udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　顏慧欣請辭信 照見國家治理問題

◆ 　願每一位認真努力的人　都能被好好對待　別讓優秀成被霸凌理由

◆ 　讀家觀點／AI用於論文 台灣需有完整揭露規範

◆ 　自備袋子、餐具　減少垃圾還能省錢　油價走高 順勢養成減塑習慣

◆ 　塑膠袋之亂 環保政策契機

◆ 　海洋資源 可解能源糧食荒

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

讀家觀點／AI 用於論文 台灣需有完整揭露規範

2026-03-28 00:02 　聯合報／ 張芬芬／台北市立大學教育學院前院長（台北市）

近年生成式 AI 快速進入高教場域，學位論文是否可用 AI、使用程度、是否揭露及如何揭露，已成學術倫理與論文品質保證的重要課題。日前「政大博士論文虛構文獻」事件，凸顯 AI 幻覺、錯誤引文與責任歸屬等問題，更提醒大學：AI 用於學位論文勢將成常態，如何建立規範守住學位論文最核心的原創性、責任性與可信度，從而維護大學公信力，實已刻不容緩。

台灣主要大學陸續對生成式 AI 用於學術研究提出規範，但明確度不一。陽明交大與成大的規定相對完整，要求研究或論文若用 AI，應揭露工具、用途與過程，並由作者自負責任；強調 AI 僅做輔助，不可取代原創思考與寫作，亦不得列為作者。清大提出校級原則，要求學生在作業或報告中說明 AI 使用情形，部分院所已將相關聲明制度化。

相較下，台大與政大偏向「校級原則、教學指引、由教授裁量」模式，要求學生標示 AI 使用並查證，須與指導教授溝通，但尚未建立全校學位論文揭露規範。台師大也訂定校級指引，社工所則明定 AI 可用於論文發想與修訂輔助，但不得取代原創撰寫；若用於摘要與架構，須交代工具、範圍與人工查核情形。整體觀之，國內大學已建立基本方向：有限使用、應予揭露、責任自負；但多屬原則層次，對揭露格式、適用範圍與查核方式，仍缺具體規範。

觀察國外名校，普遍允許 AI 有限使用，強調制度化揭露、作者本人負責、AI 不可取代核心學術判斷。牛津、麻省理工、劍橋、普林斯頓等校更要求揭露 AI 工具名稱、版本、使用環節、提示語，甚至附對話紀錄或聲明文件。其規範之完整性與可操作性較台灣為高；而不同學門關注點亦有別。自然科學的規範旨在防止 AI 破壞研究結果的可驗證性與可再現性；人文社會科學的規範旨在防止 AI 稀釋研究者本應親自完成的理解、判斷與論證責任。

自然科學較擔心 AI 介入影響資料真實性、方法透明性、程式與圖表的可追溯性，及結果能否再現。故國外名校要求把 AI 使用，寫進研究方法或正式揭露文件。人文社會科學則更在意 AI 是否侵入文獻判讀、概念建構、論證形成與作者性，如普林斯頓大學經濟系要求論文應附 AI 檢核清單及附錄，記錄提示語和回答，清楚交代 AI 用於研究與寫作哪些環節。

人文社會科學特別警覺 AI 介入學位論文是否稀釋研究者的理解、判斷與詮釋，因這類論文的良窳，不僅看蒐集資料的多寡或文字流暢度，更要看論文中研究者的文獻判讀、概念建構、論證形成，及將研究對象與社會現象放在脈絡中所做詮釋與價值判斷。若 AI 過度介入這些環節，雖可提高效率，卻也將削弱研究者本應親自完成的學術工作。

論文使用 AI 將成常態，台灣各大學須超越「 AI 可用或不可用」原則宣示，依學門建立完整、可操作的揭露規範，明定哪些用途應揭露、於何處揭露、是否揭露工具版本與提示語、是否附使用紀錄，及指導教授與口試委員如何查核。文章千古事，得失寸心知！期待 AI 時代博碩士生在合宜規範引導下，更能展現學術論文對千秋萬世應負的重責大任。

2026-03-28 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

油價走高 順勢養成減塑習慣

2026-03-28 00:00 　聯合報／ 卓瓊鈺／成大物理治療學系兼任副教授（台南市）

中東戰火影響石化原料供應，引發塑膠袋、塑膠盒缺貨。記者蘇健忠／攝影

前幾天去買便當，帶了塑膠袋去，老闆娘說現在塑膠袋很貴耶，而且還買不到貨。因為石油漲價的關係，老闆說塑膠袋可能會漲三倍。筆者嚇一跳，回家查了一下，從三月初到現在，塑膠袋已經漲了四成。此外，如醫療用品，塑膠製的也漲價或是缺貨，讓大家苦不堪言。戰爭引發的物資漲價固然可怕，但如果能讓大家養成減塑的習慣，也能帶來一些正面改變。

今年過年前，與家人去泰國旅行，發現他們旅館裡面的礦泉水都是玻璃瓶。詢問在泰國當台商的表弟，他說這樣有利於環保，因為這些瓶子可以重複裝水。反觀台灣，旅館一次就給四個塑膠瓶裝水，不但製造垃圾，也喝下許多塑膠微粒。再者，他們超市的塑膠袋也比台灣薄很多，也是必須付費；路上也沒有太多手搖飲店，所以飲料垃圾感覺沒有那麼多。此外，旅館餐廳白板還寫下前一日大家就餐浪費的食物公斤數，提醒人們拿取適量食物就好。整體感覺，曼谷這個城市的環保意識更普及，台灣還可以再加油。

面對這一波的塑膠製品漲價，盤商囤貨，我想，除了醫療必需品外，或許可以乘機減塑，如先整理家中的塑膠袋或是環保袋，出門購物盡量使用自己的袋子。最近不是有位明星帶了一個塑膠袋上紅毯嗎？所以使用環保袋裝東西，也是一種時尚喔！此外，大家逐漸喜歡使用環保杯買手搖飲，主要是因為價差不少；所以如果小吃店的外帶餐具、塑膠袋也要付費，或許大家也會少用一些塑膠製品。住家附近有間好吃的麵店，外帶要加五元，大家現在都帶自己的餐具去裝，也可以減少很多垃圾。

減塑環保關係到後代子孫所生活的環境，因為塑膠是不容易分解的。發明塑膠袋的人曾說「塑膠袋可以用一百次」，沒想到因為太便宜，大家就濫用。既然塑膠袋因為能源短缺變貴，呼籲大家從源頭開始減少使用。只要日常生活能夠減塑與回收，相信塑膠製品的漲價對生活的影響就會減少；等中東戰爭過去，大家也就養成減塑的習慣了！

塑膠袋之亂 環保政策契機

2026-03-28 00:00 　聯合報／ 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

受美伊戰爭影響，石油製品如塑膠袋與相關製品價格飆漲，市面上已經有店家不主動提供塑膠袋。記者劉學聖／攝影

千年不化的塑膠製品，是環境汙染的最大宗，如海洋的塑膠微粒、健行步道兩旁滾動的塑膠瓶、花花綠綠的塑膠袋。有玩笑說：「在山中迷路時，沿著垃圾就可以找到出口。」足以證明塑膠製品已氾濫成災。

人人都知道塑膠製品危害之大，但僅止於認知，在生活中塑膠袋因便宜方便仍受歡迎。縱使台灣一直推動減塑計畫，如大賣場需付費購買塑膠袋，但一個又大又厚的袋子，只是顧客口袋裡的九牛一毛，當然成效有限；尤其宅急便送餐送貨流行後，非有不漏水、不怕碰撞、且用完即丟的塑膠袋不可，致使減塑成為施政的天方夜譚。

民國一○九年（二○二○年）新冠病毒肆虐、人人自危，口罩像護身符緊緊掛在臉上，即使是悶熱的夏天，誰都不敢脫下口罩。原本在公共場所最難要求民眾戴口罩，在當時卻不費吹灰之力，快速達成戴口罩的習慣；現在疫情過了好幾年，還有許多人只露出半張臉，口罩拿不下來，成為生活的習慣。

現今中東戰爭，產油國不輸出石油，連帶發生塑膠袋之亂，或囤積、或搶購、或抬價，民眾擔心賴以生活的製品取得不易，產生莫大危機感。此時，政府應看到塑膠袋停用或減用的契機，「窮則變，變則通」，改變民眾購物濫用塑膠袋的習慣，多年來窒礙難行的減塑政策才有望達標。

海洋資源 可解能源糧食荒

2026-03-28 00:00 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

美以伊戰爭未見緩和，不僅對全球石油、天然氣、柴油等能源供應鏈造成史無前例的衝擊，也連帶影響到各項關鍵材料和石化產品、化學肥料、氦氣、藥品等流通，嚴重干擾相關產業營運及民眾生活。尤其化肥短缺和高價，嚴重影響糧食生產和供應，恐衍生糧荒危機，讓搶油搶糧的夢魘再度浮現。

許多高度依賴能源進口的國家，儘管歷經多次能源危機、吃足苦頭，也深刻體認到優化能源結構、提高國內自給率、促進進口來源多元化的重要性，但政策執行成果明顯不如預期。如何找到充分穩定的能源和糧食來源，將成為未來全球國家競爭力的關鍵。

海洋覆蓋地球表面百分之七十面積，蘊藏豐富能源與資源，也是全球超過卅億人日常攝取的蛋白質和食物來源。海洋相關產業涵蓋沿海旅遊、航運、港口、海洋再生能源、生物技術、漁業暨海水養殖、海底採礦等產業，若能善加利用，將是解決未來能源和糧食供應不足絕佳途徑。

在糧食供應方面，透過海洋養殖和捕撈，每年提供海產數量近兩億公噸，已成為構建多元化食物供給體系的重要途徑。隨著深遠海海水養殖技術提升以及栽培漁業的擴大推動，養殖漁業產量將超過海洋捕撈，為人類糧食需求做出更大的貢獻。

在海洋再生能源方面，海洋能源包括波浪能、潮汐能、洋流能、海洋溫差能和鹽差能等。據估計，波浪能的裝置容量幾乎與全球電力消耗量相當；潮汐能比太陽能和風能更可靠。沿海國家（如台灣），若能有效開發利用，能有效優化能源結構、提高自主率，不僅有助於「藍色經濟」推動，亦有望解決 AI 算力需耗費大量電力的難題。

中國大陸已將海洋能列為新型能源體系之一，不僅建成全球首台兆瓦級漂浮式波浪能發電裝置，還將牽頭制定海洋能轉換系統國際標準體系，展現強烈企圖心。台灣四面環海，具推動海洋能的條件，唯應避免重蹈離岸風電和漁電共生的錯誤！

儘管海洋能源潛力超過其他再生能源，但需要有效實施和規模化開發。想要落實海洋能產業化，並充分發揮海洋能優勢，仍需積極針對技術成熟度、降低成本、資金投入、市場創建、有效監管、政府支持、設施暨環境維護等做出改善，並系統性培育更多高素質海洋科技人才，才能確保海洋永續開發利用。

