。光在五月，行政院長種種「殺人誅心」的回應，在理性的邏輯層面、感性的情感層面都讓人民難以接受。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　蘇益仁／由清零到共存的新冠防疫問題

蘇益仁／由清零到共存的新冠防疫問題

2022-05-30 05:23 　聯合報／ 　　蘇益仁（作者為南台科大教授、前疾管局局長）

受限疫情，我國嚴管邊境長達兩年多，指揮官陳時中說，將陸續放寬邊境政策，圖為桃園機場從日本入境旅客。記者季相儒／攝影

經歷了兩年半的邊境管制及清零的防疫政策後，台灣在四月初終於跨越了由清零到與病毒共存的新冠防疫鴻溝，進入減災與重症清零的新台灣模式。在經過一個多月來的驚濤駭浪後，目前已來到了每天八萬多例的高原期。

這一個由清零到共存或流感化的過程，其實是公衛專家預期的必經之路，因病毒確定短期內不像 SARS 會消失，只是大家在議論會有多少確診數、流行多久解封、重症及死亡多少，以及醫療承受的量能而已。

台灣在全球疫情重創後兩年多，雖然在去年五、六月曾有三級警戒的 Delta 疫情，造成八百多人死亡，但整體而言，維持境內清零的防疫模範生，理應吸取全球的經驗而在防疫上超前部署，包括疫苗及藥物的儲備、普篩演練，以及醫療分流與整備。

但很可惜地是，當 Omicron 疫情來襲時，仍造成防疫公衛體系及醫療的慌亂，其中尤以大量確診及接觸者的通報、隔離，及居家照護等法定程序對基層防疫的衝擊為最。

此次 Omicron 疫情在經過歐美及亞洲在今年初三個多月的累積經驗後，已瞭解到確診者的百分之九十九以上皆屬輕症，因此在防疫及醫療上應以輕症在家照護為原則的輕重症分流策略應對。但很可惜地，卻發生快篩試劑嚴重不足，保險給付湊上一腳，致使大量輕症病人湧入醫院急診處進行 PCR 檢驗，造成防疫第二層的醫療體系負荷爆量，繼而衍生出有床而醫護人力不足的窘境。

台灣新冠防疫的另一個問題，是指揮中心未掌握公衛防疫與醫療需求的不同標準，而將快篩陽必須再經 PCR 的驗證後才確診，確診後再經醫師診治才能給藥，並由家屬取藥，如此繁複的程序導致高齡者用藥的延遲，以致造成重症死亡與確診時間只有二至三天的憾事。

我個人在四月中即已發現上述三項防疫層面被大量輕症確診拖垮的問題，而提出新冠防疫應由第五類傳染病降級的建議，方能解除確診通報、隔離及醫療分流的問題，但至今並未被採納，而致憾事叢生，尤其以中央與地方在快篩陽確診及隔離的溝通嚴重不良為最。

不過足堪慰藉的是抗病毒藥物在四月底五月初的到位及應用，雖然儲備量或有不足，但在五月五日起於長照機構院民快篩陽即給藥的決策令人激賞，大大減少了院民重症死亡的比率。

在遇到新冠此一百年大疫，科學界及政府都在滾動式學習及修正防疫政策，台灣在全球疫情重創下兩年多後才發生疫情，由於疫苗施打已兩劑八成及三劑六成以上，因此群體免疫或許可以比較早達成而在七、八月解封，是不幸中的大幸。此一由清零到共存的台灣新冠防疫過程，其間所發生的種種問題，都是像 SARS 一樣，希望能給後進防疫人員、學術界及社會大眾留下寶貴的經驗並強化防疫體系，則台灣幸甚。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，假日欠缺

◆ 　聯合報社論／死亡風暴：那些在指揮官面前不瞑目的人

◆ 　聯合報黑白集／摃槌仔想敲平那根釘？

◆ 　經濟日報社論／建構經貿網絡 台灣應主動出擊

經濟日報社論／建構經貿網絡 台灣應主動出擊

2022-05-29 00:19 　經濟日報／ 　　經濟日報社論

美國拜登總統出訪韓國及日本，主要目的是就要籌組印太經濟架構（IPEF）。 美聯社

近年來國際經貿局勢巨變，打造產業韌性供應鏈，確保經濟安全成為各國關注焦點；另外在地緣政治因素發酵下，區域合作的重要性大增。雖然在今年6月要舉行第十二屆WTO部長會議，但是由於WTO無法掌握新議題脈動而與時俱進，目前進展緩慢，達成共識機率偏低。許多成員轉而聚焦推動區域經貿組織，區域性合作機制將成為未來主導世界經貿規範的主軸。

最近美國拜登總統出訪韓國及日本，主要目的是要邀集國家籌組印太經濟架構（IPEF）；就是區域經貿合作的具體例子。面對可能的效應及後續發展，台灣必須有明確的策略。

拜登上任後積極推動印太戰略以圍堵中國大陸，其中在去年11月提出印太經濟架構，被視為印太戰略最重要的骨幹。印太經濟架構包括建立韌性供應鏈、推動基礎建設、確保潔淨能源及制定數位貿易規範；另外也加強落實勞工條款、調和租稅以及強化反貪腐，以建立公平透明的貿易環境。雖然範圍超過傳統自由貿易協定（FTA），但是目前仍欠缺實質內容，而引發一些質疑。

