◆ 「三千年、六百年、一百年」 三個歷史大變局
◆ 「土包、菜包、錢包」 三包之戰 誰給國政藍圖
◆ 聯合筆記／萬元老農津貼怎麼給
◆ 連斷邦交 如何愛台灣顧主權
◆ 選前才提 青農能指望農保改革？
◆ 高雄 不是誰的小孩
◆ 被政治染指的音樂祭！
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／萬元老農津貼怎麼給
2019-09-17 01:03 聯合報 許俊偉
蔡政府研擬讓農民可同時領老農津貼及國民年金，讓老農月領金額一口氣衝上萬元。圖／聯合報系資料照片
回顧老農津貼「加碼史」，可追溯到民國84年(一九九五年)通過的「老農津貼暫行條例」，月領三千元。該條例一路「暫行」快卅年，老農津貼額度也每逢選舉就上調，從四千、五千、六千元一路往上疊，挨批後，後來改為隨物價指數調整，目前已可月領七千多元。
問題是，農保其實是「農民健康保險」，農保制度無老年給付，農保財務與老農津貼也壓根沒關係，老農津貼全由政府預算支出，相較於其他社會保險，老農津貼實為福利，而非保險年金。且政府一年就要撒五百多億元經費，嚴重排擠農業預算。
早在民國96年(二○○七年)，扁政府就曾試圖解決這「離奇」的制度缺陷，把地方政府發放的老人年金、中央發放的敬老津貼、老農津貼、原住民敬老津貼等，全都整併進「國民年金」，由公務預算支應基礎保障年金，原津貼則逐步落日。
但隔年政黨輪替，在農民團體抗議下，國民年金法在上路前夕再修法，老農津貼與國民年金最後脫勾。
老農津貼長年被視為錢坑，但「暫行」至今藍綠政府都曾加碼，儘管近年開始設置排富條款、提高請領門檻，卻無法根本性解決老農生活問題。
農民對台灣的貢獻值得肯定和尊重，相較軍公教勞都有社會保險與退休金制度，甚至沒工作的家庭主婦都能投保國保，農保獨缺老年給付也沒退休金，政府確實應更關照老農生活。
但老農津貼是福利，國民年金是社會保險，兩制度設計大不同。這次蔡政府規畫，老農津貼不落日，還可和國民年金併領，恐讓原已畸形的制度更加凌亂複雜，也會讓繳費率低、長期財務不平衡的國民年金增添隱憂。
如何確保社會保險的保費與給付項目和金額的公平合理，並讓老農津貼補上社會保險缺角的最後一塊，整合併領是大工程。與其選前喊話，不如跨部會務實檢討，讓老年照顧體系更完善，也才能讓更多年輕人願意投入農業。
「三千年、六百年、一百年」 三個歷史大變局
2019-09-17 01:11 聯合報 石齊平／鳳凰衛視資深評論員（香港）
2018年中共總書記習近平發表講話指出，當前中國處於近代以來最好的發展時期，世界處於百年未有之大變局。（新華社）
三個歷史大變局，一是中國領導人習近平民國107年(二○一八年)針對當前全球形勢所講的，「當前世界正處於百年未有之大變局」；一是一八七四年清末名臣李鴻章上同治皇帝奏摺所言，「此三千餘年未有之大變局也」；再一個，作者不才，也針對當下世界格局，講一句「此六百年未有之大變局也」，權附驥尾。
先從李鴻章之言說起。一八四○年，西方列強以英國為首，從鴉片戰爭開始，一再欺侮中國，短短數十年，幾讓中國淪為次殖民地。對照此前歷史，三千年長河中，中華民族始終位居全球前沿甚至第一，從來是周邊國家朝貢的對象，即便一八四○年鴉片戰爭爆發前，中國GDP占全球比重仍達卅三％。因此一八四○年之後中國運勢之急轉直下，乃有李鴻章之世紀感嘆，「此三千餘年未有之大變局也」。
至於西方列強，其崛起率皆與海洋有關。前些年曾有《大國崛起》一書，深入分析了近五、六百年來九個大國先後崛起的背景與過程，從葡萄牙、西班牙、荷蘭開始，經法國、德國、英國，迄俄羅斯、日本、美國，均為西方國家（唯一亞洲國日本，在明治維新後亦自認為是脫亞入歐的西方國家），換言之，人類一部近六百年的歷史，既是一部海洋強國史又是一部西方國史。西方確立之價值被視為是普世價值，西方建構主導的規範也成了國際或世界秩序。這樣的情況，到了近兩個世紀尤其明顯，一般公認，十九世紀就是英國世紀，廿世紀就是美國秩序。
