2017年8月29日 星期二

【重磅快評】815大停電後 林全的務實與務虛

.【即時短評】世大運撕裂的警察情感 一支影片喚得回嗎
.【重磅快評】不會花錢的計畫 甭想列入前瞻
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【重磅快評】815大停電後 林全的務實與務虛


2017-08-29 11:12 聯合報  主筆室

核二廠。圖/本報資料照



815大停電後,國內對是否要啟用現有的核電機組的討論再起,行政院長林全日前接受媒體訪問時說,若出現電力缺口,他會將核二2號機作為電力供給的最後手段。
林全一直主張將現有的核電機組列為供電選項,他在去年上任後即表示考慮使用核一與核二,近期再度表示會將核二2號機列為供電的最後手段,也因此遭到黨內反核派與環團的強烈反彈。林全堅持將現有的核電廠列為供電選項,是因為他明白台灣的供電現實。
林全如此重視核二廠,是因核二是我國現役最大的核能電廠,核二裝置容量為197萬瓩,遠高於核一廠的裝置容量127.2萬瓩。核二廠兩部機組分別預計在2021年與2023年除役,在蔡英文總統的能源轉型計畫中,天然氣發電比重要從2022年起逐年大幅提升,換言之,在天然氣新發電機組到位前,核二的供電非常關鍵,尤其核二位於缺電的北部地區,在新電廠啟用前,核二不但是供電的最後手段,甚至可能是必要手段。
蔡總統的天然氣發電提升計畫,要能成功達標的必要條件是中油在桃園第三天然氣接收站要能在2022年商轉,但因藻礁爭議,目前看來要能如期商轉的變數極大,加上中油董事長陳金德因815停電事件下台,第三天然氣接收站能否如期動工,已成為蔡政府的頭痛難題。
林全上台後,已發現台灣供電不如民進黨之前想得樂觀,他冒著得罪黨內反核勢力與環團,堅持將核電列為供電選項,展現他務實的一面,外界不但不應諷刺他髮夾彎,反而應予鼓勵。然而,林全的能源施政方向也有令人擔心的地方,譬如他說要加強發展智慧電網與裝設智慧電表,希望藉此解決台灣的用電問題,就是太過樂觀。
全面布建智慧電表與發展智慧電網,費用極高,以台電還處虧損的情況下,根本難以負擔龐大的建置經費,加上台灣目前供電的最大問題是備用容量率偏低,也就是供電吃緊甚至不夠,要靠智慧電網解決供電不足的問題,是選錯了藥方。
相較於蔡總統對能源轉型、綠能提升的一味樂觀,林全承認2025年天然氣發電與綠能比重要分別提高至50%與20%是高難度的挑戰,在蔡政府中,是難得一見的務實。在815大停電後,台灣需要更多務實,而非務虛。


【重磅快評】不會花錢的計畫 甭想列入前瞻


2017-08-29 12:21 聯合報  主筆室

立法院臨時會今天處理前瞻基礎建設計畫特別預算案,由於朝野協商破裂,立法院繼續上演表決大戰。記者曾學仁/攝影




立法院臨會審前瞻預算已進入夜以繼日的巷戰。其實從五月初國發會即已開始過濾前瞻計畫,剔除效益不佳的案子。所謂效益不佳,不是要錢獅子大開口,而是錢要得太少,不利蔡政權撒錢營造政績假象的根本目的。許多計畫提案單位不被前瞻採納,原因正是「就要這點錢啊?」
時序倒退回5月初國發會,當天開「國家綠道系統諮詢會」,包括內政部國家公園、農委會林務局、千里步道協會等NGOs團體來了幾十個人,建議這項有意義、且經費有限的工作能納入前瞻計畫。不意外地吃了閉門羹,在計畫本身優質,而是經費只要8億多。「只要」意謂只花這麼點錢,那前瞻8000多億何時才能花完?
國家綠道系統前身是「國家步道系統」,國家公園、林務局想從新規劃、整合台灣山區的健行步道系統,2002年起還曾列入「國家重典發展計畫」,但從來不曾編預算、給人,兩單位一股傻勁的幹了十多年。
2006年徐仁修、小野、黃武雄的「千里步道運動把步道的意義講得通透」,「透過雙腳行走去到他方,體會不同的人文、歷史與故事,看見別人,也重新看見自己…」。十餘年過去,山林縱走、認識大自然已是現代人生活文化。
前瞻要什麼樣的花錢模式?李鴻源前不久巧遇過去水利界的部屬,現已升任縣級水利主管,但決定提前退休,原因是錢多到不知怎麼花,很苦惱;部屬說,同樣的工作內容,過去提出的經費需求不過幾十億,現在納入前瞻,一給就六百億;部屬說,他的單位一年再拼命也花不了一百億。每天傷腦筋怎麼花錢,乾脆提前退休。
國發會那天諮詢會副主委曾旭正是主席,幕後給出裁示的不是陳添枝,是光頭、夾腳拖首席政委張景森。國家綠道系統遭到否決,只因為愛山林、愛自然的人不會漫天要價,張景森的審駁,就看你能不能加快把前瞻的錢燒掉。
那天與會人士洩氣是必然,但深覺諷刺的是,綠營高官要官員陪著爬山,頻率最高的可能正是光頭政委。


【即時短評】世大運撕裂的警察情感 一支影片喚得回嗎


2017-08-29 18:29 聯合報  記者陳金松╱即時報導



警政署「NPA 署長室」昨天製播一支世大運警察維安影片,描述以台北市為主的基層警察世大運期間的辛勞,不到一天超過25萬人次流覽,感動不少人;但回顧世大運開幕時的一場維安疏失,警界出現交相卸責的難看場面,鬥痕迄今仍在,已經撕裂的彼此情感,一支影片,能喚得回嗎?
台灣警察辛苦,執法尊嚴始終難受保障,加上政治、司法的一再傷害,基層警察內心存在不少委屈和辛酸;NPA署長室一直是凝聚警察情感的重要平台,撇開逢迎拍馬的不說,很多維護基層的感人影片總是受到共鳴,因為大家感覺在一起,榮辱與共。
但警察不可能永遠不出錯,面對外在壓力和挫折時,團結更顯得重要;世大運開幕時有5600名警力辛苦執勤,維安不力的指責,其實全體警察都受傷。
無奈這場政治人物藉機角力的舞台,曝露了警察的不堪,第一線指揮官卸責,高層也爭相諉過;當中央劍指台北市時,警察團結的情感,已經撕裂了。
台灣警察不可能擺脫政治糾纏,不管政治口水有多少,警察依舊會為治安繼續付出;世大運即將結束,面對可能究責,團結警察、維護尊嚴是在位者的責任,一支影片之後,又該做些什麼!