例如拜登出訪前舉行的美國-東協特別峰會，雖然表示將在印太經濟架構下建立美國與東協全面戰略夥伴關係，但東協國家卻認為印太經濟架構是以美國利益出發，部分議題還涉及內政，不適合在國際場域中推動；另外由於不包括市場開放，缺乏吸引力而無法產生明顯貿易效果。特別是相較於目前已有進展，美國與歐盟推動的貿易和技術委員會（TTC），反觀印太經濟架構仍未見具體內容及推動機制，東協國家對於美國「重歐輕亞」的立場頗有意見。

台灣一直表達高度參與印太經濟架構的意願，美國國內支持的聲浪也不低，但基於政治因素，最終台灣仍然在名單之外。未來台灣被納入的機會並不高，但台灣應利用本身優勢項目，推動與其他國家雙邊合作。例如台灣半導體製造實力雄厚，成為各國競相拉攏的對象；台灣應掌握優勢，進一步鞏固半導體供應鏈韌性，可以透過雙邊產業合作，強化台灣在半導體產業上游材料及設備的競爭能力，使半導體供應鏈更加完整。

另外台灣半導體產業早已出現人才荒，政府雖然協助大學成立「半導體學院」，加強培育本土人才；然而目前資金仍未全面到位，而且單靠本土人才的育成，並無法解決人力短缺問題。政府應放寬視野，建立國際人才交流平台，擴大對外攬才管道，並進一步放寬外國專業人士來台就業條件，以突破目前人才短缺的瓶頸。

其次，在商業模式改變下帶動數位貿易發展，各國紛紛建構新世代數位貿易規範。台灣應雙管齊下，一方面透過與新加坡及紐西蘭既有FTA，推動涵蓋數位貿易的FTA升級版，同時應與其他國家建構數位貿易雙邊協定。

拜登總統目前國內滿意度偏低，不支持比例超過五成。此次拜登出訪組建印太經濟架構，企圖展現美國主導國際經貿事務，並且有制衡中國的能力，也希望藉此爭取國內較多認同，改善目前低迷的支持度。

印太經濟架構包括美國、東協七國、日本、韓國、印度、澳大利亞、紐西蘭共13國，由地緣關係的角度已算完整；但各國是各有盤算，美國所提未必全部接受，未來是否可達成共識，不確定性仍高。與其等待美國關愛的眼神支持台灣加入印太經濟架構，不如主動出擊，利用雙邊管道推動符合台灣利益的議題，擴大影響力。更重要的是，台灣應避免陷入只是美國談判的籌碼，以及美中對抗的棋子。

聯合報黑白集／摃槌仔想敲平那根釘？

2022-05-29 00:16 　聯合報／ 　　聯合報黑白集

高雄市前副市長李四川（中）數度被勸進參選高雄市長，但他表明沒有意願。圖／聯合報系資料照片

高雄市前副市長李四川臉書貼文「嚥下的是委屈，餵大的是格局」，在藍營掀起很大漣漪。向來自豪拿摃槌仔的「川伯」，這回想敲平那根釘？

看似「外省名」的李四川，其實是道地屏東小琉球工程人出身。雖曾任新北市、高雄市副市長及行政院、國民黨秘書長，為朱立倫操盤總統大選，也經歷韓國瑜選總統及罷韓事件，但他始終是摃槌仔務實作風一路敲釘補洞，罕聞作秀或打政治口水戰，也讓高雄市民看到他與傳統政客截然不同的一面。

因此，委屈文一出，藍營激盪不已。藍營議員希望朱立倫能看到川伯臉書，並再度勸進李四川選高雄市長；連外傳黨中央屬意人選柯志恩也提醒黨中央，在地的要最優先處理，避免桃園事件重演。

李四川說最近幾位好友感覺相當委屈，就讓人聯想到桃園事件。朱立倫提名張善政選桃園市長，委屈了羅智強等人；羅智強還到李四川臉書留言「一個人的格局，是被委屈餵大的，喜歡川伯這句話」。看來川伯的委屈文很能療癒羅智強的委屈，而他「人抬人抬出偉大，僧抬僧抬出高僧」一語，也頗具勸解效果。

摃槌仔想敲平那根釘？敲平委屈眾人的朱立倫？其實，李四川的摃槌仔從來只對事、不敲人。「內訌」才是他想敲平的眼前釘，若不能團結對外、那有勝選可言？

聯合報社論／死亡風暴：那些在指揮官面前不瞑目的人

2022-05-29 00:14 　聯合報／ 　　聯合報社論

中央疫情指揮中心指揮官陳時中。圖／指揮中心提供

國內疫情持續蔓延，確診數在高原徘徊，死亡數則呈三級跳，連續三天單日死亡上百人。今年以來已累計千人染疫死亡，超過過去二年的確診死亡總數；專家更預估，此波疫情恐造成萬人死亡。但死亡風暴來襲，指揮中心卻似乎無動於衷。

