◆ IPEF築高牆 美日韓圍攻台半導體？
◆ 大方還給台商投票權
◆ 揭穿國王新衣 圍剿硬拗是造謠
◆ 倒果為因 蘇不懂言論自由界線
◆ 跨領域科研 搶救新冠兒童腦炎
◆ 總拉這群人 打那群人的閣揆
◆ 科技．人文聯合講座／虛假訊息無法治理？
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
科技．人文聯合講座／虛假訊息無法治理？
2022-05-30 05:20 聯合報／ 張瑞雄（作者為國立台北商業大學教授）
圍繞烏克蘭戰爭，俄羅斯當局將嚴厲處罰所謂的傳播有關俄武裝部隊的虛假信息行為。該國議會下院（杜馬）在莫斯科投票已通過相應法律修正案。圖／德國之聲中文網
歐威爾的著名小說「一九八四」描述了一個由無所不在的「老大哥」所控制的極權世界，在這裡沒有言論自由和個人自由。小說中的主角在「真理部」（Ministry of Truth）工作，「真理部」負責宣傳和修改歷史，他的工作是重新編寫過去的報紙，好讓歷史紀錄一如既往地支持政黨的發展路線。「真理部」視此行為是「糾正錯誤」，儘管他們實際上是以虛假的資訊來取代真相。
其實在政治中謊言一直存在，尤其現在社交媒體普遍，錯誤的消息（misinformation）和故意欺騙的虛假消息（disinformation）在網路上傳播迅速，往往讓真相無法彰顯。美國總統拜登在就任演說時特別提到：「最近幾周和幾個月給了我們一個慘痛的教訓（指選舉中的謊言和一月初的國會暴動），世上有真理，也有謊言，為了權力和利益而說的謊言。作為公民，作為美國人，我們每個人都有責任，特別是作為領導人，承諾遵守我們的憲法和保護我們的國家，做一個捍衛真理並戰勝謊言的領導人。」
為了實踐承諾，在四月廿七日上午，美國國土安全部宣布成立第一個「虛假信息治理委員會」（Disinformation Governance Board），其既定目標是「協調各方來打擊與國土安全有關的錯誤信息」，並任命「如何輸掉信息戰」（How to Lose the Information War）這本書的作者為主委，這位主委在虛假信息領域擁有豐富的經驗，還曾在多個無黨派智囊團和非營利組織任職，其中包括致力於加強民主制度的工作。在虛假信息研究人員的群組中，她的工作受到好評。
一切看起來都很完美對嗎？可惜不然，在成立僅三周後，「虛假信息治理委員會」就被「暫停」，主委也宣布辭職，顯然「虛假信息治理委員會」本身也抵擋不住虛假信息的攻擊，因為右派分子一直將它與「一九八四」中的「真理部」畫上等號，而國土安全部也一直說不清楚它的任務是要如何執行。
「虛假信息治理委員會」先不管其對錯，其遭遇就是現今所有網軍運作的一個典型案例，首先網軍的匿名意見領袖先鎖定一個要摧毀的目標，提出對此目標的一些（不利的和錯誤的）敘述，然後在社交媒體和網站上重複和轉傳此描述，有時候甚至加油添醋，目的是詆毀和攻擊主要目標和任何試圖挑戰他們的次要目標，而政府和正直的媒體在面對這些攻擊時無法有效且即時地反應，造成網軍的摧枯拉朽。
但無法有效地處理並不表示就可以放任不管，現在有很多的事實查核中心來幫忙，社交媒體網站也各自有自己的監控機制，重要的是政府要帶頭做示範，不要政府自己也都要利用網軍來宣傳政績，否則等於是「只許州官放火，不許百姓點燈」，那麼虛假信息就永遠抑制不了，到頭來受害的不僅是政府自己，整個民主也隨之陪葬。
IPEF築高牆 美日韓圍攻台半導體？
2022-05-30 05:23 聯合報／ 王克殷／節目製作人（新北市）
美國主導的「印太經濟架構」23日在東京宣布成立。路透
