2020年7月27日 星期一

聯合筆記/在美中之間的俄國戰略優勢

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/355321/web/

◆  美中新冷戰 對抗成常態
◆  聯合筆記/在美中之間的俄國戰略優勢
◆  抄襲風暴/大學之死…自律與互信崩盤
◆  電力零成長?用電創新高! 異想天開的「能源轉型」
◆  挺美?挺中?美中戰火中的南北韓角色
◆  違反學術倫理的 不是只有抄襲
◆  漫畫/我很累,你很涼
◆  想一想「大屋頂中國兩制」








聯合筆記/在美中之間的俄國戰略優勢


2020-07-27 01:01  聯合報 /   郭崇倫
川普(右)希望普亭(左)能向中國施壓。 (路透)


美國國務卿龐培歐大罵中國共產黨,要全世界團結對抗習近平的獨裁政體,譽之者認為是聲討中共的檄文,毀之者認為這是空話廢話,但是其中有新的戰略含意:美國要聯合俄羅斯,對抗中國的威脅。

龐培歐的演說,是以《共產主義中國與自由世界的未來》為題,西方媒體普遍將其解讀為一份新冷戰宣言,與邱吉爾民國35年(一九四六年)那篇「鐵幕演說」相提並論,但是他特意選在尼克森總統圖書館發表演講,意思就是要重新檢討尼克森與季辛吉當時與中國來往的戰略,尤其是聯中制俄。

龐培歐強調,習近平在國內與國際的獨裁行徑,除非我們讓他這樣,否則不會永遠這樣下去,「也許到了時間,有相同想法的國家組成民主聯盟」,在問答時,尼克森圖書館的館長問他,俄羅斯是否有機會被美國爭取用來參加與中共的鬥爭?龐培歐表示,他認為是有機會的,尤其是機會是從關係而來,既是俄羅斯與中國的關係,「我們也可以下功夫」在某些地方與俄羅斯合作。

龐培歐的說法,後面有老闆的意思,川普是少數堅持發展俄羅斯關係來制衡中國的人,但是華府仍然有太多冷戰鬥士,認為莫斯科才是頭號敵人,而不是北京,他們一直在阻擋川普發展與俄羅斯的關係。

今年的 G7 高峰會由美國主辦,考量到莫斯科全球戰略的重要性,川普藉著這次主辦的機會,希望重新抬高俄羅斯,但是英國與加拿大都反對,看起來機會不大。

就在龐培歐演講的同一天,川普打電話給普亭,希望把北京納入下回戰略核武談判當中,避免美俄中三邊昂貴的軍備競賽,這不是川普第一次希望普亭施壓讓中國加入,五月七日的電話中就提到了,六月初邀請普亭參加 G7 高峰會時又提,正當美國談判代表團抵達俄羅斯,準備開始新一輪談判之際,川普別有用心。

美國現在很明顯地是在動俄羅斯腦筋,希望能撬動這個中國「死忠」的盟友,但是看起來並不容易,俄羅斯與中國的官方關係非常牢固,加上兩位領導人的個人關係密切,普亭任期可以做到民國125年(二○三六年),如果習近平在廿大後,再做兩任,兩人關係至少延續到民國121年(二○三二年)。

民國106年(二○一七年),俄羅斯的舊金山總領館被美國關閉,這個慘痛的經驗,讓俄羅斯外交部發言人對於中國的休士頓總領事館被關表示,我們已經不是第一次看到美國要求他國關閉大使館、領事館,「這種做法完全違背了美國多年來在國際社會宣揚的價值觀」。

俄羅斯其實有自己的一把算盤,當然它會擔心在經濟上依賴中國,尤其在西方仍然制裁俄羅斯時,只有經由西伯利亞油管把油氣賣給中國,但是俄羅斯也不願意被美國拖入反中的陷阱,所以要保持平衡,現在的俄羅斯左右逢源,美國與中國都要爭取它,其實是戰略上最好的時候。












美中新冷戰 對抗成常態


2020-07-27 01:16  聯合報 /   戴東清/南華大學國際事務與企業系副教授(新北市)
美國國務卿龐培歐23日在尼克森圖書館發表演說,呼籲自由世界和中國大陸民眾對抗中共。 (路透)


華盛頓日前要求北京在七十二小時內,關閉駐德州休士頓總領事館,甚至在廿四日中國領館清空、降旗、卸牌後不久,美國執法人員即破門而入。中國大陸外交部也採取報復行動,通知美方關閉駐成都總領館,今天美國領館閉館後,中共是否比照辦理,也引起關注。雙方外交戰升級的原因恐是美中新冷戰形成,畢竟這是雙方建交四十餘年來絕無僅有的情況。

自從美蘇冷戰於民國80年(一九九一年)結束後,華盛頓即享有世界獨霸地位近十五年,直到前美副卿佐立克民國94年(二○○五年)提出要求北京成為「負責任的利害關係者」為止。若非北京的國際地位已不容忽視,華盛頓又何必提醒前者要「負責任」?尤其是民國97年(二○○八年)美國次貸風暴引發全球金融海嘯,美中 G2 的稱號不脛而走,再加上北京成為全球第二大經濟體後,都說明美國獨霸地位不再。

深受修昔底德陷阱說法的影響,華盛頓自然會竭盡所能防止崛起霸權的北京取而代之。故不論北京領導人如何對外宣稱不爭霸、不稱霸,都不會動搖華盛頓防堵的決心,這是國際結構使然,與誰擔任總統的關係不大,只是川普的手段激烈一點。即使民主黨的拜登繼任總統,受限於結構因素,要改善雙方緊張關係亦不容易!