聯合筆記/集遊法是面照妖鏡

.羅智強:世大運光采 感謝別分藍綠
.雙北發起全民掛國旗運動
.對南韓又愛又恨的台灣人
.聯合筆記/集遊法是面照妖鏡
.21世紀台灣 不需文言文?
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.罵警「下賤」無罪 高院形塑的社會秩序…








聯合筆記/集遊法是面照妖鏡


2017-08-29 00:20 聯合報  蕭白雪

反年金改革團體在世大運開幕會場與警方爆發激烈衝突,影響部分國家代表團及中華隊進場,檢警攔下由彰化縣軍公教召集人吳萬固帶領的遊覽車,帶回保安警察大隊偵詢。 記者鄭清元/攝影



「把街頭還給人民,這是馬英九在競選總統時的重要承諾,現在回想起來,這個承諾好像變成一個政治笑話」。這是蔡英文在二○○九年以民進黨主席身分對國民黨推動集遊法修法所說的話。
「學生反對承認中國學歷向總統嗆聲,警察可以任意畫出管制區,抓人去做筆錄」、「不要拿中國的標準和台灣比,台灣不應該降低民主自由的規格」。回頭審視蔡英文當年這些話,再看看最近檢警對待陳抗者的作為,顯得格外諷刺。
不管是原住民團體在凱道前抗議行動在大雨中被強迫遷移、受邀進總統府內表演者拿出「沒有人是局外人」的布條被沒收;還是世大運開幕當晚因陳抗事件影響選手進場,在缺乏明確事證下,警察直接將整輛遊覽車上的陳抗人士帶回警局作筆錄。
在高層不滿陳抗處理情形後,檢警竟出現清晨上門要求證人出庭、對涉犯輕罪者聲請羈押的執法手段。
對照當初學運分子魏揚因闖入行政院、破壞公物遭檢方聲押,不只被法院打臉,人權團體聲援,還有檢察官直言,若放任這種狀態持續下去「總有一天檢察官會被所有的國民唾棄」。
世大運開幕場外抗議人士引起的騷動,令多數國人不滿、難以贏得同情是一回事,對政府政策表達不滿,是民主國家裡人民基本權利。
讓人心驚的是:長期標榜「人權」者,掌握權力後,如今是如何對待異議分子。
高雄市長陳菊過去曾撰文批評集遊法,直指「只有少數國家在集會遊行時設禁制區,即使德國有禁制區規定,也僅限於國會或憲法法庭等少數機構」。
去年還是立委時的鄭麗君提出「集遊法」修法草案,不但名稱要改為「集會遊行保障法」,法案內容更包括「主管機關衡量集遊與社會秩序等問題時,應優先考量保障集會遊行」、「人民集會遊行權利若遭公務人員妨礙,可向政府求償」、「刪除警方能命令解散、強制排除集會遊行的條文」。
源於「動員勘亂時期開放集會遊行法」而多次修正的「集遊法」,規範人民集會遊行相關權利與紅線的法令,今年邁入第卅年;這個在許多曾參與抗爭者眼中的「集遊惡法」,蔡英文總統過去都曾形容是「威權復辟的象徵」,在民進黨全面執政、國會擁有多數情況下,會不會修、怎麼修,將檢驗這個政府對人權的標準是否前後一致。

羅智強:世大運光采 感謝別分藍綠


2017-08-29 00:20 聯合報  羅智強/總統府前副秘書長(台北市)

柯文哲(左圖)與郝龍斌(右圖)。圖/聯合報系資料照片




謝謝柯市府用心舉辦世大運、謝謝郝市府努力規畫爭取世大運,更謝謝所有參賽的運動選手創造佳績與全台灣人民的熱烈參與,為這次世大運譜出佳績、造出傳奇。
然而,在這眾多的感謝中,我看到,努力規畫與爭取世大運的郝龍斌前市長,因為談及爭取世大運的過程,遭到一些網友「圍剿」。但郝龍斌前市長成功爭取世大運是事實,這次柯文哲市長世大運辦得亮眼也是事實,做得好的就肯定,何必分黨派?為什麼不能二者皆肯定呢?
來看這次世大運,中華代表團到目前為止的表現非常傑出,但我們也可以發現,在這次台灣的奪牌項目中,有部分在過去的世大運並不常見。原來每一屆世大運,除了「必辦項目」外,主辦城市還可以提報「選辦項目」,這也造就了每一屆世大運不同的風貌。
例如,在二○一三年的俄羅斯喀山世大運時,就提報了西洋棋、水上芭蕾、摔角、桑博等非常有「俄式風采」項目;而到了二○一五年韓國光州世大運,選辦項目則是有跆拳道、射箭、射擊、棒球等韓國傳統強項。
台灣得到舉辦世大運機會時,對選擇哪些項目,自然是要非常慎重,一定會有遺珠之憾,但也一定要把台灣的優勢考量進去。
這次世大運,滑輪溜冰、武術和撞球,是比較有「台灣風味」的項目,其中滑輪溜冰原本只被接受為示範比賽,是當時丁庭宇副市長向FISU(國際大學運動總會)爭取,如果準備完善,保留成為正式項目的機會,後來也的確做到了。
比較可惜的是,撞球在本次世大運只能爭取到成為示範項目,否則以本次中華隊選手雙金的表現,成績會更為亮麗。
執政,一定是既乘前人的涼,也要種樹給後人。郝市府團隊爭取到世大運在台北舉辦。而柯市府讓世大運辦得熱鬧風光,也同樣應給予掌聲。當然,更讓大家感動與感謝的,自然是在場上揮汗努力,為國爭光的選手們。
這當中,有太多人的努力需要肯定。在公部門,花最多時間的就是「溝通協調」,那麼多的項目,要選擇那幾項,如何讓落選的協會滿意,如何準備資料說服FISU,這些過程可能沒什麼故事性,但卻需要細心、耐心與執行力。
奪牌的榮耀屬於選手,而賽事完成的成就感,可能就是默默付出的每一位工作人員。郝龍斌市長對當時協助爭取項目同仁的肯定,被部分網友指為「邀功」,但作為領導者,讓團隊功勞被看見,這是很合理的事,更何況那時為世大運規畫項目的許多人員,現在還在北市府服務。
世大運舉辦順利,前後市府皆有努力,選手國人都獲光采,皆予感謝與感恩,不是才顯大方嗎?