對於確診死亡問題，指揮中心過去多凸顯其未打疫苗、有慢性病、簽署 DNR（不實施心肺復甦術），或著墨於九成九的輕症和無症狀，並且強調「守得很好」；如今最多也只承認「是警訊」、「再觀察」。指揮中心說得雲淡風輕，但其背後卻是人民唱不完的生命悲歌。

各年齡層都面臨疫情衝擊，但最受威脅的是高齡族群。台大公衛學者指出，這波疫情讓七十歲以上長者的死亡率高於同期背景值，顯示醫療量能不足給高齡者帶來「超額死亡」現象，甚至因此每一萬人多死廿八人。指揮官陳時中卻只輕描淡寫回應，新冠肺炎對高齡者有威脅性，「不用比就知道」。但就算陳時中不想比，韓國、紐西蘭等國都提供了相同的教訓，為什麼台灣還會發生醫療量能整備不足的問題？

指揮中心否認醫療量能不足，因為那會戳破「超前部署」的牛皮；陳時中更強調沒有醫療崩潰，否則這齣神壇戲唱不下去。但醫護批評陳時中拿著空床率的數字自爽，無視醫院有空床沒醫護的真實情景。如果不是血汗醫護不足，陳時中何必要求放寬專責病房護病比，因而引爆基層醫護怒火？直到一張確診護理師被召回院照顧確診病人，休息時卻只能在地板鋪紙板睡覺的照片，才讓陳時中驚呼：「怎麼會這樣？」

然而，「怎麼會這樣」又怎麼會是由陳時中來問呢？這個問題，所有人都想問陳時中。高齡出現超額死亡、青壯投藥太慢死亡、幼兒求治不及死亡，以及檢測不便、醫療遲延導致快速死亡，都讓人心驚。但，怎麼會這樣？

再看遽增的長照死亡。長照、養護等機構是疫情重災區，指揮中心提供了簡單統計，至廿六日累計九一九家住宿機構染疫，近九千位住民和三千五百名工作人員確診。但根據衛福部四月資料，全台長照等機構合計一,○七七家、實際進住約五萬二千人；換句話說，如數據無誤，已有八成五機構染疫、一成七住民確診。尤其每日確診死亡個案中，來自長照機構住民的比率，幾天內就從一成五迅速拉高到二成六，甚至單日占比可達三成五。

事實上，在全球新冠疫情裡，前年美國長照機構首先成為「高齡者的墳場」，無比悲慘；今年韓國也沒有守住安養機構，確診死亡占比卅五％；香港確診死亡個案更有半數以上住在長照安養機構。這些教訓，並沒有給指揮中心帶來足夠警惕。防疫關頭，只有疫苗覆蓋、積極快篩、及時給藥，才能保護這群高風險族群；但指揮中心部署落後，防疫物資與藥物，總要在疫情遍地烽火後才驚覺不足，快篩缺、給藥慢、就醫難，即使終於勉強補上了，流程也依然卡卡。

在蔡政府的長照政策裡，機構住民原本就被長期忽視，甚至最初還未被納入長照2.0大傘，直到蔡英文總統爭取連任，才讓長照2.0升級補漏。在疫情中，依然受到漠視的機構住民，也顯得更弱勢。諷刺的是，陳時中反而力稱，目前長照機構致死率維持在一％，沒有重蹈香港覆轍，「算是守得還不錯」。

守得還不錯？不只是機構住民，包括長者、青壯和幼兒家長，陳時中這話，聽在所有遭受死亡風暴衝擊和威脅的人們耳裡，拳頭都硬了。那些被犧牲的人，何其冤枉！

名家縱論／國際公共財衰退與移轉：美印太霸權困境＼星期透視／台美關係真的「堅若磐石」嗎？

udn 論壇報：垃圾 udn ，假日欠缺

◆ 　自由民主台灣 怎有位「蘇總書記」

◆ 　疫情消息 如何斷真假

◆ 　社群獵巫 另一種霸凌

◆ 　星期透視／台美關係真的「堅若磐石」嗎？

◆ 　名家縱論／國際公共財衰退與移轉：美印太霸權困境

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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名家縱論／國際公共財衰退與移轉：美印太霸權困境

2022-05-29 00:56 　聯合報／ 　　楊永明（作者為國安會前副秘書長）

美國總統拜登。 歐新社

美國總統拜登亞洲行做了三件事：號召印太安全與經濟抗中隊伍、推進全球冷戰格局、凸顯台海烏克蘭化的危機。前者是主要任務，後兩項是附帶效果，但卻喧賓奪主。然而，更重要的是，美國印太霸權在經濟與安全層面，都出現無法有效提供國際公共財的窘境。