當然華盛頓近期一連串對北京的強硬政策,與大陸全國人大通過「港版國安法」不無關係。香港雖在民國86年(一九九七年)後成為北京轄下的特別行政區,但其原本之經貿自由港的地位未受太太影響,也讓「一國兩制」成為可能;然而「港版國安法」無疑大幅限縮其自由港的地位,使「兩制」受到質疑。這也是西方國家紛紛暫停香港特殊經貿地位及與其之引渡條約的根本原因。

通過「港版國安法」本是北京不得不的選擇,尤其是其對「穩定壓倒一切」的要求甚高,豈容香港再次出現「反送中」抗議暴亂?北京在立法前應已做好應付不利局面的準備,只是有否低估其後座力?面對駐休士頓總領事館被強制關閉的不快,北京也關閉美國駐成都總領事館作為報復,不過如果繼續升高敵對態勢符合本身利益?

由於對抗新冠疫情不力,川普的支持度直直落,除非疫情減緩、經濟景氣回升,否則川普大打「反中」牌將成為重要手段。君不見華盛頓近期在台海、南海、香港、新疆等議題方面,著墨甚多,其目的都在劍指北京以求勝選。畢竟預設不同文明之間會發生衝突的「文明衝突論」,在美國仍有一定的市場。

不論從國際結構、國內政治及意識形態及領導人的個人因素,都可看出華盛頓與北京之間已經具備展開新冷戰的條件。除非雙方領導人能有化解國際結構、國內政治及意識形態的智慧,否則未來雙方的緊張關係將成為新常態。












抄襲風暴/大學之死…自律與互信崩盤


2020-07-27 01:10  聯合報 /   顏亮一/輔仁大學景觀設計學系教授兼系所主任(新北市)
高雄市長補選候選人李眉蓁(中)碩士論文被爆抄襲,卻也掀開台灣學術倫理亂象。 圖/聯合報系資料照片


多年前,筆者曾到某大學碩士在職班擔任論文口試委員。口試結束後,該生的指導教授告訴我,他要求他的研究生畢業時都必須寫一份切結書,表明如果其論文涉及抄襲事宜,一概由學生自行負責,與指導教授無關。當時我又覺驚訝又覺好笑。驚訝的是,難道論文抄襲之風已經如此猖狂,乃至教授要以此手段來求自保?好笑的是,學生是否有抄襲之嫌,老師應該也大致看得出來;而且師徒之間互動密切,彼此之間應該存在著相當的信任關係,何以這位教授竟會對自己的學生疑若神鬼?

曾幾何時,隨著不少學術主管或政治人物被指控論文抄襲,我們才驚覺這已經變成一個普遍性的問題。更糟的是,這麼一來指導老師和學生之間也不再存在互信的默契。很多學校或院所甚至購買了論文抄襲比對系統,學生在口試前必須將全文上傳,重複別人文字在一定百分比以下的論文,才得以取得口試資格。在過去,學生撰寫論文莫不戰戰兢兢,深恐寫不出有意義、有原創性的看法,沒有辦法通過指導老師及口試委員嚴格把關,而「抄襲」,從來都不是需要討論的問題。但到了今天,學校卻得把所有的研究生都當成小偷來防範。

大學能在社會上受到敬重,在知識的掌握上有威信,最重要的是這個機構中的個人或團體,都具有高度自律的精神,這也就是所謂的研究倫理。一般說來,研究者之間採取相互信任的態度,但是一旦有造假或抄襲的事情,當事者往往就會被驅逐出學界。因為有這種高度自律的機制,大學系統才能擔保自身的信用。

如今在台灣,大學最大的危機之一就是它的信用已幾近破產。君不見大學不相信自己的教學研究品質,反倒去尋求各種非學術機構來對自身進行種種評鑑、排名或認證。小至以商業資料索引系統來評斷學者的成就(例如 SCI、SSCI),採用商業機構的考試來當成學生畢業的門檻(例如多益測驗),大至花錢請所謂國際組織來替院所進行品質擔保(例如工程類的 IEET,或商管類的 AACSB 等等)。大學原本依本身自律系統來贏得外在的信任與尊重,現在反倒要藉由外在他律的力量來監視自己。最後,學術自由與創新也一併葬送在無止盡的評鑑與認證之中。

這個現象當然不是一朝一夕造成的,而是過去廿年來高教自律機制不斷崩析的結果。更悲哀的是,當自律機制出現問題時,受到檢討的對象往往不是研究的領導者,而是他們手下的基層學術勞工。最明顯的例子莫如當年幾位教育部長、大學校長掛名的論文遭舉報抄襲或作假之時,他們本身得以全身而退,但是卻要求全校的助理、研究生去接受研究倫理的課程認證。有這樣倒因為果、顛倒是非的學術大老,再加上不敢吭聲的年輕學者或學子,學術界的自律機制能不崩壞嗎?

