◆ 　【專家之眼】開徵戰爭稅—抗中保台怎能一毛不拔！

◆ 　【專家之眼】中華民國護照的命運

【專家之眼】開徵戰爭稅—抗中保台怎能一毛不拔！

2024-04-01 07:45 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授兼系主任、政大財稅研究中心主任

「聚旗效應」係指在國際危機或戰爭中，一國之政府或政治領導人物，可以在很短的期間內，獲得國民的高度認同；此一國民基於愛國心對於政府的支持，可以拿來作為「戰爭稅」開徵的立論基礎。圖為位於巴黎羅浮宮、浪漫主義大師德拉克洛瓦（Eugène Delacroix）之《領導民眾的自由女神》（La Liberté guidant le peuple）作品／取自Wikimedia Commons

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日前財政部長於立院表示，若發生戰爭，為籌措軍費，加稅或費都有可能。經媒體報導後，行政院發言人急忙出來滅火，說明目前沒有戰爭稅（費）之規畫，財政部也特別發出新聞稿澄清，表示目前並無研議徵收；此一情境，微妙又滑稽！

根據《全民防衛動員準備法》：「…...財力動員準備分類計畫主管機關應策訂動員實施階段戰費籌措、預算轉換及金融外匯管制事宜。」其中，「財力動員準備分類計畫主管機關」正是財政部；「動員實施階段」係指：「戰事發生或將發生或緊急危難時，總統依憲法發布緊急命令，實施全國動員或局部動員時期」；而「戰費」則是指「戰時預算」。

按此，財政部研議開徵戰爭稅、策訂戰時預算，是依法行政，發言人何必倉卒否認？部長又何必把說出來的話，再硬生生地吞回肚子裡？

在平時，財政為庶政之母；在戰時，財政更是國家社稷存亡攸關。隨著兩岸緊張局勢的升高，除目前後備動員教召的擴大、義務役役期的延長、國防經費的擴增、軍事特別預算的編列…...種種戰備措施外，開徵戰爭稅、提撥「戰爭準備金」，是財政備戰之理當所為。

豈能口口聲聲抗中保台，手中的荷包卻是緊緊拽著；那怕是有一絲要多繳稅的風吹草動，發言人、新聞稿等各種宣傳工具，立馬極力否認與撇清，這一毛不拔的抗中保台，也太廉價。

戰爭稅的開徵，不是沒有論述的根據。在政治學與國際關係理論上有個概念，稱之為「聚旗效應」或「國旗熱」（rally- around-the-flag effect or syndrome），用以描述在國際危機或戰爭中，一國之政府或政治領導人物，可以在很短的期間內，獲得國民的熱烈支持。

例如，民國一O三年（2014年）俄羅斯入侵烏克蘭、逕自宣布併吞克里米亞半島的舉動，使俄羅斯總統普亭（Vladimir Putin）的支持率上升10個百分點至 71.6%；民國一一一年（2022年）俄烏戰爭的引爆，也讓普亭的支持率上升到 69%。甫方結束的民國一一三年（2024年）俄羅斯總統選舉，普亭更是以 87% 的得票率當選，創下蘇聯解體以來，得票率最高的俄羅斯總統勝選人。另一方面，烏克蘭總統澤倫斯基（Volodymyr Zelenskyy）支持率的上升更是不遑多讓，在民國一一一年（2022年）戰爭初期，曾經一度達到 90%。

「聚旗效應」下，國民基於愛國心對於政府的支持，正可以拿來做為開徵戰爭稅的立論基礎。過往，英國經濟學家皮考克（A.T. Peacock）和魏斯曼（J. Wiseman），檢視英國1890–1955年的財政支出後認為，社會大動亂（例如，戰爭）的發生，會激起人民對課稅的容忍度提高，造成政府支出規模產生向上移動的「位移效果」（displacement effect）。

更有甚者，「聚旗效應」也可能因為外溢效果，使戰爭的一國，取得來自他國的支持，並改變國際地位。俄烏戰爭於歐盟東境開打，使歐盟境內居民對於歐洲整體的「超國家」意識更加提升，愈發感受歐洲整合與團結的意義與價值。按此，歐盟對於烏克蘭在軍費與其他各方面的援助，其實也可以視為一種「回報」。

烏克蘭於民國九十三年（2004年）的「橙色革命」後，積極爭取加入歐盟，但苦無突破性發展。民國一一一年（2022年）俄烏戰爭爆發後，同年6月23日，歐盟授予烏克蘭加入歐盟的候選國地位；去年12月14日，歐盟開啟對烏克蘭入盟談判。若非戰爭，事態怎麼可能會有如此快速的轉變。

但應注意的是，「聚旗效應」只是短期效果。當過度操作恐懼或戰爭時間拉長，造成社會持續動蕩不安，會激發人民的反感與反戰情緒，進而動搖執政者統治的基礎。總而言之，成功的「聚旗效應」必須要能使全國國民，有同屬一體的認知，不能有分屬不同群體的感受。

讓人懷疑的是，在台灣的「政治企業家」們（競選公職者及其任用政務官員）長期操弄意識形態、遂行黨派鬥爭下，青天白日滿地紅的中華民國國旗，還否能夠發揮任何的「聚旗效應」？

【專家之眼】中華民國護照的命運

2024-04-01 07:31 　聯合報／ 湯紹成／政大兼任教授

外交部認為委內瑞拉政府極為親中，對我國不友善，基本上不核發持我國護照國人商務及觀光簽證，並且治安不佳，如非需要不建議前往。圖／本報資料照片

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最近「歐洲議會對中關係代表團」團長包瑞翰訪台時指出，委內瑞拉已拒絕承認中華民國護照，若北京要求其盟友跟進，台灣該如何因應？引起諸多關注。日昨，大陸外交部領事司長吳璽確定將接任國台辦副主任，將也是國台辦首位女性副主任，若將這兩項新聞並列，會有什麼樣的結果？

再查閱我外交部網站簽證及入境須知的資料：1.委內瑞拉自民國一一二年（2023年）4月28日起，取消 COVID-19 疫情相關入境及檢疫規定。2.委內瑞拉治安不佳，如非需要不建議前往。3.國人旅委期間倘遇急難需要協助，請即撥打我駐哥倫比亞代表處緊急聯絡電話：+57-315-649-2913；或請國內親友撥打「外交部緊急聯絡中心」電話：0800-085-095，以獲得必要協助。委內瑞拉政府極為親中，對我國不友善，基本上不核發持我國護照國人商務及觀光簽證。若需過境轉機，則按一般其他國家國際機場轉機方式辦理。

依此，若不承認我國護照，是否得以在委內瑞拉轉機？也還值得懷疑。易言之，國人根本無法持中華民國護照進入委內瑞拉，但問題是，若出示台胞證，是否得以入境，還有待查證。再者，目前若我國旅客到大陸地區轉機，都會被要求出示台胞證，否則無法登機。或搭乘一些大陸的航空公司班機飛往他國，未來是否會比照辦理，值得觀察。

而新任國台辦副主任吳璽是大陸外交部領事司長出身，且領事是掌管在外國的本國人事務，比如僑民或觀光客等，與外交事務是與駐在國政府交涉為主有些差別。設想，若國台辦以是否發放台胞證，來限制國人的出國事宜，可能成真？

如今一些同胞在申請台胞證時，就遭受刁難，而必須提供額外的諸多證明文件等。若此，一些北京不滿的對象，甚至其家屬，將可能會受到牽連。這對於一些友台國家可能不會有所影響，比如美歐日等，但其他國家就不得而知了。

再者，若一些國家發生政變或天災，屆時台胞證是否可以發揮作用？因此，政府是否應該加以說明，而這可能已經超越外交部的職權了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/393186/web/　

◆ 　大屋頂下／蔡英文謝幕（下） 蔡英文路線的發展性

◆ 　搶買ETF 心態要正確

◆ 　當習近平邀印尼總統當選人訪中

◆ 　租金高於房貸… 政府應再蓋國宅

◆ 　科技．人文聯合講座／AI時代的天演論

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／AI 時代的天演論

2024-04-01 04:19 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

赫胥黎（Thomas Henry Huxley;1825─1895）。林一平／繪

民國一一二年（二○二三年）五月初，好萊塢發生了一場由一萬五千名編劇參與的罷工事件，美國編劇工會提出四大訴求之一，要求規範 ChatGPT 等 AI 聊天機器人的使用，並明文禁止其用於撰寫或改寫劇本。然而，這項訴求遭到製片廠的回絕。

美國演員工會隨後也參與抗爭，除了關注薪酬問題外，同樣對 AI 的擴散表示擔憂，並擔心 AI 的普及可能對劇本創作的價值產生影響，進而損害整個影視行業的專業性。這場爭議凸顯了 AI 技術與文化產業之間的衝突，同時也提出了在技術發展的同時如何保障人類創意和專業工作者的權益的問題。這一連串事件讓我想起嚴復（1854─1921）由他的著作《赫胥黎天演論》（簡稱《天演論》）所歸納出有名的「物競天擇，適者生存」的結論。

嚴復是福建船政學堂的第一屆學生，因成績優異而被保送到英國留學。在一八七九年學成返國的那一年，他熟讀了英國許多重要的人文社會著作，包括赫胥黎的《演化論與倫理學》。

嚴復的同學後來都成為北洋水師的重要人物。甲午戰爭，嚴復的同學以及他教導的菁英學生幾乎全部犧牲（他的學生黎元洪則在廣甲號被擊沉後，跳水逃回）。嚴復相當悲憤，痛哭之後，終於領悟「物競天擇，適者生存」的重要性，將《演化論與倫理學》推廣於中國。

赫胥黎的原著僅占嚴復《天演論》不到百分之卅的內容。赫胥黎認為倫理學不能等同於生物演化論，而嚴復則認為自然界的進化規律完全適用於人類社會，並融入了斯賓賽（優勝劣敗）、亞當斯密（國富論）、達爾文（物種起源）、馬爾薩斯（幾何級數）等理論，最終得出了自強保種的結論。嚴復的著作出版於一八九八年，對中國人產生巨大影響。同年爆發美西戰爭，西班牙大敗，如甲午戰爭的中國。西班牙國內菁英反省，進行類似於嚴復想法的九八世代運動，歷史的巧合，妙不可言。

一九○三年時十三歲的胡洪騂（1891─1962），在課堂上跟老師讀《天演論》，第一個反應，就是改名字，用「適者生存」裡的「適」字，有了一個新名字「胡適」。《天演論》以傳統桐城派文體寫作，胡適接受其理念，卻在適者生存的競爭下提倡白話文，推翻《天演論》的文體，成為新文化運動的奠基人與領袖之一。

在天演論盛行的時期，辜鴻銘（1857─1928）認為當時最可恨的人是嚴復，違背赫胥黎本意，導致「舊不如新」的觀念盛行，違反中國溫良恭儉讓的傳統，產生不少後遺症。然而辜鴻銘阻擋不了嚴復造成的洪流，也造成中國拋棄許多優良文化傳統的惡果。

辜鴻銘對嚴復的批評讓我們反思，讓我們了解到有必要更深入探討如何在 AI 時代中保障人類創意和專業工作者的權益。這場好萊塢的編劇罷工事件呈現了人工智慧技術與文化創意產業之間不可避免的磨擦。保護人類創意和專業工作者的權益需要一個全面性的方法。政府、產業和工會等利益相關者需要攜手合作，制定明確的法律和標準，以確保 AI 的應用在不損害專業從業者權益的前提下進行。　

大屋頂下／蔡英文謝幕（下） 蔡英文路線的發展性

2024-04-01 04:19 　聯合報／黃年

民進黨總統候選人賴清德（右）曾公開表示，延續蔡英文總統（左）讓印太區域和平穩定的「蔡英文路線」。圖／聯合報系資料照片

昨天本文說，蔡英文卸任，沒有政黨輪替，繼任者賴清德更在選前選後宣示「延續蔡英文總統路線」，這應視為蔡英文的政治成就。

但是，緣於相對多數制，賴清德以四○.○五的得票率獲得了「雙少數」的「慘勝」，這無論如何皆不能解釋為「蔡英文路線」的勝利。甚至可說，民進黨這次大選是：失敗的執政，贏了選舉。

賴清德面對這樣的「慘勝／偽勝」，應知臨深履薄，戰戰兢兢。

蔡英文的治理表現，可從內外兩方面看。

先從外部來說。民國一○五年（二○一六年）蔡英文初次贏得總統大選，當時的民進黨秘書長吳釗燮說，大選結果不能解釋為國民黨兩岸政策的失敗，也不能解釋為中共兩岸政策的失敗，更不能視為台灣人民認定大陸政策失敗的公民投票。言下之意，勝選執政的蔡英文政府也可以在歸結於民國一○四年（二○一五年）馬習會的兩岸關係基礎上延續發展，因為大選不能解釋為這個路線的失敗。這也許是蔡英文的初心初願。