雙北發起全民掛國旗運動


2017-08-29 02:06 聯合報  楊楚光/資深新聞工作者(台北市)

我國選手在世大運選手村同樣可懸掛中華奧會會旗,不能懸掛國旗,林口周邊住戶自發在選手村外懸掛國旗。記者王敏旭/攝影



世大運台灣選手展現驚人實力,奪金穿銀拿銅的獎牌數目,超出原先預估成績很多。但很多國人眼見他國獲勝選手可披著自己的國旗在賽場中奔跑慶賀,唯獨台灣選手只能高舉雙手在埸中獨樂,這樣的對比很令人不服!
台北市長柯文哲被問到此一現象時,啞口無言,台北市花了一百七十多億的經費,在選手表現優異時,卻換來這種不公平的限制,大家心中的不爽是可想而知的。雖然官方受限於奧會模式,但民間展示國旗並沒有受到限制,為何不由民間自行發起大量展示國旗的運動呢?
最近網路上盛傳在林口世大運選手村四周的商店和住宅,主動掛出多面國旗的情形,那段影片很令人感動。新北市能,為何台北市不能呢?
世大運即將閉幕,各國選手離台時間不一,雙北市民尚可在未來幾天中發起全民掛出國旗的運動。這次我國選手成績大放異彩,民間也該遍展國旗作為呼應,以實際行動慶祝我們成功主辦了世大運!


對南韓又愛又恨的台灣人


2017-08-29 02:06 聯合報  方復權/國際貿易(台中市)

世大運男籃賽,中華隊最終以80:76勝韓國,散場時,中華隊球員在場中聚集慶祝,韓國隊黯然退場。 記者陳正興/攝影



台灣與南韓球賽的世紀情結,實在令人費解。世大運籃球,台灣贏了南韓,各媒體以及網路鄉民紛紛以「替棒球報了一箭之仇」來形容。而立法委員除了送雞排,也用「爽」一個字表達。真不知到底報了什麼仇,又爽在哪裡?但這的確是中韓兩國體育賽事不斷上演的戲碼。
與此同時,台灣人,尤其是年輕人,對於韓劇,南韓藝人偶像以及學習韓語,也是瘋狂到了癡迷。許多台灣電視八點檔,甚至以播出韓劇為主,令資深藝人以及關心本土戲劇節目人士吐苦水、表達不滿。
台韓兩國一九九二年斷交,當年許多「愛國人士」積極投書媒體,呼籲台灣人要團結,抵制南韓貨。但廿五年過去了,台灣人不但沒有拒買韓貨,還大肆採購。從服飾、消費性電子產品、傳統美食到汽車,甚至於旅遊觀光與醫美整形,無所不愛。
因此,每逢台韓運動賽事就激起的反韓浪潮,實在令人納悶從何而來?而這種具有「國仇家恨」又「死心塌地」的雙重情結的台灣人,不知有多少。只能說,的確是台灣人獨特的現象。

21世紀台灣 不需文言文?


2017-08-29 00:04 聯合報  潘柏年/亞東技術學院通識教育中心助理教授(新北市)

高中國文課綱可能刪減文言文篇數,引發熱議。圖/聯合報系資料照片



主張高中課綱下修文言課文比例的人,最核心的論據就是「廿一世紀,不用文言文,所以高中不需要那麼多文言課文」。但廿一世紀的台灣,真的不用文言文嗎?
婚喪喜慶,柬帖是典雅的文言寫成;到廟裡點個光明燈,燒給神明的疏文也是文言文;政府各級公文,不乏文言語彙;法院各式書狀,更是厚厚一大疊文言文。
當代台灣人平日生活所見,舉凡獎狀、證書、申請書、通知書、同意書、單據、公告、契約、啟事、慶弔文、提辭、對聯…等,都不是純粹的白話文,都有文言成分,只是多寡不一。蔡英文總統本身也用文言文,比如頒給齊柏林導演的褒揚令,就是用極為艱深的駢文寫成,就算是國文老師,也不容易通讀。( 106-06-24:總統褒揚令 )
為何廿一世紀的台灣,還在使用文言文呢?這是因為傳統文化以古典美來營造莊嚴肅穆、盛大隆重、溫柔敦厚、優雅含蓄的感覺,越是重要的場合,文言成分越多,如傳統喪禮,從輓額、輓聯、祭文到司儀贊禮,所說所寫,都是文言文。司儀贊禮時,不會講「磕頭」,而是講「叩首」,就是這個道理。如此說來,廿一世紀的台灣是否需要文言素養,不言可喻。
台灣目前所有法律規章都是用文言文寫成,假如高中畢業生連翻譯法條的意思都有困難,大學階段又如何推展公民教育呢?因此台灣要成為現代法治國家,高中課文不僅不該減少文言文,反而要增加文言課文比率,讓每個人都能讀懂法律文書,否則萬一哪天接到起訴書,連閱讀都有困難,除了花錢請律師,就只能大罵司法不公,這是我們要的未來嗎?


「靜」讓比利時家族瘋中文


2017-08-29 00:04 聯合報  李燕瓊/文字工作者(德國)

因為一個「靜」字,先生的比利時家族瘋狂學中文。
看了聯晚廿五日「全世界都在學中文,我們自己卻要拋掉」的報導,感觸頗深。
前幾年帶著我和先生合著的中英對照新書回比利時探親,先生表弟的孫女對新書的中文字非常有興趣,要我教她寫她的中文名字,我依她的名字Kim幫她取了「靜」,並解釋含意,當場就教她寫起來,寫得非常美。後來她跟男朋友就報名學起中文了。
我們又去了另一個親戚家,我應要求,當場抑揚頓挫地吟誦了范仲淹的〈蘇幕遮〉,大家都覺得我像在唱歌,好聽極了。
表弟孫女Nienke本來就有意要去北京學中文,因為我說:正體字才是正統的中文。半年後,她和另外三位朋友去政大學中文,四個家庭十位家人浩浩蕩蕩到台灣探視兒女兼旅遊,每天在臉書驕傲地上傳照片去了哪裡,又吃了甚麼美食。先生表弟感激地對先生說:謝謝你娶了台灣老婆。
另一位姪女Anja的女兒和男朋友,聽說Kim會寫中文,羨慕不已,也雙雙學起中文,很驕傲地用不太純熟的中文和我聊天。
聽說現在家族聚會已經有「中文團」了,真心希望這個「中文團」能夠傳襲下去。
永遠不要小看一個簡單的動作或想法,有時候,會比我們能想像得到的有更大、更深遠的意義和影響。


