2022年3月2日 星期三

經濟日報社論/部署太空產業新商機

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◆  聯合報社論/俄烏戰況膠著,誰把人民痛苦放眼裡
◆  聯合報黑白集/按讚烏克蘭就國泰民安?
◆  經濟日報社論/部署太空產業新商機








經濟日報社論/部署太空產業新商機


2022-03-02 03:11  經濟日報 /   社論
雖然部署成本很高,但衛星技術可以提供網路服務給地面通訊無法抵達之處,尤其當自然災害或戰爭造成通訊中斷時,可以提供協助。(美聯社)



根據國際媒體報導,美國太空公司 SpaceX 創辦人馬斯克表示,烏克蘭的網路因俄羅斯的入侵而中斷,該公司的星鏈衛星寬頻服務可以提供給烏克蘭使用,並將供應更多終端設備。雖然部署成本很高,但衛星技術可以提供網路服務給地面通訊無法抵達之處,尤其當自然災害或戰爭造成通訊中斷時,可以提供協助。

這兩年宇宙商機成為媒體與相關業界追逐的焦點,不僅虛擬概念元宇宙受到關注,真實宇宙太空開發也在如火如荼地展開中。除馬斯克的星鏈衛星網路服務逐漸成形之外,Amazon 創辦人貝佐斯搭上自家 Blue Origin 的太空船,體驗太空旅行,日本富豪前澤友作飛上宇宙,並完成太空捐款等,皆成為業界的熱門話題。

宇宙浩瀚無垠,綜觀現階段發展,主要聚焦在地球低軌道與月球兩大區塊。地球低軌道的部分,在距離地表 2,000 公里內的低空軌道中,發射大量的小型衛星構成衛星群,作為提供相關服務的基礎;在持續投資基礎建設下,未來可望衍生出更多新型態的太空商機,形成所謂的低軌道經濟

低軌道經濟衍生的新商機,除低軌衛星發射數量續創新高,相關地面接收設備需求隨之看漲外,各種衛星相關的新興服務亦具發展潛力。其他如娛樂、星象與氣候觀測等服務,也有廠商機積極投入,Sony 預計於今年下半年發射影像服務衛星,讓一般民眾親自操作載有攝影機的衛星,拍攝流星雨等太空奇景製作客製化太空紀念品提供觀賞娛樂服務

未來,預期將有更多的企業投入低軌道的各式服務,像是太空數據中心衛星燃料補給服務等,個人太空旅行也不再遙不可及。然而,欲投入此新興領域獨特創意降低成本,將是後續發展關鍵

另一個受關注太空新經濟-月球,則源於美國太空總署於民國 108 年(2019年)發表的阿提米絲Artemis計畫。美國基於競爭與安全考量,排除中國大陸,聯合日本、歐盟各國,亦邀請 SpaceX、Blue Origin、豐田汽車等私人企業研究機構等共同參與,積極推動相關計畫。在 SpaceX 等業者積極投入下,開發出低成本發射火箭,以及可回收再利用材料等技術,大幅降低登月成本,再度掀起登月熱潮。

再者,之前設計的國際太空站(ISS)將於民國 119 年(2030年)除役,美國提出以阿提米絲計畫中的月球門戶接續 ISS 部分功能替代方案。計畫中,載人登月將於民國 114 年(2025年)之前完成,之後將展開一系列的探測與短居月球維生系統驗證實驗,並預計民國 129 年(2040年)左右,在月球建置可容納千人以上規模的基地,作為太空深度探勘據點。在此發展藍圖下,月球將成為一個新興市場,除基礎建設需求外,亦衍生出生活必需的各項設備與服務商機。然而,月球重力僅地球的六分之一,影響植物的生長,無大氣層溫差將近300度晝夜各14天等,如何克服生活環境、電力供應與暴露在外設備的耐用度等都是考驗,仍待一一克服。

全球過去主要由政府主導太空發展計畫,在民間企業積極參與投入下,技術快速演進、成本持續下降,將加速相關技術與應用的商業化。雖然技術研發充滿挑戰,但其成果除可驅動技術創新,亦可運用在解決地球面臨課題上,許多業者已積極投入以取得先行者優勢。

台灣已將太空產業定為未來重點發展項目,並在資通訊產業奠定基礎下,成為零組件供應鏈的一環。在此波太空產業發展熱潮中,如何進一步提升台灣的技術層次產業地位,為策略思考重點。廠商積極跳脫代工與追隨者傳統思維框架,朝此方向邁進;政府方面則扮演資源整合國際鏈結角色,完備相關技術研發與產品驗證等環境基礎,協助產業開發符合太空特殊規格的產品,政府與產業攜手一起努力開創國際新局面。












聯合報黑白集/按讚烏克蘭就國泰民安?


2022-03-02 04:02  聯合報 /   黑白集
季青漫畫



烏克蘭靠著民兵抵擋俄國砲火,保衛貧窮與貪腐祖國,人民鮮血抵擋換來歐美遲來的制裁,也讓總統澤倫斯基民調起死回生,狗熊變英雄。戰爭是悲劇,但烏克蘭這局多了黑色荒謬崇尚民主又愛國人民,怎麼會落到肉身應戰命運

國際不斷提醒台灣「下一個輪到你」,蔡政府抬出台灣海峽與台積電,力陳我非烏克蘭。大白話就是:美國鐵桿保台,大陸不敢打。美國學者福山也認為台烏不同,但最大區別是台灣自衛決心不如烏國,中國的挑戰卻遠甚俄國;台灣不為己而戰,即難期美國救援。

福山直指,廢徵兵制使台灣自我防衛不足;林濁水則說,蔡總統對危機故作不知八年級生七成不願上戰場,辣台妹丟不起票倉;面對少子化溶蝕兵源,她只能把困境丟給下一任。

俄烏戰事揭開國安政策脆弱,綠營結合側翼出疑美、舔共帽子壓制社會論辯。國防部則推播飛彈實射影片,粉飾太平。台灣有個比俄國還強大的威脅,執政者卻躲避徵兵空喊團結禦敵,卻不綢繆平民接受軍事訓練

國人援烏者眾,政府搶著加入大國制裁行列,卻不願面對自己的棋子命運。別忘了台灣離戰爭僅幾步之遙,有一天,替烏人按讚的手指可能就得扣扳機。廉價的同情,只夠拭淚,無法澆鑄成烏國人民的護土決心。














聯合報社論/俄烏戰況膠著,誰把人民痛苦放眼裡


2022-03-02 04:04  聯合報 /   社論
俄羅斯與烏克蘭雙方代表團於台灣時間28日約晚間7時正式開始談判。 路透社



對烏克蘭發動奇襲的俄國總統普亭原本志在必得,但包圍基輔之戰到第六天還久攻不下,他也開始遭到全球譴責與制裁。目前兩國已在白俄羅斯進行了一輪談判,但迄無結果。主要是形勢變化,現在換成烏克蘭總統澤倫斯基開始作文章,要求歐盟立刻接受烏國加入;相對的,普亭也開出「三條件」作為停火的前提。在地緣政治國際局勢推波助瀾之下,俄烏敵意螺旋急劇升高,看來,雙方都不把人民的痛苦放在眼裡。

普亭的失算,在戰爭沒有快速結束。他在第一時間以「維和」名義進入烏東的頓內次克及盧甘斯克,要保護當地占絕大多數的俄裔居民權益;對此,國際間反應並不強烈,認為烏克蘭多少要負點責任和代價。在這個時間點,普亭原可輕易取得烏東控制權,讓自己光榮贏下這一局。然而,普亭次日卻大肆對烏克蘭全境軍事設施發動轟炸,其後更派地面部隊進攻首都基輔戰場縱深一旦拉長,未知數便大幅增加。

此舉,普亭明顯犯了四大錯誤:第一,原本「維和」還算師出有名,但隨後的轟炸又派出地面部隊,即坐實了「侵略」罪名,使自己完全失去正當性。第二,烏克蘭領土廣袤,俄軍四處開打,只會使自己兵力分散勞而無獲。第三,普亭不僅高估俄軍戰力,他也低估烏國人民抵抗侵略決心,以致地面攻進展遠不如預期,並漸漸落於被動。第四,首波從俄境發射火箭和飛彈攻擊烏國軍事設施,比較不易傷及平民;但進入地面作戰難免波及無辜,血腥場面一旦傳開,即會點燃強烈反感。

反觀西方國家的制裁行動,其實第一波祭出的制裁範圍相當有限,對俄國手下留情。甚至,連第二波制裁都未將普亭本人放在名單上,也未將俄國逐出 SWIFT 國際金融清算系統。但普亭後續行動的結果,使國際社會一再加碼對俄制裁,包括日韓等國都被要求禁止出口電信設備、晶片、感應器及汽車設備等策略性物資至俄。這兩天,不僅俄國盧布驚貶莫斯科交易所也被迫暫停股市交易。當各式制裁四面八方湧來,俄羅斯經濟受到巨大衝擊是必然的。

正因普亭攻擊烏克蘭的藉口與手段不成比例,他在國內外引發的批評聲浪,也排山倒海而來。普亭不斷要求烏克蘭「去軍事化」及「去納粹化」,這對於熟悉二戰歷史的人而言,或許不難理解其顧慮。二戰期間德國占領烏克蘭,不少烏克蘭人因而與納粹合作,在三年內凌虐並屠殺了數百萬當地猶太人。普亭所謂「去納粹化」,就是把那段歷史與近年烏克蘭意圖加入北約並排斥俄裔與俄語情境連結,認為烏國會重演對俄羅斯人的種族滅絕罪行。問題是,對於比較年輕的世代乃至同情烏克蘭的外國人而言,多數人未必了解那段歷史,相對而言,他們可能覺得俄國目前的粗暴侵略反而更接近納粹行徑

戰爭的發展有時相當詭譎,一個算計失誤全局頹勢難挽。目前烏克蘭已有五十萬人逃出國境,許多人要被迫送走妻小,獨自留下來對抗俄軍,打一場不知勝算幾何的戰爭。他們仰賴的,只是西方國家的道德聲援外交調停,並祈禱俄國不要真的動用核彈攻擊。但普亭的處境也絕不好過,他恐怕是目前全世界最孤寂的男人,手中握有莫大的權力,卻無法向任何人分享他的猶豫與焦慮。一旦誤下命令,他極可能觸發第三次世界大戰,把自己變成比希特勒還令人髮指戰爭罪人,把俄國推向險境。反觀正自以為是的澤倫斯基,一再開出無助和談的條件,他顯然也不懂「戰爭沒有贏家」的道理。


【專家之眼】烏克蘭大局已定 看美國多快華麗轉身

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【專家之眼】烏克蘭大局已定 看美國多快華麗轉身


2022-03-02 07:55  聯合報 /   楊穎超/銘傳大學副教授
這兩天烏克蘭戰事有升高跡象,圖為烏克蘭難民一日在低溫下取暖,連日來已有卅五萬烏克蘭難民湧入波蘭。美聯社



儘管這兩天烏克蘭戰事有升高跡象,但該國命運早在俄軍入侵與宣稱核武進入高度戒備狀態後,就已確定:烏克蘭將再失國土,也會成為俄與西方的緩衝地帶

對台灣來說,接下來的看點,是美國多快從制裁俄羅斯的行動中脫身,這個速度,可以觀察美國遏制中共的決心到底有多堅定。此外,不管喜歡與否,台人也該思考芬蘭化對台灣的意義。

說烏克蘭大局已定,是因為美中俄利益,是在歐洲形成一個緊繃又不會打起來的局面。烏國脆弱且成為緩衝地帶的發展符合這個要求。對美國來說,烏國過去是前蘇聯的勢力範圍,而那時美就難以負荷同時對抗前蘇聯與中共,現在國力更差,勢必要避免讓中俄長期結盟

在此前提下,說美國既堅持印太戰略,又企圖以戰爭和國際制裁拖垮俄羅斯,這並不現實。而將特定俄羅斯銀行逐出環球銀行金融電信協會SWIFT支付系統,既讓人好奇過去美國制裁港府官員與恐怖分子,都只透過美國銀行或與其有業務往來的銀行,這次為何大費周章?而此亦可能讓中俄經濟連結更緊密,恐怕不會實施太久。