別讓優秀成被霸凌理由

2026-03-28 00:12 　聯合報／ 宋憶萍／醫療業（台北市）

台美關稅談判重要推手、行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣於十二日因病辭世，享年五十三歲，近日卻傳出生前疑似遭職場霸凌。儘管行政院長昨日已經指示啟動事實釐清程序、請外部委員參與調查，但這則疑似霸凌的新聞，仍重重壓在筆者的心裡。

顏慧欣是新聞中的主角，我曾經感受過她的溫暖與堅強。當她的遭遇被公開，我不只是替她難過，更像是被帶回過去－那些過去在職場中，被忽視、被貶低、甚至被刻意刁難的時刻，一一浮現。

在許多組織裡，一種隱形卻普遍的現象始終存在：當一位有能力、有想法、願意承擔責任的女性進入新環境，迎接她的，未必是支持與合作，而可能是來自既有權力結構的防備與排擠。那些傷害，未必張揚－是在會議中被刻意忽略的發言、是在信件裡被扭曲的語氣、是在私下流傳的質疑與否定。表面上看似「只是工作的一部分」，但長期累積，卻足以侵蝕一個人的自信與尊嚴。

我們常說職場講求專業與績效，但現實中，情緒與權力的運作，往往比制度更有影響力。當資深者無法正視自己的不安，或缺乏帶領他人成長的能力時，最容易選擇的方式，就是壓制那個「看起來太亮眼的人」。然而，這樣的壓制，不只是對個人的傷害，更是對整個組織的消耗。因為被打壓的，往往正是最願意投入、最有潛力、也最可能為團隊創造價值的人。

我想對那些已經在職場中擁有資源與位置的主管說：請不要輕易用權力去否定另一個努力的人。你或許看見的是一個「威脅」，但他其實只是想把事情做好；你或許以為那只是「一點點的提醒或修正」，但對方承受的可能是一整天、甚至長達數年的自我懷疑。每一個人都有壓力，都在各自的位置上努力生存。但壓力，不該成為傷害他人的理由。

也想在此分享一些碰上職場霸凌時的應對技巧給各位。第一步：保留證據，停止自我懷疑；第二步：釐清界線，適度回應，例如「希望可以針對具體工作內容討論，而非個人評價」，畫下界線。

第三步：尋找盟友，如可信任的同事、跨部門主管，讓自己不孤立；第四步：當情況持續，請有策略地向更高層或正式管道反映。最後一步，評估去留：長期霸凌會造成心理與身體傷害，當環境無法改善時，離開不是失敗，而是對自己的負責。

真正成熟的領導，不是壓過別人，而是讓更多人可以一起站穩。而一個健康的職場，應該容得下優秀，而不是消滅優秀。

願我們都能在自己的位置上，選擇不再成為傷害的一部分。也願每一個認真努力的人，都能被好好對待。

2026-03-28 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫　

顏慧欣請辭信 照見國家治理問題

2026-03-28 00:13 　聯合報／ 陳貴端／立法院前立法諮詢中心成員、逢甲大學客座教授（台中市）

行政院經貿談判辦公室副總談判代表顏慧欣，辭世前仍於加護病房寫下請辭信及建言，展現對國家使命之堅持，令人動容惋惜。然而，這不僅是個人最後的責任承擔，更是一面鏡子，照見國家治理的深層問題，當前政府體系在人才培育、制度運作與決策品質上，正出現結構性失衡，並逐步影響國家治理能力。

當前政務官與文官體系逐漸失衡。政務首長過度政治任命，專業不足卻主導決策，形成「外行領導內行」常態。政策往往以選舉為依歸，而非國家長遠發展，致使法規鬆動、方向反覆，行政體系疲於應付政治壓力，專業官僚反遭邊緣化。當決策邏輯由理性轉為政治算計，治理品質自然下滑。

更值得警惕的是，文官體系正出現鬆動。近年教師流失、公務人員離職率攀升，反映的不僅是待遇問題，更是制度信任與使命感的流失。當升遷與任用逐漸受政治因素干擾，專業不再是唯一標準，優秀人才勢必選擇離開。長此以往，行政體系難以穩定，政策延續性亦遭破壞。文官本為國家治理中樞，其尊嚴與保障一旦受侵蝕，政府公信力亦隨之動搖。

另一方面，廉政、審計與司法功能未能有效發揮，亦使問題更加嚴重。權力若缺乏實質監督，易滋生權錢交易與政風敗壞。近年行政與立法衝突頻仍，覆議、不副署、不執行等爭議，甚至司法涉入政治爭端之疑慮，均已侵蝕三權分立與制衡原則。制度原為防止權力濫用，如今卻淪為權力對抗工具，令人憂心。

此外，國家發展缺乏前瞻整體規畫。在國際局勢動盪、能源與地緣政治風險升高之際，政府未能夠提出清晰且可行的長期戰略。過度倚賴單一對外策略，使經濟與安全承受高度不確定性；產業界長期反映的結構性問題未解，傳統產業壓力沉重，經濟韌性逐漸削弱。

顏慧欣的請辭信與建言，對我們啟示：支撐國家的，不只是制度，更是制度中的人與價值。若人才持續流失、制度失衡，政治凌駕專業將導致士氣低落，治理能力終將遲滯不前。

面對此一危機，改革刻不容緩：

一、建立專業導向任用制度，降低政治酬庸，強化政務官專業門檻。

二、重建文官保障與榮譽，建立合理責任制度，使公務員敢任事、願承擔。

三、改革考績與升遷機制，由年資轉向績效與貢獻，培養具整合能力之高階文官。

四、強化國家級人才培育體系，培養具國際視野與使命感之行政人才。

五、恢復行政與立法理性互動，確保憲政體制正常運作，避免政治對抗侵蝕制度。

文官體系若失去穩定與榮譽，國家治理終將淪為短期政治操作。唯有讓專業回歸、制度重建，方能培育出願意為國承擔、主動任事的人才，使國家在動盪局勢中穩健前行。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／權與錢的墮落

◆ 　陳力俊／美國大法官雋語與馬年警句

◆ 　葉銀華／非核使台灣陷入能源困境

◆ 　林中斌／美攻伊朗 意外隨後

◆ 　方祖涵／花椰菜汁與生物駭客的競賽

◆ 　張延廷／接收F-16V新機的必要認知

楊志良／權與錢的墮落

2026-03-28 00:02 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

地球上的生物，經過億萬年的演化，目前科學家估計恐怕多達約八百七十萬種，精彩多樣的面貌，讓人嘆為觀止。其中，哺乳類因為神經系統發達，具有學習、記憶與複雜的社交行為，被認為是較高等的生物。而哺乳類中的人類，更是自詡為「萬物之靈」，是物種進化的終極。然而，除非地球滅亡，否則物種必將繼續演化，何時會產生超人類不得而知，唯一肯定的是，今日活著的人類，是沒有辦法親眼目睹了。

人類既然是哺乳類動物的一支，行為必有類同之處，所以想要瞭解及預測人類行為，可藉由觀察其他哺乳類動物的行為推論得之。所有的哺乳類動物，最基本的行為就是成群結隊，一方面相互保護，對抗其他物種或群體；一方面以集體的力量獲取更多的食物，包括占領生存的空間。

其次，群體既已組成，馬上面臨如何分配資源及工作，以及誰來領導的問題。有能力的個體，無不想在群體當中得到更高的權力，因為成為領導者，就可以享有更多的生存資源，並且用分享資源給較弱勢者，得到他們的支持。狼群、鬣狗、獅群多是如此，更不用說是靈長類的猴子、猩猩、狒狒了。

一旦當了群體的老大，還可以擁有甚至強占群內最多的雌性，確保自己的基因可以廣泛傳下去。而雌性則認為群內老大基因最佳，與之結合必能產出較優的後代，同時會獲得老大的保護，使「母子」得到生存的保障。這在人類社會亦是如此，帝王、貴族、富豪，往往妻妾成群。其實仔細觀察哺乳動物，就會發現「甄嬛傳」也在其中天天上演。

但在人類社會中，除了「權」，還有一項其他物種沒有的「錢」。權力與財富，通常緊密結合、交互應用，有錢者可買到追隨者，而獲得很大的權力，如民主國家的各級民意代表；而有權力的人想要獲得金錢，更是容易。

川普是世界最強大國家的總統，對他討厭的人，即使遠在千里之外，也可以把他抓起來，如委內瑞拉的總統馬杜洛；甚至俐落地進行斬首行動，如伊朗的最高領袖哈米尼。賴清德當了總統，雖然只有四成民眾投票給他，但大權在握，可以任命「蛇鼠一窩」的大小官。

錢與權結合，法力無邊，影響至深。但人類進化甚速，社會價值更是比其他哺乳類動物多元，能夠以對社會的影響力評定一個人的地位，而非僅靠「權與錢」。所以清貧的孔子、孟子都有後代，一生苦難的樂聖貝多芬也是。

川普權力再大，世界多少人在罵他，尤其興起美以伊戰爭，讓其民調降到本屆任期以來最低。長此以往，待到美國期中選舉，共和黨的眾議員當選人數恐大減，可能四年總統任期沒有當完就會下台。更有甚者，對其恨之入骨者大有人在，至少人口八千多萬的伊朗會如此想。再看看騙了很多人錢的太子集團，詐騙金額達數百億之多，受害者恨之入骨，名車被公開拍賣，豪宅被沒收，人呢？只好坐牢去。

權與錢人人愛，但也會讓人墮落，由此可見一斑。

◆ 　方元沂／社會創新3.0下一步：制度化

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方元沂／社會創新3.0下一步：制度化

2026-03-28 00:00 　聯合報／ 方元沂（作者為中國文化大學法律學系教授、永續創新學院院長）

社會創新的國際趨勢，已從早期扶植少數社會企業，轉向制度化、金融化與地方化。聯合國於民國一一三年（二○二四年）通過決議，鼓勵各國建立關於社會與團結經濟的法律、統計、公共採購與融資支持。

歐盟自民國一一○年（二○二一年）推動「社會經濟行動方案」，目標直指擴大社會投資，支持組織創業、擴張與就業，且官方已預告期中檢討將於今年第一季公布；日本在民國一一三年（二○二四年）發布「影響力投資基本指引」，將影響力投資制度化；美國雖無單一總體方案，但透過財政部 CDFI 基金與共益公司制度，把社會目的接回金融與公司法；韓國也長期以「社會企業育成法」做為制度基礎。整體而言，國際競爭焦點不在補助多寡，而在誰能讓社會創新成為可治理、可融資、可擴張的體系，並與地方發展、就業與包容成長連成一線。

