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◆ 聯合報黑白集／先廢反核黨綱
◆ 經濟日報社論／全球經濟轉折 通膨與成長拉鋸
經濟日報社論／全球經濟轉折 通膨與成長拉鋸
2026-03-26 01:40 經濟日報／ 經濟日報社論
在通膨這頭「猛獸」尚未被完全馴服之際，經濟成長的動能卻已如強弩之末，顯露出疲態。（法新社）
美國聯準會（Fed）與日本銀行（BOJ）最近開會不約而同地選擇維持利率水準。這看似「風平浪靜」的表面之下，實則蘊含著值得探索的政策訊號與深邃的戰略考量。
在通膨這頭「猛獸」尚未被完全馴服之際，經濟成長的動能卻已如強弩之末，顯露出疲態。貨幣政策這一原本用以調控經濟的重要手段，如今正被迫在穩定物價與支撐成長的狹窄通道中艱難前行，小心翼翼地尋求著微妙的平衡。
這場通膨與成長的拉鋸戰，絕非短期的曇花一現，而是由多重結構性因素相互交織、共同作用而成。地緣政治衝突如同不期而至的暴風雨，不斷衝擊著全球經濟的大船；能源價格的波動恰似大海中的暗流，時而湧動，時而平靜，讓企業和消費者都難以捉摸；供應鏈的重組在重塑全球產業格局的同時，也帶來了諸多的不確定性和成本上升；而全球資金流向的再配置，則在各個經濟體之間重新分配資源。
全球多數經濟體目前正面臨著相似的問題。通膨壓力尚未完全消散，如同陰霾未散的天空，讓人感到壓抑；但經濟成長動能已因高利率環境而受到抑制。央行若繼續緊縮，可能導致經濟放緩甚至衰退；但若過早寬鬆，又可能如同在通膨的火苗上添加燃料，讓通膨死灰復燃。
在這場拉鋸中，能源價格扮演著關鍵角色。近年來，從俄烏戰爭到中東局勢緊張，地緣政治風險如同不斷升級的戰火，持續推高能源市場的不確定性。油價與天然氣價格波動，不僅影響企業成本，也直接左右通膨走勢。
美國能源自給能力較強，某種程度上緩衝了外部衝擊；但對日本、南韓、台灣及多數亞洲經濟體來說，能源進口依賴度高，更容易受到價格上漲的衝擊。這種結構差異將使全球通膨呈現「不對稱」特徵。
在這樣的背景下，全球資金流向正在發生深刻變化。高利率環境下，資本更傾向流向收益穩定且風險較低的市場，例如美國國債與投資等級債券。主權基金與大型機構投資人，也逐步提高美元資產配置比例。這種趨勢若持續，將強化美元的根基及其主導地位，並對其他貨幣形成長期壓力。
對新興市場而言，這意味著更大的脆弱性。當外資撤出，本幣貶值壓力升高，進一步推升進口成本與通膨，形成惡性循環。同時，企業與政府的外幣債務負擔加重，再融資風險上升，甚至可能引發金融動盪，給經濟帶來巨大的破壞。
從長期來看，它促使各國重新檢視經濟結構與政策工具。例如，提高能源自主性、強化供應鏈韌性、推動產業升級，都是因應當前挑戰的重要方向。對企業而言，這也是重新配置資源、提升競爭力的契機，如同在賽場上調整戰略，以爭取勝利。
更重要的是，央行角色正在轉變。過去以控制通膨為核心任務，今日則須同時應對金融穩定、就業市場與地緣政治風險，需要同時兼顧多個方面。這使貨幣政策不再是單一目標的工具，而是多重目標之間的平衡藝術。
未來一段時間，全球經濟仍將處於高度不確定狀態。若通膨持續下降，央行可能逐步轉向寬鬆，若能源價格再度上升，或地緣政治衝突升級，通膨壓力可能重新抬頭，貨幣政策再度收緊。
總體而言，「高利率、低成長、高不確定性」將成為全球經濟的主要特徵。在這樣的環境下，市場波動將更加頻繁，政策訊號的重要性也將大幅提升。
全球經濟正站在一個關鍵轉折點。通膨與成長之間的拉鋸，不僅是一場短期政策博弈，更是一場關於經濟結構與全球秩序的深層調整。我們確信，未來的勝負不在於誰能短期壓低通膨或刺激成長，而在於誰能在這場長期拉鋸中，找到穩定與韌性的平衡點。
聯合報黑白集／先廢反核黨綱
2026-03-26 00:24 聯合報／ 聯合報黑白集
賴清德總統日前出席磐石會會長交接時表示，核二、核三廠具備重啟運轉條件。圖／聯 合報系資料照片
賴總統髮夾彎稱核二、核三可重啟，遭在野譏嘲，也被環團和綠營罵翻。閣揆卓榮泰卻說，反核不是「神主牌」，而是不同年代對核能議題的觀念，政府會務實調整能源政策。這話並非誠懇之言，民進黨把「反核」明訂在黨綱中，不是神主牌是什麼？