此外,美國還要一個團結在美國之下、又願分攤軍費歐盟。冷戰後他們對俄態度分歧,川普任內也曾多次要求法德提高軍費,但時任德國總理梅克爾始終將國防預算控制在 GDP 的 2%以下。在烏俄戰火延燒多日後,德法等國已取得齊一步調抗俄,更重要的是,德國已宣佈將大幅增加軍費開支,把 2%以上的 GDP 投資於國防上,並立即投入1,000 億歐元更新軍備

至於中共,歐洲局勢緊張,可能讓美國分心,它能趁機擴大影響力,但局勢又不能失控,一個運轉順暢全球經濟符合它的利益。在此我們可見中共最近流傳的說法:烏克蘭危機把俄羅斯推向西方衝突第一線,中共則終於再度退居次席,這將形成911事件後再次有利中共的戰略緩衝期

而在此期間內,除了當事國皆向中共尋求支持外,我們還可留意,當歐盟外交安全政策高級代表致電北京時,中共除討論烏克蘭局勢確認今年歐中領導人會晤議程外,更藉機施壓歐盟敦促立陶宛:「儘快回到一個中國原則正確軌道上來」。

由於上述強權意志美國國力限制,我們幾可確定,烏克蘭局勢走向,以及美國必須做出戰略選擇。最近烏國一連串形勢有利,包括正式申請加入歐盟消息,只是為拉高談判籌碼政治動作

對台灣來說,一些後續發展值得關注:一、美國多快退出制裁俄羅斯:美國在制裁俄羅斯議題上拖的越久,就越難以對付中共。戰況膠著形勢考驗美國戰略智慧,而拜登突然派代表團訪問台灣,已可見其戰略意向

二、注意芬蘭模式:國際政治現實一向不以小國意志為轉移。烏克蘭人雖知強鄰想法,但還是硬把加入北約入憲,導致今日苦果,最後仍要配合俄羅斯意志。這與芬蘭在民國 19 年(1930年)代先被蘇聯教訓,才在冷戰時期「芬蘭化」的經驗如出一轍

世界承平日久,多已忘記戰火苦難,連芬蘭都有鬆動跡象。然而,套句我國防部長邱國正的話:台海情勢有不緊張的時候嗎?我們必須思考如何應對戰爭。

當然,最高優先是備戰,但有其他選擇並非壞事。過去有人認為,在主權議題卑躬屈膝,不能換來和平。且不說目前還在爭論,主權有沒丟掉?或者,誰執政時,丟掉較多中華民國主權?芬蘭化的重點不在屈膝能否換和平,而在小國不往大國博弈主動引火上身,重要的是比氣長。烏克蘭危機提醒我們,對大國來說,該爭的戰略要地那麼多,優先處理的是一個低調不為先的鄰居,還是對手的馬前卒?而芬蘭的堅持,最後撐到前蘇聯的崩潰,或許也是一個思考點



科技.人文聯合講座/回天乏術的植入裝置


◆  選填興趣或選填金錢
◆  申請複試缺額 應可再登記
◆  科技.人文聯合講座/回天乏術的植入裝置
◆  「安心」上不了工 畫餅充飢?
◆  面對氣候變遷 農委會別再只會撒錢
◆  周延考招配套 別再讓考生成白老鼠
◆  美中對抗 戰場別開在我家
◆  俄烏之戰 美國才是最大贏家
◆  核嚇阻攸關普亭政權存亡

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/回天乏術的植入裝置


2022-03-02 04:12  聯合報 /   趙坤茂(作者為台灣大學資訊工程系教授)
四月初,Neuralink 公布最新研發進度,顯示一隻腦中植入晶片的獼猴能憑意念打電動。圖/取自 Neuralink



當身體器官受損失能時,有些部位除了器官移植外,還有植入人工裝置的選項,例如人工關節、心律調節器、植牙、人工耳蝸和視覺假體等。

五年多前,特斯拉電動車老闆馬斯克共同創設了 Neuralink,致力於腦部植入裝置的開發,期使人腦可直接連結電腦。
Neuralink 的短程目標為治療腦部傷病,而終極目標則為藉由腦機介面增進人類腦力,讓常人成為可與人工智慧共生的超人。

去年四月,Neuralink 公布了一部影片,主角 Pager 是一隻九歲大的猴子,其大腦運動皮層被植入了可感測腦部訊號電極。當 Pager 操作搖桿移動螢幕游標時,電極傳導的資料經由數學模型運算,可解碼腦部訊號與搖桿動作的對應關係。待練習校準一段時間後,Pager 僅靠腦部訊號就能控制螢幕上的物件移動。此一展示帶給癱瘓者一道曙光:未來能否僅靠意念驅動,就能自在遨遊數位天地呢?

然而,Neuralink 的突破作法引來倫理爭議。近日,某非營利組織就指控猴子在實驗室受到折磨,甚至有多隻亡故。Neuralink 則回應當前先進醫用器材及治療都先進行動物實驗,成功後再套用到人們身上,並承諾盡可能採用符合人道倫理的方式。近日俄羅斯入侵烏克蘭,人類彼此和平共處都做不到,又怎能奢求人類與萬物和平共存呢?個人認為激進研究倫理規範寧緊勿鬆,才不至於犯下滔天大禍覆水難收

此外,植入式電子裝置的保固維護極為重要,若碰上短命公司就很要命。二月中旬,《IEEE Spectrum》期刊的一篇報導指出,Second Sight 不再支援維護它所植入的仿生眼睛,不只軟體不再更新,而且硬體損壞無從修護,至少有三百多位用戶頓失所依。有人下樓梯時突然變黑無從改善,有人因腦部植入仿生眼睛線路不明無法做腦部磁振造影,只能改做電腦斷層…。有位用戶直言「這是很棒的科技,卻是很糟的公司」,疫情初期他已符合可增進視野軟體升級資格,當他耳聞 Second Sight 陷入困境而致電該公司的治療師時,對方答覆:「好笑的是,我們都剛剛被解僱,而你的軟體無法升級。」

科技產品救助失明者重見光明,如今卻成為用戶頭顱內不定時炸彈,讓他們墮入前途未明黑暗深淵。該公司的招牌為「Life in a New Light」,卻因經營不善而逐步演變成「Life in a New Dark」,真令人不勝唏噓。











選填興趣或選填金錢


2022-03-02 04:12  聯合報 /   王維明/教育工作者(嘉義市)


學測成績公布,朋友問我對她小孩選志願的看法。我們一起上網看資訊,有的討論文組學生如何進入護國神山台積電工作,有的警告選錯科系就一輩子買不起房;也有類似心靈雞湯的,鼓勵年輕孩子熱血追求自己的夢。

我大致歸類出各行業薪資結構,讓她和小孩溝通,也說,不管做了什麼決定,我都祝福。送她離去後,我問自己,真的給出有用的意見嗎?

朋友總覺得我一輩子在教育界,從小學教到大學,退休年紀應該經驗豐富。但看多聽多,很多事我不下結論。我能給的,就是些數字,有點像攤開一副牌,然後讓他們接手繼續玩,輸贏由他們承受。一些關鍵問題,比方說教育學分,我不置可否;也很少明白點出教育階級現實,就是家境富裕且學力達到相當水平,較容易發展志業

科技進步,現在世界對於年輕輩的要求,比上世代更高,而且隨產業自動化、AI 化,他們必須與電腦競爭。往好處看,網路關於興趣和選填志願的訊息很多,只是孩子們不知怎樣從海量資訊過濾出真正誠實的。很多教育專家所描繪,彷彿戴玫瑰色眼鏡,一切美好,難怪我朋友開玩笑說不太信「福島輔導)」,寧可自求多福」。

我認為,既然訊息透明化,每個人都有選擇相信或不相信的權利,也承受選擇的責任。就如我居住的嘉義,數年內連著幾所大專院校停辦、停招,有人早早得知風聲,打點出路;也有人學校都倒了,還在信什麼照顧師生權益!畢竟社會上很多事,關起門才有真話。

那些掛出任職機構名號的「專家」,只是盡責扮演名號的「人設」,他們說不定也匿名當網路鄉民,曝了有用內幕,只看閱聽者如何揀選資訊。

志願究竟怎麼選擇?如果確立基本的數字管理,不論在學習或職涯路的哪階段,都有客觀依據來修正自己的羅盤。

第一,每天固定時間思考興趣和職業的議題,也許十分鐘二十分鐘,蒐集消化相關資料;因為船到橋頭不會自然直,別太「佛系」、太相信「自動導航」。

第二,政府剛公布,民國 110 年(二○二一年)台灣平均月薪已超過五萬五千元,也就是說,每周四十小時工時計算,該一萬多元進帳,這就可推估自己工作理想程度或爆肝指數,也能知道如何斟酌加減,或發展其他專業。

第三,若因興趣或收入而選擇「斜槓」,建議除了算出不讓工時侵蝕娛樂與健康的平衡點,也要讓各帳目獨立,才能清楚審視自己和目標的位置。

最近,看到兩句很美的關於春風秋水的詩,被改寫成「貧窮的,與春風皆過客;富有的,攜秋水攬星河。」我似乎感受到改寫者某種無奈。每個人人生目標不盡相同,秋水星河也非隨手可得或永遠那麼愜意。祝福年輕人在興趣和現實的拔河裡,都找到屬於自己的美好。













申請複試缺額 應可再登記


2022-03-02 04:12  聯合報 /   李若松/博士生(雲縣斗六)


個人申請入學歡迎「白老鼠」來下注,選填六個校系志願,不保證能中獎,也不能保證這是最想進入的校系志願。該來的都會來,去年就提醒大學入學委員會重視個人申請入學第一階段可填寫的志願數與可錄取複試的志願數,今年的狀況,相信第一階段陣亡的考生更多,相信中、後段校系缺額更多,各大學能否考慮第二階段就空餘複試名額再登記一次?

記得過去許多升學考生會分批登記分發,從高分群向下登記,目前各大學預定招生名額是供過於求,少子化影響下考生原本就越來越少,但因為升學資訊不夠公開透明,也不知道其他考生選填校系志願的意向,如果成績不是滿級分或頂尖學生,可能填了志願,就被更優秀的考生給擠出複試名單。

優秀考生未必要讀這些校系,只是多填校系多一層保障,中等程度或更弱的考生,就這樣提前在個人申請入學制度出局,今年分科測驗制度更排除國文、英文及數乙,對於文組或商科學生也斷絕生路。

許多大學校系辦學並不差,但因為考生選填校系志願數只有六個,無法將這些校系列為選擇,結果這些校系入學機會擺著,想讀該校系、成績也達到標準的考生只能眼睜睜的錯失入學機會。

比照五專登記制度,如果大學校系出現個人申請複試的缺額,不需要等待獨立招生,是否提早二階段登記與面試,讓今年的學生可以安心過暑假?















「安心」上不了工 畫餅充飢?


