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◆ 　王建煊／王老先生講故事之210：你是開車先知？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之209：我們都是聖誕老公公

◆ 　王建煊／王老先生講故事之208：好不好看問別人

◆ 　王建煊／王老先生講故事之207：功高不震主

◆ 　王建煊／王老先生講故事之206：自由的代價

王建煊／王老先生講故事之206：自由的代價

2022-12-15 15:26 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

自由的代價。 示意圖(ingimage)

越南淪陷時，許多人乘船逃難。一艘漁船限載五十人，卻擠上一百人，船上燃油、糧食及水很快用盡，最後只能任船在海上漂流。突然發現遠方有船隻靠近，以為獲救了，但來的竟是海盜船，海盜上船打殺洗劫一空。這種被海盜洗劫的事，有時一條船會經歷好幾次。

妹妹被推下水

海盜有時會將船上人殺光，將船鑿沉，年輕女子則押走賣到色情場所牟利。有位輾轉逃到美國的年輕女子，回憶說，她的父母在戰爭中都已死亡，她帶著兩個年幼的妹妹乘船逃難。海盜們將船鑿沉，將兩個妹妹推到海裡，妹妹被撲通推下水，載浮載沉喊救命的情景，現在她只要一閉上眼睛仍會浮現。

有些女子被賣到私娼館，懷孕或得性病，慘不忍睹。據估計，當時海上逃難的越南難民，存活率僅50%。換言之，有一半的人在投奔自由的路上，喪失了生命，自由的代價何其高昂。

自由代價何其高

美國為解放黑奴問題發生南北戰爭，南方為農業需要，多雇用黑奴；北方發展工業，否定黑奴制度。四年的南北戰爭，死亡的士兵在六十萬人以上，最後四百萬黑奴是自由了，但這種自由的代價是六十萬士兵的寶貴生命換得的，自由的代價何其高。

有位年輕人在朋友慫恿下吸食安非他命，漸漸與毒品掛勾，甚至為了毒品去搶劫殺人，前後進出監獄有六次之多。每次獲釋時，他都立志戒毒，但就是戒不掉。最後他要求母親為他做一個鐵籠子，把自己關在裡面。然而當毒癮來時，仍然忍受不住，破籠而出，繼續吸毒。

重獲自由

這位年輕人在走投無路時，看到一張福音單，說福音可以戒毒，在半信半疑的心情下，他來到了台南福音戒毒村。終於把毒戒掉了，而且進入神學院，成了傳道人。他感慨的回憶說：「我自由了，脫離了毒品的捆綁，但回想過去這十幾年的墮落，自由的代價真是太高了。」

自由的享有，有時似乎是白白得來的，不覺珍貴，只有曾經喪失自由的人，才知自由的可貴，才知自由的代價何其高昂。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之207：功高不震主

2022-12-15 15:29　 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

新娘絕對不會找比她漂亮的人當伴娘。 示意圖(ingimage)

一對戀人在商討婚禮要請誰當伴娘時，遲遲無法決定，因為理想中的幾位人選，都被準新娘以不同的理由否决了。準新娘考慮的是甚麼呢？

找伴娘的考慮

其實準新娘有其難言之隱，因為幾位伴娘人選都長得比她漂亮。而新娘絕對不會找比她漂亮的人當伴娘，因為萬一全場焦點都集中在伴娘身上，甚至令新郎有娶錯人的遺憾，那麼，新娘子還有甚麼光彩可言呢？

有位名節目主持人，堅決反對另一位資淺主持人與他同台，說這位年輕人口齒欠清晰，態度欠穩重，與他的風格不同。其實這都是表面原因，真正的原因是這位資淺主持人來勢洶洶，頗有超越、甚至是取而代之之勢，使他產生危機感。

我們常講功高震主，講的時候，多少有點是「功高」的人受到了委屈，「被震」的主有點小氣的感覺。其實這並不完全正確。現今無論任何工作，想要成功都必須講求團隊合作，整個團隊去打拚才行。因此所有的首功都應加諸團隊領導人的身上，然後再由領導人分功下去，否則團隊運作就會有不良後遺症產生，終至事情無法圓滿成功。所以，良好的團隊根本不應該發生功高震主的事。

領導人的授權

首功為甚麼要記在領導人身上呢？有時明明是副手或部屬完成的事，功勞也要記在首長身上嗎？

從前有位部長很懂得授權，幾位次長幹得有聲有色，在媒體的渲染下，大有次長才是將才的味道。這位部長說了一句語重心長的話，「如果沒有我的授權和支持，他們能做得了這些事嗎？」

部長能授權、支持部屬達成任務，就是了不起的貢獻。現在民選行政首長，為了選票，事必躬親，為的就是怕部屬獨占光彩。結果團隊精神無法發揮，當然不能成就大事。

嫉才或功高震主都不是好事，但是如果有才能的人或是功高的人，經常讓他人產生危機壓力，他的命運也就好不到哪裡去。反之，如果能做到「有才不遭人嫉，功高又不震主」，那才是最有智慧的人。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之208：好不好看問別人

2022-12-19 13:18 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

衣服好不好看要問別人，穿得舒不舒服則在自己。 示意圖(ingimage)

年輕人喜歡校園民歌，我聽起來好像在唸經一樣，沒有歌的韻味。而我喜歡的國語老歌，年輕人說有氣無力太沒勁了。我想這可能不僅是個人喜好問題，而是與年輕一代已有代溝。

好不好看問別人

有次去服裝店買牛仔褲，量褲長時，太太說現在流行長一點，褲腳管看起來要嘟嘟的，我則喜歡長度直直的到鞋面。我問店員哪種好看，她說嘟嘟的好看。我又問了兩位逛店的顧客，都說嘟嘟的好看。

最後，我決定褲長要嘟嘟的，因為衣服好不好看要問別人，穿得舒不舒服則在自己。

後來碰到很多事與人意見不同時，我就想到褲長嘟嘟的比較好看的經驗，而多聽多參考別人的意見。

我們基金會下設有一個音樂組織，名叫「以斯帖音樂家族」，由一群聲樂家及樂器演奏家所組成，水準很高。有次要到電視台演唱，我主張穿制服，像一個團體。但是他們卻不以為然，有位女團員甚至說，穿了制服就唱不出來了。

他們的意見我不以為然，但是想到褲長嘟嘟的經驗，我同意他們不穿制服。

博採眾議

個人的事，褲長是不是嘟嘟的，是小事；但處理國家大事，如果不能博採眾議，作最好的決定，影響就大了。

蔣經國開放大陸探親、報禁、黨禁，受人肯定；大陸鄧小平搞改革開放，社會進步了，人民生活水準提高，大家歡喜。這些都是尊重民意，影響重大的好例子。

每個人因為背景的不同，想法認知很自然的會有差異，因此不能盡是站在自己的立場講話，要設身處地，換個立場看問題，常會有不同的答案。

尤其在曉得與別人背景有差異，或有代溝時，就更應該謙卑虛心，考慮別人的意見。

Horace Mann（賀拉斯·曼，被譽為「美國公立學校之父」） 說：「別人與你意見不同時，不要只想去搞別人的腦袋，要先搞自己的腦袋。」這句話值得大家經常放在心裡。多欣賞別人看法，是造就自己的良方。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之209：我們都是聖誕老公公

2022-12-20 15:19 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

我們都是聖誕老公公。 示意圖(ingimage)

關於聖誕老人，聖經上並無記載，相傳是在公元三百年前後，土耳其有位出生於荷蘭的主教尼古拉斯（Nicholas）。他非常關心貧窮的人，知道有人窮困時，就會偷偷的將救濟物品送給他們。

聖誕老人真有其人

尼古拉斯後來被羅馬皇帝迫害致死，後人尊稱他為聖人，在他名字前面加了個聖字，稱聖尼古拉斯（St. Nicholas）。這是荷蘭文，譯成英文就成了 Santa Claus，聖誕老人。

據說尼古拉斯曾搭救三位將被賣掉的少女，他將金子由窗外丟進少女的家，剛好丟到晾在壁爐上的一只襪子裡。所以後來每逢聖誕節，大人就將禮物放在孩子準備好的襪子裡。也有孩子在聖誕夜，將襪子掛在床頭，等待聖誕老人的禮物。

芬蘭有聖誕老人村

聖誕老人究竟出自哪個國家 ? 關於這個問題有許多不同的版本。其中，芬蘭的露凡尼美（Rovaniemi）被稱為聖誕老人的故鄉，在那裡有聖誕老人村，並有輪值的聖誕老人陪遊客照相。有年我和內人參加北歐旅行團時，曾有幸參觀了這個聖誕老人村，並與聖誕老人合影留念。

在芬蘭靠近北極圈的地方，有個聖誕老人專屬郵局，每年有四十萬封信及聖誕卡寄給聖誕老人。

你也可以是聖誕老人

其實聖誕老人究竟出自何國並不重要，重要的是你我都可以成為聖誕老人。聖誕老人不一定要穿紅衣、戴紅帽，也並非只在聖誕節出現。凡是關心他人，肯與他人分享的人，就是他人的聖誕老人。一個有效率、有愛心的政府，讓人民有安和樂利的日子可過，這個政府就是聖誕老人。

以行公益慈善為志的專業機構，以及對公益慈善機構默默捐款的人，他們都是聖誕老人；比爾·蓋茲捐款一千億美元，德蕾莎修女終身服務垂死的病人，他們更是聖誕老人。

在聖誕節的前夕，讓我們時時關心他人、肯與他人分享，因為聖誕老人時時在，處處有，讓我們一起來成為聖誕老人吧！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之210：你是開車先知？

2022-12-20 15:24 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

你是開車先知？ 示意圖(ingimage)

台北交通之所以紊亂，是因為我們有很多紅綠燈先知者。紅燈還未變綠，他已預知將變綠，立刻衝過去。如果前車不是先知者，後面的先知就會按喇叭催促他。

後知後覺慘賠

台北交通雖然紊亂，但車禍並不如想象中多，為甚麼呢？因為經驗培養出另一批讓車先知者。前車雖然未打方向燈，但看它的樣子就知道它要變換車道了，腳趕快擺在剎車上等待，果不其然，它變換車道過來了。

台灣股市內線交易充斥，有人稱之為吃人市場。許多資訊不足的股票族，是市場上的盲目無知者，他們經常後知後覺，因此被套、殺，多數都賠得很慘。但是許多股市大戶，領導炒作，是股市的先知先覺，他們騎在後知後覺的股票族身上大賺鈔票。

醫生對病人來說，通常都是先知先覺者，病人多數是後知後覺者。但生同樣的病，吃同樣的藥，醫生生病好得卻比病人慢。因為醫生知道，藥的效力有幾分，病人不知，醫生說有效，病人就相信，這種信賴力，在治病上有很大的療效。所以先知的醫生，有時不見得比後知的病人，在醫療上更佔便宜。

不知反而快樂

有兩個癌症病患，住在同一間病房，一個對自己病情瞭若指掌，因為他的家族裡多人罹患此症，都是他一個個送走的，現在知道輪到他了，想到來日無多，終日以淚洗面。

另外一位則不知其有癌症，住院時仍大談其人生計畫，出院後要做哪些大事，直到病情惡化，依習俗要在家裡壽終正寢，將他移回家時，他還以為可以出院了。癌症雖讓他有病痛之苦，但精神上他始終是快樂有希望的。