然而，後來的發展卻與此種初始認知愈行愈遠。主要原因是：一、民進黨原本在民國一○二年（二○一三年）已有凍結台獨黨綱之議，但太陽花事件巨幅改變了台灣民意的氛圍。二、中共強硬主張「一中原則」與「九二共識」，使民進黨無路可走。三、中共修憲取消國家主席任期限制，及香港反送中運動，嚴重傷害了台灣民眾的兩岸思維。四、川普發動的美中貿易戰迅速將台灣拉進修昔底德陷阱中。五、俄烏戰爭爆發，使台灣突然栽進入烏克蘭化的詛咒。

在這樣撲面而來的大背景下，蔡英文順勢操持了台灣問題國際化的槓桿，這可視為成就；但也使台灣淪為大國地緣政治的棋子，台灣因此成了在牛棚裡待命的烏克蘭，這卻成為台灣的深重隱患。

再說內部。蔡英文可說是解嚴後政黨內部治理最成功的總統。對照來看，李登輝最後被逐出了國民黨；陳水扁年代的民進黨也是烏煙瘴氣；而陳水扁說「王金平是太陽花之父」，一句話更殘酷點出了馬英九的黨內情勢。但蔡英文在民進黨內幾乎建立了「蔡核心」的不二地位。這裡不細論是非曲直，只在呈現蔡英文的不同一般。

蔡英文將民國一○九年（二○二○年）欲把她拉下馬的賴清德收編為副總統，自此掌控了賴的行止，以至今天能聽到賴清德高喊「延續蔡英文總統路線」。足見蔡英文城府之深密。

觸目所見，蔡英文也幾乎收服了民進黨美麗島世代的所有政治菁英，非但維持了人情關係，也真實地滿足了幾乎每一位要角在名利上的需求，唯一的主要例外可能只有呂秀蓮。

再如，民國一七年（二○一八年）九合一選舉，民進黨大敗，蔡英文最後居然將重要的落選者如蘇貞昌、陳其邁、林佳龍、李進勇等，全部起用為政府要職；如蘇貞昌新北市長落選，卻擢升為管治新北市的行政院長，陳其邁高雄市長落選，卻晉升為韓國瑜的上司行政院副院長。又如，當官員因政務表現出現爭議，像吳釗燮、陳時中、陳吉仲等，蔡英文只問去留對整體布局的損益，全不受「責任政治」的羈絆。這種幾乎反其道而行的人事操作，使官員罔顧、甚至蔑視社會爭議，包括蘇貞昌之輩，皆甘為蔡英文頂冒矢石，而蔡英文則不必如陳水扁那樣親自出來與輿論吵架，這才使得如拔管案及中天案這類薰天臭案成為可能。

這是蔡英文領導統御的心法，因此也造成體系治理的敗壞。僅以林智堅案所揭發的學倫醜聞與延伸的地方政治腐敗，以及光電綠能案暴露出的系統性貪腐二例而言，即可看出蔡英文的「低分貝治理」，其實埋藏了一個上下其手的罪惡平台。

回顧蔡英文的治理，她自己的分貝很低，但打造了一支企圖心有時強過是非心的團隊，演出了內政的風風雨雨（如能源政策）；又無力操持美中對峙及俄烏戰爭的風潮，隨波逐流，台灣已然烏克蘭化，喪失了戰略上的主體性。

蔡英文的境遇是磕磕碰碰的，因此她的「路線」也處處顯示磕磕碰碰的痕跡；她當然有成就，但顯然更留下極大的缺憾。這一切似乎不是她的「以後就不關我的事了」一句話就能一筆勾銷。這因「延續蔡英文總統路線」已成話題，也因蔡英文個人一路蘊積的巨大能量，仍有可能影響國家未來的走向。此即本文所說，蔡英文路線或許仍有其發展性及未來性。

前文曾說，目下所見的「蔡英文路線」，應當只是磕磕碰碰出來的半成品，她必也有身不由己之處。如果她在卸任後繼續參與政治事務，即有可能繼續發展其「蔡英文路線」的初心與全貌，這將比賴清德的「延續」更真實，也必能超越賴清德的「延續」。

例如：李登輝卸任，他只在日本叫座；馬英九卸任，他與大陸有對話能力。但蔡英文卸任後若欲代表台灣向國際發言，她在美國、日本、歐洲都能找到舞台，且因她近年累積的國際知名度，一言一行皆有可能形成內外焦點。她的這種潛能，應當視為台灣的政治資產。

倘係如此，本文期望：一、蔡英文能努力與中共及十四億人對話。李登輝與陳水扁皆因政治現實的壓擠，最後的政治落點均在台獨，李扁也成了對岸十四億人的敵人。蔡英文尚未將自己刷油漆刷到牆角，希望她不必作十四億人的對立者，而能成為與十四億人的對話者。不以台獨刺蝟面對中國，而用民主燈塔的中華民國面對中國。二、更希望蔡英文能深入與民進黨及台獨支持者對話，努力將民進黨由中華民國的顛覆者，轉變為中華民國的捍衛者。

由於蔡英文有與民進黨對話的能量，因此她也就更有與對岸對話的能量。

本文表達這樣的期望，應非全無所本，而是觀蔡英文數十年來政治生涯的曲折變化，認為這也許應是蔡英文路線的初心及全貌，或至少蔡英文路線蘊蓄有這種發展性。蔡英文在職時，受到現實情境的壓擠，必有形格勢禁之處；但卸任後，自然比較自主自由，或許較有高屋建瓴發言的空間。

今天，馬英九登陸訪問。去年此際，馬英九訪陸與蔡英文訪美交錯。賴清德說，那是馬英九回到一中與蔡英文走出一中的路線之爭。但此話亦非出自蔡英文，而是出自賴清德。其實，馬英九呈現的路線是「不脫鉤，去風險」，用以與賴清德的「脫鉤，添風險」對照。

習近平會馬英九，不僅是與馬英九對話，也必是對賴清德放話。賴清德如何在五二○回應習近平，最好先與蔡英文商量一下，畢竟蔡英文對此有刻骨銘心的經歷，何況這樣也較能符合「延續蔡英文路線」的口號。

延伸閱讀

●大屋頂下／蔡英文謝幕（上） 所謂延續蔡英文總統路線

搶買ETF 心態要正確

2024-04-01 04:19 　聯合報／ 丁予嘉／經濟學家

台股站上二萬點了，護國神山接近八百元了，AI 的上下游產業，不管與人工智慧有關無關，阿貓阿狗全面噴漲。這種現象，近一年來，全球皆然。在美國，大家在談的是個人四○一K的投資組合，若跟不上漲幅，盡速更換；在德國，除了抱怨油電飆漲之外，就是慶幸股票賺的，能夠高過生活成本漲的，沒有人在為經濟衰退而擔心；在日本，沒有人在注意日本央行要結束零利率政策，絕大多數的人在看央行在買哪些 ETF。

雖然全球各國股市先後創下歷史新高，但總是會有後知後覺的大多數人，深深感受到「只有」自己沒賺到，更怕的是，若是不參與，自己又是被落下的一群，有一詞專門在形容這群人，FOMO（Fear Of Missing Out）。人類本是群體、群居動物，又有貪念的本能，領頭羊動了，大家就都動了，還爭先恐後地動了。這種羊群理論的現象，舉世皆然，不論你的市場是散戶多，還是法人多！

ETF之亂，就是 FOMO 加上羊群效應的結果而已。在台股創下歷史新高之時，嗅覺敏銳的投信公司，牢牢掌握住 FOMO 散戶的偏好，一、不能再被落下；二、月配息的吸引力。○○九四○吸金一,七四○億元，是的，你沒看錯！它創下有史以來台灣募集基金的最大規模，這樣的數字，放在所有先進國家，都是少見的！賣房子的，解定存的，從來不碰股票的，競相奔到證券商開戶，熱烈的程度，絕不亞於民國七十八年（一九八九年）台股漲至一二,六八二的熱潮。就在前幾天，有一檔 ETF，也是在短短數天內，募集了五百多億，掛牌當天，爆出七十多萬張的天量。更有甚者，有一檔掛牌有些日子的 ETF，市價已高出淨值十％了，還有一大堆人戴著鋼盔衝進去搶，竟也爆出單日破十萬張的大量。熱過頭了吧！

ETF 是個好金融商品，尤其是對沒有時間自行操作股票、債券、大宗物資、正向反向、結構型多重商品的人們來說，真是一項極好的創新！但是，金融創新到了一窩「瘋」的時候，就會變成自己打自己，市場也會跟著受累。正如民國九十四年（二○○五年）美國開始的 CDO（有擔保受益憑證），創新之始，掌聲滿滿，後來一窩「瘋」的發行、變化，到最後的複雜、紊亂，進而導致民國九十七年（二○○八）的全球金融海嘯。

ETF 的現況也是如此，所有我可以想像到的金融商品、有市場且活絡的指數報價，都有 ETF 的身影。ETF 已經多到，藉由 ETF 套利的券商自營部，因有利可圖，訓練、聘請專職經理人，每天用程式交易，比拚速度，只要有套利的機會，一分一毫都不放過。ETF 已經是全球金融體系裡的重要參與者，它助漲助跌的力量，早已被預知，不過，這種無腦、被動的投資工具，本應長期持有，勝算較大，在台灣卻一夕之間，變成了另一種追高殺低的散戶樂園。

最早的 ETF（指數股票型基金）在民國八十二年（一九九三年）於美國上市，標的是標準普爾五○○的指數。想想看，當年的標普指數不到四百點，若你在當初買了這檔 ETF，現在的標普是五千二百多點啊！市值上漲不止十倍，加上每年的配息，肯定是賺翻了。當然，你可能抱不住這麼久，但是，長期持有肯定是對的。

上個月，我在經濟日報專欄寫「青龍年的風險」，今年保證不會是一個平滑少變的年。目睹當下的 ETF 之亂，再次苦口婆心的建議：三思而行，謹慎以待。

當習近平邀印尼總統當選人訪中

2024-04-01 04:19 　聯合報／ 張良任／前駐印尼特任大使（台北市）

今年三月當選印尼下一任五年任期總統的普拉伯沃（Prabovo Subianto），他也是現任的國防部部長，應中國國家主席習近平之邀，三月卅一日至四月二日前往北京訪問。

這次的訪問「頗不尋常」，一方面他還是總統當選人，到十月才會就職，此時高調出訪，自然引人側目。此外，在大選中落敗的兩位候選人阿尼斯（Anies Baswedan）及甘查爾（Ganjar Pranowo）認為選舉中有弊端，矛頭指向現任總統佐科威暗中以不當的手段支持普拉伯沃勝選，因為搭檔參選的是他的長子吉伯朗（Gibran Rakabuming）。兩位落選者訴請憲法法庭另行舉行大選，案件還在審理之中。在選舉訴訟未定案之前出訪是否恰當？印尼政壇對此意見十分紛歧。

普拉伯沃接受邀訪主要的著眼點：一、延續過去十年印尼與中國的友好合作關係。二、加強未來經貿合作的廣度及深度。三、著眼於未來印尼經濟發展、遷都所需要的科技與基礎建設。四、展現或追隨佐科威總統過去十年的外交路線，並確認及深化去年十月十八日佐科威與習近平共同簽署的提升雙邊戰略合作協議內容。普拉伯沃雖然是國防部長，但此行國安問題應該不是重點。

附帶一提的是，現任中共中央對外聯絡部部長劉建超之前曾擔任中國駐印尼大使，傳聞他有可能出任外交部長；現任駐美大使謝鋒，之前也擔任過中國駐印尼的大使。他們兩位跟筆者在印尼工作期間有重疊。他們跟普拉伯沃、佐科威等政府高層人士熟識，對未來中、印關係的發展應有一定的話語權。

普拉伯沃接受中國的邀請，想必是得到佐科威的同意。在擔任總統期間，佐科威保持跟中國之間友好合作的關係，雙方高層領導人互動十分緊密頻繁；在工作階層則有副總理級定期會談，簽署了眾多經貿科技教育方面的合作協議。印尼第一條雅加達到萬隆的高速鐵路，也是由中國大陸公司承造，並已完工運轉。中國對印尼其他的鐵路建設工程也虎視眈眈。