2022-03-02 04:12  聯合報 /   林玥彤/旅遊業務(台南市)


勞動部勞動力發展署為協助受疫情影響之勞工,透過「安心即時上工計畫」,由政府提供符合公共利益計時工作,核給受疫情影響之勞工工作津貼防疫津貼,以降低薪資減損對其生活造成之影響。

但不知道是用人單位不了解「安心即時上工計畫」用意,還是官僚風氣旅行業從業人員前往就業服務單位登記由政府提供公部門工作—高雄某區公所社會課,職缺需求是:防疫工作、文書資料處理、行政庶務及支援本所各單位業務與臨時交辦事項等相關事宜,卻被區公所社會課主辦人員以「沒有區公所社會課經驗」為由拒絕任用,並被強烈建議:你們的專長是旅行業,應該往旅行業去找職缺才對。

不知道勞動部勞動力發展署的「安心即時上工計畫」用意是在畫餅充飢,還是政府公部門針對「安心即時上工計畫」的用意視同甄選正職














面對氣候變遷 農委會別再只會撒錢


2022-03-02 04:12  聯合報 /   吳文希/台灣大學名譽教授、國政基金會特約研究員(台北市)
COP26達成「格拉斯哥氣候協議」,首度承諾減少使用煤炭、為發展中國家提供資源協助適應氣候變遷。(路透社)



國際間為減緩氣候變遷,無不積極尋求國際合作及解決氣候變遷的良方妙策。去年在蘇格蘭格拉斯哥召開「第廿六屆聯合國氣候變遷大會」,通過的《格拉斯哥氣候協議》,是全球首次明確計畫「逐步減少」煤炭用量的氣候協議,因為燃燒煤炭所排放二氧化碳的量,占每年二氧化碳總排放量的百分之四十,所以減少煤炭的使用,便成為全球的關鍵項目。

另外,有超過一百個國家及地區(包括台灣)簽署響應美國及歐盟倡導的「全球甲烷承諾」,同意於二○三○年前減少二○二○年甲烷排放量的三分之一,此乃由於目前國際已認知到甲烷對氣候變遷影響的重要性之故。

溫室氣體近年逐年增加的情形中,以甲烷的增加速率最為突出,根據「美國國家海洋和大氣管理局」的報導,甲烷散布在大氣中的濃度,去年已達一千九百ppb,此項濃度已是工業化前排放量的二點七倍之多;直接與農業有關的禽畜養殖、水稻種植、農業廢棄物處理、堆肥場及掩埋等,皆是生成甲烷的源頭,其排放量就占甲烷總排放量之百分之四十。

近來政府已感受到國際間針對氣候變遷即將採取行動的壓力,因此要求相關部會努力於二○五○年達到碳中和的目標,可是至今政府仍然沒有碳排放核配機制、碳費或碳稅不詳、碳交易平台未設、碳匯與碳足跡的量測不明,顯現政府效率不彰、人才缺乏之窘態。

例如農委會主委陳吉仲可能尚未充分了解農業與溫室氣體排放的關係前,亦急於推動「減排」策略之先,就宣示要在二○四○年達成農業溫室氣體排放「浄零」目標;總之他就是擬先讓他的長官肯定他的魄力及幹勁,並且又可稀釋社會上因「蛋荒」將輿論焦點對準他的作用,乃大聲嚷嚷,況且到時他們也都早已不在其位了,如今又何樂不為呢!

農委會於二月九日召開「邁向農業淨零排放策略大會」,臚列四主軸、十九項策略、五十九項措施,當作爾後執行工作的指標;農委會於制定「浄零」目標之前,應該慎重地深入探討各種農業措施的碳排放及原有之碳匯量,以作為擬訂策略與措施項目,以及執行成效評估的依據;並且依照其排放量的多寡,研討減排策略,而非現今所呈現的包羅萬象之型態,好像將幾十億減碳經費分配到農委會各所屬單位,就可向社會大眾交差了事似的;應主動邀集政府、學術相關單位,以及民間團體人士,組成可解決國家溫室氣體的團隊,並且充分授權,如此方可有效解決國內溫室氣體排放的問題;否則陳吉仲更會被定位是位只會撒錢解決問題的農委會主委!













周延考招配套 別再讓考生成白老鼠


2022-03-02 04:12  聯合報 /   溫順德/高中校長(台中市)
國立中興大學附中校長陳勇延表示,學測考題難度起伏的問題已經多年重複,不該是專業考試機構的水準。示意圖。圖/聯合報系資料照片


學測成績出爐,數A難度一如預估,滿級分原始分數史上新低,人數較去年減半,引發關注。新課綱首屆考生如白老鼠,才結束學測震撼,又得面對甄選煎熬,焦慮程度前所未見。

學測難易不定,各標分數上下震盪,一直為各界詬病。前年數學過於簡單,滿級分一萬四千餘人,比率達百分之十一,造成頂大超篩爆表;去年數學轉難,滿級分不到百分之二,加以多科欠鑑別度,不唯頂大超篩,甚至蔓延中下校系。豈料今年數A更難,頂標前標級分再降,滿級分原始分數滑落至七十七分餘,且人數僅七八九人,不到百分之一。數A難度走偏鋒,不但重挫學生自信,老師教學也無所適從,更不利於校系篩選,大考中心難辭其咎。

欲維持試題穩定性,應儘速擴增各科題庫,改由題庫選題。然新課綱上路未久,題庫建置緩不濟急,闈外命題暫難避免,審題機制至為重要。今年入闈教師達十一人,試考生也增為六人,效果卻不如預期,關鍵在審題老師各科一位,欠缺討論空間,勢難縝密周延;而試考生選自台大,盡是頂尖學生,不易區分試題難度。應增聘審題老師,遴選中等學生試考,師生集思廣益,效度信度自然提升。

甄選入學即將報名,然因考招新制首年,欠缺參考資料,考生猶如瞎子摸象,選填志願壓力爆棚。由於數學首次分卷,加上頂大商管科系部分採計數A,以致超過七成學生兼考數A數B,更添選填變數。今年數A頂標僅十級分,數B卻達十三級分,部分自然組考生若挾數B成績優勢大舉跨填商管系組,個申篩選通過級分勢必空前變動;另因相關資訊不足,選填稍有不慎,高分落榜人數也將創下歷史新高。

考生選填志願數六系為上限,以致個申猶如博弈,無法真正擇其所愛。增加志願選填數或可解決此一弊端,但優勢生重榜嚴重,弱勢生備受擠壓,校系缺額加大,反而衍生另一問題。若志願增為十二個,依優先順序排列,再由電腦篩選,每生最多通過四系,不唯可依志趣選擇,減少高分低就,也可避免甄試撞期,一勞永逸。

考招新制上路,考科轉變,分科考試改級分制,又須參採學習歷程檔案,考生已焦頭爛額;試題難易不定,參考數據受限,選填志願壓力倍增,考生更是惴慄不安。盤點各項弊端,修訂周延配套,建構公平競爭環境,考招當局責無旁貸。















美中對抗 戰場別開在我家


2022-03-02 04:08  聯合報 /   張重玖/軍退(高雄市)
烏克蘭第二大城哈爾科夫遭俄軍猛烈砲擊,市區滿目瘡痍。(法新社)



戰爭本質是殘酷的,俄烏戰爭沒走向「開戰即終戰」,都沒有贏家。

俄烏開戰首日,俄軍用各種火炮摧毀癱瘓烏國重要軍事設施。烏國總統呼籲民眾,拿起長槍與製作汽油彈,奮勇抵抗保衛家園。烏克蘭雖有飛彈,卻未立即作源頭打擊,難道指、管、通、資、情、監、偵系統失靈?現採守勢作戰已撐近一周,俄軍包圍基輔首都逐漸形成中,併用閃電戰與邊打邊談策略,欲達成政治目的。

國家有難烏克蘭總統不像阿富汗總統搭飛機落跑,民心士氣大振,搶著上戰場抗俄入侵,讓全世界沒有一個國家敢瞧不起烏克蘭,軍事物資跟著來。

國軍年度「漢光」即將開鑼,不妨把俄烏戰爭題材與作戰模式搬到兵棋台,模擬兵推廟算籌碼。解放軍攻台必定五度空間併用:「快、狠、猛、準」,第一波火炮彈雨,在迅雷不及掩耳下轟擊,癱瘓各重要軍事設施,我軍機動源頭打擊部隊應即時回應,像烏克蘭慢半拍就準備淪為海上難民。

台灣沒有淪為戰場的本錢,軍隊要勇猛頑強,人民要敢戰能戰。自己國家自己救,依賴就是滅亡,是烏俄戰爭啟示。美中對抗,別把戰場開在我家。













俄烏之戰 美國才是最大贏家


2022-03-02 04:08  聯合報 /   葉萬安/退休公務員(台北市)
歐新社


俄烏之戰,有人從戰略分析,認為美國是戰略輸家,而俄國是戰術贏家,而我以戰爭結果分析,卻有不同看法。

我認為俄烏之戰,全在美國操控之下。早在前蘇聯瓦解之後,美國即在中亞共和國鼓動顏色革命」,並立法推動北約東擴,將飛彈等軍火布置在俄羅斯家門口,逼使俄羅斯採取反制作為,早在預料之中。而且戰爭之前拜登總統一再高喊狼來了,促使俄羅斯早日開打。

戰爭既已爆發,出乎普亭預料之外的,遭到烏克蘭強烈抵抗,未能迅速攻下烏克蘭首都基輔,現在雙方正在進行談判,但雙方都不寄予厚望。戰爭最後,不論誰勝誰負,都是「兩敗俱傷」,俄羅斯何來「戰術贏家」。

我認為俄烏戰爭結束後,美國是最大的贏家:

首先是美國軍火工業大豐收,為美國創造就業機會及經濟成長。同時在軍火工業大豐收後,對執政黨的大額捐獻是預料中,有利於執政黨的期中選舉。

其次是俄羅斯侵入烏克蘭,大欺小,使普亭在國際聲望大幅下滑,大幅削弱俄羅斯的軍威與軍力,亦大幅降低日後對美的威脅。

第三,近年來美國在北約的領導力日趨式微,俄烏一戰挽回了美國在北約的領導力。尤其德、法兩大主要國,在戰略上常與美國不同調。俄烏一戰使德、法調停失敗,對俄羅斯大失所望,贊同美國提出的「最嚴厲經濟制裁」,使西方團結一致對付俄羅斯。

第四,俄烏一戰,雖促使中俄親密結合,犯兵家之大忌,但由於西方對抗俄羅斯,對中國大陸而言,不得不有所顧忌。在俄羅斯遭到西方「最嚴厲經濟制裁」時,並未全力以赴解俄羅斯之危,這在普亭心中將是一大警惕。此一事件不啻是中了美國離間中俄之計。

從以上分析,拜登總統治國(指內政)無能,但在國際大戰略布局而言,卻不得不令人佩服。














核嚇阻攸關普亭政權存亡


2022-03-02 04:08  聯合報 /   汪哲仁/研究人員(新北市)
俄羅斯總統普亭。圖/美聯社


俄羅斯總統普亭在二月廿七日在與國防部長、參謀總長進行會議中,大肆批評西方國家在經濟金融領域所採取的大規模制裁行動,以及北約高官咄咄逼人的發言,於是下令將威懾力量轉移到一種特殊的作戰模式;而這種特殊的作戰模式,一般通常是緊跟著核武的全面戰備,也就是核彈手提箱隨時可以使用的狀態。

此番宣布立刻引起西方強烈的反彈,但是很明顯地,俄羅斯在烏克蘭戰事進展不如預期,與西方所謂「核彈級」的經濟金融制裁,並沒有讓普亭退卻,反而更升高對峙情勢。歐洲大戰或第三次世界大戰的可能性已經開始在西方媒體中散播出來。

二月十九日烏克蘭戰事未開打之前,普亭就親自坐鎮進行了可攜核彈頭的飛彈極音速飛彈試射,顯示核武攻擊一開始可能就是普亭的選項之一,目的就是警告西方不得插手對烏戰爭。尤其是普亭現在可能認為,俄羅斯的正規軍入侵烏克蘭戰事膠著,將核嚇阻升級到下一階段是實現他所想達成政治目的唯一途徑

由目前情況看,普亭提升核嚇阻的意涵有二。首先,以核嚇阻彌補常規作戰能力劣勢。其實這種做法並不少見,許多國家如北韓與巴基斯坦致力發展核武。雖然俄羅斯以戰略核彈直接攻擊北約或美國的機率不高,但俄羅斯擁有二千枚龐大的低當量核彈,而使用這種不受國際條約規範的核彈,早在幾年前就已經出現軍事學說中。面對目前對烏戰爭的失利,以及未來可能與北約正面作戰的情況,小型核彈的使用可以讓俄羅斯部隊扳回傳統作戰上的劣勢。

其次,核嚇阻政權保衛終極武器。目前俄烏衝突似乎已不僅是勝利或失敗的問題,已經提升到政權保衛戰層次。若普亭失利,輕則政權不保下台,重則被國際法庭審判或慘死,如南斯拉夫米洛塞維奇利比亞格達費等,都遭到類似的下場。若西方稍退讓俄羅斯能拿下基輔,則政權能繼續維繫。

俄羅斯久攻不下基輔,有很大程度與來自於西方向烏克蘭提供金援、武器與情資資源相關;當然烏國民心團結抗俄,可能也是普亭始料未及。如今歐盟國家也將史無前例提供戰機給烏克蘭,對於俄羅斯一直無法完全掌握烏克蘭的空域的情況將更形艱難,戰爭結束之日遙遙。

不過在普亭提升核嚇阻後西方國家似乎並沒有打算放棄烏克蘭。以目前俄羅斯與美國都相繼撤出在敵對陣營的國人來看,雙方都已經有作戰的準備。普亭這種核戰邊緣政策能否成功,端視未來美俄如何互相回應。


葉銀華/得晶片者得天下 然後?