認識東亞文化 必學文言文


2017-08-29 00:04 聯合報  翁御棋/日本永續文明研究所所長(新北市)


自從政黨輪替開始後,課綱的修訂總是引人注目;教材內容的引導總會讓人覺得政治力介入過深。雖有引入多元思考的刺激,但對學子造成的壓力卻不小。
不論政治偏好為何,文言文是了解東亞幾千年文化的重要工具。身在東亞,多了解一點這地區的文化是好事。不是每篇文言文都該傳頌,也不需在現代生活中咬文嚼字。但許多古文內含的智慧,是全世界都想深入了解的。
哪些文章該學或排除,除課綱規定外,也是考驗義務教育階段老師的智慧與功力。就算學英語,學習餐廳點菜、旅遊查詢、流行音樂歌詞,或了解古典文學,甚至哲學都各有重要性,但深度廣度該怎麼選擇,專業教育家應該都了解不同階段重點所在。
無論文言文或白話文,重點之一是在傳達文化的內涵與智慧。選出的文章是否能有充分的教育意義,學生反應固需考慮,但萬萬不能失去教育者的立場。
在學子有限的時間與精力的限制下,若有教師輔導學習較艱深的文章,培養較深的閱讀能力,自然對理解白話文有很大的幫助。絕對不是損失。古文數千年所內含的文化,教材若是選擇得宜,更是難得的文化與哲學思考訓練。當然白話文也有許多經典文章,但只要學子有心,閱讀難度都不會太深,許多都可自習。
專業的教育家應該能判斷該讓未來世代學習的道理與工具,而不要再重蹈這二三十年教改問題的覆轍。如莊子與惠子「子非魚安知魚之樂」的對談一樣,學習當然有個人自由,但整體社會的人文素養與價值觀的建立向上提升與否,就是專業教育家與政策制定者的重大責任。
記得讀過一篇美國人的文章,列出一百件人生要做的事,最後一件,也是對歐美人最難的一件,就是學文言文了解東亞文化。我們真的該放掉嗎?


升級畜殖場環境 讓毒蛋絕跡


2017-08-29 00:04 聯合報  林于凱/台北市立大學衛生福利系主任(台北市)

禽畜養殖場的環境衛生待升級。圖/嘉義縣政府提供


國際上荷蘭發生影響廿幾國的芬普尼毒蛋事件,同樣地在台灣發生,起因都是不當化學殺蚤或殺菌所連帶造成的雞蛋汙染事件,引起民眾食安上的疑慮與恐慌。究其根本,是出在禽畜養殖場的環境衛生出現問題,造成食品受到到波及,基於防治策略與政府保障食安的權責上,可朝以下幾個面向思考:
一、台灣氣候與溫濕環境容易造成禽/畜糞等蒼蠅等病媒孳生與臭味逸散,部分使用雞糞生肥更可能造成環境衛生上之疑慮,因此落實禽畜養殖場集中生肥管理實屬必要。雞糞收集與密閉處理可減緩蒼蠅孳生環境,加速清理禽/畜糞,堆肥腐熟滅菌後方可使用,台灣在有機資能源再利用及應用科技上已成熟。
二、為防治病媒所造成化學藥劑噴灑,不當使用殺蟲劑又危害生態、汙染食品、危害人體健康,必須教導農場與禽畜場負責及管理人員有效合理使用農藥或環境用藥。此次事件凸顯農民對於農藥與環境用藥的過度使用及知識管理不足,如何傳達給農民知道,甚至應該提前教導農民替代做法,亦可避免在事件發生以後互推責任。
三、整合環境管理是未來趨勢,禽畜糞集中處理與熟成、有機資源再利用等在國內外多有成功案例。高雄有牧場將所收集八十噸雞糞與一六○噸汙水轉化成沼氣,可發出一六八○○度電力,讓雞糞變黃金,台灣農業與能源科技實已可有效解決,惟欠缺整合機制與決心。
此毒蛋事件不論國際與國內均受其害,人類屢被自己造成的食安危機重擊,早已該藉此慘痛經驗,加速台灣禽畜場環境衛生升級,檢討生肥、化學藥劑噴灑及農民使用習慣,中長程改善環境衛生,實則是為了自身健康而努力。


石安牧場產銷透明 食安無虞


2017-08-29 00:07 聯合報  謝倩芬/石安牧場總經理(高雄市)


對於廿八日民意論壇徐世勳教授「蛋場避稅無憑證,食安當然凸槌」一文,涉及石安牧場之陳述,在此澄清說明。
石安牧場經第三公正單位驗證取得產銷履歷追溯系統,全程生產資訊透明公開,徐教授文中所提:「產銷履歷溯源高科技竟進不了農場或畜牧場的大門…」,與本場營運事實有所出入。文中指出本場免繳所得稅之內容,本場曾函文相關公部門單位,詢問本場是否符合農民身分,公部門回覆本場符合農民身分免繳營所稅,但事後國稅局強徵相關稅負,本場業已依要求繳清,成為全台唯一繳交農/漁/牧場所得稅之自然人農民。
本場依循法令營運,以最高規格生產及把關產品,落實社會責任。
本次芬普尼食安事件,本場產品檢驗報告於第一時間已登錄於官網,產品檢驗合格無虞。


罵警「下賤」無罪 高院形塑的社會秩序…


2017-08-29 00:07 聯合報  劉耀明/警官(台北市)