拜登政府的印太戰略，顯示霸權穩定論的重要觀點：一個具有支配地位的霸權，同時是國際安全秩序的創造者，也是全球經濟體系的穩定者；所以霸權要提供「國際公共財」：安全秩序的建構與保障、經濟利益的援助與互惠。

面對中國的競爭與挑戰，美國一直站在遏制打壓立場，無法接受與包容中國逐漸增長的影響力和合理的利益。拜登政府為維持霸權地位（以美國規則為基礎的國際秩序），提出印太安全與經濟戰略，卻因區域、國內、經濟等因素，持續提供支撐印太公共財的能力受到考驗。

美國在印太安全秩序層面，仍有前進部署駐軍、日韓澳軍事盟邦，及菲新泰軍事合作夥伴，加上阿拉斯加、夏威夷、關島等戰略武器部署。換言之，美國在亞洲地區軍事力量仍具主導性。但是，美國維持海外軍事基地壓力日增，「成本負擔轉移」成為駐在國的重大政策爭議，今年是沖繩歸還五十周年，美軍基地問題日益嚴重。

然而，美國在印太地區安全秩序的挑戰，還是來自中國軍事發展、中俄軍事合作、及北韓核武發展三個層面。這次中俄六架戰略轟炸機在四方安全對話（QUAD）峰會時繞日本一圈，雖說是例行性演習，但實是針對美國印太安全戰略，中俄兩國展現戰略合作的權力平衡示警作為。

區域國家擔心中美軍事競賽導致區域不穩定，例如去年成立的美英澳軍事同盟（AUKUS），出售八艘核動力潛艦給澳洲，造成東南亞與南太平洋國家的不安感。此外，這次拜登有意發言會軍事保台，雖然白宮與國防部第一時間表示政策不變，但是各國憂心美國以台灣作為代理人刺激中國，於是第二天記者詢問戰略模糊是否有改變，拜登回答沒有。

另一方面，拜登的印太經濟架構（IPEF）更顯露美國提供國際公共財的無力感。在斐濟表態加入後，已有十四個參與國，IPEF 不是傳統貿易協議，但包含數位經濟規則，供應鏈安全，清潔能源基礎設施，到稅收和反腐敗等，可以說每一點都指向中美競爭的關鍵之處，美國可能以其科技優勢與治外法權，主導關鍵產業鏈排除與脫鉤中國的新印太經濟關係。

然而，IPEF 有兩個問題，一個是其本質是什麼？能夠提供亞洲國家經濟公共財嗎？另一個則是 IPEF 能夠達成抗衡中國經濟影響嗎？亞洲國家因為美國邀請出席參與 IPEF，來了派對，卻沒看到蛋糕，缺乏開放市場或經濟互惠的實質公共財誘因，反而涉及到設立更高的規則和標準，各方多不看好 IPEF 實際效益。

新加坡總理李顯龍在參加 IPEF 後，接受《日本經濟新聞》採訪指出，中國在全球經濟占比已增加，機會和市場都在中國，且中國一直參與亞太地區事務，提出一帶一路和全球發展倡議。同日，日本外務省公布針對東南亞的民調，東南亞人民認為 G20 國家中最可靠國家第一位是中國，然後才是日本，原因是友好關係、經貿連結與對世界經濟貢獻。

中國大陸在亞洲地位已無可動搖，從東南亞到南太平洋，從南亞到中東，從經貿、援助、基建到安全，各國都感受到國際公共財提供者逐漸移轉為中國。中美兩國其實無法在亞洲排擠彼此，也不應進行冷戰，或甚至代理戰爭，兩國應合作共同實現亞洲的長期利益，建立開放和穩定的區域。

星期透視／台美關係真的「堅若磐石」嗎？

2022-05-29 01:01 　聯合報／ 　　趙建民（作者為文化大學社科院院長）

拜登的軍事介入說，美方學者或自政策穩定的角度，認為戰略模糊未變。路透

過去不論美國採取抗中或聯中對蘇，或後冷戰時期的交往政策，台美關係從來都依附在美中關係之下，此於主權和對台軍售領域最為明顯。然而中美爭霸的背景下，川普時期美國對台政策出現脫鉤跡象。最近美國國務院修改台灣事實清單，拜登在日本三度表達軍事介入台海衝突，綠營人士雀躍不已，將之喻為戰略清晰。

拜登領導下，美國一中政策確實有清晰化跡象，上海公報雖然模糊的認同台灣是中國的一部分，但美方卻容忍中共將「一中原則」，刻意與「一中政策」混淆。最近國務院和國防部批評中共不再鄉愿。

然而，美方將當前美台關係喻為「堅若磐石」，究竟是拉攏台灣的套裝，還是對台戰略自主？

對拜登的軍事介入說，美方學者或自政策穩定的角度，認為戰略模糊未變，或謂台海戰略出現彈性，更多的專家憂慮美國的戰略混亂，反而激發中共整備軍武。最近台美關係的發展，很難讓人心安。