佐科威秉持的外交政策，就是印尼自民國四十四年（一九五五年）萬隆會議之後奉行的不結盟主軸，不倒向某一大國或加入某一陣營，以免捲入不必要的地緣政治紛爭。

習近平的邀請也「頗不尋常」。對七個月之後才能就職總統的普拉伯沃伸出橄欖枝，自有其戰略上的考量。美國政府最近幾年對中國採取鋪天蓋地的打壓與制裁，似乎認為太平洋不夠寬廣；美國布建了北起日韓到台灣、菲律賓，再延伸到紐澳的一道道拒止中國擴張的防線；拜登總統去年也不辭辛勞去了河內一趟，提升了美、越戰略夥伴關係。唯獨東協的龍頭、國際海運通路的中樞印尼，仍維持不結盟的態勢。

在此時此刻，中國強化與印尼的合作關係，不啻對美國也可以隱然產生一種對抗的力量。雙方多一分的合作，在美國眼中都是不合時宜的破口。美國兩黨總統候選人並沒有邀請普拉伯沃前往訪問，誰也無法確定能當選總統；而普拉伯沃也不能貿然前往與任何一位候選人見面。在此空窗期，中國政府明快出手，邀請策略上十分成功。此行雖無「國是訪問」之名，但會有「國是訪問」之實。

在五二○之前，我們的總統當選人賴清德有沒有機會跟普拉伯沃在峇厘島見上一面呢？

過去美國政府因普拉伯沃人權紀錄不彰而不准他入境，如今中國政府倒履相迎，他的心頭必定感慨萬千吧！

租金高於房貸… 政府應再蓋國宅

2024-04-01 04:19 　聯合報／ 林健正／陽明交通大學榮退教授（新竹市）

日前媒體報導，在六都有許多地段租金的費用高出房貸；另一方面，雙北市因房價太高，又有些租金比房貸低，這些都是不難理解的社會現象。然而，房租與房貸會有黃金交叉，但就算在雙北市，現在房租可能已超過十年前的房貸。

當前台灣的居住政策主軸是社會住宅，但這只對一半。精確地說，推動社會住宅是台北天龍國的觀點，年輕人買不起房，政府就說那我來蓋社會住宅租給你，卻並未解決高房價的問題。

眾所周知，房租是生活費用，只去無回，而且愈付負擔愈重，尤其會排擠退休後的生活費用；而房貸是定期定額的儲蓄，愈付負擔愈輕鬆，最後變成資產。人們可以「以房養老」，成為社會安全保險體系下的一個環節。

政府的住宅政策應該以「住者有其屋」為主，社會住宅為輔。無論購屋市場或租屋市場，政府都應該適度地增加住宅的供給。英國每戶住宅的人口數約二點四人，台灣約二點六人；台灣在邁向現代化社會的過程中，符合現代衛生、安全與舒適的合宜住宅需求，仍有成長的空間。

在購屋市場上，政府應該恢復興建國民住宅或推動合作住宅，以滿足國民居住的基本需求。現階段宜以「青年成本價住宅」與「企業員工安家住宅」先行。當然商品住宅可以提供更好的住宅，滿足上層社會的需求。

至於在租屋市場上，政府應該妥善地運用稅制，把囤房用的空屋或低度使用的住宅逼到租屋市場上。政府可以做的是制定自用住宅、出租住宅以及囤積住房等三級的住宅稅率，以鼓勵房主將餘屋釋出到租屋市場上。

各國政府祭出許多打房的政策，從南韓打房的經驗顯示，只有升息才是有效的工具 。然而，升息雖可讓過熱的經濟降溫，減少通膨的風險，卻也有很大的副作用。南韓以激烈的手段升息打房，打到房地產業者趴在地上，政府只好再編列預算提出拯救房市的措施。民國一一一年（二○二二年）南韓總統大選，兩位主要候選人李在明與尹錫悅都主張增加住宅的供給，包括現任總統尹錫悅承諾在首爾地區興建卅萬戶的「青年住宅」，以成本價讓售給符合申購資格的年輕家庭。

至於提高住宅稅率的持有成本，這樣的成本可以很容易轉稼到租房上；這就會造成房租上揚，等於是把財富從弱勢的租客族搬到國庫，而不是真正地課到屋主的懲罰稅。「黑狗偷吃，白狗受罪」，不啻是反羅賓漢的行為，堪稱「居住正義」的外一章。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　魏國彥／國土計畫法 需考量生物地理

魏國彥／國土計畫法 需考量生物地理

2024-04-01 04:19 　聯合報／ 魏國彥（作者為台灣大學退休教授）

台南左鎮菜寮溪是一條神奇的河流。四十多年前一個夏日午後，我追隨林朝棨教授在水深及腰的河水中用腳踢查有無化石，因為颱風剛過境，老師說，山上岩壁的化石可能隨山雨沖刷入河，正靜靜躺在河床上。因為前一段有鄉野傳說，在這個河段看到類似人頭骷髏的東西。一邊涉溪，我一邊想，我們要不發現台灣第一顆人頭化石，要不，我們撞破一件殺人事件。然後，我腳下碰到了一個物件。

林教授看了看，用放大鏡檢視：「可能是鹿的腓骨」。在那之前不久，民國六十年（一九七一年）夏天，林教授帶領團隊在菜寮溪牛食水段挖掘出犀牛化石，是台灣所發現最大、最完整的古哺乳類化石，後來命名為「中國犀牛早坂亞種」，是為了紀念當年教過他的台北帝國大學（台灣大學前身）地質學講座教授早坂一郎，更因為早坂教授民國二十年（一九三一年）在當地人何春木引領之下從下菜寮沿著河床走到吹風嶺，在礫石中採集到許多鹿角、野牛及動物牙齒化石，後來發表多篇學術論文，是台灣古脊椎動物研究的先鋒。

九十多年來，菜寮溪的化石研究一代接一代，我發現，菜寮溪的古劍齒象九十萬年前來到台灣，早坂犀牛八十萬年前登陸，草原猛獁象抵達時間約在六十萬年前，好像每十萬年就造訪一次，原來牠們來到的時候都是冰河最盛的時候，天寒地凍，這些大哺乳動物由中國大陸來台灣避寒了。當時全球冰河發育，海水面下降一百公尺，台灣海峽較淺的部分出海成陸，成為「台灣陸橋」，黃河、淮河一帶乃至西雙版納的動物大舉遷徙來台，所謂「唐山過台灣」並非人類首創，在以往九十萬年中每十萬年就有一次動植物大移民潮。

一同到來的還有更多中小型動物，台灣的獼猴、水鹿、梅花鹿，野豬、山羌、青蛙、蛇，不一而足。如今，大型的犀牛、象群早已絕滅，不見蹤影，而中型野生動物有的已列入瀕臨絕滅的保育類名單。

近卅年來，學者對台灣的許多野生動植物做基因定序，從另外一個角度了解台灣生物的前世今生。近年一篇有關台灣河川鰕虎魚的研究很有意思。鰕虎魚身長大約我們手指頭的長度，胸前有個吸盤，在湍急溪流中能吸附在石頭之上。這種小魚大約在九十四萬年前來到台灣，最初登陸的地點在大安溪口，然後該魚種有向北、向南播遷；隨著台灣造山運動與山川地形的演化，各河流鰕虎魚漸漸受到地理隔絕，彼此間的基因發生分歧，五十萬年前由南到北分化成四個動物地理區系；而近年來，由於人類活動，鰕虎魚也在東部河川現蹤，成為另一個新的分區。

為因應氣候變遷，防範天然災害，《國土計畫法》原訂民國一一四年（二○二五年）上路，但是因為民眾對於「國土功能分區圖」抗議連連，行政院副院長鄭文燦四月一日將召集各縣市長參加行政院跨部會議，可能將「功能分區圖作業」再延後兩年完成。當此之際，我建議，為台灣的永續發展，相關作業要把生物地理因素納入，無論山川、人類，以及動植物，都是冰河時期遺留下來時空紋理的一部分，我們同舟一命，要和衷共濟。　

 udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／成「人」之美，解決人工生殖修法爭議

◆ 　聯合報黑白集／國安色戒

◆ 　經濟日報社論／大陸製造業衝擊全球政經生態

經濟日報社論／大陸製造業衝擊全球政經生態

2024-03-31 03:50 　經濟日報／ 社論

中國大陸製造業的異軍突起及其效應，則是在最近以來才開始受到廣泛的關注。 新華社

中國大陸的和平崛起已是人類歷史發展進入新世紀後的新形勢與新趨勢，這一點已毋庸置疑，而在和平崛起的勢頭中，中國大陸製造業的異軍突起及其效應，則是在最近以來才開始受到廣泛的關注。

3月大陸兩會期間，中國外長王毅在記者會中談到中美關係時質問美國說，「美國如果一聽到中國這兩個字就緊張、焦慮，大國的自信何在」，王毅描述的現象確是事實，這只要看歷年來美國針對中國採取的各種制裁手段就知，若進一步觀察，還可以發現美國面對中國的緊張、焦慮一直在與時俱增。

六、七年前，當美國發現中國華為的智慧手機銷量已超過美國的蘋果時，自恃高端晶片仍優於中國，乃下重手全面限制高端晶片對中國的出口，此一策略一時雖產生相當效果，但隨著去年底華為推出自製新智能手機，並在今年以來銷量立刻回升並超過蘋果後，美國的此一制裁應可宣告基本失敗。

最近，中國的新能源純電動車比亞迪以浩蕩之師進軍日內瓦車展，這下子，包括蘋果、福特在內的西方業者，不是叫停已開發十年、投資百億美元的電動車計畫，就是放緩進度，簡單說，就是直接躺平。

從晶片的高姿態打壓無效到面對新能源車時的乾脆放棄，可以清楚看到美國及西方在面對中國競爭時的變化，從自信到挫折到無奈，反映出來的也正是王毅形容的「緊張與焦慮」。

最近，美國國家經濟研究局（NBER）的權威經濟學家理查德．鮑德溫發表了一份詳盡的研究報告，通過一系列圖表和數據分析，有力地論證了中國在全球製造業領域無可匹敵的地位，並強調試圖將世界經濟與中國這一製造業超級大國進行實質性脫鉤的做法，不僅困難重重，而且會對全球經濟產生深遠且不可逆的負面影響。

鮑德溫指出，中國經過數十年的工業化進程和改革開放政策，其製造業規模已躍居世界第一，且涵蓋了從基礎原材料加工到高端技術製造的全產業鏈環節。他以「超級製造業大國」形容中國，因為美國是當今世界上唯一的軍事超級大國，美國的軍費開支比其後十個軍費開支最高國家的總和還要多；至於中國，其製造業的總產值，也超過其後九個最大製造業大國的總和。

根據經合組織（OECD）發布最新的民國一O九年（2020年）全球製造業資料，中國製造業產值占全球的比率是35%，排名第一，其次依序為美國（12%）、日本（6%）、德國（4%）、印度（3%）、南韓（3%）、義大利（2%）、法國（2%）、台灣（2%）。可以看到，其中只有六個國家比率超過3%，這六個中，老牌的工業大國只有三個（美、日、德）；並且， G7竟有四個未能入選（英、法、加、義）。

這樣的圖像，已經生動地描繪出在僅僅幾十年中全球經濟格局的巨大變化，也為「東升西降」增添了又一個有力的注腳，當然，其中最核心的變化當屬中國。

就在不久前，大家印象中的工業大國不外就是美國、日本、德國，但在 OECD 這份最新的民國一O九年（2020年）的資料中，可以清楚地看到，中國製造業產值占全球的比率已是美國的三倍、日本的六倍、德國的九倍。

有了這樣的背景了解，或許更容易理解最近中國在各領域的表現，除了華為、比亞迪、TikTok之外，還有已商業運行的大飛機 C919 及已在研發中的廣體 C929，當然還有高鐵，宏偉的太空計畫（登月、火星探險、國際太空站），以及呼之欲出的第四艘航母和遠程戰略轟炸機等等。

難怪鮑德溫會在他的研究報告結論中強調，中國現在是世界上唯一的製造業巨頭，其廣泛而深厚的工業基礎可幫助中國在幾乎所有領域取得競爭優勢。無疑，此一形勢與趨勢也必將在未來對全球的產業、經濟、社會及政治生態都產生深遠的影響，值得高度關注。

聯合報黑白集／國安色戒

2024-03-31 02:46 　聯合報／ 黑白集

國防部長邱國正之子被爆料涉黃，邱國正（左）28日口頭請辭未獲准，蔡英文總統（中）認為邱應坐鎮崗位。圖／聯合報系資料照片

國防部長邱國正因兒子疑涉黃請辭獲蔡總統慰留，值此政權交接與兩岸緊張之際，讓邱國正「坐鎮崗位」或有必要；但因其子身分敏感，加上搶位傳聞不斷，蔡政府仍應嚴查並給個交代。

