．連捐血都要扯黨產…煩！
．傅斯年的道德勇氣 台大忘了？
．聯合筆記／穿梭兩岸的老好人史東
．小英總統，您當然是事主
．政府怕變事主…勞工自求多福
．國民黨轉骨 要接納青年主張
．高鐵延伸 財務與政治3解方
．救高教 盼助力更需自省

聯合筆記／穿梭兩岸的老好人史東

2017-01-16 03:02　聯合報　　郭崇倫

史東（Jeremy Stone）一日過世，享年八十一歲，他是個無私的科學家，一度曾努力推動兩岸和解，認定只要努力，一定能夠化解歧見。

他的父親是著名的記者I.F.史東，韓戰期間創辦一人新聞信（I.F. Stone’s Weekly），對抗麥卡錫主義、對抗種族偏見、反對越戰，揚名新聞界，但是史東與父親的關係卻非常冷淡。

史東是非常優秀的數學家，史丹佛博士畢業後，從事軍控戰略研究，他最有名的創見是，限制反飛彈的能力能夠延緩美蘇核武競賽，這正是反導彈條約（ABM）的核心概念，俄方暱稱這是「史東提議」。

冷戰期間，許多不甘於困守象牙塔的學者，都像史東一樣，希望盡一己之力，促成改變，由於他對國防政策直言不諱，尼克森總統把史東列為一五○名敵人名單內；雷根的星戰計畫，他也率先反對。

從一九七○年起，他擔任長達三十年的美國科學家聯盟會長，目的在提倡科學運用的道德，是少數被敵國信任的民間組織，無論是蘇聯、中國，甚至伊朗，他往往是第一個率團訪問，開展學術交流的。

外界認為史東很左，但他更關心的是人權，當蘇聯氫彈之父沙卡洛夫被軟禁時，史東是少數獲准能夠探視他的人，「走私」沙卡洛夫急需的東西。

一九九六年台海危機時，史東受到謝淑媛請託，開始注意到兩岸情勢，頻繁來台訪問，與很多人談，我就是那時認識他的。

史東是很實際的人，他認為跟政府官員談和平的理想是沒有用的，要影響決策，必須找到實際可行的方法，以他科學家的直覺，史東認為兩岸問題的解答就在「東北策略」。

我至今還記得，白髮蒼蒼的史東，冷靜地在紙上畫出他的構想。史東認為，既然台灣尋求的是國際空間，而大陸要的是逐步統一，為何不能逐步談判，往東北四十五度角方向逐步前進？以ＸＹ軸座標來看，橫軸往右是台灣逐步增大的國際空間，最後是聯合國成員國，縱軸往上則是逐步兩岸統合，談判妥協前進，符合雙方的最大利益。

二千年大選變天，民進黨執政，他的想法更受注意；他與大陸的淵源更早，見過周恩來，北京深知他不代表美國官方，由對台最高事務官員錢其琛接見，聽他的想法，陳水扁更在選前與選後都與他深談。

現在我們聽到中程協議，就避之唯恐不及，但十六年前，大陸羽翼未豐，只要台灣不獨立，願意考慮各種可能，而台灣大多數民意還願意與大陸維持政治架構，東北策略是有可能實現的；但時至今日，雙方都有無可跨越的底線，妥協的路線圖也就不可能了。

這些年來往兩岸的國際人士不少，但都有所圖，當時曾聽過史東構想的民進黨人士，知道他的死訊，感概的說：「他真是個老好人」；終其一生，史東沒有與父親和解，但是冥冥之中，他卻服膺父親的志向：即使只有一個人努力，也能夠做出改變的。

連捐血都要扯黨產…煩！

2017-01-16 02:58　聯合報　　楊志良／前衛生署長（台北市）

血液基金會遭人檢舉為國民黨黨營事業，基金會強調與國民黨一點關係也沒有。 報系資料照

捐血或許可以很浪漫（愛心滿滿）、很隨興，但管理捐出的血液，必須嚴肅無比。除了電影及小說中的吸血鬼，認為人血味美可口，可以見人就吸外，真實世界將他人血液注入病患體中，是件天大的事。

因為血型有分Ａ、Ｂ、Ｏ、ＡＢ、ＲＨ，輸血要符合不在話下；更有相當比率的人，其血液是「其髒無比」，血中肝炎病毒就有Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ等，還有ＨＩＶ、微小病毒、瘧疾原蟲、各型登革熱病毒、梅毒菌等等，若未經嚴格篩檢，請問你敢接受嗎？

這就是會存在的原因及必要性。目前病患輸入的血液，都不是當天捐贈的「鮮血」，而是經過篩檢、保存、配送、追蹤，相對「安全」的血。這些工作需要大量的人力、物力，以及被民眾及醫界信任的系統。

有媒體說，何必讓血液基金會利用民眾的捐血謀利，將血直接捐給醫院就好。但試問哪家醫院有足夠的人力和完整的系統，可以好好管理捐贈來的血液？未經處理的血，醫院敢輸給病患嗎？醫院願意接受未來打官司的「麻煩及賠償」嗎？

至於血液基金會向醫院收取的每袋血液費用，是否有「暴利」，是否可以調降，是可以討論、監督及公開的。更重要的，財團法人的收入是否流入私人口袋，而非用於推廣及提升捐血的品質，這才應是查核的重點。

法令上並未阻止任何人設立捐血中心，但目前只有一個，正是因為專業性及難度太高，說它壟斷市場實在太過。煩請批評者發揮愛心，發起設立第二個捐血基金會，我們一定帶頭支持。

從媒體報導上得知，葉金川董事長是收到衛福部高層指示，要他下台。而此高層是經由誰的交代或暗示，只有當事人自知。葉董自嘲是夢到林全要他下台，或是玩笑話一句，但說是夢到小英要他下台，不是可以再抬高一點身價？另一方面，血液基金會若有不是，那請問衛福部多年派的四位董事在幹什麼？主管機關的衛福部長又在幹什麼？是否統統要究責？至於找吳伯雄等當年社會知名人士當董事，是為吸引更多人捐血，實不可厚非。

前一任董事決定下一任人選，偏綠的基金會不也如此？懇請趕快修財團法人法吧！不從根本解決，天天扯國民黨，不也無聊，聽都聽煩了。

葉董說要他下台者曾是他下屬，熟悉衛生界的人想必都猜得出是何方神聖。依我對葉董的瞭解，他絕對不會說出是何人，因為一經點明，這位高層就別想在衛生界再混下去了，而這絕非向來愛護下屬的葉董會做的事，就讓此事成為衛生界的羅生門吧！

傅斯年的道德勇氣 台大忘了？

2017-01-16 03:00　聯合報　　金傳春／台大公共衛生學院教授（台北市）

上周五，關心我國高等教育健全發展的學者、愛護台大校譽的校友、社會賢達及政府相關決策者，紛紛上網查詢台大的調查結果，多所期盼；然而不少醫師校友大失所望而沒看完網上直播的記者會！感嘆傅斯年前校長深受人敬重的知識分子道德勇氣安在？