首先，川普時期官員絡繹於途不再，到訪多為促銷選區利益的民意代表。

其次，美國朝野支持台灣擴大國際參與，但多流為口惠，以台灣在半導體和數位經濟產業供應鏈的龍頭地位，不但未獲邀請參加以此為主體的印太經濟框架協議，還選在正式宣布成立的前夕知會台北，絲毫不留顏面；四方戰略對話功能有限，但台灣也不得其門而入；更別提參加世界衛生大會的提案，美國沒有連署！

第三，過去美方對台軍售限於防衛性武器，川普時期攻擊和防禦界線逐漸模糊，拜登上台後政策出現折轉，強調「不對稱」戰略，並遽爾片面終止台灣已經編列預算的自走砲和反潛直升機採購案，近傳愛國者三型的發價書遲遲不來，新的不對稱戰略軍售，尺度要比過去防衛性武器還嚴苛，面對解放軍的強大戰力，難不成只准台灣打巷戰？

更重要的是，拜登政府擺明避免與中共直接對撞，拜習兩次視訊峰會，拜登都提所謂「四不一無意」，避諱挑戰中共的核心利益，對中方最敏感的台獨，則表達不支持的立場，日昨布林肯的新中國政策，再度表態。

雖然美國將中國列為頭號競爭對手，布林肯提出投資美國、聯合友邦、和中國競爭的對中三政策，並將中共稱之為鎮壓型政權，但同時也強調外交、全面溝通，以期創造共同利益，新的對中戰略克制呼之欲出。美中目前最大的共同利益，便是防範對方改變台海現狀，美方消除中方疑慮的意圖明顯。另外，在烏克蘭戰事以及朝核問題上，美國希望北京配合的動機鮮明。

一言蔽之，美中關係並非零和遊戲，而是競中有合、既鬥爭又合作的矛盾統一。從這個角度，或可理解為何美方以產線受限為由，否決對台自走砲軍售，但廠商卻跳出來說產線無虞；或許也可理解美方告知台灣不讓參加印太經濟框架協議，是因為東協國家擔心台灣反中旗幟過於鮮明，而日本官員卻稱真正原因，是協議中的關稅誘因不足；更或許中方媒體一再強調拜登向中保證「四不一無意」，白宮不予否認，而我方國安外交首長卻稱，美方對我簡報中沒有此項內容。兩岸的矛盾，加上台海情勢的嚴峻，迫使美方單線交往，對兩方個別加碼承諾，但台海兩邊卻都只能掌握部分內容！

美方戰略如此彈性，台灣仍然以不變應萬變、堅持冷戰以來的對中「三不政策」嗎？

大屋頂下／仇中舔美 民進黨面對中共廿大

2022-05-29 01:03 　聯合報／　　黃年

國家主席習近平25日向世界宣示「中國經濟發展前景一定會更加光明」。（新華網）

今秋中共廿大，習近平將依新憲進入第三任期，並提出「新時代黨解決台灣問題的總體方略」。

其實，在廿大之前，是兩岸關係最不至於出大事的時段，因為要等待廿大的局面落定。但是，廿大以後的習近平已不是現在的習近平，廿大以後的中共也不是現在的中共，兩岸關係的凶險與不可測性將急遽升高。

因此，現在民進黨當局必須嚴肅思考如何面對廿大以後的習近平及中共。也就是說，民進黨也應該拿出一套「新時代黨解決兩岸問題的總體方略」。

五月廿五日，「全美公共廣播電台」（NPR）報導我外交部長吳釗燮的專訪。他表示：台灣企圖避免戰爭，將維持現狀，不尋求形式上的獨立。

這是近年所聞「台灣戰狼」吳釗燮最溫和低調的言論，令人不敢相信自己的耳朵。

他又說：中共對台威脅日益加劇，且中國大陸國內政經壓力日增，所以中方藉犯台轉移內部焦點、尋找替罪羊的可能性大增。

我要為吳的這句話加一段潛台詞，亦即：廿大後，中共內部權力架構底定，對台行動的自由度立即提升，台灣成為目標的可能性亦大增。台灣若冒進挑釁，就不是「替罪」。

吳釗燮專訪播出次日，美國國務卿布林肯發表《美國政府對中華人民共和國的政策》演說（原訂五月五日發表），使人聯想台北方面是否事前曾受知會。

布林肯將拜登政府的對華政策作了首次的整理公布，要點與解讀如下：

關於中美關係，顯示「圍堵vs.接觸」的兩難。他說：中國是唯一擁有重塑國際秩序能力的國家，包括經濟、外交、軍事和科技層面（承認並直面中國崛起）。但他又說：美國沒有要遏制中國崛起，更不是要引發新冷戰，反而要努力避免，也無意將中國排除在全球經濟體外（不是脫鉤）。他說：北京的願景是將全球脫離過去七十五年促進世界和平繁榮的普世價值，而美國將對未來提出與中國一較高下的願景（制度、價值、文明之爭）。

