聯合筆記／柯文哲也沒轍了？

．TPP今簽署…台灣還在找共識
．網路公民入場 立院準備好沒?
．平時該做的 柯P急救時才做
．聯合筆記／柯文哲也沒轍了？
．別讓手機毀了春節
．馬英九與蔡英文的春聯政治學
．除了美醜外的葫蘆猴
．神豬非肥豬 應是健康豬
．回應／林覺民遺腹子不是女兒

聯合筆記／柯文哲也沒轍了？

2016-02-04 01:22 聯合報 張立

台北市長柯文哲千算萬算也算不到，從政以來最大的危機，會是因為車子等三個紅綠燈還過不了一個路口。

台北的天空，最近很灰霾，台北的交通，則很擁塞；兩周前曾經因為一件交通事故，讓半個台北市中心幾乎動彈不得，這不是單一案例，近日情況更加嚴重，天冷下雨、年節送禮都是影響因素，但若冀望天別下雨、人不送禮，恐怕也不切實際。

柯文哲說將在重要道路設置eTag偵測器，調查車流量以解決塞車。柯市長一貫用科學方法或大數據發掘問題，看似非常現代，但如果塞車地點就是目的地，再科學的方法也派不上用場。內湖科學園區及自行車道施工中的復興北路附近民眾，一定深有所感。

柯市長常常嘲諷馬總統，因為馬總統喜歡將一堆數字掛在嘴邊當作政績，讓民眾覺得冰冷，而一堆行車速率建構出來的數字，又會有什麼溫度？

一年多來，台北市推出許多與交通有關的新政，例如，取消Ubike免費時段，每次低消至少五元；北北基計程車在兩個多月前漲價，平均漲幅百分之十四；一個多月前，台北市取消巷弄停車免費，公車漲價方案昨天才臨時叫停。這些政策未必不好，但出趟門的成本無形中提高許多，也是事實。

巧合的是，萬般皆漲，唯獨油價下跌，自駕成本下降，於是有人拋棄Ubike、不搭小黃、拒擠公車，將自己原本占用巷弄內免費車位的車子開了出來，反正停著不動也要花錢，還不如開上路來得有效益。

另一方面，大多數人騎腳踏車只是休閒，對於「居住在新北、工作在台北」的眾多外來人口，腳踏車不會成為通勤主要工具，也別期待「三縱三橫」自行車道路網建成後，就能解決塞車問題。更何況台北市的道路，對自行車已算友善，真有必要再縮減路寬供腳踏車通行，也不無疑問。

不搭乘大眾運輸工具，私家車都開上路，再加上駕駛道德不佳，爭先搶道，塞車只是剛好而已，寒風冷雨的年節前夕，造就多年未見的持續嚴重擁塞景象，這股塞車潮勢必要到年假開始，北漂市民返鄉後才得緩解，但年後惡夢又將重演。

每一位市長一定都想徹底解決塞車問題，因為這是最有感的施政成果，柯市長說，「我再開除幾個局長，大家慢慢就會改善了」，這顯然沒抓到問題核心，如果換人就可解決問題，那麼前年底台北市連市長都換了，但塞車反而更加嚴重，又該換誰？

黃介正／啟動「國防總檢討」

．黃介正／啟動「國防總檢討」
．朱宗慶／跌撞成長的舞台經驗談
．劉維公／權力春藥沒有你想的那樣有用！
．高朗／總要跨出建設性的一步
．王健壯／等待國民黨再起就像等待果陀
．平路／從一面國旗說起
．方祖涵／下雪天重要的事情

黃介正／啟動「國防總檢討」

2016-02-04 01:23 聯合報 黃介正

（淡江大學戰略研究所助理教授、戰略暨兵棋研究協會理事長

依據《國防法》的規定：「國防部應於每任總統就職後十個月內，向立法院公開提出『四年期國防總檢討』」。準此，國民黨政府已經依法提出兩次，而明年三月十九日前，我們將會有第一本由民進黨政府提出的報告。

「四年期國防總檢討」（Quadrennial Defense Review,ＱＤＲ）概念源自於美國，意在經由國會立法，律定國防部配合總統任期，應向國會提出未來四年之國防安全情勢判斷、國防政策與軍事戰略、建軍構想與兵力規畫，以及最重要的國防支出原則。由於政府施政仰賴國會通過預算，並受國會監督，因此其雖名為「總檢討」，實則為展望未來四年的國防總指導，而此一綱領性文件，亦具有對外國宣示國防政策，並以預算方向與優先順序，引導國防產業及其科技研發方向的作用。

我國師法美國，於二○○八年修正《國防法》第卅一條，增列第四項，成為美國以外，世界上唯一制定「四年期國防總檢討」的國家。

民進黨政府重返執政，國際與區域安全環境、兩岸關係發展、台海軍事力量對比、國家經濟財政狀況、軍隊與社會的關係等，相較於八年前，已有重大的結構性變化。蔡英文總統領導下的國防部，擬定下一份「四年期國防總檢討」，著實不輕鬆。

八年前美國仍陷中東戰事，尚未有亞太在平衡之政策倡議；由雷曼兄弟破產以來的房屋次貸、金融風暴、財政減支，一路將美國卡在經濟蕭條的邊緣，而有美國世紀是否終結之大哉問。八年前中國大陸沒有橫掃世界的國際外交動能，沒有一帶一路與亞投行的經濟戰略布局，沒有隱形戰機與航空母艦，更沒有強勢領導性格的習近平。

美中兩強均秉持「看齊意識」，經由經貿利益誘導與軍事安全利害威脅，意圖迫使亞太各國向己方看齊；台灣和周邊鄰邦即使多不願意選邊站，戰略活動空間均遭限縮。然而，至少在國防建軍與武獲上，美國向來是我國最穩定的夥伴，未來無論是對外軍購或國防自主，台美安援合作仍為首選且會更強化。

近來習近平推動解放軍的「深化國防和軍隊改革」，在中央軍委體制與軍隊指揮管制體系上幾乎砍掉重練；尤其將原有大軍區改設新的戰區，朝美軍各統一作戰司令部之指揮機制調整；倘皆能依規畫達成，其現代化戰力將大幅躍昇。中共「軍改」對我長期以來「防衛固守、有效嚇阻」的軍事戰略、十年建軍構想、五年兵力整建計畫、現階段台澎防衛作戰構想，均將造成全方位衝擊，也要求我們勢必須及時警惕、思辯評估未來台海周邊戰場圖像，重擬想定並推演驗證，探索創新的國防建軍規畫與用兵指導。

對海峽兩岸而言，二○一六年的最大挑戰，應以維持經濟成長以及穩定兩岸關係為重中之重，也將是兩岸領導人之優先政務。然而面臨美中在亞太地區軍事角力轉趨頻繁，解放軍「軍改」全力推進之際，東海與南海皆不平靜之時，我們完全沒有理由放鬆對國防安全的真切關注。

拚經濟也要顧國防，穩兩岸更須有國防！我們深切期盼即將承接國防重任的民進黨政府，能全面、有效率的統整國軍現階段及未來可能面臨的挑戰，擬出令華府、北京、東京都刮目相看的「四年期國防總檢討」，指導新的國防轉型。

（作者為淡江大學戰略研究所助理教授、戰略暨兵棋研究協會理事長）

經濟／全球經濟為何一籌莫展？

．聯合報社論．．陸客中轉：紅綠對弈的嚆矢
．聯合報黑白集．童振源與馬曉光
．經濟日報社論．全球經濟為何一籌莫展？

經濟／全球經濟為何一籌莫展？

2016-02-03 01:38 經濟日報 經濟日報社論

全球經濟一進入2016年，就是一幅紅天鵝與黑天鵝亂飛的景象。從人民幣匯率的持續快貶開始，誘發了美元之外的幾乎所有貨幣的快速貶值，匯市震盪立即通過資金流動衝擊各國股市，連美國股市亦難逃劇跌。同時，國際油價連番破底，拖累國際油企，令人擔心會否引發債務危機。整個形勢變化之快、牽涉之廣、衝擊之大，完全超乎預料。投機大鱷索羅斯說，這讓他想起了2008年；這是兩星期前說的。現在，不少人擔心情況會不會比2008年更糟，剛閉幕的達沃斯論壇對全球經濟也一籌莫展。

2008年距今未遠，當時全球金融市場一片驚慌，英、美金融體系甚至一度進入冰河現象，實體經濟急速萎縮，大型金融機構與企業連番爆出危機。此一危局最終被控制住了，讓全球經濟逃過了一次類似1929年大蕭條的一劫。然而，逃過一劫後的美國及世界主要大國，卻似乎不約而同地犯下了重大的政策錯誤，以為經濟之病就在於有效需求不足，後者又在於流動性不足，必須採取寬鬆貨幣政策，因此從美國開始，日、歐繼之，紛紛採行量化寬鬆（QE）政策，大開資金水龍頭救市。

其實這種過於迷信貨幣政策、以為光靠此就能促動經濟增長的錯誤，是各國政府經濟專家與官員最常犯的錯誤。美國2008年爆發世紀金融海嘯之前奏，即2007年的次貸危機是一例；美、日、歐各國在2008年先後採取的QE是第二例；2008年之後中國大陸採取非QE的QE政策是第三例。一而再、再而三地犯同樣的錯誤，令人遺憾，現在全球都要為此付出昂貴代價。

先講美國次貸危機。它的源頭是2000年爆發的「網路泡沬」及緊跟著的2001年911事件。兩個事件都大大地衝擊了美國金融市場，當時擔任聯準會主席的葛林斯班採取了大膽的降息政策，把利率一度調到接近1%的水平，連續數年：後來利率再度拉升，但已擋不住房市出現泡沫了，這是美國2007年次貸危機並於稍後一年進一步引發金融海嘯的背景。