抗戰後財政界惡風不止，傅校長砲轟行政院長：「這個樣子的宋子文非走開不可」，彰顯知識分子風骨與浩然之氣。一九四九年元月廿日傅校長接掌台大，殫精竭慮把廢墟中的台大辦成具國際水準的學府。

惜十三日調查結果証實不只一篇論文且多處數據造假，牽連博士後研究員到教授、醫院副院長等校方高層；尤其新聞揭露一名委員屢遭抹黑，被迫退出調查會，為何一流學府學者作為卻如此不光明磊落？至今已兩名挺身而出學者受多重攻擊，是否如傅校長一九四七年二月在《世紀評論》期刊一文所述「上行下效」致幕後黑勢力壯大？尚待校方坦誠面對，盡速解決，防杜不再發生！

台大及相關單位該體認：

一、台大行政首長的第一要務是虛心檢討每個環節，贏得社會信任。若由相關學院處理，而非第三方公正團隊如科技部、教育部進行調查，對校內教授的懇切建言也未察納雅言，已不符合社會期待，後續質疑聲浪，恐將造成更大傷害！

二、專業領域更須強化人文教育：惜未在台大施展，加上校長選舉重票數與教師升等先要求論文領域排名篇數過門檻的歪風，忘卻研究須有增進大眾福祉的人文價值觀！如何厚植人文素養是台大首長最需深省的急務。

三、人才拔擢應以「德」為首：為何造假論文橫跨多年？偏偏不誠實的學者卻升遷快又是許多獎項的得獎人？當公平與正義蕩然無存而波及年輕一代時，「根」不穩，更遑論台大未來健全發展，尤其老師多年努力遭否定，其影響層面更廣；但教育部主管尚未驚覺不實論文跨年久、身教的潛移默化力、抹黑攻擊虎群的茁壯及不公平體制易培養憤世嫉俗的明日之星！台大應以不怕打虎的道德勇氣坦然面對，讓此大醜聞轉為自我提升的試金石。

四、台大校友會肩負重任：母校危機時，自人文教育到校內首長遴選應提供興革之道。

「貢獻這所大學於宇宙的精神」是傅校長給台大人最珍貴的人文資產。期望三月廿六日傅校長生日前能告慰他，台大聲譽慘跌中，省思後的再出發為何？

．李清志／欣賞老屋的品味
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李清志／欣賞老屋的品味

2017-01-16 02:50　聯合報　　李清志

過去人們只喜歡新的房子、新的建築，覺得老房子、舊房子都是醜陋破敗，都需要拆除，但是老房子一旦拆除，空間的靈魂飛散，就很難再找回來！以建成圓環為例，拆掉老圓環，改建新的圓環，卻失去了靈魂，失去了空間吸引人的氛圍，以致新圓環乏人問津，再多的投資也找不回往日的空間盛況，最後只好拆除夷平。

懂得欣賞老屋，是城市美學成熟的象徵，開發中的國家或社會，好像青春期的年輕人，只喜歡新奇的東西，對於老東西棄之如敝屣；但是已開發的成熟社會與城市，就有如中年大叔，懂得欣賞骨董老件，喜歡在老舊空間中品味熟成的韻味。

最近老屋新生的優秀案例越來越多，並不只是因為人們懷舊或是愛護古蹟，而是這個城市的空間美學改變了！變成熟了！變得懂得欣賞老的、舊的、幽暗的建築空間，大家開始懂得體會老東西的美感，懂得像日本作家谷崎潤一郎在「陰翳禮讚」一書中所講的，老舊幽暗的事物有一種「古色古香的光澤」。

「二○一六老屋新生大獎」金獎得獎作品是實踐大學民生學院教學大樓，這座五十年的舊建築是實踐大學最早的教學大樓，校方並沒有拆除重建，反倒是將其保留更新，一方面保留了空間的歷史記憶；另一方面也讓整體校園景觀不至於太擁擠混亂，整修更新過程十分艱難，有時候甚至比拆除重建更辛苦，但是這樣的案例帶給我們新的思考方式，就是關於校園建築規劃，不是只能拆除重建，保留加以更新，有時候反而能帶來更美好的結果。

其他得獎作品中，「香色餐廳」、「行冊餐廳」及「小廢墟咖啡館」都顯示出業主對於老建築的執著與品味，「香色餐廳」老闆酷愛古道具，用收集來的骨董道具，改造台北一棟毫不起眼的破舊老公寓，將其蛻變為一座隱藏於都市塵囂裡的秘境花園；「行冊餐廳」是蔣渭水大安醫院原址，業主保留建築加以改造成複合式餐廳、咖啡館與書屋，一方面向蔣渭水致敬，一方面也展現出大稻埕的書香文化氣質；「小廢墟咖啡館」位於景美溪堤防邊的修車場旁，原本真的就是一座破爛廢墟，業主親自動手改造，不論是木工、金工皆不假他人之手，加上其美學品味，打造出令人驚艷的咖啡館氛圍。因為整理廢墟過程中，曾經發現夜鷺的屍骸，因此咖啡館便以夜鷺頭骨作為商標圖案。

老屋新生的案例除了咖啡館、餐廳之外，這次得獎的台北創新中心（CIT）是個很特殊的案例，將老舊無用的中山足球場再利用，作為青創的大本營，提供coworking space給青創公司使用，空間規劃上有辦公空間、淋浴室、交誼廳、廚房等，讓青年創業者有共同努力的奮鬥空間，加上此地臨近捷運圓山車站，交通便利，不至於與城市脈動脫節，是很有潛力的台北創新基地。

而富藝旅台北大安則是將都更過程中的老舊宿舍，先拿來運用，作為旅館使用，以免冗長的都更時程中，社區中這片空間淪為死寂的廢墟。建築師巧妙的設計，讓旅館與周遭社區融合發展，一方面帶動區域的良性轉變；另一方面也讓旅館住客體驗真實的台北常民生活面貌。

這屆入圍老屋新生大獎的案例都非常精彩，可以感受到屋主或是使用者對老房子的熱情與執著，代表著台北的城市文化，進入了一個空間美學的成熟時代。

（作者為實踐大學建築設計系副教授）

．聯合報社論．．大學搶學生，學生變成俎上肉
．聯合報黑白集．聽攏嘸蔡總統的市場論
．經濟日報社論．陸國企改革 台商可找新商機

經濟／陸國企改革 台商可找新商機

2017-01-15 04:10　經濟日報　　經濟日報社論

最近大陸中央經濟工作會議決議，「深化國企國資改革」是今年四大改革工作的首要，尤其將特別重視推動混合所有制改革，處置殭屍企業、去企業槓桿，以及債轉股的改革。由於國企改革工作能否落實，不只攸關企業轉型升級，更將影響整體經濟調結構成效，因而備受各界關注。