關於兩岸關係，則顯示「介入vs.維和」的兩難。他再度將「六項保證」列入「政策」，這可說是唯一增加的「介入」項目。其餘部分，再申「一中政策」並未改變，不支持台獨，反對任何一方改變現狀，支持以和平方式解決兩岸問題，台美軍事關係則在提供台灣「自我防衛」的能力，凡此仍以「維和」高於「介入」。

布林肯宣示的「政策」，若說得直白一些，就是：美國承認並警覺中國崛起，因應之道是和戰兩手、不放棄和，剿撫並舉、不放棄撫。看似仁義道德，其實是心餘力絀，底氣不夠。

以美國這樣的強權，在進行國際博弈時，尚知在「圍堵vs.接觸」「介入vs.維和」的兩手之間尋求平衡。那麼，在民進黨近幾年「抗中保台」的瘋狂操作之後，吳釗燮能說出「台灣企圖避免戰爭／將維持現狀／不尋求形式上的獨立／要避免成為替罪羊」等語，豈止是剛好而已，甚至在他是求之不得。

面對世局，面對兩岸，以吳釗燮的分量，也許自以為可以吃一吃趙立堅的豆腐，但絕對壓不過布林肯吧。

民進黨現今的國際戰略，直白而言，就是「仇中舔美」。

一面倒的仇中。只能仇恨，不能和平；只能衝突，不能互惠；只能零和，不能雙贏。認為：仇恨就是利益，脫鉤就是勝利。試想，連美國都不敢也無力操作這種一面倒的政策，民進黨要不要問自己何德何能？

一面倒的舔美。舔到完全喪失主體性，以作為美國誘殺中共的餌而自豪，以作為美國第一島鏈的一隻刺蝟而驕其國人。且看在今日美中角力與俄烏戰爭中，各國在美、中、俄三方的迎拒進退是多麼細緻地講究距離與比例。例如印度、以色列、土耳其、菲律賓、匈牙利、新加坡、韓國及IPEF各國，有一面倒向美、中、俄一方的嗎？但民進黨政府卻一面倒向美國，借季辛吉的話說，台灣為何不作東西溝通的橋梁，而偏偏要作大國對抗的前沿？

關鍵在民進黨究竟要以台獨或中華民國作為國家戰略。若以中華民國為國家戰略，真正實踐「中華民國不是台獨」，至少比較可能避戰，也就比較可能不必奢望美國軍事介入（把美國拖下水）。在中華民國憲法下，兩岸「一中各表」，就有可能跳出「只能仇恨，不能和平／只能衝突，不能互惠／只能零和，不能雙贏」的不歸路。

反之，若以台獨為國家戰略，就要三不五時看看「美國支不支持台獨」、「中共來犯，美國會不會出兵」。問題是：若要問「美國支不支持台獨」，至少應先問「民進黨你搞不搞台獨」，若你也不敢搞台獨，說什麼「中華民國不是台獨」，則美國「支不支持台獨」對你有何意義？難道，民進黨搞不搞台獨，全看美國支不支持？或美國若要你搞台獨，民進黨就搞了？試問主體性何在？

真正要注意的是，美國鷹派若欲以台獨為誘殺中共的餌，台灣也不能上美國的當。這就是主體性的問題。

布林肯發表的「政策」應視為美國政府的正式宣示。像拜登那種「軍事護台」的思考或言語，在美國政壇確實存在，不必視為「口誤」；不過，即使拜登真的那麼想，但以美國的老謀深算，這類語言畢竟比不上布林肯所言正規「政策」的分量。

布林肯宣示的美國的對華政策，可歸納為兩點：一、不支持台獨，亦即反對任何一方改變現狀（所以，民進黨應知不能搞台獨）。二、支持以和平方式解決兩岸問題（因此，民進黨不能再以仇恨為利益，以脫鉤為勝利）。

布林肯說，美國將提與中國一較高下的願景。台灣若不搞台獨，願以和平方式解決兩岸問題，那麼，也可提出一個與中共一較高下的兩岸願景。要影響中國，中華民國自由民主的願景，應是台灣的最大優勢，連美國也沒有這種直接而深入民族與歷史的影響力。因為，愈「中華」，「民國」愈有力量。

過了廿大這個門檻，中共對內外行動的自由度將提升。布林肯此時的發言，更是台灣辨認自身定位座標的指針。民進黨不要誤判了美國，不要誤讀了中共，台灣一面倒的仇中與一面倒的舔美眼看是走不下去了。迷途知返，懸崖勒馬。

陳明通說過好幾次，但沒有引起太大注意。他屢次說：在蔡英文任內兩岸不會有事，不會有戰爭。

他其實是在說，他的「保單」效期只到廿大，廿大以後就難說了。

自由民主台灣 怎有位「蘇總書記」

2022-05-29 00:49 　聯合報／ 　　桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）

波波漫畫

郭彥均臉書分享醫護朋友敘述，不但遭網軍出征，連蘇揆也以「對辛苦防疫工作不尊重」及引起社會恐慌為由，下令究責查辦。蘇揆下令查辦「假訊息」，讓人以為自誇「自由民主」的台灣，怎有位「蘇總書記」？

