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◆ 　請讓孩子免於戰爭恐懼

◆ 　務實彈性因應，避免兩岸經貿風暴

◆ 　藍白互撕 柯文哲為綠白合鋪路？

◆ 　賴勝 別解讀為兩岸關係公投

◆ 　科技．人文聯合講座／脆弱的新三國演義

◆ 　「務實台獨」衝擊兩岸 應避免對撞

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／脆弱的新三國演義

2024-01-15 03:12 　聯合報／ 周韻采（作者為元智大學資訊管理學系教授）

民眾黨選前為避免被棄保，多次拿出內參民調，強調柯文哲才是最有希望下架民進黨的候選人，如今選後對照，民眾黨內參民調卻成為反指標。圖／記者林雍琁設計

根據「全民查假會社」（Taiwan Society for Targeting Misinformation；tstm.tw）剛出爐的民調評比結果顯示，十五家封關民調中以聯合報一月二日公布的最準。以扣除未表態率後換算的支持度對比各候選人實際得票率為評比標準，聯合報預測三組人馬誤差總和僅○點五％，依序為 TVBS（三點六一％）、鋒燦傳媒（三點九四％）及台灣民意基金會（四點八七％）。而最不準的民調由民眾黨的內參（求真）民調奪魁，誤差總和高達十六點一五％，國民黨的內參（十方）民調亦有七點七六％的誤差總和，製造大選許多聲量的美麗島電子報，誤差總和也達八點四％，皆屬評比後段班。

這結果顯示老字號且長期執行的民調單位還是值得信賴的，而內參民調若對外公布，確認只有文宣功能。若說民眾黨民調是沒穿褲子滿街跑，國民黨民調大概是褲子只穿一半，兩者五十步笑百步。

識者或謂封關民調準會不會是瞎貓碰到死耗子，封關後仍有事件左右選情，卻無法估計？我們從後設的選票構成分析：民眾黨不分區原始得票率為廿二點○七％，恰恰是四年前民眾黨、時代力量與台灣基進黨的總和（廿二點一三％），也就是第三勢力在立法院應是穩固的二成。其次，柯P 的三六九萬票分布應包含賴較蔡民國一○九年（二○二○年）短少的二五九萬，加侯較韓減少的八十三萬，再加原宋楚瑜民國一○九年（二○二○年）的六十萬，最後減去較民國一○九年（二○二○年）少的卅五萬未投票數（等於三六七萬票）。這顯示在有選擇時，第三勢力亦占據二成五的政治板塊。板塊結構一旦成形，例如藍白合破局，個別事件如「飛彈」簡訊、馬英九專訪及郭台銘拒表態等，影響有限。

分割政治版圖讓我們更清楚評斷最後十天內，誰在做錯誤的掙扎？既然藍只占柯粉的三分之一，操作棄保徒勞無功，反而應回防基本盤，激出最高投票率。就此，「信習論」雖對中間選民是毒藥，但綠攻擊時，若順勢操作「說真話卻被鞭笞」的委屈，或可激起藍營心中的憤慨；正如同綠發「飛彈」簡訊，不是爭取中間選民，而是在鞏固基本盤。

選舉結果讓三黨表面「維持現狀」，然國民黨與民眾黨未來四年各自有發展隱憂。年輕世代對國民黨的印象已被洗腦成「親中」，雖因烏克蘭及加薩戰爭，理解民進黨挑釁大陸的做法不可取，但仍不喜歡國民黨「對中國卑躬屈膝」（柯 P 語）。柯 P 兩岸模糊不清的言語，反而讓選民自動帶入對中國「不統、不獨」的安全距離。故其對民進黨施政不滿時，他們的替代選擇是第三勢力。國民黨若一直無法對美國及外媒摘掉紅帽子，往後的總統大選將一直受美中角力箝制，且從三分之一的選票基礎上打選戰，幾乎沒有單獨勝選的可能。

民眾黨不分區立委票較柯 P 總統票少了六十五萬票，區域立委除中一選區蔡壁如因藍白合而高票飲恨外，其餘候選人得票率皆未破二成，再加上民國一一一年（二○二二年）黃珊珊在北市慘敗，顯示柯 P 的票甚難移轉給他人。民眾黨就是柯粉俱樂部，其壽命端看柯P 人氣能維持多久。而所有巨星也都有遲暮的一天，不是嗎？　

請讓孩子免於戰爭恐懼

2024-01-15 03:11 　聯合報／ 王者欣／高中公民教師（桃園市）

國防部9日下午發布國家級警報，中文寫衛星，英文卻寫missile（飛彈），引發爭議。記者林澔一／攝影

總統選舉落幕了，但選前因國家級警報在教室內引起的恐慌和討論，依然歷歷在目。希望新總統，能以最大智慧和作為保護中華民國，別讓孩子生活在擔憂戰爭的恐懼裡。

警報當天我在高二上著經濟學進出口理論的圖形，同學們正專心了解為何開放貿易對進出口國都有著更大貿易利益，忽然人人的手機警報聲大響，同學們都拿出手機查看。

我錯愕地問：「是有大地震嗎？」學生卻很安靜地查看訊息不回答。我說：「怎麼了？」有人說：「是國家級警報，有中國的衛星飛過我們上空，要我們小心。」另一位說：「難道是飛彈嗎？是假的衛星嗎？」正討論時，第二次的警報聲又響起了。有人問：「老師，我們是要打仗了嗎？」還有人大聲問：「老師，現在我們是要躲去哪裡啊？」其實，我回答不出來，因為我也開始緊張…。

我心裡想的是，若真有什麼空襲的危險，我該怎麼保護學生？如何讓他們平安回到父母身邊？我甚至想到自己九十多歲的父親當年高中年紀離家時，就是和老師同學們一起躲警報和戰事，而一別就是四十多年後回鄉為父母掃墳的悲痛。

之後，學生比平常安靜許多。我試圖重新講經濟學的圖形，大家仍滿臉嚴肅地滑著手機，或若有所思地呆看黑板。我知道，他們剛經歷了生平第一次以為「台海要戰爭了」的恐懼。

我乾脆放下課本，讓他們聊一下在想什麼。有人問：「老師，如果開戰我們會打贏嗎？」馬上有同學回答：「怎麼可能！他們人那麼多，軍事又很強。」也有人問：「那我們要上戰場嗎？」我問他們：「你們想嗎？」所有人都沉默了，有些人用力地搖著頭。

氣氛有些沉重，我說我們都沒有經歷戰爭的經驗，即使從俄烏戰爭、以哈衝突的報導和畫面中，都很難想像在當中人民內心經歷的恐懼。我問他們家裡有沒有曾經歷過戰爭的長輩？我說自己的父親學生時代經歷戰爭，即使到九十歲時，還會因作了逃難躲飛彈的噩夢而驚醒。剛剛的警報響起已讓我們有些驚嚇了，更何況是真正發生戰爭啊…。

凝結沉重的教室氛圍，讓我決定繼續上進出口貿易理論，讓學生思考由經濟帶來和平的希望。我問：「什麼國際組織是台灣和中國都一起加入的、平起平坐的？」他們指著課本說：「WTO！」我說，「是的！世界貿易組織是兩岸共同對話及參與的平台，我們都要依循 WTO 的精神，以貿易互惠的方式合作。當國際社會在經濟體中更緊密地合作及連結時，才能化解政治僵局，進而尋求和平雙贏。這就是為什麼我們需要了解經濟學的重要！我們來繼續看看這張進出口貿易圖形吧！」同學們表情稍稍放鬆，於是我們一起上完了這堂被國家級警報驚嚇過後的公民課。

事後雖然國防部向國人道歉了，總統選舉也順利落幕了；但那堂課中學生們的表情和眼神，卻一直停留在我心中。

希望新總統，一定要用最安全、穩定又平安的方式保護中華民國，讓我們的孩子遠離戰爭的恐懼。這需要集思廣益的創意加上智慧，絕不可拿孩子們當砲灰，成為硬碰硬的賭注，祈求天佑中華民國！

務實彈性因應，避免兩岸經貿風暴

2024-01-15 03:11 　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸處處長、大學兼任助理教授（台北市）

中國大陸商務部9日預告，正研究進一步採取中止ECFA早期收穫農漁、機械、汽車零配件、紡織等產品關稅減讓等措施。圖／聯合報系資料照片

大選結果已揭曉，接下來的執政團隊，將面對更為複雜的兩岸關係。首當其衝，是大陸對台經貿政策的限縮。

日前，大陸商務部指稱，由於我政府仍未取消對大陸的貿易限制，因此繼公布對台貿易障礙調查結果、取消十二項石化產品關稅優惠後，預告將取消機械、紡織、汽車零組件等 ECFA 關稅減讓。一般認為，在兩岸仍存在高度歧見、且各自堅持下，陸方將逐步加大對台貿易制裁。

近年來，由於國際需求的放緩，以及西方「去風險化」戰略的推動，歐美品牌廠商開始加大生產基地的轉移，即便大陸新能源汽車、鋰電池、太陽能電池等所謂「新三樣」出口大增，但大陸外貿仍呈現衰退趨勢，以美元計，去年就有八個月出口金額呈現衰退，全年出口甚至衰退四點六％，創下民國一○五年（二○一六年）以來的最低紀錄。基於此，大陸一方面調整外貿結構，並提升出口產品附加價值；另一方面，則著力於擴大內需，以期透過雙循環重新找回大陸經濟的動能。

在此前提下，以及以美國為主西方抗中力道的加強，對大陸來說，穩定的兩岸關係基本上最符合其利益；因此，即使兩岸關係低盪，但大陸仍一再出台各類「惠台」政策，一方面是避免台海問題擴大成中美衝突；另一方面，則希望藉由台灣產業的能量，加速其產業的升級轉型。然而，和過去不同的是，大陸對台政策的施為，將更多考慮自身發展狀況及兩岸的動態關係。

也就是說，隨著大陸產業結構調整的加快，大陸對台的經貿政策將會朝向以下三個方向推進：首先，加速進口替代。在兩岸經貿方面，大陸將逐步以投資取代貿易；因此未來對以大陸為主要市場的台灣企業來說，除非產品具有不可取代性，否則勢必加速在地化布局才有機會搶占大陸市場。其次，引導產業群聚。大陸將透過優惠政策，加大對台灣企業磁吸力道，並促使台商往特定區域群聚，例如海峽兩岸產業合作區、各地自貿試驗區等。最後，強化挑商選資。基於「高質量發展」與「自主創新」，大陸將對具研發能力、擁有高新技術的特定產業，提供更多政府資源及市場機會，促使其持續布局大陸。亦即低附加價值或技術門檻不高的台商，將面臨升級轉型，甚或轉移撤離的壓力。

基於上述原因，可以預料：大陸對台貿易讓利的必要性已逐漸降低、空間也愈來愈小。因而近年來大陸不少鷹派論者認為應直接終止 ECFA，甚至推動所謂的窮台策略，但大陸當局為維繫兩岸經貿臍帶，迄今仍未放棄兩岸重新互動的可能。雖然不可諱言，對大陸來說，兩岸脫鉤斷鏈絕對是兩敗俱傷的雙輸；但問題是：誰的損失較大？答案不言可喻。因此，在大陸仍是台灣最大出口市場、最大投資地區的前提下，如果政府仍堅持既有的意識形態，不以務實思維、彈性作法因應，則台灣勢必迎來接下來一波波的經貿風暴！

藍白互撕 柯文哲為綠白合鋪路？

2024-01-15 03:11 　聯合報／ 林猷盛／研究生（高雄市）

2024總統大選，民眾黨總統候選人兼黨主席柯文哲雖落選，但8席民眾黨立委可掐住藍綠咽喉，選後政壇地位仍至關重要。圖／聯合報系資料照片

隨著大選落幕，另一齣熱門大戲準備上映；第十一屆立法委員即將於二月一日報到，屆時將舉行立法院正副院長選舉。此次民眾黨除了在政黨輪替當中扮演了失敗的關鍵少數以外，也在立法院當中成為左右國會的關鍵少數。雖有支持者期待看到韓國瑜當選立法院長、黃國昌當選副院長的狀況，然而就民眾黨近期言論和該黨立委背景，或許藍白合無法順利上演，下一幕接替的將是綠白合大戲。

民眾黨在本次大選中成功將民進黨送進總統府，史無前例的第三任期，這般偉業，功勞肯定不小；而做為執政黨，民進黨勢必有辦法端出比國民黨更好的條件；賴清德當選少數總統，勢必要與國民黨搶奪關鍵票數，組成泛綠聯盟好站穩腳步。

其次，民眾黨依靠的是年輕支持者，其有一定比例是源自太陽花及後續運動當中反對國民黨的黃國昌勢力，若在立院達成藍白合，對支持者會無法交代，何況藍白合後國民黨打柯力度不大，但民眾黨卻沒在客氣，不斷攻擊國民黨。

第三，如黃珊珊實際受過民進黨禮讓，其兄也受蔡英文恩惠，如今弊案疑雲，國民黨要查，黃珊珊可以接受嗎？又如陳昭姿獨派立場鮮明，甚至於十四日受訪表示個人傾向綠營較多；而黃國昌多次嗆聲韓國瑜，柯文哲在上次總統大選也背棄韓國瑜，不斷嘲諷韓為草包。這樣的狀況，國民黨即便成為最大黨也難推動藍白合，更遑論選舉最後幾天，柯文哲說「只要是講得有道理，我們就會跟他合作，不會太注重於政黨的分別」。

民國一一三年（二○二四）大選，遠看為藍白合荒謬戲碼，近看或許是綠白合的前戲，雖然一切都得等到二月立法院長選舉見真章，然而此時便可看出柯文哲的反覆。對於國民黨來說，最大的問題仍是在經歷了柯文哲多次轉變反悔，其支持者們反而更加死心塌地的追隨柯，因此如果綠白合成真，即便與柯文哲的競選理由背道而馳，卻仍可獲得支持者的歡迎。

對於柯文哲的支持者們，綠白合高於藍白合或許也毫無懸念，畢竟在藍白合的六點協議和君悅大戲中，民眾黨已將支持者們完全洗腦，千錯萬錯都是國民黨的錯，唯有「柯學」理性務實才是真理。