大陸國企經營效益不彰長期來一直受到詬病，近年來經濟景氣持續低迷，國企的盈利每況愈下，虧損面不斷擴大。由於國有企業大都集中在產能過剩的傳統產業，近年來，國有、私營兩部門景氣與營收績效表現，落差愈來愈明顯，顯示改革國企的工作已刻不容緩。去年初，大陸國務院國企改革領導小組提出「十項國企改革試點」，包括兼併重組、信息公開、混合所有制企業員工持股、落實董事會職權、市場化選聘經營管理者、國有資本投資運營公司等都展開了試點，一年來的確也獲得具體的進展。

中央經濟工作會議定調，混合所有制改革作為「國企改革的重要突破口」，今年將成為國企改革的新亮點。所謂混合所有制，即在官股不失去控制權的前提下讓出股權給民營企業，其實，該項改革並不是新措施，今年之所以受到更加重視，主要是因為混改是供給側結構性改革的重要手段，其基本概念都是在改革生產關係，藉由引入社會資本，降低槓桿率，改善企業決策和治理機制；打破壟斷，提升國有企業經營績效。

混改中的「債轉股」是降低企業槓桿率的主要途徑之一。所謂債轉股，實際上是商業銀行將不良信貸資產，也就是企業的債務，向第三方金融資產管理公司折價轉讓，金融資產管理公司成為企業的股東，在企業經營狀況好轉後，透過上市，再釋出持股。該項政策曾在17年前被廣泛採用過，儘管當時被批評未解決實質問題，但在降低企業壞帳方面，的確獲得不錯的成果，如今再度提出，目的在於降低企業槓桿及其財務成本，深化國有企業改革。

據報導，大陸農行、工行、建行和中國等四大國有商業銀行，已在年前先後成立資產管理公司，顯示債轉股政策正在積極落實。債轉股的資金主要來自社會資金，將採用基金方式募集，保險資金、社保基金、銀行的資管或理財資金都有可能參與其中；債轉股權範圍以銀行對企業發放貸款形成的債權為主。至於轉股的主體，主要針對的是槓桿率過高、在某個行業或是某個區域具有旗艦地位的重要企業，也就是資產負債率高的大中型國企為主，排除殭屍企業、信用評等差和助長產能過剩企業之適用。

債務過高是國企面臨的最大難題，混合所有制對於國企減輕財務負擔能有多大幫助，乃取決於民間資本的投資意願。由於資本的趨利本質，如果投資的預期回報率不高，風險和收益不對稱，則很難期待民間間資本願意投入，因而對於「去槓桿」供給側改革，無論是混合所有制還是債轉股都不足以承擔重任，對解決國企龐大債務規模問題恐是杯水車薪。不過，市場上也有不少擁護者，認為債轉股有益於改善企業的財務結構，高負債企業可望重生；債務風險降低則有助於增強企業資本實力，加速市場出清與企業盈利。

從市場的反應來看，混改與債轉股政策大致是受歡迎的，近期頻頻推出方案已在資本市場成為熱點。這一波國企改革強調引進私營、社會資本，對台資企業而言或將是個投資機會，不過，其中可能存在許多陷阱，譬如投資進場是否享有應有的經營權、改革後企業經營績效能否真正提升、退場機制等，投資者不可不慎。

聯合／聽攏嘸蔡總統的市場論

2017-01-15 03:41　聯合報　　聯合報黑白集

蔡英文總統昨抵中美洲友邦薩爾瓦多訪問，與隨團記者早餐敘，說明未來落實踏實外交的戰略佈局。 中央社

蔡總統在薩爾瓦多總結出訪心得，認為有三個市場「值得去保住」：一是中南美內需市場，二是北美市場，三是亞洲市場。這席話，聽得大家一頭霧水。

說這三個市場值得去保住，意思是說其他市場丟了也無所謂嗎？請看，三大市場之外，整個歐洲被漏掉，紐澳被排除，非洲就更不必提。蔡總統如此偏斜的貿易眼光，外人完全看不懂她的脈絡和邏輯。

蔡英文正在中美洲訪問，她特別強調該地區的重要性，鼓勵企業前往投資經營，這完全可以理解。然而，總統列出三個不可等量齊觀的地區，「保住」說得煞有介事，卻讓外人越聽越糊塗。難不成，這又是一篇文青幕僚的經世傑作，或者蔡總統因為旅途勞頓而昏了頭？

大家都知道，台商足跡遍布全球，如此廣袤的版圖並不是政府打頭陣去攻下來的，而是勤奮的商人一步一腳印走出來的。也因為如此，沒有一個市場是可以說丟就丟、或說保就保的，如果沒有企業長期的經營布局，光憑政府號召，根本不可能成事。

蔡政府上台即將屆滿八個月，卻連一個「新南向辦公室」的灘頭堡都建立不起來，現在突然目光流轉，旋即號召投向中南美內需市場，恐怕跳得太遠。

與此同時，新南向總指揮黃志芳在外派駐星碰壁後，近日傳出接掌外貿協會。此一任命，究竟是在幫黃志芳找出路，或是在幫台商布局全球，其實令人質疑。蔡總統讓人聽不懂的市場論一出，則更加深困惑。

聯合／大學搶學生，學生變成俎上肉

2017-01-15 03:49　聯合報　　聯合報社論

配合107高中課綱，規畫今年3月公布的大學考招新方案，再添變數。 聯合報系資料照片

少子化挑戰日益嚴峻，大學缺額升高，註冊率破底，高教危機迫在眉睫；大學爭搶學生，已近赤膊上陣了。最近，台大與清華爆發對大學招生的歧見，可見序曲已經響起。

上月初，大學招聯會才公布據稱已形成「共識方向」的考招改良整合方案，各高中和考生、家長紛紛開始研究如何因應這一「新型學測」和「學習歷程」。沒想到，一個月後，台大校務會議通過三十位跨學院教授提案，除否認招聯常委會對考招新方案有過「共識」，更要求台大「硬起來」，採取積極作為「匡正招聯會疏失」。

這場大學搶學生的戰爭，終於赤裸裸地開打了。過去十八年，大學招聯會是由台大主導，招生以考試分發為主；但近年清大首推繁星計畫後，申請入學漸成主流，招聯會召集人也自前年改由清大校長接手。這次台大砲打招聯會，被外界形容為「台大槓上清大」，實則反映兩校兩種選才價值觀的交鋒，骨子裡仍不脫大學「搶學生」的生存競賽。

清大主導的招聯會，相對重視多元選才，不以考試成績為唯一錄取標準，因此提高申請入學比重，延後申請期程，減少採計考科，而強調高中完整的「學習歷程」。台大則相對重視學生成績表現，對於減少考科、二次分發、缺乏完整學習的「學習歷程」、大幅提高申請名額等作法，都認為將導致學生程度低落，「造成災難」。