印太經濟架構（IPEF）是最新的經濟合作倡議，是繼 RCEP、CPTPP 等超大型 FTA 後，亞洲各國所需面對的第三個多邊經濟整合。對台灣而言，相較於 CPTPP 要求的超高標準自由化，以規則為基礎的貨物、服務流通模式，印太經濟架構有關半導體供應鏈延伸的科技防衛構想，過往被認為是台灣最能發揮特長的契機。
美國商務部長雷蒙多直言，IPEF 要解決的問題就是供應鏈中斷，以及美國需要一個更具協調性的高科技製造經濟體。台灣在東亞的半導體供應鏈，無疑早已具備這樣的功能。
台灣沒有出現在 IPEF 第一波名單上，未來應該以什麼樣的形式參與，是一個無法迴避的問題，因為在美韓、美日峰會，以及四方安全對話後，台灣缺席 IPEF 所需面對的產業風險驟然升高。
美國總統拜登最近的亞洲行首站是韓國，在烏山空軍基地下機後，立刻前往三星電子位於京畿道平澤的半導體工廠，韓國總統尹錫悅、三星電子副會長李在鎔全程陪同視察。
拜登亞洲行的第二站到日本，在此之前，日本首相岸田文雄已在官邸召集半導體產業龍頭，包括產總研最高營運會議主席東哲郎、IBM 資深副總裁 Dario Gil、理化學研究所理事長五神真等人與會，針對第三代半導體，美日合作方向交換意見，而在日美峰會過後，雙方決定在七月召開經濟版的 2+2 會議，日本經濟產業大臣萩生田光一預告，將設置開發半導體的共同作業部會。
毫無疑問的，韓國半導體產業對台灣有極強的競爭關係，而韓國在美的投資遠遠超過台灣，除了三星建廠，也有汽車產業的整廠輸出，台灣半導體科技領先韓國，但韓國對美國可以「給的更多」。日本在半導體設備和材料等領先區塊，今後可望與美方開啟常態化合作。
在半導體產業領域，台日韓三方都需面對美方的依賴，也需提防美方的權重和戰略調整，當日韓高科技產業與台灣逐漸走向全面競爭，迫使我方不能不精準評估 IPEF 「落榜」可能的衝擊，從 IPEF 登場的第一周可以窺知，日韓優勢產業，都有政府強力護航引路，除了保護本國技術，也要在政治上不吃悶虧。
台積電先前招聘政治學博士，希望掌握地緣政治風險，這樣的舉動代表台灣的高科技業不只得緊盯對手出招，還得防範他國施壓。IPEF 在達成她的抗中任務之前，可能已經對台灣半導體產業築起高牆，台灣最具優勢的國際產業，是台灣對外經貿談判的一大籌碼，政府的壓力想必無比沉重，此時所有的承諾和決策，不可不慎。
大方還給台商投票權
2022-05-30 05:23 聯合報／ 楊穎超／大學教師（台北市）
受疫情影響和隔離政策，台商返鄉路迢迢。圖為上海浦東機場。（中新社）
大陸台企聯近日發聲明呼籲政府放寬規定，讓因疫情逾二年無法返台，導致戶籍被遷出者，可回台參加年底地方選舉投票。聲明主張，對於二年多都沒能返鄉的人來說，要依法提前四個月回台並居住四個月才能參加年底投票，或要在四個月內兩次往返兩岸，顯然不合情理。並且說，「台灣有關方面如此安排充滿政治算計」。
此聲明立刻引起台商共鳴，多位會長級台商也批評執政黨變相剝奪在外台商、專業人士及其眷屬的選舉權。但陸委會說，「辦理遷入登記完竣，就有九合一選舉的投票權，所以選擇權是在台商自己。」
政府的回應令人有點遺憾的熟悉。陸委會前主委陳明通當初以「小明的故事」推陸配未成年子女返台政策，後來被推翻的說法，就是陳時中要陸配子女「承擔自己的國籍選擇」。
回顧政府作法，其實才是給海外台人非常不合比例選擇的始作俑者。因為海外台人返台必須付出極高的居隔檢疫時間成本，但從理性選擇來說，個人投票影響選舉結果幾乎不可能。願意返台行使選舉權者，其實是相當關心我國民主政治前途。而之所以無法行使，是卡在《戶籍法》二年不入境台灣除籍的規定。台企聯去年底就曾希望調整此規定，朝野立委也提出超過十六個版本呼籲修法，但行政院未處理。內政部解釋是，這只是遷出戶籍，人民入境後仍可辦理遷入登記。