2008世紀金融海嘯終於獲得控制，接下來卻誤以為寬鬆貨幣政策可以刺激需求。由於當時利率已低，靠印鈔票誘導利率下降的空間有限，於是另出奇招（即QE），由聯準會印鈔之後直接購買債券。未料實體經濟的需求疲弱，跟缺不缺流動性基本無關，更多的是與大多數國家的貧富惡化、當今全球大範圍的人口老化現象有關，當然也跟各國企業普遍的去槓桿化、去泡沫化以降低金融風險有關，這些，都不能靠流動性來解決。所以QE之後釋放的巨大流動性，流不入實體經濟，只能流入各種資產市場，尤其是新興國家的股市與房市，造成了一個階段性繁榮的假象。

至於第三的中國，情況略有不同。中國大陸除了救市的人民幣4兆元之外，也大印鈔票，只是不叫QE。結果是保增長超額完成，不但拉動了中國本身，也拉動了新興國家、特別是資源國家的經濟，成了全球經濟的中流砥柱；但2013年上台的新執政當局，終於發現產能嚴重過剩，房市庫存太多，地方政府也債台高築，不得不改弦易轍，決定即使是增長減緩也不能再輕易走刺激政策的老路。

無巧不巧，美國也在發現QE效果不彰並決定叫停後，開始調升利率。這一來，首先全球資本大流動，從中國大陸及各新興國家大量流出，前者實體經濟中很多是虛的，後者資產與資源市場的一度繁榮其實也是實中有虛；其次是資本流出國家的貨幣大幅持續貶值；第三是此一形勢產生的預期心理又引發金融市場的巨大喊空，加劇市場的震盪；第四、接下去令人擔心的就是企業占金融債務危機。

這一切都可視為是一個全球的大循環。不幸的是，這是由一連串錯誤的貨幣政策誤導造成的大循環，迄今仍未能為多數的經濟專家所充分認知。

聯合／童振源與馬曉光

2016-02-03 01:38 聯合報 聯合報黑白集

親綠學者童振源日前在新加坡的一場兩岸智庫座談說，大陸不斷要求蔡英文接受九二共識，他認為「這已經是不可能的選項。」

隔日，國台辦發言人馬曉光答覆多名記者提問，反覆十三次指出「堅持九二共識」。自大選開票夜，國台辦聲明「堅持九二共識／意志堅如磐石」以來，國台辦的相關發言，沒有一次少去「九二共識」四字。

童振源與馬曉光的發言，也許不是對話。但一個十三次強調「堅持九二共識」，一個說「要蔡英文接受九二共識已經是不可能的選項」，則呈現黑羊白羊的場景。

國台辦的發言，當然代表北京官方對九二共識的立場。選後，大陸較具代表性的智庫人士，對九二共識亦採較強硬的立場，如周志懷稱蔡英文「終究要被叫醒」。其他周邊的智庫人士所持立場，則有緊有鬆。緊的咬死「九二共識」四個字，鬆的主張回到「兩岸一中」。其實，對蔡英文而言，直接承認「兩岸一中」，恐怕更不容易。

在台灣，網民、名嘴、專家學者與輿論，對九二共識的意見紛紜。有人主張接受，有人反對接受。但尚未見蔡英文或民進黨代表性人物，作出是否接受九二共識的論斷。即使蔡英文自己，也仍在「名詞使用／名詞詮釋」上繞圈子，尚未作出可否的斷言。

在這個局面下，童振源這樣背景的人物，說出「要蔡英文接受九二共識已經是不可能的選項」，其代表性如何？其效應是寬解情勢，或製造僵局？此時此刻，愈有代表性的綠營人士，恐怕愈當惜言，應給蔡英文較大的空間，不要代蔡英文把話說死。

由此可見，蔡英文若在選前就轉身，尚可叫深綠為她背書；現在想轉身，也許真的就成了「不可能的選項」。

聯合／陸客中轉：紅綠對弈的嚆矢

2016-02-03 01:38 聯合報 聯合報社論

引頸翹望多時，終於有八位陸客來到桃園中轉。這偌大的喜事，北京卻不事前通知台北，其中有多層意涵可解。它也隱約透露，對於蔡英文上台後的兩岸，北京已不再糾結，究竟該寬該嚴、是緊是鬆，想法已十分篤定。

陸客中轉算是「馬習會」的禮物。習近平將它與航路優化脫鉤，不再秤斤論兩、步步為營，癥結一旦解開，成果唾手即得。然而觀察它如今的開場，卻是稀稀落落，既不鑼鼓喧天，也未奔相走告；大陸媒體早幾天雖有零散報導，卻刻意低調，讓整件事情透著蹊蹺。

最近中紀委的整頓，外界也在揣測台辦系統是否因台灣選舉而被檢討。在媒體已報導中轉陸客翌日就要抵台的前夕，我方的陸委會與海基會仍然無法肯定確認訊息，更讓這種揣測甚囂塵上。台辦儘管否認，但對台工作有缺失似乎也是事實。

這次大選國民黨以懸殊差距慘敗，對於北京而言，並不單單只是國民黨今後的潦倒落魄，點滴在心頭的更在於，這是對台政策的重大挫折。北京中央可能會抱怨，國台辦就算不能召喚台灣民意的走向，至少應及早偵知台灣內部尤其年輕世代中彷彿有一股反中燃油，只需星星之火，即可熊熊燎原。

國台辦副主任龔清概在台灣大選後三天即因嚴重違紀被查，也被視為政治燈號，要對過去的作風究責。習近平顯然不能了解，大陸多年的惠台政策，不能春風化雨般地澤被百姓人家，反而一夕間悉數被解讀或化為買辦勾結的利益。若是買辦階級確實存在，孰令致之？

對台八年慨然讓利，若竟換來台灣人心愈發背離的結局，無論如何都是徹頭徹尾的難堪。對台系統經營台灣的不力，應該也在於對國民黨無力自我辯解的軟弱。習近平如今得在這等殘局中力挽狂瀾，他一方面必須整理與改造對台策略，改變過去的沉痾；另一方面，他也必須直接與蔡英文所謂的「天然獨」世代較量。

習近平手中剩下的選項不多。一方面，是繼續以往的太陽放暖策略，但要檢討改正過去的各項弊害，將它做深、做細，鑑別敵友，分層對待；另一方面，則是改吹北風，認定台灣民意已無從挽回，和平發展反而養癰為患，必須直接用鐵錘重擊，才能驚醒天然獨的昏昏美夢。習近平去年三月兩會上提及的「地動山搖」，與十一月馬習會上的「驚濤駭浪」，似乎都在暗示「北風政策」已經進入他的思維，蔡英文一旦越過界線，他將毫不猶豫地結束和平發展階段，讓兩岸變成風狂雨驟。

然而，就在民進黨正式掌控了國會的歷史時刻，習近平卻放出了八位陸客來台灣中轉。這個訊號，當然是婉轉而輕柔的，它猶如一根輕輕飄過海峽的羽毛，依然吐露了和平友善的願望。它也像是一種撩撥，循循誘領民進黨向著「九二共識」趨近，它更是一種不懈的意志展示，表明北京將窮盡一切與分離主義纏鬥到底。

藉著讓陸客中轉上路，習近平實際上已展示了第三個選項，它既不是一片和煦的太陽，亦非全然凜冽的北風，而是揉合了兩者。對於人民的經濟民生，北京仍然要以太陽照拂，因此陸客雖然減少，仍然照舊要來，航班照舊要飛，如今甚至加碼中轉略略示好。但對於堅拒承認「九二共識」的民進黨，則備妥北風伺候，雪崩斷交、國際擠壓，乃至軍事威嚇，都是點菜的方案。

陸客中轉試點率爾上路，當中真正的蹊蹺就在於，習近平已深切體認：一個新的時代已經展開，它是一個沒有國民黨的兩岸關係，此時此刻是紅綠對弈的真正嚆矢。去年Ｍ五○三航路、卡式台胞證皆已有跡可循，耐人尋味；而陸客中轉，無疑是習近平蹲好馬步，畫出的第一招起手式。

去梯言／日本蹈上了覆轍

．公衛？暖化？茲卡為何大爆發
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．去梯言／日本蹈上了覆轍

去梯言／日本蹈上了覆轍

2016-02-03 01:39 聯合報 公孫策

日本在沖繩成立了第九航空團，是自衛隊五十一年來，頭一次新設航空團，駐琉球空軍的Ｆ十五戰機數目為之倍增。這當然是展現保衛釣魚台的決心，也是配合美國對中國施壓，但會不會讓日本重蹈覆轍？

美國對付中國已經老招數用盡，包括：逼使貨幣升值，這一招曾用於日本，且成功的讓日本陷入「失落的廿年」；武器競賽，這一招曾用於蘇聯，並使得蘇聯解體；這兩招都施用在對付中國，尚未見到效果。

日本在二戰以後，非常努力的讓自己成為僅次於美國的經濟強國，可是在美國發動貨幣戰爭之後，一蹶不振，現在變得凡事唯美國之命是從。但這不是日本屈從敵人，而是日本試圖複製從前的成功經驗：

十九世紀，當歐洲列強在全世界掠奪資源，日本原本也是被「霸凌」的東方國家之一。由於日本的有識之士成功「倒幕」，促成了明治維新，日本強盛了。可是日本強盛之後，並未企求雪恥，反而「西瓜偎大邊」，加入列強的掠奪行列，讓它成為世界五強之一。

之後，日本的擴張野心卻造成它成為二戰的戰敗國。戰後，由於「非戰憲法」，日本充分享受了和平紅利，才能成為經濟大國。可是在廿年「失落」之後，它又選擇「西瓜偎大邊」的過往經驗，遂成為美國的馬前卒。問題在於，這將使它的國防支出大增，而它的期待則是「一旦美國贏了，我能分潤多少」。

也就是說，日本捨棄了和平紅利，而選擇了掠奪紅利。

五代十國的南唐，可為日本的鑑戒：

「五代」梁唐晉漢周都只能控制北方，南方則是此起彼落的割據亡國（最多時七國並立），其中國力最強的是南唐。

南唐在開國主李時代，「休兵罷戰，敦睦鄰國」，充分享受了和平紅利，國內則百業興旺，人民安居。可是傳到中主李璟，看見鄰國南楚國與閩國發生內亂，先後併吞兩國。可是他的擴張野心一旦啟動就收不回來，陷入與吳越國的長期領土爭戰，拖垮了農業生產，國力大為衰退。