只是世事如棋，自一八四○年以後國運持續下行的中國，從民國68年(一九七九年)鄧小平改革開放後就開始翻轉向上，中國不但從錯誤的計畫公有體制回歸到正確的市場民營體制，而且補上了工業革命這門缺課，更開始抓回最早就是中國開啟（明初鄭和七下西洋）卻又被自己叫停，以致後來讓西方掌握的海洋機遇，於是中國GDP就從民國68年(一九七九年)的全球第十五位，在民國99年(二○一○年)超越日本躍升為第二位，如無太大意外，再過十年，民國119年(二○三○年)前後，當可超過美國成為全球第一。
關鍵並非僅在GDP變化。在GDP迅速強勁地衝向或「重返」全球第一的過程中，越來越多領域，包括科技、創新、工業、軍事及國際影響力等，也都出現從追跑到並跑甚至到領跑的現象。就某種意義而言，當下中國的崛起本質上就是中國的復興。
這樣的形勢，對六百年來全球最強大的列強而言，難以接受乃至強烈抗拒可想而知，對西方而言，當前即我所謂「六百年來未有之大變局也」。
如把時間縮短，從上世紀一戰民國7年(一九一八年)結束美國綜合國力真正爭霸全球開始，到目前為止約一百年的美國世紀而言，刻下正面對著中國強勢崛興的挑戰，美國建構主導的全球秩序已明顯開始出現鬆動甚至解構的現象，此即習近平所謂之「當前世界正處於百年未有之大變局」。
三千年未有到百年未有，折射的正是中國氣運與全球格局的世紀巨變。
「土包、菜包、錢包」 三包之戰 誰給國政藍圖
2019-09-17 01:03 聯合報 鄭博文／屏東大學副教授（高雄市）
國民黨總統參選人韓國瑜與國政顧問團每星期四直播談政見。圖／翻攝韓國瑜臉書
郭台銘退出國民黨，參選總統應算啟動了，韓國瑜、郭台銘、蔡英文三腳督之戰應已成定局。網路已有人戲稱「土包、菜包、錢包」三包之戰，目前民調土包與菜包各有領先，但離投票日還有近四個月，個人認為誰最能提出完整國政藍圖就能勝出。
韓國總統文在寅民國68年(二○一七年)五月就職，比蔡總統晚近一年就任，但他就任兩個月後就提出五年任期的國政一○○藍圖，兩相比較蔡政府被人稱為菜包政府也沒有冤枉她。文在寅政府的治國藍圖，係在青瓦台設單獨網站，廣泛呼籲民間表達意見或提出建言，兩個月內上網民眾達七十九萬人，建議項目十六萬餘件，經篩選與歸納彙整，訂定百大國政課題藍圖。整個藍圖區分五大塊：國家願景、五項國家目標、二十項國家戰略、一百項國家政策、四百八十七項實施方案。蔡總統早已定下連任之心，但至今都提不出具體國政藍圖，就成為她的罩門。
韓市長被人貼上土包印記，兩次市長辯論，其個人對市政的陌生讓舉國盡知，選上市長是人心思變。當選後，時代力量黃議員質詢自貿區問題又是一問三不知，更加重韓市長的市政土包形象。韓市長要一掃土包形象，別無他法，要商請國政顧問團在二個月內提出完整國政藍圖，以目前這種方式在論述國政是沒有亮點的。但容個人提醒，只提國政藍圖不提高雄市政藍圖會讓高雄市民不爽，同時提出國政與市政藍圖，或許能扭轉形象，改變印記。
郭台銘無公職在身，給人印象就是有錢。從歷史呂不韋的「呂氏春秋」故事，要提出一本國政藍圖，只要重金禮聘，有心找對人，其實也不難。藉由完整的國政藍圖論述，說不定也可向民眾展現我會賺錢也能治國，說不定也會有逆轉結果。
選總統的人，如果不提國政藍圖是很不負責。說實在話，韓國的五項目標：以國民為主人之政府、邁向進步優質生活品質之經濟、為人民承擔一切責任之政府、推動地區均衡發展、致力和平與繁榮之朝鮮半島，個人認為完全符合台灣目前現況。三位候選人想要勝出就請趕快提出自己的國政藍圖。
連斷邦交 如何愛台灣顧主權
2019-09-17 01:03 聯合報 黃奎博／政治大學國際事務學院副院長、外交系副教授
蔡英文總統（中）舉行記者會，說明與索國斷交。記者潘俊宏／攝影