目前有十名孩子經政府認定染疫夭折，若執政者覺得人命關天，至少應表現出悲天憫人的自責與遺憾。然而，蘇揆下令查辦彷彿告訴大家，真相是「才」沒有那麼多。這種心態，凸顯擔心防疫成效遭質疑，進而影響選情，尤勝於人命。

人民表達意見的自由，是唯一應「盡量用盡」的基本人權。換言之，人民對公共事務散播的訊息，即使出錯或不實，仍不應受政府處罰。相對地，政府的責任只在於說明實情即可，若還充當言論警察，猶如「專制政權」。

表達意見自由，容許質疑、批判及反政府，而質疑和批判政府的言論，包括容許出錯和不實，乃至於散佈未影響他人權益的謠言也不受罰，這是自由民主和專制國家的重要分野。蘇揆下令查辦，下屬日後競相以此為績效，人民懾於政府的權力，還敢公開表達意見嗎？

除美國發展出「立即而明顯的危險」和「惡劣傾向」言論不受保障外，法國也發展出若非「邪惡言論」和「毒訊息」，亦受政府保障。前者是指具邪惡本質的低價值言論，例如對個人侮辱、誹謗或鼓吹歧視、仇恨、恐怖主義和戰爭等。後者則指可被客觀證實的訊息，經惡意造假或扭曲而大量散佈，以致侵害自然人、法人或政黨的權益。郭的貼文又屬於哪種呢？何況，藝人散佈「假訊息」的影響，會比政府的不實訊息還嚴重嗎？

大陸新冠疫情初期被視為吹哨人的醫師李文亮，後來被中共追奉為烈士及追授「中國青年五四獎章」。連中共都制定公部門吹哨人獎勵制度，規定非惡意的不實報告不追究責任，民進黨除善於打假訊息外，敢建立鼓勵吹哨人的制度嗎？

疫情消息 如何斷真假

2022-05-29 01:07 　聯合報／ 　　吳景欽／真理大學法律系所教授（新北市）

行政院長蘇貞昌（右）對郭彥均分享臉書説法表示「這種不實謠言內容相近類似，有很明顯的操作痕跡」，將加以咎責、查辦。記者林俊良／攝影

藝人郭彥均依醫護友人敍述，於臉書貼出感想，除遭網軍出征外，蘇貞昌院長也表示，因相近團體操作痕跡，造成社會恐慌，將加以究責。只是對所謂假消息，真可憑一、二句話，就給予處罰嗎？

若散佈有關傳染病謠言，因其涉公眾的安全與健康，依傳染病防治法第六三條，可處以三百萬元以下的刑事罰金。而若涉新冠肺炎的謠言散佈，依嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例第十四條，則可處以三年以下有期徒刑、拘役或科或併科三百萬元以下罰金，以避免製造不必要的恐慌。故若於社群網路平台貼出，諸如小孩很慘、這麼多小孩走了等，並因此被轉貼，值此疫情嚴峻時刻，確實會造成社會不安。故加以查辦、究責，似乎為執法者責無旁貸之事。

但此處問題是，有關疫情訊息，到底如何判斷真假？如以新冠確診、重症與死亡人數，或者是有關快篩數量、採購價錢等等，是否以官方發佈者準，人民不得有任何異議呢？

這個答案顯然是否定的，除了官方統計數字永遠存有黑數外，我們也永遠無法得知，這些數字是否被有心或無意的美化或忽略。故若一切以官方宣布者為真，任何與之不同的說法或質疑，動輒被以假訊息查辦，這無疑是對言論自由的極大戕害。

又依大法官釋字第五○九號解釋，只要基於善意且有所本的言論，是不能以誹謗罪來加以處罰的。而此號解釋所建立的善意傾向原則，也應可作為其他對言論自由處罰的免責基準。

以此次造成爭議的臉書貼文來說，郭彥均是根據醫護朋友所言有感而發，撰文提醒大眾關注醫護人員辛勞，及對逝去生命的感慨與傷心，既有所本，也肯定是基於善意。若僅因小孩很慘、許多小孩走了，這一、二句話，就指責其散佈假消息，實已屬見樹不見林的錯誤解讀。更何況，本於生命無價，任何一個小孩的逝去，都絕對是台灣社會難以承受的悲傷與悲痛。

總之，對臉書貼文，執法者若僅抓著整篇文章的隻字片語，因與主管機關所發布不一，就查辦與究責，卻從不檢討與質疑官方數字與說法的真實性，則所謂對假消息的處罰規範，就只能是對付平民百姓的工具。

社群獵巫 另一種霸凌

2022-05-29 01:05 　聯合報／ 　　趙哲聖／開南大學資訊傳播系助理教授（桃園市）

藝人郭彥均因在臉書分享醫護朋友敘述，被網友出征。 圖／聯合報系資料照片

郭彥均因在臉書分享醫護朋友敘述，被網友出征，連行政院長都說這是假消息，要究責查辦，雖然行政院隨後稱非針對單一藝人，但已引發議論。

自媒體豐富了網民眼界，能從社群看到各種人在得病、看病、排隊買快篩，或做 PCR 的種種，甚至「悲劇」，可說資訊澎湃、超載，甚至假訊息出現，這是社會意見表述的自由現象，「我分享，故我在」。郭的言論，可以不認同，或排斥此資訊，但連院長都說要查辦，這是社群媒體被獵巫的另一種霸凌。