大學要重新取得社會的信任,不可能是靠外部的管控,而是要重振幾已崩盤的互信以及自律機制。但如今在既得利益者掌有大權的狀況下,筆者悲觀的以為,除非來一場學術界的「文化大革命」,否則長年沉痾的學術系統實難有起色,而大學的死亡恐也指日可待了。














電力零成長?用電創新高! 異想天開的「能源轉型」


2020-07-27 01:29  聯合報 /   陳立誠/台灣能源部落格版主(台北市)
民進黨電力零成長的各種手段,實際數據已證明是活在雲端,完全不食人間煙火。圖為台中火力發電廠。 圖/聯合報系資料照片


廿三日台灣用電創新高,尖峰用電高達三,八○二萬瓩,較去年尖峰用電三,七○七萬瓩增加了九十五萬瓩,正好等於核三廠一部機裝置容量;較五年前蔡總統初上任的民國105年(二○一六年)尖峰用電三,五八六萬瓩增加二一六萬瓩,超過台電最大機組核二廠兩部機及核三廠兩部機的裝置容量,與台中四部機裝置容量相當。

檢視過去五年用電度數,也可發現民國108年(二○一九年)台電系統用電二,三二五億度,較民國104年(二○一五)用電度數二,一九一億度也增加了一三四億度,接近核二廠及核三廠的年發電量。

在民國105年(二○一六)大選之前,民進黨智庫新境界文教基金會之能源政策小組曾發布新能源政策白皮書,這是小英政府能源政策的最高指導原則。該白皮書開宗名義即規畫「節能」,目標是「電力零成長」。以目前尖峰用電及年用電度數可看出所謂「電力零成長」完全破功。

該白皮書洋洋灑灑規畫工業部門節能、服務部門節能、住宅部門節能及智慧電網及電錶節能,大言不慚通過這些手段,可達到民國114年(二○二五年)節電五百億度「電力零成長」的目標。

以工業部門節電而言,該白皮書規畫更新使用更有效率的馬達可節電一百億度,較能源局估計高了百倍。以服務部門而言,白皮書規畫節電十五%,但依全國能源會議資料,我國服務部門用電效率較國際平均高了兩成,節能空間很小。以住宅部門而言,白皮書規畫更換更有效率家電可節電廿%,但我國家電耗能規定國際最嚴,並無太大節電空間。白皮書也預估智慧電網及電錶每年可節電一百億度,較國際經驗高了五倍。

民進黨電力零成長的各種手段,是完全沒有實務經驗者在象牙塔內炮製異想天開的譫言妄語。五年之後實際數據證明民進黨智庫活在雲端,完全不食人間煙火。

可怕的是該白皮書中針對減碳、廢核及再生能源等「能源轉型」規畫完全基於電力零成長的假設。如今證明該假設完全破產,該白皮書上述規畫有如建立在沙灘上的城堡,經不起事實浪花的考驗。

依過去五年用電尖峰及用電度數推估民國114年(二○二五年)尖峰用電將高達四千萬瓩,用電度數也接近二千五百億度。蔡政府的減碳及廢核等目標能否達成,其實有極大疑問。奉勸蔡政府向實際數據低頭,重新檢討動搖國本的「能源轉型」政策。














挺美?挺中?美中戰火中的南北韓角色


2020-07-27 01:23  聯合報 /   劉順達/教(台北市)
文在寅(右)希望在今年美國大選前促成川金四會,圖為去年6月底在板門店南韓一側,他與川普(左)、金正恩(中)會晤畫面。 (美聯社)


無可諱言,自從三年前南韓總統文在寅執政以來,「親中、疏美」是南韓外交基調,美國與中共心中清楚,只是不宣揚而已。因此,對美、中來說「如人飲水,冷暖自知」。

對維持近七十年美韓同盟關係的美國來說,文在寅是破壞兩國關係的首謀。從美韓例行聯合軍演停止到駐韓美軍分攤費的調整等,這三年以來,美國與南韓談判無一不出現撕裂聲。美國確實感受到南韓已不是「聽話」的美國友邦。

當然,美國不會不知道文在寅的出身背景。父母來自北韓,親戚都在北韓。因此,文在寅一上台就促進兩韓關係改善,獲得一些具體成果,分別在板門店和平壤兩地簽署宣言。韓國人認為,文在寅已超越政治師父金大中與盧武鉉兩位前任總統的北韓政績,可謂「青出於藍」。

比起歷史悠久的美韓關係,中韓關係只有廿八年,算是「新朋友」,卻後來居上。這與文在寅自大學時代就從事反美活動有關,在南韓保守派眼裡,稱呼文在寅政府是左派,親近北韓與中共,反美、反日活動隨時可見。