這兩位癌症病患表現之所以不同，因為前者是先知先覺者，後面這一位則是不知不覺者。

人雖然可分為先知先覺者、不知不覺者、後知後覺者三種，但究竟何者較佳，未有定論，全因時、地、事而有不同。

（本文與台灣醒報同步刊登）

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381402/web/　

◆ 　禁抖音 禁得了微影片？

◆ 　科技．人文聯合講座／洗刷台灣的行人地獄惡名

◆ 　警大開門 可有文職校長嗎

◆ 　如何迎接「一人樣」的老後人生

◆ 　清德已過萬重山？

◆ 　台積電東拓戰略 政治凌駕專業

◆ 　全球化沒死 會回歸市場

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／洗刷台灣的行人地獄惡名

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 李克聰（作者為消基會董事暨交通委員會召集人）

外國觀光客對台灣交通最大印象就是混亂，整體交通環境沒有因應各車種規畫，汽車、機慢車、行人都互不禮讓，上路猶如置身危險之中。記者許正宏／攝影

行政院蘇院長於十二月九日出席台灣觀光協會活動時，表示從十日開始入境沒有人數上限，希望國際觀光人潮會逐漸進來恢復觀光榮景。但前二天美國有線電視新聞網的 CNN Travel 才報導，台灣雖以美食小吃、自然景觀和好客聞名，但險象環生的道路交通也令人卻步，如同行人地獄，恐不利觀光發展。

此報導引起各界熱烈討論，其實包含美國、英國、澳洲、加拿大及日本等，多年來皆在來台旅遊須知中特別提到台灣的交通安全問題，提醒來台必須小心注意交通混亂、違規多及不尊重行人路權等。

探討政府經過多年努力改善仍效果不彰的原因，根本在於台灣交通環境當初的規畫設計是以汽車為優先，未充分考慮行人的路權，缺少人行道的設計，即使後來想增加人行道，已很難有連貫與一致性的適當設計。

更嚴重的是，在機車數量不斷增加時，也未因應調整道路的車道配置設計；後來當自行車普遍使用時，因混合車流的程度已愈來愈嚴重，只能縮減人行道增設自行車道或與人行道共用，造成外國觀光客難以理解的運具多元複雜之交通環境。

以行人為例，即使走在人行道，也常會有自行車呼嘯而過的風險；如沒有人行道或人行空間被占用或被阻擋時，行人就必須被迫與車併行很危險；當走在路口或路段的行穿線也常不被禮讓。如此多層次的混合人車流所形成的不良交通環境，逐漸造成用路人互不尊重的交通文化，即使加強交通教育及執法仍無法有效改善問題，交通事故居高不下，必須找到治標也治本的改善對策。

首先政府應與社會各界及各式媒體合作，促成大家一起來改善交通安全的全民運動，中央及地方政府分別舉行記者說明會，並以雙向溝通方式蒐集問題引起各界重視。建議電視媒體也在新聞報導及談話節目以此議題，討論互不尊重的交通文化產生的問題，要讓重視交通安全的全民運動持續發酵，當大家開始重視才能改變不良的交通文化。

至於交通工程規畫設計，應盡力減少混合人車流程度，建議在面積足夠容納多元車種的道路，以供需平衡方式設計各車種及行人的專用道促使交通分流。在道路面積有限的區域應盡量使各道路車種簡單化，以整體路網行車順暢為目標，規畫不同運具行駛不同路線之分流方式。至於交通教育宣導及交通執法，建議由政府補助實施交通管理社區化，從社區與民眾自治自覺的管理方式落實到每個用路人的交通行為。

此外，政府應以交通減量促使減少混流當成目標，實施方式有改善公共運輸使用便利性、增加汽機車持有與使用成本、推動共享運具以降低汽機車持有率等，唯有實施交通減量與分流的規畫設計，配合改變交通文化的全民運動，才能從根本改善交通安全，洗刷台灣的行人地獄惡名。

禁抖音 禁得了微影片？

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 趙哲聖／開南大學資訊傳播學系助理教授（桃園市）

TikTok（抖音）。圖／路透

短影音平台抖音，近來成為資安輿論焦點。政府從公部門開始禁止使用抖音，但抖音真的好禁止嗎？或是我們該問，這類極短的微影片為什麼讓人著迷，它容易禁止嗎？

抖音使用人的母體夠大，因而產製出大量的影音內容，已經大量「外溢」或「加工」，出現在非自我平台，如 LINE 的環境中，我們早被朋友傳來各種不同類型的抖音影片所淹沒，短影音創作社群平台的蔓延，實在可觀。

抖音程式的成功，它抓住時下年輕人要快，要短，不耗時間，卻又能綁著「注意力」的媒體觀看行為。在最短的十五秒鐘，程式平台還提供各種視覺效果、節拍強勁的流行音樂庫，讓創作者套用剪接成為自我獨創影片。所以，看抖音成為一種慾望，一種影音節奏，一種驚喜的眼球戰爭。

抖音驗證在光怪流連的媒體世界，影音如何求新求變，因為眾人手機攝影功能提升，APP 程式優化內容的效果，外加每個人的手機都連網在網路世界中。所以，如同臉書、IG，或推特曾經紅極一時，抖音也成為當前「注意力經濟」下的產物。

抖音用戶的使用行為研究不少，抖音最常被說其系統透過應用程式的連結，去監測用戶在外部網站使用行為，包含用戶使用的輸入內容。當然，影音系統背後的篩選機制，是否存在認知作戰，或影響國家資通安全，也是我們公單位最在意的地方。

每一項資訊程式，當保有儲存資料與網路迴路的機制時，它就存在資訊安全的憂慮。當我們憂慮抖音的強大，其實這些靠影音成功的各種平台，如 IG、臉書、YouTube，或是 LINE，也都存在「利用」你我隱私的各種行為，包含廣告投放、兒少規範、個資保護，到使用權限，只是抖音是一家來自中國大陸的公司。

美國如史諾登所指涉的「數位極權」，監控大量網路使用人的行為，可以被「美國式」的觀念和安全給合理化，但中國因民主施行不彰的「數位極權」，卻必須被放在檯面上一一檢測，前面有華為的例子，如今輪到抖音。

但抖音的毒，存在著網路中傳遞靡靡之音的因子，這股娛樂麻痺的態勢，暫時難停啊！

警大開門 可有文職校長嗎

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 陳信文／清華大學講座教授（新竹市）

警大校長陳檡文遭記過並請辭。圖／聯合報系資料照片

這幾天的熱門新聞之一是中央警察大學校長辭職一事。不討論個案，但是警察大學是培育警官的學府，對社會風氣與秩序影響很大，社會應重視「警察大學需要什麼樣的校長」？

依據「中央警察大學組織條例」第五條規定，「本大學置校長一人…副校長一人…均警監」。也就是警察大學雖然名為大學，但是本質上仍是個公務機關，該校的校長始終是一個高階警官的職務。這樣的條件，大幅限縮了警察大學校長人才的來源，對高階警察的培育是不利的。

警察大學目前的招生情形良好，所招考進來學生的程度非常優異，警察大學應該提供更寬闊的視野與更好的教育，合宜優異的領導者無疑的是十分重要。

從警官學校改名為中央警察大學開始，筆者曾多次呼籲中央警察大學的校長資格應該予以修正放寬，同時接納「文職」的校長。除了警監之外，尤其應該聘任具有大學校長資格者擔任。校長資格這樣的改變，將可以大幅增加警大校長人才來源的管道，將更有利於選擇合適的警大校長，將更有利於培育警察專門人才的百年大業。

如何迎接「一人樣」的老後人生

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 王順民／中國文化大學社會福利研究所教授（新北市）

朱全斌（68歲 大學教授）

「生活裡隨時有事可學，男性也能成為一個人活得好的典範。」記者曾學仁╱攝影

民國一一一年（二○二二）退休力大調查，雖然只是一則聯合報的縱貫性調查，但背後的變遷意涵，有嚴肅看待之必要。

首先，根據連續三年的退休力大調查，顯示國人退休準備的平均分數雖然稍有進步，不過都還是處於不及格狀態，再加上經濟成長、通貨膨脹等相關聯的疫情症候群，這也讓迎接老後人生的退休生活，顯得困難重重。

事實上，藉由疫情期間的獨處、獨居或獨留，也讓未來退休的生活提前體驗，其中包括身心健康、自我概念、個人效能、家庭支持、社會資本、數位能力、經濟安全、資源連結等，都因為疫情變數而有各種料想不到的情形。

現在要面對的，除了包括疫情居隔或退休獨居之「一個人」打理一切生活事務外，還有要如何因應退休及衍生的作息調性或老病死等生命歷程。也就是說，對於退休力或是獨老生活的討論，不只是聚焦於退休族群個別差異，而須扣緊「個體－制度－大環境」的關照視角，進行扶老、濟老、恤老或安老相關的制度規畫，保障長者的基本權益，而非只是訴求老人己身的應變能力。就此而言，退休力調查結果顯現的乃是：從國人自身、國家到整體公民社會極為缺乏的人權素養，包括老化的觀念態度、迎老的照顧技巧以及與時俱變的安老知能。

其次，當前日本社會，從下流老人、極限村落、無緣死、孤獨死、多死社會、火葬場難民，到包括不婚、不生、離婚、喪偶等「一人樣」時代，台灣已和日本同步，甚至更惡化。這種從未婚單身、獨居、離婚到喪偶等跨人口族群的單身世代，讓所謂的「一人樣」已經成為台灣的社會現象。

如此一來，宜進行全面的探究，例如不同身分別的「一人樣」，是否有求同與存異的綜融性關照；是否有從基本需求滿足到老、病、醫之特定風險規避的串聯性思考；是否有從社會參與到健康促進、從醫護照顧到社會處方的身心靈守候；以及是否有生理退化、心理脆弱、社會孤立、經濟困頓、認知障礙、文化失調等相關聯的解決之道；以及是否有從老病死到第三人生的積極性布建。

總之，對於退休力、一人樣以及其老後生活圖像的相關思索，包括不同年齡層都應該要有的老化教育、近老或已老年齡層的老年教育，或者是各個世代相融的年老相處教育，都將是有待變革的老後人生課題。

清德已過萬重山？

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 陳長文／台灣人、中國人、良制一國的信仰者（台北市）

民進黨主席補選12日起登記，黨內各派系已有共識，不會派出人選與副總統賴清德競爭。圖／聯合報系資料照片

地方選舉後，賴清德副總統民國一一三年（二○二四）的主要對手紛紛落馬，蔡英文總統也正式「跛腳」，無力扶植屬意的接班人選。賴清德自稱是「務實台獨工作者」，他會不會是台灣未來的澤倫斯基，乃至於莫那魯道？應該要有讓人民安心的論述。

賴清德在民進黨內，算是就事論事。他在台南市長任內爭取兩岸直航；行政院長時承認「以空汙為標準，核電是最好能源」；甚至曾經提出「親中愛台」主張，顛覆外界對民進黨的看法。蔡總統的「台獨」是嘴巴上的，所以她大膽抗中嗆中，因為並不打算真的越過紅線；而賴清德是真想要推動台獨，反而小心翼翼的與北京互動，不會刻意觸怒北京。

但若賴清德這位「務實的台獨工作者」得到台灣領導人的權力，他是否會真的落實台獨，讓台灣變成現在的烏克蘭，就值得深思。「台獨」與「務實」是矛盾的；「台灣早已在事實上獨立」，那麼賴清德所說的台獨，就自然是「法理台獨」，是要讓台灣在法理上與對岸互不隸屬，是要讓台灣自外於「中國」（包括中華民國？），這必然讓北京當局下不了台階。

賴清德準主席以及未來的準總統候選人，至少有兩個議題需要表態。

首先，對岸以「註冊訊息不完整」為由，暫停台灣的水產、飲料進口，筆者相信「註冊訊息不完整」是真的，但若兩岸關係良好，這都可以溝通解決，不需要走到「禁止進口」這一步，至少會保留預警的時間。

也有台商分析，大陸禁止進口，是因為註冊資料填寫「台灣」，而非「中國台灣」。近日新聞報導，蔡總統其實是允許國營事業去對岸申請專利而接受「中國台灣」，那麼民間廠商更沒有不行的道理。但根據大陸的註冊新制，需由衛福部食藥署統一負責註冊，也就是很可能食藥署不願標明「中國台灣」，才導致水產品遭禁。倘若此原因屬實，賴清德主席應該要清楚表態，政府對於「中國台灣」應持何種立場。

民進黨的「非核家園」也到了不能不調整的地步。如今全世界都在重新擁抱核能，雖然其他國家，例如美國也尚未找到核廢料的最終處置場所，但不妨礙他們使用核電；那為什麼民進黨把核能視為毒蛇猛獸；是拜登錯了，還是民進黨不對？