再傳到後主李煜，先敗給後周，割長江以北十四州土地，最後為北宋所滅。

日本的選擇是回到「參與掠奪紅利」的舊轍，會不會翻覆，安倍得負責，而日本人民得承擔。我們關心的，是台灣的自處之道：美國軍艦嘯傲南海，日本軍機鷹揚東海，都在台灣周邊。值此政權交替之刻，有誰在掌握情況變化嗎？

朱宗慶／跌撞成長的舞台經驗談

．朱宗慶／跌撞成長的舞台經驗談
．劉維公／權力春藥沒有你想的那樣有用！
．高朗／總要跨出建設性的一步
．王健壯／等待國民黨再起就像等待果陀
．平路／從一面國旗說起
．方祖涵／下雪天重要的事情
．王文華／你也知道那些橘子！

朱宗慶／跌撞成長的舞台經驗談

2016-02-03 01:39 聯合報 朱宗慶（朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

無論是站在舞台上演出，還是坐在舞台下欣賞表演，多年來，我在音樂廳與劇場裡渡過了無數美好的時光。因而，每當與對藝術滿懷理想與憧憬的身影為伍時，特別是看著擁有紮實基礎和傑出能力的年輕藝術家和藝文團隊「一頭栽進去」的樣子，總會觸發我諸多心緒，回想起那個初踏入社會的自己。

和新世代的年輕藝術家一樣，卅年前的我雖然沒有太多的資源，但憑著一股對音樂的喜愛，就這麼「勇往直前」了。一路走來，經過不斷地學習、磨合，一步一腳印地累積經驗，我在跌撞中獲得成長。在我看來，無論是作為一項實做還是作為一道隱喻，要搭建這座藝術的舞台，著實不易。卅年恍如一瞬，促使我反覆思考，應該要以感恩和珍惜的心情，去賦予這些寶貴經驗更多的意義。

首先，要在「殘酷舞台」上保有一席之地，專業的能力與視野、技藝與好奇心，是攀登這一座又一座藝術高峰必需的裝備，而自己就是自己最大的競爭對手與必須超越的對象。舉例來說，倘若這次演出達到九十分的境界，下一次，就算八十五分仍達高標，但從比較的角度來看，就算是不及格！

其次，表演藝術工作體現了「團結就是力量」這句話的精髓，即使是個人的演出，也必須仰賴表演者與技術和行政人員相互配合，才能成就一次精彩的表現。台前台後，每個流程細節環環相扣，在藝術實踐的過程中，「同心協力」堪稱是「知易行難」的基本功。

再者，為促成美好結果，自律與團隊紀律便顯得不可或缺。或許在一般的印象裡，藝術家的形象總是與浪漫、感性劃上等號，往往「不按牌理出牌」，看似沒有組織章法，然而，追求完美、高標準的自我要求，亦是藝術工作者重要的性格面向。要實現夢想中的藍圖，就需要堅定的意志與實事求是的理性來支持，可以說，分秒必爭、不輕言放棄以及絲毫馬虎不得的態度，其實是從事藝術工作的本質。

最後，分享的熱情，是多數表演藝術的天職，無論何時、何地，以真誠懇切的心情去做藝術的表達，應是不變的初衷。

除此之外，要成就專業的展演，人才、舞台和內容的建構與強化，是不可或缺的三大環節要素。人才是表演藝術之本，可以透過持續培育來奠定、擴大基礎；面向舞台時，論實力、講結果，得適時做出必要的調度和取捨。至於舞台，則包括演出網絡的建構及觀眾來源的擴充；雖然演出機會看起來不算少，但表演團隊仍須權衡各項因素，若合理的時機尚未成熟，則寧可等待下次可能性的到來。

相較之下，展演創作的內容，是無論如何都不能放棄的——沒有好的內容，再多的理想最終也只會流於空談，再多的人才和舞台機會也僅是曇花一現。好的內容即是專業實力的展現，貴在精湛與創新，因此，精益求精、求新求變的態度，是進入嶄新階段的不二法門。

從專業、團隊、紀律、熱情四項核心精神出發，思考人才、舞台、內容三大環節的相互關聯，是回首這卅年從事藝術工作的足跡，也是與新世代攜手努力的共勉。

（作者為朱宗慶打擊樂團創辦人暨藝術總監）

經濟／蔡英文的經濟難題

．聯合報社論．．立委問政不能停在「鄉民」水準
．聯合報黑白集．那些「借調期滿」的人
．經濟日報社論．蔡英文的經濟難題

經濟／蔡英文的經濟難題

2016-02-02 01:16 經濟日報 經濟日報社論

蔡英文當選台灣第一位女總統，各界對她就任後推動改革、開啟新局，充滿了期待。但是，主計總處上周公布最新經濟統計，去年第4季經濟負成長0.28%，已連續兩季負成長，符合國際定義的經濟衰退；全年經濟成長率下修至0.85%，創下2009年金融海嘯以來最低。今年經濟變數更多，520蔡英文上任後，勢必陷於大力推動經濟改革或先保經濟成長之理想與現實間的掙扎，這也是新總統無可迴避的難題。

要解蔡英文的難題，從回顧馬總統執政八年的經驗和教訓中，或可得到一些啟示。2008年馬英九上任後，台灣經濟遭遇全球金融海嘯衝擊，當時馬政府立即提出「振興經濟消費券發放特別條例」及「振興經濟擴大公共建設特別條例」，前者經費新台幣858億元，後者四年總經費5,000億元，皆以編列特別預算方式支應。雖然當年經濟衰退嚴重程度是歷來罕見，所幸因為上述兩項特別法准許大規模財政支出的挹注，台灣經濟才能迅速回穩，從而也奠定2012年馬英九連任總統成功的堅實基礎。

另一方面，金融海嘯期間，中國大陸經濟仍維持高速增長，在全球一枝獨秀，馬政府亦順勢加速兩岸經貿列車，開放直航、陸客、陸生及陸資，並快馬加鞭和大陸簽署ECFA，希望為台灣經濟引進活水。

遺憾的是，或許是因為當時經濟快速復甦及過度期待兩岸和平紅利，馬政府忽略了經濟結構調整及產業轉型的重要性，以致仍然依賴賺容易錢的代工出口模式，尤其是「台灣接單、海外生產」、「以大陸為工廠」模式，從而讓台灣深陷低成長、低薪資等困境。再加上，馬總統成功連任後，高舉改革大纛，強力推動油電雙漲、證所稅等改革，傷及經濟元氣；復以政治力護航兩岸服貿協議等立法審查，又傷及政治根本，終致執政黨在選舉中連番慘敗，也保送蔡英文及民進黨取得完全執政地位。

當前台灣經濟衰退情況或許未如過去馬總統剛上任時嚴重，但面臨的內外挑戰卻更為嚴峻：一則全球經濟變數愈來愈大，尤其大陸經濟及人民幣由盛而衰，爆發金融及經濟危機的可能性愈來愈高，對台灣的威脅與日俱增；二則政府財政困難較馬政府上任時嚴重得多，加上年金破產問題迫在眉睫，運用財政政策對抗景氣衰退的空間非常有限；三則國內資通訊及石化兩大出口產業，受到全球競爭、紅色供應鏈崛起及國內因素等衝擊，已瀕臨解體危機。

所以，蔡英文的首要難題是，面對經濟嚴重失血，在推動改革的同時，要不要推出短期振興經濟措施，尤其昨(1)日新國會上路，是否應督促看守內閣拿出有效處方，以避免經濟陷入進一步衰退。權衡目前政府短期景氣措施是以央行匯率及貨幣政策為主，但近來新台幣匯率已跌破33.5元兌1美元，再貶值空間已很有限；降息對剌激景氣的效果極為有限，面對這種情況，在不影響長期財政穩定下，適度運用點火式、小規模的財政擴張措施，恐無法避免。這也是新舊政府必須審慎思考，共同研商的第一道功課。

其次，蔡英文須充分體認，推動經濟發展新模式，包括「綠能科技」、「智慧機械」、「亞洲矽谷」、「生技醫藥」以及「國防產業」等五大創新研發計畫，並非一蹴可及；更務實的做法，是有效運用供給面的政策工具，透過制度建構及法規鬆綁等，來促進各種內需產業發展及民間創新和投資，這也是兼具長短期效益的有效施政作為。

再者，須釐訂經濟改革的優先順序。改革從來不是容易之事，為避免重蹈馬總統第二任覆轍，蔡英文須通盤考量各項長短期因素，確立優先順序，按部就班推動改革；這也是面對經濟困境時確保改革成功的唯一途徑。

聯合／那些「借調期滿」的人

2016-02-02 01:16 聯合報 聯合報黑白集

新國會昨天報到，新內閣也在張善政領軍下宣布開工。除曾銘宗轉戰立法院，原內閣有三人因「借調期滿」離職，分別是農委會主委陳保基、政委顏鴻森、葉欣誠。後面兩個名字，一般民眾恐怕極為陌生。

所謂「借調」，說明他們只是「過客」，不是「歸人」，來過一過水，遲早要走。所謂「期滿」，表示他們比較幸運，入閣期間沒有遇上亂流，可以一直做到借調四年的期限屆滿，然後順利返回原職。至於有些人也許在當官期間碰到了棘手問題，或掛冠求去或被迫下台，反正是「借調」，也依舊可以歸建原職；雖未「期滿」，損失也不大。

既然借調者沒損失，那麼誰有損失呢？第一是老百姓與政策。近年內閣異動頻仍，拍了不知多少次「畢業照」，每次都讓民眾困惑；一張張陌生的臉孔，叫得出名字的沒幾個。如果人們連誰在當官都不認得，他們真能為決策負責嗎？

第二是官員的專業與忠誠。政務官的來去若非取決於其表現，而是取決於「借調期限」，恐怕很難形成責任政治。試想，常任文官看著陌生的借調學者來來去去，其間還要不斷幫他們補課、暖身、護航，能有什麼敬意或忠誠可言？