在朝鮮半島呈現有趣畫面。中共利用與南韓經貿關係增強,希望打破美韓傳統關係,在政治、外交與軍事方面加強中韓關係。從兩國各領域締結的條約或協定數據而言,的確令人驚訝。

美國拉攏北韓失敗。川普透過新加坡和河內的二次「川金會」,也想透過經援等方式捉住金正恩,然而因「非核化」談不攏,美朝關係無法向前突破。目前看來,十一月美國選前,川普與金正恩重啟對話希望渺茫。

若美中不幸發生戰爭,以目前現實政治版圖來觀,南北韓支持中共的可能性越高。












違反學術倫理的 不是只有抄襲


2020-07-27 01:13  聯合報 /   嚴文方/台北科技大學榮譽教授(新北市)
蔡英文總統的博士論文。 圖/教育部提供


高雄市長補選參選人李眉蓁的中山大學碩士論文涉嫌抄襲,李本人除已承認不當並向社會道歉,一時之間檢舉其他政治人物論文是否抄襲已成熱門話題。

為了能夠清楚界定學術行為是否違背了自律的道德規範,科技部的前身國科會就曾經針對違反學術倫理予以分類。例如:以無中生有之方式,虛構不存在的研究或其成果,謂之造假或捏造;更改真實的數據而提供不正確的成果,謂之變造或篡改;如將他人的部分作品據為己有,則稱之為抄襲或剽竊。其他尚有自我抄襲、一稿多投等。違反學術倫理的認定,通常都要經過一定的程序,所以當事人雖然已經道歉認錯,但中山大學仍需一段時間才能最後判定。

李眉蓁在自我辯解的過程中,曾經提到如果蔡英文總統先回應自己博士論文的爭議,她也就會依同樣的標準回應。

蔡總統會被拿來當作盾牌,是因為海內外許多學者質疑她並沒有在英國通過博士論文,而於民國73年(一九八四年)獲得博士學位。去年雖然補送論文到政經學院婦女圖書館以及國內的國家圖書館,但從論文錯誤頻繁的文字,以及出現民國73年(一九八四年)還沒有的英文電腦打字排版,並不像一般通過口試後送交學校的正式博士論文,也不像民國73年(一九八四年)就能打出的論文。各方對於是否虛構博士論文的質疑,若依照前述科技部的分類,應是對違反學術倫理中屬於捏造的質疑。

對於李眉蓁的邀請回應,蔡總統說:「鼓勵候選人面對質疑要好好對外說明,相信這個國家還是有一定的體制,可以驗證論文的真偽。」願意好好說明以及能夠驗證學術的真偽,確實是令人振奮之事!

在「這個國家」的體制中,處理學術教育事件的最高機構是教育部,但是去年正當各方對蔡英文是否有博士論文而提出質疑,以及如何以博士學位取得政治大學副教授資格的關鍵時刻,教育部卻把學位及取得副教授的相關資料宣告保密卅年。當時教育部理應替蔡總統驗證學術真偽並對外公開資料,但卻反其道而封存資料,如此不合常理的處置,不免讓人為博士論文的真實性捏把冷汗!

學術研究的成果,貴在真;學術工作的態度,則貴於誠。違反學術倫理的人,若還認知真誠的重要,讀到太虛幻境的警語:假作真時真亦假,無為有處有還無。午夜夢迴之際,恐怕也還是一身冷汗!呼籲教育部應盡速遵照蔡總統的最新指示,依體制驗證學術真偽並好好對外說明,公布蔡英文學位論文與副教授資格審查之相關資料,為總統澄清疑雲以平息爭議。

陳立恆/向左?向右?不如向前走

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆  陳立恆/向左?向右?不如向前走

◆  王健壯/全面執政而不腐化是神話
◆  朱宗慶/表面之下 有更多溫度與意涵
◆  嚴震生/一甲子前 美國民主黨的初選
◆  盛治仁/如何做領導vs.為何做領導
◆  蘇蘅/國家權力和網紅的政治操作
◆  沈呂巡/成為拜登總統?務實外交的領導者
◆  黃介正/華府 北京 誰比較孤立?

◆  方祖涵/數字的真相與假象
◆  楊志良/兩岸關係可以很簡單
◆  羅智成/牛角尖上胡思亂想
◆  薛琦/後疫時期的財金困境
◆  林中斌/川普恐土崩式敗選
◆  薛承泰/數你千遍也不厭倦(券)
◆  王正方/轉型正義的那個「正義」是什麼?

◆  王健壯/英系大法官會出現政治叛徒?
◆  周行一/男女志在四方
◆  洪蘭/找到志業 幸福人生
◆  陳亮恭/海藍色眼眸下的堅毅老人
◆  馬凱/新自由,多少惡假汝以行
◆  葉銀華/如何看待經營權爭奪之亂?
◆  黃介正/香港「恐懼的總和」

◆  嚴震生/毛小孩應可申報撫養親屬抵稅
◆  盛治仁/人生旅程 重要的是我們的言行
◆  方祖涵/轉型正義還是取消文化?
◆  李清志/池上歲月
◆  陳立恆/當天空不是極限,What is the Next?