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  葉銀華/得晶片者得天下 然後?
◆  范疇/台灣民選總統圖書館 倡議書
◆  陳立恆/誰的共和國沒有夢!






葉銀華/得晶片者得天下 然後?


2022-03-02 05:37  聯合報 /   葉銀華(作者為陽明交通大學資管與財金系教授)
(本報系資料庫)



「得晶片者得天下」,這已經是全球共識,但重點是「天下都想得晶片」,特別是大國。半導體產業的未來已經不僅是個別產業的發展,更重大的是影響國家競爭力與國家安全!

當台灣在歡度春節時,美國、歐盟不約而同推出「晶片法案」,其重點在強調「晶片主權」,甚至是「數位主權」,主軸強調的是晶片在地生產,亦掌握關鍵製程與技術。同時,美國產業界直指一些國家用政府投資、稅賦優惠,造成全球半導體產業的不公平競爭

美國面對國內晶片不足,從政府到產業界深感不安。二月四日美國眾議院通過民國 111 年(二○二二)美國競爭法,其中包含晶片法案,要以五二○億美元加大對半導體業的投資,以在地生產支援美國消費電子、汽車、醫療保健、國防系統之關鍵零組件。而去年六月參議院也通過含晶片法案在裏面的美國創新與競爭法。接下來有賴參眾兩院協商出一個法案,再由拜登總統宣布實施。

接著,歐盟二月八日宣布了歐洲晶片法案,希望確保晶片供應的充足與安全。有執行委員會委員向媒體強調,若台灣不出口半導體晶片,全球工廠會在三周內停止運作。歐盟強調將透過投資、監管與戰略夥伴合作,讓歐洲成為晶片產業的領導者,預計投資一一○億歐元的公共資金。

歐美之晶片法案尚缺具體的作法,我引用美國一家研究機構在今年一月,基於美國立場對於全球半導體產業的研究報告,該報告建議美國應該重新部署,使本土擁有足夠的晶圓先進製程能力與產能,以滿足民國 116 年(二○二七年)的全部需求。該報告建議的實際作法,包括至少撥出晶片法案六十%資金,用於增加先進製程的產能;並提供誘因促使英特爾、三星和台積電在美國本土保持規畫的先進與成熟製程之產能。在晶片出現短缺時,一家製造商生產的晶片不能直接替代另一家製造商生產的晶片。先進製程在地生產激勵措施,乃依美國對每家公司生產晶圓的需求成比例,而在英特爾、三星和台積電之間分配;此分配比例相當於英特爾的一座、三星的一座和台積電的「二座」晶圓廠。

「只有累積、沒有奇蹟」可以用來形容半導體產業的特性。畢竟,羅馬不是一天造成的,半導體產業的重點是需要整體生態系統供應鏈,以及足夠專業技術人力與工作配合文化支持。美國、歐盟的晶片法案與上述報告太集中在晶圓製造忽略了要建立整體生態系統供應鏈困難度。但是美國政府、歐盟從國家安全看問題,自然不能僅從經濟與技術層面來面對。

雖然台積電在美國亞利桑那州第一家先進晶片廠興建似乎已落後進度,但未來短期台積電會面臨在美國增加生產的壓力;接著中期可能面臨美國廠商因政府投資、稅賦優惠所提升技術與產能的競爭;而台積電長期面臨議題是,如同過去,必須持續維持領先的先進製程技術、競爭力與公司治理效能。上述的問題已經不僅是台積電要面對,也是涉及台灣競爭力與安全的重大議題。



2022年3月1日 星期二

經濟日報社論/全球政經情勢已完全重置

udn 論壇電子報.歷史報份http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

◆  聯合報社論/指揮中心不能把濫權侵權當日常
◆  聯合報黑白集/雙林蹭烏
◆  經濟日報社論/全球政經情勢已完全重置








經濟日報社論/全球政經情勢已完全重置


2022-03-01 02:56  經濟日報 /  社論
除俄烏二國本身外,本次戰爭將改變未來歐洲局勢,也會牽動兩岸及印太地區的動態,如何發展值得高度注意評估。 路透社



俄羅斯入侵烏克蘭砲火連天,傷害日增。除俄烏二國本身外,本次戰爭將改變未來歐洲局勢,也會牽動兩岸及印太地區的動態,如何發展值得高度注意評估。

自從民國 103 年(2014年)俄國占領克里米雅島、暗助烏東地區脫離後,兩國就已經進入類戰爭狀態。本次全面入侵開打,歐美國家雖迅速擴大制裁俄國範圍、提供武器裝備,但北約各國及核心美國卻也表明不會出兵助烏。按照俄國說法,本次入侵是因為烏克蘭向西方靠攏,想爭取加入歐盟、北約,威脅到俄羅斯的安全空間。姑且不去評價這個立場的對錯,不少評論認為烏克蘭因選邊站而引來戰火,最終落得獨自面對,選錯了邊很不值得。

另一個發展,是西方世界集體反制措施,不但凍結俄國央行、銀行及個人資產,祭出制裁北韓及伊朗的「逐出環球銀行金融電信協會SWIFT)」措施,也實施出口管制。同時德國宣布將追加 1,000億歐元國防預算,首次在民國 78 年(1989年)冷戰結束後,將國防預算提高到 GDP 的2%。本次戰爭觸動歐盟及北約各國罕見的團結總動員,因此有專家認為普亭王朝將因而走向衰敗。戰爭最終如何收場還待觀察,然而世界大不相同,大概已是定局。

亞太地區也有直接的影響。首先「今日烏國、明日台灣」的比喻不絕於耳。當然台、烏對全球安全、經濟、地緣政治等意涵大不相同;台灣的重要性大家清楚,而烏克蘭以農業為主,與全球經濟距離較遠,甚至有評論指出本次戰爭對歐盟的經濟影響,是歐洲人的早餐變貴了。同時俄羅斯及中國雖類似卻也相異,不過因為動武當成選項是二國的共同點,這比喻也有一定道理。

關鍵是「今日烏國、明日台灣」對未來對策的意義。烏克蘭的戰略定位有二派意見,一認為軍事、地理客觀條件不允許烏克蘭有選邊的空間,最佳對策維持中立並成為歐、俄間的緩衝區。一派主張從匈牙利、羅馬尼亞及波蘭等前蘇聯同儕紛紛加入歐盟及北約,其實已可看出歐盟化無法迴避,烏克蘭只是順勢而為

兩岸關係與俄烏有異有同。例如兩岸貿易投資往來雖有降溫但密切依舊,而台商迄今維持美系供應鏈主要代工者地位;兩岸半導體貿易背後的「美企下單、台灣生產、出口中國、組裝賣遍全球」結構,正是全球供應鏈下美、中、台經濟關係中立」的表徵。這跟俄羅斯獨立於世,烏克蘭供應鏈參與程度低完全不相同。另一方面,台灣近年在政治上確實有選邊傾向;此一做法受到冷靜的地緣科學家批評,卻也接近政治現實地氣。然而台灣的選擇比烏克蘭困難,因為跟俄羅斯不同,無論台灣是否願意,北京的統一大政下並無維持政治中立這個選項,成為台灣需要繼續思辨凝聚共識問題

另一個意涵,是對美國重返印太領導地位挑戰。近年美國透過「印太戰略」積極重建與各國的政治、軍事及經濟網絡。但中國在經貿上是各國最大夥伴,在投資、外交、科技上積極投入,影響力也與日俱增。本次戰爭北約美國拒絕出兵,立即意義不僅影響美國政治威信,也會增加印太國家向「中立」移動不願選邊的意願。未來美國要改變這個新動態,部分取決於美歐國家願意為聯合制裁付出代價程度效果的承諾,部分取決於美國在印太經濟領域所端出的「牛肉」。與此同時,中國大陸也必然會評估美國及西方的決心及能耐,重新評估對台灣、對印太地緣對抗策略調整。世界大不相同已成定局,台灣需要更多智慧布局彈性調整能耐,來面對這個新局勢














聯合報黑白集/雙林蹭烏


2022-03-01 04:49  聯合報 /   黑白集
立委林昶佐表示,如果發生像烏克蘭戰爭,台灣年輕人一定戰到底。圖/新文化協會


俄羅斯入侵烏克蘭,國內輿論聲援烏克蘭。不過無黨籍立委林昶佐、民進黨副秘書長林飛帆的「聲援」,卻被酸爆。「雙林」蹭烏克蘭反踢到鐵板,讓人意外,也不意外。

林昶佐第一時間發文,除了聲援烏克蘭,還說台灣應強化自身國防戰力,團結民心,抵抗極權;林飛帆則是到莫斯科代表處抗議,高喊「此刻我們都是烏克蘭人」。這種聲援模式近年操作頻繁,民眾早已審美疲乏,因此認定這種「鍵盤參戰」,只是政客話術

兩人聲援內容,也不免矛盾。蔡政府力稱「台灣和烏克蘭不一樣」,「雙林」卻積極把兩者拿來類比,儼然是蔡英文所斥境外勢力認知作戰的「在地協力者」。而烏克蘭過去「親中」歷史不少,更是解放軍戰力提升功臣,「我們都是烏克蘭人」豈不違反民進黨「抗中保台價值

「雙林」被酸,還有兵役問題。台海發生戰爭,兩人都不需上戰場。此外,兩人身居要津,名利雙收,不是靠能力,而是政治立場站對邊」。說是酸葡萄也好,世代剝奪感也罷,看在得上戰場的役男與在基層拚搏的年輕人眼中,反脣相稽,再正常不過。

現在「雙林」正有洗白機會。烏克蘭公開號召,國際上支持者可加入外籍志願軍。兩人如要證明自己不是只會「鍵盤參戰」,又想洗脫兵役惡名,請即報名。















聯合報社論/指揮中心不能把濫權侵權當日常


2022-03-01 04:51  聯合報 /   社論
陳時中表示,走向經濟防疫之路,疫苗是一個決戰的工具,呼籲民眾盡快施打。圖/指揮中心提供


基於國內疫情「穩定可控」,指揮中心宣布國內邁入「經濟防疫新模式」,今天開始鬆綁多項防疫措施;二年多來已成國人日常的疫情警戒分級,也正式取消。不過,防疫鬆綁前夕爆發的檢疫所侵權爭議,在高唱民主與人權的政治氛圍裡,卻顯得相當諷刺,也對仍然持續運作的指揮中心再度提出濫權的警示。

疫情爆發兩年多來,蔡政府堅持不頒布緊急命令,實質上卻把《傳染病防治法》及《嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例當成空白授權支票,甚至有凌駕憲法緊急命令之實,這種以防疫之名任意擴張法令解釋侵權濫權作為,比比皆是。

例如日前民眾投訴入住集中檢疫所,不僅行李遭翻動,連家人送來的零食、菜餚也被壓碎、翻攪,簡直被當成犯人對待。對此,指揮官陳時中說,這是因有民眾夾帶菸、酒甚至毒品等違禁品;醫福會執行長王必勝更在臉書公布檢疫所人員抽驗民眾物品影片佐證確實查出違禁品。問題是,有哪條法令授權指揮中心可以恣意搜查一般人私人物品,此舉早已侵犯人權,更凸顯陳時中毫無法治觀念

事實上,收容人進入監所前雖會被搜身、檢查行李,家人送來的「會面菜」及物品也會被檢查,但這些查驗作為都取得《羈押法》及《監獄行刑法》的明文授權,當中並規定「不得逾越必要之程度」,收容人還有不接受檢查就退回物品的選擇。更遑論入住檢疫所的民眾並非收容人,而是為了保護他人而自我隔離的一般人,指揮中心有什麼權力可以行「搜索之實

王必勝稱檢疫所抽驗入住者物品,是依據中央集中檢疫所的工作指引,更是荒謬,居然以連法律位階都不是的行政規則,進行這些限制人民的行為。說穿了,指揮中心只為方便管理,就拿著雞毛當令箭,把人民當成罪犯。

而這只是冰山一角,早在疫情爆發之初,指揮中心便與電信業者合作,透過居家隔離者手機定位監控行蹤,列管者只要一離開畫定區域就會收到告警簡訊,後來指揮中心更進一步將監控對象擴大自主健康管理者,成了台灣版的「天網」,進化成電子圍籬2.0。然而,這種作法不僅違反《個資法》,更屢遭法界質疑有違憲之虞。