兩種選才價值觀若各自發展，當然也各能各自建立不同特色；但如果各據本位，競逐學生，則不免碰撞生隙。在經過多年交鋒後，多元選才漸成主流，台大招生的優勢逐漸流失。因此，儘管招聯會是由各大學組成，但這次台大重批招聯會新制「偏離正道」，招聯會則反駁「難道要變黑箱」。在外界看來，整個爭議儼然是誰主導招聯會，誰就主導了招生路徑；誰劃定了招生路徑，誰就劃定了學生流向；誰掌握了學生流向；誰就掌握了學校生存命脈。

在多元選才思維下，考試成績不是唯一標準，為學生減壓當道。從搶學生的現實利益看，各大學也要早早就從申請管道下手。問題是，位列前端的頂大，還有競逐優秀學生的本錢；一些後段私校就連招生都有問題，哪顧得了學生程度？

近年來，各大學在高教海嘯衝擊下掙扎求生，搶學生亂象迭生。下焉者，私校教師須負擔招生配額，甚至到高中免費授課衝業績，想方設法拉學生。上焉者，頂大直接透過招生設計，引導升學進路，提早入場圈學生。但私校和頂大爭搶學生的本質並無二致，差別只在後段私校收得到學生免於滅頂就好，頂大還想搶優秀學生以延續學術生產線。

大學忙著搶學生，但學生的權益呢？例如，這次新制強調「學習歷程」的重要性，但外界則擔心，「學習歷程」會不會變質為學生三年分分計較的歷程。歷程真偽和各校比較基礎也是問題；多元表現會不會變成「多錢表現」，更令人擔心。同樣的，過於強調考試成績，也被批評是狹隘的菁英主義，製造了學生的苦難，卻難以肆應多元社會的需求。

諷刺的是，大學在考招設計上勾心角力，卻被批評為是「英才施教」，而非「因材施教」。學生既不適性，又難揚才，更談不上素養。而且，不論考招制度如何變革，改來改去，似乎都遏不住補習班擴張的勢頭，也減不了學生的壓力。至於弱勢學生依舊弱勢，偏鄉學生仍撼動不了「邊陲化」的命運；唯有大學生的程度江河日下，才是各界難得的「共識」。

近年來，台灣有越來越多優秀學生選擇放眼國際，出國學習。相對的，我們的大學國際化步履蹣跚，吸引不了國外優秀學生，加上兩岸關係僵滯，陸生凍結，各大學只能在國內有限的學生中競逐廝殺。這樣的高教，出路何在？

名家縱論／陳冲：今年請大家緊盯房地稅＼星期透視／年金改革，不是政治精算

．連捐血都要扯黨產…煩！
．傅斯年的道德勇氣 台大忘了？
．聯合筆記／穿梭兩岸的老好人史東
．小英總統，您當然是事主
．政府怕變事主…勞工自求多福
．國民黨轉骨 要接納青年主張
．高鐵延伸 財務與政治3解方
．救高教 盼助力更需自省

名家縱論／陳冲：今年請大家緊盯房地稅

2017-01-15 02:57　聯合報　　陳冲（東吳大學法商講座教授）

東吳大學法商講座教授陳冲。 聯合報資料照片 記者孫中英／攝影

去年七月，提出房屋稅違憲違法，並倡議自住房屋免稅主張後，引發學界、業界以及納稅人的關心，一番討論過後，大家也發現以往習以為常的房屋稅，經二○一四年修法後居然變成地方政府可任意操控予取予求的沈重負擔，民間抗議聲四起，地方政府才開始審慎以對，相繼研擬新方案欲熄民怨。

自始我是以理性態度，由學理、法理、情理討論此一議題，否則如訴諸民粹，我大可搬出一九九三年五月民進黨在各地發起的抗繳房屋稅運動、民進黨中央黨部自住人權及抗稅有理的宣示，乃至包括陳水扁、呂秀蓮等立委連署自住房屋免稅的條文。在當年房屋稅不過千元時代，我毋寧相信民進黨抗繳房屋稅是關懷居住人權，而不是藉機生事。去年提出呼籲時，我也期待早年發起抗繳，現在位居要津的政治人物，能以謙卑心態檢討房屋稅問題，但這種期待卻不幸落空。

半年來的討論，相信地方首長深知，房屋自住只有折舊、維護的付出，不會產生現金，課稅違反樹果原則，是逐步沒收人民財產，甚至逼人民節衣縮食賣屋，違反憲法及人權公約的基本原則。

地方首長也應了解，現行各地的方案，其實已違反母法房屋稅條例之規定，不僅路段率沒有「減除地價部分」，而且任意規定折舊要有殘值，也違反「予以折舊，按年遞減價格」的規定。近來台北市政府主動「放棄八大標準」、「不重複路段率」，就是自知理虧，但對以往超收的稅捐，卻又隻字不提。（當然也違反稅捐稽徵法第1-1條及第11-3條）

值得關心的是，財政部乃至行政院，竟對檢討條例噤聲，罔顧稅基、稅率同時提高對民眾的衝擊，無視土地法不課自住房屋稅的本旨。此外對民間「三戶以上房屋才非自住」係為特定人量身訂製的傳聞，也無反應，反倒是市府認為說不過去，決議送請財政部研究。

年關之前，台北市政府通過房屋稅新方案，媒體多以「新屋受惠大」、「只漲舊豪宅」、「六年緩漲機制」簡化報導，其實市政府只是當初對一○三年七月以後的新屋下手太重，反彈激烈，乃調整公式設法減收，但又不甘損失，故又回溯至九○年七月發照的舊高級住宅重行評定標準價格，藉以補回減收的稅捐。

市政府的新方案，仍有違法違憲爭議，而且還暗使Niemoller的招式。這位德國神學家曾說納粹逮捕共產黨、天主教徒，乃至猶太人時，他都不作聲，因為與己無關，等到納粹來逮捕他時，已無人可以出面抗議。市政府近三年的論調就是「只影響少數人」、「只有豪宅受影響」，用「事不涉己」的感覺分裂納稅族群，再以分期緩漲的「麻痺」方式減少當下壓力，完全無意檢討現行稅政缺失，尤其近日有點杯弓蛇影更調降「公告現值」，以減少土地增值稅。殊不知土增稅基於交易而來，當事人至少還有現金入帳，如土增稅要降，沒有現金流入的自住房屋是否更應考量寬免？更何況台北市每年歲入大於歲出三百億，實在沒有必要刻意拉高房地稅。

蔡英文曾說：裝睡的人永遠叫不醒。由近年來房地稅爭議的演變來看，裝睡的人正是行政院、財政部及各地方首長，明知近兩年來房屋稅的發展，有違憲違法之虞，也不符民進黨早年抗稅的憫人胸懷，但仍執意僅在行政命令層次做些微調，意圖保住目前稅法架構下可任意調控總稅額的空間，如此司馬昭之心，豈可繼續縱容？尤其立法院居然在年底清倉時，修正通過「發展觀光條例」，規定觀光旅館配合觀光政策者，可享地價稅、房屋稅減免。無現金流入的自住家庭要繳房地稅，而有營運收入的旅館業反可減免房地稅，這是什麼道理！