陳立恆/向左?向右?不如向前走


2020-07-27 00:52  聯合報 /   陳立恆(作者為亞太文化創意產業協會創會理事長)

英國追隨美國封殺華為。圖為去年底英相強生(右)在北約領袖峰會上歡迎川普(左)。 (路透)


英國數位、文化、媒體和體育大臣道登(Olivier Dowden)前幾天表示,英國決定在 5G 建設中禁用華為設備。或許對強生政府而言,這是一個艱難的決定,卻也是一個想當然爾的選擇;脫歐之後的英國迫切需要類似五眼聯盟等英語系國家的支持,尤其是經濟體量足以和歐盟分庭抗禮的美國。

如此一個想當然爾的決定,在全球依然有其一石激起千層浪的衝擊力,因為此舉將為全球最新的路線戰爭畫下一道涇渭分明的戰壕。其實人類歷史莫不過就是一部路線戰爭史,過去一個世紀以來,大部分國家都在各種左傾右傾的思潮之間拉鋸,直到今天這樣的拉鋸仍在,甚至開始撕裂諸如美國這樣一個幾乎是現代普世價值範本的民主強國。

然而,除了傳統左右的路線之外,從去年開始,這個世界還多了一個美國與中國的新左右路線戰爭,只是這個新左右非關理念,純粹就是美國逐漸發現中國不再只是一片市場和一座工廠,它已然成為一場未來可能與之匹敵的大國崛起,所以年底無論共和黨還是民主黨贏得大選,我相信美國一定不可避免地繼續把川普的抗中劇本演下去,想方設法削弱中國的實力,讓它至少成為過去的蘇聯或現在的歐盟,強大一時卻無從超越。

因此在目前世界關注的全球三大議題:防疫、5G、經貿之上,我們都看見許多美中拉鋸的裂痕。肺炎疫情一直是中美對峙的第一戰場,隨著美國疫情越來越不可控,砲火逐漸轉移到 5G 布局,君不見近來世界各國開始紛紛站隊表態,繼強生之後,相信行事風格幾乎和川普如出一轍的巴西總統波索納洛應該也會在隔離治療之後宣布跟進棄用華為的決定。

細數當前堅持不因政治理由將華為拒之門外的重點國家大概只剩下德國與俄羅斯,當然德意志鐵娘子梅克爾因為她的東德背景而遭人奚落,是而她能否將鐵一般的意志貫徹始終,端看歐盟未來如何平衡其整體戰略及共同利益。

吾以為另一個看似沒有硝煙卻已經鋒芒相見的戰場就是 RCEP(區域全面經濟夥伴協定),上個月底成員國部長視訊會議之後,聯合聲明表示無論去年退群的印度是否回心轉意,今年底前一定會完成簽署協定。然而,我並不覺得這個協定從此波瀾不驚、功德圓滿;首先,紐澳都是五眼聯盟的成員,中日關係又向來如履薄冰,最近韓國政壇的腥風血雨亦難掩中美牽制的形跡,所以或可為被區域整合排拒在外的我們被動爭取到一點喘息時間。

可是躲得了初一、躲不過十五,台灣遲早要面對區域整合與中美拉鋸的夾殺,雖然我們選擇了美國樹下好乘涼,然而台灣的處境卻比華為還要堪憂,除了將近一半的經濟命脈還掌握在海峽對岸手中,另一方面殷鑑不遠,我們極有可能變成這場夾殺裡的庫德族,在瞬息萬變、見利忘義的政治博弈中從棋子變為棄子。所以,我們應該戒慎恐懼,並衷心希望執政者已經預見了一套長遠應對的進退攻防。畢竟從國際貿易與全球代工的多邊架構裡成長的台灣,向左向右都不是萬無一失的方向,唯有目不斜視、左挈右提地向前走,才有機會走出一條左右逢源的突圍之路,只是不知道這條活路是否還在曾經走過的山窮水盡處?

2020年7月26日 星期日

經濟日報社論/改變思維 解決連假塞車難題

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:

◆  聯合報社論/蔡英文這枚司改勳章背後的政治算計
◆  聯合報黑白集/學歷堆高機
◆  經濟日報社論/改變思維 解決連假塞車難題







經濟日報社論/改變思維 解決連假塞車難題


2020-07-26 02:00  經濟日報 /   社論


先前端午連假期間,國道五號出現了史上最嚴重的塞車狀況,足足塞了36小時才獲得紓解。這當然和新冠疫情舒緩、政府「善意」規劃連續假期有關,民眾無法出國,加上政府鼓勵國內旅遊、彌補旅遊業的疫情重創,多半湧向台灣東部後花園度假解悶所致。但如此嚴重的塞車,也凸顯主管部門無能「超前部署」,當然被民眾抱怨罵翻。

事後交通部認真研議避免塞車辦法,包括考慮以車號區別單雙號日可上路車輛等;民眾也提出不少方法,包括取消經常空置的高乘載專用道、協助縣市政府提供有效能的替代道路、易塞車的國道出口增建高架引道以避免紅燈堵塞、國道五號在頭城交流道至宜蘭交流道開放路肩、改善下交流道車輛轉彎限制等。