「務實台獨」衝擊兩岸 應避免對撞

2024-01-15 03:09 　聯合報／ 柳金財／佛光大學公共事務學系副教授兼澄正書院主任（新北市）

華盛頓郵報報導，過去曾主張台獨的賴清德當選台灣的總統，現在他主張一方面要抗拒北京的侵略野心，一方面要與北京維持和平。美聯社

新一屆總統大選結果，一如選前民調所呈現，六成主張「下架民進黨」民意最終因藍白合破局，致獲得四成選票的賴蕭配當選。總統當選人賴清德曾因主張務實台獨、台灣不是中國一部分、兩岸關係是國際關係及默認台灣人不是中國人說法，衝擊台灣既有兩岸政策論述與路線，恐形成民選總統以來兩岸局勢最為嚴峻及兵凶戰危之風險。

賴蕭配當選對兩岸關係影響，首要是大陸認為要面對是雙獨政權，其「務實台獨」遠比蔡「維持現狀」更為激進，大陸可能採取因應策略：一、且行且走，端視中美關係互動、美對中競爭是否大於合作；也端看賴勝選後至就職演說的兩岸論述是否釋出政治善意。二、外交壓制、軍事威懾及經濟制裁力度愈來愈大，愈來愈採取單向融合，比蔡英文時期更為嚴厲。三、反獨武統機率增加，融合和統可能性趨小，兩岸關係全面倒退、衝擊加劇。

檢視後蔡英文時代兩岸論述及路線形成，賴清德一再重申其為「務實台獨工作者」；為尋求蔡英文支持，也一再宣稱遵循蔡之「維持現狀」兩岸路線，及宣稱「兩岸互不隸屬」。遵循蔡英文路線固然可維持低限度冷和平，但卻無助於改善兩岸關係及重啟協商對話之門。

賴清德善用概念內涵轉移方式，模糊化、等同化原本相衝突的概念內涵，例如「務實台獨」等於「台灣主權獨立」、「中華民國主權獨立」；標籤化「九二共識」等同於「一國兩制」。而國民黨主張「九二共識」、反對「一國兩制」，則被賴反轉成支持「一國兩制」之「親中賣台」政黨。在此前提下，無論國民黨提出任何創新兩岸政策主張，皆被一再標籤化與汙名化。

賴清德批判一中原則帶來戰爭，宣稱「中華民國（憲法）是災難」，批判陸配擔任不分區立委衝擊國家安全。賴的兩岸論述具顛覆性、斷裂式、分化效應。其當選成為少數總統，未能凝聚台灣共識，反可能導致政黨互信降低、族群分化及國家認同分歧。

尤其賴重新界定務實台獨涵義，稱台灣已經是主權獨立國家，沒有宣布獨立及變更國號必要性；這樣將務實台獨等同台灣主權獨立，再等同中華民國，使中華民國從「中國之國」蛻變為「台灣之國」，從而失去兩岸互動之緩衝空間。

賴清德既然當選新總統，整合國家社會責無旁貸。面臨即將對撞的兩岸關係，應管控分歧進行危機管理，表達政治善意。例如過去曾提的「親中愛台論」、「廢除民進黨黨綱也不是問題」、「接受九二共識也不是問題」，及接受美方學者葛來儀等人建議適度凍結和處理台獨黨綱。

建議新總統察納雅言，邀請反對黨、社會賢達及學者專家，針對兩岸此種高度敏感政治議題，就職後盡速召開國是會議商議應對共識及策略。也衷心期盼新總統多講中華民國是主權獨立國家，少講務實台獨；可以多談台灣是中華民國一部分，少談台灣不是中國一部分；多講兩岸人民同屬中華民族，少講台灣人不是中國人。

賴勝 別解讀為兩岸關係公投

2024-01-15 03:09 　聯合報／ 王信賢／政大東亞所特聘教授兼國關中心副主任

邁入2024年，美中台三方的互動、兩岸關係的課題，乃至於台灣在地緣政治中扮演的角色，都會對台灣的現在與未來，帶來深遠影響。圖／聯合報系資料照片

民國一一三年（二○二四年）大選落幕，民進黨的賴清德與蕭美琴組合以四成得票率贏得總統大選，立法院則出現國民黨、民進黨與民眾黨的「三黨不過半」，並可能形成「朝小野大」的格局。針對大選後的兩岸關係，我們有以下看法：

首先，由於這是在美中戰略競爭以及包括俄烏戰爭等重大國際紛爭後的一場選舉，不少國際媒體將選舉結果解讀為台灣民眾支持民進黨持續執政以對抗中共。但民國一○九年（二○二○年）大選主軸「亡國感」在此次選舉大為淡化，最主要議題還是選票結構的政黨結盟、候選人特質以及內政議題，不應輕易解讀為民眾對兩岸關係的「公投」，更何況勝選的組合僅獲四成支持。而賴副總統在國際記者會提及的「台灣人民用行動成功抵禦外部勢力的介入」以及「民主與威權的選擇」，與對岸不少人士的過度解讀也是相同道理。

其次，由於中共早已對賴清德定性為「不折不扣的台獨分子」，另將賴蕭配界定為「獨上加獨」，首次在選前就將我國總統候選人「定性」，也因此，對未來新政府的觀察，由「五二○就職演說」提前至「勝選感言」。賴副總統在當選後的國際記者會中雖提及中華民國的憲政體制、和平穩定、維持現狀、交流與對話等，看似放軟身段，但對北京而言，應該是不滿意的，主要是通篇以「中國」稱對岸、將過去八年兩岸關係總結為蔡總統釋放善意而中共不予回應，以及前述將選舉結果視為抵禦外部勢力介入等，相較於民國一○五年（二○一六年）蔡英文總統的勝選感言，顯然離北京更遠。

再者，對岸國台辦與外交部都已發出聲明，有幾項值得關注：一、在兩岸關係的本質方面，國台辦提及「台灣是中國的台灣」，外交部則是「台灣問題是中國的內政」，顯然空間愈來愈窄。二、在兩岸政治定位方面，國台辦提及「體現一個中國原則的九二共識」，比過去的「一中原則和九二共識」更加緊縮；外交部更直接提到「一個中國原則是維護台海和平穩定的定海神針」，連「九二共識」都不提了，從稍加模糊又回到戰略清晰。三、國台辦或外交部的聲明，都不脫反獨、促統、促融、反對外部勢力干涉等論調，似乎中共尚未完全拍板要如何回應此選舉結果，主要還是「少數總統」與「朝小野大」代表的兩岸關係意涵，得仔細拿捏，以免釋放錯誤訊號。這也代表國台辦與外交部聲明僅是「前菜」，我們須謹慎因應。

最後，此次大選已遠非我們自己的選舉，而是涉及美中關係發展。雖然美中有分歧，但在管控台海軍事風險是有共識的，此從去年十一月「拜習會」及隨後的發展即可看出。拜登政府絕不希望在今年十一月美國大選前兩岸關係有所差池，避免來自川普更強硬的挑戰。因此拜登總統重申不支持台獨，國務卿布林肯則重申美國的「一中政策」，訴諸的對象都是中共當局，可見美方在可能引發台海危機的議題上極為謹慎，也因此派遣跨黨派高階代表團訪台。

在外有美中戰略競爭、俄烏與以哈等戰爭未歇、各國大選頻繁所可能帶來的內部政治競爭與外交的連動，在內則有少數總統與立委三黨不過半所產生的攻防與政治效應，現任的蔡總統與即將繼任的賴總統、國安團隊都應更加著重專業性與連續性，以因應可能的變局，確保台灣安全與台海和平。

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◆ 　趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

趙春山／台灣大選落幕 兩岸何去何從（選後新局系列 二）

2024-01-15 03:10 　聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

民進黨總統候選人賴清德、蕭美琴全國競選總部推出「在路上—交棒篇」的影片廣告。圖／擷取自賴清德Youtube

（選後新局系列 二）

在「三腳督」的格局下，這次台灣大選結果並不令人感到意外。民進黨選前製作的一部廣告影片，蔡英文總統坐在汽車駕駛座上，最後把車鑰交給旁邊的副手賴清德，含傳承之意。如今賴已成功勝選，大家關注的是，他會把這輛車子駛向何方。

橫亙在賴清德車前的一座大山就是兩岸關係。對岸以「雙獨」定性「賴蕭配」，賴雖多次宣稱「蔡規賴隨」，但對岸已把「蔡英文路線」簡化成「台獨路線、對抗路線、害台路線」。民、共本就缺乏互信，賴在選戰期間又大肆炒作「中國介選」，選後想要延續蔡的「路線」，恐將更為窒礙難行。

中共國台辦主任宋濤發表「新年寄語」時提到，「凡益之道，與時偕行」八個字。根據大陸學者的解讀，這是要提醒廣大台灣民眾，當前兩岸關係又一次面臨重要的十字路口，希望他們順應時代潮流，作出正確判斷和選擇。

這次台灣選民的投票取向，顯然沒有符合對岸的期待。《BBC News中文》評論賴清德的獲勝時認為，「對民進黨來說，這將是台灣民主化以來，第一次連續拿下三屆總統任期，亦是對北京的一記耳光。」

我認為中美雙方都為選後台海形勢做好危機管控的準備。選前中共中聯部長劉建超的訪美，選後美國派遣前政府高官組團訪台，都是在從事「預防性外交」的工作。

大陸學者聲稱，北京對賴清德不設「觀察期」，但對他的勝選不會視而不見。中共國台辦發言人的回應認為，北京仍堅持「體現一個中國原則的『九二共識』，堅決反對『台獨分裂行徑』和『外部勢力干涉』」；但強調民進黨「並不能代表島內主流民意」，故「將與台灣有關政黨、團體和各界人士一道，促進兩岸交流合作，推動兩岸關係和平發展，推進祖國統一大業」。

大陸國台辦的說法顯示，選後中共將從「可操之在我」的部分，以「軟硬兩手」，對民進黨當局和台灣人民進行「區別對待」。中共先以經濟為主、軍事為輔，逐步對台施壓。

在經濟方面，啟動貿易壁壘調查，擴大取消 ECFA 品項，甚至全面終止 ECFA，都有可能陸續展開；在軍事上則採先剿後撫、以剿促撫的「因剿寓撫」戰略，迫使台灣在軍事壓力下，接受中共的和談條件，實現兩岸統一目標。

賴清德勝選感言提出「用交流取代圍堵、對話取代對抗」，來維持台海和平穩定，達到和平共榮目標。在對岸看來，這只是一張「空白的答卷」，不會有任何善意的回應。我認為除非出現政策大轉彎，否則「依美抗中」還是賴當前的唯一選擇。

中美共管台海風險是各有所圖，希望在美國總統大選時期，維持雙方「鬥而不破」的關係。此前兩岸會有一段緩衝的時間，美國大選後則是民、共執政當局攤牌的開始。

選前馬前總統接受《德國之聲》訪問時提出的「信習說」，曾讓民進黨認為「撿到槍」，誣指「支持侯友宜就是支持馬英九，支持習近平，相信一中」；賴清德也把這場選舉，操弄成「信賴台灣與信賴習近平之間的選擇」。

中共始終沒有改變「一國兩制、和平統一」的對台政策目標。賴清德登上大位後，恐怕必須「換了位置，就換了腦袋」，不但要對習近平「反獨促統」的說法「深信不疑」，並且還應研擬對策。

經濟日報社論／兩岸關係「維持現狀」是首要挑戰（2024開新局 改革再出發 系列一）

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◆ 　聯合報黑白集／郭台銘一再錯過

◆ 　聯合報社論／震天民怨聽到了嗎？賴清德在噓聲中登場！（系列一）

◆ 　經濟日報社論／兩岸關係「維持現狀」是首要挑戰（2024開新局 改革再出發 系列一）

經濟日報社論／兩岸關係「維持現狀」是首要挑戰

2024-01-14 04:58 　經濟日報／ 社論

2024中華民國總統暨立委大選結果出爐，總統、副總統當選人賴清德（左）、蕭美琴（右）晚間在競選總部前舉辦國際記者會，向國內外媒體記者發表勝選感言。聯合報記者／許正宏攝影

（2024開新局 改革再出發 系列一）

總統大選落幕，民進黨延續執政。蔡政府八年執政傾美抗中的外交政策，使兩岸關係急凍，壓縮台灣的國際空間。雖然新政府要到5月20日才上任，但必須立即處理攸關台灣發展的兩岸關係，降低衝突的可能性。

在民國一O五年（2016年）蔡總統就任，就職演說雖主張會依照中華民國憲法、兩岸人民關係條例處理兩岸事務。但中國大陸則以「一份沒有完成的答案卷」總結，顯示仍然存有高度疑慮。

兩岸不信任感在蔡政府時期不斷升高，中國大陸在國際上處處圍堵，由民國一O五年（2016年）迄今共挖走我國九個邦交國，引起台灣反感。雙方政治上已經進入一方有得，另一方必有失的「零和賽局」。而在民國一O八年（2019年）大陸更指責香港「反送中」與台灣有關；之後每當兩岸政治對抗或衝突升高，大陸幾乎均以軍事演習回應，不見容於國際。另外兩岸溝通管道也已中斷八年，台海更被國際視為可能發生軍事衝突的高風險區。

中國大陸對賴清德的台獨立場強烈質疑，賴也多次指責中國統一台灣的企圖，以及對台灣的經濟脅迫，雙方毫無交集。雖然賴清德在競選期間，多次宣示「維持現狀」是兩岸政策主軸，但大陸對於賴政府更不信任，反制措施可能在賴政府上任前即啟動，兩岸對抗持續升高。

中國大陸也不再接受兩岸「不對稱經貿關係」。在選前以台灣禁止大陸約2,500項產品進口，形成貿易壁壘為理由，取消 ECFA 12 項石化早收產品關稅優惠。蔡政府束手無策，除了指責對方外，也只能以衝擊不大回應，與石化業者認為影響擴及整個供應鏈的看法，有很大落差。

選前中國大陸又以蔡政府並未採取有效措施，準備研擬進一步擴大取消 ECFA 關稅減讓。在賴總統就職前，中國大陸很有可能立即行動，更不排除完全終止 ECFA，甚至會採取其他更強烈的反制措施。