蔡英文也說，索羅門被中共當局挖走，不僅代表著「中國…打壓台灣人的國際空間，…更是對國際秩序的公然挑戰和破壞」，甚至可能是中共當局為了報復前一陣子總值達新台幣兩千五百億元的F-16軍購，或是為了轉移香港「反送中」的焦點。她提到了很多引起斷交的因素，就是不承認因為兩岸相對和平的「現狀」早已被雙方政府打破了，所以中共當局又開始引誘我邦交國，而我邦交國在兩岸「外交休兵」的默契消失後，也重思棄我投共之可能。
我先大膽假設民進黨政府真的很在乎中華民國的邦交國及其數量。它非常努力的維繫邦交，不放棄任何一個，所以即使邦交數直直落，外交預算仍逐年增加，而且機密預算增加了新台幣十四億元。它也遊說川普政府，希望藉美國之力以防止我邦交國易幟。
但其實這是緣木求魚，因為只靠增加外交預算和拜託美國介入，卻不思改善兩岸關係，只會更早點燃台海兩岸外交戰火。國際外交始終有現實主義的因子，價值同盟、理念之交等等，如果沒有各方相容的自利當作主要互動基礎，很可能禁不起國際政治現實的考驗。
當然，兩岸關係的改善或可減少兩岸外交惡鬥，但不是維繫邦交的萬靈丹，因為到了最後還是會碰到兩岸主權定位的問題。兩岸關係的倒退，卻一定是外交惡鬥、金錢外交，甚至丟失邦交的催化劑。
有些人認為改善兩岸關係以避免外交惡鬥就是投降主義，更有甚者，有人將如此主張者視為中共的同路人或「舔共」。這點非常令人遺憾。
可以預見的是，只要蔡英文繼續執政，兩岸又無法重返相對和平，則中共當局挖我邦交牆腳的動作一定不斷。蔡政府較可能採取的作法大概只有兩種。
第一，繼續扮演「被害者」的角色，爭取台灣內部和部分國際社會的同情與支持。除了呼籲以美國為首的若干先進國家給予道義支持，蔡政府只能採取守勢作為，對於可能離去的邦交國低聲下氣，希望不要再丟失任何一個。
第二，改採「有限鬥爭」策略，設法在一百七十幾個承認中華人民共和國的國家中奪回一兩個。此法不太可能僅靠理念、價值觀相近便能成功，勢必要回到過去兩岸外交惡鬥、「支票簿外交」。所幸，除非蔡英文大選選情陷入苦戰，不然民進黨應不會貿然採取行動，更何況中共當局可能隨之而來的外交大舉報復，對民進黨是否一定「利大於弊」還在未定之天。
無論如何，這兩種作法樣顯然都不是「愛台灣、顧主權」應有的作法。
選前才提 青農能指望農保改革？
2019-09-17 01:03 聯合報 吳玉琴／家管（苗栗市）
前總統陳水扁抨擊農委會將調高的老農津貼所增加的金額，平均算下來，一天買不到一顆滷蛋。圖／翻攝陳水扁臉書
最近選舉到了，農民年金的事情又被提起，但這年金的改革，政府完全都是自己埋頭制定，沒了解實際農民的心聲。筆者曾先後投書建議要像勞保制度一樣有年資制度，不能齊頭平等，不分年資的領法，這是非常不合理的。但多年過去，制度依然如舊，絲毫沒有改進，猶如狗吠火車。
最近政府說明年一月起老農津貼調漲，可能從現今每月七,二五六元調升至七,五五○元，比以往每月多領不到三百元，現在物價飛漲，甚至連每天買一條魚都買不到，難道是要大家買條鹹魚，配飯吃卅天？加這三百元不到的金額，這是騙農民表示有調高了？表示已經有照顧到農民族群了嗎？
老農錢雖繳得少，但過了六十五歲還要終身繳農保費，實在讓人不解。農民永遠是被忽視的一群，只在選前會被拿出來提一提。
陳前總統日前還提到，老農津貼只加二九四元，平均一天不到十元，「連一顆滷蛋都買不起」，至少應加碼到一萬元，看了真是令人心有戚戚焉。
政府每當選舉就會喊一下，釋出對農民的小小利多。我想加這二九四元，不如不要加，農民不需背負這種小利的罪名，要改革就要讓人心服口服，從制度上著手。
目前這種一律沒有計算年資制度的農保制度，能吸引並保住年輕人務農嗎？對於現在繳了卅幾年農保，目前八十多歲的老農，要經過多少次的選舉，才能達到陳前總統所說的農民應該月領萬元呢？
改革一定要有周全計畫，才不負農民所望。要知道，一次周全的改革，能萬世千秋，如老人年金等，只要是有規畫的制度，相信就不會有人說不公。有好的年金制度，才能讓年輕農人有期待，能回鄉務農。
高雄 不是誰的小孩
2019-09-17 01:03 聯合報 許銘文／自由業（台中市）
漫畫／季青