學生洪崇晏在「路過」警局事件中辱罵時任分局長的方仰寧,高院認為應通盤檢視發言目的,改判洪無罪確定。記者王宏舜/攝影



高等法院針對洪崇晏於一○三年間辱罵中正第一分局及當時之分局長方仰寧「下賤、下流、無恥」等語,推翻地院有罪判決,改判無罪,理由為上述言論屬「對可受公評之事提出評論」。無異認定若屬「可受公評之事」,縱然以「下賤、下流、無恥」等語詞提出評論,仍屬社會應容許之正當行為。然而,我們的社會真的容許以如此情緒性的詆毀言詞進行評論,並認定屬正當行為?
警察是維持社會穩定的重要力量,卻是吃力不討好。台灣已經歷多次政黨輪替,但不論何政黨執政,警察總是被某些極端社運人士刻意辱罵為政府走狗,甚至為虎作倀,若深究背後意涵,不正代表著警察總是不偏不倚,秉持行政中立,僅為維持國家社會秩序而努力?惟因警察任務無一不與公共議題相關,也就皆屬可受公評之事,進而,若依高院判決意旨,警察豈非永遠隨時可被辱罵為「下賤、下流、無恥」,且此種辱罵更屬於整個社會都應認可之正當行為?如此判決,真的徹底打擊警察士氣。
司法判決具有形塑社會秩序功能,法院判決實應審慎再三。本案縱認洪崇晏等人之行為情有可原,且出於公益目的,亦非不能於有責性或量刑層次處理,實不宜透過判決向大眾傳達使用「下賤、下流、無恥」等語詞,具備社會正當性。

洪蘭/簡單就是美 文言文很潮的!

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洪蘭/簡單就是美 文言文很潮的!


2017-08-29 00:09 聯合報  洪蘭


一位美國朋友寫信來問:「文言文又招惹了誰呀?你們怎麼又在修理它了?」說的也是,每次修改課綱都拿文言文開刀,好像學習不快樂都是文言文的錯。
其實讀好的文章是件愉快的事,古文簡練,不拖泥帶水,因為古人寫字需用刀刻在竹筒上,因此「惜字如金」,沒有贅言。古文其實是很潮的,因為「簡單即是美」。
說實在話,一旦習慣了精簡的文字,就看不下不知所云的長篇大論,相信做老師的人都嘗過改學生論文的痛苦,明明一句話偏要分成十句來講,囉囉唆唆沒完沒了。
北宋歐陽修在翰林院時,有一天與兩個後生外出,看到一匹馬暴衝踩死了一隻黃狗。他便要他們描述一下這件事,一個說「有犬臥於通衢,逸馬蹄而殺之」,另一個人說「有馬逸於街衢,臥犬遭之而斃」,歐陽修說:若叫你們修史的話,一萬卷也寫不完,這件事只要說「逸馬殺犬於道」就好了。果然功力有別,他的六個字遠勝過別人的十二個字,這就是文言文的美。
其實廿一世紀最重要的就是溝通,話講不清楚會誤事,話太囉唆也會誤事,如何簡單扼要把事情交代清楚,就需要有文言文的功力。
千禧年國際閱讀協會(IRA)在新加坡開年會時,李光耀說:在講求效率的廿一世紀,新加坡的國民必須要有快速吸取訊息的能力和正確表達自己意思的能力。他推經典閱讀,更推口語表達,話要講得清楚,腦袋不能是漿糊,古文幫助口語精確。有文采的經典好文章甚至可以啟發學童的美感,而美感教育則跟修養和品性有關係。
英國的培根(F. Bacon)說,有的書只要讀一部分,有的只要知道大概,只有少數好書需要細讀精讀,反覆的讀,經典的古文就是屬於這一類。讀書會變化氣質,好書會內化成品格,所以讀好書,把別人的經驗內化成自己的,是以有限生命去學習無限知識唯一的方法。
中文可以拆開來作詩,例如「有水便是溪,無水也是奚,去掉溪邊水,加鳥便成雞,得志貓兒勝過虎,落魄鳳凰不如雞」;「有木便是棋,無木便是其,去掉棋邊木,加欠便是欺,龍困淺水遭蝦戲,虎落平陽被犬欺」。也可以罵人不帶髒字,有一次歐陽修在路上碰到兩個人問路,說要去拜訪歐陽修,可是這兩人把歐陽修念成歐陽條。歐陽修氣在心裡,三人共乘一船過河時,他在船上吟道:三人共一舟,去訪歐陽修,修也不知你,你也不知修(羞)。只要掌握了基本的古文能力,就能享受這種文字的樂趣。
以文會友是一種心靈的交流,可惜的是,很多人不能。有位國文老師說,他在班上給學生聽寫孔子的「子在川上曰:逝者如斯夫,不捨晝夜」,學生寫成「子在床上曰:睡得真舒服,不寫作業」。雖然是個笑話,卻也看出國文修養對一個人生活品味的影響。
古文無罪,懷壁其罪,挑好的文章給孩子欣賞,讓他覺得做一個中國人是值得驕傲的事。
(作者為中央大學認知神經科學研究所教授)

名家觀點/電力供給 台電應負全責

名家觀點/電力供給 台電應負全責


2017-08-29 01:57 國立臺北大學  李勝彥(作者是國立臺北大學亞洲研究中心榮譽顧問)