邱國正之子十年前任軍情局駐土耳其情報員時，疑因局內鬥爭身分遭外洩，恐被對岸獵俘而緊急撤回。身為國防部長之子，又先後任職軍情局、國安局，身分特殊，如今涉黃，除應嚴明國安風紀，也有必要查明是否新版「色戒」。至於同時傳出邱國正擋人財路及有人搶位等說法，固然仍因邱子私德有隙可乘，更應警惕無所不用其極的內鬥惡習。

其實如果只是涉黃，對照綠營對陳致中妮可案、陳宗彥小芸案，甚至綠二代涉黑涉毒等案的態度，根本不算回事。反而邱國正在去蔣等意識形態議題上長期與綠營不同調；談及兩岸情勢直言提心吊膽睡不好，也明顯與蔡賴的「相信習近平」及國安高層的「國家安全可控」矛盾，更不受綠營歡迎。

邱國正治軍嚴明，也是我國首位入選美國陸軍戰院名人堂，想必熟悉「麥帥為子祈禱文」；作為父親的他，大概已經無法像麥帥那樣敢說「我已不虛此生」。現在邱國正遭酸是為國安還是為兒子睡不好；不過，不久前也才發生國安少將強吻女上校，民眾想到兩岸局勢詭譎，國安罩滿色戒疑雲，更睡不好了！

聯合報社論／成「人」之美，解決人工生殖修法爭議

2024-03-31 02:47 　聯合報／ 社論

衛福部著手修正人工生殖法，涉及同性伴侶、代理孕母、單身人工生殖合法等，28日在台北舉行第2場公聽會，衛福部次長周志浩（左）說，拚上半年擬出草案。（中央社）

近廿年前通過的《人工生殖法》，早已跟不上醫學及社會變遷的速度。隨著凍卵盛行、同婚合法化、不婚者急增等變化，修法呼聲高，衛福部也列為優先修法法案，讓人工生殖適用對象從「不孕異性戀夫妻」開放到「女同志伴侶」或「單身女性」。此議原在立法院上會期已有共識，可惜修法未成；本屆部分新立委力推加上更複雜的「代理孕母」，使修法爭議再起。衛福部連月舉辦的二場公聽會，都顯現意見嚴重分歧。

人工生殖法是獨尊「一夫一妻」時代的法律產物，但近年凍卵產業已成婦產科在少子化後的新興業務，政治人物也推出補助凍卵的政治支票；但根據《人工生殖法》規定，人工生殖的服務對象必須是「不孕夫妻」。也就是說，卵就算凍了，但只要沒有跟異性結婚，就不能解凍，採人工授精、試管嬰兒生子都不行。因此，號稱凍卵是「女性福利」、是「生育自主權」的展現，其實是看得到不一定吃得到。

《人工生殖法》還停留在異性戀的婚姻框架下，是明確的單身歧視及同志歧視。但修法成為新國會的焦點，反對聲浪也隨之而來。有民間團體宣稱，若開放女同志配偶及單身女性使用人工生殖技術，生出「沒有父母照顧」的孩子，長大後會問：「我的爸爸在哪裡？」將會歧視男性、無法與男性健全互動。但這樣全無根據的指控豈不一竿子打翻所有單親媽媽撐起的家庭、以及辛苦養育的孩子？

依國內外研究，單親家庭或同志家庭孩子的表現如何，端在政府是否提供充分的育兒支持系統，以及社會是否對非傳統家庭不再另眼相待，徒增孩子的心理壓力，這才是重點。人工生殖的孩子還未誕生，就急著貼標籤，惡意環境已由此而生。

在相對單純的凍卵解禁之外，代理孕母是更棘手的議題。有立委痛斥代理孕母議題被「迫害妄想症女性」阻擋，更稱「禁止代孕是少子化元凶」。但拿疾病當成罵名，汙名化病友的作法，極為不妥；要解決少子化，關鍵也不在人工生殖，而是要雙親共同承擔育兒責任、普及的公共托育、支持照顧的友善職場等，才是有效解方。

在台灣，代理孕母是否應該合法，爭議了廿多年。代理孕母涉及的倫理風險與法律難度，比凍卵複雜，也因此衍生更多爭議，增加修法難度。藍綠白原各有立場，隨著議題討論與議事攻防，部分立場也在修正中；尤其推動代理孕母多年的民眾黨立委陳昭姿已明確表態，支持國民黨立委陳菁徽的版本，藍白如果合作，有機會促成代理孕母合法化。

不過，代孕合法化至少必須考量：一、代孕是否有對價關係，如果有重償，就可能使經濟弱勢女性的子宮商品化；給予營養費，又如何定價？二、孕母是否有瑕疵擔保責任，若生下畸型兒，委託者可以退貨嗎？三、孕母可以有反悔權、生後不願交出嬰兒嗎？未來可以有探視權嗎？四、企業是否給孕母產假、育嬰假？五、法律上孕母即是生母，委託者須以收養或其他方式獲得扶養權？此外，兒童、孕母及委託人最佳利益的考量，也需跨部會協商保障。

人工生殖能否修法成「人」之美？人工生殖擴大適用較無爭議，只要修法，單身女性及女同家庭就能生養自己的孩子，但牽扯萬端的代孕議題則需更多社會共識。日前第二場公聽會上，一位代理孕母現身分享代孕經驗，強調立法才能避免剥削，可能改變更多人的想法。不論代理孕母制度和《人工生殖法》是否分階段處理，代孕議題無可迴避，但需周延。

名家縱論／尊重調電價機制 修法延役核電廠＼星期透視／馬習二會兩岸融冰？

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◆ 　大屋頂下／蔡英文謝幕（上） 所謂延續蔡英文總統路線

◆ 　綠營錯誤國家論述 藍軍應敢於衝撞

◆ 　馬路線促和 賴路線引戰

◆ 　名家縱論／尊重調電價機制 修法延役核電廠

◆ 　星期透視／馬習二會兩岸融冰？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／尊重調電價機制 修法延役核電廠

2024-03-31 05:56 　聯合報／ 梁啟源（作者為中央大學管理講座教授）

四月一日電價就要再漲十一％。電價調整除影響民生及產業外，也將帶動物價上漲。政府聲稱電價調整是因應國際能源價格上漲造成台電虧損使然，但在野黨則認為虧損源自錯誤的能源政策，甚至主張電價凍漲。

電價上漲的影響

這次電價調漲異於過往，是產業及民生全面調漲。其中產業用電漲十二點七％，民生用電漲五點六％。主計總處原預測今年消費者物價指數（CPI）上漲率為一點八五％，加上電價上漲的影響，預估今年 CPI 上漲率為二點二一％。稍高於主計總處考慮電價調整之後的 CPI 預測數（二點一二％）。

電價上漲對電費在總營收占比重高、利潤率相對低的產業衝擊較大，如基本金屬業、石油煉製、紡織、化學材料塑膠原料及製品業等。電子業電費占營收比重雖高（二點七％），但利潤率（十六點四％）也相對較高，因應電價上漲的能力較強 。

台電虧損的釐清

電價在連續兩年調漲後，加上政府撥補台電燃料成本，前兩年台電仍分別虧損二,二七二億及一,八九五億。今年預計也將虧損二,一二四億。俄烏戰爭造成國際能源價格上漲確實是造成台電虧損的重要原因。以民國一一一年（二○二二年）為例，原油、煤及天然氣價格分別較上年上漲卅九％、一六二％及七十二％。但該年政府係透過要求中油以虧損的方式補貼台電燃氣成本兩千億，用盡電價穩定準備金四百億，並直接撥補台電五百億來分攤台電的虧損。上述撥補金額其實已吸收了當年大部分國際能源價格上漲的影響。但去年各種能源價格已大幅回檔，比俄烏戰爭前的民國一一○年（二○二一年）僅分別增加十四％、廿七％及九點四％。實在無法用國際能源價格上漲解釋近兩次調漲電價；其累積漲幅達廿％後，去年及今年台電仍出現大幅虧損現象。

能源轉型對台電虧損是否產生影響值得加以探討。民國一○三年（二○一四年）核能發電量為四二三億度，隨著核一及核二廠先後停機，去年核能發電量已降為一七八億度，今年核三廠一號機在六月以後也將停機。預計全年核能發電量將續降為一二一億度，較今年發電量共減少三○二億度電。此減少的核能發電量主要是以燃氣及再生能源來替代。根據台電今年一月會計成本資料，核能發電成本每度一點○九元，燃氣三點三五元，外購風電六點九八元，外購光電五點○三元。以此計算，並假設減少的三,○二一度核能發電量，其中一半以燃氣發電替代，另一半以再生能源替代（風電及光電各半）。則核能可以延役而不延役所造成的成本為一,○八三億。此成本占今年台電預計虧損金額的五十一％。

明年五月核三二號機也將停機，廢核成本將增為一千二百億，並使台電累積虧損將為五,一四五億。另外尚有廢核四的成本二,八三八億有待攤提。未來電價勢將每年持續上漲。為避免台電破產，政府也勢必持續每年對台電大幅增資與撥補。形同以納稅人的錢補貼用電者，不符使用者付費原則，增資中的公債發行也將債留子孫。

政策建議

針對藍白立委提出凍漲電價並檢討能源政策的議案。建議兩者宜分開處理，錯誤的能源政策確實應改。立院宜積極修法推動既有核電廠的延役。電價調整方面則仍宜尊重調價機制。該機制建立於馬政府時期，目的在以制度取代政治考量以利能源價格合理反映成本，達到台電合理經營、符合使用者付費及節能減碳等目標。　

星期透視／馬習二會兩岸融冰？

2024-03-31 05:56 　聯合報／ 趙建民（作者為文化大學國發大陸所講座教授兼所長）

總統大選前夕，中國商務部宣布研究中止 ECFA 早收清單中的關稅減讓。賴蕭勝選後諾魯斷交，最近大陸漁民在金廈海域失事，大陸趁機沒收水域中線；前一陣蕭副總統當選人赴美歐訪問，解放軍機艦擾台創今年新高。日前數位部宣布為保持戰時通訊，將開通中低軌道衛星，多個部會表示對兩岸開戰進行兵推。跡象顯示，賴蕭執政下的台海，將比蔡英文時期更加凶險。在此關鍵時刻，馬前總統決定再次赴陸，香港方面的消息稱，馬習極可能二會，有人甚至將之與連戰民國九十四年（二○○五年）的破冰之旅相提並論。

在新地緣競爭的格局下，兩岸關係今非昔比，但馬前總統二次訪陸，卻堪稱是各方期待！

首先，美國對中政策自交往改為地緣對抗，台灣成為抗中的有力旗手，但華盛頓對台海失控的憂慮卻與日俱增。面對中方強烈要求美方把反對台獨落到實處，美方處境被動。王毅在一月廿七日訪美時，除重申美中關係最大挑戰是台獨外，還要求美方「支持和平統一」。美國民間智庫呼籲向中共提供可信的承諾，保證不尋求永久性的將台灣從中國分裂出去，並要求賴清德凍結台獨黨綱。如何管控台海風險，已成拜登政府「負責任的管理」對中關係的主要支架。台灣大選前夕，白宮罕見舉行記者簡報會，資深官員除表達不支持台獨的立場外，還強調支持兩岸對話，反對任何一方改變現狀，最醒目的是，還說美方對兩岸終局不持立場，呼應中方的意圖明顯。報載美國在台協會主席羅森柏格本周到訪，將是三個月內第二次，「疑賴」之情展露無遺。馬前總統適時訪陸舒緩緊張，應為美方樂見。

對民進黨而言，兩岸關係緊張是最有效的選舉提款機。大選期間，不論出現什麼醜聞，民進黨候選人一概推給中共認知戰。但賴清德就職前後，邦交國生變或台海爆發衝突，恐怕也不是什麼光彩之事，更何況民意要求改善兩岸關係的壓力罩頂，適度調整兩岸政策已是賴蕭國安團隊不可迴避之責，黨內倡議改變逢中必反的基調開始浮現，要求召開跨派系會議，尋求兩岸解套，對馬總統的訪中，雜音不多。

最後，疫情後大陸經濟非但沒有迅速復甦，反陷入前所未見困境，專家認為去年實際經濟成長率，遠低於官方公布的五點二％。過去經濟賴以發展的火車頭如外來投資、出口、房地產，都出現巨幅萎縮，顯示改革開放以來採行的「市場社會主義」，已觸及體制根本問題。「軟預算約束」下擴大基礎建設投資，造成龐大債務纏身，加上青年人失業率高居不下，社經危機日深。在這種情況下，中美乃至於兩岸對抗顯非政策首選。