第三是國家及政黨人才的斷鍊。國家人才需要長期和持續的培育，但借調者往往抱著「客卿」心態而來，對艱難任務缺乏上陣意願，遇到棘手狀況抽腿就走，自無法積累深厚和韌性；也因此，遇到大場面往往不堪一擊。我們並不反對學者入閣，但現代政黨政治需要以政治為志業的人長期耕耘，短期借調者太多，對政務開展恐怕作用不大。

林佳龍在台中深耕十年，蔡英文利用青年軍草根播種；這些，都是「借調期滿」的人做不到的事。

聯合／立委問政不能停在「鄉民」水準

2016-02-02 01:16 聯合報 聯合報社論

在蔡英文的強勢主導下，民進黨推出的候選人蘇嘉全和蔡其昌，昨天一如預期地順利當選立法院正副院長，為王金平主導十七年的國會時代劃下句點，也讓蔡英文的「完全執政」跨出第一步。然而，這也是民進黨新政治挑戰的起點：立法院一向被視為最沒有效率的機關，有六成七的民眾不滿意立法院的表現，其中民進黨在野之杯葛更是一大因素；蔡英文執政後，不應只著眼於掌控立法院，而應設法提升最大黨立委的問政文化。

大選前，朝野即對國會改革有過一番辯論，並提出各自主張。基本上，兩黨對議事改革的方向相當接近：都主張要提升委員會的審議功能、廢除密室協商而提升協商透明度、國會議長必須超越黨派等。這些問題已是老生常談，除了王金平與柯建銘兩位「密室最大受益人」反對外，幾乎人人贊成。如今，王金平變成陽春立委，國民黨淪為小黨，不失為一個改革契機。問題在，柯建銘仍擔任黨團總召，握有運籌帷幄的大權；他能不能一改政治操弄的惡習，有待觀察。

談立委問政文化的提升，除了專業、協商及議事效率外，另一個同等重要、亦關乎國會運作的改革面向，就是立委的問政風格與文明風範。長久以來，立法院的問政文化幾乎是處於俗稱「鄉民」的水準。我們且舉幾個具體事例幫讀者回溯記憶。

其一，是立委陳亭妃對中央研究院副院長劉翠溶的質詢，當時，只不過因為院長請假，而代理的副院長無法回答若干專業問題，陳亭妃就以咄咄逼人的蠻橫態度把劉翠溶當場罵哭。其他立委對官員羞辱、厲聲斥責、人身攻擊、咆哮拍桌者，則是無日無之。卸任或現任官員被掃中者，除了偶有如前教育部長黃榮村能辭職以示抗議之外，絕大多數都只能「忍辱偷生」。這種立委羞辱官員的近乎常態，政黨該不該約束？該不該有紀律處分？

其二，是總質詢期間所有議事杯葛、黨團協商、主席宣布「休息」的時間，立法院把近五十位政務首長及上百位幕僚綁在議場呆坐，讓全國行政部門幾近停擺。以上屆立委為例，立委動輒因為核四、食安、服貿等大小事件杯葛議事，官員往往枯坐整個會期。根據大法官三四二號解釋，立法院要自主或「自殘」，別人無法過問；但是，如果心存國家社稷，就不該在自殘時也殘害國家機器的運作。立法院大可在委員未達開會共識前將官員請回，並要求在接到議長通知半小時內返抵議場。這樣的合理改革，立法院該不該做？朝野黨團該不該支持？

其三，是立委與官員之間的彼此尊重。立法委員雖然有質詢權、預算權、監督權，但這些都是人民賦予的代理權，並不表示立委與官員在人格上、禮貌上具有不對等關係。男性官員進入國會，都是「正式服裝」，包括西裝領帶皮鞋；而立委甚至不同意官員為了節約能源卸下西裝外套備詢。反觀我們的立委，又是什麼穿著呢？球鞋、牛仔褲、套頭衫、高球夾克等，全部隨興。如果拿段宜康、劉建國等立委的穿著與英美日法等國的議員相比，大家都會同意：立法院裡的服裝準則（dress code）是極端不對等，其背後代表著人格和禮儀的不對等。

立委的態度、禮儀和國會運作效率之所以一樣重要，主要是著眼於「為官環境」。且看立法院長年以來的氛圍，充滿對官員的鄙夷與羞辱，久而久之則「來者不善、善者不來」，有骨氣、有尊嚴的人根本不願意入閣，以免在立法院受到無理的羞辱。其結果，當然造成行政部門的反淘汰，執政品質弱化。而行政部門的孱弱表現，又使得立委更看不起官員，於是咆哮責罵拍桌，更惡化了為官環境。如此惡性循環，絕對是當前台灣政治敗壞的主要原因之一。蔡英文要談新政治，究其根本，必須要求民進黨立委問政的態度、禮儀、談吐徹底改變。

國會議事改革，大家都贊成；但單單改革議事不足以竟其功，我們希望各黨各派都能對議事禮儀、問政風範、人格尊重投予關注。立委缺乏禮儀與風範，國會不可能有議事品質，而台灣惡劣的政治環境也就不可能改善。

聯合筆記／女人為何不愛芭比？

．中日和約 重要南海法律基礎
．非戰憲法政策 超越主權
．聯合筆記／女人為何不愛芭比？
．沈富雄：當國會助理 鄉民狙擊個案報告
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．國會爭龍頭／在野黨 野力覺醒！
．國會爭龍頭／民進黨 狼性已馴？

聯合筆記／女人為何不愛芭比？

2016-02-02 01:30 聯合報 沈珮君

「能跟一個有乳房的玩偶玩樂，對一個小女孩的自我形象十分重要」，這不是戀童狂在說話，這是芭比娃娃誕生的原因，她的發明人羅斯．韓德勒以女兒之名創造了芭比，這個媽媽以自己對女人的了解，讓芭比五十七年中賣了十億個，影響無數女人，但是，更多女人不買芭比，正是這些不買芭比的女人改變了芭比。

芭比的身材是她的賣點，也是她的致命點。曾有人以芭比等比例換算，發現她的頭比一般人大兩吋，脖子則太長太細，不足以支撐她的大頭，而她的小蠻腰只能擠入幾吋腸，單薄的身體只能放入半塊肝。這是許多女孩的夢幻身材，但是，越來越多母親跟芭比的母親不同，她們知道女兒的健康遠比豪乳、細腰重要。

「顧客的聲音＝上帝的聲音」，這是資本主義可愛之處，當芭比業績節節下滑時，廠商就會改。芭比的變化史，幾乎就是女人的成長史，只是，芭比的腳步太慢。

女人遠遠走在芭比前面。芭比有一百多種職業，如空姐、護士、模特兒，直到二○一○年，才終於有了電腦工程師、太空人這種選項，比人類史上第一位女太空人足足晚了四十七年。

二○一三年，芭比被塑造成女企業家，還在LinkedIn註冊，職業是「夢想培養師」，精神標語是「夢到就可做到」，但看看企業家芭比的文案：「身穿桃色長裙，玲瓏有致，準備出席盛大活動。奢華的細節，俐落的晚宴包，優雅的髮型，形象聰明、專業」，這些描述讓企業家芭比活像跑趴咖。

同樣是二○一三年，美國華盛頓郵報選出年度傑出女人：第一位在無沙魚籠保護下，海泳五十小時、一一○英里，從美國佛羅里達抵達古巴的六十四歲泳將尼亞德；不畏恐怖分子追殺，堅持女孩有受教權的巴基斯坦十五歲少女馬拉拉；美國聯準會第一位女主席葉倫、通用汽車第一位女ＣＥＯ芭拉、臉書首席女執行長桑柏格、諾貝爾文學獎得主八十二歲的女作家門羅。傑出女人未必都是名人，名單上還有一位小學會計，她以機智、勇氣、真誠、溫暖，說服了闖入校園的槍手放棄屠殺計畫。

這份傑出女人名單多麼多元，多麼漂亮，她們不是ＣＥＯ芭比，不是時尚芭比，未必穿桃色長裙，更未必玲瓏有致。

同樣二○一三年，德國總理梅克爾成功獲得第三次連任，並在兩年後獲選為時代雜誌年度風雲人物。看看梅克爾，看看芭比。

梅克爾其實更像「蛋頭太太」，蛋頭太太只有一個大頭大臉，一雙大腳，看不到她的身體，連髮型都不明顯，美國學者曾研究玩芭比和蛋頭太太的女孩對未來職業的選擇，芭比女孩傾向傳統，後者對自己的想像、期待多元得多。

女人如何看待自己，芭比就會如何改變。二○一六年春天，芭比終於將有四種身材、七種膚色、廿二種眼睛顏色、廿四種髮型，但她仍然幾乎都是長髮，公主一般的長髮。芭比真的夠了解女人頭髮下的腦袋嗎？

芭比在努力，但她對性感的詮釋似乎仍停留在半世紀前。梅克爾常提醒德國不要「總是慢一拍」，芭比這個腦袋凍齡的玩偶，能表達出梅克爾這種女人的形象嗎？芭比業績已連續下滑七季，她能止跌嗎？

沈富雄：當國會助理 鄉民狙擊個案報告

2016-02-02 01:30 聯合報 沈富雄／前立法委員（台北市）

這三年我用力最深的三塊領域分別是：兩岸、總體經濟與年金。但前兩塊茲事體大，非我匹夫微言所能撼動，只有年金改革一項，我自認我的構想與規畫，遠優於目前紛擾未定的各種方案，如果能夠落實，不僅從此一勞永逸，而且由於實現「世代正義」，潛藏債務得以降低，國家信評因而提升。如果就此捨棄，實在十分可惜。

因此，數月前開始有此發想，打算大選之後，重新從國會助理做起，進入立法院去遊說眾多立委。我這一個傻呼呼的念頭被我周遭的朋友得知後，他們的反應因親疏之別依序是：不捨、不解與不信。

鄉民們是屬於不解的一群，但他們選擇依「懶人包」的資訊，對我的動機做最惡毒及最負面的定性。於是，說時遲、那時快，頓時，像天邊飛來黑壓壓的一群虎頭蜂，對我及鄭委員展開毫不留情的攻擊，前後為期三天，方才落幕，身為當事人，在此做個案報告，過程分為三段：