面對外界質疑,蔡政府總以《傳染病防治法》當擋箭牌,更把《紓困條例》當成萬用條款。然而這兩部法令皆未明載可用電子圍籬監控一般人行蹤,政府若基於防疫所需監控列管者行蹤,至少應先修法,取得法源。但兩年多來,指揮中心的濫權作為,都在「防疫第一」的大帽下遭到漠視,民眾必須忍受,否則就會被冠上「防疫破口」,甚至會因「逆時中遭到圍剿

二年疫情造成全球民主大倒退外媒望遠鏡看不到真實台灣,也陷入相同困境。面對疫情威脅,警戒分級與相適應的防疫措施,旨在保護民眾生命安全,但也因此束縛人民行動自由,並可能侵害人權。因此科學防疫法律授權,是維護疫情防線同時堅守民主底線重要基礎

最近憲法訴訟法上路,憲法法庭就做出兩號人權判決,警察可強制抽血測酒測和法官強制要求刊登道歉啟事,都被指違憲。兩號判決雖有配套不備之憾,但核心仍在保障人權維護尊嚴。判決出爐之際,指揮中心卻正放任檢疫所侵害人權與尊嚴,豈不諷刺!防疫不能違背人性,更不能逾越法令。疫情趨緩,閣揆蘇貞昌說要讓人民生活逐漸回歸正常,指揮中心也不能繼續濫權,甚至把侵犯人民權利當日常


王建煊/王老先生講故事之 6:客串司機的報酬


◆  王建煊/王老先生講故事之 10:吃一碗飯洗兩個碗
◆  王建煊/王老先生講故事之 9:跟藥房溝通
◆  王建煊/王老先生講故事之 8:舉手之勞,出人頭地
◆  王建煊/王老先生講故事之 7:過程重於結果
◆  王建煊/王老先生講故事之 6:客串司機的報酬







王建煊/王老先生講故事之6:客串司機的報酬


2022-03-01 07:00  聯合報 /   王建煊(監察院前院長)
情境示意圖。圖/Ingimage


有位太太在美國,沒有工作,鄰居就拜託她在接送自家孩子上學時,順便接送他們的孩子。於是她每天客串司機但並未收取何費用。看到別的太太們上班,不僅有收入還充滿了成就感,心裡不是滋味。

最讓她受不了的是有位朋朋友住得很遠,每次她去接送這位朋友的孩子,要開二十分鐘的車。雖然她心中頗不是滋味,但是她仍然默默地做著客串司機的工作。

有天晚上她家房子起火,那時正值十一月,天氣十分寒冷,但是鄰居們都奮不顧身地前來幫她救火。連那離她家要二十分鐘車程的朋友也趕了過來,而且冒險將她最小的女兒給抱出火場。

災後,這位太太說:「我終於明白了,客串司機是有報酬的,而且報酬居然還這麼大。」

中國人常說積德於子孫。其實我們的所做所為,其德常在自己的身上就會顯現。有些作為看似吃虧,看似沒有報償,其實都是積存在天上的銀行,有一天會在意想不到的場合中提領支用

有位太太喜歡打高爾夫球,每次打球都由她開車接送球友,久之便成為習慣。這位太太心中不免有些抱怨,為甚麼每次都是開她的車。後來這位太太的先生出來競選立法委員,這些球友都成為競選總部的得力義工,而且他們都捐了不少錢。球友們出的錢、出的力,千百倍於她平時接送這些球友折算的計程車費。

有位老先生由台灣到美國,因為子女不孝,生活十分潦倒,日子幾乎過不下去。有天他來到一家中國餐廳,跟老闆說:「可否讓我在餐廳打工,洗洗碗碟。」他心想,機會是渺小的,但走投無路,只好硬著頭皮試試。

沒想到老闆滿口答應了,派他在廚房洗碗碟。但因洗碗碟太累,老闆就改派他掃地、擦擦桌子。最後他仍然因體力不支而病倒。老闆送他去醫院,常去看他,工資還照給。老先生感激不盡的對老闆說:「你真是我的大恩人,將來不知要怎樣報答你。

老闆笑著說:「該感恩的人是我。」

原來這位老闆也來自台灣,小時候父親是位水泥工,父親有一次在幫這位老先生修房子時跌倒受傷住院。當時承蒙這位老先生在醫院看顧並支付醫藥費,才得以由危轉安。老闆將此事謹記在心,時存感念恩人的他,竟在美國碰到人,得有報答的機會。

青年守則說:「助人為快樂之本。」其實助人不僅能獲得快樂,且可處處積存財寶在天上,供你支用。

本文與台灣醒報同步刊登













王建煊/王老先生講故事之7:過程重於結果


2022-03-02 11:54  聯合新聞網 /   王建煊(監察院前院長)
示意圖。圖片來源/ingimage


讀國小六年級的十二歲女學童到酒店上班,引起社會非議,但小女孩自己卻認為這沒啥了不起。酒店上班時間是晚上八點到凌晨四點,而家長居然不知道,因為父母經營日本料理店,也是從晚上忙到凌晨,大家都是在為錢忙。

有錢能使鬼推磨,大家一切向錢看,有錢就是大爺,沒錢的靠邊站,我們的社會已成為典型的笑貧不笑娼的社會

今天我們的社會太注重結果,而不在乎過程。政黨是勝選執政最重要,至於提名甚麼樣的人來選,以及用甚麼方法勝選則在所不問。民選公職人員當選第一,競選花招無奇不有,有的幾近寡廉鮮恥能事。有候選人可以跪在車上遊街拜票,有的候選人流淚滿面地匍匐爬進喪家奠堂向死者上香以獲選票

有人以不屑的目光視之,但當事人卻認為這沒啥了不起。只要當選就一樣神氣,沒當選那才要命。

只要達到目的?
「偉大」如民意代表者,看似比十二歲的學童成熟甚多,但其行逕一樣令人詫異不解。因為我們社會的價值觀太注重結果而忽視過程的重要性。只要達到目的就是英雄,至於過程是黑還是白無人聞問笑貧不笑娼正是這種現象的最佳描寫。

事情的結果固然重要,但其過程可能更重要。例如:某人家財萬貫,有幾百億元之多,但係販毒、走私、包賭、包娼及炒地皮而來。這種有錢人是社會的臭蟲,賺的是臭錢,沒有甚麼好羨慕的;反之,如果一輩子規規矩矩經營企業,辛辛苦苦賺錢,財富無論多寡,都令人尊敬,因為過程乾乾淨淨。

公務員多重升遷,有人升得很快,官拜局處長或部次長,但都是靠逢迎拍馬,甚至走裙帶關係而來。這種見風轉舵毫無主見,永遠西瓜靠大邊的人升得再快,也只徒留馬屁精狗腿子的罵名,是不會受人尊敬的。因為升官的過程令人不齒

過程重於結果
考試作弊獲得高分,論文抄襲得以升等;吃禁藥贏得運動獎牌......雖然得高分、升等及得獎牌等結果,都是令人羡慕的。但是由於得來的過程十分卑鄙,故為人唾棄,且須受罰。過程之重於結果,由此可見一斑。

過程重於結果,其理甚明。但是在急功近利社會裡,大家常強調結果,而忽視過程。要糾正這種現象,必須先糾正過度功利主義,讓大家有正確的價值觀嚴格執法,過程重於結果的理論才能受到重視。

本文與台灣醒報同步刊登













王建煊/王老先生講故事之8:舉手之勞,出人頭地


2022-03-03 15:21  聯合新聞網 /   王建煊 (前監察院院長、天使居創辦人)
示意圖。圖片來源/ingimage


大學資訊管理系一位大三學生,暑假前往一家電腦公司打工,目的是想學點東西。他每天都會早點到,將辦公室打掃乾淨;中午替同仁買便當;下班總是慢點走,關門、熄燈都成了他的責任。

因為他做這些事都是自願的,而非分內之事,因此辦公室的同仁都很喜歡他,都樂意將經驗仔細的傳授給他。一個暑假下來,他學到了很多東西,而且因為人緣好,老闆也表示歡迎他畢業後能到公司任職。

人人喜歡他
其實這個大學生在公司裡並沒有做甚麼了不起的大事,只不過多做了一點掃掃地的小事而已,而且有些事只是舉手之勞。例如:中午自己原本就要外出買便當,替其他同事帶便當是舉手之勞的事,然而每個人對他的行為卻是既感謝又感動。而且,每次他去買便當總是十個以上,稱得上是大客戶,所以餐廳老闆娘也特別喜歡他、感謝他。

有些人可能是自卑感作祟,多做了一點額外的事就心存不平,認為別人欺負他。我是大學生耶,怎麼叫我掃地呢!我是來實習的,又不是公司小妹要替你們買便當。種種自卑感的想法,隨時隨地在他腦裡湧現,終至結局一團糟。

多走一里路
有位朋友的孩子在外商銀行服務,製作貸款合約時,在英文合約之外,另加了一份中文合約。外國老闆問其原委,他說:「這家貸款公司老闆英文不太好,附上一份中文合約,方便他理解,如此貸款案成功率才會提高。」這位外國老闆聽了以後大為讚賞,因為他照顧了客戶,也有益於銀行業務的增進。後來這位年輕行員的結果如何?不講也知道,當然是受到更多的重視,升遷快、獎金多。

有人強逼你走一里路,你就同他走二里」(馬太福音5:41)人的一生,總想要有出人頭地的一日,其實出人頭地之道很簡單,只要多做一點舉手之勞的事,就會讓你邁向成功。

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王建煊/王老先生講故事之9:跟藥房溝通


2022-03-04 09:00  聯合新聞網 /   王建煊 (前監察院院長、天使居創辦人)
示意圖。圖片來源/ingimage



一位女孩參加旅行團到國外觀光,可能因為時差,一連幾天都沒有上大號,但又不好意思跟導遊講。自己就買了許多香蕉吃,但仍然無法解決問題。沒辦法,只有硬著頭皮到藥房去買幫助排便的藥,可是英文不好,便秘要怎麼講,更是莫宰羊。

比手畫腳
不過她還是買到了軟便劑,解決了問題。後來人家問她是怎麼跟藥房溝通的呢?她說她跟藥房講:「Eat in, no out.」,再用手比劃吃飯及上廁所的動作。藥房的人在笑聲中點頭表示了解她的意思,軟便劑就買到了。

有位老闆請外國顧客吃飯,兩人對飲,老闆英文幾乎完全不通,客人更是一句中文也不懂,但是一晚下來,兩人喝了兩打啤酒,賓主盡歡。別人好奇他們是怎麼溝通的呢?老闆自始至終就只講兩個英文字「one more」客人也只講了兩個字「no more」。老闆講「one more」時就替客人斟酒,客人笑著配合不能再喝了的手勢說「no more」。他們倆一晚就在「one more」及「no more」聲中,喝得非常愉快。

用文字與手語
語言是人與人溝通最直接的方法,但是在語言之外,仍有許多方法來協助溝通。我們有時去日本或韓國觀光,言語不通時我們就寫中國字,他們稱漢字,便能順利溝通,因為日文及韓文都有大量的漢字。

我們與聽障朋友溝通也可以用寫的,另外他們還有手語可用,這種手語很容易國際化,將來或許大家可以用手語走遍天下哩!

聽障的手語必須經過訓練,才能熟練的使用,但我們一般人雖非聽障的人,卻也經常使用肢體語言,例如點頭是 Yes,搖頭代表 No,就是最常用的肢體語言。

眼神傳愛
另外,我們的眼睛也會講話,我們很容易用眼神表達內心的喜怒哀樂。像別離多年的母女在機場相互擁抱,雖不發一語,但千言萬語盡在其中。

善用上帝給我們的恩賜,無論在甚麼場合,我們都有辦法用各種方式彼此溝通,不是嗎?