馬前總統的二次大陸行固然深獲各方期盼，但真的可以達成二次融冰的效果嗎？

造成兩岸關係顛覆性結果的主因，在於北京方面認定民進黨追求台獨。馬以一介平民，表達支持「九二共識」的立場，並無可能撼動大局。設若賴清德能主動和馬見面，請求代為轉達賴向羅森柏格所作的兩岸和平承諾，台海情勢將可化險為夷。在兩岸政治對抗日益尖銳之際，馬前總統黃陵祭祖等文化活動，重新牽連鬆動民族連結，為肅殺的軍事政治抗衡，注入和諧的活水。國台辦發言人對馬前總統到訪的相關發言，也將承傳中華傳統文化，置於青年交流和心靈契合之前。

台海烏雲密布，民進黨政府全力備戰所費不貲人心浮動，民族文化的連結惠而不費，何樂不為？　

大屋頂下／蔡英文謝幕（上） 所謂延續蔡英文總統路線

2024-03-31 05:56 　聯合報／黃年

時為民進黨總統參選人的賴清德不斷在美中台關係中強調自己會延續蔡英文路線，提出「和平4支柱」概念。 圖／聯合報系資料照片

「延續蔡英文總統路線」，這是賴清德在此次大選創製的口號，也是台灣政治史上的新生概念，前所未見。

解嚴後，已有李扁馬三位直選總統卸任。李登輝卸任，政黨輪替，未聞「延續李登輝總統路線」；陳水扁卸任，政黨輪替，未聞「延續陳水扁總統路線」；馬英九卸任，政黨輪替，亦未聞「延續馬英九總統路線」的說法，國民黨內對是否「延續」馬英九路線久陷爭議，不能全切割，不能全繼承。

唯獨蔡英文，卸任後沒有政黨輪替，繼任者賴清德更在選前選後皆宣示「延續蔡英文總統路線」。前文說，這是台灣政治史上前所未見的景象，即是指此。

尤其，在一月十二日的選前之夜，馬英九居然被拒參與國民黨的造勢大會；蔡英文則穩穩站在民進黨舞台的 C 位，聽賴清德強調「延續蔡英文總統路線」。從此一視角看，兩相對照，這應是蔡英文的成就，超越了李扁馬。

然而，這可能只是淺層表象的看法；如果深刻探究此次大選的內蘊，也許會有截然不同的啟示。

主要的觀點是：民國九十三年（二○○四年），陳水扁贏得選舉，是因為兩顆子彈；民國一一三年（二○二四年），賴清德贏得選舉，是因柯文哲。

如今距今年大選結束雖僅約三個月，但更可看清如果不是柯文哲腦子進水，一手毀了「藍白合」，賴清德現在恐怕沒有「延續蔡英文總統路線」的機會。

蔡英文在民國一○九年（二○二○年）大選得票八一七萬，得票率為五十七點一三。賴清德今年得票五五八萬，得票率為四○點○五；票數少蔡英文二五九萬，得票率少十七％，可謂是斷崖式的墜落。此一對比顯示，最多只能說，如果賴清德不說「延續蔡英文總統路線」，他的得票率不無可能低於四成；但即使賴清德說了「延續蔡英文總統路線」，也未能使賴清德的得票率超過四成。

這可能牽涉到兩個因素。一、蔡英文路線不夠給力。二、賴清德個人不受信賴。或者，以上兩者皆是。所以，民進黨經此大選，成了「雙少數」。就此以論，所謂「蔡英文總統路線」，就不會給人什麼神奇魔幻的感覺了。

值得思索的是，我們在探討「延續蔡英文總統路線」之時，其實恐怕連蔡英文自己都說不清楚什麼是「蔡英文路線」。如果連什麼是「蔡英文路線」都說不清楚，又如何奢談「延續」？

「蔡英文路線」雖迄無輪廓鮮明的體系可言，但主要是指她在國家認同及兩岸關係上的操作。就目下所見，其主要的拼圖是：以「中華民國台灣」的「牆頭草概念」來操作國家認同，以「中華民國與中華人民共和國互不隸屬」來界定兩岸主權與治權的界際，以「理性不挑釁，遇到壓力不屈服，得到支持不冒進」來面對兩岸及國際博弈。以上這些或許可視為「蔡英文路線」的幾根樑柱，但與其說已成戰略體系，不如說只是戰術面的操作而已。

以上這些如果能稱為「蔡英文路線」的話，其迄今所實現的真實效果是：國家認同在「中華民國」與「台灣」之間擺盪；理性不挑釁，但中共始終將蔡英文或蔡政府定位為台獨；得到支持不冒進，但已經完全接受了美國將台灣定位為烏克蘭巷戰刺蝟的角色；否定九二共識，但未能重建兩岸共同的政治基礎；海峽中線抹去，金門禁限海域消失；最重要的是，使對岸十四億人不斷上升對台灣的仇恨敵意，不再將中華民國視為民主燈塔及民族燈塔。

總之，目下所見的蔡英文路線，中共及十四億人視其為台獨，美國視台灣為烏克蘭，兩千三百萬台灣人則在「中華民國」與「台灣」之間擺盪。

這就是蔡英文路線的全貌嗎？這樣的「蔡英文路線」可以延續或應該延續嗎？

尤其，賴清德心思中的「蔡英文路線」，與蔡英文心思中的「蔡英文路線」，可能根本不是同一回事。比如說，賴清德稱「中華民國憲法是災難」，但蔡英文說「中華民國憲法不是風險」。賴清德說「中華民國與中華人民共和國互不隸屬，就是台獨的定義」，且更進一步說「台灣和中國互不隸屬」；但蔡英文沒有這麼說過，且陸委會幾度聲明「依據中華民國憲法及兩岸人民關係條例，中華民國與中華人民共和國互不隸屬」。由此可見，賴蔡兩人在若干基本認知上方枘圓鑿，有根本的差異。

因此，所謂「延續蔡英文總統路線」，必須思考幾個問題：一、什麼是蔡英文路線？二、此一路線值不值得、應不應該延續？三、賴清德真想延續或真能延續蔡英文路線嗎？或者，他只是要借蔡英文路線的「殼」，借殼上市他自己的「賴清德路線」。

其實，大選期間賴清德提出「延續蔡英文總統路線」的主要原因，是他身陷「務實台獨工作者」及「台獨金孫」的作繭自縛之中，被「疑賴論／疑獨論」纏繞得不能脫身，因此舉出「延續蔡英文總統路線」的標語。所以，「延續蔡英文總統路線」，在根本上只能視作賴清德為化解「疑賴論」的一種選舉統戰語言，只是賴清德自己使出的一套選戰求生術而已，與此一路線在國家整體戰略上是否正確與是否應當延續卻完全是兩回事。

何況，如前所論，目下所見的「蔡英文路線」在國家認同及兩岸關係上並無可以認真傳承的正向遺產，如果蔡英文親自都做不到，賴清德又要延續什麼？延續又有何用？

然而，值得玩味的是，在大選以前，中共及藍營皆將「蔡英文路線」視為「挑釁／冒進」；但進入選季後，卻似漸將之視為較可接受，以與賴清德的「務實台獨工作者」作對照。甚至還說，蔡英文與蕭美琴未來可對賴清德發生節制作用。由此可見，一般認為賴清德與蔡英文的差異是明顯存在的，未來的民進黨政府將更蔡英文，或更賴清德，這種差異仍將影響兩岸的前景。

無論如何，「延續蔡英文總統路線」這個話題，已然存在於台灣的政治天地之中。而且，目下所見的「蔡英文路線」必然只是半成品，蔡英文也可能以未能完成全貌為卸職的遺憾。但以蔡英文一路蘊積的政治能量，她在卸任後亦不無可能繼續為「蔡英文路線」全貌的完整呈現發揮作用。因此，所謂「蔡英文路線」也許仍有其發展性及未來性。

我想，蔡英文也未必樂意讓賴清德來借殼闡釋蔡英文路線。蔡英文自己的故事，最好還是自己把它說完。

綠營錯誤國家論述 藍軍應敢於衝撞

2024-03-31 05:58 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

「中華民國台灣」一直是民進黨的政治幻術，它代表了複雜的含義跟目的，因為國際大環境雖然同情台灣的處境，但是不可能支持台獨，所以民進黨就用中華民國的招牌偷渡台獨概念，這一招不但可以自慰，兩邊騙取選票，還能對自己的支持者有交代。

近期因為馬英九要訪問大陸，又激起了台灣社會對於國家論述的衝撞，綠營刻意用似是而非的說法來抹紅馬英九和國民黨，民進黨長期一直用「台灣」來「去中華民國」化，利用台灣人對這塊土地的認同還有對中共的反感，扭曲誤導真實的國家定位。

在民進黨人的心中，中華民國就是個流亡政府，包括蔡英文總統還有許多民進黨人都曾說過，但是美國不願意踩台獨紅線的態度非常清楚，也讓民進黨不得不緊抱著他們心中厭惡的中華民國招牌做各種操作，國際社會簡稱我們台灣當然沒有問題，但是刻意操作讓中華民國消失，就相當不可取！

民進黨相當擅長做邪惡的政治操作，把中華民國是個主權獨立的國家，講成台灣是個主權獨立國家，如果你不認同就給你帶紅帽子說你要賣台，想利用台灣人民對這塊土地的認同，還有對中共的不信任，去打擊政敵。

在過去，藍軍碰到這種抹紅，回應都相當微弱，或許是覺得自己沒有民進黨台灣價值的優勢，但這種怯戰氛圍是絕對的戰略錯誤！當你愈害怕，只會讓政敵得寸進尺，站在真理的基礎上勇敢回擊，才能夠戳破民進黨的政治幻術。

不可否認，早期因為國民黨的威權統治，不少台灣人情感上站在民進黨這邊，但是民進黨掌權以後也快速腐化，並利用膚淺的政治口號來打擊政敵以獲取利益，雖然在藍白分裂下得以繼續執政，但得票不如預期，可見台灣人逐漸往理性務實的方向思考，藍軍應敢於衝撞民進黨的錯誤論述。

在台灣這塊土地上，雖然對於國家認同有各種不同想法，但中華民國絕對是所有台灣人民的共同利益！「去中華民國」的結果不但在內造成分裂，在外製造危險，理性務實的中間選民也不會認同，藍軍應積極用中華民國在台灣的真理，打破民進黨「中華民國台灣」的政治幻術。

藍軍應該更積極勇敢，還有長期的戰略思考，奪回國家認同的主動權，而不是一直懼戰被動挨打！

馬路線促和 賴路線引戰

2024-03-31 05:58 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任（新北市）

前總統馬英九在兩岸兵凶戰危之際，再次受邀訪問大陸並將於明天出發。對照馬訪陸帶動兩岸和平「示範效應」，更凸顯蔡賴不承認「九二共識」，反提高台灣安全風險係數。

賴清德主張「務實台獨」，雖稱兩岸路線將「蔡規賴随」；然蔡英文主張「維持現狀」，呼籲「有意義對話」、「建設性對話」，尚難維持兩岸和平穩定關係架構，更遑論賴宣稱「一中原則帶來戰爭」、「台灣不是中國的一部分」、默認「台灣人不是中國人」，更難化解敵對及僵局。

馬英九再次登陸，有其政治意涵與影響，不僅建構兩岸人民親善關係、加強兩岸年輕人互動，某種程度上緩解兩岸緊張並促進雙方溝通，帶來和平互動的示範效應；同時對賴兩岸政策及立場，產生某種程度擠壓、衝擊效應。

首先，凸顯台灣內部廣大民意渴望對話協商，及兩岸交流、合作及和平發展。民進黨不接受「九二共識」，兩岸難啟對話協商，既無「蔡習會」也無兩岸兩會交流合作及對話。六成選民或支持「兩岸一家親」及「九二共識」，四成則持「維持現狀」。

這對台灣民眾及政黨產生「示範效應」，當認同「兩岸一家親」、「九二共識」時，兩岸可展開大交流、大發展、大合作，「九二共識」成為兩岸所追求「和平共識」時大陸與台灣任何政黨交往的政治基礎，不因政黨輪替而改變。

其次，促進青年交流建構兩岸民族親善認同關係，形塑命運共同體意識。馬帶領年輕學子參與黃帝祭拜典禮及至各大學座談、演講，體現慎終追遠民族精神及兩岸具共同血緣、文化、歷史關係；也提供兩岸青年交流機會及平台，促進認識建立友誼發展未來。

這將為兩岸氛圍帶來一股暖流，不僅不畏民進黨標籤化，給予藍白政治人物訪問大陸做出「榜樣」，利於促進國共、民（眾）共政黨交流。同時，增進台灣民眾的中國認同及中華國族主義建構；強化中間、年輕及經濟選民，對藍營「九二共識」、「和平保台」兩岸路線及「友美和中」國際戰略支持，促進兩岸雙向溝通、交流及合作。