請蔡總統舉起棒棰把這些人叫醒，就房屋稅條例真正由合憲性、合法性予以檢討。更呼籲納稅人在地方政府行將製發稅單之前，提高警覺，並請民代協助聲援；當然當年（一九九三）參與抗稅連署、修法的民進黨大老，更應不忘初衷站出來！至於正熱中主席選舉的國民黨，既然民在我心，這也是一項絕佳的試煉！

（作者為東吳大學法商講座教授）

星期透視／年金改革，不是政治精算

2017-01-15 03:06　聯合報　　王如玄／華夏社會公益協會理事長

年金改革引起抗爭，從廿場的年金改革委員會、四場分區座談會及接下來的國是會議，已進入短兵相接，但政府提的改革方案，有讓真理愈辯愈明，讓人愈來愈有信心嗎？

先用歡喜新春的創新成語「自自冉冉」來說吧。這場年金改革的發展，不就像是「由由」或「冉冉」，各自表述？這些混亂和衝突，是因政府始終不願把事實說清楚，不同職業、族群及世代的人各自解讀、猜測；面對疑慮，政府躲在拒馬圍牆內，發新聞稿澄清或喊話譴責，看不見有勇氣走出來和群眾面對面溝通。

照理說，已開這麼多次會，也提出備選方案，應該有財務精算報告為支撐才是，而這也是可說服人民接受的關鍵。可是遲至今日，看不到專業的政策影響評估，只聽到一句美麗諾言：保證卅年不破產。

「保證卅年不破產」，是話術。為什麼說是話術？就社會保險而言，本來保險財務就是維持一個世代（廿五至卅年）的平衡，此說更巧妙搭配國家年改會的分區會議報告所示各類保險基金破產年限，操作成執政黨提出可延後卅年的方案。又如果是保證卅年不破產，是保證「誰」的不破產？是軍、公、教、勞、農或國保？而保證的前提是，政府應該說明目前改革方案的精算基礎，否則一張空白的遠期支票如何兌現？

放眼各國，因應人口結構及財政困窘所提改革原則，就是提高基金操作收益，及「繳多、領少、延退」方式，無論誰執政都一樣。遺憾的是，馬政府時期提出的改革方案同樣立基於此，現今政府提出內容亦不脫此思維和框架，延宕改革之責應歸咎何人？或許民進黨政府會認為自己的較進步，既有此雄心及魄力，不妨攤在陽光下一次講清楚、說明白，讓大眾檢視比較，甚至檢驗執政者立場是否前後一致？

檢視年改會的備選方案，號稱由下而上的民主程序，提出的內容令人措手不及，更是和廿場委員會的意見有極大落差，回應極微，且多有蒙混之處：

一、保險費率：公務員費率調到十八％，勞工調到十八．五％，但如何漸進調整，不說。

二、平均投保薪資採計期間：十五年、廿年或廿五年。如何調整，不說。

三、所得替代率：逐年調降所得替代率到六十％。怎麼調降，不說。

四、取消公務人員優存利率後設有四選一的地板：差別及影響在哪？對其他職業的人適用嗎？如果是一體適用，財源何來？

五、其他職業或族群的年金：當時說好要一起改革的農民和國民年金呢？

六、整體的財政影響：空白的財務自動調整機制徒增不確定感。不同職業別的年金制度改革後，較現行制度減多少支出、增多少收入、財政資源又如何重分配。沒有公開完整的影響評估讓所有人知道，各行各業如何得知其權益衝擊？如何要求人民理性溝通？

年金改革關係千萬人權益，程序正義不能忽略，沒有以上的財務評估報告，談改革都是假象，世代永續打問號。

改革也是社會教育過程，政府應打開天窗說亮話，有責任說明方案利弊得失及改革後給付水準拉近多少、財務改善多少的交錯影響。可惜，只看到政府閃爍其詞，草草辦完分區座談會，利益團體沒有充分時間瞭解內容，又能凝聚多少民意，然後呢？

「髮夾彎」政府的施政模式，就是先把話說得好聽，卻隱藏最迫切需要的財務分析；習於丟風向球，觀風向再決定，不然就是遮遮掩掩，造成職業對立、社會分裂，內耗的社會成本，早讓國家奄奄一息。

年金改革，要的是確實的財務精算，不是政治精算，這是改革第一、也必須要有的共識。

不用承擔責任的掛名作者

2017-01-15 03:12　聯合報　　章忠信／東吳大學法律學系助理教授（台北市）

台大教授郭明良涉嫌違反學術倫理案。聯合報系資料照片

台大郭明良教授涉嫌違反學術倫理案，專案調查小組初步調查出爐，認定郭明良等三人違反學術倫理；至於其他「掛名作者」則沒有交代處理結果。這樣的認定並沒有面對問題，更難脫為楊泮池校長解套埋下伏筆的嫌疑，科技部及教育部不該坐視。

違反學術倫理，如果涉案人道德面不能知所進退，最終還是要回歸法制面。

著作權法第八條：「二人以上共同完成之著作，其各人之創作，不能分離利用者，為共同著作。」也就是說，「共同著作」之完成，主觀上必須參與的各人有「共同完成著作之合意」，客觀上各人要有「創作」，而且「不能分離利用」。因此，彼此不認識，沒有共同創作的「合意」，或沒有動手執筆「創作」，或「創作」能「分離利用」而各負文責的，都不是「共同著作」。

今人修改紅樓夢，曹雪芹沒機會表示同意與否，後人增補紅樓夢續篇，與原本的紅樓夢獨立分離，都不會與曹雪芹成為「共同著作人」。

世上沒有「掛名作者」，只有「共同著作」的「共同著作人」。即使學術期刊區分「第一作者」、「通訊作者」或「其他作者」，列名作者都應該是有合意一起寫論文的「共同著作人」，而且對「共同著作」一起承擔創作責任。否則，一群沒有合意、沒有執筆的人，可以是別人論文的作者，出事不必負責，卻藉以獲取學術地位及研究經費，其惡行絕對超越社會共憤的詐騙集團。

先前，列名台大論文的「共同著作人」，都從中獲得好處，如今，台大專案調查小組說，「共同著作」出問題，「第一作者」或「通訊作者」負責，其他「共同著作人」沒事？他們不必針對虛假的創作「合意」負責？不必為沒有「創作」的事實負責？不必為「不能分離利用」的論文責任負責？

「掛名作者」到底是什麼意思？為什麼獲有利益，卻不必承擔任何責任？台大教職員生可以無感，但科技部、教育部怎麼處理？讓我們看下去。

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．劉克襄／老人常出沒，請注意
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王健壯／兩岸關係已到了風險控管時刻