賴政府需正視在立法院三黨不過半下，台灣民意多數支持兩岸恢復溝通管道的事實。如果新政府仍是如同蔡政府鐵板一塊，不鬆綁對中國大陸進口禁令，不但 ECFA 不可能解套，兩岸恢復溝通更是遙遙無期。

基於此，賴政府應考慮釋放出善意，評估目前禁止大陸進口項目的適切性，因為在目前禁止項目中，有部分項目台灣幾乎無產製，也不涉及國家安全。若解除此類產品禁令，對台灣不會有影響，卻可舒緩中國大陸以 ECFA 做為貿易制裁工具的作用。

兩岸申入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）的互動，將是兩岸交鋒的另一場域。CPTPP 在去年通過英國入會後，今年將專心處理包括中國、台灣等六國入會案。蔡政府一再宣稱台灣早已準備就緒，而且也認為今年輪值主席國加拿大對台灣友善，有機會通過成立台灣加入的工作小組。

但是蔡政府無視台灣最大挑戰是來自中國大陸。CPTPP 由成立工作小組到正式加入，都需要共識決通過。過去在兩岸交惡下，大陸除了堅持台灣不具加入 CPTPP 資格，也施壓成員國不支持台灣加入，我方也不示弱回應中國大陸條件不符合 CPTPP 高標準。兩岸多次針鋒相對，停留在互相否定的階段。政府雖然一再宣稱已做好加入準備，卻仍在原地踏步。

在未來兩岸關係如果未改善，雙方交相指責炮火會持續，在區域經濟整合的衝突會加劇，對兩岸申入 CPTPP 均無助益。 如果台灣加入 CPTPP 仍然沒有突破，其他自由貿易協定（FTA）也很難有進展。

整體而言，賴政府下的兩岸關係更加嚴峻。除了政治外交對抗，大陸對台文攻武嚇不會終止。在經濟方面，大陸會維持對蔡政府的反制政策，不但 ECFA 無以為繼，還可能以各種名目增加對台經貿限制措施，兩岸經濟可能走向「零和賽局」，如何使兩岸「維持現狀」，是賴政府最大的挑戰。

聯合報黑白集／郭台銘一再錯過

2024-01-14 04:13 　聯合報／ 黑白集

鴻海創辦人郭台銘。圖／聯合報系資料照片

郭台銘棄選總統後一路神隱，甚至避居海外，要幫友人助選的承諾跳票，竟連他自己這一票昨天有沒有投都成謎。去年一整年，郭董攪動台灣的大選局勢，風風火火；最後他卻以這樣消影、消音的方式默默退場，令人大惑不解。

多少次高喊「下架民進黨」，任何時候都頭戴「中華民國帽」，曾經痛批「朽木為官、禽獸食祿」引起共鳴；這些對郭台銘而言，難道只是夢幻一場？最令人錯愕的是，他拿到了百萬份連署書取得參選資格，卻隨即宣布棄選，也不再有隻字片語的解釋。如此，對得起那些郭粉嗎？

選前兩天，其友人「代擬」了一份「台灣阿銘」的挺侯公開信，由宣明智代為發表，隨即遭到郭辦的嚴厲駁斥。這些友人可能了解郭台銘的心意，卻不知道他脖子已被掐住，目前已有口難言。能讓霸氣郭董噤聲的，無非是掌握公權力的人：為了那些白費的連署，他或周遭親友正遭到司法追殺。

轟轟烈烈參選，悄然無聲退場，郭台銘毫無疑問是這場選舉的最大輸家。這一路走來，郭董一再錯過：錯過藍營遞給他的橄欖枝，錯過扮演藍白合黏著劑的機會，錯過見好就收的下台階，錯過對中華民國表忠的明志，他甚至錯過對民進黨最後的反抗。

在君悅飯店藍白合破局的鴻門宴，擺郭董一道的是柯還是侯，他明白了嗎？

聯合報社論／震天民怨聽到了嗎？賴清德在噓聲中登場！（系列一）

2024-01-14 04:25 　聯合報／ 社論

2024總統大選由民進黨賴清德（左）及副手蕭美琴（右）贏得選舉。記者曾原信／攝影

民國一一三年（二○二四）大選結果揭曉，民進黨候選人賴清德以僅四成的得票率當選，得票數較上屆蔡英文的八一七萬票減少近兩百五十萬票，可謂慘勝。立委部分，民進黨的席次銳減十幾席，將國會第一大黨的位置拱手讓給國民黨。少數總統加上國會未過半，民進黨陷於「雙少數」局面，除失去完全執政優勢，也顯示選民對它不再信任。過去八年的貪瀆濫權，由蔡英文換手賴清德，將受到在野黨的嚴格監督。

這場選戰，自始至終都籠罩在濃濃的「下架民進黨」的氛圍中。從投票結果看，六成民眾選擇票投藍、白兩黨，唾棄民進黨，印證社會對蔡政府的不滿已四溢橫流。遺憾的是，「藍白合」之議最後失之交臂，才讓賴清德徼幸當選，他可以說是在民眾的噓聲中登場的。賴清德一方面要承接蔡英文總統留下來的政策爛攤，一方面要承受人民對民進黨貪瀆失德的怨憎，另一方面又要面對藍白兩黨在國會的強力監督；未來四年他可能面臨諸多挑戰，人民也不會好過。

這次選舉，選民原對「政黨輪替」懷有很深的期待，但因干擾因素太多而錯失良機。其中，柯文哲以自己民調領先堅持「當正的」，是破局主因。但印證這次選舉結果，柯文哲固然擄獲不少年輕族群的支持，但他的整體得票率仍僅兩成六，遠落後侯友宜甚多，不意外地以「老三」落選。他自恃的「科學民調」，完全禁不起檢驗。此外，民眾黨所獲的政黨票甚至更低，僅僅兩成二，只夠產生八名不分區立委。可見，柯文哲雖是營造個人魅力的能手，卻極端缺乏組織長才，以致他個人造神成功，卻無法將能量轉嫁給民眾黨，還平白葬送了民眾期待的政黨輪替。

國民黨失去政權八年，因缺乏穩健扎實的完整布局，無法奪回執政權，留下深刻的遺憾。「侯康配」的得票率和得票數，皆低於民國一○九年（二○二○年）的「韓張配」，顯示國民黨連藍營基本盤都沒拿到。這點，當然和提名初期受郭台銘掣肘、後來又受藍白合不成的拖累有關，但侯友宜選前的準備不足也是主要因素。比較令人擔心的是，國民黨久受民進黨抹黑，對年輕選票幾乎毫無吸引力，黨內又缺乏長期培養人才的機制，一路且戰且走；四年後若依然如此，即看不出重返執政的契機何在。

值得慶幸的是，國民黨這次立委提名出現不少年輕臉孔，似已感受到時代脈動與社會步調的變化。尤其，有不少年輕黨員憑著成功造勢一舉當選，讓國會席次大幅躍升了十幾席，雖未達獨立過半，但結合兩席親藍的無黨籍立委高金素梅和陳超明，已躍居主導地位。國民黨必須把握機會修立利民的良法，並嚴格監督民進黨政府的施政，重新爭取人民向心。

過去八年，蔡政府因同時掌握總統和國會多數，幾乎呼風喚雨無所不為，濫權、硬拗完全不把民意放在眼裡。如今賴清德再度接棒，如果比照過去陳水扁執政時代「少數政府」的前例，仍然「橫柴入灶」，將所有權力抓在手裡，一意孤行，但六成選民對民進黨已經明顯表態，賴政府豈能再予取予求？

從制衡的角度看，儘管賴清德當選總統，他卻只獲得四成的得票，也再無國會的橡皮圖章可用，這就是選民對民進黨最後的試煉。如果賴清德仍照著陳水扁和蔡英文的思維蠻幹，他遇到的施政險阻和社會民怨只會持續加劇，並燒向整個民進黨。台獨金孫要當民進黨的終結者嗎？

名家縱論／不能輸的，只有台灣的民主＼星期透視／大選透露的嚴峻訊息

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◆ 　藍綠該警惕 世代交替

◆ 　星期透視／大選透露的嚴峻訊息

◆ 　老黨少願景 白營竄起

◆ 　大屋頂下／武統驅動vs.台獨驅動…懸崖勒馬 期待兩岸髮夾彎

◆ 　名家縱論／不能輸的，只有台灣的民主

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／不能輸的，只有台灣的民主

2024-01-14 05:05 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

選舉有贏有輸，未必都能公允反映政黨或政治人物的努力，怨天怨地最後還是只有接受，但這個島上的人都知道，不能輸的只有台灣的民主。大法官一再以民意政治和責任政治來闡釋民主，因此此刻最需要關注的反而是：台灣人民在這三張選票中到底表達了什麼民意？

選前普遍的預測是總統當選人得票不會超過半數，立法院兩個建制大黨民進黨、國民黨和快速崛起的民眾黨席次也都不會過半。這會對體制運作造成某種憲政典範轉移和許多的不確定性，因此對照過去十六年中央地方選舉的經驗，第三黨有很大的機會在最後階段被夾殺、棄保而邊緣化，昨天開票結果卻明確顯示，兩大黨並沒有絲毫手軟，但人民即使不是積極促成這樣的轉變，也已坦然接受與肯認了三黨鼎立的新結構。

但如果我們不能正確理解民意轉折背後的思維，藉以評估和掌握憲法規定的民主體制如何妥適的因應運作，憲政運作仍將陷入難解的混亂。第一個錯誤解讀是援用扁政府少數統治的「慣例」，在對人民負責的總統和對立法院負責的行政院都未能取得多數支持的脆弱基礎上，我們經歷的制度扭曲是民主化改革以來最難堪的歷史，當時如果還可說是新興民主體制的笑話，再來一次就是國際醜聞了。事實上民國九十四年在朝野政黨合作下修憲拉齊總統與立法院的任期，目的也就在盡力避免行政立法部門形成分裂的多數基礎，也因此才有後來藍、綠兩大陣營的四度相持，長達十六年的完全執政。

人民在這段時間有地方選舉作為對贏者全拿執政黨的期中考，從小鐘擺到大鐘擺，國際觀察家往往給予相當高的評價，但兩個執政黨到了第二任結束的關卡，好像都已無法滿足人民要求，而且都有形成官僚、尋租結構的傾向，民進黨政府在第二任期變本加厲的俘虜、腐蝕各個保護民主的獨立領域，更是令人髮指。所以民眾黨引領的政黨重組，還很難說是何種聖人降臨的福音，恐怕更多的還是對於兩大建制黨在統獨對立的障眼法下實質建樹不多，輪替也無法帶來真正突破的強烈反彈。從這個角度解讀大選反映的、主要在四十歲以下世代形成的新民意，就知道面對新局，「順勢」回到少數統治固然絕不可行，更重要的是如何正確掌握新民意，在憲法規定的分權體制下，重建一套不必由單一政黨包攬的運作方式。

答案已呼之欲出，三個重點：第一是回歸憲法偏內閣制的半總統制（完全無需修憲），總統不得再循政黨政治途徑一條鞭的干預各項施政；第二是為建立「最高行政機關」行政院在立法院的多數基礎，應和其他實施半總統制國家一樣，請意識形態和政策取向接近的政黨協商組閣。第三是聯合政府的組成應該配合立法院二月一日開議的日程，加速推動，蔡英文總統必須以憲法賦予的角色，拋開政黨私念，加速促成我國第一個聯合政府的組成。如果站在風口浪尖的蔡總統有任何憲法上的疑義，何妨召開國是會議，聽聽法政學者的意見，千萬不要重蹈世紀初陳水扁總統犯的嚴重錯誤！

到目前為止，台灣的民主政治雖不斷犯錯，但整體而言還是持續向上發展，值得珍惜。有幸從不同角度參與體制的改革，對於每個階段戲劇化的剝復遞轉特別感到觸動，選前之夜的民眾激情早已經是台灣民主的風景線，大家不妨回憶一下九十七年國民黨和一○五年民進黨的場子，同樣從昨天民眾黨的場子，我也深刻感受到政治改革運動的新氣息，從這個角度來看，我們真的沒有悲觀的理由。　

星期透視／大選透露的嚴峻訊息

2024-01-14 05:08 　聯合報／ 周陽山（作者為政治學者）

民眾黨柯盈配拿下超過26%得票率。記者葉信菉／攝影

這次大選的結果和二千年選舉結果相似，綠營以四成的相對多數獲勝。反對陣營雖然掌握了六成的過半數選票，卻因藍白分裂而終歸失敗。今後除非透過修憲，改成法國式的二輪選舉，以絕對多數方式產生勝家，否則民進黨將持續以穩定的四成選票掌握政權。

但是，不同於廿四年前的政治版圖，白營代表的是四分之一以上「非藍營」的年輕人和中間選民，他們不同於當年支持宋楚瑜的橘營人士，是拒絕支持藍綠兩黨的另類公民。換言之，他們不是藍軍一再訴求的「棄保」對象，他們的立場決絕，意志堅定，而且固若金湯，並不是侯康的支持者。

在藍白合破局的那一刻，國民黨就已經坐失先機！無論後來如何在策略上努力彌補，在戰術上力圖鞏固深藍選票，卻已難挽救頹勢，這是國民黨在檢討敗選成因時必須深刻反省的重中之重；如果藍營不能吸引這些年輕人的支持，白營將會繼續成長茁壯。

在立委選舉方面，由於綠營支持者遠少於藍白兩陣營，再加上民眾黨提名的區域候選人原本就不多，國民黨掌握的立委席次將有所斬獲。但除非藍白通力合作，分進合擊，否則未必能有效箝制民進黨政府的立法與決策。至於「朝小野大」的局面今後將如何發展，猶在未定之天。

在兩岸關係方面，由於賴的台獨背景與堅定不移的分裂主義立場，必將帶來台海兵凶戰危、持續緊張的陰影。但是，由於美國在俄烏戰爭上遲遲無法取得勝利，且因國會阻撓而斷絕了對烏軍援；再加上以巴衝突懸而未決，在國際上卻日趨孤立，美方應不樂見民進黨政府製造兩岸對峙的新危機，讓東亞地區出現另一個可能的新戰場。基於此，美國必將加強對台灣的戰略管控，並積極尋求與中國大陸的和解對話。就此而論，除非賴一意孤行、自行其是，否則兩岸戰爭，應不致於立即發生。