今年8月,隨著持續多日的高溫天氣,台灣的供電、缺電、停電、限電和電源等「電」字議題亦不斷發燒。但這種季節性的火熱問題,依往年經驗,將隨著夏去、秋來、冬至之時節而降溫,直到明年夏天,若無穩定的供電系統,則該等「電」字問題又將重現。
依台電公司章程第2條,發電和輸電等為其所經營的前二項主要事業範圍,依此,對台灣的電力供給,台電便責無旁貸,應全部負責。8月15日的全台大停電,雖說起因為中油人為操作失誤的外部因素,但台電供電系統脆弱,而致無法即刻救援,應也是其相關的基本問題。
筆者早年曾在美國東岸一家頗具規模的電力公司服務多年,主要從事電力需求預測。該公司使用煤炭、天然氣和核能為主要發電能源,其中核電占比,在民國69年(1980年)代中約為35%。該公司本擬再擴大其核電規模,但受到民國68年(1979年)美國三哩島核洩漏事故和民國75年(1986年)烏克蘭車諾比核電廠爆炸事件、以及其後美國政府對核安管制趨嚴、核電廠的建造成本升高等影響,遂積極開拓水力發電、海上發電和太陽能發電等其他替代能源。
惟其對核能的替代效果並不顯著。迄至民國105年(2016年),該公司的電源結構仍以核能占比33.8%為最高,其次為天然氣33.6%和煤炭26.5%。另,美國視核能為帶動美國經濟的引擎,美國全國核能發電量多年來呈穩定上升的趨勢。例如,由民國90年(2001年)的7.68億MW(百萬瓦)逐漸增加到民國105年(2016年)之8.05億MW。
為健全供電系統,以避免缺電,電力公司在管理上至少應做到三大要求。第一,精準的電力需求預測,包括對全國電力需求總量和每天尖峰負載的預測。預測的過或不及,對電力公司的電力調度影響很大。因此,每天電力需求的預測值和實際值之間的差異大小,扣除天候不可測的部分之外,可做為該預測人員或小組的年度關鍵績效指標(KPI)。
第二,電力插座要隨時滿載電力。十足供電是電力公司的天職,電力公司要確保其所有用戶,包括機關、民生和工業等貧富不分,隨時開啟插座,電力便來的狀態。停電必引起民怨和傷害經濟,是為電力公司的禁忌,勿輕易讓其發生。
第三,供電要符合電廠的經濟規模。電力公司要開發電源多元化的大小電廠,在需要啟動時,可依電力需求大小去啟動規模相對稱的電廠,以符合發電的經濟效益。若只擁有使用單一能源的大型發電廠,則便缺少因全球能源價格變動和電力需求變動的因應空間。
若台電公司長期供電能力不足而停電和斷電,其與電源不穩定有很大的關係。其中,核電的發展是一個最不穩定的因素,常因核電機組意外停機和歲修費時而影響到供電。例如,台電的核能發電量已由民國102年(2013年)之1,227萬公秉油當量減至民國103年(2014年)之1,056萬公秉油當量。另一方面,期間台電所開發出來的離岸風電和太陽能發電,合計所增加的電量尚不足以彌補核電所減少的電量。
當前政府的能源政策就是要在民國114年(2025年)達到非核家園目標。在推動同時,若無提出足夠的替代能源產量,今後,缺電和斷電將成為一種趨勢。這會造成民生不便、經濟衰退以及股匯價下挫等現象,而這時候,只要台灣地表尚存在核電機組,社會上要求重啟核電的聲音必然加大,非核家園政策將陷入更加不穩定的狀況。

李勝彥

曾為銀行經理人,現為經濟學者,研究日本經濟長達30幾年,是日本通,前總統李登輝稱讚他為「國際金融專家」。曾任中央銀行業務局長、台銀總經理、台新金控顧問。

2017年8月28日 星期一

葉銀華/應避免傷害台灣的抗爭活動

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葉銀華/應避免傷害台灣的抗爭活動


2017-08-28 00:28 聯合報  葉銀華

反年改團體選擇在世大運開幕時刻意操作示威,政府譴責「丟臉丟到國外去」。聯合報系資料照片



如果陳情抗議只是為了自身利益,卻傷害整個台灣的形象或和諧,應是不可取!當然政府也必須檢討重大活動之維安的嚴謹性。我呼籲必須改掉此種傷害式、抵消式的抗爭或對抗活動,否則台灣無法向上提升!
很少看到世界大型賽事選手繞場時,絕大部分國家只有旗手一人、卻沒有選手的窘境;此不僅讓台灣人看到,也讓全世界看到!二○一七台北世大運開幕因抗爭團體阻撓,除在周圍拉布條、鳴笛外,也在小巨蛋周邊繞行;抗爭群眾堵在小巨蛋入口,甚至丟煙霧罐。這些舉動在目前全球恐攻頻傳的氛圍,導致大多數國家運動員不願或無法在第一時間進入會場,讓田徑場上演了一小時的空白。
其中,就受到批評的一些反年金改革團體而言,當未來退休金可以領的數額,比預期或現在領的被刪減一定額度,任何人都會有不滿的情緒,可以理解他們會進行抗議活動,但不能讓抗爭傷害台灣的國際聲譽。此次世大運開幕之反年金改革的抗爭活動,應該不能被引述擴及所有軍公教人士,也希望在世大運期間與閉幕活動,不要再有激烈的抗爭活動。
不僅世大運開幕如此,政壇上藍綠互鬥也是同樣情形!不管哪個黨執政,反對黨傾向為反對而反對,而執行黨在政策制定的資源分配,常常有短視近利之缺失,也被批評為下次選舉布樁。藍綠兩黨政治人物的作為,都是以牽制對方為目的,當然傷害台灣競爭力,也撕裂台灣社會的和諧。
再者,從總體到個體層面,許多公司也存在影響組織競爭力的對抗。在一些大型公司可看到不同派系的管理者,為了爭取控制力或資源,不斷排擠對方,阻礙對方升遷,也千方百計干擾甚或否決對方所提之有利公司發展的方案,深怕對方表現好,使自己大權旁落。久而久之,此種公司人才會流失,競爭力也會崩跌。
另外,去年六月下旬,華航空服員工會在取得合法罷工權後,選擇蔡總統就任月餘之首次出國訪問日,無預警宣布罷工。此次罷工持續了三天才復工,其影響的旅客不僅是台灣旅客,也包含眾多的國際人士!罷工者的動機是要把事件鬧大,跟總統出訪掛勾,迫使華航高層在莫大的政治壓力下屈服,但此次活動卻對眾多之國內外旅客造成傷害。
如何避免此種傷害式、抵消式的抗爭或對抗活動?首先,應該重新提倡「群己」的和諧關係,亦即自己、小團體的利益與活動,不能影響他人重大權益以及組織(包含公司與國家)的聲譽與競爭力;國人應可體認此項概念的重要性,而對於違反者予以譴責。
其次,政府執政者或公司董事會在進行重大改革或決策時,資源分配須公平,並避免激起組織對立的情緒,這比眼前的績效重要。
最後,越來越多的抗爭活動,都想引起更大注意,例如:有總統出席活動與國際賽事,而政府的情資搜集、警力部署、動線規劃、激烈衝突之排除與危機管理,應該還有改善的空間。
(本文作者為交通大學財務金融研究所教授)