可是政府又同時說，為保障疫情期間在外國的國人權益，健保、國保資格、國民年金、勞保、所得稅等，各機關均提出寬緩措施，權益不受影響。甚至連疫情指揮中心也說，考量疫情屬不可抗力，不可歸責民眾，他們也研擬了「因 COVID-19 疫情影響無法返台民眾之全民健保及國民年金權益因應措施」。
既然政府會在其他方面考量到疫情不可歸責民眾而放寬規定，為何只留下投票「選擇權」給海外台人？而相對這些人失去公民權的問題，前月執政黨用各種政治動作，積極推動十八歲公民權修憲，難免讓人覺得政府有針對性地消極。
其實政府有心，要做不難。根據《總統副總統選舉罷免法》，就有特別因此產生的「在國外之中華民國自由地區人民申請返國行使選舉權登記查核辦法」，在國外的有選舉權人得依規定，向其最後遷出國外時之原戶籍地戶政事務所申請總統、副總統選舉人登記。對完全執政的綠營來說，這只是轉念之事而已。
政府可以再想想。畢竟海外國人之所以逾二年無法返台，多數是與入境檢疫時日過長有關。這是普遍問題，只是此次由大陸台商組織提出要求。就算如台企聯所言，政府有政治算計，官員還是可以想：現在兩岸疫情仍然嚴峻，蔡政府即便擔心我方很快就要放寬，但對岸仍採動態清零與嚴格的入境防控措施，許多往來兩岸者就是怕旅途中陷在大陸旅館動彈不得，即便台灣放寬規定，能回來者恐怕仍是少數。政府何不大方一點？
揭穿國王新衣 圍剿硬拗是造謠
2022-05-30 05:21 聯合報／ 王瀚興／律師（台北市）
行政院長蘇貞昌（右）出席全國文化會議前受訪，對郭彥均分享臉書説法表示「這種不實謠言內容相近類似，有很明顯的操作痕跡」，將加以咎責、查辦。記者林俊良／攝影
藝人郭彥均臉書發文「看到這（麼）多孩子，就這樣走」，引發外界討論。儘管郭彥均已道歉並刪文，但行政院長蘇貞昌表示，「不實」的謠言，有相近的團體操作，會究責查辦；未料家長民怨四起，隔日又稱似指要辦的是短期散布的粉專？筆者以為，恐皆於法無據。
試問：護航政府的網軍，要疫情死幾個孩子，才是「多數」？死一個孩子，難道不算悲劇？圍剿郭君言論，不僅不符邏輯，更屬喪盡天良。
或謂：郭君造謠？《最高法院刑事判例卅年上字第一八三一號》：「認定犯罪事實應依證據，為刑事訴訟法所明定，故被告否認犯罪事實所持之辯解，縱屬不能成立，仍非有積極證據足以證明其犯罪行為，不能遽為有罪之認定。」司馬遷筆下的酷吏張湯，僅以大臣顏異嘴唇「動而未說」，認做批評朝廷的「腹誹」，處死。
今郭君截圖文字僅有「看到這（麼）多孩子，就這樣走」，網軍與院長，是開了「天眼」，腦補「特指某家醫院發生」、「意指四月五日起，有孩子逝世」諸多內容？如此不僅與刑事訴訟的「證據裁判主義」相左，更恐為封建復辟，人權倒退。
或問：法律如何定義「多數人」？《台灣屏東地方法院刑事簡易判決一○六年度原簡字第一二五號》：「…又俗語稱三人成眾，係指三人已是多數，例如刑法之加重竊盜、強盜等罪均以結夥三人以上為要件，即認為三人已屬多數，法益侵害性更巨。」
郭君並未稱同家醫院孩童死傷甚巨，全台此波疫情死亡兒童若「超過三人」，在法律定義與約定俗成意義，即屬「多數人」，更何況新聞披露，此次疫情兒童腦炎比鄰近東亞人數多，公知事實，何來造謠？何故鎮壓揭穿國王新衣真相的「小孩」？