最後，對賴激進兩岸路線產生一定程度掣肘作用。馬訪陸印證民進黨兩岸政策在不承認「九二共識」下，缺乏可治理性，甚至陷入危機。這對賴或產生一定程度結構性制約；但仍未產生政策翻轉或斷裂。

賴兩岸論述及路線選擇，應在「上限」與「下限」間，不會呈現最激進與最溫和論述。就職演說應不會以激進方式展現，如倡議「務實台獨」、「台灣不是中國一部分」、「兩岸關係是國際關係」、「台灣人不是中國人」；也應不會出現最溫和的「親中愛台」、兩岸同屬中華民族、兩岸一家人。可能會是：維持現狀、沒有統獨公投及變更國號必要、提出中華民國台灣。

當前台灣社會正陷入兩條路徑選擇困境，「疑賴論」與「信賴論」悖離，「信習論」及「疑美論」較勁，「倚美論」、「強國棋子說」交纏；「聯美抗中」失衡戰略及「友美和中」戰略競爭。從歷史實踐經驗顯示，選擇馬英九即意謂兩岸通向和平發展，選擇蔡英文則是帶來兩岸關係全面性倒退，選擇賴清德可能帶來戰爭而非和平、急獨也恐招來急統。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　楊志良／如何因應諸多新常態？

◆ 　李清志／鐵道旅行的極致

◆ 　朱宗慶／改變的風險，耕耘的契機

◆ 　陳立恆／AI的奧本海默時刻之後…

◆ 　廖元豪／空的認知戰，實的選戰

◆ 　辛翠玲／沙烏地阿拉伯的猶豫

◆ 　葉銀華／注意高股息ETF 2種反噬效應

楊志良／如何因應諸多新常態？

2024-03-31 05:58 　聯合報／ 楊志良（作者為前衛生署長）

由於人類自作孽，過度排碳造成地球暖化，極端氣候成為新常態。極冷，今年北歐、北美最低溫達攝氏零下卅至四十度；極熱，如巴西里約熱內盧，高溫達攝氏六十二度，民眾只能泡在海邊水裡。還有南、北極升溫，大量融冰，海平面上升；加上多處森林大火、旱災赤地千里、暴雨、土石流，各種天災多不勝數。台灣則是氣候極不穩定，多次乍暖還冷，導致民眾中風、心血管疾病患者占滿各大小醫院病床，也成為新常態。今年夏天台灣會不會破紀錄的熱？就不得而知了！希望那時有充足的電可以開冷氣，口袋有充足的錢可以繳漲價的電費。

各全球性組織，包括聯合國在內，都在呼籲各國減碳，以求終極碳中和。台灣每人每年排碳量是十二噸，是全球平均的兩倍，再生能源產量全球倒數第七名，導致工商業發展必將遭受全球減碳趨勢制約。但今日政府在排碳上完全倒行逆施，增加燃煤及天然氣，停用核能，綠能又貴又大幅落後，這怎了得？

另一項「新常態」，就是蔡英文政府及其追隨者，完全和民進黨「勤政、廉潔、愛鄉土」等原始精神反其道而行，貪汙、腐化、無能。創黨元老如張俊宏、施明德、陳文茜、郭正亮、沈富雄、呂秀蓮等，哪一位不譴責蔡英文及她任用的陳時中、陳吉仲、陳耀祥、陳建仁等蛇鼠一窩？與當年的孫運璿、李國鼎、趙耀東、尹仲容等人相較，不論眼界、膽識、廉能，相差何止千萬里？今日的民進黨官員、立委，只要是他們想要的法案、人事、機構、預算，沒有不通過的，上任時說的「謙卑、謙卑、再謙卑」，原來是「狂妄、狂妄、再狂妄」。只可惜新常態是朝小野大，賴總統不但要謙卑，且非要代表民進黨的禍國殃民向全民道歉，否則一件事也辦不了。

有趣的是，韓國瑜不過是依照立法院議事規則準時開議，唱名三次，排班的立委未到，繼續唱名完畢，只好宣布散會。綠營立委居然膽敢找韓院長算帳，把以往院長暫時休息十分鐘等候立委的錯誤示範當作「模範」。這是把方便當作隨便，公開對全民示範開會可以不守時，只要我喜歡有什麼不可以，所以學生可以打老師，只要老子不爽，同學可以砍同學；所幸多數民眾及媒體多支持韓院長，立委只好乖乖按時出席質詢，大幅減少各政務官員在備詢區苦等之景象，未來這也將成為「新常態」。最好笑的是柯總召，他以為自己還是立院最大黨的黨鞭，院長都得聽他的，不知道國會殿堂已經變天了。

「新常態」下，小心總統府預算被砍半，至於數位部及荒謬的監察院，彈劾陳宗彥未投贊成的十一名監委，讓全民罵聲不斷，都可以自行了斷了！反正就要改選了，免得監院被廢，或在新常態下預算被歸零。

更可怕的是，台灣在民進黨執政下持續分裂弱化，而老共不斷壯大，飛機船隻又新又大又多，不再有金門的禁限制水域，甚至到了澎湖及超過兩岸中線。政府只會打嘴砲，有種的話就開他一槍打他兩砲，不然就可悲的成為新常態了！

原來老共的「在地協力者」就是今天的執政者、綠營委員及「三民自」，就請趕快下台，不要再誤國誤民了！　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／民眾看報才知受害，政府看報仍裝不知

◆ 　聯合報黑白集／民怨的火花

◆ 　經濟日報社論／美國跟進政治掛帥 全球化已死

經濟日報社論／美國跟進政治掛帥 全球化已死

2024-03-30 00:49 　經濟日報／ 社論

美國本是自由主義的模範，市場經濟的典型，強調政治不能介入經濟，私人企業享有絕對的自由。 歐新社

美國本是自由主義的模範，市場經濟的典型，強調政治不能介入經濟，私人企業享有絕對的自由，但是曾幾何時，現在政治愈來愈是個人與企業做考慮時的重要部分，美國並不會變成像中國大陸或越南一樣，由國營企業主控一切，但是美國卻走向愈來愈國家政策主導一切，私營企業必須服從於國家利益。

隨著今年總統大選的展開，美國與其他國家的經貿衝突，也開始升高，與中國大陸間，因為有安全顧慮，所以國會兩黨一致，推動立法強迫抖音要與北京切割。中國電動車大舉經由墨西哥傾銷美國，拜登總統簽署行政命令，指示商務部調查是否危害國家安全；川普則說，如當選總統將對中國在墨西哥製造的電動車課徵100%關稅。

更讓盟國擔心的是，即使親如美日之間，也會因為政治考慮，而起衝突，這就是近日關於美國鋼鐵公司被日本制鐵收購的爭議。拜登為了爭取鋼鐵工人的選票，公開反對外國併購，這是典型的政治介入經濟，各國擔心美國的保護主義「川規拜隨」，即使選舉過後，將會存續。

美國鋼鐵公司總部位於賓州東部，創建於1901年，巔峰時期鋼鐵年產量高達4,000萬噸，民國一一一年（2022年）已下降至1,449萬噸。全盛時期在全球曾名列榜首，如今已下滑至第27位。員工人數最多曾高達35萬之多，如今已銳減至1萬人左右。

去年12月，經過競價，美國鋼鐵公司預定以141億美元的價格出售給日本制鐵公司（即原新日鐵公司），日本制鐵還將額外投資14億美元，並承諾在民國一一五年（2026年）9月前都不會裁員和關廠。目前此併購案正由美國外國投資審查委員會審查，該委員會主要的考慮為，是否有害美國國家安全，但最終將由拜登拍板定奪。

日方的理由是，通過該公司所提供的資金和先進技術，將提升美國鋼鐵公司的產品競爭力，合併後總產量，將超越中國的鞍鋼，成為全球第二。而眼下沒有一家美國公司能做到這一點，因此通過收購，將強化美國的供應鏈，從而有助於防範中國的經濟脅迫，對美國的國家安全不無裨益。

但是美國鋼鐵工會立即表示反對。由於美國鋼鐵公司所在的賓州是歷次大選中的「搖擺州」，上次川普只輸拜登8萬票，因此拜登和川普對爭奪賓州的選票都高度重視，川普主政時，曾對進口鋼鐵徵收關稅，而拜登則自詡為史上最支持工會的總統，兩位候選人都在向鋼鐵工人揮舞橄欖枝。

拜登總統14日正式宣布，他反對此併購案，表示美國鋼鐵維持美國國內擁有並營運至關緊要，表明站在美國勞工這一邊。

川普則承諾，假如他贏得大選，將阻止這項交易。最後美國聯合鋼鐵工會20日正式宣布在總統大選中支持拜登，這項聲明明顯的拉抬了拜登在關鍵工業搖擺州的聲勢。

目前這件事，還不能算最後結束，因為還有外交的角力；日本首相岸田文雄4月初將訪問白宮，與拜登舉行高峰會，對岸田來說，這是擴大與美國安保合作，也是拉抬自己國內聲望的機會，但是屆時併購美國鋼鐵的議題一定會出現，替原本順利的高峰會蒙上陰影。

現在大家都在看岸田會怎麼做，是要替日本業者極力遊說，還是接受拜登的反對；對於美國來說，即使是盟國，只要涉及到美國的國家利益，同樣會以「國家安全」為由，不會留情，根本沒有什麼高抬貴手一說。

看在北京眼中，頗有「美國不過如此」的感覺；日前針對抖音事件，中國商務部還表示，美方應切實尊重市場經濟和公平競爭原則，為各國企業在美投資經營提供開放、公平、公正、非歧視的環境。

這話聽起來很反諷，因為中國大陸長期以來一直歧視外國企業，現在竟然指控美國，但從抖音、電動車，乃至美國鋼鐵的例證，不由得大家承認美國也有類似的情況，全球化已死、自由化已死，再一次得到了證明。

聯合報黑白集／民怨的火花

2024-03-30 03:19 　聯合報／ 黑白集

數位部成立短短兩年，儼然已成為蔡政府「仇恨值」最高的部會，甚至連自家綠委都不挺。圖／聯合報系資料照片

數位部遭憤怒的民宿業者闖入開槍，犯案者張盛德自稱不滿政府施政，臉書上並留下「官逼民反」一文，痛罵「你們真是一個沒有底線的政府」。弔詭的是，網上對此竟傳出叫好的聲音，還有人將他比成「除三害」的周處。

若是正當民宿業者，為何能輕易擁槍？張盛德早年曾入獄，後來為孩子決定痛改前非，投入民宿經營。從其臉書可知，該民宿原本生意不錯，因疫情、陸客不來等因素急轉直下，故歸咎政府決策欠佳。而數位部亂花錢卻不做事，使他選擇在此開槍，但示警意味居多。

或許還有更多因素讓張盛德出此下策，但從眾多網民對此案的評語看來，竟是幸災樂禍者居多，即不難想像社會的「民怨」已到了什麼地步。有人奚落數位部「又可以花幾千萬預算修門囉」，有人點評開槍者「周處上身」，有人留言「行為不妥但大快人心」。由此，即知數位部多麼「顧人怨」。

根據美麗島電子報的最新民調，民眾最不滿意的部會首長，唐鳳只排第二。高居第一的，是經濟部長王美花，以物價及油電價高漲最受批評；NCC主委陳耀祥則排名第三。這些首長「仇恨值」，集中反映了日漸高漲的民怨。民眾生活壓力不斷加大，政府官員卻兀自過他們的好日子，無意解決問題，也不想回應。民怨的火花在數位部炸開，是偶然嗎？

聯合報社論／民眾看報才知受害，政府看報仍裝不知

2024-03-30 03:21 　聯合報／ 社論

「寶林茶室」食物中毒案2死，衛福部證實死者驗出「米酵菌酸」，民眾更加關注食安問題。圖／聯合報系資料照片

近數月來，國內食安問題連環爆。從瘦肉精、蘇丹紅到紅麴，一連串問題添加物導致人們健康受損，政府的處理都慢三拍。更令人不安的是，在台北市信義鬧區的寶林茶室竟因素食粿條而鬧出人命，迄今已造成二死五命危。至於肇事原因，目前僅查出疑似米酵菌酸奪命，但致命途徑為何，衛福部仍然毫無頭緒。在這種情況下，民眾和粿條業者只能暗自皮皮剉。

面對最近這一連串食安事件，蔡政府的處理幾乎都是在「推責任」，而不是在「解決問題」。台糖瘦肉精查出西布特羅，中央反咬驗出的台中市政府可能有「實驗室汙染」。彰化驗出進口辣椒粉摻入致癌物質蘇丹紅，衛福部遲遲才將進口辣椒粉改為逐批檢驗，而行政院食安辦公室主任許輔竟說蘇丹紅「致癌等級和咖啡、茶相同」。日本小林製藥的紅麴保健食品造成腎臟損傷，在日本已有四死、百餘人住院，而我政府只能預防性下架，對本國民眾服用後必須洗腎則無任何應對。