資訊素養的訓練，只有使用者多看、多比較。至於政府，涵養接納各種忠言或諷刺，多做「少下假消息」的指導棋，才是正途。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王健壯／台灣擺盪在美國的變與不變之間

◆ 　楊志良／為什麼革命難成？

◆ 　范疇／「切習保共」、「切共保美」與台灣

◆ 　趙春山／拜登可以「失言」，兩岸不能「失智」

◆ 　周行一／國家的惻隱之心與別人的連帶損害

◆ 　施振榮／追求永續，王道思維與ESG相呼應

◆ 　嚴震生／無能不分顏色，無知哪管身分

王健壯／台灣擺盪在美國的變與不變之間

2022-05-29 00:53 　聯合報／ 　　王健壯（作者為世新大學客座教授）

美國總統拜登在訪日記者會上，回答記者提問時提及武力護台說。路透

拜登這趟亞洲行，國際關注的焦點不是內容空洞的「印太經濟架構」，也不是決議乏味的「四方安全對話」，而是一個火辣的意外話題：拜登承諾「武力護台」。

但武力護台是媒體簡化拜登談話後的結論。他在東京記者會中談話的上下文是這樣的：CBS 記者問「你因為明顯的原因，不願軍事介入在烏克蘭的衝突，如果到那個地步（中國武力犯台），你願意軍事介入防衛台灣嗎？」拜登回答「是」，記者追問「你願意？」拜登點頭再答「那是我們的承諾」。

國際媒體與學者對拜登這段談話，事後有不同的爭論：「軍事介入防衛台灣」指的是軍援，或是派兵參戰？「我們的承諾」指的是「台灣關係法」中美國提供台灣防衛性武器的承諾？美國「嚴重關切」「任何企圖以非和平方式決定台灣前途之舉」的承諾？或是拜登重申他個人的承諾？去年八月，他在 ABC 專訪中說「美國對北約成員國有集體防衛承諾，對台灣、日本和韓國也一樣」；兩個月後，CNN 問他「一旦中國發動攻擊，美國會防衛台灣？」拜登回答「是，我們對此有承諾」，這次對 CBS 武力護台的答覆是他第三次重申「我們的承諾」。

從他答覆 CBS 的上下文來解讀，他雖未明言，但「軍事介入」指的應非軍援。俄烏戰爭爆發後，美國雖多次軍援烏克蘭，但迄今並未派兵參戰，其中最重要理由就是擔心美俄對戰恐將引發世界大戰，這個理由也就是 CBS 記者所說的「明顯原因」。但在東京記者會中，拜登的答覆卻排除了俄烏戰爭的那個明顯原因。

問題是，俄國軍力不如中國，美國為了避免世界大戰而不願軍事介入俄烏戰爭，難道一旦台海開戰，美國就不惜中美對戰，不擔心引發世界大戰？他的答覆也因此引發了另一項爭論：拜登是否再度失言？

拜登在華府一向以失言著稱，有人戲稱失言是他的「中間名」。他在去年兩次承諾防衛台灣的發言，都被白宮幕僚事後校正回歸，重申美國對台灣「政策未變」，這次武力護台的談話也不例外。但故意失言經常是政客的一種策略，拜登對防衛台灣的三次發言，究竟是故意失言，或是他確實老邁昏庸失言成性，真相遲早有揭曉的一天。

台灣的執政者當然不認為這是拜登失言，即使白宮幕僚重申政策未變，台灣卻在心中竊喜美國政策已變。事實上，過去幾十年台灣始終在美國對台政策變與不變之間來回擺盪，拜登承諾武力護台，國會通過友台法案，台灣連聲感謝；美國未支持台灣參與世衛大會，未支持台灣加入印太經濟架構，台灣又連聲遺憾；但這種唯美是賴的台美關係，是否會變成國際政治版的「恩庇／侍從關係」？台灣會不會變成一個「擺盪的國家」？

民國 39 年(一九五○年)代國民黨政府敗退台灣後，美國政府就曾一再重申「美國對台灣的政策未變」，但余英時曾在一篇文章中引述胡適民國 39 年(一九五○年)六月日記中的一段話：「（美國對台灣政策）變與不變，權不在艾奇遜（國務卿），也不在杜魯門（總統），權在幾個瘋子手裡」，胡適指的瘋子，是毛澤東與史達林；這段話是否適用於今日的台美中三角關係？更重要的是，台灣除了擺盪於美國的變與不變之間，變則喜，不變則憂外，是否也應考慮怎樣跟瘋子打交道？至少在他尚未作出瘋狂舉動之前；完全寄希望於美國的變與不變，難道是台灣的唯一選擇？