台灣政策其實也有清楚脈絡，民國一○三至一○五年（二○一四至二○一六年）的「社會企業行動方案」，重點在調法規、建平台、籌資金、倡育成；民國一○七至一一一年（二○一八至二○二二年）升級為「社會創新行動方案1.0」，由十二個部會以六大策略推動，開始從扶植特定組織，轉向建構解決社會問題的生態系；民國一一二年（二○二三）至今年的2.0則擴大到十七個部會、一一一點三億元，更強調公私民夥伴關係、組織自主營運與社會影響力擴散。這條路徑說明，台灣已從「社企扶植」逐步走向「社創治理」，但仍卡在規模化的最後一哩。

其實，台灣現在最具潛力的場景，就是社創與地方創生的結合。國發會二○二五至二○二八年的「打造永續共好地方創生計畫」由十個部會投入六十億元，強調青年培力、跨域合作與商業模式永續；最新政策說明更明白提出，要鼓勵企業依循 ESG 參與地方創生。這代表未來的社創，不應只是都市裡的小型使命創業，而應進一步連結公司型社創、合作社型社創、非營利型社創與地方團隊，回應城鄉差距、高齡照護、農業升級與地方就業等結構問題。

因此，「社創3.0」第一個關鍵，是把社會創新正式接上影響力投資與永續金融。金管會二○二四年發布「綠色及轉型金融行動方案」，願景明定為「環境永續、社會共好、治理有序」，也強調導引民間資金支持永續基礎建設與轉型。下一步若能把偏鄉照護、高齡服務、農業升級與地方平台等社創領域，納入授信、保證、投資與混合金融設計，社創才可能從計畫型生存，走向規模化發展，形成可複製、可擴散的地方解方，這一段屬於依現行政策架構提出的延伸建議。

第二個關鍵，是補足法律地位與透明治理。台灣早在民國一○五年（二○一六年）「vTaiwan」討論社企法制時，就已觸及共（兼）益公司、公益報告書、資訊揭露與盈餘分派等議題，但至今仍缺乏清楚的社創法人定位；另一方面，金管會今年的永續金融評鑑也指出，受評機構在資訊透明提升與治理機制強化方面仍待精進，而官方社創平台亦提到目前對「影響力報告書」尚無明確強制性規範。

若社創未來要吸引更多金融資本與社會信任，就不能只靠自我標榜使命，而必須建立分級揭露、影響力報告與可查核的治理機制。「社創3.0」真正該做的，不是再多辦幾場補助競賽，而是把國際趨勢轉成國內制度，讓好組織不只活下來，更能做大、做久、做出影響力。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1703673/web/　

◆ 　聯合報社論／柯文哲總統大夢終結，民眾黨如何避免潰散

◆ 　聯合報黑白集／只能說這是場人性悲劇

◆ 　經濟日報社論／美伊戰爭 沒有贏家

經濟日報社論／美伊戰爭 沒有贏家

2026-03-27 01:32　 經濟日報／ 社論

對美國而言，軍事行動雖展現威懾效果，但並未迫使伊朗讓步，甚至伊朗亦否認川普宣稱雙方已展開談判。 路透

今年二月底爆發的美伊軍事衝突，美國雖然憑藉軍事優勢對伊朗造成重大打擊，然而此一優勢並未轉化為決定性的結果，反而使衝突陷入更難收拾的僵局，談判陷入角力階段。

伊朗並未因軍事挫敗而退讓，反而展現高度的韌性與非對稱作戰能力。透過區域代理勢力與低成本武器系統，如無人機與飛彈攻擊，成功將戰線外溢至更廣泛地區，不但造成損害，更大幅提升戰爭風險。特別是對國際石油運輸關鍵通道荷莫茲海峽的威脅，造成國際油價飆高，迫使國際社會承擔額外成本。此種以「提高對手成本」為核心的戰略，未必帶來決定性勝利，但可透過拉長衝突時間，逐步消耗對方承受能力與戰略耐性。

對美國而言，軍事行動雖展現威懾效果，但並未迫使伊朗讓步，甚至伊朗亦否認川普宣稱雙方已展開談判。當前美國面臨關鍵抉擇：若進一步升級軍事行動，可能引發更大規模的區域衝突並波及更多盟友；反之，若立場趨緩和並推動談判，則又可能被外界解讀為戰事難以收尾、軍事手段效益遞減，進一步削弱其在中東影響力。

美伊軍事衝突已對全球經濟造成重大衝擊，並逐步從區域安全問題轉化為全球性經濟風險。隨著荷莫茲海峽安全情勢惡化，國際油價劇烈波動，帶動能源與運輸成本上升，進一步推升全球通貨膨脹壓力，今年經濟成長放緩已經不可避免。

在此背景下，各國央行均面臨「抗通膨」與「穩成長」政策的兩難。一方面須透過緊縮政策抑制通膨，另一方面又須避免過度升息拖累經濟成長，使全球宏觀經濟政策協調更加困難，進一步提高經濟下行風險。

美伊衝突發生之際，全球經濟本已處於結構性壓力交織的脆弱狀態。美國對外關稅政策一波接一波，全球貿易保護主義升溫，供應鏈重組仍在進行，企業已面臨成本增加及高度不確定性。美伊衝突又再疊加風險，進一步削弱市場信心。整體而言，目前對今年全球經濟趨勢雖然預測為「成長放緩但尚未陷入衰退」，但若能源價格持續上行，經濟步入衰退的可能性將會升高。

另外，川普政府近期對外軍事行動，從對委內瑞拉軍事介入，到與伊朗的軍事衝突，雖對外展現強硬姿態，但在國內卻未得到民意的相應支持。綜合民調結果約六成以上美國民眾反對美國捲入中東戰爭，亦有超過半數受訪者認為對伊朗動武對美國經濟有負面影響。即便多數民眾支持維護國家安全，但對於可能演變為長期軍事消耗的情況，態度則轉趨保留。

事實上，美伊戰爭所帶來的經濟衝擊，正逐步成為左右美國民意的重要因素。隨著能源價格高漲推升通膨壓力，進一步侵蝕川普支持度。在此情勢下，其多線推進的外交策略，呈現「對外強勢」與「內部承壓」之間的矛盾：一方面試圖維繫地緣政治影響力，另一方面卻使相關成本轉嫁至國內經濟，持續累積政治壓力。

美伊戰爭有如一場沒有贏家的消耗性對抗。對全球而言，能源價格動盪導致經濟成長放緩，已付出立即的代價；對美國而言，同時承受民意反彈與經濟壓力的雙重牽制；對區域局勢而言，衝突外溢風險增加，可能波及更多國家，必須同時面對軍事威脅與經濟動盪。

美伊戰爭推升能源價格，輸入型通膨壓力逐步顯現，對台灣經濟的短期衝擊已難避免，但影響幅度仍取決於戰事演變與能源供應情勢是否進一步惡化，以及政府穩定物價與確保能源供應措施的力道。未來關鍵在於政府強化應變能力並加快政策調適，以降低外部不確定性對經濟的長期衝擊。

聯合報黑白集／只能說這是場人性悲劇

2026-03-27 01:12 　聯合報／ 黑白集

馬英九基金會前執行長蕭旭岑。 圖／聯合報系資料照片

馬英九基金會的茶壺風暴，意外演成火爆內訌。其間是非曲直有待最後釐清，但拙劣的處理，毫無疑問使馬英九和基金會在國內與兩岸間的影響力受到衝擊。吃瓜看戲的綠營，毫不費力成為收割者。

事件中的各造，都是追隨馬英九多年的舊部，甚至是目前藍營領導人。他們的言行，出發點應都是「愛馬」而非「害馬」，結果卻走到難以收拾的地步。所羅門王復生，恐怕也難以定奪。

跳脫事件本身來看，這次的馬辦紛爭，和以往藍營多次內訌、乃至世間大部分齟齬，都有著共同點。各方都自認受到了很大委屈，都積累了一肚子怨氣，只要星星之火，就能點燃。

一旦積怨發作，各方私下放話或公開發言，便忍不住夾槍帶棍，持續塞入自己心底的不平。或者新聞稿措辭埋暗樁，刻意讓外界充滿遐想，甚至公開指責「賊人」從中作祟。在這些言詞出口的瞬間，或許有恨意發洩的快感，卻也埋下對手反彈的機關。彼此的對陣，最後成為吞噬所有人的漩渦，難以「翻頁」解脫。

正如管理學上的「乳酪理論」，重大危機往往是多層破洞疊加的結果。如果彼此「洞孔」不重疊，災難或許就不會發生；但人們總是一再重蹈覆轍，競相把洞挖得更大。若無法跳出人性的盲區，對前人哀之而不能鑑之，結果就是悲劇不斷重演。

聯合報社論／柯文哲總統大夢終結，民眾黨如何避免潰散

2026-03-27 01:02　 聯合報／ 社論

柯文哲涉京華城容積率等案，一審被判有期徒刑17年、褫奪公權6年。 記者許正宏／攝影

殘酷的現實終於揭曉，柯文哲的四大案一審被判十七年，並褫奪公權六年。如此一來，不僅他的總統大夢粉碎，連參選縣市長都不可能。這次重判並不意外，檢方求處廿八年半重刑已埋下伏筆；即使未查獲京華案收賄金流，但柯文哲多案齊發，已使其道德形象受到打擊。重要的是，好不容易才站穩腳步的民眾黨要如何避免潰散，則必須慎思而行。

這次判決前，外界兩大檢視重點為：一是刑期是否超過十年，二是京華城案是否認定為違背職務貪汙。刑期若超過十年，依《選罷法》柯文哲即無法再參加選舉；若犯了貪汙收賄重罪，即使未判決確定，依《總統副總統選罷法》也終身無法再參加總統大選。結果，一審不僅認定柯文哲涉貪，更合計重判十七年並褫奪公權六年，為他每一條參政之路布下緊密路障，連回鍋擔任黨主席亦無可能。這樣的判決，要說未摻雜政治因素，民眾大概不會相信。

觀察這次判決，法官對柯文哲四大案的審定分別是：一、京華城違法容積獎勵案，以貪汙收賄圖利罪判決十三年；這較檢方求處的十五年稍低，主要是檢方並未查獲賄款流向，僅憑檔案記載認定收賄。二、政治獻金案，以公益侵占罪判刑兩年，較檢方求刑的五年為低。三、木可公司獻金案，以背信罪判刑三年六個月，較檢方求刑的六年為低。四、挪用眾望基金會款項支付競辦員工薪資案，以背信罪判刑兩年，較檢方求刑的兩年半低一點。

無論如何，十七年的刑期加上褫奪公權，已斬斷柯文哲所有公職參選之路；接下來，他只能以民眾黨「精神領袖」的角色奮力一搏，以期能稍稍挽回清白。值得注意的是，在柯文哲遭羈押的一年間，民眾黨在新主席黃國昌領導下，在立法院發揮了可觀的戰力，穩住了白營「第三大黨」地位，未因柯文哲坐牢而泡沫化。可見，一般民眾對於白營核心成員仍抱持基本信任，不致「因人廢黨」。這點，是民眾黨的資產，也是它在柯文哲官司泥淖中應有的自覺。