民進黨的「非核家園」已經變成自相矛盾、孤立無援；對核電的種種否定，都像是對美國、日本、歐盟的一巴掌；這也是未來的賴清德主席，必須要「務實」處理的。

民進黨為了國營事業的商業利益可以接受「中國台灣」，那麼為了台灣的和平，當然也應該做出妥協，例如接受「九二共識」。回想馬政府時代，為兩岸交流留下許多基礎；新冠肺炎爆發，台灣的醫療專家能夠在第一時間到武漢瞭解疫情，是因為《海峽兩岸醫藥衛生合作協議》；兩岸能夠互相遣返罪犯，是因為《共同打擊犯罪及司法互助協議》；包括食品的互相進口，也早有《農產品檢疫檢驗合作協議》留下了溝通機制。

兩岸協議的基礎是「九二共識」，蔡總統光是口頭抗中，就讓交流互信機制瀕臨瓦解，何況是真正想要推動台獨的賴清德？台灣需要的下一位總統，是更務實，而不是更躁進；是更和平，而不是更挑釁。澤倫斯基讓人尊敬，莫那魯道讓人追思，但是愛好和平不要戰爭的中華民國人民，不會希望這樣的人擔任總統，望賴清德三思。

台積電東拓戰略 政治凌駕專業

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 盧信昌／台大國際企業學系副教授（台北市）

台積電在美國亞利桑那州新廠日前風光舉行移機典禮。圖／聯合報系資料照片

美國彼得森國際經濟研究所的資深研究員 Gary Clyde Hufbauer 與 Megan Hogan 周日聯袂撰文，指出：以眼還眼、以牙還牙的貿易報復，並非中國大陸所可以有的選項；同時，因著美國鷹派仇中民意的發酵和民國一一三年（二○二四年）選情考量，拜登總統即使無意、甚至在最近跟習近平主席頻頻友善往返，也無從避免新冷戰的發生。

一則，繼續限縮民生消費產業的生產與出口，終究要傷到大陸的勞動就業與經濟發展；再則，中國大陸即使選擇繞道而行，改以 RISC-V 架構來做為開發高效處理器的晶片捷徑，但其可能性與完善化則仍在數十年之遙。再就是過往得以稀土、儲能電池稀有金屬做報復的舉措，如今在全球經貿行將走入緊縮低潮，其作用力也不如過往一般的大。

證諸韓國 DRAM廠 SK 海力士，據悉其無錫、大連工廠即合計占四成產能；但三星集團因市場低迷，早已停止在越南河內組裝基地的運作，而韓國晶圓廠商更普遍陷入設備利用率暴跌的窘困。再就是德國 Elmos 提出要將晶片廠出售給陸資企業 Silex，但提案目前卻被德國政府所禁止。

主要廠家樂意將在大陸的產能預做脫售，也只能說是時機歹歹，況且形勢比人強。至於台灣媒體翻譯澳洲外電，指這兩位智庫作者說大陸在技術突破上無法久耐，可能會採行專利濫用與情報竊取手段，甚至將外國半導體公司悉數收歸國有的揣測，也只是貪圖新聞點閱率之下的口無遮攔。

上周在美國鳳凰城，拜登親自出席的台積電美廠裝機典禮上，張忠謀公開其心情；他更直言道：全球化已然一去不復返！往下，不單是企業決策權，包括區位選擇、生產規畫與投資時程等的大舉旁落，都是政治思考取代專業判斷。

更要命的是，產業補貼政策早在八十年代末經濟學界即充分探究，認為得不償失，如今則大行其道。而經濟衰退下的政策補貼，將造成全球重複投資後的半導體業務價量失控。

上篇文章的兩位作者，根據美國陸軍智庫蘭德研究所的報告評估，指出晶片戰於阻止大陸軍工業，無甚裨益，因為針對軍工需用並不需要先進世代的晶片技術。同時，自拜登政府的限制推動以來，主要晶片設計公司的股價業已暴跌四成！即令能領到政策補助的少數業者，其過度投資的資本損失，也是五倍高於補貼金額。

往下的政治動員與產業投資的不利益，都將會持續燃燒。正如美蘇的軍備對抗賽，最終換來蘇聯解體與冷戰的結束；如今由主要國家競相推出的半導體業補貼，在瘋狂投資的產能擴張和半吊子人才養成之下，關鍵成功因素據說是奴性與爆肝！

獨特的東亞倫理與雇傭關係，所謂「受人之託，忠人之事」；廿一世紀的儒家文明與職涯態度，能否喚回全球化的共好與專業自治？這篇智庫專家的文章結尾容或悲觀無奈；然則台積電的精神標高與東西方文明的辯證指引，卻能好好、和平的驗證一回。

全球化沒死 會回歸市場

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 周育仁／台北大學公共行政暨政策系名譽教授（台北市）

有經濟學家認為，30年的全球化時代，準備畫下句點。圖／聯合報系資料照片

張忠謀指出：「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死。許多人仍希望它們會回來，但我不認為它們將回來。」惟和碩董事長童子賢說：「不同意全球化已死，自由貿易只是短期受挫。」全球化與自由貿易是否幾乎已死？值得深思。

全球化與自由貿易的發展，與美國國力的變遷相關。透過檢視美國政府經濟角色的演變，應有助於了解全球化與自由貿易是否已死。

美國建國伊始即存在自由經濟與積極政府之爭。自由經濟認為政府不應干預市場，重商主義則認為政府要扮演積極經濟角色，尤其是透過聯邦補助與關稅保護國內產業，此二主張反覆影響美國政府政策迄今。到廿世紀初，美國政府仍高度強調自由市場。民國十九年（一九三○年）代經濟大恐慌，羅斯福政府引進凱因斯經濟學，積極管制經濟。二戰後經濟快速擴張，美國陷入停滯性通貨膨脹，取而代之的是海耶克的「新自由主義」，支持經濟自由主義。雷根政府的新保守主義，減少管制、減稅、削減聯邦政府計畫規模與範圍，帶領美國走過經濟衰退。蘇聯瓦解後，自由經濟成為全球主要經濟模式。惟民國九十七年（二○○八年）金融危機，導致凱因斯經濟學再起，避免了經濟進一步衰退，但代價是大規模聯邦負債，這也重新喚起刪減政府支出的主張，傾向依賴市場。

川普主政後，面對嚴重貿易赤字與中國之崛起，主張「美國優先、讓美國再度偉大」。川普試圖透過調高關稅降低貿易逆差，與促進國內製造業。對美國而言，調高關稅是要稀釋中國等國家透過補貼、外匯管制變相提升出口競爭力，回歸公平貿易。拜登上台後，美中經貿衝突不減反增，尤其是基於國家安全考慮所進行的半導體晶片戰爭更是首當其衝。美國一方面透過管制投資與出口抑制中國晶片的發展，另方面又要提升先進製程晶片的自製能力，以降低其對特定地區先進製程晶片的依賴。

依自由貿易比較利益原則，台積電不太可能到美國設廠。要讓台積電點頭，一方面美國政府必須祭出《晶片與科學法案》等大規模補貼，另方面應該也有在政治上對我國政府與台積電施壓。是以張忠謀才會在「明知其不可為而為之」的情況下，無奈喊出「全球化幾乎已死，自由貿易幾乎已死。」惟此一結論似有「以偏概全」。

全球化趨勢下進行的自由貿易，其涵蓋的貿易、投資項目不勝枚舉，先進製程晶片只是其中一項。在美國政府對晶片市場加強管制、或對特定進口產品調高關稅之際，絕大多數跨國經濟活動仍維持高度自由貿易。從整體、長遠觀之，全球化的趨勢應會持續下去，畢竟在過去近半個世紀中，全球化與自由貿易早已經歷許多國家無數保護政策的洗禮與挑戰。

美國歷史顯示，其政府經濟角色經常在干預和放任中循環。市場失靈時，會尋求政府干預；干預出問題時，又會回歸市場。此次美國政府對先進製程晶片投資干預，主要考量雖與國家安全有關，惟若此一干預能促成美國先進製程晶片產業發展，美國政府對晶片製造的管制應該就會減少，再度回歸市場機制。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　葉銀華／股市無基之彈？

◆ 　洪蘭／疫情轉眼三年，苦得有代價

葉銀華／股市無基之彈？

2022-12-13 04:04 　聯合報／ 葉銀華（作者為陽明交通大學資管與財金系教授）

中經院1日發布11月台灣製造業採購經理人指數（PMI），經季節調整微幅回跌1.5至43.9。圖／聯合報系資料照片

股票市場在十月底到十二月初有一波上漲的現象，此為經濟成長反彈向上的前兆，或者是沒有經濟成長為基礎的「無基之彈」？

本專欄在之前有提到製造業去庫存是台灣經濟今年下半年到明年上半年的難題，但近來發現去庫存的期間可能會延長，或者未來去庫存的力道要更劇烈！

先溫故再知新，為何製造業會有去庫存的問題？新冠疫情期間商品需求大增、但因供應斷鏈、船運卡關，導致需求端恐慌性與重複下單；而今年因通膨、美國強升息使終端需求驟然反轉，而防疫政策改成與病毒共存，使供應鏈恢復正常，因而累積了大量庫存。

元大寶華綜合經濟研究院透過研究過去二十餘年的數據，以兩千年網路泡沫、民國九十七年（二○○八年）全球金融海嘯為參考，建構民國一○九年（二○二○年）以後，台灣製造業的產業景氣循環圖。此循環圖的橫軸為製造業銷售量指數年增率，縱軸為存貨量指數年增率，資料型態為季資料，資料來源為經濟部統計處的調查。

原本預期今年第三季製造業就開始消化庫存，但是近來我們發現今年第三季製造業存貨量指數年增十九點八％，僅次於民國八十七年（一九九八年）第一季的廿四點九％，居史上次高；其中，資訊電子工業暴增五十一點四％，僅次於民國七十三年（一九八四年）第二季的五十四點一％，亦居史上次高。由以上可以得知，儘管企業努力想去化庫存，但實際上因庫存著實太多，銷售卻又疲軟，以至於廠商力去化仍事倍功半。在廠商依然面臨龐大的去化庫存壓力下，自然減低進一步投資的欲望，尤其是民間投資主力的資訊電子工業最為顯著。

本文再從上市公司電子業的財報之存貨金額，判斷存貨去化的狀況。我們發現四百二十三家電子公司，今年第三季存貨總額四點二九兆，比第二季存貨總額四點一四兆，增加約一千五百億（三點六％）；而相對去年第三季之存貨總額三點四兆，增加約○點九兆（廿四點二％），由此得知上市公司電子業存貨去化問題尚未有積極啟動！其中，存貨「增幅」比率最大者是其他電子業的十五點一％，其次是電子通路業的十三點六％，第三是資訊服務業的八點三％；而存貨「減幅」比率最大者是光電業的八點二％、電腦及周邊設備業的三點一％。

除了上述壞消息之外，最近也有另外二個經濟成長的負面訊息。其一是，今年十一月底行政院主計總處發布第三季台灣經濟成長率較去年同期成長四點○一％，低於十月概估數四點一％，且明顯低於八月預測值四點七一％；導致主計總處第三度調降民國一一一年（二○二二年）台灣經濟成長率預測，由二月的四點四二％、五月的三點九一％、八月的三點七六％，十一月下修至三點○六％。而民國一一二年（二○二三年）經濟成長率的展望值也從今年八月預估的三點○五％，十一月下修至二點七五％。其二是，日昨財政部公布十一月出口金額，相對去年同月減少十三點一％，為六年半來首見，呈現旺季不旺的窘境；而今年第四季出口將為負成長，相對去年同季，減幅有可能達七％。台灣是出口導向的經濟體，此現象對經濟下行影響甚大。