一、斷頭焚身（危機處理期，為時兩天）：我不假思索，當即打消去當助理的念頭，此為「斷頭」，因為不如此，無以讓鄭運鵬脫困，雖然運鵬很有義氣地說一切後果由他扛，我斷然拒絕，事件因我而起，當然我來扛。而且，我決定讓鄉民盡情發洩他們的酸言、怒氣與恨意。我罵不還口，並打定主意，讓鄉民們耗盡能量。這期間，有人建議「棄守」，這有違我的風骨；有人主張「力爭」，這失去我保護運鵬的本意；最好笑的是鄭村棋主張「溝通」，他好心願做調人。只是當蜂群朝你襲來，不螫不快，乞求溝通只有更激發狂蜂的鬥志。

斷頭焚身而能夠不煙飛灰滅，乃因我此生歷經大風大浪，從不憂讒畏譏，所以血液裡已經流著各種百毒不侵的抗體。我心中明白，這只是一場小試煉，不足為患。

二、祛火醒腦（戰場清理期，為時半天）：激情稍歇，我隨即在臉書上貼了「異哉！胡佛教授要釋憲。」這是一篇冰冷、無趣，沒有甜味也不血腥，但是要在憲法層次上動腦筋的文章，大大不合鄉民的口味，貼出後，果然半天內留言的不到兩百位，而且都理性地討論「多數黨組閣」的正當性，此時，戰場上硝煙全失，黃蜂只賸兩三隻。

三、好漢一條（浴火重生期，為時半天）：緊接著我貼上「全民年金保險芻議」一文，向國人報告我處心積慮想當國會助理的原由，反應十分熱烈，最使我窩心的一句留言：「您真的很有心！」滿頭包的頭種回去，又是好漢一條。

鄉民們真的誤會大了，我不是非當鄭運鵬的助理不可，藍營當然也可，無黨籍的高金素梅也未嘗不可，只要能讓我有歇腳之處都可，只是運鵬與我不生分。

其實，我不用當助理就可遊走國會，因為王金平封每一位卸任立委為「最高顧問」，憑此就可進出無阻，不過我不想用此頭銜，因為感到不舒服。

此刻，我想起小時候的一首兒歌：「雨餘芳草綠如茵，珠光點點明，……村後村前桃李，相對笑盈盈。」

眼看滿園春色，蝶影翩翩，黃蜂已杳，但覺通體舒暢，前景一片光明。

P.S.本個案也許可列為未來研究「台灣鄉民文化演進史」教材。

中日和約 重要南海法律基礎

2016-02-02 01:30 聯合報 林滿紅／中研院近史所研究員（台北市）

馬總統視察太平島，美國與若干台灣人民擔心是否影響東亞區域安全。媒體常引十一段線圖。實則南海問題，有更重要的法律基礎。那就是「中華民國與日本國間和平條約」（又稱中日和約或台北和約）第二條「茲承認依照公曆一九五一年九月八日在美利堅合眾國金山市簽訂之對日和平條約（簡稱舊金山和約）第二條，日本國業已放棄對於台灣及澎湖群島以及南沙群島及西沙群島之一切權利、權利名義與要求」。本文將略說明這一條文的背景及其當前意義。

這一條文中的南沙群島及西沙群島是負責此條談判的中華民國外交部次長胡慶育爭取來的。中華民國準備好的條約草稿，原照抄舊金山和約第二條，除台、澎及西沙、南沙，還包括朝鮮、千島群島與南冰洋，日本代表說有關舊金山和約第二條日本放棄土地，中日和約只能討論台、澎（該條所規定者，應以與貴國有關之地區為限，故主張僅規定日本國放棄台、澎，餘均刪略），胡次長說：南沙群島原在台灣轄屬之下，南沙與西沙才放入約文。而日本放棄之對象在中日和約照會第一號中具體指出是現在或將來有效統治範圍內的中華民國。

南沙群島原在台灣轄屬之下的背景是：一九三九年三月卅日台灣總督府以第一二二號告示將約占南沙群島三分之二面積的新南群島納入台灣總督府管轄，編入高雄州高雄市新南群島區。針對東沙與西沙，台灣總督府雖未進行相同的轄屬動作，但在一九三九年後，日本在東沙、西沙，與南沙一樣，開始建築永久性房舍並派官治理。在此之前，中華民國、法國和日本，都是在登島設置占領碑或簡易房舍後不久即行離開，而沒有長期駐守的建物。

開羅宣言除有關台澎的規定以外，另有「三國之宗旨，在剝奪日本自一九一四年第一次世界大戰開始後，在太平洋上所奪得或占領之一切島嶼」，一九四五年日本投降後，我國政府接收三群島，並使西沙與南沙寫入中日和約。

如今東沙設有海洋公園，屬高雄市管轄，沒有國際爭議。一九五○年五月八日我國在西沙的駐軍撤退，中華民國政府雖未聲明放棄西沙，但大陸政府在西沙有其有效統治，越南根據法國在之前的占領歷史，與之有所爭議。南沙的一些島嶼，印尼、越南有所爭議。但對其中最大島嶼太平島，我國既有條約基礎，又有有效統治。

聯合國海洋法公約第一二一條提及：「在那些不適合人類居住或發展經濟的『岩礁』不應該作為專屬經濟區或大陸棚的基礎。」太平島上有適合人居的淡水，有南沙唯一的機場，有海巡署人員駐守，也有碼頭、郵局、氣象站、太陽能站、衛星追蹤站等等，我國官員及民間人士也不斷前往訪視。我國目前雖非聯合國成員，但依國際法的普遍適用原則，仍可援引聯合國海洋法公約，爭取由太平島往外二百海里的專屬經濟區。

中日和約是經過我國與日本整套立法程序，並依聯合國憲章規定在聯合國登記為一九五二年一八五八號的條約。在我們沒得參加國際法庭即將討論的菲律賓所提太平島為岩礁案前，馬總統視察太平島，為國家向國際力爭，值得尊敬。在這些法律基礎上，應該不只陳水扁、馬英九，未來中華民國總統也都應視察太平島。我國總統視察太平島，除有利於釐清與菲律賓、越南等的爭議之外，更可以成為南海和平倡議之基礎。

劉維公／權力春藥沒有你想的那樣有用！

．劉維公／權力春藥沒有你想的那樣有用！
．高朗／總要跨出建設性的一步
．王健壯／等待國民黨再起就像等待果陀
．平路／從一面國旗說起
．方祖涵／下雪天重要的事情
．王文華／你也知道那些橘子！
．舒國治／過年與民宿

劉維公／權力春藥沒有你想的那樣有用！

2016-02-02 01:17 聯合報 劉維公

大選過後第一周某一天下雨的晚上，我去參加友人公司的尾牙。離開時外面仍舊下著雨，好不容易才招到計程車坐上車。當時已經是將近晚上十點鐘，台北的交通卻是糟糕透頂，到處塞車。被塞車惹惱的司機先生，憤慨地講了一句話，現在這個世界的問題，換誰執政都一樣，不會有什麼改變。

選舉過後，媒體各式各樣的評論文章都有。不過總結來說，大多數都是期許蔡英文可以成為一位偉大的總統，台灣在她的領導下創造一番新的格局。針對台灣所面對的各項棘手問題，包括公平正義、經濟成長、國會改革、兩岸和平等，這些評論文章提供許多寶貴的建言，認為蔡英文一旦採納它們的意見，將可以實現開啟台灣新時代的歷史成就。

然而，相信有不少人跟我的感受一樣，認為計程車司機的那句話才是最中肯的大選評論。這位司機說出一般人內心深處的想法：台灣政治能夠改變嗎？如果可以，又能改變多少？越來越多人對於當權者能夠有什麼作為，抱持著相當懷疑的態度。

台灣政治發展面臨一個根本的問題，那就是權力的效能正在衰退。如果無法改變此一根本問題，掌權者不用奢想什麼宏圖大業。在今日，不管是哪個政黨勝選，或是哪些政治人物取得大位，在她或他們開始執政時，都將會深刻體驗到「龐大民意」只是過期無用的春藥，而真正殘酷的現實是，想做的事情做不到，該做的事情做不起來。擁有無法做事的權力，往往只是夢魘的開始。

權力持續在失效與失能。這是全球性的現象，最近十年台灣政治的發展只是更加證明此一趨勢的存在。關於權力的衰退，摩伊希斯．奈姆的著作《微權力》有非常精彩的論述。奈姆曾經擔任權威雜誌《外交政策》總編輯長達十四年，也曾經出任過委內瑞拉的貿易與產業部長，多次被評選為全球最具影響力的思想家之一。

在《微權力》書中，奈姆援引大量的研究數據與事件，讓人看到現今在各個領域，包括政治、軍事、商業、宗教、媒體等，掌權者不再擁有過去大家所認為的穩固地位，當權的時間也越來越短。隨手擷取書中的舉例做說明：發生於二○一○年一連串衝擊北非與西亞國家政權的阿拉伯之春運動；美國公司執行長的平均任期從一九九○年代的十年，降到現今的五年，而且百分之十五的美國公司每年都在更換執行長；對品牌經營者的噩夢則是，品牌將隨時遭遇到摧毀其聲譽的商業災難，其機率從廿年前的百分之廿，演變為今日的百分之八十二。

奈姆認為，現在的掌權者越來越像是「格列佛遊記」的主角，雖然是巨人，但卻被為數眾多的小人國國民捆綁住，龐大的身軀動彈不得。奈姆稱這些讓權力巨人落難的力量為微權力。微權力者是那些用電腦手機發送訊息的人，或是走上街頭占據街頭的人。簡簡單單的一張照片、一句推文、一個事件，就可以撼動權力巨人。

當我們在讚許微權力為世界所帶來的民主成果與公平正義時，也必須正視微權力正在癱瘓政治的正常運作。微權力者不是只有民主鬥士、人權捍衛者等熱血實踐家，也有民粹主義者、法西斯分子、既得利益者等危險煽動者參與其中。政治癱瘓讓微權力之中的暗黑力量有更多的舞台可以擴張其勢力，反而侵蝕民主的根基。