※ 提醒您:禁止酒駕 飲酒過量有礙健康

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王建煊/王老先生講故事之10:吃一碗飯洗兩個碗


2022-03-07 13:29  聯合新聞網 /   王建煊 (前監察院院長、天使居創辦人)
情境示意圖。圖/Ingimage


我們在洗碗盤的時候,常會發現碗盤的背面也是一片油膩,不好洗。碗盤使用時只用正面,背面怎麼會那麼髒呢?因為我們喜歡將用過的碗盤疊在一起,因此背面也沾到油污,雖然我們只用了十個碗,實際上卻要洗十九個碗,因為其中有九個碗的正反面都要洗。如果吃完飯後,不將碗盤疊在一起,洗碗盤的工作可以減半。

感情勝於理智
這使我想起人生中有很多事都像洗碗盤一樣,由於不經意將背面弄髒了後,又要花數倍的時間去清理它。例如:我們明知吃多了冰淇淋等甜食會發胖,而肥胖又是百病之源。但是我們偏偏將理智放一邊,先滿足了口慾再說,等發胖後,再投注大量的時間和金錢去減肥。其實只要飲食稍微節制一下,不就少了減肥的辛苦了嗎?

孩子管教不易,稍一放任,壞習慣馬上養成。待壞習慣養成後,再想管教孩子,就事倍功半了。很多做父母的都知道這一點,但是卻不加注意,待孩子變壞後,再一把眼淚一把鼻涕,又有甚麼用呢?

婚姻需要經營
夫妻想要白頭偕老,婚姻必須經營。但是有很多夫妻,結了婚就認為大功告成,可以等待白頭偕老,等到婚姻發生問題時再來補破鏡。就算補成了,破鏡終究是破鏡,總欠美好。為甚麼不在婚姻之始,就時時注意經營呢?

夫妻結婚成為一體後,經常分隔兩地是不妥當的,對婚姻的維繫是有危險的。但是很多人偏偏不注意,大搞空中飛人或太空家庭,夫妻經常分居兩地,及至先生外遇、太太紅杏出牆,再想補救就十分困難了。

為甚麼要把碗盤疊在一起等背面弄麟、弄油了,再費力氣去清洗呢?人生許多事,為甚麼要將事情先弄砸了,然後再來補救呢?

洗碗雖是小事,但是它的道理,卻十分管用。人類如果能學聰明點,不要明知故犯、重蹈覆轍,日子不是輕省得多嗎?

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【專家之眼】俄烏戰爭中的北京角色:除了調停之外

◆  【專家之眼】俄烏戰爭中的北京角色:除了調停之外
◆  【專家之眼】沒天理:蔡政府晉升弊案在身的國防官員

◆  【專家之眼】健保費調漲豈能予取予求
◆  【專家之眼】蔡英文高調制裁俄羅斯 嫌敵人不夠多?







【專家之眼】俄烏戰爭中的北京角色:除了調停之外


2022-03-01 08:31  聯合報 /   湯紹成/政治大學兼任教授
俄烏開戰,日前普亭仍與習近平通電話,北京首度支持俄烏以談判解決爭端,當是預告俄羅斯將派代表團與烏克蘭進行協商,而中方也自然可擔任相當的協調角色。美聯社


俄烏之戰已進行5天,目前戰況激烈,而交戰雙方已展開和談,形成邊打邊談的格局。甚至普亭總統還有意動用核武,確實出人意料之外。如今俄烏兩國都產生相當的傷亡,尤其是烏克蘭的慘狀,許多國家都受到國際油價與原物料上漲等影響,到底最後結局如何?極為令人關注。

普亭總統之所以甘冒天下之大不韙,採取如此強硬的態度,超乎尋常,不禁令人注意到他所謂的「去納粹化」意義的重要性,絕非「兇殘」二字可以概括。確實,由於近年來烏東地區的親俄人士受到烏克蘭極右派欺凌,情況日益惡化。

比如烏克蘭全國自由聯盟Svoboda),主張白人至上民族主義至上鼓吹以暴力對抗入侵的俄羅斯人及烏克蘭分裂主義份子。由於台灣媒體對此甚少報導,以至於當俄方提出「種族清洗」時,大家都還嗤之以鼻,但現在相關的資訊日益出現,這至少對於俄烏戰事的真相可以更加精準理解

依照普亭總統最新的說法,是希望烏國人民起來推翻政府,以便讓烏國軍方掌握權力,但以當前的情勢觀之,這種觀點確實天真。但若採取滲透與獵巫的方式,比如就有車臣特種部隊有意介入,情況就難逆料。相對的,不但許多旅居西方國家的烏國僑民遊行反對,就連俄國內部反戰與反普亭的聲浪都越來越大。

美國雖與俄國未斷交,但已將普亭與外長拉夫羅夫列為制裁對象,此乃意謂暫停交往。而西方國家已將俄國排除在 SWIFT 之外,還包括文化與體育方面的制裁,這自然會對莫斯科產生一定的壓力。

目前已有數十萬烏國難民逃往鄰近的波蘭與匈牙利等國,因澤倫斯基總統已發布為期90天全國軍事動員令,禁止18歲至60歲男性公民離境,以至於妻離子散,難民都是老弱婦孺。依照聯合國的預估,總共將會有5百萬難民外逃,這將對歐盟國家造成相當的困擾。

日前聯合國安理會表決有關俄國撤軍案,俄羅斯一票否決,但總共15名成員國中有11國投了贊成票,只有中共、印度和阿拉伯聯合大公國投了棄權票,但聯合國秘書長古特雷斯仍言不會放棄任何機會。投棄權票的印度大使稱,對話是當前唯一的選擇,阿聯酋大使也有類似的態度,這當然就給大陸一個良機。

在西方國家正在商討如何制裁俄國之際,最好就是由非當事方調停的方式來結束戰事。由於中俄關係緊密,而除歐盟之外,中共是烏克蘭的第一大貿易夥伴,烏國在軍工設備輸中方面重要性甚高,又是一帶一路重要的節點,以及小麥等糧食惰性氣體氖的重要來源,因而北京自然不願見戰亂久拖,況且俄羅斯也好似在懲罰戰之後正在找下台階。

在此戰亂之際,日前普亭仍與習近平通電話,北京也首度支持俄烏以談判解決爭端,當是預告俄羅斯將派代表團與烏克蘭進行協商,而中方也自然可擔任相當的協調角色。只要相關各方上了談判桌,這就已經表達對歐洲與世界和平做出貢獻的立場,至於結果如何,那就好事多磨

綜合言之,烏國政府的政策一面傾向西方,顧此失彼,因而吃下當前的的苦果,早知如此,何必當初。就算台灣在危機時有外力支援,但也可能緩不濟急,這當然是台灣警示。













【專家之眼】沒天理:蔡政府晉升弊案在身的國防官員


2022-03-01 08:24  聯合報 /   曾志超/中華經濟與金融協會副秘書長
媒體曝光蔡政府公布新一波國防人事布局,參謀本部情報次長一職,先是傳出空軍司令部督察長柳惠千(如圖)接任,後來則確認由空軍副參謀長顏有賢少將接任並占中將缺。 圖/聯合報系資料照片


近期媒體曝光蔡政府公布新一波國防人事布局,竟包含之前因重大弊案遭懲處的軍官,可望接任國防重要職務,並進一步晉升將官。多數媒體只關注蔡政府的用人唯親爭議,卻忽略其中涉及的違法問題

根據媒體的報導,軍情局長羅德民中將3月1日將調任陸軍教準部指揮官,遺缺將由參謀本部情報次長楊靜瑟中將升任;至於參謀本部情報次長一職,先是傳出空軍司令部督察長柳惠千接任,後來則確認由空軍副參謀長顏有賢少將接任並占中將缺。

國防部軍事情報局是負責國軍軍事情報的單位,專責執行戰略預警情報蒐集、研整之任務,隸屬國防部參謀本部。軍事情報局負責軍事情報蒐集,並在中國大陸布建情報系統,派遣情報人員在大陸工作,可謂是極為重要的部門。

值得注意的是,接任的參謀本部情報次長人選。無論是原先傳出的柳惠千或是確認的顏友賢,二人都曾經涉及重大事件,而遭受懲處,過去這樣的人物,幾乎很難獲得高層的信任,遑論接任如此重要的職位。

民國 108 年(2019年)7月在陪同蔡英文總統「自由民主永續之旅」出訪期間,部分軍官利用職務之便進行香菸走私案件時任副侍衛長柳惠千被記一大過一小過處分,民國 109 年(2020年)就轉任空軍教育準則指揮部副指揮官,後升任空軍督察長;民國 109 年(2020年)發生參謀總長沈一鳴上將等人殉職案時任第四聯隊聯隊長顏有賢少將被記過兩次,民國 110 年(2021年)就升至空軍副參謀長。這次情報次長一職,最後確定由顏有賢少將接任。

近日的判決更凸顯此次人事案矛盾,民國 104 年(2015年)陸軍花東防衛指揮部參謀長韓豫平少將,挪用漢光演習加菜金2,880元,支付指揮官招待部屬與家人吃海產費用,被依貪汙治罪條例軍人利用職務上機會詐財罪判處四年六月徒刑定讞;反觀,私菸案不僅涉及金額高達六百多萬元,更影響國家安全總統維安涉案多位高階軍官仕途非但不受打擊,紛紛受到重用,官階還能晉升。

其中最離譜的案例,非時任警衛室組長陳敏華上校莫屬,行政調查時宣稱未購買私菸,事發不到一年就高升少將,並擔任總統府外衛主任。後來在司法緩起訴書中被發現,陳竟然承認也購入50條七星牌香菸,明顯在行政調查時說謊,而被媒體諷刺為「七星將軍」,政府卻遲遲不處理。

私菸案調查時,現任的國防部長邱國正當時任職國安局長處理調查工作,曾表示:「不能將有問題的人放在總統身邊,因為特勤工作唯一要求的就是忠誠。」因此,陳說謊事件曝光後,輿論批評不斷,直到去年底才調回陸軍,但仍維持少將官階,還須等待一年未派新職,則依人事規範視為溢員退伍

比較分屬馬英九與蔡英文執政時期發生的加菜金案與私菸案,雖都有涉及不法與風紀問題,然違法程度與影響範圍有明顯的差別,而前者行為確有不當,但是否達到貪污的程度,還有相當的爭議,仍被課以四年的刑期:而後者不僅督導不周還參與購買私菸,刑事上得到緩起訴待遇行政處分後旋即升官晉爵,二案處理呈現極大的差異。

更嚴肅的問題是,軍人升遷有其考績規範,根據《陸海空軍軍官士官任官條例第7條規定:「軍官、士官之晉任,必須逐階遞晉,並應依照左列規定:一、晉任必須考績合格,停年屆滿,且有上階官額者。」

至於考績的規範另訂於《陸海空軍軍官士官任官條例施行細則第13條:「本條例第七條第一款所定考績合格,其標準如左:一、將官:最近五年考績,須在二年甲上三年甲等以上。但最近一年考績分項評鑑,除體格一項依國軍將級晉任人員體格檢查規定外,其他各項在甲等以上。」

無論是涉及私菸案抑或是黑鷹案而被處分的軍官,當年的考績勢必會受到影響,根本不可能得到甲等,更何況是甲上。是故,無論是柳惠千顏有賢接任參謀本部情報次長獲得升任中將,還是陳敏華晉升案,均已違反前述規定。

除非例外符合上述條例的第8條:「軍官、士官於軍事上有特殊勳績者,得特令晉任,不受前二條規定之限制。」以陳敏華為例,縱然在大過後數月,就以民國 109 年(2020年)總統大選維安表現得到大功,似乎可主張本條的功過相抵要件。姑且不論媒體批評陳的表現是否有資格獲得大功的資格,選舉維安亦不屬於「軍事上」有特殊勳績,根本就與本條規定相牴觸。

不可否認,之前也確有少數將官破格晉升案例。惟涉及重大事件或個人不良品德者,幾無翻身餘地,遑論得到重大職位與升遷。反觀,民進黨執政後,即使觸犯底線,只要受到層峰關愛的眼神,都可以船過水無痕公然違反陸海空軍軍官士官任官條例晉用親信。監察院該介入調查徇情枉法人事案了吧?!