綜合以上的分析，目前尚未發現有經濟成長反彈向上的訊號，因此解讀股票市場在十月底到十二月初之上漲現象是多頭格局，這是危險的判斷！

◆ 　許嘉棟／提高存款準備率之商榷

◆ 　劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

許嘉棟／提高存款準備率之商榷

2022-12-13 05:24 　聯合報／ 許嘉棟／東吳大學辜濂松先生紀念講座教授、台灣大學經濟系兼任教授

今年各國央行多以強烈貨幣緊縮措施對抗通膨。迄十一月止，我國央行已連續升息三次，累計調升政策利率兩碼（○點五個百分點），並在六月與九月各搭配提高存款準備率（以下簡稱存準率）○點二五個百分點。雖然央行預估兩次調升存準率約可回收兩千四百億元的資金，故為收縮資金、促使市場利率上揚的有效措施，但其不良副作用不可不知。

存準率是央行考慮到銀行隨時有應存款客戶提款，以及與其他金融機構資金清算之需，而要求銀行將其存款的某一比率提存在央行之比率。此一提存之金額，即稱為準備金。由於提存至央行的準備金不能用於放款，央行為了彌補銀行所犧牲的放款收入，故將準備金區分為平時不得自由動用的準備金乙戶，以及可作為周轉清算之用的準備金甲戶兩類（乙戶之比重由央行規定，目前為百分之五十五），並對準備金乙戶酌付利息。

長期以來，央行是以發行短或長天期定期存單回收市場的過剩資金。近期，央行雖然隨著政策利率的調升，逐次提高付予準備金乙戶的利率，但由於只對占準備金百分之五十五的乙戶付息，且所付利率之平均值低於一至卅天期央行定期存單的利率，因此，央行以提高存準率收錢所須支付的利息費用，是低於發行定期存單之利息成本的。

若再考慮到提高存準率是將銀行資金長期凍結，而可較長期回收資金的正規作法，應是發行兩年期或是更長期間的存單，其發行利率勢必比一至卅天期存單的利率更高。吾人當可結論：央行取提高存準率，而捨發行長天期定期存單作為收錢的手段，不啻是「慷銀行之慨」。

提高存準率還有「慷全民之慨」的不良副作用。茲舉例說明：假設存準率為百分之廿，銀行收到一百億的存款，向央行繳了廿億的準備金後，只剩八十億可供放款之用。銀行勢必得由八十億的放款，掙得足以支付一百億存款利息費用與其他營業成本的利息收入；其結果必然是抬高放款利率、壓低存款利率，或是兩者同時發生。換言之，提高存準率必將導致存放款利差擴大，不利於眾多存款者與借款者，慷了全民之慨。

此外，就因為存準率會損害銀行匯集眾人的儲蓄資金供借款者投資使用的金融中介功能（予以打折），因此金融發展學者將高存準率跟利率管制、不准銀行新設與銀行公營等金融管制，並列為有礙金融發展的「金融壓抑」措施。在民國六十九年（一九八○年）代全球展開經濟與金融自由化時，調降存準率即是主要的自由化措施之一。台灣自民國七十八年（一九八九年）起，也逐漸調降存準率。以占國人存款相當比重的活期儲蓄存款為例，其存準率由民國七十八年（一九八九年）四月的百分之廿快速降至民國八十八年（一九九九年）二月的百分之五點五，今年初仍維持此水準。央行這兩次調高存準率，有反金融自由化之虞。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/381433/web/　

◆ 　聯合報社論／宛如民進黨側翼，中選會何止濫權失職

◆ 　聯合報黑白集／綠色「不對症」下藥法

◆ 　經濟日報社論／全球化沒死 只是大改版

經濟日報社論／全球化沒死 只是大改版

2022-12-12 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

台積電創辦人張忠謀出席美國亞利桑那州新廠首部機台進廠典禮，致詞時感慨地說：「全球化幾乎已經死亡，自由貿易也幾乎消失。」 （取自紐約時報網站）

發言一向謹慎的台積電創辦人張忠謀，選擇在慶祝台積電美國新廠上機里程碑的典禮上，說出「全球化瀕死、自由貿易消失」近乎祭文的觀察，不但聳動而且突兀，當然引發關注。

表面上，全球化及自由化似乎還在運作如常，並未接近死亡。即便是站在大國戰略對抗浪頭上的半導體，台灣晶圓代工企業仍在繼續為美、中、日、歐客戶在台灣生產封裝，且因為各國繼續遵守 WTO 資通訊協定的義務，所以出口基本都是零關稅。台灣的電子十雄繼續在中國大陸，將來自台灣的半導體晶片及零組件，裝進美國、中國企業的手機筆電裡，出口全球一樣免付關稅；可見全球供應鏈依舊在運作，自由貿易也在持續消除關稅障礙。作為大國戰略競爭主戰場的半導體、電子業都如此，其他從機械、紡織到家電家具等離風暴更遠的產業似乎變動更小。

事實上，貿易戰開打四年後，民國一一O年（2021年）美國對中國出口超過 1,500 億美元，較民國一O九年（2020年）還增加了21.4%；由中國進口更高達 5,000 億美元，增長16.5%。此外，張忠謀意有所指的對象，從貿易戰、鋼鋁稅，到晶片法及電動車與電池補貼，確實部分已經被 WTO 判定違反規則（制裁關稅及鋼鋁稅），部分被各國挑戰有違規嫌疑。但同時間也可看出美國在設計政策時，仍有嘗試從既有規則中找出解釋空間的痕跡。

那麼張忠謀在悼念什麼？若從過去40年半導體乃至於台灣整體產業發展的脈絡來看，有幾個讓台灣成功轉型甚至成為全球化冠軍的元素無疑在凋零中。第一是政治歸政治、經濟歸經濟。過去40年全球化及經貿自由化能被世界多數國家接受成為經濟運作準則的關鍵，在於藉由「以規則為基礎」的秩序，讓貿易、投資、科技、資本及人才的流動方向，由市場按經濟法則決定；只要符合規則，各國政治外交立場的差異不會形成對經貿及科技往來的限制。在此之下，中國特色社會主義並未限制中國融入全球供應鏈體系，台灣邦交國少無礙於加入 WTO，也無礙於全世界半導體集中在新竹生產。如今情勢轉變，未來數十年，政治決定經濟、經濟影響政治會成為主流，立場制度不同者減少往來依賴，政治外交價值接近（Like-minded）、盟友間經濟安全與韌性的維繫，都成為選擇供應鏈據點的考量。

第二，未來世界不再是平的。「世界是平的」在描述隨著全球化及自由化發展下，各國設立的人為障礙逐漸消失，國家及企業都各憑本事，由經濟比較優勢法則（Comparative advantage）決定勝負的架構。過去五年，高科技沿著政治重劃界線的趨勢越發清晰，不同集團間再度出現障礙，同時貿易、投資及供應鏈布局也要顧及沒有比較優勢的盟友。未來數十年，全球經貿的起伏障礙會不斷出現。

台積電及供應夥伴赴美投資，與過去全球化及自由化下的法則不相容，卻完全符合「政治決定經濟、世界不再是平的」這個改變，可能也是張創辦人感嘆的由來。

人類歷史中，開放與封閉的興衰原本就有更迭起伏，可見二者都是「人造」而非永恆不變的秩序。然而目前觀察，「以規則為基礎」的全球化及自由化秩序並未完全崩解，雖然面對來自大國競爭造成的調整、改版甚至侵蝕的壓力，迄今仍是全球多數經貿關係運作的基本法則。在多數國家甚至美中二強，都還有意維持將這種基調做為底線的情況下，未來世界極可能會繼續背離張創辦人（以及台灣）成功的歷史經驗，但全球化可能未死，只是大改版。

聯合報黑白集／綠色「不對症」下藥法

2022-12-12 00:02 　聯合報／ 聯合報黑白集

民進黨立委劉世芳開砲，黨內敗選檢討沒重點，行政院長蘇貞昌（右2）今表示，相關檢討應進行也尊重，應做的，政府內部自有檢討。記者賴香珊／攝影

波波漫畫

民進黨敗選後首波檢討，針對的是「地方黨部」責任。綠委劉世芳砲轟，根本沒看到重點，這難道是黨中央刻意低調？檢討小組召集人鄭文燦則稱，大家都「暢所欲言」，對輔選和執政表現都有徹底檢討。看來，劉世芳的怒火是真的，但她的要求恐怕也是辦不到的。

鄭文燦正處於輔選失敗及學位被撤的雙漩渦中，由他負責檢討敗選，根本是理不直氣不壯。何況，他若如傳聞所言已接受蘇貞昌徵詢，即將「接任副閣揆」，那麼，他難道能檢討蔡政府中央執政失利的責任？如此一來，他只好「往下檢討」，反省地方黨部的責任，不然還能怎樣？

事實上，這也是蔡英文在敗選之夜就定下的基調。那夜，她說「中央執政很努力」，但「地方深耕及人才養成不足」；第一時間就把責任推給地方。但民進黨這次大敗，分明是中央執政挑起民怨，導致「討厭民進黨」風潮再起，才會輸得那麼徹底，與地方何干？問題是，在蔡英文「穩定政局」的軍令下，府院黨中央的責任都不能檢討，那就只好做做樣子談點皮毛給外面看吧！

民進黨很流行「不對症」下藥。例如，輸陸農漁產品被禁，就檢討對岸打壓；被指「黑金治國」，便說要修法擴大排黑條款，卻不處理中常委黃承國的問題。假瞎子摸象便是如此，知道要故意略過重點。

聯合報社論／宛如民進黨側翼，中選會何止濫權失職

2022-12-12 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

中選會主委李進勇。記者邱德祥／攝影

國民黨屏東縣長候選人蘇清泉質疑開票不公，但向法院聲請證據保全及驗票均遭駁回；中選會更早就聲明開票正確，但網路流傳「唱票不亮票」視頻，卻打臉選務公正的辯詞。事實上，除了沒收確診者投票權、開票亂象外，接下來的立委分散補選操作，中選會的諸多作為都被質疑有政治考量，不僅失去選務機關應有的公正、公平角色，更是台灣民主一大汙點。

中選會沒收確診者投票權早被質疑違憲，選前各方就疾呼中選會應思考解決之道，甚至提出各種建議方案。但中選會與疫情指揮中心只是一再跳針式回應，宣稱依法辦理選務，依傳染病防治法規定，確診者無法出門。指揮官王必勝還辯稱不是不讓確診者投票，是確診者無法出門。玩弄文字遊戲，侮辱選民智商。

對於中選會沒收確診者投票權，兼任國家人權委員會主席的監察院長陳菊選前回應人權團體質疑時，也說「行政部門應該更及早因應確診者投票問題，若有困難也應向大眾說明」。選後兩位監察委員紀惠容、葉大華已表示要申請自動調查。

疫情限制人民生活近三年，對民眾投票權可能的影響，中選會本該「超前部署」規畫因應，確保確診者投票權，但中選會對該盡的責任遲無準備。接下來還有嘉義市長選舉及立委補選，在民進黨歷經縣市長選舉慘敗後，中選會如今說政策如有調整，會滾動檢討。

但嘉義市長選舉和台北、南投立委分散補選的日程，卻有刻意提供輪流複製「全黨打一人」的機會之嫌。尤其台北市第三選區立委席次因蔣萬安在競選市長期間請辭，需要補選，中選會在第一時間作出極具政治性的行動，不僅在收到蔣萬安請辭立委公文時，主動對外發布立院公文圖檔，更以超高效率，收文後兩天就開委員會，決定在明年一月八日補選投票，連登記補選日期都趕在縣市長選舉結束後三天就開始，諸多不尋常作為，都讓中選會宛如民進黨側翼。

過去幾年中選會最常做的事，是屢屢以假訊息之名，把批評選務者移送法辦，案件量之大，早已引發不少執法人員詬病，尤其許多被中選會移送案件，根本是攸關言論自由的評論，與假訊息沾不上邊。面對應盡的職責，只會推託；面對批評，只會恫嚇民眾；這樣的中選會，要彰顯什麼台灣民主價值？