五二○之後的新政府必須跳脫完全執政、第一大黨等老舊的心態，因為執政黨真正要面對的不是在野黨，而是微權力者。台灣如果不再積極去解決權力效能崩解的危機，到時候真正當家的不會是蔡英文，而是社會失序、醜陋人性，以及政治小丑。

（作者為東吳大學社會學系副教授）

經濟／負利率政策的逆襲與侷限

．聯合報社論．．不要「治獅益棼」：一中各表 兩岸三贏
．聯合報黑白集．笨蛋，洪加黃才是答案
．經濟日報社論．負利率政策的逆襲與侷限

經濟／負利率政策的逆襲與侷限

2016-02-01 01:37 經濟日報 經濟日報社論

全球經濟復甦遲緩與不確定，主要央行紛紛採取無預警逆襲的方式，推出極端的貨幣政策，照理說，央行的責任是維持貨幣及金融市場的穩定，但現在卻成為促進經濟成長的主要推手，如果這些方法是對的，那麼貨幣理論教科書勢必得改寫了。

美國聯邦資金利率從2008年12月16日起採0~0.25%利率，直到去年底才升息1碼，時間足足超過七年；而歐洲央行則從2014年6月起開始實施負利率，把借錢不用付利息的條件，更進一步逆轉為存錢不僅沒利息還得付手續費的條件，目的就是想逼銀行把錢貸放出去，並引導市場利率下降，壓迫企業及消費者不要存錢，多投資多消費。

相對於美國聯準會及歐洲央行，貨幣政策雖極端，但還有些可預測性，中國大陸人民銀行的貨幣及匯率政策，則更顯得漂浮不定，去年8月11日連著兩天以及年初人民幣突襲貶值，大家至今都還搞不清楚，中國大陸人民銀行葫蘆裡賣的是什麼藥？一會兒說是為了匯率自由化，一下子又嗆聲要跟放空人民幣的對沖基金對戰到底，這些突襲式的舉動，造成人民幣連結的衍生性商品哀鴻遍野。

去年8月11日的人民幣無預警貶值，還引來日本在G20財長及央行總裁會議不斷追問意圖為何？但就在前幾天，日本銀行也是以突襲方式宣布推行負利率政策，事實上，隨著安倍三箭效益的鈍化，日本進一步採取促進經濟成長政策是可預期的，只是，就在一、兩周前，日本銀行總裁黑田對日本國會預算委員會還表示，他不會推出更多刺激經濟舉措。

結論是，相信全世界央行總裁的話，並依此理財、投資或消費，只是自討苦吃。各國央行的策略，從程度上，由低利率、零利率到負利率；從程序上，由講明了，到突襲式，到干擾讓人摸不清；但結果都一樣，對實質經濟效益顯然有限，甚至只在資本或金融市場產生短期衝擊。以此趨勢來看，各國央行間，可能產生諜對諜，惡性貨幣競爭狀況，而企業及消費者將不再相信各國央行的宣示，而無所適從，以致於更保守，進而對經濟產生負效果。

現在真的缺錢嗎？對於不景氣下的失業及低薪者，的確缺錢，但對於銀行及許多企業，不僅不缺錢，甚至還有爛頭寸的苦惱。日本實施負利率後，媒體訪問了許多日本的研究機構，得到答案是，「在日本，信貸不增加不是因為銀行不願外借，而是因為企業沒有看到投資前景，甚至在負利率政策下，這種情況將不會改變」，「企業不需要資金，他們需要的是投資機會，而這只能通過結構性改革來實現，而不是貨幣政策」。

所以，事實上絕大部分的研究機構甚至民眾都知道，現在的問題不在缺錢，而是錢有何去處？台灣狀況也是如此，日前媒體斗大的標題寫到「日月光聯貸，要300億，銀行想給1,000億元」、「美光800億元聯貸，銀行三搶一」、「存款餘額逼近40兆；爛頭寸多，超額準備逾300億元」等，無非就是在說明此現象。這些游資去向，倘若去對了地方，可以成為下一次景氣復甦的動能；去錯了地方，可能只有短期煙火效果，甚至造成泡沫；當然更可能的是這些游資哪也不去，或根本不知去處？

在全球景氣不振下，政府的確該做些什麼以提振經濟，貨幣政策既已達到資金市場寬鬆的環境，而在財政舉債空間又有限的情況下，以產業政策引導游資參與公共建設，或企業併購、布局未來，應是當前重中之重政策，而相對的，企業也應屏除囤錢不投資、不加薪及不增配息等三不策略，否則未來只能等著被併或淘汰而已。

聯合／笨蛋，洪加黃才是答案

2016-02-01 01:37 聯合報 聯合報黑白集

「九二共識」是一輛車子。車上的裝載物：一、北京主張的「反對台獨」、「兩岸同屬一中」；二、馬政府主張的「一中各表」。

現今情勢是一弔詭：北京其實隨便找一輛車子，都可裝上「反對台獨」；但因涉及政治威信，似乎仍想維持「九二共識」這部車子。相對而言，「一中各表」則儼然只有「九二共識」這輛車子可搭，但蔡英文卻對是否接受「九二共識」頗見猶豫。

一般認為，九二共識的重點在「反對台獨」。其實，隨著後二○一六情勢的推展，「一中各表」的重要性正在增加，也應當增加。這對綠紅藍三方面皆是。

先論北京。今後，內外現實情境下已無法理台獨，而是「心靈台獨」或「和平台獨」。因此，北京若用「反對台獨」來檢證民進黨或蔡英文的政治立場，毋寧是無的放矢。而且，即使民進黨主張「中華民國」，仍可能是借殼上市。因而，「一中各表」即可能成為北京此後檢證民進黨政府政治立場的標尺。

一中各表，「一中」是框限，「各表」是引領。而北京又暫不便直接標舉「一中各表」，因此必須維持「九二共識」這輛車子，讓「一中各表」不必掛在其嘴上，而以「潛台詞」的形式維持其作用，使民進黨維持必要的「中國連結」。所以，北京不能換掉「九二共識」這輛車。

再者，八年以來，「九二共識／一中各表」在台灣泛藍之中，已經成為一個高度深化的政治標籤。如果北京吞回「九二共識」四個字，丟棄了「一中各表」，將使泛藍群眾視此為北京的政治背信。一旦失去一中各表，台灣內部反對台獨的民意必告失去支撐。

再就北京與台灣社會的廣泛關係言，則若欲「寄希望於台灣人民」，更不可無「一中各表」。周子瑜事件就是因被指「一中各表是假的」而爆發，足證北京要談「心靈契合」，一中各表比反對台獨更接地氣。

再談民進黨及綠營。如前所述，北京其實隨便找部車子，就能裝上「反對台獨」；所以，民進黨否定「九二共識」，也根本不能抵拒「反對台獨」。但是，如果民進黨失去了「九二共識」這輛車子，就將失去了「一中各表」的唯一載體，這將使民進黨處於「台獨不成／中華民國又失立足點」的絕境。

面對台獨已無可能的世局，民進黨不能沒有Plan B；「一中各表」即是民進黨必須思考的「B計畫」，甚至是唯一選項。正因「九二共識」裝載了「一中各表」，所以，即使北京要否棄「九二共識」，民進黨亦應主張維持。「一中各表」雖是在北京「既不承認／又不否認」的狀態下存在，但只要北京不關閉這一扇門，民進黨就絕無理由自己去把它關上。豈有棄「一中各表」而自掘墳墓之理？

再談國民黨及泛藍。「捍衛中華民國」是泛藍的命脈所繫，失去「一中各表」，泛藍必告解體。泛藍及國民黨內部一直有「維持九二共識」及「超越九二共識」的爭議，若因而丟掉了「一中各表」，而直指「一中同表」，那將使國民黨急遽邊緣化，甚至自取滅亡。

眼前情勢，關鍵在蔡英文。如前所述，北京隨手即可招來「反對台獨」的車子，所以其實未必在乎有無「九二共識」；但台灣的「一中各表」只有「九二共識」這一部車子可搭。蔡英文難道要拒搭這部保有「一中各表」空間的車子，而竟跳上北京「反對台獨／兩岸一中」的直達專車嗎？

如果兩岸今日僵局是一頭很難馴服的獅子，現在獅子已經綁到一半，綠紅藍三方都不要隨便換繩子，以免「治獅益棼」。這條繩子就是「九二共識」，因為裡面有「一中各表」。

希望紅綠藍三方，都把目光從「反對台獨」上稍稍移開，給「一中各表／兩岸三贏」更多的關注與努力。

聯合／不要「治獅益棼」：一中各表 兩岸三贏

2016-02-01 01:37 聯合報 聯合報社論

「九二共識」是一輛車子。車上的裝載物：一、北京主張的「反對台獨」、「兩岸同屬一中」；二、馬政府主張的「一中各表」。

現今情勢是一弔詭：北京其實隨便找一輛車子，都可裝上「反對台獨」；但因涉及政治威信，似乎仍想維持「九二共識」這部車子。相對而言，「一中各表」則儼然只有「九二共識」這輛車子可搭，但蔡英文卻對是否接受「九二共識」頗見猶豫。

一般認為，九二共識的重點在「反對台獨」。其實，隨著後二○一六情勢的推展，「一中各表」的重要性正在增加，也應當增加。這對綠紅藍三方面皆是。

先論北京。今後，內外現實情境下已無法理台獨，而是「心靈台獨」或「和平台獨」。因此，北京若用「反對台獨」來檢證民進黨或蔡英文的政治立場，毋寧是無的放矢。而且，即使民進黨主張「中華民國」，仍可能是借殼上市。因而，「一中各表」即可能成為北京此後檢證民進黨政府政治立場的標尺。

一中各表，「一中」是框限，「各表」是引領。而北京又暫不便直接標舉「一中各表」，因此必須維持「九二共識」這輛車子，讓「一中各表」不必掛在其嘴上，而以「潛台詞」的形式維持其作用，使民進黨維持必要的「中國連結」。所以，北京不能換掉「九二共識」這輛車。