衛福部這種消極、推諉的作風，在寶林茶室中毒事件中，更表露無遺。卅九歲呂姓男子和友人廿二日中午在寶林茶室用餐，兩人當晚均出現身體不適，呂姓男子從三重醫院轉台北馬偕醫院就診後次日死亡；另一人則症狀較輕，僅在診所就醫。廿四日新北市衛生局將此案通報北市府及衛福部，北市府隨即稽查寶林茶室，並通報中央的 PMDS（產品通路管理系統）。但衛福部次長王必勝卻公開說，他廿六日才接到台北市通報，北市府也從未要求協助。

王必勝這種態度，顯然故意要把責任推給北市府，指責它未盡速通報。但就在當天，王必勝後來自己改口，稱廿四日有接獲台北市的通報，暴露了他的前後矛盾。事實上，不管北市府有沒有通報，新北市衛生局確已通報了相關死亡案件，衛福部能夠假裝不知道嗎？何況，各媒體隨即大幅報導此事，如果是一個「視民如子」的政府，會對如此離奇的死亡案件毫不在意嗎？

在媒體紛紛報導此事後，不少民眾才驚覺自己身體不適竟是因寶林茶室的食物所致，相關受害者才陸續浮現，包括另一個死亡案例及多名仍在加護病房與死神搏鬥者。民進黨立委林淑芬為這些中毒民眾叫屈，認為他們要看報才知道自己也是同一餐廳受害，且可能求償無門，衛福部的通報及整合處理都有疏失。相形之下，衛福部接獲通報、也看到報導，卻不起而行動，這些官員還記得自己的職責嗎？

更令人錯愕的是，食藥署官員前往餐廳稽查，抽驗了一堆食材，竟稱「至少兩周」才會有結果。這樣的牛步效率，如何應對食安的當即危險？最後，衛福部能提前驗出死者身上確有致命的「米酵菌酸」，則是多虧彰化基督教醫院有米酵菌酸的「標準品」，而得以及早比對。衛福部作為國民健康的把關部會，論警覺沒有警覺，論熱情沒有熱情，論專業竟然也專業匱乏，豈能不羞愧！

蔡政府對食安的漫不經心，不止衛福部，農業部的荒腔走板也不遑多讓。去年鬧得遍地疑雲的進口蛋風波，數千萬顆蛋早就過了效期，農業部去年聲稱已處理完畢；誰料，由於銷毀處理招標不順，至今仍有五,五八○萬顆蛋尚未處理。這些蛋要到四、五月才可能處理完畢，並多耗費四千三百萬元公帑；而在漫長的處理過程，誰能保證它們不會流入市面？

當依法行政的螺絲鬆弛，當專業治理的持守潰堤，當政治掛帥的念頭超越一切，一個能說善演的政府碰到食安議題，就只能露出原形。

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◆ 　政府資安缺信譽 數位簽章難推

◆ 　官逼民反？請看守民心

◆ 　等市場失靈 才有雲端運算政策？

◆ 　釐清毒素來源 讓消費者釋懷

◆ 　寶林案勿先射箭再畫靶

◆ 　全面電子化堵漏

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

政府資安缺信譽 數位簽章難推

2024-03-30 05:09 　聯合報／ 張鐸／大學兼任副教授（高雄市）

行政院三月一日通過了數位部提出的「電子簽章法」修正草案，函請立法院審議，修法重點明定數位簽章為電子簽章的一種類型，也明定電子簽章的法律效力。數位部次長李懷仁表示，數位簽章公信力強，可推定為本人親簽。並說明數位簽章透過加密私鑰，且是政府審定許可的憑證機構所發出，類似現行實體所謂的印鑑證明，會推定為本人親簽。

乍看之下，以為數位部有在做事，其實早在九十年即經立法院三讀通過實施「電子簽章法」，並早就具有法律效力，對何謂電子文件、電子簽章、數位簽章、加密、憑證機構、憑證、憑證實務作業基準、以及資訊系統，都有明確定義與規範。此次數位部修法的六大重點，「電子簽章法」裡面既已有規範，只是冷飯再熱炒一下；數位部長唐鳳強調，已經與臉書、YouTube、LINE 等平台交換意見，數位平台樂見相關規範程序上路，其實在「電子簽章法」第十五條也早有規範。

數位部的理想是未來網路平台的廣告在上架前就有數位簽章認證，直接為該則廣告負責，若該廣告被警調認定為一頁式詐騙，就會在聯防平台上公布相關訊息，其他數位平台獲悉後，也可以快速下架同一簽署人刊登的其他廣告，降低民眾遭詐風險。這是理想，但大前提是網路廣告業者是否願意配合，向政府申請公鑰及私鑰來使用數位簽章？而且這用網路實名制就可輕易解決，殺雞焉用牛刀？

由內政部憑證管理中心所簽發的自然人憑證，是邁向電子化政府的基礎建設，例如利用網路報稅，但須人人都來申請。自九十二年開辦迄今，總發證量才約為九六○萬張，為何未能全民皆願意申請持有？只因自然人憑證的技術也是使用數位簽章，公、私鑰由內政部製發，公鑰由憑證管理中心來管理，私鑰則是燒錄在 IC 晶片卡上交個人簽證使用。多年來民眾知悉政府保管的資料都會外洩，對政府保管資料早已失去信心。倘若由政府保管的公鑰也像其他資料一樣外洩，不僅是指駭客入侵的外洩，更擔憂的是內部人員的人為外洩（如健保資料、檢調資料以及故宮國寶高清圖檔外流遭賤賣、二千三百萬人個資在暗網都買得到等），整個自然人憑證系統就會瓦解。終因申請的人不多，最後用身分證號碼也可以網路報稅。

巧的是，剛喊卡的數位身分證技術也是數位簽章，因想要達到的功能太多，甚至可合併自然人憑證，連參與數位身分證測試任務的台科大資安中心也認為，後台若沒有處理好，恐怕會有大批資料外洩。所謂的後台沒處理好，就是後台管理人員的人性弱點，受不了外界的威脅與利誘，絕不是資安設備不夠好或技術問題。試問，若數位簽章公信力瓦解，又如何能推定為本人親簽？

內政部在網站上安撫民眾，說「現行法律已足夠，會謹慎推動數位身分證。並強調在現行戶籍法、個人資料保護法、資通安全管理法、電子簽章法等規範下，足以推動數位身分證。政府會完善資安防護，做好風險管控」。但最終計畫還是喊卡，只因民眾對政府的資安保障沒有信心，怕被侵犯隱私權及個資外洩。

數位部擬修「電子簽章法」，看得出想扭轉只會做點麵線的印象，想要全面推行數位簽章以防堵網路詐騙，但由政府擔任憑證管理機構都已不得人心了，更別提交由政府審定許可的憑證機構來執行，這絕對會讓民眾對「電子簽章法」的疑慮雪上加霜。

官逼民反？請看守民心

2024-03-30 05:09 　聯合報／ 謝立功／移民署前署長、台灣新故鄉智庫協會副理事長（基隆市）

民宿業者不滿陸客不來影響生意，竟在數位發展部開槍，嫌犯自稱官逼民反，對政府施政不滿，其結果雖無人死傷，但這種做法絕對不值得鼓勵。令人擔憂的是，台灣槍枝真的是如此氾濫？嫌犯開槍後不逃走，等待就逮，難道是要印證「自己不是死就是關」的慷慨就義英雄主義臉書預告？陸客不來，為何不是向主管機關陸委會、交通部表示抗議，還是因為對數發部打假、打詐績效不彰，又亂花錢的作為不滿指數最高？又或者是政府公權力不彰，造成有人自以為是周處，可以替天行道？

寶林茶室食安風暴突然間造成兩人死亡多人重症送醫，過去從未發生類此情形，民眾當然憂心；此刻又爆發在國安局任職的國防部長之子疑似染黃，是在逼國防部長下台？曾在軍情局、國安局工作的國安人員專業素養，也讓人難以置信！保護總統安全的憲兵舉槍自戕，衍生出幹部造假站哨輪值表，總統安全堪慮？以上社會亂象，涉及治安、社安、食安、國安各種相關問題，不應該發生卻都陸續發生了！

電費漲，大企業擔心、小店家擔心，所有人民也擔心導致物價上漲、通貨膨脹；台北市台智光案，前後任三位市長，藍綠白三黨議員都非公親而是事主，希望不是共犯結構，但若經不起檢驗，恐加深民眾對政治的厭惡。所有在位者，無論是行政官員或民意代表，無論是在中央或地方，都是人民心目中的「官」，都是事主而非公親，人民都在看，千萬別忽略人民的力量，民真若反，恐難預料還會發生什麼事？

分析這些不同的亂源，事先難道不能預防嗎？發生後，不能充分協調聯繫，不能盡速善後嗎？要讓人民心安，官就必須上緊螺絲，不能擺爛，當人民不滿情緒無從宣洩，各種意外就可能層出不窮，甚至引發公民不服從運動。尤其是面臨兩岸情勢愈發緊張之際，看守內閣不能出錯，才能看守人民的心。

「爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺」，更何況如今民智大開，下民可不易虐，新內閣即便是新手上任也沒有實習期，對於國政大事應建立更有效的交接機制，讓未來的總統無縫接軌，提前來參與、共同來處理！

等市場失靈 才有雲端運算政策？

2024-03-30 05:09 　聯合報／ 魏杏芳／政治大學法學院兼任副教授（新北市）

從企業數位轉型、建構物聯網或智慧城市，甚至人工智慧相關產業發展，無不與雲端運算服務密切相關，說雲端運算為當今數位經濟的根本實不為過。但觀察除了美國以外的世界各國，包括我國在內，公私部門的雲端 IT 環境，皆由屈指可數的少數美國企業所提供，如 Amazon 的 AWS、微軟的 Azure 及 Google的 GCP 三大業者蟠踞公有雲市場。

民國一一一年（二○二二年）此三大業者占歐盟 IaaS 市場近七十％，歐盟事業只有約十五％市占率。我國也類似，IDC 報告顯示，民國一一一年（二○二二年）我國市場除了前述三大業者外，中華電信與遠傳進入所謂前五大，總計五家業者市占率超過九成，但中華電信與遠傳各自市占率皆低於十％。當雲端運算服務絕大部分操之外國事業之手，形成企業或政府對少數美國事業的依賴，除了引發可能的資安問題外，市場過度集中是普遍存在現象，更有損害國內市場競爭及相關產業發展的疑慮，促使多國政府展開調查，欲確認其國內市場現況並擬定因應措施。

民國一一一至一一二年（二○二二至二三年），就有包括英、美、法、荷蘭、南韓及日本等國競爭機關對其國內雲端運算市場展開調查，澳洲競爭機關 ACCC 已經在民國一一二年（二○二三年）提出期中調查報告，顯示來自 AWS 的營收成為 Amazon 利潤的主要部分。各國競爭機關擔心雲端運算市場有「傾覆」的可能，最主要的問題來自系統不相容以及轉換平台或供應商困難。由於來自不同服務提供者的系統不相容，IaaS／PaaS 使用者不得不繼續採用同一供應商的服務，使用者想要「多棲」於不同系統或平台的技術挑戰很大，使用者被「鎖入」同一服務提供者的生態系中，這是雲端運算市場集中、既有先進業者持續長成的主因。同樣的，雲端運算服務提供者的 API 彼此不能互通，使用者必須投入財力人力解決技術問題，此外為了轉換基礎設施或平台必須進行的資料傳輸，因而被收取的高額傳輸費，也是阻礙使用者怠於轉換的考量之一。

雖然許多事業依舊採用傳統的「地端」IT 解決方案，雲端運算市場仍大有發展空間，但基於市場已趨集中的事實，歐盟、德、法、澳等國，都選定雲端運算作為施以事前管制的標的市場。歐盟執委會雖未依已生效的數位市場法，將雲端運算列為應指定守門人事業的核心平台服務之一，但歐洲議會卻已通過決議，要求執委會變更決策，將雲端運算納入管制。歐盟將另以民國一一四年（二○二五年）生效的「資料法」為依據，直接要求業者應消除轉換雲端運算服務及資料可攜的障礙。