確保選舉與選務的公正、公平、透明，是民主制度的重要基礎，也是中選會的核心任務，但蔡政府任內兩次全國性地方選舉的選務都出嚴重狀況。四年前的年九合一大選綁公投，發生史上首次邊開票、邊投票的選務亂象，加上開票開到深夜，被形容是台灣選舉史上最亂的一次選舉。當時的中選會主委陳英鈐在開票結束後隔天道歉請辭。

今年選舉前，各方早就質疑沒收確診者投票權違憲濫權，中選會與指揮中心卻始終沒有任何作為。選後監委申請自動調查，衛福部雖說會與中選會「一起面對」，卻特別強調，「不能出去為什麼就不能投票」，這部分屬於中選會職權範圍；等於把責任全推給中選會。

民進黨敗選檢討，除了不敢究責蔡英文總統，民主基礎的破壞、民主價值的淪喪，恐怕都是檢討的死角，中選會當然不在民進黨檢討範圍內，也許還是可以記上在狂瀾中力保民進黨選票、捍衛屏東政權有功。但選務公正是確保民主制度運作的基石，如果選務一再被質疑，行政部門任意沒收人民憲法權利，甚至連選舉時程規畫都充滿政治算計，不只中選會喪失公信力，更會葬送台灣的民主與價值。

◆ 　【專家之眼】新制退撫 退休金風險公教個人自負

【專家之眼】新制退撫 退休金風險公教個人自負

2022-12-12 07:36 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授

全教總與各縣市教師工會今年6月到行政院前陳情要求薪資制度化。本報資料照

107年軍公教年金改革後，該年7月1日施行之《公務人員退休資遣撫卹法》第93條與《公立學校教職員退休資遣撫卹條例》第98條，各規定112年7月1日以後初任公務人員與公立學校初任教職員者（合稱「初任公教人員」），退撫制度應由主管機關重行建立，並另以法律定之。

行政院與考試院於今年3月分別提出《公立學校教職員個人專戶制退休資遣撫卹條例草案》與《公務人員個人專戶制退休資遣撫卹法草案》；兩案均已於5月初審通過（立法院「司法及法制」、「教育及文化」兩委員會聯席會議與「司法及法制」委員會議審竣），尚待完成後續立法程序。

現任公務人員與公立學校教職員（合稱「現任公教人員」）退撫採「確定給付制」，在退休所得替代率固定下，所需財源由政府與公教人員、按法定費率與分攤比率繳付基金因應之。但自制度實施之初，法定費率即嚴重低於精算之財務平衡費率，在經濟成長減緩與人口結構演變（高齡化及少子化）下，基金收支失衡情形愈趨嚴峻，改革有其必要性。

新制規劃112年7月1日以後初任公教人員之退撫改採「確定提撥制」；其基本設計與勞退新制相同，在提撥率固定下，政府（「雇主」）與初任公教人員（「員工」）每月依分攤比率，共同提撥「個人退休金專戶」。初任公教人員於退休後，則自個人帳戶提領退休金；是以，新制標榜不會再有財務收支失衡之破產危機，可「逐步終結政府長遠財務負擔」。此外，新制亦提倡「自主管理精神」，透過基金主管機關設置之投資平台，提供多元化投資標的組合供參加者選擇，並由政府保證最低收益。

唯「求而得之必有失焉」，新制並非沒有疑慮。

首先，現制之「確定給付」，在政府擔負「最後支付保證責任」的情形下，政府不會倒、確定的給付，對於退休公教人員而言，有如「活到老、領到老」的年金保險，完全不須擔心老年生活失去財務保障。

新制之退休金來自在職時、政府與初任公教人員所共同提存之儲金以及其投資所產生之收益，一旦個人退休金專戶提領用罄，即不再會有給付。因此，新制的最大疑慮在於－破壞了現制公教人員退撫制度的年金保險精神；一旦參與新制者退休後「活得太久」（超過個人退休金專戶餘額轉為零之日），即失去退撫制度所能提供之老年生活財源，是以「活到老、未必能領到老」。就此而言，新制所標榜之「基金財務無虞」，只不過是將退休者老年生活財務保障的風險，從「雇主」移轉給「員工」自行負擔。

其次，「投資一定有風險」，沒有穩賺不賠的投資；若在職時所提存之儲金投資收益為負，退休時個人退休金專戶餘額羞澀，老年生活何以為繼？此絕非危言聳聽，根據最新統計，退撫基金今年前10個月虧損達597.97億元、收益率為負8.38%。既便政府保證投資最低收益，由於保障之收益有限—兩年期定期存款利率，未必能夠「回補」投資損失。進而論之，此一保證收益率，政府還是必須編列預算以為因應，因此新制未必如標榜之可「終結政府長遠財務負擔」。

最後，由於新制與現制退休基金財務完全切割，初任公教人員不再挹注現制退撫基金，將使現制退撫基金財務雪上加霜。

根據7月28日所公布之最近一次精算評估報告書，在初任公教人員持續參加現制退撫基金的精算條件下，公務人員與公立學校教育人員基金累積餘額，將分別於140年與137年轉為負值，亦即所謂「破產」。而在初任公教人員不再參加現制退撫基金的精算條件下，公務人員與公立學校教育人員基金，將分別於135年與133年破產，各提前了5年與4年。

根據以上討論，退撫新制一旦施行，實得失兼具，但求不會發生得不償失的結果。目前主管機關一味標榜新制之「得」，卻對退休與投資風險自負、而使召募優秀公教條件惡化，以及現制退撫基金財務健全隱憂等，實施新制後之「失」，有如視而不見、充耳不聞，無具體因應對策。果如古書所云：「肉食者鄙，未能遠謀」乎？

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◆ 　缺電 台積赴美的非政治考量

◆ 　全球化不會死 美難逆勢

◆ 　三環峰會 中阿各取所需

◆ 　陸早要求重註冊 蔡政府不作為

◆ 　住房三大問題 選後改革從修法開始

◆ 　科技．人文聯合講座／美建鋰電池供應鏈 短期難敵中國

◆ 　台灣人行空間 高齡失能者的殺手

◆ 　沒我會亡黨？ 成事不必在我

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／美建鋰電池供應鏈 短期難敵中國

2022-12-12 02:40 　聯合報／ 楊之遠（作者為退休教授）

鋰金屬是製造電動車電池的必要原料。圖為汽車用的鋰電池組。路透

隨著電動汽車、儲能和消費電子產品消費不斷增長，全球對鋰離子電池的需求正在迅速增加，亟欲成為全球氣候領導者的美國，當然壓力更大。

美國電動汽車產量僅占全球百分之十，電池產能占百分之七。民國一一○年（二○二一年）美國電池進口量達到卅二萬公噸，自民國一○八年（一九年）以來增長了二點七倍。其中從中國進口量高達百分之八十，韓國占百分之九，日本占百分之三點一。

八月十六日，美國拜登總統簽署《降低通膨法案》（IRA），其中將投資三千七百億美元用在減少溫室氣體排放，包括利用減少稅收和其他激勵措施，以促進電動汽車和關鍵礦產的生產，以及開發可再生能源技術。

拜登的主要目標之一，要在民國一一九年（三○年）時所售出的新車中，確保有百分之四十至五十是電動汽車，因此 IRA 為每輛符合條件的電動汽車提供高達七千五百美元的稅收抵免。從明年一月開始，只有百分之五十的電池材料和組件需在北美製造的電動汽車才能獲得稅收抵免。但自民國一一八年（二九年）起，則需要全部使用北美製造的電池材料和組件的電動汽車才有資格獲得稅收抵免。此外，這些電動汽車中使用的關鍵電池礦物必須在美國或與其有自由貿易協定的國家進行開採和加工。

該法案實際上就是另一項「購買美國貨」立法，目的在切斷與以中國為中心的電動汽車供應鏈，尤其是鋰電池供應鏈的聯繫。

美國 IRA 要國貨國用，而目前美國許多車輛製造商均不符 IRA 之稅收抵免資格，而加以反彈。因此美國政府正加緊制定電動車購車稅收抵免新規定。

IRA 頒布實施後，對全球電動車及鋰電池供應鏈布局將會產生衝擊。

首先，將鼓勵全球各大車廠在美國設置電動車、電池製造廠，包括松下、豐田、通用和 LG、特斯拉等。

其次，加速建立更區域化的電動汽車供應鏈，使得與美國簽訂自由貿易協定的拉丁美洲國家之鋰礦生產商受益，包括智利、阿根廷，和巴西等國。

再者，會改變電動汽車電池的構成，例如鈷主要在剛果開採，然後在中國進行加工。因此美國會提高磷酸鐵鋰電池採用率，因為這種電池不含鎳或鈷。

針對美國 IRA 所列載的電動汽車減稅條款，歐盟、韓國、日本與中國等國均認為具有强烈歧視性，明顯違反世界貿易組織最惠國待遇、國民待遇等原則。IRA 將提升美國在電動車、鋰電池的自製率，對中國的主導地位當然會有壓力。但是美國受限關鍵電池礦物的精煉技術及人力，要創造新的供應鏈，恐短時間內仍難以匹敵。 　

缺電 台積赴美的非政治考量

2022-12-12 02:43 　聯合報／ 葉宗洸／清華大學工程與系統科學系教授（新竹市）

台積電2020年決定於美國亞利桑那州投資新建五奈米（推進為四奈米）製程晶圓廠，上周終於在鳳凰城場址正式舉行移機典禮。路透

台積電民國一○九年（二○二○年）決定於美國亞利桑那州投資新建五奈米（推進為四奈米）製程晶圓廠，上周終於在鳳凰城場址正式舉行移機典禮，這場堪稱全球矚目的盛會，連美國總統拜登與蘋果執行長庫克都親自出席，重要性不言而喻。

國內輿論則是看法不一，持風險分散觀點而樂觀其成者有之，憂心人才與先進技術同步外流者也不在少數；更有論述直指，此製造成本翻倍的投資案，根本來自美國的政治要脅，目的在於強化其自身的半導體製程技術，並藉以制衡中國。

筆者無意討論台積電此舉是否因外部政治壓力所致，也不想細究攸關國安的「矽盾」是否就此喪失，但美國設廠的現實考量中，電力供給是否穩定恐怕也是眾多要素之一。尤其是，前董事長張忠謀才說台積電不能容忍一分鐘停電，偏偏台灣一年內就發生三次大停電，逼得台積電在今年股東會首度宣示，考慮在國內各廠區自建天然氣發電機組。

過去幾年政府一再保證不缺電，但國人為何對於供電穩定不具信心？

以台積電為例，先進製程的耗電量遠高於傳統製程，而台積電一年用電量目前已超過全台用電量的六％，未來在高雄廠、新竹寶山廠、桃園龍潭廠陸續完工量產後，用電量預估更將達十三％以上，新增需求將達四百億度。然而，從經濟部今年公布的《一一○年度全國電力資源供需報告》中可知，民國一一一－一一七年（二○二二至二○二八年）期間規畫的新增裝置容量為七八五萬瓩（已扣除除役機組裝置容量），預估的新增供電量為五五○億度。在扣除台積電的優先用電後，新增供電量僅剩一五○億度可用於非台積電用電，明顯無法滿足用電量成長的需求。

美國去年的總發電量中，約十九％來自核電，而台積電新廠所在的亞利桑那州有一座帕洛韋德發電站，位於鳳凰城西邊七十二公里處，它是全美最大的發電廠，內有三部核電機組，裝置容量達三九七萬瓩，年發電量為三一○億度，正是台積電亟需的穩定基載與無碳電力。

反觀我國，邁入非核家園後，間歇性供電的再生能源，此時此刻仍無法滿足台積電及絕大多數企業的低碳穩定電力需求。台電面臨電力短缺及穩定性不足的難題，幾乎無任何有效解方，迫使台中電廠規畫在燃氣機組上線後，依舊以「除役轉備用」的方式保留燃煤機組。此外，已經運轉四十八年的大林電廠五號燃氣機組，裝置容量僅五十萬瓩，規畫今年除役，但預計申請「除役轉備用」。另一方面，現階段天然氣接收站明顯不足，且均已滿載運營；新建接收站又因環評卡關，今年至民國一一七年（二○二八年）預計新增的十五部燃氣機組，是否皆能準時上線供電，仍有不確定因素。