簡言之，民眾黨員是響應柯文哲「清廉、勤政、愛鄉土」的號召而集結，如今柯文哲清廉形象受創，但黨內菁英所凝聚的信任仍然存在；如果這群菁英好好經營，民眾黨仍有機會維持自己的影響力，不致讓小草們失望潰散。重要的是，柯文哲須瞭解自己是否仍是黨的「資產」，他必須節制自己的言行，不可再恣意妄為，把整個黨都拖下水。否則，他即愚昧之至，也自私之至，就像他在木可公司及眾望基金會犯下的那些公私不分的愚行一樣。

尤其，民眾黨最近才與國民黨就「藍白合」達成不少共識，基本上，雙方承認兩黨合作是開拓彼此版圖的必要路線。在這樣的共識下，藍白兩黨即應信守承諾，共同扮演好在野角色，不該再犯下兩年前「一邊談合作、一邊懷鬼胎」的錯誤。比較讓人擔心的是，經過一年羈押，柯文哲過度自我中心的心態未改，經常信口開河的習性也不減，而他又不願將領導權放心交給黃國昌，這恐將造成白營路線的無所適從。最可慮的是，以柯文哲不甘服輸的性格，最後又演出「藍合白破局」的戲碼，這對在野陣營將是一場災難。

往回看，鄭文燦的收賄罪較柯文哲案早四個月偵辦，案情也簡單得多，卻為了錄音檔能否作為證據的問題一路拖延，至今無法宣判。相形之下，柯文哲四案牽連人數眾多，法官卻早早斷案宣判；這樣的雙重標準，如何不讓人有「政治辦案」的聯想？

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/1703673/web/　

◆ 　能源政策拒修正 比選擇錯誤更可怕

◆ 　讀家觀點／客觀識讀大陸 台灣才有安全保障

◆ 　戰爭蝴蝶效應：塑膠袋之亂

◆ 　司法天平公正才有「結案」

◆ 　京華城案 機關算盡的機巧

◆ 　輿論分歧 更需要理性討論

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讀家觀點／客觀識讀大陸 台灣才有安全保障

2026-03-27 00:10 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

近來核二、核三重啟議題甚囂塵上，反映的是多年來台灣過度操弄民粹、不尊重專業，以致全民必須共同承擔的無奈。無獨有偶，在對大陸議題方面，台灣亦有愈來愈相似的情況。

報載日前美國非營利組織「中美教育基金」提出報告警示：隨著美國資深大陸問題專家陸續退休及美國學生赴陸留學人數銳減，美國正深陷「涉華人才斷層」的危機。美國前駐華大使伯恩斯在報告發布會上表示，未來美國將缺乏具備深度文化理解、語言能力及對中共內部運作邏輯有深刻洞察的人才，這不但將失去理解大陸的能力，未來對華決策必然陷入單面化與盲目化。

這顯然已非是美國的問題；與大陸咫尺之隔的台灣，更必須嚴肅看待。

兩岸關係是台灣生存的重中之重，全世界也唯獨只有台灣沒有誤判大陸的空間。但在特定政治氛圍下，近年來台灣對陸研究的資源不但不斷萎縮，台灣的對陸研究更被局限在「中國崩潰論」、「中國威脅論」等防禦性研究的框架內，以致研究往往淪為「先射箭再畫靶」，不自覺地僅為證成既有立場。

也就是說，面對複雜且變化快速的大陸，台灣的對陸研究若非基於一手的實地研究，以及經過系統訓練下的專業判讀，則容易因偏狹產生以下後果：

首先，戰略誤判的情報真空。面對大陸，若而只是透過特定「濾鏡」看見「想像中的大陸」，缺乏宏觀視野的決策，容易在制定對陸政策時左支右絀；甚或在兩岸軍事對峙或經貿談判時，因過度樂觀而輕敵，或過度恐懼而誤判，讓台灣陷入不必要的風險。

其次，公共討論的極端化。去專業化會導致社會失去對複雜議題進行深層討論的空間。當任何試圖平衡、客觀的分析被標籤化，例如近年來的「知中」被窄化為「親中」時，一些專家學者為自我保護選擇噤聲，導致理性的論述逐漸邊緣化甚至消失。近年來台灣面對大陸議題時，民意常常被訴諸情緒的政治力量而非事實帶動，以致決策被迫走向民粹化。

最後，實務治理能力的退化。隨著大陸全球影響力的強化與深化，「中國因素」已是全球都必須面對的課題。對台灣來說，多年來的實踐證明，要完全斷絕或迴避與大陸的互動，顯然極不切實際。若台灣的對陸研究和美國一樣呈現斷層，面對與大陸愈來愈複雜的競合關係，台灣將陷於更被動的窘境。

台灣近幾年對大陸最大的問題，就是過多主觀自我想像，及其衍生而出的情感投射或恐懼動員，以致造成社會鉅大內耗。必須釐清的是：認識大陸和是否認同其政治體制並不能畫上等號。為避免對陸議題和核能議題一樣，台灣應在揚棄意識形態的前提下，投注更多資源，以更多面向「識讀大陸」，才能務實理性的提出更符合現實、亦符合台灣利益的策略。誠如伯恩斯提醒，應將「中國通」視為戰略資產，這才是對台灣最好的安全保障。

能源政策拒修正 比選擇錯誤更可怕

2026-03-27 00:12 　聯合報／ 高振理／博士候選人（台北市）

歐盟主席范德賴恩近日坦言，過去歐洲數十年降低核能發電，是一項「戰略性錯誤」。這句話的重要不只是政策檢討，是深刻的反思與時代轉折；能源安全、地緣政治與經濟發展共振下，歐洲回頭重新審視曾經被棄置的核能選項。

過去十餘年，歐洲的能源政策深受日本福島核災影響，核能被視為高風險技術，逐步退出電力結構。以德國為代表的「棄核路線」，搭配再生能源大規模擴張，一度被視為能源轉型的典範。然這模式有個前提，亦即外部能源供應必須穩定且廉價；當這個前提崩解，整個體系的脆弱性便迅速暴露。

俄烏戰爭是第一次警訊，歐洲長期仰賴俄羅斯天然氣建立的「能源紅利」，但四年餘的戰爭與政治對抗已瞬間轉為成本負擔。能源價格飆升，直接削弱產業競爭力，並引發高通膨壓力；更關鍵的是，當歐盟選擇切斷對俄能源供應時，卻發現自身缺乏足夠的替代能源。核能退場，再生能源卻未能補上缺口，最終只能回頭依賴更昂貴的全球市場。

尤其，近期美以伊戰爭外溢為中東局勢的惡化，進一步放大了這種結構性風險。荷莫茲海峽受阻，全球石油與天然氣供應立即緊縮，價格劇烈波動；對於幾乎完全依賴進口能源的歐洲而言，這不僅是經濟問題，更是戰略風險，范德賴恩所言「結構性劣勢」正源於此。在這樣的背景下，核能重回政策核心，不再只是能源選項之一，而是能源安全架構中的關鍵支柱。

和德國截然不同的是，法國的經驗提供了鮮明的對比。法國長期以核能為核心的電力結構，使其在能源危機中相對穩定，甚至成為電力輸出國。德國卻在關閉核電後，不僅需向鄰國購電，甚至重新啟用燃煤機組，凸顯棄核後的窘境。當油氣供應的不確定性與成本飆升，原本被認為風險高的核能，反而在比較中變得合理。能源政策的轉向，往往不是技術突破所驅動，而是由外部壓力重新定義。

因此，歐洲出現一股「核能復興」趨勢：波蘭計畫建立核電體系以擺脫燃煤依賴、荷蘭與義大利重新啟動核能、瑞典與捷克放寬限制、英國與比利時加碼投資。甚至廿七個歐盟成員國已有過半數加入「核能合作聯盟」，顯示核能不再只是少數國家的選擇，而逐漸成為區域共識。

將這場「核能復興」轉向對照台灣，問題更形尖銳與急迫。台灣選擇加速去核，並將電力基礎建立在天然氣與再生能源之上；但天然氣高度依賴進口，一旦區域衝突或航道受阻，供應鏈極易中斷；再生能源則受限於天候與儲能技術，短期內難以承擔穩定基載。這樣的能源結構在地緣政治、區域安全風險升高、航運受阻或燃料價格劇烈波動時，立即暴露脆弱性，如同前述所說的「結構性劣勢」。

在此背景下，賴總統日前的核能重啟言論並非單純的政策擺盪，而是緣於現實條件迫使的再評估，理性檢視核能在能源組合中的角色。歐洲的經驗顯示，能源政策最大的風險不是「選擇錯誤」而是「拒絕修正」。歐洲的轉向提醒我們，當外部世界變得更加不確定，任何對單一選項的依賴都是一種奢侈。能源政策不是意識形態的延伸，而應是對風險的誠實計算。

戰爭蝴蝶效應：塑膠袋之亂

2026-03-27 00:08　 聯合報／ 趙哲聖／開南大學資傳系助理教授（桃園市）

美國與以色列對伊朗的軍事行動，不論其正當性如何，戰火延燒近一個月，影響早已超越區域衝突。伊朗反制石油運輸要道與產油設施，使全球能源市場劇烈震盪；當全球約五分之一石油與天然氣仰賴荷莫茲海峽運輸，而該通道幾近中斷，這場戰爭勢必成為牽動全球經濟的系統性危機。

從社會學視角觀察，這場能源衝擊揭示現代社會的「高度依賴性」。依據依賴理論，全球經濟並非平等互動，而是由核心與邊陲構成的不對稱結構；能源等關鍵資源集中於中東少數地區，使多數國家長期處於依賴者角色。

德國社會學家貝克提出的「風險社會」概念，正好說明當前局勢。在全球化時代，風險多由「人為」決策製造，並跨國擴散，中東戰火引發的能源危機，正是一種典型的制度性風險；川普狂妄不定的性格，造成衝突雖發生在區域，代價卻由全球承擔。這也揭示全球化的脆弱本質，供應鏈看似多元，實則依附於少數關鍵通道，一旦中斷即產生連鎖崩解。

儘管各國高舉綠能轉型願景，但現實是全球仍深度依賴石油與天然氣。這種依賴不僅存在於發電，更滲透交通、塑化與日常用品；能源一旦受阻，帶來的不只是價格上漲，而是整體社會運作失衡。近期現象正是「風險外溢」的具體展現，印度液化石油氣短缺，十天內賣出四十萬台電磁爐；台灣則出現塑膠袋價格暴漲、甚至缺貨的「塑膠袋之亂」，漲幅高達六成。能源並非抽象議題，而是深嵌於日常生活的基礎結構。