但是，由於在這一次選舉中藍營有許多年輕的立委勝選，他們所代表的最新民意與選民心聲應該被充分理解和尊重，而且應進一步與大陸有關當局多所交流，積極互動，讓對岸充分體會台灣新一代政治人物的主張和立場。這將有利於兩岸關係的改善，並影響今後大陸的對台決策。就此而論，民進黨政府目前打壓兩岸民間交流、製造政治恐慌的作法，應該立予制止，並改弦更張。

在世代交替議題上，資深的藍營政治人物將在這次大選之後逐漸退隱，交棒給下一代。今後的台灣究竟何去何從，將由新的政治菁英盱衡世局，縱橫天下，權衡得失，爭取兩岸和平與新生的契機！　

大屋頂下／武統驅動vs.台獨驅動…懸崖勒馬 期待兩岸髮夾彎

2024-01-14 05:07　 聯合報／黃年

賴清德過去自稱是務實的台獨工作者。圖／聯合報系資料照片

務實的台獨工作者賴清德當選中華民國總統，兩岸關係頓時眼前一片漆黑，面向凶險莫測的未來。

賴清德在選前宣示「中華民國（憲法）是神話、鄉愿與災難」，堅持「不走回一中老路」（其實是「不走回憲法一中的老路」），更堅決否定九二共識（反對「一中各表」），形同已先一步完全關上了兩岸的大門。中共方面，則對賴清德的兩岸路線狂轟濫炸，指賴為「麻煩製造者／和平破壞者／戰爭製造者」，甚至說出「無賴至極」的惡毒語言。雙方針鋒相對，勢不兩立。現在，賴清德當選了，兩岸是否還要這樣走下去？

兩岸關係走到今日幾乎山窮水盡的地步，原因出自國際地緣政治的激盪，及各自內部政治的壓擠；但是，雙方也都心知肚明，兩岸關係的正確道路仍在和平競合，共生雙贏。

然而，經過此次大選的衝擊，兩岸想要出現一個柳暗花明的和平新局幾已沒有可能，但情勢若再這樣螺旋惡化下去，其後果及代價必使兩岸都難以承受。因此，在這個幾近絕望之際，兩岸仍應有懸崖勒馬的警覺，也就是在幾乎無法轉彎時，也應思考能否各自及相互作出一個大大髮夾彎的動作，旋轉乾坤，兩岸始能自救，也始能互救，否則一路滑坡走下去將伊於胡底？

相對於蔡英文民國一○九年（二○二○年）的「狂勝」，賴清德是「慘勝」，得票率為四十點○五％，民進黨在立法院亦未過半，可證確有六成民意不支持賴清德及民進黨在中央執政，尤其賴清德的台獨毀憲路線更無多數民意的 mandate（令狀），就任後勢不能一意孤行、橫柴入灶，必須改弦易轍。

此時的賴清德應將去年十一月葛來儀、白潔曦、柯慶生的專文（下稱葛文）在腦際倒帶反芻一遍，以作為兩岸重新開局的指引。

若對葛文的深層邏輯進行解讀，該文最重要的意義，是將近年流行的「武統驅動論」移向了比較側重「台獨驅動論」，並由「不支持台獨」移向了比較側重「反對台獨」。

葛文也談「武統驅動論」。亦即認為，中共的武統威脅是造成兩岸難題的驅動因素。若欲對抗「（中共）對台灣日益咄咄逼人的姿態」，葛文認為，「美國有責任支持台灣制定防禦性的『豪豬戰略』來應對中國威脅」。這是西方近年流行的說法，也是民進黨與賴清德的看法。亦即，因為中共要武統，所以台灣要準備巷戰。中共驅動，台灣被動，責任在中共。

然而，葛文也顯然移向了比較側重「台獨驅動論」，這才是葛文真正吸引眼球之處。

葛文不啻指出，「武不武，看獨不獨」。亦即，民進黨不能只是強調「武不武」的被壓迫地位，也要承認並擔當起「獨不獨」的責任。此一觀點不啻在說，台獨是驅動，中共武統是被動，責任在台獨。

尤其，就葛文的視角來看，「武不武，看獨不獨」，關鍵是在「獨不獨」。「台獨驅動」的責任已儼然大於「武統驅動」。對賴清德來說，這已不只是諍言，而應視為警告。

回顧幾十年來台美中關係的跌宕起伏，在小布希及柯林頓時代，相對儼然是「台獨驅動論」較具上風，小布希甚至用三字經罵陳水扁。至川普到拜登，卻是「武統驅動論」居上風。如今，葛文則將「武統驅動論」與「台獨驅動論」兩面俱呈，諍告兩岸必須建立一個相互支撐的架構，共同負起海峽和平的責任。

兩岸現今面對新的開局，卻呈現劍拔弩張、勢不兩立的局面。若不能出現旋轉乾坤的髮夾彎，就恐將從此一路走到黑。

髮夾彎就是要大大地轉彎，小小轉彎已沒有用。但若要出現旋轉乾坤的髮夾彎，就必須同時跳脫「武統驅動」及「台獨驅動」的兩個惡性螺旋，共同開創一條共生雙贏的康莊大道。

要有髮夾彎，兩岸就要從「共同陷溺於台獨漩渦」的負向思考，轉向「共同維持中華民國」的正向思考。台獨是兩岸的難題，中華民國是兩岸的解方。不能共同維持中華民國，就跳不出台獨的漩渦。髮夾彎就是要從「台獨與兩岸和平水火不容」大大轉彎至「中華民國使兩岸和平水乳交融」。

這一個大大的髮夾彎，就是兩岸要相互達成「你不台獨，我不消滅中華民國」的「交換論」，兩岸「定錨中華民國／共構和平競合」。從「目的論」，走向「過程論」。

這個髮夾彎，需要兩岸共同努力。

賴清德不能只說「中華民國（憲法）是神話、鄉愿與災難」是「口誤」，而應正面表態「將依據中華民國的『憲法一中』處理兩岸事務」。至於九二共識，應主張回復至「一中各表」的原始樣態，保有中華民國與中華民國憲法的存在空間。而不是堅持「一個中國」就是中華人民共和國，也不能再指九二共識非得是一國兩制不可。如此，跳脫「台獨驅動論」。

中共則應重拾民國九十七年（二○○八年）胡錦濤與布希電話表示，將與台灣在「九二共識／一中各表」下進行對話；也應如胡錦濤時期所言「兩岸現行各自相關規定（憲法）符合一中原則」，亦即在王毅引申的「憲法說」上，推進和平發展。如此，繞出「武統驅動論」。

這是兩岸曾經的路徑，何不髮夾彎走下去？

在這個兩岸新局的關鍵時刻，雙方都要想到，應當留給對方轉彎的空間，自己才有轉彎的機會。也必須兩岸一起動作，雙方才可能同步轉彎。

如何一起動作，同步轉彎？就是雙方一起從「中共與台獨皆要消滅中華民國的兩岸關係」，同步轉移到「中共與台灣共同維護中華民國的兩岸關係」，賴清德跳脫「台獨驅動論」，中共繞出「武統驅動論」，雙方「定錨中華民國／共構和平競合」。

昨夜，賴清德的當選談話較選季的語言當然平和收歛許多，但顯得雖沒有刺也沒有肉；這是向對岸投石問路，也在修補因大選撕裂的台灣社會。唯這幾句空泛飄渺的話語，勢不能換來對岸的芝麻開門，恐怕仍待在就職演說中嘗試與對岸共創髮夾彎的可能性。北京則應當在五二○以前留容一些騰挪的空間，不要太早把雙方的下台階拆掉。

尤其，賴清德如果不能敲開對岸的大門，則他為了尋求自我政治補償，可能會回過頭來在《台灣文化基本法》及中正紀念堂轉型等事件上加重「內殺型台獨」的操作，則不但台灣社會的撕裂將更嚴重，這對中共而言，不啻也是「台獨驅動」的訊號。

因此，必須一起動作，同步轉彎。

這是一個髮夾彎，當然高難度。但是，如果懸崖不勒馬，沒有這個髮夾彎，兩岸關係恐就只能墜落萬丈深淵之下輾轉反側，繼續糾纏煎熬於「武統驅動論」與「台獨驅動論」之間。

藍綠該警惕 世代交替

2024-01-14 05:08　 聯合報／ 陳陸輝（作者為政治大學選研中心特聘研究員暨政治學系教授兼主任）

競爭激烈的民國一一三年（二○二四年）大選甫落幕，民進黨在三足鼎立之下，成為我國民主化以來首次由現任的副總統，成功勝選。不過，相較於八年前的完全執政，民進黨無法在立法院單獨掌握過半的席次，因此，選後經過立法院開議，到五月總統就職以前，政黨之間的合縱連橫，是否牽動選後的政治版圖變化，頗值得關注。

首先，民眾黨在立法院所獲得的席次，應該是我國自從民國九十七年（二○○八年）以來國會席次減半成為一一三席以後，第三大政黨獲得席次最關鍵的，其主要歸功於其黨主席柯文哲的號召讓不分區立委的得票能夠穩住所致。在國會沒有任何政黨獨力過半的情況下，民眾黨成為立法院最重要的第三勢力，其選後意向動見觀瞻。

如果民進黨願意與柯文哲主席分享權力，籌組聯合政府，對於民眾黨的黨內人才來說，是一個不錯的磨練以及發揮的機會。不過，兩黨選前似乎並沒有一定的默契，選舉期間，民眾黨對民進黨過去執政也多所批評，這個選項是否存在，頗令人質疑。

其次，則是民眾黨願意與國民黨合作，變成在野監督聯盟，持續監督民進黨的執政。選前「藍白合」因故破局，但是在選舉期間，國民黨多次釋出雙方合作的善意，因此，選後也許先從立法院的正副院長合作，如同民國九十三年（二○○四年）的國親合作，由雙方同時出任正副院長，在國會中好好監督執政黨，這對民眾黨來說，不失為另外一個發展的契機，讓國會的監督成為另外一個重要舞台，有助於其繼續成長茁壯。

當然，從過去的民調分析可以發現：民眾黨的支持者以四十歲以下的年輕人為主，這些民眾，除了首投族之外，在過去兩次總統選舉的投票率遠較其他年齡層為低，此次可以成功動員，顯示年輕選民對民眾黨的理念具有一定的黏著度，民眾黨若是能夠適當表現，應可持續號召其支持者，在不同選舉中展現其忠誠。

相對來說，如果「厭惡藍綠惡鬥」是號召民眾黨支持者的原因，則老牌的國民黨以及此次在總統以及立院選舉席次無法過半的民進黨，也應該深刻反省。兩個老牌政黨對年輕選民的號召力不再，未來若不能痛定思痛，改變各自的政黨形象或是主張，是否會在世代交替的浪潮下，成為「歷史」，相當值得關切。特別是總統選舉得票未能過半，且可能處在行政與立法「分立政府」之下的民進黨，應深刻檢討過去執政八年的缺失，以公開透明的程序，檢視競選期間在野黨抨擊的弊端，並放棄個人意識形態，以臨淵履薄的審慎心態面對選民訴求，才應該是我國民主政治健全發展的重要關鍵。

老黨少願景 白營竄起

2024-01-14 05:08 　聯合報／ 楊泰順（作者為中美文經協會理事）

觀察台灣選情的美國智庫在投票日前表示，此次台灣選舉是廿年來最難預測的一次。的確，自從民國九十三年（二○○四年）詭譎的兩顆子彈以來，總統選情便很少如此變幻難測。

傳聞選前一個月的選舉賭盤，對賴蕭當選機率充滿信心，賴蕭必須領先八十萬票以上才能算贏；但年底差距已縮小到五十萬票；投票前一周則再縮減為卅萬票。顯然，賭客判斷侯趙聲勢逐漸轉強，甚至不排除最後翻盤的可能。

選舉結果顯示，藍營最終還是未能翻轉頹勢，這或許與國民黨不擅於打三腳督的選戰有關。

簡單多數的選舉制必然形成兩黨對決，早已是政治學者的普遍認知。此一選制下第三黨既不容易存活，卻還敢於出面挑戰，必然因為執政黨不得人心，且最大在野黨也難以獲得民眾信任，讓第三黨覺得有機可乘。由於第三黨缺乏執政實績，就算獲得相當比例的支持，支持者也必然較為游移與缺乏自信，這使得領導人在黨的發展上扮演關鍵角色。

面對第三黨來勢洶洶的挑戰，最大在野黨的最佳戰略，便是高調宣揚政策差異，與執政黨直球對決，並極力爭取社會各階層的認同；對第三黨則必須嚴格質疑其有限的行政經驗與領導人風格，讓向心力薄弱的支持者產生懷疑。

民進黨執政八年，施政出現不少弊端，但這並不代表國民黨只要揭弊便可取而代之。因為無論原因為何，民進黨執政後股市指數確實翻了一倍，出口成長也有七成五，蔡英文民眾滿意度在選前因此得以維持四成。由於選民投票乃著眼於未來，面對執政者提出的數據，挑戰者只能以具體政策論述，證明換黨後可以帶給人民更好的生活。

然而，國民黨似乎認為揭弊與質疑人品便已足夠，故整個選戰文宣集中於執政弊端、對手的台獨傾向及非法違建。偶有零散的政策主張，卻缺乏大選常見的「國政白皮書」，及「國政顧問團」為政策背書。國民黨當初失去政權就是因不獲民眾信任，現今只想依靠批判當道重新執政，當然不夠，尤其當民眾還存在另一種選擇時。

以執政黨候選人的人格瑕疵為選戰主軸，國民黨無形中幫助了第三黨的柯文哲。兩任市長並沒有太多可以著墨的政績，但論人品，短暫的從政經驗卻足夠凸顯柯的勤奮與廉潔。尤其國民黨從開始便不切實際的希望形成藍白合，選戰末期甚至強烈暗示棄保，故而戰略上避免批判民眾黨。把柯晾在一邊固然滿足了大黨的傲慢，卻也讓柯避免嚴格檢驗。國民黨如果能多談政策，民眾黨後勤不足的窘態便容易顯現；當兩個老黨少談願景，選民便自然將目光轉向新興的第三黨。柯文哲的選票能夠直逼三成，顯然與國民黨的選戰策略相關。