國內產業發展及政府功能日益依賴雲端運算的服務，但與之密切相關的配套法規體系，包括與個資利用傳輸有關的個資法仍在修法程序中；應受較嚴密監管的金融、電信與健保資料等產品合規標準，亦有待整備釐清。至於在市場競爭方面，相較於外國競爭機關緊盯市場且不斷對業者施以壓力，我國在跨部會、全國性的數位經濟、雲端運算發展方案中，一向未給予適當的重視，因此至今看不出公平會對雲端運算市場的政策或立場，實不足為奇。難道要等到市場真的失靈了，才是立法或執法的適當時機？在此之前，少數領先外商仍可繼續享受台灣舒適的經商環境。

釐清毒素來源 讓消費者釋懷

2024-03-30 05:08 　聯合報／ 簡石庚／保全人員（高雄市）

寶林茶室中毒案件，經過幾天檢警調查及毒物醫師專業判斷後，懷疑是粿條內含有米酵菌酸毒素，醫師表示此毒物只要吃下一點即可導致人體多重器官衰竭而喪命。果不其然，經檢方剖驗後在兩名死者的血液中驗出米酵菌酸。

當然，檢調與醫師的專業能力不容置疑，不過這種如此劇烈的毒素，長久以來為何民眾幾乎都未曾聽聞過，可能潛存在粿條、粄條或相關米麵製品內？也未見政府宣導或告知過民眾有這種劇毒？

粿條、粄條乃一般平價美食，有很多人喜歡吃，如今卻如死者女兒所言「吃個飯人就沒了」，人民也會覺得不可思議且無法接受，甚至對於相關食物恐怕會留下陰影、疑慮顧忌且膽戰心驚。

再者，如今餐飲競爭激烈，通常會別出心裁或標新立異創造美食以吸引客群，例如添加一些獨門配料。但有些食材混煮就會產生化學變化，或有相剋現象出現，進而造成食物產生毒性。

寶林茶室炒粿條中毒案究竟是粿條本身藏有毒菌，或是烹炒時多添加了配料導致食物相剋產生毒性？應該再進一步釐清確認，才能讓消費者釋懷。

寶林案勿先射箭再畫靶

2024-03-30 05:08 　聯合報／ 王任賢／中華民國防疫學會理事長（台中市）

寶林茶室食物中毒事件，雖然經衛福部委託台大法醫在兩名亡故病人的血中驗出米酵菌酸，但仍有些待解謎團必須解開。才能讓這號稱國內的首例，不要淪為「先射箭，再畫靶」的首例。

首先要釐清病人吃進去的是預先存在食物中的毒素，還是吃了產毒細菌、毒素是細菌在人體中生長後才產生。「預製毒素」進入人體首先會到胃，嘔吐是最重要的表現，後續大部分病例都不會有腹瀉，這是絕大多數毒藥中毒的表現。若吃進產毒細菌，細菌在腸道內生長後才產毒，毒素會先作用於腸道。會有比較長的潛伏期，及以腹瀉為主的症狀，鮮少有前置的嘔吐表現。

寶林茶室的病例，多以腹瀉為主要的表現，應該是屬於吃了活菌後才在腸道內產毒的可能性最高。所以腸道內理應有足夠的菌可以在病人活著的時候長出細菌，台北市政府衛生局卻沒有在任何一個病人的糞便檢體檢出這隻細菌，即使在後期大家都在關注這隻菌時，也沒有檢出；卻在檢方大體解剖的血檢體中，以「不合規」的試劑檢出米酵菌酸毒素，如何能讓人信服？又如何讓人不懷疑衛福部是不是「先射箭，再畫靶」？為專家委員會依網路所做的決議背書。

所有的腸道毒素，只要吸收入血，都是六親不認，造成多臟器衰竭，千萬不能以毒素臨床表現來鑑別毒素種類，但衛福部的專家小組卻是以網路上的米酵菌酸臨床表現來做出米酵菌酸中毒的「擬診」，這種「網路治學」的作法，不應該出自衛福部之手。如果上網再去查查其他毒素的表現，也同樣會看到多臟器衰竭、膿毒血症、血管內凝集。這些腸道毒素只要碰到習慣對腹瀉用抗生素的醫師，就很容易經由壓抑正常菌叢而讓腸道毒素入血，產生與米酵菌酸相同的毒性反應。

「預製毒素」中毒，代表商家的食物或食材儲存不好，讓細菌在入口前就已生長且產生毒素。食物食材儲存不好，當然是商家的責任，商家應該法辦；如果是吃進去細菌，由於細菌是環境菌，食材來自環境，當然有極大可能會被汙染，細菌經過加熱多可除去，加熱不足或生食就有可能傳播細菌，造成中毒，商家責任輕重與前者即可能有所差別。本次寶林茶室食物中毒可能是偏向後者，外界不應該一開始就「輿情勒索」，還是要尊重一下學理才是。

總之，單靠血檢驗出米酵菌酸（毒素）並不夠，必須要在食材及病人檢體上驗出產毒菌種，才能稱之為確診。衛福部本是個科學單位，不能用不科學或太網路的方法對事件進行推論，目的只為了簡單的搏眼球，或是樹立權威。一個不正確的推論，會造成一堆人被冤枉，更重要的是沒辦法找出事件真正的原因，對於將來預防工作完全沒有幫忙，相似事件依然會繼續發生。

全面電子化堵漏

2024-03-30 05:08 　聯合報／ 陳信宏／自由業（屏縣里港）

上世紀九○年代中期之後，WWW如雨後春筍般蔓延擴散到世界各個角落，是以電子化在國防、教育、經濟…等層面均發揮莫大管理功能。

這次寶林食物中毒事件中，竟發現商家責任險早已過期半年，現研議用遠百責任險來擴大涵蓋，其實明眼人皆知此乃屬權變手段。

一個商家營業登記肇始至結束營業期間均須投保產險，政府管理機關可用電子化全面稽查管理；若擴大到道路上，不少汽機車也是無投保險狀態，對民眾危害甚深，筆者最近一位朋友即遭受此害，憑什麼用國家公眾的錢來先墊付，因最後大多求討無門。

開店應強制懸掛營業登記、技術證書以及產險證明，除昭信上門顧客，業管機關更應利用電子化全面普查，實際從保險公司獲得驗證。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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李清志／鐵道旅行的極致

2024-03-30 05:09 　聯合報／ 李清志（作者為實踐大學建築設計系副教授）

最近日本西武鐵道的「52席的至福」料理列車，與台鐵的「鳴日號」餐車，締結姊妹列車。這是第一次台灣與日本觀光列車締結姐妹車輛，這兩輛列車都是超高級的料理餐車，設計精緻講究，可說是火車旅行的極致，同時也是移動式的五星級餐廳。

西武鐵道「52席的至福」料理列車提供法式料理，食材都是秩父附近的在地食材，還有在地出產的葡萄酒，行程中還會停靠小站，讓人下車逛逛山坡下的小農市集；「鳴日號」餐車也提供精緻的餐點，餐桌道具都十分講究，食材也是取自於沿線蘭陽平原的農產，讓乘客一面欣賞龜山島以及蘭陽平原風景，一面品嚐當地風土農產，可謂是五感都得滿足。

有趣的是，這兩輛列車都是建築師所設計，西武鐵道「52席的至福」料理列車是知名建築師隈研吾所設計，內部多以淺色木質材料裝飾，溫暖又明亮；台鐵的「鳴日號」餐車則為有建築背景的邱柏文所設計，利用舊有莒光號列車進行改造，可說是「化腐朽為神奇」，整個餐車設計有著國際水準，完全不輸世界其他國家的經典高級列車。

很多人心裡有疑問，為什麼這些料理列車都由建築師來設計？

事實上，對於建築師而言，設計一輛列車等於是設計一棟「移動的建築」，除了原有的機械設施之外，沒有什麼太困難的地方。日本就有很多列車是由建築師所設計，例如大阪關西機場快鐵「Rapit」（暱稱鐵人二十八列車），就是京都建築師若林廣幸所設計，西武鐵道 LaView 列車則是由女建築師妹島和世所設計，都是非常受歡迎的列車。

最近頗受歡迎的電影《青春18x2，通往有你的旅程》，整部影片有如像是向導演岩井俊二的《情書》致敬，電影中有很多的場景是台灣與日本的鐵道，包括平溪線浪漫的放天燈，灌籃高手場景的江之島電車，以及只見線鐵路上，類似川端康成《雪國》中的隧道，「出了長長的隧道，就是雪國了」，列車開出隧道，映入眼簾的是一片夢幻白雪美景，根本就像是 JR 青春18的宣傳影片。

日本鐵道公司為了鼓勵年輕人出去旅行，有推出所謂的「青春18」套票，學生們可以利用這種套票，在一定的期限內，無限制地搭乘普通列車，在日本全境進行旅行。能夠在年輕的時候到各地旅行是幸福的，雖然不是去旅行就一定能找到自己，但是一個人孤獨的旅行，的確讓年輕的自己，有許多跟自己內心對話的機會，也讓自己有一個可以跳脫社會環境、親友眼光的機會，可以更誠實地去面對自己，找到真實的自我。

事實上，台灣的平溪線與日本的江之島電鐵本來就是姐妹鐵道，曾經還有聯合行銷的活動，民眾只要拿平溪線鐵路的車票，可以到日本江之電換一日券，非常受到歡迎！平溪線的放天燈活動，被拍的十分浪漫動人，眾人擁擠在鐵道上，然後升起一個個發亮的燈籠，在黑暗的夜空中，有如燦爛星空，靦腆的男女主角也在這裡牽手及擁抱。

同樣是姐妹列車，平溪線與江之電可以算是青春18的版本，是屬於年輕人的青春記憶；而西武鐵道「52席的至福」和台鐵「鳴日廚房」餐車，則是大人味的青春不只18，是鐵道旅行的極致。　

◆ 　劉大年／關稅：川普的最愛 世界的夢魘

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劉大年／關稅：川普的最愛 世界的夢魘

2024-03-30 05:10 　聯合報／ 劉大年（作者為中經院區域發展研究中心主任）

美國總統大選向來全球矚目，今年十一月美國總統大選，現任總統拜登與前任總統川普再次對決，引發高度關注。

川普雖然官司纏身，爭議不斷，不過在美國以州為主的選舉人制度下，川普目前領先；特別是在幾個關鍵搖擺州，川普大多占有優勢，再次入主白宮機會不斷增加，各方開始檢視川普政見。

川普認為全世界都虧欠美國，所以美國必須用強而有力貿易政策反擊。關稅無疑是川普的最愛，川普甚至自稱為「關稅男」（Tariff man）。在前任期川普根據美國國內法，除對由中國大陸進口產品，課徵最高達百分之廿五懲罰性關稅；也針對鋼鐵、鋁製品、太陽能電池及洗衣機等產品，課徵額外關稅。

不過未來川普顯然還要擴大規模，除了要對中國大陸加碼，關稅稅率最高到百分之六十外；也宣稱要對美國所有進口品加徵百分之十的關稅，引起全球不安。因為除了會擴大美中貿易戰規模外；最嚴重的是對所有進口品加徵關稅，違反世界貿易組織（WTO）規範，其他 WTO 成員可以實施報復關稅，將形成貿易壁壘，引發全球貿易大戰，不但自由化走回頭路，對於全球經濟也有重大衝擊。

特別是以川普的個性，若是各國進行報復；川普必然會再度回擊，美國甚至也有可能退出WTO，全球貿易戰會綿延無止。

雖然證據顯示川普關稅政策損人不利己，因為加徵關稅大部分是由美國國內企業或是消費者負擔，也並未創造明顯就業效果。但川普似乎更在意可以懲罰中國大陸，在美國國內反中情緒高漲下，得到不少支持。

最近川普又主張對中國大陸在墨西哥生產的電動車，加徵百分之一百關稅。近年來中國大陸國內電動車市場需求疲軟，開始積極擴展海外市場，目前已成為全球最大電動車出口國。美國電動車關稅為百分之二點五，但對大陸加徵百分之廿五關稅；所以為了規避美國高關稅，大陸車廠加強在墨西哥投資，因為只要除去中國大陸製造的標籤，取得墨西哥的原產地證明，就可以免除百分之廿五的懲罰關稅。

川普主張也損及墨西哥的利益，但川普立場是只要中國大陸車廠不在美國生產，沒有創造美國就業機會，就要課徵高懲罰性關稅。

川普其他極端關稅主張也處處可見，例如也曾公開批評美國半導體產業榮景不再，主要是因為台灣半導體搶走美國生意，所以必須對台灣進口的半導體課徵關稅。

川普當初以關稅來報復損害美國利益的外國不公平貿易行為，但公平與否一概由美國認定；而且此措施屬於國際經貿規範灰色地帶，爭議性很大。未來若是川普再次入主白宮，似乎將完全跳脫國際規範，更加肆意加徵關稅，實現其「美國繼續偉大」的目標，全球經貿秩序將會被破壞殆盡。