更令人憂心的是電力供應風險，台灣高度依賴天然氣發電，而天然氣同樣仰賴海運進口。若荷莫茲海峽持續受阻，不僅油品短缺，液化天然氣運輸亦將受影響，甚至可能引發缺電危機。伊朗封鎖航道，顯示石油已成為戰略武器；能源不只是商品，而是可影響全球秩序的政治工具。因此我們應重新檢視能源政策，過度理想化的綠能轉型忽略過渡風險；再生能源尚未穩定前，又排除核能等基載能源，反而使結構更脆弱。

對於不產油的國家而言，多元能源配置是必要選擇，而非意識形態之爭。世界貿易組織亦警告，若海路持續關閉將造成肥料短缺，進而衝擊農業、糧食、化工到醫材供應，推升全球物價。能源危機正快速外溢為糧食與通膨危機，就連台灣引以為傲的晶圓產製環節，需要的原料也會被影響。

回到根本，美國與以色列的軍事行動，是否充分評估其全球後果？當戰爭引爆能源、糧食與通膨等連鎖危機，代價卻由全世界承擔。戰爭帶來的不是勝負，而是更高的生活成本與不確定的未來。能源成為武器，全球也必須重新理解安全的意義；若缺乏避免「資源武器化」的思維和機制，每一次戰火都可點燃全球體系最脆弱的神經。戰爭的代價真的值得嗎？

2026-03-27 00:01　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

司法天平公正才有「結案」

2026-03-27 00:00 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學榮譽講座教授（台北市）

眾所矚目的京華城案一審判決揭曉，台北市前市長柯文哲因涉及收賄、圖利及多項侵占背信罪名，被法院重判有期徒刑十七年六個月，並宣告褫奪公權六年。這項判決不僅象徵著一位曾經以清廉自許的政治明星跌落神壇，更為台灣投下一顆足以引發政治版圖巨變的深水炸彈。

對於柯的支持者而言，這是一場漫長的「政治迫害」，但法院判決詳細羅列了關於容積率調整過程中的種種違法疑慮，以及與威京集團的金流往來。儘管全案仍可上訴，但一審的高額刑期已預告柯文哲的政治生命，正走向極度不確定的邊緣。

宣判前夕，柯文哲引述「蘇格拉底之死」的故事，這比喻反映其內心的矛盾掙扎；他似乎試圖透過古希臘的悲劇來傳達一種訊息，即民主制度若缺乏理性的土壤，極容易演變成多數人的暴政。這種訴求固然能激起支持者的同情與悲憤，卻也同時反映出政治人物在面對司法檢驗時，往往傾向於將法律問題轉化為政治問題，試圖藉此削弱裁判的正當性。

在這場司法攻防中，程序正義也成了社會議論的焦點；從偵查期間的資訊外洩到媒體的大篇幅披露，讓「偵查不公開」這項基本原則支離破碎，為何特定的報導能夠掌握連律師都未必知曉的偵查細節？司法與媒體間的曖昧關係，讓「政治迫害」的說法有了滋長的空間。如果司法過程不能保持純淨，無論最終的判決多麼具有法律理據，都很難在公眾心中真正的「結案」。

國民黨的立場則顯得微妙且耐人尋味，面對在野陣營的合作需求與對司法中立的疑慮，藍營選擇聲援與批判並行；他們擔憂執政黨利用國家機器進行政治清算，卻也必須面對法律事實可能帶來的道德衝擊。對於在野黨而言，團結或許是抵禦打壓的唯一手段，但團結若建立在對法律證據視而不見的基礎上，恐面臨更大的政治風險。如何在捍衛司法正義與對抗政治干預間取得平衡，成了在野合作最大的考驗。

這起判決將持續發酵至民國一一七年（二○二八年），台灣人渴望清廉政治，對司法成為政治工具也頗為敏感。當在部分人士心中「救世主」般的人物被判刑，代表一種政治的崩解－過度強調個人意志，卻忽略了制度規範的重要性。在數位洪流與資訊破碎的時代，聲量可以快速造神，卻也能在頃刻間毀神。

判決後，台灣政治版圖將進入重整，第三勢力的支持者是否會因為領袖的受挫而崩散，或是會轉化為更強大的悲情力量，取決於後續訴訟的進展與民眾黨能否超越個人體制。政治人物遭遇攻擊不稀奇，能在攻擊與判決中屹立不倒的，唯有禁得起證據檢驗的清白。

此案從偵查程序的改進、司法官的中立到政黨內部管理，提供了許多的反思材料。法律的威嚴在於一視同仁的公正性，無論是平民百姓還是權傾一時的首長，在法條面前都應無所遁形。唯有當社會能理智將法律事實與政治立場分離，我們才能從紛擾的口水戰中，看見公平正義的天平依然挺立。

2026-03-27 00:00　聯合報 ／ 波波　波波漫畫

京華城案 機關算盡的機巧

2026-03-27 00:00 　聯合報／ 王瑞興／前台灣省政府地政處科長、曾任兩縣都委會委員（南投市）

民眾黨前主席柯文哲涉京華城容積率收賄、圖利、公益侵占、背信案，台北地方法院昨重判柯文哲十七年徒刑。本案「局中有局」、政商機關算盡的機巧，三點值得深思：

一、創設容積獎勵爭議何不函請中央釋示？京華城新建商辦大樓非屬都更案，市府創設容積獎勵依法無據，都委會曾有異議。地方政府如有疑義，理應函請中央主管機關解釋，卻只邀幾位委員開會研議，有悖常理。

二、容積獎勵額度如何自圓其說？各縣市都市計畫變更附帶回饋條件，明定一致標準。京華城案「創設」容積獎勵額度，與申請人貢獻程度是否匹配？如何說服外界質疑「失衡」？

三、地方首長實係都委會影武者。京華城案發，柯文哲以「不知道」回應外界，推諉副市長彭振聲及都委會決議。表面上都委會採合議制，但重大案件業者透過民代關切，市長知情是常理。但知情不代表有圖利故意，柯原應勇於面對。筆者曾是資深都委會委員，地方首長係都委會影武者，這是常識。

民國八十七年（一九九八年）「廢省」末期，筆者處理地政界歷來最大土地變更案，面對長官施壓、獨赴三位監委約詢，加上擋人財路的安全顧慮，始終堅持專業，最終得到當時內政部長黃主文的支持。雖也付出代價，但相較一旦案發，面對司法的無言以對，實微不足道！故京華城案尤其引人省思。

京華城現況，因土地遭扣押，建管處依規定不受理申報勘驗，目前並無進行地上二層以上樓版灌漿作業。

圖／本報資料照片

輿論分歧 更需要理性討論

2026-03-27 00:00 　聯合報／ 郝至順／航太退休人士（台中市）

柯文哲案後記者會，支持者們於記者會場外舉布條聲援。記者曾原信／攝影

柯文哲京華城案一審宣判，不僅關乎政治人物的責任歸屬，也牽動政黨發展及社會對司法的信任。

就政治層面觀察，柯文哲以「非藍非綠」自我定位，吸引中間選民與年輕族群支持，漸形成台灣政治第三力量。然當面臨司法爭議，其個人形象與公信力被檢視，也影響支持者信心；政黨高度依賴單一領袖，發展穩定性相對脆弱。

民眾黨此刻正面臨重要轉折，面對衝擊，能否強化決策機制、培養多元領導層，並持續提出具體政策主張，將是發展關鍵。如何由「以人為主」逐步走向「以制度為本」，也是多數新興政黨必經的歷程。至於柯文哲個人的未來，司法結果固然重要，但社會觀感與時間因素同樣具有關鍵影響。

民主制度下，司法獨立是基本原則，政治運作須接受法律規範。社會輿論之所以易有分歧，因一方關注程序正義與證據標準，另一方則從政治脈絡加以解讀，故無法在多元觀點中維持對制度的基本信任。近年「素人從政」與「非典型政治人物」帶來新的政治想像，但民主社會的政治更替與制度調整是常態，重要的是更成熟的制度運作與更理性的公共討論，方能使政治發展更趨穩健。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.phppname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳力俊／美國大法官雋語與馬年警句

◆ 　葉銀華／非核使台灣陷入能源困境

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◆ 　方祖涵／花椰菜汁與生物駭客的競賽

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陳力俊／美國大法官雋語與馬年警句

2026-03-27 00:00 　聯合報／ 陳力俊（作者為中研院院士、清大特聘研究講座教授）

日前美國最高法院以六比三裁定川普政府提出的「對等關稅」違憲。判決一出，川普在社群媒體上怒罵部分大法官「不知羞恥」，並以激烈言辭攻擊自由派法官。然而，正是這種政治壓力之下仍然作出的判決，反而讓不少觀察者更加確信：美國的三權分立雖然飽受政治極化衝擊，但司法仍保有一定程度的獨立性與制度韌性。

羅伯茲之所以備受尊重，除了在多項重大判決中維持制度平衡外，也因為他對公共倫理的深刻理解。民國一○六年（二○一七年），他在兒子畢業典禮上的致詞廣為流傳，他祝願年輕人：「我希望你們不時遭遇不公，這樣你們才會懂得正義的價值；我希望你們遭遇背叛，這樣你們才能理解忠誠的重要；我甚至希望你們偶爾遭遇厄運與失敗，因為那會讓你們明白成功並非理所當然。」

這段話的深意在於：人格與正義感，往往不是在順境中培養，而是在挫折與不公平中形成。對司法而言更是如此。當政治權力強大到足以威嚇制度時，法官若仍能依憲行事，那才是真正的憲政精神。

反觀台灣的憲政環境，不免令人憂心。近年來憲法法庭屢因程序爭議與政治疑慮引發社會質疑。部分案件在審理過程中排除不同意見，甚至出現被外界認為判決「先有結論、再找理由」。若司法裁判逐漸被視為政治工具，而非憲法秩序的最後防線，那受損的不只是某一案件的正當性，而是整個制度的公信力。

正值馬年，人們見面時常以「馬到成功」、「馬上發財」互道祝福。然而有許多與「馬」相關的警語，其實更值得深思。

首先是「又要馬兒好，又要馬兒不吃草」。這句話說的是要求成果，卻不願付出代價。以科研與教育為例，廿年前台灣在自然與工程科學領域的整體實力普遍領先中國大陸；今日在不少領域卻已看不到對岸的車尾燈。關鍵就在於資源投入與國家戰略。若政府與社會長期吝於投入科研資源，卻又責備學界表現不佳，這正是典型的「要馬兒跑，卻不給草」。

其次是「馬不知臉長」。這句話用來形容只看見別人的問題，卻不願自省。公共政治若長期陷入這種文化，便會出現嚴重的雙重標準：在野時高喊制度正義，執政後卻迅速改變說辭。更糟的是「指鹿為馬」，透過宣傳與認知操作顛倒是非。