科技.人文聯合講座/施政始終來自於人性

udn 論壇報https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/373386/web/ 

◆  10億Taiwan+做白工 不如設英語台
◆  憲法法庭有漏網之魚
◆  明斯克協議 誰出賣烏克蘭?
◆  經濟制裁 如何遏止戰爭
◆  後冷戰結束 德歐安全政策典範轉移
◆  科技.人文聯合講座/施政始終來自於人性

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/施政始終來自於人性


2022-03-01 04:13  聯合報 /   張瑞雄(作者為臺北商業大學校長)
高乘載管制示意圖。圖/本報資料照



以前有句廣告語「科技始終來自於人性」,其實不僅科技,萬事都是來自於人性,政府的施政更是要如此。

想想看一個人因為有可能接觸到新冠肺炎患者而必須被隔離,獨自在隔離旅館被監禁已經很可憐了,若還要自己付費會不會讓人非常生氣,這同時也違反了人性,難怪會引起民眾反彈,還好政府從善如流已經改善。

再來是高速公路每到連續假日的高乘載管制,限制三人以上才可以上高速公路,大家有沒有想過這對空巢期的老年人很不公平和很不方便。年紀大了兒女都已經各自成家,只剩老夫老妻相伴,每次假日出遊都要避開高乘載時段。尤其是到東部旅遊,北上時不是要在三點前趕著上國道五號,因此無法盡興旅遊;或者必須拖到晚上八點以後,身心俱疲。所以是否可以對兩人一車的老年人友善一點,讓他們可以不受高乘載管制上高速公路。

最近俄國入侵烏克蘭,侵略別的國家當然不對,但情勢何以惡化至此,也是俄烏兩國的領袖施政不符合人性之故。首先是烏克蘭總統,不懂得「遠親不如近鄰」的道理,近鄰俄國不好好結交,想要加入以美國為首的北約(九千公里外的美國甚至連親戚都不是),交惡近鄰誠為不智。

除了自己施政要符合人性,也要依人性來猜測別人的動作。對俄國而言,「臥榻之側,豈容他人(北約)鼾睡」,烏克蘭不思及此,只能說是天真加無知。然對俄國而言,最符合人性的做法就是用談判獲取利益來取代出兵入侵,因為戰無好戰戰爭沒有贏家。美國好不容易不顧面子從阿富汗撤軍,現在看到俄國笨笨的入侵烏克蘭,正好隔山觀虎鬥,看看俄國會不會陷入同樣的泥淖,這也就是美國的人性。

現在物價飛漲,戰爭和疫情固然是因素之一,但去年振興五倍券的發放也是原因之一。百姓的人性想要政府發現金,改成五倍券就是不符合人性。現金和五倍券都可以刺激消費振興經濟。但因為五倍券有使用限期,大家趕著消費物價當然上漲;而現金則可以留著慢慢用,對物價的刺激絕對較溫和。

孔子說過「己所不欲,勿施於人」,和西諺「想像自己穿上別人的鞋子」,都是要大家設身處地為別人著想,也就是以人性為出發點。商家特價時先想像人潮排隊的狀況,顧客就不用在大太陽下或淒風苦雨中受罪。政府施政可以為老百姓著想,推出讓人民受益,而不是讓自己施政方便的政策,人民就不會時常要上街頭抗議。

偵探女王克莉絲蒂筆下有一位不起眼的老太太偵探叫做瑪波小姐,她能夠偵破很多命案,就是因為她解人性並善於觀察人性,她總是預料到每個人和每件事中人性最壞的情況,而且事後總是證明是正確的。如果政府施政能夠如瑪波小姐一樣看透並依照百姓的心理,施政哪會不成功!可惜政府的施政似乎總是先滿足自己的人性(先照顧自己的利益),而不是以百姓的人性為優先呀!












10億Taiwan+做白工 不如設英語台


2022-03-01 04:22  聯合報 /   李振清/大學教授(台北市)
Taiwan Plus不僅平台流量低,在臉書、YouTube都分別開設兩個粉絲專業和頻道,粉絲、訂閱、互動數也都不高,圖為「Taiwan Plus」YouTube頻道。圖/取自YouTube



聯合報日前針對文化部自去年八月海擲十億設立,由中央通訊社建置,並執行上線的國際影音串流平台計畫Taiwan Plus」之客觀報導與評論(「大外宣 Taiwan +行銷挨轟雙標」,及「哥倫布發現新台灣」),頗值學術教育國際傳播界審慎思考與回應,藉以為國家真正地研究如何「讓世界看到台灣」,並為納稅人節省荷包。

以全英文播出的「Taiwan Plus (Taiwan+)」成立逾半年,仔細研究其實質內容,頗多值得商榷之處,更遑論其原創性可看性客觀分析,與內容之深度與廣度。依此現象便可了解,為什麼「外媒駐台記者發現,平台流量少得可憐,未能達到『宣揚台灣效果」。

其實,筆者擔任召集人的「雙語詞彙審譯」的全體外籍委員中,至今竟然也沒人聽說過「Taiwan Plus」!

國際文宣實質效益而言,設立全英電視台,透過精心製作的多元化創意、嶄新節目,為國家進行務實國際文宣、介紹固有文化及推廣華語等,始能有效建立國家形象。

教育部由部長配合推動「第二官方語雙語教育」、主持的歷次「英語推動會議」中,幾乎所有與會的委員與專家,均一致呼籲政府仿效韓國於民國 86 年(一九九七年)開辦的「阿里郎電視台」,儘早成立「英語電視台」,藉以協助落實中英雙語教育全方位目標。同時,完善規畫英語電視台還可有效落實國際文宣汲取國際知識建構國際宏觀全民素養提升台灣國際競爭力。電視節目所涵蓋的政、經、文教、科技、流行文化與旅遊等,也可同時讓國際人士進一步認識台灣,進而對台灣產生認同與支持。

國發會在「民國 119 年(二○三○)雙語國家發展藍圖」中也建議:「推動設立全英語電視台頻道,及鼓勵公廣集團製播英語節目及設立全英語電視台。」從國際交流與合作觀點衡量,全英語電視台設立的多元化功能關鍵績效指標(KPI),跟原民電視台客家電視台應是等量齊觀,甚至還有過之而無不及之處。

早在民國 87 年(一九九八年),教育部林清江前部長應邀赴美國參加一項醫學教育研討會時,就有不少海外醫學界知名學人向林部長反映,宜成立全英電視台,推動台灣進一步邁向國際全方位目標。林部長回國後,還在教育部討論過此案。可惜林部長因積勞成疾,不幸於隔年逝世

過去廿餘年來,政府在選舉與選票考量下,最後還是犧牲具有多元化教育暨國際文宣功能,與 KPI 的全英語電視台。對國家的國際交流整體國際發展來衡量全英語電視台多元化功能,絕對會比「Taiwan Plus」發揮更務實的永續國際文宣與多元功能












憲法法庭有漏網之魚


2022-03-01 04:22  聯合報 /   張嘉宏/法律公職(台中市)
萊豬開放進口爭議進入釋憲大戰,大法官憲法法庭召開言詞辯論。記者林澔一/攝影



憲法法庭於二月廿五日公告轉型後首波斬獲:其一,道交條例卅五條六項,即警方將不能或不願為酒精、毒藥物測試之肇事駕駛逕行送醫採檢的法源,死刑,兩年後執行。其二,民法一九五條一項後段,即法院命侵害名譽者為回復名譽適當處分之法源,刖刑,即日執行;此前保它合憲、罩它十三年的釋字六五六號解釋,無期徒刑。

憲法法庭一舉將上開違憲條文及威權遺緒解釋明正典刑,固然可佩可敬;但事前綢繆慎密未行言詞辯論的結果只審酌到聲請意旨及主管機關書面意見,若干漏網之魚,尚待追捕。

首先,刑訴法二五三條之二、二九九條,分別規定檢察官為緩起訴處分及法院為免刑判決前,毋須被告同意,即得命向被害人道歉、立悔過書;四五一條之一規定檢察官聲請簡易判決處刑前,得命被告向被害人道歉,顯然都是一一一年憲判二號判決指斥的「強制表態,以致人民必須發表自我否定之言論」惡法。第四五五條之二協商判決也有道歉的選項,雖說以被告同意為前提,但仍有憂懼刑責自主意識受壓制高度風險,不可姑息。

其次,刑訴法二○五條之二規定司法警察對於拘提、逮捕之被告,得違背其意思採取唾液、尿液等作為犯罪證據;毒品危害防制條例廿五條規定,施用毒品案件受保護管束之人拒絕警方採驗尿液者,得違反其意思強制採驗,都是類同於道交條例卅五條六項未經司法程序或其他正當法律程序審認即限制人身自由、執行侵入式搜查。就算後者須即報請檢察官或少年法院補發許可書,也無解先斬後奏事實,難逃一一一年憲判一號判決的恢恢法網。

最後,一一一年憲判一號判決主文第二段給檢察官編派了核發鑑定許可書及事後許可的工作。實則道交條例卅五條六項既已收監待決,原初規範情形又跟刑法公共危險罪重疊,允宜請出刑訴法話事。考量肇事者不能當場受測者,多為傷病,本該送醫,不願檢測者,時間更難掌握,廿四小時內可否完成難以預估;刑訴法就此設有效期可至七日之鑑定留置處分,由法院簽發,較稱妥適。再者,鑑定留置拘束人身自由行侵入檢查,形同羈押與搜索雙重強制,為求審慎,或可擴大提審之適用,即時解送公正法院事前監督,免得檢警自把自為的採驗事後遭撤銷,辜負憲法法庭期許,斲損法治國形象,過咎深矣。

個人見識鄙薄,伏呈上開條文主管機關儘速盤點法規,推進修法期程;修法事成前,先循司法行政體制函令所屬公務員自我節制。即知即行,分頭並進,體察上意,拱衛人權,庶幾近焉。












明斯克協議 誰出賣烏克蘭?


2022-03-01 04:13  聯合報 /   趙竹成/政治大學民族系教授(台北市)
聯合國官員今天表示,俄羅斯入侵烏克蘭5天以來,至少造成逾百平民喪生,其中包括數名兒童。 法新社



頃讀昨「明斯克協議  慕尼黑協議翻版」一文,雖知在當前輿論氣氛下,不站在烏克蘭一方是政治不正確,但深覺有必要對明斯克協議的始末意義提出另一種看法。

民國 104 年(二○一五年)的明斯克協議是為讓烏東地區內戰熄火而出現的正式法律文件。這個文件在民國 104 年(二○一五年)聯合國安理會 № S/RES/2202 號決議確認

明斯克協議簽訂是由兩個層次構成,第一個層次是所謂「諾曼第四方」:德國總理梅克爾、法國總統歐蘭德、俄國總統普亭、烏克蘭總統波洛申科,在明斯克就烏東衝突問題協商取得共識後,形成具體文字,交由第二層次的「三方談判組」,在歐安組織代表俄國駐烏克蘭大使見證下,有基輔代表前總統庫奇馬,頓內次克代表總統札哈成科,盧甘斯克代表總統普洛特尼次基共五人一起簽字。所以:

一、明斯克協議無關克里米亞事件,更不是因為烏俄交戰。而是為解決因為民國 103 年(二○一四年)由烏克蘭代總統圖奇諾夫宣布對烏東百姓進行反恐行動,在烏東發生的武裝衝突內戰而訂。這個協議俄國不是當事方,也就沒有俄軍撤軍事情

、如果認為明斯克協議是慕尼黑協議翻版,則談判協議內容的是時任烏克蘭總統波洛申科,在文件上簽字的是烏克蘭第二任總統庫奇馬。如果究責,那是誰出賣烏克蘭?

三、根據協議第四條,烏東地區的選舉是「根據」烏克蘭法律及烏克蘭賦予當地臨時性地方自治權力的特別法實行。也就是說,明斯克協議簽訂時沒有任一方面否認烏克蘭在該地的主權。

四、這個協議是聯合國安理會五個常任理事國一致同意。協議強調烏克蘭「必須履行協議,簽訂後遲遲沒履行,導致當地武裝衝突不斷,迄今死亡一萬五千人。

現任德國總統史坦邁爾在民國 104 年(二○一五年)擔任外長時,為協調當事方對於選舉程序認知上的爭議提出史坦邁爾路徑圖」,並在民國 105 年(二○一六年)十月柏林的「諾曼第四方會議上取得一致同意。到民國 108 年(二○一九年)十月,「史坦邁爾路徑圖轉化為具體文字。路徑圖中仍然明示:選舉根據烏克蘭憲法及烏克蘭法律。烏克蘭的代表,第二任總統庫奇馬簽字同意,當時的烏克蘭總統已經是澤倫斯基。明斯克協議簽字但不履行,史坦邁爾路徑圖簽字後又反悔,誰會滿頭問號?