或問：郭君與轉述者是否散布「疫情不實訊息」而處罰？《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例》與《傳染病防治法》均提到散播「流行疫情」，不得有謠言或不實訊息等處罰規定；依《刑法》罪刑法定原則「無明文，無處罰」，不能擴張「流行疫情」文義，轉為「醫療資源不足」或「醫療人員辛勞抱怨」。退步言之：即使日後郭君舉證不足（假設語氣），無法詳列醫師與醫院，因前開法律明文與公眾知悉醫療能量滿載的事實，與前開證據法定原則，亦不能認定郭君與轉述者係造謠而處罰。
每個孩子都是父母心頭肉，台灣之子，一個都不能少！網軍都無子女嗎？蒼天在上，因果不空，史實為鑑！
倒果為因 蘇不懂言論自由界線
2022-05-30 05:21 聯合報／ 林火旺／台大哲學系兼任教授（台北市）
行政院長蘇貞昌（中）出席全國文化會議前受訪，對郭彥均臉書分享內容表示「這種不實謠言內容相近類似，有很明顯的操作痕跡」，將加以究責、查辦。記者林俊良／攝影
以挑戰國民黨威權體制起家，以自由、民主、人權守護神自居的民進黨，現在正打臉自詡的「百分之百的言論自由」。
藝人郭彥均一句「很多孩子都走了」，遭到網軍出征，最後刪文道歉。如果行政院長蘇貞昌不加碼查辦，應該就不會衍生許多後續的紛擾；問題不是蘇貞昌不懂言論自由是基本自由之一，而是他不瞭解「言論自由」的適當界線在哪裡。
蘇貞昌指控這句話會造成社會恐慌，其實是倒果為因。如果現在的疫情不是那麼嚴重，如果孩子的重症、死亡案例不是在最近無日無之，這句話怎麼可能造成社會恐慌？
國民黨威權統治時期，主張「台獨」是死罪，民進黨以「言論自由」力抗當時的威權體制，勇氣可佩。以當時的法律，顛覆憲法體制的「台獨」主張如果是言論自由必須保障的，為何即使引發社會恐慌的「很多孩子都走了」不是言論自由？
十九世紀最重要的自由主義者、論證言論自由擲地有聲的英國哲學家約翰彌勒，在他的經典名著《論自由》第三章中提到，當言論發表的環境會使該言論成為有害行為的積極誘因時，言論才會喪失其自由。譬如：「玉米販賣商是造成窮人飢餓的元凶」這樣的言論，如果只是在媒體流傳，則不應該被干涉；但是在一群情緒激動的民眾，集合在玉米商家門前時，這種煽動暴力的言論才要受到懲罰。如果以彌勒的標準，在網路上出現「很多孩子都走了」，當然是言論自由，不應該被干涉。
廿世紀自由主義的巨擘、《正義論》作者羅爾斯，在他的《政治自由主義》一書第八講論述基本自由及其優先性時，透過對美國最高法院許多判例的分析和研究，他的論點是：即使宣揚顛覆政府的言論，也是人民政治言論自由的一部分，除非這樣的言論會造成「憲政危機」。「很多孩子都走了」這句話也許對執政者的威信會造成傷害，但社會上因這句話所產生的對話、爭辯持續產生，言論自由完全沒有受到任何威脅，何來憲政危機？
當然，民進黨政府可以不同意彌勒和羅爾斯的論點，但是請提出一個論證駁倒這兩位大師，給社會一個公道！
跨領域科研 搶救新冠兒童腦炎
2022-05-30 05:21 聯合報／
金傳春／台大流病與預醫所兼任教授、台灣公共衛生促進協會顧問
何宗憲／成大醫院小兒部感染科醫師
謝文儒／疾管署顧問、台北醫大醫學系微生物及免疫學科客座教授
游濟華／成大工程科學系助理教授
羅一鈞表示，今日2例兒童重症皆為腦炎個案，年齡分別為1歲女童及6歲男童，目前累計兒童重症來到22例，死亡則維持10例。記者楊雅棠／攝影
台灣兒童曾因夏季日本腦炎流行，民國 57 年(一九六八年)自衛生署長許子秋大力推動疫苗注射後，兒童已不再受其威脅。然而，民國 77 年(一九八八年)腸病毒七十一型導致兒童的腦幹腦炎與肌躍型抽搐，再度引起全台家長恐慌。當時台大與國衛院、疾管署率先聯合研發，於醫院急診建立腸病毒症候群以早期偵測，配合各地方衛生局與小兒／急診科醫護人員的衛生教育，在尚未有疫苗之前，也成功預防腸病毒的大流行；台灣醫／衛學界也發表在診斷、致病機轉、治療與強化偵測預防此流行病的一系列完整研究，榮獲世界衛生組織邀請而制定「腸病毒臨床處置指引」。