2017-01-15 02:21聯合報　　王健壯（世新大學客座教授）

兩岸關係雖然尚未到全面停頓的地步，但軍事與外交等警訊迭現，稍一不慎，台海和平發展態勢極可能出現逆轉，蔡英文總統必須改變上任迄今以不變應萬變的策略，將兩岸決策提升到風險控管的層次。

事實上，從一九八○年代開始，歷任總統除馬英九外，都在法定編制的國安系統外，設置了一個直屬總統的任務編組型幕僚組織，專司兩岸事務的戰略擬訂，讓總統依憲法所擁有的國家大政方針權力得以有效行使。

蔣經國時代的劉少康辦公室，領導人是軍方的王昇，成員涵蓋黨政軍特與學界人士，其目的是反統戰，並執行蔣經國的三不政策。劉少康後來雖因王昇被懷疑功高震主而遭裁撤，但在當年台美斷交嚴峻的兩岸情勢中，這個幕僚組織的反統戰功能，對蔣經國的兩岸決策確實有很大幫助。

李登輝成立的國統會，雖然事後證明祇是他敷衍保守勢力的幌子，但他延攬不分黨派的意見領袖出任委員，研擬了三階段國統綱領，以及作出攸關後來九二共識的「關於一個中國涵義」的決議，卻在兩岸初通的歷史轉折時刻，發揮了凝聚台灣內部意見的功效。另外，李登輝一九九八年在府內秘密成立的「強化中華民國主權國家地位小組」，乃是為了因應九六年台海飛彈危機，以及九七年香港回歸中國後的兩岸變局。這個成員包括蔡英文在內的幕僚組織，在不到一年時間內，就作出「兩岸是特殊的國與國關係」的政策結論，李登輝並依此結論對外宣示。這項結論不但影響政黨輪替後的民進黨政府，到現在仍是兩岸關係的主流意見之一。

陳水扁執政初期成立了一個跨黨派小組，這個由李遠哲領軍的小組，主要目的是為了處理首次政黨輪替後的兩岸關係。這個小組雖然從頭就被泛藍抵制，但小組作出的「三個認知，四個建議」結論，卻影響兩岸定位甚大，其中「依據中華民國憲法…回應對岸一個中國主張」的建議，更與蔡英文目前的主張幾乎完全一致。

過去三十多年的歷史證明，兩岸關係的決策權始終掌握在總統手中，而總統在作決策時，也一向有個直屬於他的幕僚組織替他籌謀劃策。即使是有國安會、陸委會與海基會這樣的法定組織，一個非正式幕僚組織，不管它的名字叫劉少康、國統會、強化主權小組或跨黨派小組，對總統都有其必要性，尤其是在兩岸關係出現負面變化的關鍵時刻。馬英九執政時之所以沒有設立這樣的幕僚組織，乃是因為他認為兩岸已進入和平發展階段。

蔡英文的兩岸關係主軸是維持現狀，而維持現狀的另一個意思就是以不變應萬變。但現在全球情勢卻是萬變齊至，美國政權變，美俄關係變，美中關係變，美台關係變，兩岸關係變，處此歷史轉變時刻，蔡英文本來就需要延攬一群跨黨派策士替國家尋找出路，遑論兩岸變局更隨時可能趨於惡化的嚴峻時刻？

蔡英文執政至今，在總統府內成立了許多非屬總統憲法權責的外掛組織，但屬於總統權責的兩岸決策，卻仍然依循編制內的官僚機構運作，但這種承平時期的決策模式，不足以應付非常時期的兩岸關係，曾經參與李登輝主權強化小組的蔡，應該比任何人感受更深。

兩岸關係已到了風險控管時刻，蔡英文要有此認知，習近平亦然。

（作者為世新大學客座教授）

．聯合報社論．．花七十二億做一場愚昧實驗
．聯合報黑白集．奧蒂嘉妹妹的煩惱
．經濟日報社論．排除三路障 讓長照服務更完備

經濟／排除三路障 讓長照服務更完備

2017-01-14 02:04　經濟日報　　經濟日報社論

台灣長照發展，不能倚靠單一財源。長照財源多元籌措是務實作法，也是世界趨勢。 

聯合報資料照片 記者余承翰／攝影

立法院臨時會日前三讀通過《長期照顧服務法》修正案，將上調菸稅與遺贈稅，做為長照特種基金主要財源。台灣面對少子化與轉眼即到的超高齡社會，能早日確認長照財源，可說是功德一件。不過，在先求「有」的基礎上，新政府仍應持續求「好」，讓國民能盡快實現老有所依。

這次修法有兩大重點，一是將調整菸稅、遺贈稅，做為長照特種基金的財務來源。根據新修條文，未來每包菸的菸稅，將調高20元，遺贈稅率也將從現行10%，提高到最高20%，並採累進稅率。令人玩味的是，立法院院會還通過附帶決議，規定基金財源額度以330億元為原則，缺額由政府預算補充，並要求衛福部兩年內通盤檢討長照財源建置，研擬其他稅收或採行長照保險制的可行性。

第二個修法重點是，先前有不少民進黨立委反對連50床以下的小型長照機構都要法人化，認為此舉會讓業者無法生存。最後通過的條文規定，原有1,000多家長照機構依照原法存在，但新設立機構、擴充、遷移不在此限。但是，為避免未法人化的長照機構服務品質不齊或亂收費等亂象，立法院院會附帶決議要求，衛福部須針對49床以下的機構訂出一套規範辦法。

這次修法，政府既留了一條活路給現存的小型機構走，也願意擺脫意識形態，從一路獨沽的「稅收制」，轉為日後不排斥「保險制」，十足彰顯新政府務實且充滿彈性的一面。但是，這次修法還有不少未盡完善之處，值得政府儘速彌補。

一、即便匡住了菸稅與遺贈稅，但是長照財源依舊不穩定。理由是，遺贈稅是機會稅，國庫不一定年年有高額稅收進帳，更遑論台灣長年存在「大戶避稅」問題。此外，以菸稅作為長照財源，存有道德爭議，看不出政府到底是要抑制吸煙，還是為了長照財源，要鼓勵吸煙？

財源不穩，就算再好的制度也難行穩致遠。既然新政府不排斥保險制，或許不必等待兩年，待長照2.0計畫上路一段時間，就可重啟社會討論，預先為稅收制轉入保險制，作好銜接設計，避免財源不穩，長照提早斷炊。

二、財源有了，但眼下還是面臨長照人力不足與資源布建不均的窘境。根據台灣社會福利總盟去年底公布資料，衛福部設定每200名失能人口設置一名照管專員，但實際上，每位照管專員平均要服務600名失能人口，新北與宜蘭甚至破千。更別說，照管專員工作量大，且政府未能提供良好職涯發展規劃，照管專員的離職率，動輒突破兩位數。為此，政府應認清，長照不只是衛福部的事，而是內閣、國家大事。該如何提升照管員的工作尊嚴與長程職涯規劃，長照服務如何可以更細緻化，成為有溫度的服務，以及長照如何與產業界有更好的跨界互動，都值得政府打開長照、打開衛福部，一同來做跨界、跨域設計。