再者是「馬失前蹄」。任何政權若過度自信、輕視民意，往往會在意想不到之處跌倒。近年的政治攻防已一再顯示，若把政治鬥爭視為唯一目標，而忽視制度穩定與社會信任，最終會付出代價。

然而，在與馬相關的典故中，最具智慧的仍是「塞翁失馬，焉知非福」。歷史從來不是直線前進。看似挫敗，有時反而會促成反思與改革；看似輝煌勝利，也可能為未來埋下隱患。

羅伯茲的演說其實正與這則寓言互相呼應：挫折、背叛與不公，往往正是理解正義與同情的起點。制度若要長久，也必須在壓力與危機中不斷接受檢驗。

馬年可能「躍馬中原」，也可能「萬馬齊喑」。歷史一再提醒人們：制度的強弱，不取決於口號，而取決於是否仍有人願意守住原則。若司法失去脊梁、政治失去節制，再多「馬到成功」的祝福，也只不過是自我安慰而已。

◆ 　黃正忠／應用AI的最大隱憂

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◆ 　李清志／上帝手中的大提琴

◆ 　黃齊元／五年後 想像兩岸和解場景

◆ 　詹文男／當AI假裝愛上你

黃正忠／應用 AI 的最大隱憂

2026-03-27 00:13 　聯合報／ 黃正忠（作者為安侯永續發展股份有限公司董事總經理）

最近朋友拿一份政府標案規格給我看，請我判斷是否可行。第一遍閱讀，懷疑背後有高人操刀，因跨領域術語齊備，語句俐落，格式工整，連最新國際議題也嵌得毫無違和。第二遍閱讀，深覺這不是高明，而是危險。因為它把尚未定案的國際標準，寫成彷彿已可直接採用的執行要求；把根本還沒有全球共識的科學基礎，包裝成理所當然的交付門檻；更把需要跨法規、跨產業、跨治理專業的大型研究工程，壓進一個與工作量明顯失衡的預算框架。後來朋友告知，這份標規草案出自 AI 協作，正好驗證應用 AI 最可怕的，是它可以把錯的東西寫得太像對的。

當下社會普遍把 AI 描繪成無所不能，背後的風險則簡化理解成「取代大量人力」，然更深的問題是：它正在替不成熟的決策製造一種近乎專業、完整、無懈可擊的幻象。當一份政策、標案規格、法務意見或研究架構由 AI 生成，表面上術語精準、邏輯完整、格式無懈，承辦人與決策者很容易就把「看起來專業」誤認成「經專業驗證」。危險不是 AI 太聰明，而是人類可能太快、太容易就把判斷外包。

美國商務部國家標準技術研究所 民國一一三年（二○二四年）發布生成式 AI 風險管理文件，特別提醒內容來源、可驗證性、供應鏈與幻覺風險；史丹佛大學人本 AI 研究中心發布的《二○二五 AI 指數》則指出，民國一一三年（二○二四年）全球 AI 相關事件增至二三三件，較前一年增加百分之五十六點四。都說明同一件事：AI 最大的問題是太會寫，以致人類鬆懈了查核。

民國一一三年（二○二四年）加拿大航空因客服聊天機器人提供錯誤票務資訊而被裁定公司仍須負責；工程顧問公司 Arup 香港員工遭深偽視訊會議詐騙，誤匯約兩千五百萬美元。民國一一四年（二○二五年）一名替政府提交意見的美國學者，也因使用生成式 AI 而出現虛構引註。這些案例指出，AI 一旦進入客服、財務、法務與政策流程，錯誤就不再只是文字瑕疵，而是會直接轉化為責任錯置、金流損失與制度風險。

值得警惕的是，應該要嚴謹把關的學術機構與顧問單位，近來因應用 AI 產出造成的錯誤事件層出不窮，意謂整個研究與專業服務產業都可能捲入「先上線、後補治理」的效率偽競賽，誤觸踩雷風暴機率大增。

行政院已發布公部門使用生成式 AI 參考指引，強調各機關須建立一致認知與內控措施。AI 風險從來不是單純的行政效率問題，而是治理、資安、民主韌性與公共信任問題。若連標案上位策略都開始由 AI 主導定義，後續執行單位不只是多走冤枉路，而是可能在一開始就被帶往錯的方向，捲入生成式 AI 漩渦，偏離一步一腳印、最笨卻最紮實的路。

所以，現階段最需要堅持的原則很簡單：AI 可以協助蒐集資料、整理選項、提供決策支援，但不能替代專業判斷，更不能未經充分諮商就決定「政府要做什麼」。真正稀缺的不是生成速度，而是定義問題的能力、辨識邊界的能力，以及承擔責任的能力。沒有這三件事，AI 寫出來的標規再漂亮，也可能只是把錯誤包裝成權威，把危險提前埋進制度。

如果我們當下無法對 AI 做出正確的判斷，那勢必得為 AI 的應用設下停、看、聽的柵欄！

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◆ 　聯合報社論／考績微改革，能挽救崩潰中的公務體系？

◆ 　聯合報黑白集／先廢反核黨綱

◆ 　經濟日報社論／全球經濟轉折 通膨與成長拉鋸

經濟日報社論／全球經濟轉折 通膨與成長拉鋸

2026-03-26 01:40 　經濟日報／ 經濟日報社論

在通膨這頭「猛獸」尚未被完全馴服之際，經濟成長的動能卻已如強弩之末，顯露出疲態。（法新社）

美國聯準會（Fed）與日本銀行（BOJ）最近開會不約而同地選擇維持利率水準。這看似「風平浪靜」的表面之下，實則蘊含著值得探索的政策訊號與深邃的戰略考量。

在通膨這頭「猛獸」尚未被完全馴服之際，經濟成長的動能卻已如強弩之末，顯露出疲態。貨幣政策這一原本用以調控經濟的重要手段，如今正被迫在穩定物價與支撐成長的狹窄通道中艱難前行，小心翼翼地尋求著微妙的平衡。

這場通膨與成長的拉鋸戰，絕非短期的曇花一現，而是由多重結構性因素相互交織、共同作用而成。地緣政治衝突如同不期而至的暴風雨，不斷衝擊著全球經濟的大船；能源價格的波動恰似大海中的暗流，時而湧動，時而平靜，讓企業和消費者都難以捉摸；供應鏈的重組在重塑全球產業格局的同時，也帶來了諸多的不確定性和成本上升；而全球資金流向的再配置，則在各個經濟體之間重新分配資源。

全球多數經濟體目前正面臨著相似的問題。通膨壓力尚未完全消散，如同陰霾未散的天空，讓人感到壓抑；但經濟成長動能已因高利率環境而受到抑制。央行若繼續緊縮，可能導致經濟放緩甚至衰退；但若過早寬鬆，又可能如同在通膨的火苗上添加燃料，讓通膨死灰復燃。

在這場拉鋸中，能源價格扮演著關鍵角色。近年來，從俄烏戰爭到中東局勢緊張，地緣政治風險如同不斷升級的戰火，持續推高能源市場的不確定性。油價與天然氣價格波動，不僅影響企業成本，也直接左右通膨走勢。

美國能源自給能力較強，某種程度上緩衝了外部衝擊；但對日本、南韓、台灣及多數亞洲經濟體來說，能源進口依賴度高，更容易受到價格上漲的衝擊。這種結構差異將使全球通膨呈現「不對稱」特徵。

在這樣的背景下，全球資金流向正在發生深刻變化。高利率環境下，資本更傾向流向收益穩定且風險較低的市場，例如美國國債與投資等級債券。主權基金與大型機構投資人，也逐步提高美元資產配置比例。這種趨勢若持續，將強化美元的根基及其主導地位，並對其他貨幣形成長期壓力。

對新興市場而言，這意味著更大的脆弱性。當外資撤出，本幣貶值壓力升高，進一步推升進口成本與通膨，形成惡性循環。同時，企業與政府的外幣債務負擔加重，再融資風險上升，甚至可能引發金融動盪，給經濟帶來巨大的破壞。

從長期來看，它促使各國重新檢視經濟結構與政策工具。例如，提高能源自主性、強化供應鏈韌性、推動產業升級，都是因應當前挑戰的重要方向。對企業而言，這也是重新配置資源、提升競爭力的契機，如同在賽場上調整戰略，以爭取勝利。

更重要的是，央行角色正在轉變。過去以控制通膨為核心任務，今日則須同時應對金融穩定、就業市場與地緣政治風險，需要同時兼顧多個方面。這使貨幣政策不再是單一目標的工具，而是多重目標之間的平衡藝術。

未來一段時間，全球經濟仍將處於高度不確定狀態。若通膨持續下降，央行可能逐步轉向寬鬆，若能源價格再度上升，或地緣政治衝突升級，通膨壓力可能重新抬頭，貨幣政策再度收緊。

總體而言，「高利率、低成長、高不確定性」將成為全球經濟的主要特徵。在這樣的環境下，市場波動將更加頻繁，政策訊號的重要性也將大幅提升。

全球經濟正站在一個關鍵轉折點。通膨與成長之間的拉鋸，不僅是一場短期政策博弈，更是一場關於經濟結構與全球秩序的深層調整。我們確信，未來的勝負不在於誰能短期壓低通膨或刺激成長，而在於誰能在這場長期拉鋸中，找到穩定與韌性的平衡點。

聯合報黑白集／先廢反核黨綱

2026-03-26 00:24 聯合報／ 聯合報黑白集

賴清德總統日前出席磐石會會長交接時表示，核二、核三廠具備重啟運轉條件。圖／聯 合報系資料照片

賴總統髮夾彎稱核二、核三可重啟，遭在野譏嘲，也被環團和綠營罵翻。閣揆卓榮泰卻說，反核不是「神主牌」，而是不同年代對核能議題的觀念，政府會務實調整能源政策。這話並非誠懇之言，民進黨把「反核」明訂在黨綱中，不是神主牌是什麼？

民進黨自創黨起即堅持反核立場，並在黨綱中明載「反對新設核能發電機組，積極開發替代能源，限期關閉現有核電廠」，加上後來寫進建立「台灣共和國」主張，這就是民進黨「兩大神主牌」的由來，並在執政路上透過政策一路推進，這豈是卓榮泰否認得了的事實？

正因是神主牌，蔡英文還在民國一○六年（二○一七年）把反核寫進法律，在《電業法》明訂台灣所有核能設施「在民國一一四年（二○二五年）前全部停止運轉」。即使民國一○七年（二○一八年）的「以核養綠」公投，以近六成同意票廢除了電業法「二○二五非核」的條文，但蔡英文和賴清德仍不改其志，在去年將核三廠關閉。這個執政黨，何時尊重過民意？又何曾與民眾有過對話？