運輸協會更提議修改辦法,刪除「差別費率之上限值不得高於標準費率之兩倍」規定,提高通行費十倍以上,引發民眾高度質疑。凡此都顯示,連假交通堵塞成為台灣民眾的夢魘,再好的休假期待都被塞車大打折扣,已到了非認真解決不可的地步了。
先了解台灣的車輛數目概況,可有助於問題的理解。台灣民國107年(2018年)底有684.6萬輛小客車、109.1萬輛大客車和貨車,合計793.7萬輛車。國道高速公路的長度如下:一號國道374.3公里、三號431.5公里、五號54.3公里、二號20.4公里、四號17.4公里、六號37.6公里、八號15.5公里、十號33.7公里,合計為984.7公里。

若每部車輛平均長度以豐田Altis的4.63公尺為準,排列起來的總長度達到36,746公里,國道若平均都有雙向共六個車道,可以將所有的國道鋪滿6.2次;若每部車中間還需要一部車的安全間隔,那就可以鋪滿12.4次之多。所以,如果所有汽車都上國道的話,要保持國道不塞車,無論用上哪種方法,根本就是「不可能的任務」。

因此,要根本解決國道不塞車,大概只有兩種途徑:一是大家根本不上國道,二是大家錯開日期不擠在連假、不擠在白天、平均流量地上國道。運輸協會提出在連假提高通行費十倍的建議,就是想讓大家在連假時不上國道,理論上可行,實務上很難。另一個平均流量地上國道的途徑有可能嗎?

被稱為「觀光教父」的嚴長壽,在他所著的《我所看見的未來》一書中提出一種「正確」的休假觀念。他認為,周末休假的目的就是要休息,節慶假日是要和家人團聚,工作職務提供的年休假才是用來到外地度假旅遊的。先進國家企業會要求員工早早安排好年休假,方便公司安排人力調度,這種年休多半會在周間,平均分散不集中在周末,自然就減少了塞車之苦。

這種假期使用的觀念非常進步,值得政府和企業用心推廣,調整民眾的休假觀念,一來獲得充分休息,二增加家人互動,三來減少塞車之苦。和此相關的,是政府目前努力創造連假的做法其實是錯的,因為這讓民眾以連假的旅遊取代了原該安排在周間的年休假,製造連假時更嚴重的塞車問題,也讓休假樂趣大打折扣,周間觀光業和旅館業乏人問津的問題更加惡化。政府可以考慮提供補貼給安排周間休年假的企業員工,以加速調整國人的休假習慣。

其次,目前的通行費差別費率只在連續假日時使用,其實可以擴大到對所有日期的日夜間都實施差別費率,優惠晚間的用路車輛,來紓解白天的車潮。事實上,國道塞車現象日益嚴重,許多路段平日的尖峰時段塞車早已成為常態,宜以差別費率來紓解擁擠。

上述休假意識若是可以逐步建立起來,加上各界建議的各項有效配套措施配合,國人出國旅遊也在各國疫情緩和並開放之後重新啟動,也許連假出現的國道塞車問題可以逐漸紓解。













聯合報黑白集/學歷堆高機


2020-07-26 01:10  聯合報 /   聯合報黑白集
總統府秘書長蘇嘉全曾爆出論文抄襲爭議。 圖/聯合報系資料照片


李眉蓁遭爆碩士論文抄襲案,讓「論文普篩」一時成為顯學。不過道歉究責是一回事,到底是怎樣的環境,讓大學變身政商「學歷堆高機」,更值得關注。

很多大學都設有碩士在職專班,像陳菊、蘇嘉全以及李眉蓁,就都畢業於中山大學的在職專班。不能否認在職生求知求學的熱誠,但許多師生也心知肚明所教所學非如一般碩士,錄取與否也非僅憑考試,求學目的除了求知,更有著墊高學歷、拓展人脈等多重考量。

雖然碩博教育正朝研究論文、實務報告雙軌制發展,但為符合形式規定,類似蘇嘉全論文被法院認證「多處雷同」、李眉蓁論文遭譏「你沒真」,甚或其他槍手代筆的情況,早已不是祕密。畢竟依正常流程,一本論文從題目的討論、章節的鋪陳、引注與格式的要求,到最後的審查與口試,有著重重關節,如果認真把關,其實不易抄襲矇混;除非,大家都已默認就是「過個場」。

因此,大學顯然要負最大責任。但不論公私立大學,會淪落到學店般的窘境,一方面是學校有維持生源與財源的壓力,另方面則是學生具政商背景也確實有利校務發展或形成關係網絡。例如陳菊及蘇嘉全的指導教授後來出任高捷董事長,李眉蓁的指導教授也曾任國民黨中央委員。

李眉蓁論文事件揭露了大學與政商界「麻吉」的互利共生怪象。藍綠若真視教育為百年大計,政治攻防之餘,可別忘檢討這台「學歷堆高機」的利弊得失。













聯合報社論/蔡英文這枚司改勳章背後的政治算計


2020-07-26 01:05  聯合報 /   聯合報社論
蔡英文總統曾在2017年8月司改國是會議總結會議上表示,「國是會議不是大拜拜,不會船過水無痕。」 圖/聯合報系資料照片