今年春季首位新冠兒童腦炎病例出現後，衛福部於五月廿一日趕緊召開臨床研討會，惜病例數仍持續增加，引發父母焦慮！其中，有一些病例出現異常高燒不退與心跳加速，讓人聯想是否可對住院兒童引用智慧型穿戴式裝置，協助監測體溫、心跳，將數據即時上傳雲端，由醫學中心前驅測試妥後，再延展至區域／地區醫院與診所，增樣本數，以機器學習方法，尋找區辨病徵快速惡化與恢復者兩群人的「最早出現徵兆」之風險因子，哪些因素的影響最大，從而建立預測模型，並決定風險指標閾值。如同民國 92 年(二○○三年)台大醫院急診科建立的風險分數，以及早發現高風險患者（一旦重症前驅症狀如持續嘔吐、抽搐等出現時，往往幾小時可能出現腦幹疝脫，甚至心跳、呼吸停止），即刻給予該病毒高抗體效價的單株抗體等藥治療，盡速阻擋病程惡化，挽救寶貴生命。
換言之，台灣的資訊科技，輔以臨床上不同發病日的多項生物指標重複測量與臨床病徵變化數據，即使樣本數小，也可以用病例對照流行病學研究（病例組與對照組為一比四），加上重複測量的生物統計多變項分析，再串聯人工智慧模型的驗證，快速找出預測因子；同時明瞭不同年齡層的體溫增高攝氏一度的心跳變化實況與其他高相關性的病徵，藉由跨醫院的「中樞神經系統症候群主動偵測」團隊研究，可協助家長盡早採最妥處置作法，搶在病程邁入惡化之「前」，全力降低後遺症與致死率。
除了上述「早」發現高風險病例之外，也必須了解這些快速惡化腦炎患者的病毒全蛋白基因序列有何通性，是否易感染中樞神經系統的細胞或腦中的吞噬細胞？還是何因素易引發快速發炎反應的細胞激素風暴？經由多項病原微生物的檢驗與病理檢查，以確切查出病因。科技部與國家衛生研究院也應鼓勵國內研究單位研發對 Omicron 變異病毒的單株抗體，甚或開發降低發炎反應進程小分子藥物與適合嬰幼兒具長效免疫的新冠疫苗。
綜言之，由探究兒童腦炎的最早症候群出發，串聯全病毒基因偵測與病毒免疫學研究，以挽救未來國家主人翁健康福祉的志氣與跨領域防疫研究，如同我們在防治第七十一型腸病毒與防控登革熱的成功經驗，由科技研究結果奠基防疫政策，打贏 Omicron 疫仗。
總拉這群人 打那群人的閣揆
2022-05-30 05:21 聯合報／ 鄧敏宏／社團講師（宜蘭市）
藝人郭彥均分享與友人的對話，提及「看到這（麼）多孩子 就這樣走」成為話題，行政院長蘇貞昌表示要究責、查辦，風暴越演越烈。圖／聯合報系資料照
藝人郭彥均在臉書發表「很多孩子走了」，遭行政院長蘇貞昌斥責為不實謠言，並說這樣的發言是對「醫護人員的不尊重」。聽聞蘇院長此言，赫然驚覺身為政府行政單位的最高領導人，面對民眾的質疑時，總是拉「這群人」，打「那群人」。
就在勞動節連假前，台鐵工會發起勞動節不加班運動，蘇院長說，「別和衣食父母作對」。看似輕描淡寫卻暗藏重重殺機，這句話等同將台鐵工會與用路人打成對立角色，幸而台鐵工會回應得宜，「勞動節不加班，是在幫衣食父母爭取安全。」而後，「類」火車上路，「累」旅人在冏途。
同樣是五月，國民黨副主席連勝文質疑「與病毒共存」防疫政策，出發點是政治考量，害怕疫情影響年底選情。蘇院長的回應是，「不會像中國大陸粗暴鎖國封城，台灣防疫成績舉世稱讚。」試圖引動「抗中」情緒，卻未面對決策過程多加說明。
拉「醫護人員」打擊民眾對政府應對疫情無力的不滿；拉「消費者」打壓台鐵員工；拉「中國」來當防疫決策問題的擋箭牌。團結的人民永不被擊潰，獨裁是人民寵出來的。光在五月，行政院長種種「殺人誅心」的回應，在理性的邏輯層面、感性的情感層面都讓人民難以接受。