缺電陰霾揮之不去之際，讓台積電董事長劉德音不久前直言，「關心明年電夠不夠已太晚，要關心五年後電夠不夠」。針對所有本土企業最在意的供電穩定，政府除了不斷口頭保證未來不缺電外，是否也應提出快速有效的具體作法，想要持續透過老舊機組的「除役轉備用」維持供電安全，恐在未來引發猝不及防的缺電災難！

全球化不會死 美難逆勢

2022-12-12 02:47　聯合報／ 陸晉德／商（新竹市）

多國都在邁向去全球化，圖為加州長灘港。路透

在美國力推供應鏈在地化，也就是逆全球化後，有人認為全球化會死。

全球化會死嗎？那麼請看美國威震宇內的全球化大企業 FAGAM （臉書、亞馬遜、谷歌、蘋果、微軟），它們哪一家不是全球化最大的受益者？今天美國在半導體製造上受挫，就認為在全球化上受害；豈不是擺明受益是理所當然（如上述 FAGAM），受挫則是吃了大虧，這種邏輯是站不住腳的。

試問，如果反全球化，反到要把 FAGAM 都搬回美國在地化，FAGAM 能活下去嗎？這些網路大咖死了，美國能活嗎？可笑的是，好的全球化我要，壞的全球化我不要；那麼，買籃球能買半球嗎？

眼前，全球化是讓全球都獲利的趨勢。人類從智人走出非洲就一直是在全球化，這是順天應理的走向，美國想憑一己之力逆全球化，這未免太膨風了吧？其他各國怎麼可能會同意？

明清的「一板不准入海」，就是想關起國門「在地化」，結果換來的是改朝換代。

全球化絕不會死，生物演化法則就是「全球化」，基因和利益都要交換，才能生存。

三環峰會 中阿各取所需

2022-12-12 02:49 　聯合報／ 張雅君／政大國際關係研究中心兼任副研究員（台北市）

大陸國家主席習近平專機7日抵達沙烏地阿拉伯，沙國禮賓護衞機在空中拉出象徵中國國旗的紅黃兩色彩帶。（新華社）

中共國家主席習近平於七至十二日前往沙烏地阿拉伯，出席首屆中國－阿拉伯國家峰會、中國－海灣阿拉伯國家合作委員會峰會，並對沙烏地阿拉伯從事國是訪問。這項外交行動被中共媒體譽為規模最大，規格最高，更是今後中阿關係進一步發展的里程碑。

中共與阿拉伯各國關係一向良好。中共也陸續與十二個阿拉伯國家建立具戰略性質的夥伴關係。民國一○二年（二○一三年）中共提出一帶一路倡議，亦獲廿個阿拉伯國家響應。習近平這次同時出席被沙烏地描繪為三環峰會的中阿、中海、中沙峰會，無疑係雙方關係頻繁互動下水到渠成的結果。

但由於俄烏戰爭衝擊全球能源供需穩定，更導致中共一帶一路戰略在烏克蘭和中歐遭到重創，中共顯然盼望通過習近平出訪，進一步從戰略高度提升中阿經濟合作，從而穩定其能源長期性供應，並確保一帶一路在中東的穩定實踐。

習近平高調參與阿拉伯三環峰會，在地緣政治上具深刻戰略意涵。主要是中美關係已從合作滑向競爭，甚至對抗的類新冷戰格局。美國積極推動遏制中共的印太戰略，導致中共從陸地向海洋擴張影響力的野心受阻。儘管習近平在廿大後與拜登在 G20 峰會舉行場邊會晤，盼為裴洛西訪台後的中美衝突降溫，但雙方在地緣競爭博弈上的結構性矛盾，難以在短期解決。

這也迫使中共早將地緣戰略重心，轉向東南亞、中亞和中東。今年十月，習近平在疫情爆發兩年後首次出訪中亞，參與上海合作組織峰會。此次又出訪阿拉伯世界，顯示中共地緣政治影響力在陸路持續的延伸與強化。在與美國戰略博弈上，更具突圍反制的意涵。

從沙烏地盛大主辦三環峰會，讓習近平獨占鰲頭會晤許多阿拉伯國家領導人，顯示當前中美大國博弈，中共在阿拉伯世界似正逐漸取得上風。總體看，中共主要仍係依靠其經濟成就吸引阿拉伯世界。大部分阿拉伯國家都正向看待中國崛起，認為可為阿拉伯世界發展帶來機遇。若干國家渴望擴大對中國出口，或盼望中共提供擴大基礎建設的資金與技術。沙烏地作為阿拉伯世界龍頭，刻正致力經濟多元化和工業化，以擺脫對石油的單一依賴，認為與中共加強高新技術方面經濟合作，有助於順利推動其「二○三○年願景計畫」目標。雙方也簽署「中沙全面戰略夥伴關係協議」。

另一中共吸引阿拉伯國家之處，在於其不斷論述「尊重主權獨立」、「反對外部干涉內政」、「反對一切形式的霸權主義和強權政治」。此與當前阿拉伯國家，尤其是沙烏地追求戰略自主的目標不謀而合。十月，以沙烏地為首的石油輸出國家組織，基於經濟利益考量，聯合俄羅斯等非石油輸出國家，宣布減產石油，導致美國嚴厲抨擊此舉係站隊俄羅斯，亦使得美沙關係陷於緊張。

然則，儘管美國在中東戰略收縮使影響力下降，沙烏地和許多阿拉伯國家的安全，仍仰賴美國的安全和軍售支持。中共固然對中東許多地區安全熱點抱持高度關切，但尚缺乏實質作為能力。當前美沙關係緊張係暫時現象。沙烏地通過盛大歡迎習近平到訪，彰顯其夥伴關係多元化的外交取向，亦有利於刺激美國，促進美沙關係緩解。

陸早要求重註冊 蔡政府不作為

2022-12-12 02:45 　聯合報／ 賽夏客／資深教育工作者（苗縣頭份）

繼水產品之後，大陸海關總署12月9日再禁台灣具指標性的飲料，包含台啤、金門高粱、黑松沙士等。本報資料照片

一波又一波銷陸產品遭禁，不禁大嘆政府不作為，已嚴重衝擊老百姓生計。之前，香蕉、鳳梨、釋迦等因蟲害不通過，果農血本無歸，大家還能共體時艱，體諒政府難為小；近期秋刀魚、午仔魚等漁獲和飲品食品，卻因未完成對岸重新註冊之規定，而吃了閉門羹，豈可怪人打壓？

對岸早在去年四月就要求各國進口產品要重新註冊登記，日本乖乖就辦，暢行無阻；我蔡政府忙著選票，完全不當一回事。等到漁貨食品被禁，方知大事不妙，卻不反求諸己，從總統以降，每張嘴都指責對岸蠻橫無理，外厲內荏，做做樣子給國人看。

網路不少人幸災樂禍，大酸「中南部死忠民進黨的農友，終於嘗到苦頭了。」這是兩碼事，不能混為一談；政治信仰是個人的事，農漁貨出不去，是政府怠惰的後果，不應由他們背負主政者治理無方的過錯。

蔡政府六年來，所為何事？成天呼喊「抗中保台」。「抗中」惹對岸氣毛不順，三不五時軍機繞台，威脅台海安全，搞得人心惶惶；「保台」更是權謀，當人心不安定時，最直接的反射動作是支持領導中心，而穩固了執政黨的官位，個個吃香喝辣爽歪歪；如此一來一往，磨損了台灣的競爭力。

況且，申請註冊完成登記是專業的手續，並非多數老百姓所能獨力完成，政府的功能就在這裡，應該比「抗中保台」更重要，應積極啟動兩岸溝通協調機制，輔導並協助老百姓通過這道關卡，然後貨物才能上路。不此之圖，還怪對岸刁難，甚至緊蹙著眉頭講出「告WTO」的氣話，簡直窩囊至極！

住房三大問題 選後改革從修法開始

2022-12-12 02:40 　聯合報／ 張金鶚／政大地政系退休教授（台北市）

高房價時代，所得卻緩速成長，兩者差距擴大的狀況下，買房負擔越來越重。圖／聯合報系資料照片

當前高房價、高租金與房屋老舊低居住品質三大住房問題長期困擾著換屋族、無殼蝸牛與都更等待族，政府選前企圖透過優惠房貸、三百億租金補貼、社會住宅及危老房屋改建等政策，回應社會大眾的不滿。然而從選舉結果來看，似乎選民並不埋單。選後重新檢討住房改革，真正落實解決當前住房三大問題，刻不容緩。

高房價絕對是當前住房問題的核心關鍵。尤其面對北中南房價全面攀升，而實質所得卻受通膨影響下跌，形成越來越嚴重的高房價所得比痛苦指數，人民感受深刻！高房價不但造成購屋負擔壓力，首購族望屋興嘆，也造成換屋族無力換屋，只能困住在老舊房屋。也因為房價飆漲連帶影響租金的上漲，租屋族買不起又租不好；同時也造成老屋過度預期增值，使得都更整合困難。

根據長期觀察與相關研究，由於住房是以需求導向為主，加上當前空餘屋持續增加，房市明顯供過於求，業者宣稱高房價因地價及工料雙漲導致供給成本上漲所形成，並非正確。另外，當前高房價形成根源也並非來自人口家戶與所得增加而產生的自住剛性需求，究其根本，主要乃來自預期心理的投資炒作所致。因此，如何消弭不當的房市投資炒作，便成當前解決高房價問題關鍵。

然而目前住房改革並未正視此關鍵問題，其中最引發人民不滿的是「平均地權條例」修法，假藉各種理由一再延宕。讓人民明顯感受到執政黨對高房價的放任炒作，必須負完全責任！期待選後趕快重回住房改革正軌，立即通過修法，展現執政檢討決心。

房地稅制改革亦是抑制投資炒作打擊高房價的中長期重要手段，其中有關非自用房屋及土地持有成本的提高，應是關鍵。不只是房地稅基應逐步提高，接近市價，其稅率也要讓自住與非自住有明顯差距。稅制改革是健全房市基礎工作，也是展現政府願意長期對抗不合理高房價的決心與態度。

高租金低品質是無殼蝸牛心中的痛，然而背後根本問題是「租屋黑市」。租屋市場缺乏公開透明的資訊，租屋市場機制無法發揮，造成租金不合理上漲。更嚴重的是，政府試圖透過租金補貼或包租代管幫助弱勢租屋族群，也因為租屋黑市，讓房東不願幫助弱勢租屋房客，使政府租屋補助政策無法落實！選後政策檢討應從「租賃條例」的修法開始，要求租金實價登錄，並有吹哨人條款，徹底杜絕租屋黑市，讓租屋者安心租屋並可獲得適當補貼。

最後有關老舊房屋改善與都市更新問題，因涉及私有財產權、都更前後價值認定及不同價值觀差異的整合，較為複雜。惟認清人民住房改善的多元價值觀，住房改善到都市更新應提供多元模式，讓人民有多元選擇，應是首要工作。其次，政府應透過眾多的 NGO 專業團隊，包括中央和地方政府的住宅與都更中心，全面進入老舊社區提供專業諮詢服務，包括老屋及都更健檢工作，如此遍地撒種的個案服務，才能有逐步開花結果的住房改善與都更環境。

期待政府選後落實住房改革，不為短期政治選舉算計，只為長遠人民福祉為依歸，如此獲得民心，才是最終改革之道。

台灣人行空間 高齡失能者的殺手

2022-12-12 02:40 　聯合報／ 任可怡／公職退休（台北市）

昨日翻開報紙，顯著的報導：「台灣的交通是行人的地獄」。對高齡失能者而言，台灣的人行空間根本就是屠場。

我是一個小兒麻痺患者，民國一○九年春雨綿綿的午後，我出門購物，人行道上停滿機車，我只得走在大樓旁的磁磚上，腳底一滑摔了一跤導致股骨骨折，從此需使用助步車或雙枴始能行動。今年十月下旬一個星期三的中午，我推著助步車走在文山區兩邊停滿車的巷道中，後面一輛黑色轎車拚命按喇叭，我閃避不及，被他從身後碰撞，跌倒在地。經報案警察了解現況發現，駕駛載著剛放學的孫女趕去午餐。