總統蔡英文（左二）諷高雄好像陳菊帶大的小孩，被騙走。圖／高雄市寶珠溝文化藝術發展協會提供
民主政治的真諦，在於人民能夠當家作主，經過每次任期的選舉制度，人民可以自由選擇政府首長或民意代表。民進黨在高雄市執政二、三十年，但去年底的選舉，韓國瑜突破民進黨長期執政的生態，一舉完成政黨輪替。總不能說由某政黨繼續執政，才是符合民主及高雄的勝利，這完全喪失民主的意義。民主本是由人民自由依政黨傾向及候選人喜好等因素，投票決定何人當選的，又不是世襲及某一政黨的專利，否則與專制無異。
小英總統最近說，高雄如同小孩是陳菊帶大的，現在被韓國瑜騙過去，實在是嚴重失喻。高雄是屬於全體市民的，高雄市長是高雄人民的選擇，韓國瑜市長經營高雄市的成效，能否實現競選政見，由高雄市民檢驗優劣，再由選民在下次選舉時以選票表示肯定與否。每任市長的主政，是受全體市民所託付，應該努力市政，而不是由市長扶養長大，也非某一政黨的專利，如此說法等同家天下，遠離民主。更好笑的是，一黨專政不是向來民進黨批評嘲弄中國大陸的政治體制嗎？如此不是五十步與百步之別？
另外，如果說在高雄市長選舉中有使用詐騙手段，那麼當年陳菊與黃俊英競選市長，黃俊英因被菊營在選舉日操作走路工事件，使黃俊英受不白之冤，以些微票數落選，應該更是貼切。所以，小英總統的說詞，恐怕是另一失言，有損總統高度。
被政治染指的音樂祭！
2019-09-17 01:03 聯合報 陳若翠／國民黨籍市議員（高雄市）
「大港開唱」策展團隊突然宣布明年停辦，引發政治口水戰。圖為台北市議員王世堅2017年參與大港開唱演出。圖／聯合報系資料照片
大港開唱主辦單位日前片面宣布停辦大港開唱，一個音樂祭的停辦從總統府、行政院，到地方縣市的政治人物都出面表達高度關心。主辦單位直指感受不到高雄市府的支持，將停辦原因直指韓國瑜市長不支持，藉此巧妙地將喜歡大港開唱的年輕人與討厭韓國瑜畫上連接。如果說這不是政治抹黑？那什麼才是政治抹黑！
只要稍微有一點點頭腦的人都能輕易理解，韓國瑜怎麼可能去打壓、停辦一個廣受年輕人喜愛的音樂性活動？即便今年四月大港開唱拿著市政府八百萬元補助經費，主辦單位沒有邀請韓國瑜，反而是陳其邁在滅火器的場子出現。甚至基進黨發言人陳柏惟在台上帶著年輕人吼叫：「大港你贏啦！」（台語）諷刺社會的不公不義。凡此種種，本著愛與包容，韓國瑜都不曾對這個音樂活動出手干預，在角逐民國109年(二○二○)總統爭取年輕人支持都還來不及的時刻，他會愚蠢到去停辦大港開唱？
十一年來大港開唱一路走來，是南部最重要的流行音樂盛典，這是高雄人共同的音樂驕傲，而不是某一政黨或某一政治人物的禁臠。然而，當小眾的獨立樂團成為音樂勢力的主流，樂團歌手入主國會殿堂成為中央級的民代，樂壇是否也橫行著另外一種壟斷？
大港開唱為什麼停辦？事實的真相是─大港開唱主辦單位今年根本沒有提出申請，文化局歷年來補助大港開唱的經費高達五千多萬元，早期從高雄市文化基金會經費支應，民國104年(二○一五年)起由文化部高雄流行中心軟體計畫代辦經費補助，今年補助金額高達八百萬元。高雄流行音樂中心預計明年開幕啟用，文化部軟體計畫明年不再編列，主辦單位心知肚明，此時提出停辦將責任嫁禍給市長韓國瑜不支持，是精心策畫剛剛好而已。
我們很不想去傷害一個和高雄一路走來的音樂品牌，但大港開唱每年拿政府高額補助的同時，還公開售票而且票價逐年調高，民國99年(二○一○年)票價只有五百元，今年票價三級跳單日票價一千五百元。令人詬病的還有，文化局採補助部分活動經費方式與策展單位合作，而非採購法的招標方式。高雄市一路扶持大港開唱，但這個音樂品牌卻是屬於私人「出日音樂」公司所有，主辦單位片面宣布停辦大港開唱，即使高市府此刻想自辦或委由其他單位承辦都不行，因為大港開唱屬於私人所有的品牌。
高雄市財政困難眾所皆知，前朝留下三千億的負債，既然中央這麼重視這場音樂盛事，應該支持高雄的流行音樂繼續發聲。大港開唱謝幕，我們期待另一個更精采、豐富的音樂活動、獨立樂團在高雄繼續開麥傳唱。