而政府也不需要潔癖到，只要長照與產業有了合作，長照就有圖利財團、窮人福利必定犧牲的疑慮。政府反倒該想方設法，吸引產業投資長照，當池子裡的水與魚夠多了，社會上才會有足夠的腦袋與幫手，照顧到每一個人的不同需求。

三、長照面向既是如此多元，政府也必須正視當前各部門長照業務猶如多頭馬車，彼此分散又欠缺橫向連結的毛病。單以一個衛福部來說，涉及長照業務的單位，就包括了社家署、照護司、社保司、國健署與健保署，一部之內要能做到預算編列不重複、計畫步調齊一，都已經很困難了，更別說，要由衛福部來協調其他部會，把長照的餅做大、做細緻。

日前衛福部長林奏延已有新構想，要成立「長照司」來統一事權，但是一司之力，能槓桿出多少力量來，讓人好奇。既然政府有心每年投入長照上百億元，理應設計更好的組織，全力做好長照。

聯合／奧蒂嘉妹妹的煩惱

2017-01-14 01:59　聯合報　　聯合報黑白集

總統蔡英文（左）抵尼加拉瓜訪問，出席尼加拉瓜總統奧蒂嘉（右）的就職典禮。 

圖／中央社

外交情勢已生變化。一、維持邦交國的金援代價恐怕要更高了。二、非邦交國的實質關係也受衝擊，外交戰線拉長了。

蔡總統走訪中美洲四邦交國，看來受到超越往昔的殷勤接待。宏都拉斯總統葉南德茲稱她是「最喜愛的女兒」，尼加拉瓜總統奧蒂嘉稱她為「妹妹」（奧大蔡十一歲）；瓜地馬拉總統莫拉雷斯比較實際，開口就要台灣出錢幫瓜國建公路。

奧蒂嘉的演出最吸睛。一直到蔡英文一行下飛機，仍不知節目安排。突然就在台北隨團記者未被告知下，舉行了「符合國際慣例」（我外交部解釋）的閉門會面。然後，奧蒂嘉又在公開典禮上，「口誤」稱蔡英文為「台灣共和國總統」。國人見識了奧蒂嘉的表演天分，也私下掂量著蔡政府此行的費用。

正在此際，地球另一邊非洲出了狀況。非邦交國奈及利亞宣示主張「一個中國」，要「中華民國駐奈及利亞商務辦事處」摘牌更名。中國外交部長王毅透露，已在奈國挹注一千億美元的投資。自此，邦交國的戰火，已延燒至非邦交國。

王毅的價碼可作參考。如果台灣非邦交國奈及利亞涉及的金錢可達一千億美元，那麼台灣維持邦交國的代價恐怕行情也很可觀。

如此一來，邦交國風聲鶴唳，非邦交國草木皆兵。北京只要維持喊價的地位，就可教台灣在烽火外交上付出更多的血汗錢。

蔡總統有了新身分，奧蒂嘉的妹妹，卻也有了新煩惱。

聯合／花七十二億做一場愚昧實驗

2017-01-14 01:31　聯合報　　聯合報社論

政府鼓勵高中職畢業生先就業再升學，將撒七十二億銀彈補貼，為政策做實驗。 

聯合報資料照片

有的政策是立意良好，但手段拙劣，因而招惹民怨。就如一例一休新制，即屬此類。有的政策是目標糊裡糊塗，路徑設計又不知所云，結果必然失敗。教育部為鼓勵高中職畢業生「先就業、再升學」，將撒七十二億銀彈，給五千名學生每月一萬元的補貼，就是這類的愚昧政策。

這項號稱「青年教育領航計畫」的政策，沒有什麼高深內容，唯一重點就是鼓勵高中職畢業生不要急著進大學。因此，高中職畢業生只要先就業，政府就會給予每月一萬元的補助。根據「青年教育與就業儲蓄帳戶方案」的設計，三年期滿，參與者即可從帳戶中領到卅六萬元。簡言之，這個政策就是政府花錢叫年輕人別念書。

當然，提醒年輕人想清楚自己的志向，乃至提前融入社會、體驗現實，都是正確的忠告。西方國家有青年「壯遊」的傳統，目的就在藉旅遊增長見識，體驗人生，確認自己的志趣。「壯遊」無論如何是出於年輕人的自由選擇和主動規畫，但到了台灣，卻淪為政府用政策補貼誘導年方十八歲的青年就業，這不僅嚴重變質，甚至可能把他們變成職場地獄的打工仔。果真如此的話，這樣的計畫恐怕是在戕害年輕人，而不是在栽培他們，更談不上是「教育領航」了。

這樣的說法，並非杞人憂天。原因是，剛滿十八歲的年輕人，本來就是職場的新鮮人，多數只能擔任勞動市場底層的工作。技職畢業生或許至少有一技之長，但這群學生本來就不準備升學，若將他們列為計畫輔導對象，無疑是畫蛇添足。至於普通高中的畢業生，則缺乏各行各業所需之技能及知識，恐怕只能擔任比較基礎或低階的工作。而問題就在這裡，既然還處在探索人生的階段，政府卻要他們在不熟悉的低階工作上一待三年，有多少人能忍受？

再看，行政院為了實現這項蔡總統的競選承諾，由政委林萬億要求各部會向下徵集五千個職缺，以備所需。但是，各單位繳上來的職缺，多數竟是「夜間」工作。試問，對於高中職剛畢業的大孩子，他們人生的第一件差事適合從夜班開始嗎？這項大人不想幹的工作時段，能強要十八歲的青年去填補嗎？

說穿了，這個美其名為「青年領航計畫」及「儲蓄帳戶方案」，與其說是在「為青年圓夢」，不如說是在「幫蔡總統圓夢」。只因為她競選時一個天馬行空的遐想，為了落實為政策，行政院就如此七拼八湊不計代價地迎合，既不管方案是不是會被年輕人接受，更不管此舉到底是在幫助青年或在誤導他們的未來。這麼荒腔走板的政策，教育部竟還能堂皇地端上檯面，可見，內閣除了一味討好上意，已不知何謂理性決策了。

放在當前的教育情境下看，這項青年就業計畫則呈現了一種顛覆性的荒謬感。目前台灣高等教育嚴重過剩，正是廿年來政府胡亂教改的產物，主政者不問人口變化、不問市場需求、不問國家發展方向，一味開放大學升格，才會弄出「七分上大學」的怪現象。而今，面對大學生過剩，年輕人薪資低迷、就業困難，政府開出的卻是「巫毒藥方」，要斥巨資發放補貼，叫他們不要進大學或晚點進大學。在任何正常人看來，這種「以毒攻毒」的手法，恐怕都不像是腦筋清醒的決策。