由於總統選戰缺乏政策論辯，立委不分區政黨票便難免受到影響。當政黨沒有明確而堅定的政策藍圖，或者沒有能力實現政策主張，投政黨票便無形認可該黨的不分區是職位分贓。大黨透過組織動員與傳統形象，影響或許較小，但政黨若以個人形象鵲起，則選民分裂投票的情形便容易出現。這是為何民眾黨在不分區政黨的得票比率遠低於阿北的得票率；而國、民兩黨的政黨票，卻又能接近總統的得票率。

盛治仁／選民展智慧 三黨各有挑戰

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／選民展智慧 三黨各有挑戰（選後新局系列 一）

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盛治仁／選民展智慧 三黨各有挑戰（選後新局系列 一）

2024-01-14 05:06 　聯合報／ 盛治仁（作者為政治學博士）

（選後新局系列 一）

如用一句話總結這次總統選戰，就是最簡單的數學邏輯，六成選民希望政黨輪替，但選票分散下執政黨以相對多數勝選。

民進黨提名的候選人賴清德打破八年魔咒贏得總統職務，但其得票數比起上一屆蔡英文總統的八一七萬有非常大的落差。國民黨輸掉了總統大選，但成為國會最大黨。而民眾黨如預期成為第三大黨，但區域立委無一當選。三黨未來各自面臨不同挑戰。

對一個連任兩屆的執政黨總統候選人來說，這不是一個理想的得票數。雖然贏一票也是贏，但這牽涉到未來執政的支持基礎，且新任的賴總統將面臨國會和地方縣市首長雙重少數的挑戰，在強力監督下不再能像過去八年執政時貫徹意志，必須臨深履薄協調各方力量才有可能有效推動政策。

國民黨輸了總統選舉，且中北部本該有優勢之處也未開出選票，但是選民使其成為國會最大黨，加上地方縣市長的執政優勢，未來能否在立院善盡監督責任，在地方展現執政績效，並爭取年輕選民認同，都是努力關鍵。趙少康副總統候選人被提名後的表現，應該有給這個百年老黨一些新啟發。面對問題不能只打安全牌，要能勇敢表態溝通、清楚闡述立場，讓選民知道自己的價值和願景，才能有長遠發展。

民眾黨拜選前之夜和之前幾場成功的造勢之賜，避免了老三經常面臨的棄保效應，表現還比民調預期好一些，但結果也說明了網路流量和選票未必成正比。未來單以不分區立委的政治力量，能否走出新局，或是落入過去所有小黨逐漸泡沫化的軌跡，是最大的挑戰。

特別談一下年輕選票。各政黨不要輕忽經營年輕選票，也不需誇大其影響。年輕人的支持能創造網路和議題聲量，但對選舉結果的票數影響，則有一定限制。就人數來說，廿至廿九歲占十四點五％，是各年齡層中最少的，且隨著少子化趨勢未來還會逐年降低。

另一方面，年輕選票容易因政黨形象、候選人和短期議題等因素移轉，例如上一屆大幅支持民進黨的年輕板塊這次轉移到民眾黨，下一次會如何移轉還有許多變數。

個別政黨未來的命運，未必受這次選舉結果決定，而要看其未來表現。從選舉結果來說，台灣選民集體決定將行政權交給民進黨、立法和監督權交給在野兩黨，讓三方都各有所獲卻也各有挑戰，也算是選民集體智慧的展現。

回到現實，世界政經局勢不是圍繞著台灣為中心來運轉，選後我們還是要面對艱困的兩岸和國際情勢、環境永續和減碳及能源政策、還有經濟發展與分配、社會正義和公平、和未來科技及教育發展等內外挑戰，一項都輕忽不得。

雖然有許多選民表達兩岸並非這次投票時在意的議題，但現實上兩岸議題的發展是台灣所有發展的根本基礎，如果和平現狀不能維持，所有其他的討論都是空談。美國在兩岸之間的態度已有微妙轉變，且會受其年底總統選舉結果影響，是我們最需要關注的議題。

選舉結束後就是台灣全民面對這些艱困議題的開始。期望我們的從政者不論執政或在野都要牢記自己的初衷和選民的付託。選民們要的只有四個字，安居樂業。未來四年，拜託您們了！

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◆ 　聯合報社論／三張選票，決定「變更好」或「變更糟」

◆ 　聯合報黑白集／國際認證的危險人物

◆ 　經濟日報社論／台灣需要務實的經貿政策

經濟日報社論／台灣需要務實的經貿政策

2024-01-13 01:08 　經濟日報／ 社論

對於即將新任台灣總統與政府，期盼能脫離意識形態的經濟治理模式，及早擬定務實的經貿政策，引導台灣在大國角力下找到生存甚至壯大之道。示意圖。 聯合報系資料庫

激烈的競選活動告一段落，今天就會開票決定下任總統，在競選交鋒中，台灣產業在全球化變動中，該如何定位，三言兩語不易說清楚，很少被候選人討論，但是國際經貿政策何去何從，是台灣命脈所在，是下一任政府必須面對的嚴肅課題，可惜的是，在競選氛圍下，只見意識形態的鬥爭，卻不見實質的經貿政策討論。

前台大校長管中閔教授在蔡英文總統元旦談話後的臉書發文，反諷蔡總統所提「世界認識的台灣」，卻成為國際媒體《經濟學人》筆下「世界上最危險的地方」；他更從兩岸經貿數據的變化，評論歷屆三位總統－陳水扁、馬英九、蔡英文的政策。他舉出的進出口數據，顯見民進黨兩位總統執政時期，台灣對中國大陸的出口、進口成長速度較高，反而馬英九政府時期對中國大陸的進、出口增速相對較緩。媒體則據此引證民進黨政府一方面在政治口號上喊著抗中，但另一方面，在經濟上卻持續依賴大陸。

其實在過去數十年的全球化發展下，供應鏈的分工愈來愈細緻，已將國際貿易中常用的比較利益原則發揮得淋漓盡致。雖然因為美國與中國大陸間的貿易、科技衝突，在美國川普、拜登兩任政府的主導下，利用關稅與其他貿易管制措施，試圖壓制中國大陸的經貿與科技發展。

但在全球化的供應鏈分工模式下，美國難以單獨對中國大陸進行壓制措施，因此聯合供應鏈中的「友好」國家或民主同盟，對中國大陸進行壓制。在過去數年間，美國一方面由從官方推出了實體清單、高科技管制等措施，另一方面也從非官方的美系品牌客戶，提出「中國加一」等供應鏈轉移要求。

美國更利用新冠疫情期間供應鏈缺料等理由，推出建置境內供應鏈的相關政策，美其名為打造「韌性供應鏈」，實質卻是要藉此強化自身產業競爭力，將其他國家具比較利益優勢的供應鏈，以各種名義搬到美國境內。

台灣也因此被冠上「世界上最危險的地方」之名，藉此要求台積電等業者前往設廠，其他各國也紛紛起而效尤，包括先進國家如德國、日本，到其他發展中國家如東歐、東南亞、南亞等國，都提出相關政策企圖。張忠謀提出「全球化已死」的說法，也反應此一國際局勢。

但從管教授所舉出的數據實證，全球化並未死，只是面臨供應鏈分工的改變。以兩岸為例，即便兩岸有諸多政治糾葛，不但有民進黨政府的抗中，還有美國政府的「脫鉤」或「去風險」，但兩岸的經貿往來還是無法斷絕，甚至難以減緩。

即使下游製造商轉移到其他東南亞、東歐或中南美國家進行生產，或是部分移回台灣，但上游的原材料、零組件卻仍然來自中國大陸，部分終端產品的市場也還在中國大陸。改變的或許是因著供應鏈分工而改變的貿易內涵與組成物，但不會終止兩岸或其他國家的貿易行為。

所以目前真正的問題在於我國具比較利益優勢的產業，在國際政治角力下，被大國給逼得前往當地設廠，藉此滿足大國強化本國產業競爭力、強化經濟體質等政策目標。重點是，在此波大國角力下，我國的經貿產業政策為何？我們要如何保護產業競爭力不被削弱？下一波重點產業為何？甚至如何在列強虎視耽耽下，進一步提升台灣經濟與產業體質？

對於即將新任台灣總統與政府，期盼能脫離意識形態的經濟治理模式，及早擬定務實的經貿政策，引導台灣在大國角力下找到生存甚至壯大之道。民國八十一年（1992年）的美國總統大選，柯林頓的勝選口號是：「It's the economy，stupid」（笨蛋！問題在經濟）。目前台灣正面臨險惡的大國競局，借用柯林頓的口號，可謂問題在務實的國家經貿政策。

聯合報黑白集／國際認證的危險人物

2024-01-13 04:57 　聯合報／ 黑白集

風險諮詢機構「歐亞集團」將賴清德與烏克蘭總統澤倫斯基並列為「美國的危險朋友」。（美聯社）

全球最大政治風險諮詢機構「歐亞集團」發表年度風險報告，把賴清德和烏克蘭總統澤倫斯基、以色列總理內唐亞胡並列，說他們是美國「三個危險朋友」。請注意，喊危險的不是中共，也不是國民黨或民眾黨；賴清德令人擔心的台獨傾向，讓他成了「國際認證」的危險人物。

美國到底多麼把賴清德當「朋友」，我們不清楚；但光「危險」二字，就讓人退避三舍。孔子說，好朋友有三種，「友直、友諒、友多聞」，其中顯不包括「友危險」。因此，還沒等他當選，美國就宣布要派出高階代表團來台，目的是「清晰溝通」美國立場。若是侯友宜或柯文哲當選，美代表團應該可放一百個心。

澤倫斯基是引爆俄烏戰爭的關鍵人物，美國為了援助烏克蘭，已投注了一千一百多億美元的軍火和物資，但戰爭還看不到盡頭。內唐亞胡為了轉移內部對他的不滿，對加薩狂轟猛炸，連老弱婦孺都不放過。美國因力挺以色列，而遭到國際譴責。

美國目前應付俄烏和以巴兩個戰場，已經一個頭兩個大，如果賴清德上台又在台海引發爭端，美國必將疲於奔命，台灣人民則是災厄臨頭。也因此，這個「危險朋友」光靠蕭美琴和蔡英文管束還不夠，美方得親自面訓才行。這真的有夠糗，為了賴清德，台灣總統竟要接受美方「管控」。

聯合報社論／三張選票，決定「變更好」或「變更糟」

2024-01-13 05:03 　聯合報／ 社論

賴清德萬里老家引發爭議。圖／聯合報系資料照片

今天舉行總統及立委選舉，無論誰當選總統，或哪一黨成為國會多數，都將迎來重大改變。這些改變，不僅決定誰執政、誰在野，也決定國家未來四年乃至更長遠的政治經濟及社會發展。幸運的話，台灣會走向和平與繁榮；不幸的話，則將淪為空轉及民主法治倒退，甚至災難臨頭。

綜觀選戰最後階段的議題交鋒，包括賴清德的「賴皮寮風波」，長期被質疑的「高端案」，事過境遷但仍令人憤怒的「拔管案」，以及民進黨立委候選人羅致政被揭發的「深偽影音疑雲」，國防部「把衛星當飛彈」事件等，看似風馬牛不相及，卻是民進黨過去八年執政黑暗的總縮影。

這個縮影總結而言，就是濫用國家機器及扭曲民主；蔡政府仗著完全執政，將公權力剝削到極致。賴皮寮風波，見證的是民進黨「拆別人的房子毫不手軟，對自己的違建有百種藉口」；「高端案」則是假防疫之名，行官商勾結之實；「拔管案」是政治黑手伸入大學校園，破壞大學自主，鴨霸狂妄無所顧忌。

羅致政的影音疑雲，一則暴露了他個人私錄和蔡總統及院長對話的扭曲心機，二則暴露了蔡政府為了勝選操控司法隱瞞真相的操作。對比之下，檢調利用《反滲透法》大辦村里長，則是假藉「境外介選」之名行司法干預之實。選前四天的「衛星當飛彈」事件，國防部也淪為介選工具，台灣努力多年的「軍隊國家化」，頓時化為泡影，國家安全成了民進黨操弄恐懼的工具。這類例子，八年來不計其數。

人民期待的改變，遠不止如此。在蔡政府挾外自重、出口轉內銷的國策下，台灣加入新冷戰行列選邊站，不僅外交屢遭挫敗，連「護國神山」台積電都被迫到美國設廠，任美方予取予求。兩岸關係每況愈下，台海成了全球緊張的衝突熱區之一；國防支出大量增加，年輕人的兵役役期也得延長。

蔡政府自誇的經濟成就，實際上是建立在人民實質所得不進反退、貧富差距加大，及房價節節高升的浮洲上。民進黨一向標榜的「公平正義」，結果卻讓富者愈富、貧者愈貧，新世代不想生，人口來到負成長的「死亡交叉」。諷刺的是，這些錯誤政策的受害者，都是過去最忠實支持民進黨的年輕族群。

賴清德把自己形塑成蔡英文的「接班人」，表態他將延續蔡英文的政策；實際上，情況可能更糟。經濟上，在吃盡「反中紅利」後，已呈現明顯衰退；在國家安全層面，賴清德的台獨意識形態更難掌控，兩岸關係勢將更加緊張。

此次選舉，在「三腳督」對峙下，情勢更顯混沌。立委方面，「三黨不過半」的機率極高，若再加上一個少數總統，下屆政府如何組成充滿變數。因此，若要讓改變成真，並達成正向改變，每一張選票都不能浪費。

廿四年來，民進黨兩次執政，計十六年。陳水扁的八年，執意組成「少數政府」，造成行政與立法對立的亂象。蔡政府八年執政，行政、立法一把抓，則造成國家機器黨私化，政治黑手無所不在。要遏止貪瀆橫行，要防止民主倒退，每位選民都要精準把握改變的可能。