當卓榮泰說反核「不是神主牌」，其實只是在幫賴政府找台階下；但對於曾追隨綠營反核一往直前的人，或因為擁核而遭到謾罵汙蔑的人，他這個表態未免太醜陋，也太虛假了！這回，要重新擁抱核能，民進黨得先把反核黨綱廢掉，再為這幾十年的政策耽誤向全民道歉，才過得了關！

聯合報社論／考績微改革，能挽救崩潰中的公務體系？

2026-03-26 00:19 　聯合報／ 聯合報社論

銓敘部擬檢討修改公務員考績法，引發公務員關注。圖為示意圖，非新聞當事人。圖／聯合報系資料照片

銓敘部長施能傑宣示公務人員考績法將有新變革，原本的「甲乙丙丁」將簡化為三個等次，本會期將送立院審議。考績改革不能說毫無意義，但比起近年公務體系的「升遷大塞車」、「高薪低用」、「職涯天花板下降」等倒退現象，考績制度上些許的「微改革」，其實挽救不了崩潰中的公務體系。

公務員考績制度已近四十年未改，導致前七十五%的甲等考績多由中高階或資深公務員取得，拿更多考績獎金；資淺或低階公務員則只能分食乙等考績。再不然，就是集體鄉愿，輪流拿乙。至於拿不到考績獎金的「吃丙」，或將遭汰除的丁等，則屈指可數。銓敘部提出的改革，是將四等次簡化為三等次：做不好是「未達良好」，其餘為「良好」，若表現更好就是「優秀」；如此，或許能一掃「甲前段班、乙中段班、丙末段班、丁放牛班」的刻板印象。但若仍規定優秀及良好比率，多數機關可能繼續玩「敬老尊賢」或「大風吹」遊戲，結果只是粉飾太平。

「三等次」是否真的比「四等次」更能激勵公務員，尚待實踐檢驗；只要「菜鳥輪流打乙」心態不改，改革就不可能收到實質效果。對於考績的打法，官員表示會設定標準，供各機關參考執行。事實上，十年前有位署名「魚凱」的公務員寫了「給林全院長的一封信」，批評公務員 KPI 管考制度如同「研考地獄」，報表填不完，曾受到林全重視並承諾提出新作為。但十年過去，制度僵化的核心並未改變；讓人懷疑，今天施能傑的改革會不會淪為新一輪表面文章。

事實上，當前公務體系面臨的士氣崩潰、人才流失、報考者銳減、及難獲人民信賴的結構性困境，考績恐怕只是最尾端的一環。更重要的因素，是政府高度的政治干預、對專業人員的藐視，和對行政中立的踐踏，在在造成公務人員的失能與喪志。近年報考公務員的人數呈現斷崖式下降，十二年間，高普考報名人數銳減六十%；所有國家考試人數則從民國一○一年（二○一二年）的八十萬人，降至民國一一三年（二○二四年）的十六萬人，令人驚心。如此附骨之疽，豈是考績制度所能根治？

公職「鐵飯碗」生鏽，更深層的原因是，公務員已從懷抱服務國家社會熱忱的「人民公僕」，淪落為必須屈從高官意識形態及民代無盡索求的僕從。賴政府大手筆編列上兆國防預算，對攸關公務員福祉且經立院通過的志願役加薪、警消加給、停砍公教年金等修法，卻以各種手段拒絕執行，這在在讓公務員感到心寒。更無奈的是，在朝野和社會嚴重對立下，公務人員既要聽從中央指令統一口徑，又要受民代的威逼提供資料及不同服務；在四面八方夾擊下，公務員既無說實話之自由，也無發揮專業的空間，往往很難從工作中獲得成就感。

蔡政府任內推動的公教年金改革，雖名為「改革」，卻對公務體系帶來非預期的重創。許多公務員因擔心退休後的生活，多半做到屆齡才退，造成高階職缺卡死，阻滯中階公務員升遷。因此，不斷出現有人職等提升、卻被迫待在低職位的「高薪低用」現象。包括民進黨政府不斷在各部會安插「監軍」，要求公務員隨時待命匯報輿情，對許多人構成難以承受之重，年輕、高學歷的「公務員逃亡潮」即因此而生。

面對當前公務員的系統性崩潰，考績改革固有其必要，但如何提升公務員的待遇與尊嚴、減少政治干預，才是更根本之計。否則，只在「考績獎金池」進行排列組合的「微改革」，終究是枉然。

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◆ 　核反新牌位未必務實　也可能寫著「對美採購」　非核退場 美國利益登場

◆ 　供給面應避免過度依賴單一能源　需求面節能管理也要制度化　能源危機壓境 台需長期多元解方

◆ 　要讓醫療回到必要性排序　並降低不必要醫療占用資源　醫院個別總額 資源反錯配

◆ 　績效看家外送托率　而非出生人口數七成五父母未送托　僅分得三成二預算　改善少子女化 預算安排有盲點

◆ 　讀家觀點／改善認知症照護 只撒錢還不夠

◆ 　復健病床排隊 科技解決

◆ 　限制計程車進入機場是雙輸政策 問題不會因拖延而消失　2025-06-13 00:00

◆ 　審慎管制輔以自律機制，促進融資租賃業與企業共榮　2025-05-21 00:00

◆ 　用腳投票！是誰綁住外送員的雙腳？　2024-12-20 10:00

◆ 　保障勞工權益與併購競爭審查：雙軌權責，一個共同目標　2024-12-02 10:42

◆ 　支持政府之政策下金融整併的利多發酵　2024-10-24 00:00

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

讀家觀點／改善認知症照護 只撒錢還不夠

2026-03-26 00:05 　聯合報／ 伊佳奇／認知症整合照護專家、台北市政顧問（台北市）

賴總統的長照政策「長照三點○」上路，計畫投入一,二○○億，其中針對困擾認知症（失智症）家庭的照護問題，衛福部以「獎勵布建失智住宿資源計畫」投資逾二十億元，獎勵設置認知症床位，目標全台增設九百床住宿床位。究竟投資就能生出認知症照護專業人才及服務，還是又見蚊子館？

猶記民國一○六年（二○一七年）賴總統擔任行政院長時，稱照服員「月領三萬元當做功德」；竟不知當時照服員其實領不到三萬，「迫使」衛福部趕緊調高待遇，希望用錢來補足照服人力。如今又再撒錢，解決認知症住宿資源不足的困境，期望用錢讓認知症照護資源「自動」到位。

從長照一點○到三點○，政府從未重視培養認知症專業照護知識與人才，法令規範長照機構設置標準，卻限制長照機構收費標準，使得問題延宕至今，住宿床位及專業人力持續不足。這些若無法從觀念、教育、法令等改進與紮根，問題只會不斷擴大，原因是隨著高齡人口快速增加，認知症患者也隨之成長。

握有資金的保險、建築等業者，早就對長照市場躍躍欲試，但受限於衛福部相關法令而遲遲不願投入，原因就在於他們是營利事業而非社福團體，若無法將營利回饋給董事會及投資者即無法交代。惟衛福部要求須具備法人資格，產生營利後亦須依法優先用於法人經營與公益事項，不得分派給董事，再運用長照服務法第卅五條產生收費天花板限制。

再者，有品質的認知症照護門檻實高於一般長照服務，除需要專業環境、空間規畫，更需要培養專業照護人力及高於政府所要求的照護比，這些都是成本。試問，認知症照護成本遠高於一般長照成本，卻又限制收費，那還有誰願意投入？關鍵回到人才，台灣至今欠缺認知症專業教育體系，學校或社會仍在一般知識與能力上作短暫培訓，從未建立跨領域、學科的認知症知識架構；衛福部僅以八小時的「專業訓練」來要求，如何培養「以人為本」的專業人才？

日本早已意識到認知症照護的重要性。除視為國安問題，並在內閣府設置「認知症對策推進總部」，於民國一一三年（二○二四年）通過內閣會議審議，制定「認知症對策推進基本計畫」；還制定認知症基本法，基本理念是實現「認知症患者能有尊嚴有希望地生活」。

隨著認知症患者增加，受影響的家庭會將問題轉化成社會問題，產生的不僅是照護費用，還衍生許多社會成本，且不限於患者走失、衝突、躁動等精神行為症狀。問題若非發生在自己家庭，一般民眾可能無法感受，遑論政策制定與執行者。執政者應以同理心關切認知症照護，規畫政策環境的基礎建設；持續以撒錢建立短期政策亮點，無法根本解決認知症照護問題。不要將問題留給「自己的未來」。

醫院個別總額 資源反錯配

2026-03-26 00:05 　聯合報／ 李伯璋／台北醫學大學公衛學院講座教授（台北市）

近日，南北各大醫學中心電腦斷層檢查呈現明顯壅塞，院長與放射線科同儕們也是相當無奈。去年四月，個別醫院總額制度全面上路後，官員很驕傲地看到醫院健保點值拉高，卻完全沒意識到醫療體系出現這變化造成醫師與病人對政府不滿的後遺症。事實上，主治醫師都很在乎病人的診斷不要被延宕，所以要私下去拜託安排檢查，或者必須花時間安排病人到其它合作醫院做檢查，那種無奈相當打擊年輕醫師對健保醫療的熱情。

就營運的簡單邏輯來看，個別醫院的總額下，醫院必然開始調整門診量、控管檢查與手術數量，避免「多做多賠」。這跟以往經營模式完全不同，醫院會衝量到剛剛好滿足個別總額。從財務面來看，點值趨於成長，醫療申報點數成長獲得控制，這似乎是成功的改革。但問題在於這樣的制度設計，只處理了供給的「管理」，卻沒有處理需求的「治理」。

當個別總額被固定，影像檢查、特殊檢驗、手術量能，逐漸變成需要分配的名額。然而，在現行制度下，這些資源並非依據醫療必要性進行排序，而是依據病人就醫行為、醫療專業判斷，甚至只是時間先後。之前，我們就發現做完電腦斷層檢查後，卅日內未回到原檢查醫院就醫者一年多達十二點七萬件，占受檢總數的百分之十四。而真正需要確定診斷的病人，卻苦苦等待排程，或被安排住院能比較快排到檢查。

一環扣一環，在護理人員短缺、床位本來就不夠下，又必須如此彈性使用；有限資源被反覆占用，卻未被有效分配，結果是什麼？不是「最需要的人先得到醫療」，而是「能進入體系的人先得到醫療」。這正是個別醫院總額制度最核心的盲點：它能限制支出，卻無法引導需求。在沒有需求管理機制的情況下，不必要的醫療行為並不會消失，只會持續占據有限資源。制度表面上節流，實際上卻造成醫療資源錯配。

此外，分級醫療真的要加強宣導，長期未能有效落實，大量病人依然最信任醫學中心的設備與名醫。本可以在區域醫院、地區醫院或基層診所處理的診療，被集中到高端醫療機構，進一步擠壓有限資源，這不只是就醫習慣問題，而是制度未能提供正確引導。