經濟/人才流失惡化 不能再鴕鳥

.聯合報社論..從馬、扁兩案談總統特權的界限
.聯合報黑白集.政委什麼責任都不必負
.經濟日報社論.人才流失惡化 不能再鴕鳥







經濟/人才流失惡化 不能再鴕鳥


2017-08-28 01:33 經濟日報  經濟日報社論


國發會主委陳添枝上周對台灣人才流失問題提出警告,他指出,從政府大數據統計,2011年至2015年,大專以上畢業生滯留在國外者有7.6萬人,約占過去五年畢業生總數的5%,其中又以大學以上的工商管理學門畢業生最多,逾1.5萬人。據陳主委分析,許多跨國企業及金融機構把台灣當作服務窗口,在台灣做服務管理、販賣商品,真正高強度的管理研發等高階工作則落腳香港、新加坡,顯示台灣已處於劣勢,愈來愈失去吸引跨國企業在台設立營運總部的條件。
台灣每年有高達5%的大專以上畢業生到國外去工作,是非常強烈的警訊,去年4月勞動部向立法院所提報告,指出過去十年來,我國每年移出約2至3萬白領技術人員(約占就業人口的2-3%),已造成專業人才及基層勞動力缺乏。如果和陳主委近五年的大數據統計做比較,顯示人才流失的危機正持續且快速地惡化。事實上,近年多項國際人才評比報告,幾乎一致性指出台灣是全世界人才外流最嚴重的國家之一,並將面臨人才短缺的危機。
大家一致公認,國內人才外流的最關鍵原因,是低薪問題,台灣人力素質不差,但平均薪資卻大幅落人於後,有很長一段時間,大學畢業生起薪停留在22K(新台幣2.2萬元),比其他亞洲四小龍包括新加坡、香港、南韓差了一大截。尤其,在專業人才方面,各國紛紛以高薪搶奪人才,台灣有經驗、薪資又不高的專業經理人,成為各國爭搶、挖角的對象,如跨國企業金融主管,台灣的薪資水準比中國大陸、印尼都還低,毋怪乎大專相關科系優秀畢業生都跑到海外就業,其中語言、生活習慣相通的中國大陸往往是首選。
但薪資落後並不是唯一原因,創業環境愈來愈困難,好的就業機會愈來愈少,工作沒有前景,是更多年輕人及專業人才被迫離鄉背井,到國外找機會的更重要原因。這才是台灣最可怕的危機,當愈來愈多的年輕一代及有才能的人都不看好台灣未來,人才外流問題當然是愈來愈惡化。
在六年前,中央研究院就已提出「人才宣言」報告,痛陳台灣面臨空前的人才流失危機;前總統馬英九亦指示國安會組成專案小組研究,並正式召開國安會議,尋求因應對策。當時才卸任經建會主委不久的陳添枝以專案計畫主持人身分提出報告,對兩岸人才競爭及各國爭奪台灣人才問題,做出深入評估,並建議要將如何留住人才,視為嚴肅的國安課題。六年時間一晃即過,去年新政府上任後,陳添枝又出任由經建會改組的國發會主委,在這六年期間內,前後兩任政府究竟為解決人才流失問題做了那些努力?為何成效不彰、問題不斷惡化?是首須檢討的問題。
盤點過去幾年政府相關政策作為,我們發現,兩任政府都將重點放在擴大延攬外籍人才,例如:2015年12月馬政府大幅鬆綁外籍白領、僑外生在台工作限制;今年4月林全內閣通過由國發會主導草擬的「外國專業人才延攬及僱用法」,大幅改善外籍專業人士在台居留、工作及生活的便利性。姑且不論這兩項政策是否對症下藥,目前在台工作的外籍專業人才總數不到2萬人,就算能夠倍增,和平均每年移出數萬人、累計至少近100萬人的高級專業人才流失,可說是杯水車薪,兩任政府都迴避此一根本問題,可說是十足鴕鳥心態。
六年前,國內人才流失已被視為嚴重的國安問題,在六年後的今天,問題顯然更為惡化,如果政府再不拿出有力作為來扭轉趨勢,未來十年之內,台灣恐將淪為人才全面性出走、經濟無力轉型升級的三、四流國家,屆時就是國家生存的危機了!我們希望蔡政府要面對問題,拿出對策,不能再繼續鴕鳥了!


聯合/政委什麼責任都不必負


2017-08-28 01:34 聯合報  聯合報黑白集

行政院政務委員張景森。圖/聯合報系資料照



為推動新南向,蔡政府去年對東南亞多國開放免簽,包括拒絕給我免簽的泰國在內。不對等關係實施一年後,泰國立場未改,仍拒絕給我免簽。徒勞無功的始作俑者,就是政委張景森。
張景森是蔡政府的萬能政委,什麼決策他都能軋上一腳。他內政要管,交通要管,環保要管,農業要管,能源要管,凡事插手。也因此,從社會住宅、軌道建設、水泥採礦,到電力問題、前瞻計畫,他無不過問,卻從不需負責。大家萬萬想不到,他還能撈過界管外交。
去年八月,為了彌補陸客劇減的衝擊,張景森急忙幫政府打開了南向國家來台的大門。他當時大剌剌說,各國有不同的考量,不對等沒什麼不好。時隔一年,泰國仍未被我方的盛情所打動,仍不願對我開放免簽。這次張景森改變了說詞,他說:泰國是因為不信任中國,如果給台灣免簽,在壓力下就要給中國免簽。
這樣的理由,也虧他掰得出來。給我免簽待遇的國家達一百多國,是中國大陸的兩倍,難道其他國家就不怕中國施壓?癥結在,張景森為了拚觀光,大嘴巴一廂情願宣布開放,賠掉了我國外交談判的籌碼。
如果拚觀光這麼重要,蔡政府為何要把兩岸大門卡住?何況,對中國大陸大談「對等」,談到對泰關係,對等為何又無所謂了?更荒謬的是,一個政委什麼都可以插手,其他專業人才的空間在哪裡?
蔡政府用人及做事的責任邏輯,一葉知秋。