再者，八年以來，「九二共識／一中各表」在台灣泛藍之中，已經成為一個高度深化的政治標籤。如果北京吞回「九二共識」四個字，丟棄了「一中各表」，將使泛藍群眾視此為北京的政治背信。一旦失去一中各表，台灣內部反對台獨的民意必告失去支撐。

再就北京與台灣社會的廣泛關係言，則若欲「寄希望於台灣人民」，更不可無「一中各表」。周子瑜事件就是因被指「一中各表是假的」而爆發，足證北京要談「心靈契合」，一中各表比反對台獨更接地氣。

再談民進黨及綠營。如前所述，北京其實隨便找部車子，就能裝上「反對台獨」；所以，民進黨否定「九二共識」，也根本不能抵拒「反對台獨」。但是，如果民進黨失去了「九二共識」這輛車子，就將失去了「一中各表」的唯一載體，這將使民進黨處於「台獨不成／中華民國又失立足點」的絕境。

面對台獨已無可能的世局，民進黨不能沒有Plan B；「一中各表」即是民進黨必須思考的「B計畫」，甚至是唯一選項。正因「九二共識」裝載了「一中各表」，所以，即使北京要否棄「九二共識」，民進黨亦應主張維持。「一中各表」雖是在北京「既不承認／又不否認」的狀態下存在，但只要北京不關閉這一扇門，民進黨就絕無理由自己去把它關上。豈有棄「一中各表」而自掘墳墓之理？

再談國民黨及泛藍。「捍衛中華民國」是泛藍的命脈所繫，失去「一中各表」，泛藍必告解體。泛藍及國民黨內部一直有「維持九二共識」及「超越九二共識」的爭議，若因而丟掉了「一中各表」，而直指「一中同表」，那將使國民黨急遽邊緣化，甚至自取滅亡。

眼前情勢，關鍵在蔡英文。如前所述，北京隨手即可招來「反對台獨」的車子，所以其實未必在乎有無「九二共識」；但台灣的「一中各表」只有「九二共識」這一部車子可搭。蔡英文難道要拒搭這部保有「一中各表」空間的車子，而竟跳上北京「反對台獨／兩岸一中」的直達專車嗎？

如果兩岸今日僵局是一頭很難馴服的獅子，現在獅子已經綁到一半，綠紅藍三方都不要隨便換繩子，以免「治獅益棼」。這條繩子就是「九二共識」，因為裡面有「一中各表」。

希望紅綠藍三方，都把目光從「反對台獨」上稍稍移開，給「一中各表／兩岸三贏」更多的關注與努力。

聯合筆記／中美爭霸 深入亞太各國內政

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聯合筆記／中美爭霸 深入亞太各國內政

2016-02-01 01:43 聯合報 郭崇倫

百歲的越南神鱉十九日晚被發現死在河內還劍湖，為次日召開的越共五年一度全國代表大會，蒙上不祥之兆。

事實上，無須斑鱉示警，外界早對黨內鬥爭議論紛紛，現任越共總書記阮富仲要連任，而現任總理阮晉勇要爭取總書記大位，兩派勢均力敵，直到開會前，雙方難分勝負，這也是因為這場內鬥，籠罩在美中爭霸的陰影當中，親美派與親中派鬥得不可開交。

出生河內的阮富仲，從黨刊《共產》總編輯，歷任河內市委書記、越南國會主席，直到越共總書記，被外界認為是保守派與親中派的代表；而出身南方的阮晉勇主管經濟，被視為改革派以及親美的關鍵人物，他強勢主導越南入ＴＰＰ，並且力主越美加強軍事合作。

中共對阮晉勇最不滿的是南海問題，二○一四年，九八一海上鑽井平臺遭越南指控侵犯主權，被大批越南船隻干擾，隨後越南還發生了反華示威遊行，許多中資、台資企業在越南遭到打砸搶燒。

越共中央將反華暴亂定性為「反共反社會主義的，以民族主義為藉口的暴力行為」，但阮晉勇卻「對此有保留」，同時發送了數百萬短訊，呼籲民眾發揚愛國主義精神，以合法的行動捍衛國家的神聖主權。

全會進行期間，阮晉勇主動表示退出競逐，並將在五月總理任滿時裸退，阮富仲無人挑戰，連任成功，全代會後第二天，習近平派了中聯部部長宋濤，作為總書記特使，專程道賀，阮富仲立即接見。

但外界揣測，阮晉勇退出政壇，不一定代表政治勢力瓦解，阮富仲在一到兩年的時間內，因年高中途換馬，需重新選舉總書記，阮晉勇以退為進，讓自已的人分別出任總理、國家主席與國會主席，退一進三，不可低估捲土重來的可能，這是中共的心腹大患。

緬甸的情況則恰恰相反，美國極力推動緬甸民主化，從軍頭手上，扭轉對中國的依賴，去年底翁山蘇姬的全國民主聯盟大勝，被認為是華府外交的一大成就，但北京也急起直追，邀請翁山訪問，極力拉攏。

大選中北京更運用影響力，在少數民族選區，支持全民盟候選人當選，三月成立新政府後，據說北京將敦促民族反叛團體與全民盟合作，達成全國性的停火協議，作為交換，全民盟會與大陸作出妥協，屆時北京可望扳回劣勢。

中美爭霸對小國也不放過，在寮國執政黨剛選出新總書記之後，凱瑞國務卿廿五日來訪，過去對這樣的小國，美國根本不在意，在凱瑞之前，只有一九五五年的杜勒斯與二○一二年的希拉蕊來過，而今年，連歐巴馬總統都訪問寮國。

寮國不是突然發現了石油，而是因為今年成為東盟輪值主席國，二月十五日，東協十國將在美國加州安納堡莊園舉行的「美國東協高峰會」，由於寮國與中國的關係較為深厚，美國擔心寮國可能會像二○一二年擔任輪值主席國的柬埔寨一樣，反對東協就南海問題達成共同聲明，所以先去固盤。

五月菲律賓總統選舉，將更是美中密切注意的目標，選出的新總統如果親中，撤回向國際仲裁法庭的南海聲請案，北京頭疼的問題就一夜之間消失。台灣既無法自外於亞太，一月的選舉，又何嘗沒有美中較勁的意思在內呢？

高朗／總要跨出建設性的一步

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高朗／總要跨出建設性的一步

2016-02-01 01:44 聯合報 高朗

這幾天台灣冷颼颼，氣溫不久回升，然而經濟的寒冬則沒有遠去跡象。一年來全球經濟擺盪，股匯市大幅波動，國際貨幣基金預估今年全球經濟成長率已下修三次。

除油價下跌因素，中國大陸經濟轉型的後續影響，陸續浮現，嚴重衝擊台灣經濟表現。上個月數據顯示，台灣出口連十一黑，製造業則連續八個月出現藍燈。今年台灣經濟成長率，不同機構預估在一．五七％至二．三二％，比全球經濟成長率預估值三．四％低。

今年全球經濟風險不容輕忽，財經單位尤須繃緊神經，因應全球金融可能突發性的變化。值此時刻，台灣剛完成總統、立委選舉，民進黨大勝後，拒絕立即組閣，二月一日後張善政出任行政院長實際是脆弱的少數政府。民進黨著眼於五二○後的布局，未來一百多天，張內閣被定位為「看守內閣」或「過渡內閣」。

從內外經濟情勢的凶險來看，政府根本沒「看守」或「過渡」的空檔。任何一個全球或區域的金融股市風暴，倘若成形，各種應急措施須馬上出籠，怎麼可能等五二○後解決？

再者，行政院與立法院同為政府的一部分，難以切割。面臨內外經濟危機時，能否攜手，乃是成敗關鍵。國際危機不會因我們政府在「過渡」，就不來；唯有靠強有力的政府，統合朝野力量，才能克服危機。

台灣政黨惡鬥已久，沒有互信，談合作困難重重，此也是民進黨規避未來一百多天與國民黨共治的原因。從長遠看，只要有選舉，就不能保證總統與國會多數同屬一個政黨。

共治與聯合政府是現行憲政體制下的可能情境，此不僅因憲法規定行政院向立法院負責，且民國八十六年國民大會修憲提案取消閣揆同意權時，提案要旨指出「本項調整旨在賦予總統根據民意逕行任命行政院院長的權力。惟該項權力之行使仍必須考量立法院之政治情勢，任命多數黨可接受的人選。」惟憲政的實際卻是，政黨間恩怨深至寧可形成少數政府，也不肯合作，再次暴露台灣政黨政治不易修補的裂痕。

不管何種憲政體制，政黨除了監督制衡，彼此合作是有效治理不可或缺的章節。先進民主國家如美、德、英、法的經驗看出，政黨間合作，絕非輕鬆愉快的事，尤其當雙方意識形態與政策主張南轅北轍，更是困難。然而為了國家，有時不得不妥協，以協助渡過政治或經濟危機。我們也看到一些失敗的例子，政黨窮於內耗，互扯後腿， 國家因應危機的能力隨之滑落 。

台灣經濟正在轉型時刻，各種複雜的改革，十分棘手，不因換黨執政有所改變。選後台灣仍須面對嚴肅的治理問題，譬如提振內外投資，土地、水電、勞工與法規問題，如何解決？譬如打算加入TPP，美豬問題又如何解決？此外如政府舉債上限、年金問題、能源問題、服貿貨貿問題，無不需朝野協商，凝聚共識。政黨政治是既競爭又合作，若鬥到老死不相往來，爭相讓對方出醜以獲利，將是台灣民主的悲劇。沒有大的格局思考台灣整體的發展，台灣終將因政黨持續內鬥，失去回應環境變化的能力。

大選已經落幕，這是新的契機，政黨應該停止零和競賽，先想想近在眼前險峻的內外經濟情勢，究竟可以為人民做些什麼？行政院與立法院多數黨應速建立政策、法案的溝通、協調機制，先好好合作一百天，不要忽略彼此善意的訊息，為未來四年的合作，創造有利的空間。雖然很困難，但總要跨出建設性的一步。
（作者為台灣大學政治學系教授）