因此，健保改革若仍停留在總額調整或點值計算，將無法解決問題。真正需要面對的是：如何讓醫療回到必要性排序，並降低不必要醫療對資源的占用。其中，一個長期被迴避但無法再忽視的工具，就是「使用者付費的部分負擔」。特別是在高頻率使用的檢驗與影像項目上，若完全沒有價格訊號，需求自然會無限制擴張。適度的部分負擔，並不是削弱公平，而是在醫病共享決策下，共同面對醫療選擇。醫療人員更能以專業，而不只是以防衛性醫療概念來行醫，才能重拾專業的成就感。

如果制度只能用排隊來分配資源，最終淘汰的不是不必要的醫療，而是沒有能力持續等待的病人。個別總額制度最終只會變成一種「看似節流、實則錯配」的機制。只會讓有限資源在無差別使用下被快速消耗，而真正需要醫療的病人，將在制度設計中被動承擔延誤的代價。

復健病床排隊 科技解決

2026-03-26 00:05 　聯合報／ 陳宏煇／大學生輔人員（新北市）

家母年逾八旬，兩個月前因為脊椎長了根骨刺壓迫到神經，雖然開刀去除骨刺，但右腳依然無法用力，因而只能住院復健，原本在骨科住了一個月，後來在主治醫師的協助下，轉到復健科又住了一個月，最後因政府規定被迫離開醫院回到家中。一切就緒後，家母返回家中開始等待復健病床排隊，而這也是最為困難的事項。

現行的復健病床排隊必須一家家醫院去掛號排隊，但家母因不良於行，我們兄妹三人必須有人請假帶著健保卡和病歷摘要到醫院掛號問診，醫師確認有病床後才能入住，而若沒有病床，便必須再尋找下一家，現階段我們已經找了五家，卻仍未能夠找到病床。

筆者以為，在少子化的趨勢下，未來老年人只會多不會少，對於復健病床的需求也會愈來愈多。筆者建議，衛福部應協調並整合所有醫院，開發相關復健病床排隊系統，讓有需求的病患與家屬能夠一目了然，如此不但能節省掛號費用，也能省節病患家屬時間，避免因經常請假而遭到主管刁難或白眼，甚至工作不保。

改善少子女化 預算安排有盲點

2026-03-26 00:05　 聯合報／ 李姵儀／中華幼托權益促進總會總會長（新北市）

近日政府研擬開放家有十二歲以下兒童者，可申請外籍家庭幫傭。政策一出，雖有部分家庭叫好，但多數家長社群裡卻充斥著無奈心聲：「我們缺的不是外傭，是請外傭的『錢』。」政府高喊少子女化是國安危機，預算屢創新高，為何年輕人對生育依然卻步？社會上有聲音說「撒幣沒有用」，但這是誤導，因為問題在於「撒幣」的對象根本不是家長。

回顧「少子女化計畫一點○」，政府將施政主軸全數押注在「擴充機構量能」，結果證明狂蓋硬體、補貼機構並無法成為「催生」動力。令人感到荒謬的是，最新端出的「計畫二點○」竟換湯不換藥，延續過去績效不彰的盲點，依然將預算重壓在「公共化機構」上，改善少子化的 KPI 不看「出生人口數」，卻看「家外送托率」。

攤開真實預算分配，資源與人數呈現極度不公的倒錯。全台灣有高達七成五的幼兒是由家長或親屬自行照顧，這群家庭僅能分得三成二的育兒津貼預算；反觀僅占二成五的家外送托的孩子，政府除了給家長托育補助外，還挹注外包的非營利組織和準公共機構，共占了高達六成八的少子化預算；送托與非送托得到的政府支持，存在巨大資源落差，不僅變相懲罰想要自己帶小孩的父母，或需要工時彈性而無法送托的家庭，更是用經濟壓力逼迫家長去排隊抽籤。

更令人憤怒的是政府並非沒有錢，而是把錢「溢編」、創造家外托育率提升的假數據。據精算，在出生人口逐年遞減、現行托育機構收托率僅約六成的現實下，政府依然為填不滿的名額編列高額預算；持續砸重資狂蓋硬體，未來恐將淪為一堆「托育蚊子館」。

在通膨嚴重、高房價壓垮年輕人生育意願的今天，政府至少應在育兒支援上給予「實質」幫助。家長最渴望的是能彈性運用的現金補助，而非把錢綁死在機構。

去年南韓已透過實質提供家長高額補助，成功翻轉生育率的走勢。比起開放聘用外傭照顧小孩，不如重新分配少子女化預算、將焦點放在眾人這邊，而非四分之一的家外送托人口，並停止浮報準公共機構預算；光是將每年數十億的溢編預算解鎖，使育兒津貼翻倍、津貼調升，即可讓年輕人對未來有安定感。

應落實「補助跟著孩子走」，不論家長選擇公托、私托或自己帶，國家都能給予同等的經濟支持，還給家長公平的教育選擇權，才真正能讓年輕人敢生且無負擔。

非核退場 美國利益登場

2026-03-26 00:00 　聯合報／ 苑丹東／大學兼任教師（高雄市）

賴清德總統日前宣布核二、三具重啟條件，預計本月底將提送再運轉計畫至核安會審查，引起反核團體強烈不滿。圖為恆春核三廠。圖／聯合報系資料照片

民進黨抱了近四十年的反核神主牌，到了賴總統手上終究還是倒了。卓榮泰一句「去年核三廠二號機除役時，非核家園已經達成」，聽來像解釋，實則像卸責。

原來，國家路線不必長久，只要曾經快閃成功，就能宣告交卷；原來，政策承諾不必持續，只要短暫出現過，就能算數。這不是論述自洽，而是重新發明定義。

更難看的是，民進黨昨天還把非核說成信仰，今天就把「返核」說成務實。昨天誰替核能辯護，誰就是守舊；今天輪到自己轉彎，卻又說那叫成熟。昨天反核是價值，今天「返核」是專業；昨天核能是原罪，今天核能卻成了選項。原來同一件事，別人做叫落伍，自己做叫升級。這不是雙標，什麼才是雙標？

賴總統的「返核」，其實早有鋪陳。民國一一二年（二○二三年）競選期間，他就提過停機的核電機組可作緊急使用選項；之後又延攬長期主張「核綠共存」的童子賢。這說明一件事，賴清德不是今天才想轉彎，而是民進黨那套把核能逐出政策選項的教義，早已撐不住現實壓力。當供電穩定、產業用電、國際能源風險同時逼近，當年說得斬釘截鐵的非核承諾，也就只剩下政治修辭。

但若只是能源現實，事情還不至於如此刺眼；真正令人警覺的是，非核家園退場之後，補位登場的很可能不只是核電，而是美國利益。美國在台協會已公開表示，美方可協助台灣引進核能新興技術，也願意幫助處理核廢；台灣在國防、科技、供應鏈之外，連能源也可能更深地綁進對美合作中。非核神主牌倒了，新「牌位」未必寫著「務實」，也可能寫著「對美採購」。

若「返核」一路綁向美國技術、設備、燃料、顧問、核廢處理，乃至未來小型模組化反應爐供應鏈，那就不是一次付款，而是長年付款。民進黨今天推倒非核神主牌，若換來的是更獨立、更穩健的能源戰略，社會未必不能接受；但若換來更深的對美依賴、更長的對美付款，以及更熟練的政策雙標，那麼這場轉彎就不是修正錯誤，而是把另一套更沉重的成本悄悄轉嫁給台灣。

更可笑的是，當年民進黨最愛高喊「非核即安全」，如今卻又把「回歸專業審查」掛在嘴邊。若專業真這麼重要，當年主張重新檢視核能角色的人，為何全被打成「障礙」？

若風險真需要比較，當初全面否定核電時，又做過多少同等標準的評估？還是說，「專業」在不合政治口味時叫雜音，等到現實壓力頂上門時，又突然變成真理？

這場爭議真正該被記住的，不只是台灣是否「返核」，而是當非核家園退場之後，究竟是台灣自己的能源理性登場，還是美國利益順勢進場。民進黨若拆了自己供奉多年的神主牌，最後換來的卻不是能源自主，而是另一張更長的對美帳單，那麼這場轉彎就不只是否定過去的自己，更是在替未來的台灣預支代價。

2026-03-26 00:00　聯合報 ／ 季青　季青漫畫

能源危機壓境 台需長期多元解方

2026-03-26 00:00 　聯合報／ 林昀哲／教育行政（新北市）

採用天然氣發電的興達電廠二期工程。記者劉學聖／攝影

中東局勢升溫、荷莫茲海峽受阻，使亞洲各國同時面臨油價上升與供應不穩的壓力。從日本大規模釋放戰略儲油、韓國提高核電使用，到東南亞多國推動節能與限制用油，可以清楚看到，各國多採取短期穩定供應與壓低需求、兩條路徑並行。

然而，這些措施雖能暫時緩解壓力，卻也反映一個共同問題，多數國家仍高度依賴外部能源，一旦地緣政治風險升高，政策空間相當有限。

能源結構多元的國家，應對能力明顯較強。日、韓不僅動用戰略儲備，也能透過核電與燃煤來進行調節，維持電力穩定。

相較之下，部分東南亞國家則需採取更直接的行政手段，例如縮短工時、限制出行甚至停課，以壓低能源消耗。這種差異顯示，能源政策不只是供應問題，更關係到整體經濟與社會運作。

台灣目前的應對措施仍以補貼與價格平穩為主，包括減稅、補貼、監控物價等，確實有助於短期穩定民生。然這類措施本質上是延後壓力而非解決問題，當國際價格持續波動，補貼成本將逐漸提高，甚至排擠其他公共支出，長期而言難以維持。

因此，筆者認為，台灣首先應加速分散能源來源，降低對單一航道與區域的依賴；同時應建立更具彈性的電力調度機制，使不同能源之間能夠快速切換，降低突發風險的衝擊，避免系統過度依賴單一能源形式。

其次，需求面的管理也應制度化，而非僅在危機時期臨時推動；可參考其他國家經驗，建立高溫或能源緊張時的彈性工作制度、分時用電機制與節能誘因，使節能成為日常制度的一部分而非短期宣導。

此外，應將能源政策與產業政策緊密結合。高耗能產業應逐步轉型，推動設備節能與製程優化，同時加速發展儲能、智慧電網等關鍵技術；這些投資不僅有助於降低能源風險，也將成為未來產業競爭的重要基礎。

政府也應建立更透明的能源風險資訊揭露機制，包括供應來源、儲備水位及可能的風險情境，讓社會與產業提前準備，而非在危機發生時才被動反應。

這場能源危機再次證明，能源安全本質上是國家安全的一環。短期補貼與應急措施固然必要，但真正決定風險高低的是長期結構是否穩健。

對台灣而言，與其在每一次危機中被動應對，不如在平時建立多元、分散且具韌性的能源體系，才能在高度不確定的國際環境中維持經濟穩定與社會運作。