在台灣的老社區中，馬路不夠寬，原本狹窄的人行道上布滿電線桿、紅綠燈、路燈、變電箱、基地台、舊衣回收箱…，甚至停滿機車，以及為了下貨方便或購買速食臨時停放的汽車。下雨天時即使正常人撐著傘都摩肩擦踵，寸步難行。更別提需使用助步車或電動輪椅的失能族。馬路兩旁停滿汽機車，甚至雙邊畫滿停車格，輪椅族有時被逼得走在既危險又違法的馬路中央，險象叢生。

台北市今年已邁向超高齡化社會，醫師常以「出門運動、社交」為延緩失能失智的處方。然而，不良於行的高齡失能者最迫切需要者，莫過於安全友善的人行空間。除了在硬體上移除人行道上的障礙物，讓使用輪椅或助步車者能順利通行，更重要的是軟體的管理－汽機車族不把人行道當免費的停車場、不占用人行道；在巷道中開車族禮讓高齡失能者。如此必能使高齡長輩能獨立自主、活躍且有尊嚴地安度晚年。

沒我會亡黨？ 成事不必在我

2022-12-12 02:40 　聯合報／ 王祥齡／東吳大學中文系兼任副教授（台北市）

這次九合一選舉，國民黨最值得讚許的，不是贏得了大多數的地方選區，重新拿回地方執政權，而是不像以往那些「聖智傲慢，仁義高貴」自居，沒有我參選國民黨必定無法拿回執政地方的參選人。歷史的經驗告訴我們，國民黨從第一大黨，淪為今日的現況，都是那些每當選舉之時「來亂的人」，藉此拉抬身價待價而沽，凡事必須有我，沒有我國民黨就亡的人。

以這次選舉前桃園鬧得沸沸揚揚為例，一個識大體的人、又是國民黨培養出的中生代的參選人，終能「相忍為黨」。不但不攪局，更能為大局著想積極參與輔選。人要對自己未來做最大的期許，而非只見眼前的小名、小利、小是、小非。眼光短淺，心就小了；心小了，格局就小了；格局小了，天下就小了。一個人心胸寬廣了，世界就變大了；世界變大了，影響周遭的人就多了。有志一同、志同道合的人多了，就必能成大事了。國父孫中山先生，以其廣闊的胸襟，以一己之力廣邀志同道合的同志革命，推翻滿清，建立中華民國。就在其以開闊胸襟，影響周圍的人參與革命的志業。

如今，國民黨高層等，是否也能仿效國父「成事不必有我」的大無畏精神，勵精圖治，更上層樓，並以這次桃園「成事不必有我」的參選人為表率，多加獎勵宣導，畢竟革命的志業「成事在人」啊！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　洪蘭／疫情轉眼三年，苦得有代價

洪蘭／疫情轉眼三年，苦得有代價

2022-12-12 00:00 　聯合報／ 洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

國內疫情趨緩，自12月1日起室外取消全程佩戴口罩規定。記者侯永全／攝影

時令進入大雪，民國一一一年（二○二二年）轉眼又要過去了。三年前好像就是這個時候，武漢疫情爆發，世界大亂，我們經歷到搶打疫苗的擠破頭、徹夜排隊的買口罩、親友的驟逝、工作的消失、經濟的崩潰、徹底禁足的空城等種種不便。本來以為這苦是挨不過的，想不到也挨過去了，大丈夫可謂能屈能伸，年年難過，年年過。

這次疫情還真被老子說對了，禍福是相依的，人類濫用地球資源慘遭大自然反撲，但是這次的疫情也讓我們看到地球原來是這麼的乾淨美麗。

疫情剛爆發時，一位印度朋友來信託我買呼吸器。他說，印度疫情嚴重而且沒有疫苗，使他不敢上街去作生意，所以每天早上都睡得很晚才起床。一天，他推門去院子想透氣，卻驚訝的發現遠處竟然有座大山，山頂的白雪在陽光下閃閃發亮。他大叫他的母親出來看，他母親一看就笑著說，那就是喜馬拉雅山，她小時候天天都看到，後來空氣汙染厲害，山就不見了。他說那一刻，他才知道原來這些苦是人類自找的，人不 abuse 這個地球，怎麼會被弄到沒有生路可走？他說他現在不再喝礦泉水，不再用塑膠袋了，希望亡羊補牢還來得及。

我看到他的信也很感慨，我也記得我小時候台灣的青山綠水。其實不只是印度，全世界人類都在 abuse 這個地球。這次疫情使我深刻感受到天下事，有因必有果，這些果縱然沒有立即呈現，但是以後一定會出現。人類若能因此徹底覺悟，這些苦就算有代價了。

有人疼惜曼德拉在獄中關了廿七年，浪費了大好人生，但是南非大主教屠圖卻說，曼德拉若沒有在苦牢中蹲這廿七年，他不會是今天的曼德拉。曼德拉自己也說：痛苦的深淵能造就喜悅的高峰，苦難可以打擊我們，也能提升我們，端看能不能在苦難中發現意義。沒有意義的受苦，哪怕只有一日也不能忍受，但是若能在苦中找到意義，這些苦會使人昇華。

的確，人生不可能沒有痛，但是苦卻是自取的。痛，好似人家對你射了一箭，身體中了箭當然痛，但是如果你哀天呼地，捶胸頓足，你的心痛不但對你的身痛毫無幫助，反而像人家又對你射了一箭，這第二支箭使你更痛不欲生。所以《箭經》說「痛是難免，苦是自取」。但是我們若能了解痛的來源是自己，便不會去怨天尤人，痛便會減輕。

「禍兮福所倚，福兮禍所伏」是真的，我們若能從此不再喝瓶裝水，不再用免洗餐具，多次重複的使用塑膠袋，每個人都「莫以善小而不為」的話，那麼這次的疫情反而是後代子孫之福。

在這次疫情中，醫護人員捨己救人，左鄰右舍相互幫忙，為了他人的健康，沒有人自私的脫下口罩或者到處亂走散播病毒，這些都是人性的光輝，使我們更珍惜彼此的情緣。

智者說：痛苦因分擔而減輕，快樂因分享而倍增。但願經過這次教訓後，人類懂得克己復禮，珍惜己有，這樣雖不敢說天下歸仁，但至少眾生有棲息之地後，會放過人類一馬。

◆ 　劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

劉大年／正視兩岸農產貿易僵局的影響

2022-12-12 01:05 　聯合報／ 劉大年／中經院區域發展研究中心主任

中國大陸日前以台灣廠商未完成註冊程序為理由，禁止台灣水產品、飲料及酒類的進口；這是自去年三月起，陸方以產品內含有害物質，暫停由台灣進口水果及漁產品，另一波大規模的進口限制措施。

中國大陸每次禁止進口的原因都冠冕堂皇，但規定不明確，執行欠周延，更不乏政治操作因素。前次暫停進口後，台灣也提出科學證據證明產品已符合標準，但對岸並未回應。此次雖然中國大陸事先公布註冊流程，卻引起一些國家質疑，認為只針對進口產品，對國內產品並不適用，有違國際貿易規範。另外對台灣要求較其他國家更為嚴格，例如限用書面申請，及相關時程期限較短等，都是不公平的歧視待遇。

中方對台灣的進口禁令，由前次石斑魚開始，觸及海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）早期收穫產品，此次又涵蓋更多 ECFA 早收項目，再度挑起 ECFA 的敏感神經。

台灣目前普遍支持 ECFA，主張不應輕言廢除。大陸官方也多次表明不會終止 ECFA，卻是將更多早收產品納入進口限制範圍，此種類似「剝洋蔥」逐步侵蝕的方式，不但會降低 ECFA 貿易紅利，也顯示中國大陸不重視過去兩岸關係和緩下建立的重要基石，未來不排除會有更多 ECFA 早收產品受到影響。

此次事件也突顯出兩岸欠缺溝通管道，陷入各持己見的僵局，若不尋求突破，台灣出口會繼續受阻；不但減損台灣業者利益，兩岸隔閡更為加深，形成雙輸的結果。

由於兩岸官方管道不通，未來應考慮利用地方政府或是民間管道與對岸諮商，協助解決現階段的註冊問題，以期可以解除大陸對台灣的進口限制。

在因應策略上，首先需全面檢討目前短線救急措施的適當性，特別是應揚棄直接收購再轉民間消費的方式。至於長遠之計，台灣農產品以內需市場為主，所以應對台灣農業有完善產銷規畫，評估目前產銷結構是否適當？品質管控是否落實？食安及檢疫標準是否能與國際接軌？

另外基於農産品特性及地緣關係，中國大陸長期為台灣最重要農產品出口市場，有鑑於中國大陸限制進口措施頻繁，未來有可能會擴大範圍，為降低不確定性，必須分散市場。

由於台灣農產品國際品牌形象不足，必須有縝密策略分散出口市場。各國對農業不但保護程度較高，近年來對食安及環保要求增加，檢驗標準也提高。在欠缺自由貿易協定（FTA）的加持下，台灣拓展外銷需克服高關稅及高標準的雙重門檻。所以目前補貼出口政策並不可行，而應掌握潛力國家的需求概況與檢驗準則；針對不同市場制定多元拓展方式，才能降低對大陸市場的依賴。

目前台灣被對岸禁止進口的產品，主要集中在農產品及食品加工產品，雖然占國內產值比重不高，也非台灣對大陸出口主力產品，但以中小企業居多，影響層面廣，更攸關廣大人民生計，政府絶對不可以掉以輕心。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／輸陸產品一波波被禁，蔡政府台詞懶得換

◆ 　聯合報黑白集／禁抖音，造綠壩長城？

◆ 　經濟日報社論／日本展現重振半導體業企圖心

經濟日報社論／日本展現重振半導體業企圖心

2022-12-11 00:32 　經濟日報／ 經濟日報社論

日本經濟產業大臣西村康稔。路透

上個月日本經濟產業大臣西村康稔宣布次世代半導體戰略，一方面由政府成立「技術研究組合最先端半導體技術中心」（LSTC），將結合日本與美國的技術進行研究。LSTC 的理事長將由重量級半導體設備商東京電子前董事長東哲郎擔任。同時豐田汽車與 NTT 等企業也集資成立半導體生產企業 Rapidus，預計在民國一一八年（2029年）之前確立「2奈米」邏輯晶片的量產技術。Rapidus 董事長也由東哲郎擔任。

西村說明日本戰略的核心是「美日合作」，量產 2 奈米的技術，將來自 IBM 的技術移轉。在 IBM 的基礎上，將由 LSTC 統合日本東京大學等頂尖學術機構進行研究，之後再由 Rapidus 進行生產線上測試。日本政府預計對 Rapidus 提供700億日圓的補貼。

西村大臣的記者會在日本國內激起很大的回應，媒體連日報導日本半導體產業將要復活。日本半導體產業在民國七十九（1990年）占全球產量的53%，是美日貿易摩擦的主因之一。然而日本在被迫簽下《美日半導體協議》，加上泡沫經濟後企業對大規模投資猶豫，同時台韓企業又努力追趕，日本半導體製造業江河日下，到民國一一O年（2021年）只占全球產量8.5%。

但如今美國警覺中國半導體產業崛起、極力壓制其發展的國際局勢下，情勢對於日本半導體再起極為有利。韓國半導體企業三星與 SK 海力士，都在中國有大規模產能，讓美國頗有微言。台積電在中國的產能不大，但是美國還是擔心，才要求台積電必須在美國設立先進工廠，避免兩岸風險會讓美國半導體斷貨。

相較之下，日本沒有半導體生產企業在大陸設廠，在美日安保條約的保障下，日本國土是美軍的守備範圍，他國對日發動戰爭的風險極低。因此若是日本能夠量產次世代的2奈米晶片，分散美國晶片依賴台韓的風險，是完全符合美國國家利益，這成為日本半導體產業再起的最佳利基。