聯合/從馬、扁兩案談總統特權的界限


2017-08-28 01:34 聯合報  聯合報社論

前總統馬英九(左圖)、前總統陳水扁(右圖)。 圖/聯合報系資料照片



馬英九在總統任內處理司法關說卻反被控洩密案,日昨台北地方法院判決無罪。對此,各式特定政治立場的解讀紛傳,卻罕見對於無罪關鍵的總統行政、機密特權的法理探討。這類涉及總統權限的司法判決,往往緊緊纏繞著憲法、大法官解釋,要如何從中尋繹憲政發展之珠璣,恐比檢方「挖地瓜」找理由上訴更重要。
法律有所謂的「位階論」,從最基層的個案行政處分、司法判決等具體規範,到中層的法律、法規等一般規範,再到最頂端的憲法或憲法解釋,構成一個金字塔狀體系。根據上層的原則規範,衍生出中下層的規範,更標誌著下層規範不能牴觸上層規範。
從此看,台北地院的判決和兩造攻防即相當清楚:對於王金平等涉及司法關說案,北院肯認總統可根據憲法第四十四條「權限爭議處理權」規定,召集行政院長江宜樺等人協商後續解決之道,以穩定政局。或許有人會問:馬英九為何不同時召集王金平?但王金平身為司法關說當事人,當然缺乏出席之正當性。
接續而來的憲政爭點就是:總統召集相關會議,究竟有無權限聽取司法案件的報告,並指示他人與聞?對此,憲法並無明文規定,將有賴大法官解釋補充。這點,也正是馬英九訴訟策略主打釋字五八五與六二七號解釋,並獲北院採納的原因。
馬英九從憲政出發,主攻五八五號解釋,闡釋總統「行政特權」概念,包括總統可以決定是否對外公開有關國安、國防、外交、犯罪偵查、與政府內部決策過程等資訊。然後,進而與憲法第四十八條聯結,指這是總統為實踐保衛國家安全與增進人民福利的憲法承諾所必須。接著,再論述釋字六二七號解釋,確認總統就是憲法規定的最高行政首長。
面對馬英九打出的憲政牌,北檢的起訴立論,則是建構在馬英九是為處理「政敵」的基礎上,主張縱有行政特權,亦不及於司法案件。另外,檢方也主攻「偵查不公開原則」,認為總統縱可決定犯罪偵查資訊是否公開,但仍須由檢察官或法院依法處分或裁定;因此,進而認為馬英九涉洩密及教唆洩密罪。
持平而論,立法院長及在野黨國會領袖涉及司法關說,無論如何,都比「總統處理政敵」的指控具體。檢方無法從法理否認總統擁有行政特權,卻認為涉及司法部分須先向檢察官或法院請示,這豈不矛盾?由於檢方憲政層次立論不足,加以有罪論述必然形成「涉司法關說的人沒事、處理關說的總統卻有事」的荒謬結果;在這種情況下,無罪判決雖不符現下綠營全面執政之政治氛圍,卻更合乎憲政法理。
當年陳水扁在總統任內涉及國務機要費等案,在司法偵查過程,也曾引用總統的「機密特權」,作為阻擋檢方偵辦的攻防手段。這是總統「機密特權」首度被提出,並聲請釋憲,也因此才有釋字六二七號解釋。從藍綠政治的角度看,挺扁者若否認馬總統的行政或機密特權不及於司法案件,豈非又是一次髮夾彎?
尤其,陳水扁夫婦所為是涉及自身貪汙的罪行,陳水扁為遮掩己罪而主張總統有機密特權;這與馬英九為辦權貴司法關說而主張總統有行政特權,又如何相提並論?釋憲第六二七號解釋理由書說,源自於行政權固有權能的「國家機密特權」,其行使仍應符合「權力分立與制衡」之憲法基本原則,並非絕對權力;這即明白告訴國人:總統特權不能成為濫權的藉口。
隨著歷次修憲,我國的半總統制已向總統擴權傾斜;此後歷任總統是否擁有行政、機密特權,經大法官解釋已毫無疑議。儘管經由大法官解釋及扁、馬等案判決陸續畫出界線,但這項特權的範圍、行使程序及爭議解決機制仍缺乏法律明文,根本之道,仍要靠立法院儘速立法規範。

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【重磅快評】世大運台創佳績 勿忘背後哀愁


2017-08-28 11:16 聯合報  主筆室

台北世大運競速滑輪溜冰男子10000公尺計分淘汰賽,我國選手陳彥成(左)以積分20分拿下金牌,柯福軒(右)則以積分13分獲得銀牌。 記者王騰毅/攝影



本屆台北世大運進入後半階段,台灣已經拿下十八面金牌,最終很有機會躋身世界前五,如此亮麗的成績對於非屬傳統體育大國的台灣來說,鼓舞民心士氣作用之大自不在話下。只是美麗背後仍有許多哀愁,如只看見美麗卻視而不見哀愁,恐怕將來擊潰民心士氣的反作用力將更大。
世大運台灣選手成績確實亮眼,但有個殘酷的事實卻不得不說:世大運成績參考值遠大於作準(決策)值。世大運被宣傳為賽事規模僅次於奧運,但切莫誤以為賽事「強度」也僅次於奧運。事實上因為限大學生參賽,許多體育強權國家皆定位為業餘、學生競技性質賽事來組隊,如同我國幾乎等同組國家代表隊者,反而罕見。
另一個重要的地主優勢是比賽項目的選擇,本次世大運有射箭、羽球、棒球、高爾夫、滑輪溜冰、舉重、武術七項選辦項目,以及示範項目的撞球,目前所拿下的獎牌多半都來自這些對自己最有優勢的項目。
進一步言,就以田徑為例,迄今唯一能夠登上世界舞台的恐怕也只有鄭兆村的標槍進入「九十(米)俱樂部」;就連讓全國陷入瘋狂的世大運第一面百公尺金牌,楊俊瀚成績終究因未能進入十秒內,與在奧運等世界一級田徑賽事發光發熱仍有段距離。
田徑如此,團隊賽事亦然。以籃球為例,發源地美國就派支一級大學籃球隊,雖有一定實力,但重視的程度似乎就如同派隊打瓊斯盃「友誼賽」,顯然名次、奪牌與否根本不是優先考量。
何況,田徑、游泳等猶有著客觀成績可比對參考,若想要從世大運團隊或對戰式的比賽排名表現看出我國成績是進步或退後,並據以成為體育或資源投入的決策,只怕更將失之毫釐、差之千里。
像是目前主流網民的說法:因為世大運在台灣舉辦,所以選手不必因出國被協會剝削或是器材、餐飲須自理的情況出現。說穿了這就是「地主優勢」四字,一堆北歐長泳選手栽在台灣高水溫賽道即是顯例。硬要帶風向導到各體育單項協會太爛的單一原因,如此「先射箭再畫靶」,能找出良策才怪。
台灣選手能夠在世大運取得好成績、在家鄉父老前揚眉吐氣,這絕對是好事;但切勿被眼前的一時美麗給障了眼,更應該思考如何看對問題、找出對的決策去解決美麗外衣之後的哀愁,才是正辦。