在朝野與司改團體激烈對立的氛圍中,立法院臨時會經過卅三小時「不斷電」的爭論和表決,三讀通過《國民法官法》,總算為蔡英文總統頻頻跳票的司法改革,稍微挽回一點顏面。蔡總統高興宣布,人民參與司法「共審共判」的新時代開始了;但對民進黨來說,蔡英文肩上這枚奉「國民」之名強掛的司改勳章,卻沾滿著抹不去的政治汙痕。

《國民法官法》採取日本參審制度,除少年刑事及毒品案件外,十年以上有期徒刑和故意犯罪造成死亡,都由選任的民眾與職業法官組成國民法官法庭,共同審判。新制民國112年(二○二三年)上路。司法院長許宗力以「彷彿已能聽到其發出的隆隆聲響」,預告司法地形地貌將發生的通盤變動。許宗力用文青語言貼切形容國民法官帶來的司法與社會衝擊;但他卻對民進黨表決機器在輾壓民主、踩踏司法、違背黨綱、毀棄承諾過程中,「發出的隆隆聲響」,充耳不聞。

民進黨成立時就在黨綱明白主張陪審制,更長期與司改團體並肩作戰推動陪審制,如今卻以多數暴力通過參審制。民進黨為什麼要違背黨綱和政治承諾?負責督軍輾壓立法的民進黨立院黨團總召柯建銘,在臉書以少見的長文進行辯解,也以強烈的措辭回擊在野黨和司改夥伴。但柯總召的司改自白,恰好也是民進黨背信毀諾的完整供辭。

柯建銘說,當初主張陪審制是為抵抗國民黨用內亂外患罪來壓迫人權;對於自己曾領銜代表司改會提出陪審制,柯建銘也說那是為抵抗國民黨提出的觀審制。原來,民進黨從來只把陪審制當政治工具,用來保護政治抗爭,欺騙司改戰友。

但民進黨執政後,如果採行陪審制,柯建銘反而擔心涉及貪汙、選罷法、內亂外患、反滲透法、兩岸條例以及集遊法等敏感政治案件,容易形成僵局陪審團,「所有的嫌疑人都可能因此被釋放」;原來,民進黨不願陪審制成為威權政府的絆腳石。

因而,柯建銘痛罵時代力量錯誤、民眾黨荒謬、國民黨離譜,更厲斥「司改會找義和團來當自己的御林軍」。民進黨不但完全顯露權力傲慢與蔑視民主,更明白自證在不同階段如何拿司法改革當作政治鬥爭或維護威權的工具;民進黨可以只把黨綱當衛生紙般用後即丟,輾壓民主、欺騙戰友、背信毀諾,又何足為奇?

蔡政府強推參審制,顯然是與司法現實妥協、挽救司改跳票,想獨攬回應人民期待美名等多重政治考量後的必然結果。參審制只是蔡英文對於司法改革打折的應付品,不但所有在野黨反對,連其長期司改夥伴都不支持,民進黨卻用「國民法官」一詞就遮蓋過去。

但不論民進黨如何玩弄司法改革,對人民來說,《國民法官法》上路更重大的意義卻在於,台灣從此進入超越憲法「法官依法獨立審判」的未知境地。讓人民參與審判,看似最能挽救司法公信力的解藥,但終究牽涉太過巨大,除了英美法、大陸法體系的重大歧異,更重要的是西方動輒「上法院爭權利」,東方則是「訟則終凶」觀念深植民心,如此重大文化差異對移植司法體制造成的影響,又豈是「國民法官」一詞所能遮蓋?

在打破職業法官獨攬審判權高牆,以及落實人民參與、更與法官票票等值的同時,不要忘了,當今社會判人是非的「鍵盤俠」充斥,但有多少人真願拋去匿名保護傘上法庭,與職業法官共扛「斷人生死」壓力與「恐龍法官」責難?又有多少人真心甘願將命運甚或生死交付於平民百姓之手?

所有制度改革都不能輕忽文化影響與社會現況帶來的後座力,蔡政府的「政治司改」既已選定了參審制,人民只能期盼:接下來少點政治考量、多投注點資源,做好讓國民法官上場、以及讓人民願意接受新制裁判結果的配套與準備。

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【重磅快評】糾正「最小漢」 監委對民進黨表忠罷了


2020-07-26 15:34  聯合報 /   主筆室
太陽花學運成員占領行政院行動,強制淨空過程中,造成員警191人及民眾38人受傷,監院近日糾正台北市警局與警政署。圖/本報資料照片