如果民意要求的是改變，選舉結果即可促成改變。改變政治風氣與鞏固民主價值，不是任何政黨的專利；然而，當國家發展因執政者的錯誤而停滯或倒退，人民就應該集中選票，迫使違背民意、政策錯誤的執政者交出權力。這樣的改變，不僅是為了國家的未來，也是告誡執政者：如果做得不好，人民有權力也有能力讓他們徹底反省。

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【專家之眼】為何國家級警報是電信詐騙簡訊？

2024-01-13 07:38 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

1月9日下午數通以「國家級警報」的簡訊，在中央公職人員選舉前夕搞到台灣社會虛驚一場，更讓國防部飽受責難。本報資料照

1月9日下午數通以「國家級警報」為題之簡訊，在中央公職人員選舉前夕搞到台灣社會虛驚一場，更讓國防部飽受責難，更讓各方指責此乃政治操作選舉動員賤招。

但筆者必須在此非常坦誠指出，當天正在午睡，當接獲第一封簡訊時，當看到「國家級警報」先是眉頭一皺，想來想去從來沒聽過此項名詞，心中直覺就認為這恐怕是電信詐騙簡訊。隨後再看到「防空警報」四字，再加上耳中並未聽到任何防空警報音響信號，馬上更是認為絕對就是電信詐騙簡訊，於是決定不予理會，隨手將手機放在沙發旁邊，繼續維持午睡。

沒有想到隨後又來第二封簡訊，實在是吵人清夢，再看簡訊開頭又是「國家級警報」與「防空警報」，而此時仍未聽到任何防空音響號角警報，因此更是決定繼續補眠。等到數十分鐘後，起身閱讀簡訊文字，其中語辭不通錯誤百出，心中真是覺得發送此種詐騙信文真是丟人現眼，連寫個詐騙簡訊都沒有辦法打動人心引人上鉤。

結果隨手上網看到台灣社會已經為此烏龍警報搞到人心惶惶，各方經過查證後，更是痛斥整個作業荒唐失序，結果國防部變成眾矢之的，搞到三番五次對外說明與致歉，但其實台灣鄉親到現在面對此次烏龍事件，並未思考為何有些人會將其認定為電信詐騙簡訊不予理會，但為何又有民眾會信以為真隨之起舞，若是思考為何差距會如此之大，吾人實在有必要思考可從此次烏龍事件學到何等教訓！

首先，吾人必須注意，假若仔細思考為何整個發放防空警報作業過程，會與多年來所實施之萬安演習狀況落差如此之大？或許最重要盲點卻是在眾多人士指責國防部失職擾民過程中，是否有人注意到，運用簡訊通報「防空警報」，到底是否具有法源，相關民防法規與行政規範中，到底是否存在標準作業程序。而「國家級警報」是否存在法律定義，其實都是盲點所在！

其實到目前為止，社會輿論都將矛頭對準國防部，誠然若要發放防空警報其啟動源頭確實是空軍作戰指揮部，但負責發放防空警報之權責機關，卻是隸屬於內政部所轄體系，假若要問防空警報通報簡訊內容荒腔走板，究竟擬稿權責是在於國防部，抑或是接獲空襲威脅通報後，負責發放防空警報之內政部民防單位。

今天若是要問罪斬首，總還是冤有頭債有主，不能隨便就將這筆帳全都算在國防部頭上吧？特別是當民防單位都接獲簡訊後，為何未曾詢問國軍空防單位，是否要遵循正常作業規範發放防空警報，就這點來說亦有失職之處，但為何台灣社會僅將矛頭指向國防部，但卻對真正負責發放防空警報之內政部民防單位不聞不問，確實是啟人疑竇，顯然面對問題檢討作業疏失時，未能真正找到作業漏失環節，彌補此項作業盲點。

且讓筆者在此再嚴肅提醒一次，到底使用簡訊發放防空警報有無法源？國防部與內政部總是要搞清楚這個盲點，若無法條清楚規範，就必須盡速推動法制作業，彌補此項漏洞，將來運作才會依循章法，不會搞到只傳送簡訊，但卻未發放音響信號，最後被人認為是電信詐騙簡訊。

至於國防部不斷對外喊冤，宣稱絕對沒有意圖介入選舉配合政治操作；筆者面對袍澤對社會如此責難感到十分氣憤，在此亦必須非常誠懇提醒，在面對中央公職人員選戰最緊要關頭，就算是並非有意，但確實是跳到黃河也洗不清。

話說我不殺伯仁，伯仁卻因我而死；就算國防部並非有意配合，但在決定啟動發放防空警報，本身沒有想清楚所可能產生意外後果，最後造成非預期或是非有意造成後果，其實亦有法律責任。因為怠忽職守產生意外後果，在法律上稱為專業疏失（professional negligence），這都可以成為受到損害者索賠理由。

所以國防部與其用訴諸感情手法去回擊社會負面評議，毋寧多花點時間去釐清在發放防空警報上，究竟要如何與內政部民防單位劃清責任歸屬。不從法條規範上去思考解決問題，下次透過簡訊發放防空警報，卻未配套發送正規防空警報音響信號，還是會被民眾認為是電信詐騙簡訊！

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◆ 　結構羈絆非新總統違憲藉口

◆ 　今用選票 永續中華民國

◆ 　懷念經國先生 期待新總統新政

◆ 　道德淪喪 企盼新執政者扭轉歪風

◆ 　點亮台灣未來 你我必須熱情參與

◆ 　你想投出怎樣的人生？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

結構羈絆非新總統違憲藉口

2024-01-13 05:12 　聯合報／ 黃奎博／政大外交系教授、對外關係協會秘書長（台北市）

兩岸關係示意圖。(路透)

在新的中華民國總統即將被選出來之際，許多有關台海兩岸及周邊關係的可能變化已被多方分析。這些不只是對他相關執政團隊的挑戰，更會影響到台澎金馬各界未來外部環境的穩定與安全。

雖然有這些變化，但不應忽略了，無論誰當選總統，兩岸關係中都有些不會輕易變動的根本結構性因素。選後這四年中，任何非武力介入的做法都不太可能有巨大的影響。

舉其犖犖大者，這些結構性因素包括了以下三個。

首先，兩岸關係良莠的癥結點仍然是法理之爭、意識形態之爭、生活制度之爭，這不會改變。

對於「中國主權」屬誰的爭執，民國元年（一九一二年）在南京建立的中華民國政府被動消極的既不想承認卻又甩不開，而民國三十八年（一九四九年）在北京出現的中共政權主動積極的想掌控一切話語權及國際認知，是一個很矛盾卻真實的政治法理現狀。

台海兩岸之所以立足於國際，各自擁有相關主權權利及官式外交（美、日等國稱對台灣係非官方交往），幾乎都是源自於「中國主權」。

中華民國台灣地區的自由民主政治體制，中西合璧愈來愈明顯的意識形態，對上中共主政下的中國大陸「中國特色社會主義」黨國體制，呈現出的是台海兩岸人民在價值觀、生活方式上的差異依舊存在。未來兩岸若不以武力解決持續七十餘年的分裂分治問題，則兩岸關係比的大概就是制度競爭（吸引力）。當兩岸在民主、經濟模式、人權保障等方面愈趨同的時候，兩岸關係就可能愈平穩。

其次，美國是兩岸關係不可迴避的關鍵因素之一，這不會改變。

其實這裡提到的「美國」有很多面向，例如聯邦或地方行政部門及立法部門、政黨與利益團體、企業、媒體、草根群眾組織等等。以其政治菁英為例，真正願以武力介入台海武裝衝突的比例似仍不高，多數人傾向於維持台海和平穩定，由此衍生出兩岸政府與人民的和平解決爭端。

自從美國於民國六十八年（一九七九年）外交承認中共當局後，歷屆政府均高舉自行定義的「一個中國政策」，且均持續提供中華民國在軍事援助與國際外交上的若干支持。真的該「關切」台海局勢時，美國也沒缺席過，技術性操作史上多有。

除非中共當局有足夠能力拒阻美國於中國大陸沿海之外，而且能承受因台海衝突而導致的經濟倒退，不然美國的角色和影響力將持續存在。持平的說，美國不會離開台海，但也不會貿然介入。

最後，中華民國國際空間受到「鳥籠式」限制，這不會改變。

邦交數已經在民進黨二次執政時，從廿二快速下跌至十三，幅度達百分之四十。若非恢復「金錢外交」或有外國自願與中華民國建交，未來無論在正式邦交、重要的政府間國際組織參與上，恐怕仍舊無法有所進展。

受制於中共當局，理念相近國家能給予的外交協助亦將非常有限。

所以，即將上任的中華民國領導者，是否施展得開？看來很困難。但這些根本結構性因素的羈絆，不應成為他便宜行事或違憲施政的藉口。

今用選票 永續中華民國

2024-01-13 05:12 　聯合報／ 陳長文／台灣人、大陸人、中華民國選民（台北市）

2024總統副總統及立委選舉今天就要投票了。圖為4年前地方投票的情形。圖／聯合報系資料照片

今天舉行中華民國憲政時期第十六屆正副總統與第十一屆立法委員選舉，此次選舉至關重要，每位公民都有義務投下手中的一票，為自由民主均富（良制）盡心，為中華民國永續出力！

中華民國正在政府治理、兩岸和平共榮、氣候淨零、民主憲政等關鍵課題發展的十字路口上。中華民國歷動員戡亂、戒嚴、解嚴、終止動員戡亂，也走過七任直接民選總統以及三次政黨輪替，雖然幾經波折，但對自由民主均富的追尋永不止息。

梅克爾曾言：「每位公民要相信『法律的力量（power of the law）』，而不是『有力量人的法律（law of the powerful）』。」此番話展現了法治與政府治理的高度，每位候選人都要以恪遵憲法服務人民為依歸。

從總統副總統候選人辯論與政見發表可知，民進黨、國民黨、民眾黨候選人在諸多議題上交鋒：

一、兩岸關係－和平共榮、經貿互補、文化交流：

賴清德主張「台獨」而其定義為「兩岸互不隸屬」；侯友宜主張「依循憲法，反對台獨也反對一國兩制」；柯文哲表明「底線為台灣保有民主自由；兩岸一家親是為釋出善意、反對去中化」。

除了國際地緣政治因素，為了和平及繁榮，台灣必須加強與大陸的良性互動。因此兩岸政策是下屆政府「政府治理」重中之重的課題。

二、氣候變遷與能源挑戰：

侯友宜質疑民進黨「非核家園」神主牌跳票禍及氣候災難；柯文哲則坦言「半導體是高耗電的產業，但過去廿年核電廠的安全已有提升」；賴清德質疑核廢料處理，且非核家園依法有據云云。

其實，賴忽略了一○七年公投以「直接民主」支持「以核養綠」的民意，比環基法或氣候因應法更具民意基礎；科學及實用的能源政策方能兼顧經濟發展及地球永續。

三、政黨輪替或聯合內閣的挑戰：

總統由何人當選，目前仍撲朔迷離。相當可能性為：除了總統當選人得票數未過半成為「少數總統」外，藍、白、綠在立法院席次皆未過半。政黨要透過結盟才能取得多數並有效執行職務。

下一屆立法委員將在二月一日就職，下一屆總統則在五月廿日上任，中間會經歷三個多月空窗期，這段過渡期及日後的政府治理，會面臨前所未有的憲政挑戰，值得關注：

若賴當選總統但民進黨在立院未過半亦非多數：藍、白、其他政黨聯盟所形成之立院多數，可對尚未卸任的行政院長陳建仁提起不信任案，並可能引發蔡總統解散立法院之決定；賴就職後籌組的內閣同樣會面臨不信任案等挑戰；賴為避免執政困難，可能與民眾黨（或國民黨）籌組聯合內閣。

抑或，若柯或侯當選總統但國民黨或民眾黨在立院未過半亦非多數：柯侯的內閣日後亦要面臨執政挑戰（包含民進黨與其他黨結盟提起不信任案等）。

依據憲法增修條文，不信任案通過後，行政院長應於十日內提出辭職，並得同時呈請總統解散立法院；總統經諮詢立法院院長後，得宣告解散立法院。詳細的「三黨鼎立」情勢於選後所面臨的憲政挑戰，請參考蘇永欽教授「三黨鼎立下的憲政時差」宏文。

最後，也是最重要的，每位公民，唯有將自己的理智判斷投入票匭，和平、自由、民主與均富才有機會實現；無論是何種情況，總統及立委當選人應謹記「唯有秉持良知而奉行，政治是最困難的藝術，也是最尊貴的職業」！天佑中華民國！

【蘇永欽觀點】三黨鼎立下的憲政時差

2024-01-03 ／ 蘇永欽

圖片來源： 陳以信臉書

何謂、為何有憲政時差

新立法院將於2月1日開議，舊總統任命的行政院長是不是要按大法官第387號的解釋率領內閣提出總辭，才符合民意原則和責任原則？但新總統5月20日才就職，是不是該等新總統就職才能任命新院長以及新院長提名的副院長和閣員？若因此不總辭，依法案屆期不連續的原則，立法院抽屜清空已無行政院提案可審，而舊行政院考量新民意要由未來的行政院反映，好像也不適合提重大議案送立法院，其結果就是一府兩院都只能看守，而這一看守就差不多是110天，一二十萬公務員也只能集體放空。

造成此一憲政時差的直接原因是民國94年的修憲，當時參考的是同為半總統制的法國修憲經驗，三年前法國才把總統任期從七年減為五年，拉齊了總統和國會的任期，使兩機關反映民意的多數基礎大體上一致，可大幅減少分裂多數的困擾。只是我們在把立委任期延長為和總統一致的4年以後，其任期之始仍然有近四個月的落差，使得分裂多數的機會雖可降低，但兩機關的新舊交替仍不盡一致。民國105年就為了行政部門要不要早點交替，而在府院和朝野間擦出火花。當時執政的國民黨在總統和立院選舉都受重挫，行政院長毛治國立即請辭，內閣也提出總辭，據他後來解釋，在大選之前曾和馬英九總統多次討論選後種種因應之道，認為若過渡期太長，國內外形勢可能變得非常嚴峻，唯有總辭而由多數黨立即組閣，使兩院得展開正常互動才可確保安定。據媒體報導，馬總統「為選後政局穩定社會和諧，避免政務停頓政府空轉」，也有意任命新民意支持的人出任閣揆，因此「希望蔡英文主席能夠以國家社會為重，前來總統府跟我商議。」但蔡主席表明多數黨組閣有憲政爭議，還是應由原政府做好看守角色。馬總統挽留不成，才任命張善政副院長接任。毛院長在離職時還特別表示，堅辭是為了「讓歷史留下紀錄，中華民國憲政還有多數黨組閣這個問題沒解決」。