如果這是一場免費的實驗，也就算了。問題是，國家為了這項政策要投入七十二億經費，同時，還要五千名年輕人花三年的時間扮演「白老鼠」，我們浪費得起嗎？大家不妨想想，這項計畫最好的情況，是五千名學生賺到卅六萬，卻延誤了三年上大學的時間，這算什麼成就？最壞的情況是，多數學生無法忍受枯燥或夜班工作，提前毀約而去或勞資糾紛頻傳，實驗慘敗收場。那麼，花七十二億做一場必敗的實驗，代價未免太高！

．執政者蠻幹 陷人民於水火
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．當推特成了外交角力場
．寶島情待陸客 426變520
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聯合筆記╱打造職場青年新戰力？

2017-01-14 02:04　聯合報　　李莉珩

「青年教育與就業儲蓄帳戶」雖立意良好，但成效存疑。 本報資料照片

這幾年，一位朋友每逢報稅就有點煩惱，因為他的兒子就讀一所公立高職，從十六歲開始，就半工半讀賺取一些收入。不過，因為兒子未滿二十歲，根據所得稅法規定，除非結婚，否則一定要和父母合併申報所得稅，不能自己分開報稅，讓小孩的工作收入竟因父母影響必須適用較高的稅率多繳稅。

為了讓高中職生「畢業即就業」，小英政府推出的「青年就業領航計畫」，希望替今年夏天畢業的高中職應屆畢業生找出五千個職缺，並搭配「青年教育與就業儲蓄帳戶」，加碼每月薪資一萬元補助，計畫試辦三年。

這是蔡英文總統的競選政見，立意很好，但是，從政府、學校、學生、家長，甚至企業界，都準備好了嗎？

先看政府方面，到目前為止，各部會配合找到的職缺就有點掉漆，很多是低薪、低技術、拉業務、甚至是夜班的工作，完全缺乏打造未來台灣明星產業所需人力的戰略思維，連高職校長看到這些職缺都搖頭，更何況對準高中職畢業生的前景能有什麼吸引力？

教育部統計，到二○一四年為止，這十年來，高職生畢業後選擇升學的比率，從百分之廿六攀升到百分之八十一，高中生從百分之五十七提高到百分之九十六，平均每十名高中職畢業生平均有八點六人繼續升學。家長和學生的主流心態都還是選擇升學，政府光憑每個月加碼一萬元的誘因，就能扭轉他們對年輕人可能長期低薪、低階的憂慮？

近年技職學校為了搶學生，配合這股風潮轉向升學化，也讓技職教育出現了學用落差，現在念到高中職畢業，就能切合企業所需、所用嗎？

台灣的產業結構已經轉型，產業不再需要大量的生產線人力，而是需要更多的專業、技術、數位、研發人力。若要讓高中職生畢業即可就業，現階段產業界已有完善的輔導、訓練，幫助畢業生盡快融入職場嗎？

年輕人現在要工作並不難，只是要看做什麼工作以及薪水多少。雖然職業無貴賤，但如果以政府「青年領航計畫」目前提供準高中職畢業生這些拉業務、做夜班、作業員…等等傳統工作來看，看不見打造他們進入具有前瞻產業和工作型態的訓練和戰力，要這些理應是未來職場主要支柱的年輕人，不繼續升學也難吧。

．劉克襄／老人常出沒，請注意
．舒國治／香港的建築
．馬凱／全球化潮流 當迎不當反
．羅智成／從荊棘到長春藤—我的大學教育想像
．薛承泰／「婚姻」與「昏因」
．葉銀華／政策沒有白吃的午餐 然後呢？

劉克襄／老人常出沒，請注意

2017-01-14 00:50　聯合　　劉克襄（自然生態作家）

峨嵋位於台三線，是一安靜淳樸的小鎮。過去以栽種茶葉出名，後來外銷式微，產業凋零。人口外流後，只剩兩條街道的安靜，以及零星散落周遭的小村，難以吸引便利商店設點，連小吃麵攤都見不著一二。

台三線拓寬時，為求方便和迅速，交通單位的規劃更捨鎮上舊路，從旁邊繞過，直奔獅頭山。於是，世界愈近，峨嵋愈慢了。

如今村子裡多為老人家，平時深居簡出。只是，有時還是得越過新馬路，耕作郊野或探視親友。他們繼續依過去的習慣緩慢來去，速度一如穿山甲。怎耐公路上的車輛迅速奔馳，危險的場面便頻頻發生。

面對老人家，你很難跟他們解釋，時代不一樣，車輛愈來愈多愈快，在街道行走時，務必要小心左右來車。甚至規勸長輩，過馬路時要走快一點。台三線因而頻頻發生撞人的交通事故。

當地行駛經年的客運司機都知曉這一情形，駕車自是緩慢。哪兒最常有老人家出現，車輛行進速度的分寸，更是要拿捏得宜。讓老人家安心通過，變成此間客運司機的不成文規矩。

譬如，有一處轉角，常有一百歲人瑞出來。每每過馬路時，整個世界彷彿靜止下來。你若是司機，當然更該提高警覺。甚而在他出現時，停下車，禮讓他過馬路。接著，再緩緩啟程。遺憾的是，外來者並不清楚，難以評斷老人家的速度。

針對老人容易被車輛撞傷，或是發生交通事故，村長甚是苦惱。觀察多回後，我建議村子應該設立交通號誌，上面寫著：「老人常出沒，請注意」，或是「老人常散步，請減速」。藉此略帶幽默的字語，提醒外來的開車者，放慢行駛的速度。此牌子亦告知，他們已抵達一座銀髮之村，應該尊重此地的生活形式。

台灣其它地方也該如是，當鄉鎮老人家偏多時，都該適宜地懸掛這類警示，提醒外來駕車者，包括自己村裡的人。台南菁寮便是一鮮明例子。大清早，當地農民經常駕車來去，忙著農耕。很多人為了爭取時間，經常飛快趕路。有此牌子，大家小心謹慎，便能減少許多意外的傷亡。像之前崑濱伯騎機車，意外出車禍的情形想必會大幅減少。

或許，這事更該由交通部統籌，設計同一規格的牌子，普設於需要的地方。英國交通部門前年即推出過類似的標誌，在一些路段上設置。他們大膽地以駝背老人手持枴杖為標示，連文字都減免。初時出現，獲得不少好評。只是，這一拄著拐杖的圖案，引發不少長者抗議，認為涉嫌歧視；後來才有設計師重新變更，設計了一組可愛而有趣的活潑造型。

透過這類交通告示牌，其實也連帶提醒照顧長者的義務和責任，還有村子老化的問題。觀光單位甚而還可考量，藉此類標語，推廣國內外銀髮族的旅遊，諸如「老人無障礙，台灣更貼心」、「老人慢行，厚德台灣」。

以上是峨嵋小村帶給我的靈感，或許也能啟發其它社區，找到合宜的長照方法。

（作者為自然生態作家）