民進黨以立委人數優勢強行通過監院人事案颳起漫天風暴,至今餘波盪漾,時力公布最新民調顯示,有超過6成民眾對審查過程不滿意;現任監委不甘寂寞,急著拿四月才改判有罪的學運成員占領政院的案子作文章,糾正台北市警局與警政署,無疑只是對民進黨的表忠罷了。
監察院報告指出,民國103年因反服貿發生太陽花學運,期間抗議民眾占領行政院,台北市警察局員警教育訓練不足,執行驅離勤務技巧未盡周延,導致陳抗群眾進入行政院抗議,警方強制淨空過程中,造成員警191人及民眾38人受傷,另有超過百件民眾控告政府官員殺人未遂,警政署、台北市警察局咎責難辭,內政部應督飭警政署檢討改進。
另外,監院報告也說,部分員警未依規定穿制服,衍生部分執法過當,員警責任難以釐清,法院判決認定多位民眾於事發當時在場受傷,台北市政府應負國賠責任,施暴員警未受行政懲處,檢察體系怠於偵查,均有違失;內政部警政署也有督導不周的違失。

好了,監委大筆一揮,台北市警察、警政署、內政部、檢察體系都有事,最但後只糾正「最小漢」的台北市警察、警政署,至於內政部、法務部就沒下文了,這種選擇性的糾正,恐怕基層員警無法接受,如果員警「淨空」占領行政院的民眾有問題,員警有事,進駐警局坐鎮指揮的檢察官又怎能船過水無痕?監委既然要查,何不查個徹底?難道真的只是辦小不辦大?
其次,學運成員六年前占領行政院,一審依妨害公務、毀損公物罪判十一人各三至五月不等徒刑,另「黑色島國青年陣線」成員魏揚等十人無罪;高法四月改判十六人有罪,其中魏揚等六人從無罪改依煽惑他人犯罪判有罪,高院特別針對被告一再倡議的「公民不服從」作出回應,指憲法、法律沒有賦予人民抵抗權、公民不服從權,法院只能依法審判,不能創造法律,總算為司法爭回顏面。

魏揚認為高院依煽惑他人犯罪判刑是違憲,上月遞狀請求停審、聲請釋憲,魏揚的律師並說,民眾若覺得法令違憲或不合法,號召大家進行公民不服從,就可能面臨刑法一五三條制裁,任何人想集會、結社都可能觸法,這條法是「威權遺緒」;巧的是,被告試圖把戰場從法院移到憲法法庭,監委這時來糾正台北市警察、警政署,難謂不是助勢、敲邊鼓。 

法律人常說「舉輕以明重」,監委當知之甚明,正當監委糾正台北市警局、警政署時,並沒有忘記執行員警受傷人數是民眾的五倍之多,應該不會沒看到當時分局長的證稱,群眾進入行政院破壞,如果沒有守住行政院裡一百多支槍,將導致槍被搶走的後果,總統府更有訊息,下一步群眾就要攻進總統府,連高院都改判被告有罪,監委這時再拿「勤務技巧未盡周延」對警方開鍘,不是對綠營表忠?又是什麼?













【即時短評】原就不是三強鼎立 高市長補選藍拚政黨對決


2020-07-26 03:21  聯合報 /   記者周志豪/台北即時報導
國民黨高雄市長補選候選人李眉蓁(左)昨天舉行競選總部成立晚會,國民黨主席江啟臣(右)南下站台。記者劉學聖/攝影


高雄市長補選投票日倒數20天,國民黨市長候選人李眉蓁因論文抄襲事件重傷形象,催票能力受損。選戰最後關頭,國民黨選戰策略將訴諸政黨對決,要全力催出泛藍基本盤,維持藍營選戰氣勢,徐圖爭取勝選。

黨務人士表示,國民黨已漸進動員包含新北市長侯友宜在內的14位縣市長陸續前往為李眉蓁輔選,昨晚競選總部成立造勢大會,還有現任主席江啟臣、前主席朱立倫、洪秀柱會師相挺,全黨團結全力撐住李競選氣勢。

此外,8月2日當天,國民黨將再次大動員,除38位黨籍立委將盡可能全數南下,以一人一行政區方式,在高雄市38個行政區遍地開花,配合競選總部規劃參加掃街等活動,為李眉蓁全面催票,當天也可望有重量級人士出面為李輔選。

黨務人士分析,這次高雄市長補選原本就不是一場三強鼎立的選舉,在候選人形象都相對模糊下,將是一場兩大黨對決的選戰,在可預期投票率不如一般選舉情形下,全力催出各自基本盤就有爭取勝選機會。

談到李眉蓁論文爭議,藍營地方人士坦言,確實鬆動部分藍營支持者投票意願。不過黨務人士認為,李眉蓁論文爭議短期震盪效應會有,她已經親自道歉並宣布放棄學位,危機已處理大半,應已逐步止血,相信對選舉影響會遞減。

外界傳出,李眉蓁恐因論文爭議,在這次高雄市長補選得票將落居第三。國民黨黨務人事表示,李是國民黨的候選人,國民黨現在還有14席縣市長、38席立委,在高雄也有30幾席市議員,是一股很穩定的政治支持力量,不會選到第三名。

黨務人士說,民進黨全面執政後最大問題是缺乏監督,國民黨身為最大在野黨須承擔起應盡責任,這場選戰當然要上緊發條,穩住基本盤是一定要做的事,只要能把泛藍支持者選票催出來,李眉蓁不是沒機會,也才有助國家長遠民主發展。