行政院總辭其實自始未見憲法規定，但早在定期改選的增額立委開始主導議事時，學者間即有爭議。同樣以我國憲法本文傾向內閣制的學者中，李鴻禧教授認為國會改選內閣就應總辭，荊知仁教授卻以典型內閣制的英國為例，認為只有在執政黨敗選時需要總辭。二次修憲翌年（民國82年），郝柏村內閣應否總辭的爭議就到了司法院，連同後來副總統可否兼任行政院長的爭議，大法官先後以第387號和419號解釋對總辭問題做了非常清楚的解釋。簡言之，實務上出現的總辭，按修憲後的分權體制，只有基於對立法院負責，行政院在立法院改選後有向當時總統提出總辭的義務，總統並無裁量餘地。至於行政院因非其負責對象的總統任期屆至而向其提出總辭，尚非憲法義務，總統應有裁量權限。不過這兩號解釋都做成於民國86年修憲以前，由於這次修憲對於府院和兩院間的分權互動有不小的調整，使得這兩號解釋可否適用，適用到什麼程度，都還有研酌餘地。

實務又如何呢？在民國101年和109年的大選當時執政黨都保住了總統和立法院的多數，但101年5月陳冲在接任行政院長三個月後仍按慣例在總統任期將屆滿時辦理總辭，而獲馬英九總統重新任命。到了109年2月蘇貞昌院長按例總辭，卻直接被蔡英文總統「慰留」。5月蘇貞昌院長更因蔡英文總統已先命其續任而跳過總辭的慣例。在執政黨敗選的105年，則如前所述，首次發生行政院雖提總辭，因立法院的新多數黨不願立即組閣，只好由舊總統再任命非多數黨所支持者擔任看守內閣的閣揆。整個看起來，傾向李鴻禧教授「絕對總辭說」的第387號及第419號解釋，好像已被修正－也就是當執政黨勝選時，總統對於是否重組內閣是可以裁量的，而即使在執政黨敗選時，新多數黨也可以拒絕立即組閣，而由舊總統組織立法院少數黨支持的新內閣繼續看守。其中除了可以咀嚼吳庚大法官在第387號解釋所提不同意見書闡釋的精到法理外，顯然也和民國86年修憲以後修改的分權體制有關。但若再從分權法理去仔細分析，就知道這和作為民主政治基礎條件的政黨制度有更關鍵性的牽連，因此正值我國政黨制度發生結構變化的此次大選，現在結果雖尚未揭曉，不論誰勝誰敗，有關總辭和組閣的「歷史問題」，恐怕都會在選後立刻進入議程，實有待所有關注我國憲政者深切留意。

三黨結構固化分權體制

首先還是說說民國86年第四次修憲後變得更複雜的分權體制。在我看來，一方面降低覆議門檻削減行政部門否決立法的權力，並增訂立法院提不信任案制度，都增加了更濃的內閣制色彩，另一方面又刪除總統提名行政院長應經立法院同意的規定，實已造就了一種高度擺盪的半總統制。簡言之，當總統和所屬政黨在總統和立委選舉中都贏得過半數選票時，直接任命行政院長的總統實質上即可通過政黨內部的領導影響所有重要決策，卻只需由受其影響的行政院長接受立法院監督，形成以總統為中心的體制運作，不論府院或兩院關係都無太大窒礙。但當總統所屬政黨在立法院失去主導性多數時，如果仍堅持任命與其政見相同的同黨人士為行政院長，則兩院關係必然陷入緊張，即使總統有絕對多數選票的基礎也是如此；若連總統也只得到少數選票支持，更注定寸步難行。此時府院和兩院不可能再以一條鞭的方式運作，總統決策的範圍只能限於憲法列舉的職權（國家安全大政方針、緊急命令等），單純扮演國家主權護持者以及治權維穩者的角色，而執掌凡百庶政的行政院則成為名符其實的最高行政機關，政治的重心會從總統府轉移到兩院的互動，也就是偏內閣制的半總統制，就府院關係而言，或許會被冠上某種「共治」，不論是左右或者統獨。

這樣的體制除了擺盪過大外，只要為政者不逆勢而為，倒也沒有什麼致命的缺陷。但如前所述，法國經歷了上世紀末葉幾度的擺盪後，到了新世紀仍決定通過兩機關改選時間的拉齊來儘量避免，我國也跟進做了任期調整，爾後已有長達16年雙重多數的完全執政局面，應該和此有關。但這種以總統為核心的分權體制另外還有一個隱藏的前提，這個前提一旦改變，兩機關任期一致、同時選舉又不一定能有固定分權體制的效果。簡單的說，正因為總統是單一職位，而立法院則要選出113位委員，在穩定的兩黨制下，立法院即存在一個天然多數黨，A黨總統的多數基礎在同一時期也會表現在立法院的多數黨上。一旦隨社會變遷而走向三黨乃至多黨時，總統已經很難有絕對多數的基礎，往往需要通過兩輪投票或其他方式來建立絕對多數，但多職位的立法院同樣不復存在天然多數，性質上卻不能再通過選民的投票創造一個絕對多數，而只能依賴聯合政府建立穩定的多數基礎，則不論聯合政府是以與總統同一政黨或不同政黨者為（行政院）院長，府院之間都不再是同一多數，而是某種程度共治的分裂多數。這恐怕是民國94年修憲調整任期時沒有預料到的情事變更。此時總統任命的院長若仍唯總統之命是從，不論政府內部或兩院關係都將難以運作，我國的分權體制只有朝固定的方向調整，也就是回到所謂偏向內閣制的半總統制，不再擺盪。

明白了這一點，就知道一旦三黨鼎立成形，我國分權體制的運作必然隨之改變，而本文探討的憲政時差問題，也必然要有不同的處理。何以如此？一旦國會三黨不過半，則不論總統由何黨勝選，票數是否過半，按憲法多數統治的民主原則，都有義務促成組建可得立法院過半數支持的聯合政府，並從以總統為核心的體制回歸到憲法原來即偏內閣制的半總統制，別無他途。此時與105年的先例相比，在當時偏總統制的半總統制下，只要新選總統仍未就職，新兩院關係何時開始運作確實無關緊要，故蔡英文總統當選人不急於組成新閣便不能說是全然無理的決定；反之，如果1月13日選出的新立法院三黨不過半，則因處理凡百庶政的新兩院關係原則上將與總統脫鉤，則一仍舊慣的蹉跎110天即屬完全無法正當化的憲政懈怠，原行政院應立即表達附停止條件的總辭進入看守期，當現任總統尋求總統當選人協助組建聯合政府時，後者也不應再以可由原行政院看守為由拒絕配合，為反映勢如泉湧的新民意，現任及將接任的總統與可能參與組閣的政黨都有憲法上的義務積極開始協商。

唯多數統治可落實民主

從主權護持者與治權維穩者的不變角色出發，現任的蔡總統和目前無從得知的總統當選人必須謹記的第一件事，就是絕對不可重蹈民國89年陳水扁總統所犯的錯誤：硬撐少數統治。即使憲法已經刪除了總統提名的行政院長應得立法院的同意，並不意味總統可以不盡任何努力就任命一位立法院多數委員不支持的院長，不論內閣制、總統制，或多數決民主、共識決民主的二分，現代國家民主原則無可置疑的第一律都是多數統治，這些模式選擇只是以不同的方式落實這個原則而已，此處不必細述。同樣的，大選後所有在立法院有一定席次的政黨，也絕對不可重蹈當時國民黨和親民黨所犯的，容任陳總統拒絕組成聯合政府的錯誤。事實上從陳總統刻意以「清流共治、全民政府」開啟執政，後來又組「國家安定聯盟」等等，用意就在搪塞、掩飾少數執政欠缺的實質正當性和極低的執政效率，而從民主體制各環節一一遭到扭曲的災難，到他動輒攤手說：「我就是選上了，你們要我怎麼辦」來看，當時各界對憲法的普遍無知確實也有令人無奈之處，但可一絕不可再！

因此除非大選的結果立法院可以產生過半席次的第一大黨，否則只要三黨委員都不過半，就只有組成聯合政府一途，而且特別是在國際和兩岸風雲日緊的今天，像過去那樣要耗盡一百多天的憲政時差去完成獵頭式組閣，只為做足人事案新聞效果的慣例，真的可以休矣。當然要在空白經驗基礎上談聯合政府的組成，確有其難處，但即使欠缺影子內閣的傳統，人才培養本來就是政黨的天職，真正要花時間的還是政黨間政策優先次序的磨合，部會人事的分配及未來政策協調方式的確定。即使如此，也只能努力爭取在一個月內，最多延長半個月完成所有協商，以提早進入新兩院關係，使國家政務不至長期停頓。在功能分配上，我認為蔡總統首應克盡治權維穩者的角色，明確摒棄任何政黨領袖的私心，與總統當選人充分合作，在大選後立刻邀請最有可能聯合的政黨，也就是除了可以在立法院建立穩定多數席次外，在主要政見及意識形態上也最有相互妥協可能的政黨，開始協商結盟事宜。如果結盟確有難以克服的困難，即循各方反映意見邀請另一有結盟可能的組合開始協商。一旦協商成功即由蔡總統直接任命兩黨共推的人選為行政院長，並依其提名人選任命副院長及部會首長。新總統在此期間一方面以未來總統身分極力促成協商，另一方面也可能以政黨領袖身分參與協商，基於其對聯合政府組成背景的充分掌握，就職總統後在府院關係的處理上，應該更可得心應手。

最後在程序上還可以簡單補充兩點，一是有關聯合政府正當性的鞏固，蔡總統不妨參考其他採半總統制國家的運作經驗，在總統任命行政院長及依院長提名任命內閣人選之前，先徵求立法院對聯合政府的意見，通過實質的討論認可，確保聯合政府結盟意志的明確與國會多數的認可。另一則是有關行政院總辭的程序，除了前面提到的在新立法院開議前提出附條件總辭外，好不容易組成的聯合政府，如果到了總統新任或續任又要辦理總辭，在原總統和新總統都已參與聯合政府組建的情形，不僅過度流於形式，還可能全無必要的引發新問題，故應可援民國109年的先例，不再受先前總辭慣例的拘束。當聯合政府和多數歐陸國家一樣成為常態以後，應該只會有基於行政對立法負責原則的義務性總辭，而不再需要單純建立於府院關係考量，而會嚴重影響兩院關係的所謂禮貌性總辭。

二十年前眼看臺灣陷入少數統治的災難，還只能邀請法政學者編寫聯合政府、政黨重組等文集以啟民智，內心實有無限感慨；現在看到真正的三黨鼎立形勢已成氣候，我國的民主憲政發展到了一個可以大壞也可大好的拐點，但多數人顯然還沒有意識到政黨政治可能扮演的關鍵性角色，參與體制形成的老中青政黨菁英，對於從憲法分權原則可以推導出哪些機關和同食國家公糧的政黨必須履踐何種義務、責任，恐怕也未必都能掌握，我才一二再、再而三的提請所有公共知識分子注意這些細節，共同推廣正確的民主憲政理念，以避免臺灣在選後即陷入無解的混亂。再撰本篇長文，心所謂危的還是：從選舉結果揭曉到二月一日新立法院開議，乃至聯合政府組成，即我國民主憲政存亡絕續的關鍵時刻！但願，但願這都只是我的過慮。

懷念經國先生 期待新總統新政

2024-01-13 05:12 　聯合報／ 張人俊／退役將官（新北市）

先總統經國先生。圖／聯合報系資料照片

我對先總統經國先生的了解，始自民國卅八年「流亡學生」時隨軍來台。時年十七歲，人稱「學生兵」，在營教育時得知經國先生在大陸事蹟。知其治理江西贛南吏治賢明、清風亮節、民生樂利，為人稱道；上海發生經濟風暴，奉命「打老虎」，雖經強權干政未竟全功，但膽識魄力驚人，令人敬佩，產生仰慕之心。

四十一年經國先生創立政工幹校，四十三年我考入第四期本科班。一年半的時間，經國先生無數次蒞校親身教誨，以復興中華民國，發揚中華文化為使命。勉勵品德上「不說謊、不欺騙、不舞弊、不變節」，行為上「吃人家不能吃的苦，冒人家不能冒的險，忍人家不願忍的氣，負人家不敢負的責」，耳濡目染融入我們日常生活之中，養成忠貞不二，堅忍不拔犧牲奉獻的志節。

四十五年畢業，四十七年五月隨軍駐防金門，八二三戰役長達四十四天之久，時時都在九死一生之中，期間經國先生數度親臨前線，與官兵同生死共患難，保衛了金門，也鞏固了台灣。

六十三年隨軍駐防馬祖，適逢暑期，受救國團委託擔任戰鬥營執行長。第一期開訓時，經國先生時任行政院長親臨巡視，經過校區時發現講台旁豎立一塊「開拓人生壯麗的邊疆」看板，經國先生認為很好，並一再叮囑學生的食衣住行醫療保健安全等，必須做到萬無一失，可見對學生的關心，我記憶猶新感動在心。去年十月我在一家餐廳巧遇五十年前的戰鬥營學生，已是祖母級的人，提到經國先生的往事仍流露出無限的懷念。

七十二年我任金門縣長時，總統經國先生蒞金視察，我恭迎於風景區古崗樓下。總統滿面笑容，親切和善，垂詢縣政，我一一回報，總統語多鼓勵，如沐春風毫無壓力。在離開時蒙總統握手，感受總統手背發亮，手掌如絮，知其糖尿病已很嚴重，仍僕僕風塵憂國憂民，尤以熱愛金門，往返多達一二三次之多，當今政治人物誰人能及？

經國先生常輕車簡從，一件夾克走遍全省及外島各地，探求民隱，苦民之苦，隨遇而安。六十八年我任職特戰部隊時，一個大隊駐防眉溪高地，經國先生不畏辛勞親往慰問，視弟兄們如家人，當時的大隊長每談及此事，振奮之情溢於言表。