民進黨自創黨起即堅持反核立場，並在黨綱中明載「反對新設核能發電機組，積極開發替代能源，限期關閉現有核電廠」，加上後來寫進建立「台灣共和國」主張，這就是民進黨「兩大神主牌」的由來，並在執政路上透過政策一路推進，這豈是卓榮泰否認得了的事實？
正因是神主牌，蔡英文還在民國一○六年（二○一七年）把反核寫進法律，在《電業法》明訂台灣所有核能設施「在民國一一四年（二○二五年）前全部停止運轉」。即使民國一○七年（二○一八年）的「以核養綠」公投，以近六成同意票廢除了電業法「二○二五非核」的條文，但蔡英文和賴清德仍不改其志，在去年將核三廠關閉。這個執政黨，何時尊重過民意？又何曾與民眾有過對話？
當卓榮泰說反核「不是神主牌」，其實只是在幫賴政府找台階下；但對於曾追隨綠營反核一往直前的人，或因為擁核而遭到謾罵汙蔑的人，他這個表態未免太醜陋，也太虛假了！這回，要重新擁抱核能，民進黨得先把反核黨綱廢掉，再為這幾十年的政策耽誤向全民道歉，才過得了關！
聯合報社論／考績微改革，能挽救崩潰中的公務體系？
2026-03-26 00:19 聯合報／ 聯合報社論
銓敘部擬檢討修改公務員考績法，引發公務員關注。圖為示意圖，非新聞當事人。圖／聯合報系資料照片
銓敘部長施能傑宣示公務人員考績法將有新變革，原本的「甲乙丙丁」將簡化為三個等次，本會期將送立院審議。考績改革不能說毫無意義，但比起近年公務體系的「升遷大塞車」、「高薪低用」、「職涯天花板下降」等倒退現象，考績制度上些許的「微改革」，其實挽救不了崩潰中的公務體系。
公務員考績制度已近四十年未改，導致前七十五%的甲等考績多由中高階或資深公務員取得，拿更多考績獎金；資淺或低階公務員則只能分食乙等考績。再不然，就是集體鄉愿，輪流拿乙。至於拿不到考績獎金的「吃丙」，或將遭汰除的丁等，則屈指可數。銓敘部提出的改革，是將四等次簡化為三等次：做不好是「未達良好」，其餘為「良好」，若表現更好就是「優秀」；如此，或許能一掃「甲前段班、乙中段班、丙末段班、丁放牛班」的刻板印象。但若仍規定優秀及良好比率，多數機關可能繼續玩「敬老尊賢」或「大風吹」遊戲，結果只是粉飾太平。
「三等次」是否真的比「四等次」更能激勵公務員，尚待實踐檢驗；只要「菜鳥輪流打乙」心態不改，改革就不可能收到實質效果。對於考績的打法，官員表示會設定標準，供各機關參考執行。事實上，十年前有位署名「魚凱」的公務員寫了「給林全院長的一封信」，批評公務員 KPI 管考制度如同「研考地獄」，報表填不完，曾受到林全重視並承諾提出新作為。但十年過去，制度僵化的核心並未改變；讓人懷疑，今天施能傑的改革會不會淪為新一輪表面文章。
事實上，當前公務體系面臨的士氣崩潰、人才流失、報考者銳減、及難獲人民信賴的結構性困境，考績恐怕只是最尾端的一環。更重要的因素，是政府高度的政治干預、對專業人員的藐視，和對行政中立的踐踏，在在造成公務人員的失能與喪志。近年報考公務員的人數呈現斷崖式下降，十二年間，高普考報名人數銳減六十%；所有國家考試人數則從民國一○一年（二○一二年）的八十萬人，降至民國一一三年（二○二四年）的十六萬人，令人驚心。如此附骨之疽，豈是考績制度所能根治？
公職「鐵飯碗」生鏽，更深層的原因是，公務員已從懷抱服務國家社會熱忱的「人民公僕」，淪落為必須屈從高官意識形態及民代無盡索求的僕從。賴政府大手筆編列上兆國防預算，對攸關公務員福祉且經立院通過的志願役加薪、警消加給、停砍公教年金等修法，卻以各種手段拒絕執行，這在在讓公務員感到心寒。更無奈的是，在朝野和社會嚴重對立下，公務人員既要聽從中央指令統一口徑，又要受民代的威逼提供資料及不同服務；在四面八方夾擊下，公務員既無說實話之自由，也無發揮專業的空間，往往很難從工作中獲得成就感。
蔡政府任內推動的公教年金改革，雖名為「改革」，卻對公務體系帶來非預期的重創。許多公務員因擔心退休後的生活，多半做到屆齡才退，造成高階職缺卡死，阻滯中階公務員升遷。因此，不斷出現有人職等提升、卻被迫待在低職位的「高薪低用」現象。包括民進黨政府不斷在各部會安插「監軍」，要求公務員隨時待命匯報輿情，對許多人構成難以承受之重，年輕、高學歷的「公務員逃亡潮」即因此而生。
面對當前公務員的系統性崩潰，考績改革固有其必要，但如何提升公務員的待遇與尊嚴、減少政治干預，才是更根本之計。否則，只在「考績獎金池」進行排列組合的「微改革」，終究是枉然。