六、在烏克蘭發護照的不只有俄羅斯。匈牙利早在民國 100 年(二○一一年)就簡化程序,提供烏克蘭西部外卡巴契耶州匈牙利裔烏克蘭公民匈牙利護照。烏克蘭公民只要能證明其祖先在民國 9 年(一九二○年)以前,或是民國 27-34 年(一九三八年至一九四五年)間即居住在外卡巴契耶地區者,即可取得匈牙利護照。波蘭自民國 99 年(二○一○年)起發放「波蘭卡」,羅馬尼亞則是只要提出祖先父系或母系一方是羅馬尼亞人的證明,並且在民國 29 年(一九四○年)以前住在羅馬尼亞境內者,可取得該國護照。俄羅斯要到民國 108 年(二○一九年)四月才同意烏克蘭人可以在「不必放棄烏克蘭國籍」的前提下,透過簡化程序取得俄國護照。也就是說,烏東的烏克蘭人可以同時擁有兩本護照。













經濟制裁 如何遏止戰爭


2022-03-01 04:13  聯合報 /   劉瑞華/清華大學經濟學系教授(台北市)
美國、英國與法國緊急要求召開聯合國安理會,希望做出譴責決議,並要求全球經濟制裁 。圖為美國總統拜登。歐新社



當民國 106 年(二○一七年)美國總統川普決定對大範圍中國商品課徵進口關稅,也許是因為還沒有具體的理由,所以就直接宣稱為貿易戰,之後由貿易談判代表接手,才重回「特別三○一」修正為對於操縱匯率違反智財權經濟制裁。如今,美國拜登總統號召盟友對俄羅斯入侵烏克蘭的軍事行動進行戰爭級報復,始終稱之為經濟制裁。這種修辭差異並非兩人不同風格所致,而是因為經濟制裁避免戰爭以達遏止戰爭手段

二戰之後從蘇聯時代起,美俄就沒有過直接軍事衝突,都是在別國領土進行代理人戰爭,原因除了避免同盟對抗引發世界大戰核子武器毀滅性更是顧忌。這是為何各方專家對於俄羅斯總統普亭出兵深感震驚,也是有人責怪拜登不該事先堅稱不會派兵防禦烏克蘭原因。事已至此,問題是只用經濟制裁能否阻止俄羅斯擴大戰爭,或讓烏克蘭恢復和平自由

經濟制裁和戰爭一樣,在結果出現之前沒人能夠神準預言,不過就如軍事力量基本上決定戰爭的結果,經濟制裁比的是經濟實力。美國應該相信聯合歐亞盟國足以不戰而屈人之兵,是否會成功就要了解經濟制裁如何產生作用,以及美國的目標是什麼?

目前所知,美國提出的制裁措施都是戰術性質,如禁止貿易與資金交易,特別針對一些俄國企業、金融機構與菁英階層,看起來是集中打擊面,讓俄國統治階層直接承受代價。這些措施當然可以產生效果,不過若要遏止戰爭,則要等戰略性效果浮現

所謂戰略性的效果,是指對更廣的階層乃至全體俄國人民的影響。制裁限制俄國進出口雖不能完全斷絕其對外貿易,但是會造成俄國貨幣貶值,以及資金短缺引起物價與利率上漲,民生經濟將會惡化。媒體上提到的 SWIFT 乃是各國銀行與金融機構所組成的電信機制平台,禁止俄國使用訊息傳達平台,除了增加俄國貿易交易成本,也會降低俄國貨幣流動性。總之,經濟制裁要打在要害,更要痛到全身,而且要讓俄國人民了解這些經濟痛苦是俄國入侵烏克蘭所造成,引發內部大規模反戰行動

也許很多人對經濟制裁效果並不抱很高期望,因為長期受到美國制裁的古巴、北韓與伊朗等國並未改變政權。不過,從另一角度看,這些國家的確被成功地「圍堵」。二戰之後的歷史經驗顯示,「勝利」的成本太大,俄羅斯若想在烏克蘭取得全面勝利,會付出極大的代價。經濟制裁只要適時讓俄國人民感到這個代價,有可能從內部削弱戰爭動力,讓普亭願意接受和平制裁的目的不是為了經濟利益,然而「勝利」也非美國的目的,因此沒有貿易戰經濟戰,畢竟美國也承擔不起勝利代價














後冷戰結束 德歐安全政策典範轉移


2022-03-01 04:13  聯合報 /   林泰和/中正大學戰略暨國際事務研究所教授(嘉縣民雄)
柏林27日有10萬民眾走上街頭,抗議俄國侵烏,這次遊行格外受到矚目,因為德國自二次大戰結束以來向來不願捲入國際衝突糾紛。法新社



隨著俄羅斯揮軍烏克蘭,以及總統普亭針對北約組織下令核武部隊進入二級警戒,此標示著歐洲「後冷戰時代」已正式終結。在此背景下,德國與歐洲安全政策出現典範轉移現象,從之前較保守拘謹過度強調和平外交偏好協商安撫,如今在普亭發動對烏克蘭,對歐洲的侵略戰爭後,出現一個德國總理蕭茲所稱的「時代轉折點」。與其說是俄國對烏克蘭與歐洲的攻擊,更精確來說,是對歐洲甚至全球自由與民主的攻擊,因此德國與歐洲安全政策出現典範轉移

產生安全政策典範轉移國家首先是德國。鑑於第二次世界大戰慘痛教訓及冷戰結束後德國再統一,德國民間社會普遍瀰漫廉價和平主義。梅克爾總理民國 97 年(二○○八年)為討好與安撫普亭政權,拒絕烏克蘭加入北約,當時被認為是和平舉動,但今天造成對烏克蘭有毀滅性結果。如今俄國悍然侵烏,對德國與歐洲都是當頭棒喝

總理蕭茲領導的「紅綠黃執政聯盟」近日似乎猛然想起十八世紀普魯士腓特烈大帝的名言:「沒有軍事的外交,如同沒有樂器的管弦樂」,尤其是與獨裁者交往時。

蕭茲首先打破德國長期堅守的「不向戰區出口武器」的國策,向烏克蘭運送武器,這是德國政策重大轉變。德國的國防預算未來每一年也將超過國內生產毛額 GDP 的二%,以打造更先進和強大的軍隊。德國將設立「聯邦國防軍特別基金」,相關預算將用於投資和軍備計畫,規畫將此項基金寫入憲法。

德國社會長久僵化和平心態,也有重大變化。德國向來抗拒北約盟國要求提高軍費,民意向來不支持政府增加國防預算。德國宣布將大幅擴充軍力,可說打破過去數十年禁忌。畢竟德國到烏克蘭的距離還小於漢堡到慕尼黑的距離,可謂唇亡齒寒,引起「今日烏克蘭,明日德國」的效應

繼德國之後,歐洲安全政策出現典範轉移與分水嶺歐盟決定提供四億五千萬歐元援助烏克蘭武器與裝備提供戰機以對抗俄羅斯對烏克蘭的陸空夾擊。此為歐盟首次為一個遭受攻擊的國家,提供軍援,這在歐盟史無前例

若僅從戰術與戰役層次,俄羅斯或許短期藉由武力脅迫烏克蘭就範;但若從長期戰略與戰爭層次高度觀察,俄國可能得不償失。首先,俄國喚醒德國這個歐盟人口最多國家、歐盟最大經濟體、世界僅次於美中日的第四大經濟體。德國原就是歐洲強權,僅是披上歐盟外衣遮掩,此層外衣今將被迫褪下。其次,歐洲將更加團結,聯美抗俄。最後,長遠來看,西方經濟制裁將阻礙俄羅斯經濟發展潛力

此外,俄羅斯今後的外交將更加孤立,只能更加往中國靠攏。從地緣政治與價值觀的面向,俄中兩國合理戰略聯盟,但僅能是權宜性的。畢竟中國不希望與西方完全撕破臉,中國與歐美有巨幅貿易順差,不會犧牲歐美龐大的市場。如果俄中沆瀣一氣,形成「邪惡帝國軸心」,更會加深西方對中國追求霸權地位高度疑慮,因此此次聯合國安理會對俄國的譴責案,中國還是投棄權票

此次俄國侵烏,對世界強權啟示可能是「國雖大,好戰必亡」,台灣更是要有「忘戰必危」的心理建設


范疇/台灣民選總統圖書館 倡議書

名人堂電子報http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 

◆  范疇/台灣民選總統圖書館 倡議書
◆  陳立恆/誰的共和國沒有夢!






范疇/台灣民選總統圖書館 倡議書


2022-03-01 04:15  聯合報 /   范疇(作者為跨界思考者)
蔣經國總統圖書館正式開幕,一樓陳列廳展示蔣經國重要文物,也包括蔣經國和家人的合照。記者林俊良/攝影


蔣經國總統圖書館」於民國 111 年(二○二二年)一月廿二日開幕。提個大哉問:這座圖書館所紀念的,究竟是蔣經國的「人物」意象,還是他被冠以的「總統」職稱意象?

這問題重要,因為涉及台灣政治未來將奠基於「人治精神」還是「法治精神」?

歷史如長河,沒有斷點,抽刀斷水水更流。雖沒斷點,但有節點政治河流因節點而改道。台灣政治由人治走上法治,路途坎坷,歷史爭議不斷,但有一個節點,卻是清清楚楚,無可爭議的,那就是一人一票普選總統。可以說,那天之前,台灣屬於「人治」範疇,那天之後,台灣邁入「法治」領域。法治在台灣,雖然也走得跌跌撞撞,至今仍缺漏百出,但已經上路。

因此,「蔣經國總統圖書館」是台灣最後一座「人治總統」的紀念圖書館,以後的任何總統圖書館,都應該針對「民選總統」這個職務而設立,以彰顯台灣的民主成就,並凸顯台灣對法治之追求

民選總統」是公職,與「非民選總統」的私人志業有著本質的不同。紀念私人志業,無論功過,都可以進行「為賢者諱」的操作;但紀念民選總統,必須依循公開透明的法治精神路線。例如,美國的尼克森總統、柯林頓總統,歷史毀譽參半,但以其命名的總統圖書館中,不但有功勞資料,也有完整的「水門事件」、「陸文斯基事件」之文獻及錄音、錄影帶。

台灣的近代政治歷史有其曲折和複雜,我們不必避諱。蔣經國總統非民選,且為情治出身,任內除了建設台灣之功勞,也通過蛛網般情治系統培養、收養、收買、收編、棄養、排除了無數的自己人及異己者,諸多事件所牽涉到的盤根錯節,形成了今天台灣政壇、幾乎不分黨派的「共業生態」。若蔣經國總統圖書館的負責方具有起碼的法治精神,就該開放性的面對此段歷史。若僅彰顯蔣先生的私人志業,我們也只能長嘆。(見一月廿六日本專欄《再論「告別蔣經國的棋盤」》)

民選總統」既是台灣政治現代化分水嶺,於此倡議,台灣應設立一座集中型的「台灣民選總統圖書館」,各屆民選總統可以有分館或分室。

李登輝先生就職總統任內,橫跨人治」、「法治」之分水嶺,其圖書館可以單立,也可與他之後的民選總統並立。隨後的陳水扁、馬英九、蔡英文總統,由於都是通過民選機制產生,道理上都可集中於「台灣民選總統圖書館」內。當然,若有人想為個別的民選總統於其家鄉或其他地方,設置專注個人形象甚至「為賢者諱」的圖書館,其他人也管不著,畢竟台灣是個思想自由言論自由國家

民選總統」這個職位,有它的法治尊嚴,我們紀錄、紀念的是職位期間的有關事件,即使當年「選錯人」了,職位的尊嚴依然得保持。台灣社會應該懂得這點,否則就反證了台灣依然是個人治大於法治國家,反映的是台灣恥辱而不是進步。南韓每屆民選總統卸任後都被政治追殺,代表的不是南韓民主法治的進步,而是南韓的人治色彩遺毒

至於地點呢?我建議就使用空置已久台灣大學舊法學院。為什麼?不僅是因為李登輝乃台大畢業,陳水扁、馬英九、蔡英文三任總統都畢業於台大法學院,而竟然台灣的司法改革延宕數十年,甚至司法體制還在「蔣經國棋盤共業」下擺脫不了情治之色彩。「台灣民選總統圖書館」放在空置的舊母院,既是紀念,也是鞭策