走筆至此感觸良深，緬懷經國先生一生勤政愛民，旨在建立一個為民所有、富強康樂的中華民國。曾幾何時，執政者倒行逆施、腐敗無能、弊案叢生、黑道橫行，社會對立，足以動搖國本，國亂民窮情何以堪？

這次總統大選，期盼能選出一位深明大義，有遠見、魄力，擔當、撥亂反正、興利除弊，清廉公正者。

一、犧牲奉獻勤政愛民，以德待人以誠做事，建立一個融融樂樂社會。

二、修好兩岸關係，促進和平，共存共榮，共創中華民族的光輝。

三、對外要排除干擾，對內要自立自強。

道德淪喪 企盼新執政者扭轉歪風

2024-01-13 05:12 　聯合報／ 黃進盛／前駐外使館經貿業務主管（台北市）

自去年陳內閣所謂的溫暖內閣上任以來，爆發許多道德淪喪案件，引起社會各界對於社會道德、傳統廉恥美德喪失等議題的熱烈討論，也引起國際、僑界關注與質疑。

除了近期教師勇於出面，批評廉恥古文遭刪課綱、校園霸凌等品德教化事件之外，去年三月間發生駐巴西聖保羅外交官疑遭霸凌墜樓，該案駐外首長經調查後以涉犯貪交保候傳；此外，政黨、政界、多位外館首長與各部會機關職場，屢屢發生#MeToo、霸凌相關案件，應負責處理之官員，或遭指包庇、吃案，或經被害人揭發、調查；恐怕還有許多已被上級扭曲事實、把謊言當真、把黑的講成白的、是非不分並打壓掩蓋的案例未被揭露，均顯示內閣部會內控失調，致使相關事件一再發生，造成受害人及家屬必須承受無止盡的傷痛！

上述事件也引起國際關注，成為另類「讓台灣被看見」、「Made by Taiwan（沒德敗台灣）」的國際宣傳，實則有點丟國人的臉！而這些激起民怨的事件，均可歸咎執政官員未做好工作而讓人民受害， 文官傳統美德淪喪，讓人民受苦，美好的台灣消失中。

此等積非成是、黑白不分的事件實在看得人心惶惶，深覺台灣社會變得不美了，病了！許多該講誠信的官員不再講了，該知恩圖報變成忘恩負義了！更有高階駐外官員指示部屬要作好向上管理（以便升官？）；以前只要發生類似大停電等讓人民受害事件，馬上辭職負起政治責任的典範已不多見；候選人運用抹黑手段者，個人品德已堪慮，還有資格參選嗎？諸多亂象與陋習風氣，要如何讓下一代學習並引以為榜樣呢？這也引起許多家長憂心小孩被汙染。台灣實在需要重拾道德教育，進行社會革新。

我們依然深信在政經文僑各領域、產官學研、士農工商、軍公教警消各行業、與社會各角落中的台灣人民，仍具備優美善良的道德感與人文素養；也期盼台灣不再發生因缺乏清廉、誠信、負責任等傳統美德，而產生的人性淪落案件與陋習。

傳統美德的淪喪已導致人心不古，人心已不再那麼樸實純真，或許這就是造成此等社會亂象的根源！不禁讓人懷疑，難道有權有責的相關部會官員未有道德修養、不肖文官欺下瞞上，未能提升社會道德，並有效促進社會善良風氣？還是一切以求粉飾太平、以私利行事的風氣已成型？此等質疑可留待全國國民公評，也呼籲當官者每日三省，對號入座。全國百姓都在看、在聽究竟是誰在說謊，也期待下一任執政者能扭轉此等歪風。

點亮台灣未來 你我必須熱情參與

2024-01-13 05:12 　聯合報／ 溫順德／高中校長（台中市）

大選劍拔弩張對峙多日，謊言與真相的對抗，理智與濫情的交鋒，沉淪與提升的激戰，今天由選民裁決。這場是非黑白的抉擇攸關國家發展至鉅，無人可置身事外。

台灣民主化卅餘載，此次選舉雖是四年一次的循環，卻是民主價值的試煉。選戰喧囂擾攘，候選人之間攻訐謾罵火花四濺，房事成為攻防主題，抹黑梗圖四處流竄，儼然淪為人格毀滅戰；兩岸議題難理性客觀討論，動輒推托中共介選，更是荒腔走板至極。當選戰走向媚俗化，公共政策詰辯不足，候選人治理藍圖無由深入分析比較，最令人感到惋惜。

除了總統選舉，立委選舉也攸關政局發展。當前總統有權無責，行政院長有責無權。此次總統當選人得票數恐難過半，未來不論各項法案修訂或部會預算審查，更賴立院支持。為免行政專斷傲慢，選民必得睜大雙眼選出稱職的立委。

近年選舉，政客扒糞嗜血，只問顏色不論是非；網軍悖德失格言行充斥，部分媒體淪為政黨側翼；不少群眾理盲濫情，社會價值嚴重扭曲，俱讓台灣民主蒙塵。理性選民沉默不語，造就無恥政客橫行。選民必須理性判斷，民主才能大步向前。

你我手中的選票是溫柔敦厚的力量，不只左右民主發展，決定國家競爭力，也將影響未來政局。盱衡台灣處境，思索子孫未來，怎能躊躇不前，任令無恥政客葬送福爾摩沙？基於社會公理正義，為了國家永續發展，這場公民實踐，你我必須熱情參與。

法國作家卡繆曾言，騙子能騙多久，終究由傻子決定。台灣正處在十字路口，抱怨不會改變現狀。選民別成騙子眼中的傻子，勇敢站出來投下神聖一票，為台灣的未來點亮光。

你想投出怎樣的人生？

2024-01-13 05:12 　聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）

甫獲金球獎最佳動畫電影的「蒼鷺與少年」裡，掌控冥界的曾叔公，每天用十三塊積木排出平衡的塔，維持心中理想國度：富足、和平、美麗。投票前夕，覺得「積木」很像選票。

政治打造我們的文化環境、決定未來走向。周圍友人們，各自支持著不同的候選人，甚至不投票。但這次選舉，令我重新思索「國家」是什麼？

國家不只是站在舞台上的候選人，是造勢活動前就開始守護場地的維安人員；是因大企業搬家，每天開車送兩趟便當的小吃店老闆；是疫後復甦忙著還紓困貸款的年輕咖啡廳老闆。

啟發宮崎駿創作「蒼鷺與少年」的原著《你想活出怎樣的人生》，書中第一章，少年就領悟「人真的像分子一樣」；手中的一票，代表我們的信念，追求一個公平合理的社會。

這個世界會不會變得富足美好？或許不是我這一票能夠左右，但無論結果如何，都請拿到「王冠」的人，創造富人窮人都能生存、法條不會任由勢力轉彎的台灣。

今天你會去投票嗎？你想投出怎樣的人生？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王正方／與祖先對話

◆ 　林中斌／愈審卻愈旺 川普將返宮

◆ 　廖元豪／衛星防空警報是烏龍還是介選？

◆ 　闕志克／巴勒斯坦人徹底無盡的絕望

◆ 　洪蘭／品德重典範 識時務不能失節操

◆ 　王文華／鯨魚的眼淚

王正方／與祖先對話

2024-01-13 05:12 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

精通日中兩國語文的本田善彥先生，以中文撰述漢文教育在日本。本田說，一般日本人從小學到國中要學官方指定的二千一百三十六個漢字。小學開始教中國古典成語，如四面楚歌、畫龍點睛等；中學國語課開始教「古文」，學習李白、杜甫、王維、孟浩然盛唐四大家代表作，及論語的幾篇文章。「長年積累漢學基礎教育，將漢文的內涵深刻內在化…高度漢文涵養豐富了日本的精神境界…」。

本田指出，傳統日本人對黃鶴樓和寒山寺都不陌生，《西遊記》、《三國志》、《水滸傳》屬常識範疇。日本書店中，以《孫子兵法》、諸葛孔明故事講戰略，運用《論語》談商業倫理等書，十分受歡迎。他舉親身的例子：幼時他們兄弟在某年八月十五日「終戰紀念日」看電視報導，一受訪者談戰敗感觸，引用一句「国破れて山河あり（國破山河在）」。本田的母親當場向他們解釋，〈春望〉是杜甫的作品。岳父酷愛漢詩之優美，開心地用日語哼誦〈楓橋夜泊〉：「月落ち烏啼いて霜天に満つ（月落烏啼霜滿天）」。

本田在結語中說：「對我們東亞社會來說，漢文的地位跟拉丁文差不多的，中國古典就擁有與西方的新舊約聖經和希臘羅馬神話一般之分量…漢文的顯現率也許不如以前，但核心文化中的價值卻永遠存在。」

讀了本田的文章，感觸良多，漢文在非華人地區竟受到如此尊崇，足證真正有價值、珍貴的傳承歷久不衰，放諸四海皆準。對中華文化更加肅然起敬，止不住有點沾沾自喜，也算是學了些漢文化，自勉要努力做它的傳人，這是多麼難能可貴，令人無比自豪的際遇！

歷史一再證明，一旦讓缺乏文化、自私自利、卑劣無品的粗鄙俗夫（或婦），掌握最高權位、叱吒風雲、趁機會狂撈猛削了一陣子，那種美好滋味促使這種人忘其所以，貪戀不捨。任何看似會影響他們穩坐江山的障礙物，一律清除或格殺勿論！全力「去中國化」只是箇中一例。「這個國家」的眾醜陋政客、統治者，他們抄論文、冒充學位、封存論文、扭曲歷史、剝奪後世的文化傳承、開辦東廠、抑制新聞自由…不勝枚舉。俱屬利慾薰心、誠信蕩然、不仁不義的行徑，廉恥之心早就當早餐吃掉了，自我感覺還特別良好，理直氣壯的繼續張牙舞爪。

本田先生又說：「家父在課堂上說過，我們為了與祖先對話而學古文，祖先大量吸收漢文的精髓，所以不學漢文就不能好好跟祖先對話」。本田老爸努力學漢文，是要和祖先好好對話，著實令人感動！

此地某當權政客認為「禮義廉恥」是封建時代產物，提它幹嘛！又有知名人士說，孝順已經過時，不必倡導等等。諺語云：「子不嫌母醜，狗不嫌家貧」，傳統文化是我們的母親，背棄母親，禽獸所不為。　

◆ 　彭金隆／保險「損害填補原則」是什麼？

◆ 　詹文男／孤寂經濟的崛起與挑戰

◆ 　陳國樑／候選人的租稅資訊透明

彭金隆／保險「損害填補原則」是什麼？

2024-01-13 05:12 　聯合報／ 彭金隆（作者為政大風險管理與保險學系教授兼商學院副院長）

健保醫療自費項目愈來愈多，讓實支實付健康險受到市場的青睞。但社會隨之而來的批評如誘發醫療、損率上升、不當獲利等，導致政府決定出手整頓。而改革保單的理由中，損害填補原則（Principle of Indemnity）最常被提到，但這個保險最基礎的原則，大家真的清楚嗎？

「損害填補原則」字義並不難懂，即使不完全理解，要朗朗上口並無困難，但這個歷經幾百年演化的原則，含意深邃且多變，只「望文生義想當然耳」，極可能因誤會而誤判。

保險發展早期跟賭博糾纏難清，直到損害填補概念出世，確立「保險給付以實際損失為限，不可以因保險而獲利」這個原則，才為保險畫出道德高度，與賭博有了清楚的界河。損害填補原則初始是因應當年道德觀念而衍生，但這個存在已久的道德原則，除名稱未變外，實質內涵早已隨時光遞嬗而不同以往。

就以最典型的損害填補保單火災保險為例，早期西方社會認為投保火災保險，是誘引疏忽與欺詐的根源，甚至是對神意不道德的抵抗。直到一六六六年倫敦大火摧毀整座城市，火災保險才開始獲得更多的接納，但根深蒂固的道德疑慮，仍然對可能引發的道德風險高度戒備，在當時沒有可靠技術與數據支持下，保險只能轉向道德訴求。即便火險順利開展，但保險持續嚴格奉守這個原則直到廿世紀，堅持理賠必須扣除折舊，不能「以新補舊」。

僵固嚴格的損害填補，在廿世紀中開始發生變化，社會各界開始質疑火險保障不足問題，因為堅持減去折舊的理賠金，根本不足以重建房屋，民國三十八年（一九四九年）美國佛州最高法院裁定不能扣除折舊，直接挑戰這個堅守數百年的保險神主牌。

損害填補原則倒塌了嗎？當然沒有！只是隨著文化、技術和市場需求改變，而變得更彈性與務實。損害填補原本是源自防範詐欺的道德原則，中西社會都一樣；隨時間演進，社會對「道德」的容忍變得更加寬容，賭博合法就是明顯例子，這種更大的文化包容性，也反映在保險損害認定的放寬上。此外，廿世紀中期以後，保險精算技術突飛猛進，大大降低保險對人性與道德約束的依賴，當保險公司可以掌握資訊與分析工具，事前能精準掌握客戶風險，損害填補原則自然可以有更寬的認定。再者，消費者對保險需求更加多元，也促進損害填補認定的放寬，在以前承保「間接損失」根本是天方夜譚，但如費用保險、責任保險以及營業中斷保險等，在今天早已是稀鬆平常。

一九○四年美國著名保險法學者William Vance 於書中揭示：「保險主要也是唯一的目的就是填補損失，任何將保險用於其他目的之曲解，都將招致錯誤和不道德的投機行為」。但到民國四十三年（一九五四年）改版時，已經放棄這類道德指控式（morality-charged）的文字，也是原則演進的縮影。

損害填補原則主要因財產保險而生，人身保險（如壽險與健康險）涉及到人的身體，學理上大多認為不受原則的拘束，因為實際很難對損失金額認定。

想想有人開刀出院，撫著隱隱作痛的傷口，想想漫漫復原路，損失真的只是醫療帳單的數字嗎？當年美國法官也有類似的困惑吧！

保險賠償的「損害」，是一個隨著時間演進的「合理區間」，而不單是一個冰冷的數字，至少不是醫療收據上的數字。