不過就算日本政府用力補貼，未來七年內，Rapidus 是否能夠順利量產2奈米晶片，並且良率足以讓企業存活，恐怕是個大問號。

目前日本半導體企業的最先進製程，停留在45奈米，從45奈米發展到 2奈米，需要歷經七個世代製程突破。依照台積電的經驗，要掌握一個世代的製程，最快也要兩年，也就是說日本要從目前的45奈米跳躍到2奈米，至少要十年來步步推進，日本政府宣布的七年內量產2奈米，有點畫大餅的意味。

事實上，就人類量產細微邏輯晶片的現況，雖然台積電與三星都在今年開始3奈米晶片的量產，但就算最領先的台積電也還在苦苦奮戰5奈米的良率提升。連台積電都不敢保證，何時3奈米量產的良率能及格，日本七年內就算做出2奈米的生產線，低良率恐怕會成為致命關鍵。

現在全世界的先進晶片製程，ASML 的極紫外光曝光機（EUV）是不可缺的生產設備。目前 ASML 的 EUV 年產量大概是50台，而台積電、三星、Intel、SK海力士、美光等世界重量級廠商都搶著要，供不應求的情況下，市場評估大概 ASML 未來兩年的產能都已經被預訂走。這意味著 Rapidus 最快也要兩年後才能拿到 EUV，生產線何時能建立起來，也是未知數。

總而言之，儘管經產省野心勃勃要復活日本半導體產業，但是已經多年沒有精進製程的日本半導體業，到底能在短期內產生多少競爭力，日本企業自己也沒信心。以豐田汽車每年超過1兆日圓以上的研發經費，出資 Rapidus 卻只有10億日圓，就知道豐田汽車的認真程度。

不過，台灣千萬不能看輕 Rapidus 的未來，因為在今日複雜地緣政治中，日本如果能量產最先端邏輯晶片，是最符合美國國家利益。美日合作的威力，台灣的產官學界不能輕忽。

聯合報黑白集／禁抖音，造綠壩長城？

2022-12-11 00:32 　聯合報／ 聯合報黑白集

隨著國內公部門資通設備及所屬場域禁載抖音、小紅書，校園是否禁止抖音或者管制抖音也備受關注。 路透

短影音平台抖音等近來成為焦點，從學子黏著或民眾資安角度，或許有討論空間，但數位發展部長唐鳳說，行政院將以國安角度跨部會討論此議題，這麼大陣仗是要打造網路綠壩長城嗎？

唐鳳說政府已限制公部門下載、使用抖音等軟體，政府部門想搞網禁自我封閉，人民管不著；但她說「各界認為抖音有國安疑慮」，就不免讓人擔心「國安」又無限上綱，干涉閱聽自由的黑手將伸進人民的手機與電腦。

要求禁用抖音的理由，有謂「抖音一響，父母白養」，直指造成青少年沉迷；但禁抖音，青少年改玩網路遊戲或頻上交友平台，就不會沉迷？不從教育避免網路成癮著手，只想掐斷單一平台，真是比鋸箭法還不如。

也有所謂「文化侵略」，難道日、韓影音就不是文化侵略？而蔡總統不也在看《延禧攻略》、《甄嬛傳》等宮鬥劇？就連砲轟抖音的民進黨立委林楚茵，也遭爆有抖音帳號！果然又是「綠能你不能」。至於「散布虛假訊息操作認知作戰」，難道臉書、LINE 就沒有這個問題？

各種社媒或平台都有來自各方的視頻或貼圖貼文，那是視覺商業化的網路結晶，混雜一些假訊息並不奇怪，但其中更潛藏多少創意及商機，唐鳳不要對不起數位「發展」部的招牌。扛著國安大砲來轟，莫非真想把台灣給北韓化？

聯合報社論／輸陸產品一波波被禁，蔡政府台詞懶得換

2022-12-11 00:32 　聯合報／ 聯合報社論

財政部國庫署表示，目前酒品輸陸業者共34家，已完成註冊取得編號業者22家，這其中有15家已補件，另外有是12家新申請註冊業者，均待中方審查中。本報資料照片

波波漫畫

台灣輸陸產品因未完成重新註冊要求而接連遭禁，不但水產品幾乎全軍覆沒，台灣啤酒、金門高粱、黑松沙士等指標飲品也相繼被禁，範圍可能繼續擴大，影響層面之廣，超過過去數波農漁產品遭禁事件。不過，蔡政府一如以往，僅有「膝反射式」回應，凸顯蔡政府無計可施，以及把農漁民及業者權益當成兩岸對抗工具的心態。

事件發生後，蔡英文總統指責陸方，「以突襲方式，讓台灣出口到中國的水產品受到阻礙」；行政院長蘇貞昌則說「又來了」，怒指對岸違反世界貿易組織（WTO）規範。至於農委會主委陳吉仲，則是宣稱陸方「自創註冊程序影響漁民權益，不排除向 WTO 申訴」；陸委會最凶，要對岸「懸崖勒馬」，恢復兩岸正常經貿交易秩序。

這些話說得義正辭嚴，卻是色厲內荏，而且了無新意，完全照抄過去說法。在陸禁我鳳梨、釋迦、石斑魚等農漁產品進口事件時，陳吉仲每次都必稱「向 WTO 申訴」；而蔡英文的「突襲說」、蘇貞昌怒斥「違背國際貿易慣例」，也與石斑魚遭禁時的台詞一模一樣，連台詞都懶得多想。農漁民和業者的生計損失，已成為官僚的冷漠日常。

尤其此次水產被禁，要怪罪對岸「突襲」，實屬荒謬。陸方要求所有輸入食品必須重新註冊的規定，去年四月就已公布。新規定今年一月一日起生效，補件期限是今年八月底。公布新規至今已廿個月，從生效迄今也有十一個月，補件期限也已超過三個月，這算是什麼樣的「突襲」？而且陸方新規就是經由 WTO 通報會員國，陳吉仲要憑什麼向 WTO 申訴？

何況大陸此項規定，對象是所有國家，並非只針對台灣。日本收到通知後，即於去年八月公開協助業者的註冊輔助辦法，因此日本業者並未受到衝擊。反觀台灣，雖然也在去年十月啟動協助業者重新註冊的機制，最後卻只有一家業者註冊成功，難怪有學者要問「一年多來政府究竟做了什麼？」，痛批政府「對業者放牛吃草」。

從各相關部會的第一時間反應，便知蔡政府尸位素餐到何程度。當漁民得知大陸將禁我水產品消息時，負責協助業者重新註冊的食藥署，竟表示「並未收到通知，詳細情況要問農委會」；農委會則說沒有收到任何通知，是「直接在中國大陸網站上調閱到的資料」，要洽詢食藥署相關管道查證補件問題。食藥署、農委會都已經超越「互踢皮球」境界，而是完全的「狀況外」。

而從主政機關的狀況外，也可了解我產品一波波被禁，蔡政府只會噴政治口水，卻無法防患未然，更提不出亡羊補牢的具體辦法。追根究柢，就是兩岸間已不存在溝通與預警機制，於是農漁民和業者都知道了，政府還在狀況外。官員除了說狠話來掩飾無能和心虛外，人民還能期待蔡政府解決什麼問題嗎？

在「譴責對岸打壓」和「向 WTO 申訴」的口水後，接下來就是拓展外銷市場、增加內銷市場、鼓勵民眾多吃，然後帶動一波「大外宣」、「大內宣」，展現「友邦的支持」、「中國的可惡」。如此套路，不過是把農漁民和業者的苦痛，拿來當蔡政府「抗中保台」籌碼。

剛結束的九合一選戰，民進黨儘管仍保住南部四縣市，但在台南和屏東都贏得很驚險。長期以來，民進黨把南部視為禁臠，以為只要賣芒果乾，就可讓南部選民埋單。但芒果乾難以果腹，蔡政府不能只有空話，必須具體解決問題；更不能只想著把人民的生計痛苦，轉化成自己的政治紅利，否則還會受到人民選票的教訓。

※ 提醒您：禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

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【專家之眼】屏東縣長選舉票數爭議 必也使無訟乎！

2022-12-11 08:09 　聯合報／ 劉明德／德國柏林自由大學政治學博士

國民黨屏東縣長候選人蘇清泉以1萬多票敗選，向法院聲請驗票、保全證據，場外支持蘇清泉驗票的民眾聚集。本報資料照

這次屏東縣長選舉，屏東第194號投開票所「只喊周春米」的影片曝光。在這一段36秒的開票過程中，一選務人員全程低頭快速唱票「3號周春米一票」，全程未亮票，爆發爭議。最後開票結果，蘇清泉輸給周春米1萬1,077票。

對此結果，蘇清泉質疑計票疑點重重，遂向屏東地方法院聲請保全證據以及重新計票。在保全證據方面，法院以「證據不足」駁回，而重新計票部分，法院以選罷法第69條規定，兩人的「有效票數千分之三以內才能驗票」駁回，換言之，兩者差距要在1,329票以內才能重新計票。而1萬1,077票不在1,329票之內，因此，不能重新驗票。對此判決，當事人非常不服氣，決定繼續打官司。

對於這一個案子，擔任過魯國司寇，也就是魯國司法院院長的孔子，他會怎麼判呢？我們先來看他作為司法人員的追求，那就是「聽訟，吾猶人也，必也使無訟乎」。這句話，很多人都聽過，也都以為知道它的意思，例如國學大師錢穆的翻譯：「若論聽訟，我也和人差不多呀！必然要能使人不興訟才好吧！」傅佩榮教授的理解是：「審判訴訟案件，我與別人差不多。如果一定要有所不同，我希望使訴訟案件完全消失」。

顯然，彼等都把該句話的第二個「訟」理解為「訴訟」，然而，這樣的理解卻不是孔子的意思。原因是第二個「訟」該理解為「爭執」，因此，整句話便是：「審理司法案件，我跟別人一樣，一定（想辦法做到）讓原告被告都不再爭執。」換言之，當判決能做到讓兩造都沒話說，自然不會有爭執。如何讓兩造都心服口服，這是司法人員該有的終極追求，那就是明鏡高懸，也就是正義。

回到屏東縣長選票爭議案。原告蘇清泉要求「保留證據」，竟被法院以「證據不足」駁回，這太可笑了。哪一個證據不應該被保留呢？法官竟然能夠駁回。而且選票以及相關證據，都是可以公開給所有人檢驗的，如果沒有保留證據，又如何來檢驗真假？顯然，這當中就有貓膩，也就是有見不得人的證據在裡面。

其次，所有的法律條文都必須回到它存在的原點，也就是正義。換言之，任何違背正義的法律，儘管它是經過立法部門的同意，所有人，包括司法人員都可以不遵守。所謂「惡法亦法」並沒有任何正當性，這就是推翻暴政之所以有正當性的原因，儘管暴政國家也有立法機關，但它的法律顯然不是為了正義而存在。

那麼，本次駁回蘇清泉重新驗票的選罷法第69條有沒有足夠的正當性呢？首先，在沒有作票的情況之下，千分之三的差距有任何科學依據嗎？為什麼是千分之三而非百分之五或是其他？顯然沒有任何科學依據，而是一種政治決定，對於這樣一個政治決定，是否應該考慮的更為周到才是呢！其次，就算沒有作票，不也存在人為疏失或自然因素所造成算錯的可能，這個誤差難道不會超過千分之三？既然如此，這樣的門檻顯然太高而無法保障到正義。其三，在有作票的情況之下，不要說千分之三，就算重新驗票的門檻降低到千分之十，就能找出真相嗎？

由以上得出，任何的重新驗票門檻，都不是在實現正義，而是壓制正義的實現。如果真要實現正義，只要當事人對於選舉結果有不服，都能申請公開驗票，例如美國肯塔基（Kentucky）州、堪薩斯州（Kansas）、明尼蘇達（Minnesota）州等，而不需要任何單位的准駁，行政部門僅僅是作為辦理單位而已。而司法部門的作用也僅僅是在廢票或是舞弊的認定，而無關准駁重新驗票。