經濟／開放白領外勞不宜瞻前顧後

．聯合報社論．．蔡英文「降柯」的理想與現實
．聯合報黑白集．從監督條例開始看守吧
．經濟日報社論．開放白領外勞不宜瞻前顧後

經濟／開放白領外勞不宜瞻前顧後

2016-01-31 02:24 經濟日報 經濟日報社論

勞動部日前開會審查開放白領外勞的政策，審查委員認為國人對此案仍有疑慮，要求勞動部應該加強社會溝通，做出「暫緩公告」的結論。由於此項政策已經在行政院通過，而且對於台灣未來經濟與產業的發展都非常重要，因此有必要澄清一些爭議，以爭取盡快落實。

一般而言，大多數國家對於技術移民通常都會採取較寬鬆的態度，因為這些人的生產力較高，對於國家產業和經濟發展會有重要助益。我國對於國外技術人員來台工作，原先只是用薪資及兩年工作經驗做為標準，現在為了擴大開放白領技術外籍勞工留在台灣工作，國發會在「育才留才攬才」的政策中，試圖開放另外一條路，即允許技術外勞可以利用記點的方式，申請在台灣工作，其適用對象包括外國籍、僑生及港澳的技術性工人，但是不包括大陸籍技術工人。

由於不需要工作經驗，對於剛從學校畢業的學生而言，會有很高的吸引力，因為原來需要二年經驗，外藉學生與僑生必須先回原居地工作二年後，才能再來台灣找工作，但是，回去以後，通常就不容易再回來了，而且按規定必須找到47,971元月薪以上的工作，才能留在台灣，這對於剛畢業的學生而言並不容易。

因此，現在增加記點方式，只要僑外生符合記點的標準，就可以留在台灣工作，如此可以大大增加他們的意願。

擴大攬才的最主要目的，是因為目前每年流出約2萬名技術勞工，導致許多高科技廠商因為不容易招募技術工人，而不願意在台灣投資。現在新措施將可增加技術工人留在台灣的意願，尤其是對一些剛從學校畢業的僑外生；不但如此，台灣目前面臨人口老化與人口不足的問題，一方面，人們平均年齡快速提升；另一方面，新生兒逐年減少，導致勞動人口比重快速下降，形成嚴重的國家安全問題，所以，擴大開放白領外勞來台可說是具有多方面的好處。

不過，也有幾個較具爭議的問題值得進一步說明。

首先有人認為擴大白領外勞會搶走台灣人的工作：在直覺上看起來好像是這樣，但是大多數國家對於技術移民都採行較開放的態度；因為白領外勞的生產力較高，對於國家的貢獻一方面增加生產力，另一方面因其收入較高，也可以增加在國內消費從而帶動經濟。

其次，有些人認為雖然目前只開放外籍生、僑生和港澳生，但是未來可能會擴大到開放陸生留在台灣工作。其實這種顧慮是多餘的，因為兩岸條例已經規定得非常清楚，未來如果要開放大陸勞工來台作，必須經過立法院同意，所以行政部門不可能片面開放大陸勞工來台灣工作。

第三，也有一些人擔心，雖然目前的標準是只針對技術工人開放，但是未來在執行上如何確定企業僱用的是真的白領外勞，而不是藍領外勞。這是執行上的問題，勞動部應該針對未來勞動檢查的部分，特別加強說明，以減少國人的疑慮。

另外，勞動部法規會暫緩實施記點制度的另一個重要理由，在於有部分委員認為國人對於新的記點制度並不十分了解，要求勞動部應該進行更多溝通，對象包括國會、產業和社會大眾，其中尤是要說明幾點，第一，記點的標準如何而來？如此設計的標準理由何在？這些是很基本的說明，應該多讓國人了解。

第二，雖然記點制度是放在相關法規的附表中，但是未來要修改時，仍然會經過全面的溝通和討論，而不是單單由行政部門討論就可以決定。

第三，勞動部應該進一步說明，在目前開放的情況下，對於國內就業到底會產生多大影響？也就是說，勞動部應該有一個完整的就業影響評估，如此才能真正減少國人的疑慮。

聯合／從監督條例開始看守吧

2016-01-31 02:24 聯合報 聯合報黑白集

蔡英文拒絕立即由多數黨組閣。她一方面稱馬政府應重組一「勝任的看守內閣」，另方面卻又警告應「謹守分際」。民進黨人士並紛紛揚言：看守政府不可作重大決策。

候任的張善政內閣已經表示：ＴＰＰ及ＲＣＥＰ的談判工作將待新政府上任重啟。其實，即使張內閣想繼續推動談判，對方必也無意奉陪，何必等蔡政府上任再來一次？同理，陸客中轉恐怕也是如此。唯對於兩岸貨貿協議的談判，張善政則拍板要繼續談。

當前，最能彰顯看守內閣「謹守分際」精神的，應是《兩岸協議監督條例》。此法在民進黨全力杯葛下擱淺至今，蔡英文則宣示此法將列為新立院的最優先法案。由於此法是關涉憲法認知至實務運作之重大政策，且曾是民進黨全力抵拒的法案，馬政府自當謹守分際，應將主導地位交給民進黨。

目前，此法在立院有「行政院版」及「民進黨版」。國民黨版植基於中華民國憲法、兩岸人民關係條例及九二共識；民進黨版則稱作《台灣與中國締結協議處理條例》，簡稱《兩國協議》，乃是植基於「兩國論」及「一邊一國」。這兩個版本，差異極大。何況，時代力量更根本反對服貿及貨貿協議。

既是如此，看守內閣理應考慮撤回「行政院版」，否則國民黨黨團亦應拒絕參與此法之修刪與表決。而民進黨則應以自己所提《兩國協議》為張本，藉此宣示民進黨的兩岸政策根本立場。如此，民進黨政府才是「完全負責」的政府；而國民黨政府才是適格的看守政府。

至於張忠謀登陸投資案，因涉信賴保障原則，也許看守內閣可個案斟酌。否則，亦當謹守分際，留待蔡政府決行。

聯合／蔡英文「降柯」的理想與現實

2016-01-31 02:24 聯合報 聯合報社論

民進黨的立院龍頭之爭，歷經多日暗潮洶湧，在蔡英文的強烈意志主導下，終於迫使志在議長大位的柯建銘棄子投降，由蘇嘉全取而代之。未讓立法院演成「王下柯上」的局面，顯示蔡英文深知民意對新政治有所期待，她也展現手腕，成功拿下這場形象之役。

觀察蔡英文擺平柯建銘、蘇嘉全和陳明文龍頭之爭的過程，其實也可看出她過去四年收服並改造民進黨的軌跡。作為新國會的最大黨，民進黨要如何產生該黨有史以來首位立法院長，根據「黨團自主」的精神，照理應由黨籍立委共同推舉一位最孚眾望的人選。但以民進黨選後的氣氛及政治上的現實，長袖善舞的柯建銘卻擁有立院黨團最大的支持，這也是柯建銘不斷要求進行「假投票」的原因；如果透過假投票決定，必定是柯建銘出線無疑。

蔡英文深知，一旦進行假投票，等於走入「柯建銘陷阱」，民進黨馬上會面臨社會各界的指責。於是，她採取迂迴戰略，一方面由前國安會祕書長邱義仁出馬遊說柯建銘，勸他「當總召比較好」；另方面由黨內元老陳菊出面協調黨團，希望柯建銘主動退讓。儘管柯建銘執意負隅頑抗，蔡英文最後祭出「降柯」十八掌的最後撒手鐧，要求原本挺柯的新潮流系和游系轉而支持蘇嘉全；在這種情況下，柯建銘只好知難而退。

蔡英文在立院龍頭之役勢在必得，主因有二：一是柯建銘社會形象太差，而國會改組是民進黨「完全執政」後的新政第一局，如果讓「喬王」得逞，人民對民進黨的信任必定大打折扣。二是儘管民進黨在總統和立委選舉雙雙大勝，但黨內對未來政治方向仍缺乏充分共識，才會有那麼多立委極力挺柯出任院長；蔡英文藉此役操兵降伏柯建銘，也順勢收服黨內幾大派系，一舉兩得。

在整個折衝過程中，外界可以看到蔡英文意志力的展現；但她的出手並不草率、也不粗暴，而是巧妙借用黨內具有公信的大老之手，徐徐突破柯建銘自恃堅實的派系人脈，迫使他棄子投降。在老柯退出後，蔡英文還不忘在臉書上誇獎「柯總召」，讚許他堅持台灣利益與價值；這些，比起「馬王政爭」時的情景，手腕高下立判。

但不可否認的是，這場「降柯」之役，也暴露了蔡英文所面對的政治現實與其想像仍有一段落差。柯建銘之所以遲遲不願接受協調，並一直以「黨團自主」為由要求假投票，顯示他在黨內擁有充沛的人脈，是不完全聽命於「英派」或蔡總統的。其中許多立委最後雖奉命轉向蘇嘉全，但那恐怕只是一役之功；在蘇嘉全宣示「會離黨中央很遠」以保持議長中立後，未來在立院的各種法案折衝，柯建銘呼風喚雨的功能恐怕只會更大，而不會稍減。

同樣值得關注的是，當柯建銘因形象問題而遭排除，但取而代之的蘇嘉全是不是更適合的立法院長人選呢？這點，不僅外界仍然存疑，民進黨內其實也有不同的聲音。

事實上，陳菊介入協調卻遲遲難有進展，主要原因就是黨內新系、游系、蘇系等派系人馬對蘇嘉全未能心服，雖明知他是蔡英文欽點的人選，卻寧可選擇力挺更為親和的柯建銘。蘇嘉全的問題，究竟是人際關係經營不良，或是能力、性格或聲望等因素所致，外界不得而知。但無論如何，他在運作下勉強出線，會不會有名不副實的疑義，乃至日後在協調朝野或是黨團爭議時，是不是堪當大任？這些，正是理想與現實的差距，需要蘇嘉全善自調整角色，扮演好議長的中立地位。否則，今天這場「排柯」大戲終將淪為有名無實，失敗收場。

簡單地說，蔡英文在立院龍頭之戰貫徹了自己的意志，也順利取得了勝利。然而，她在這裡也押下了自己的賭注，包括：她踰越了立法院「黨團自主」的紅線強推人選，她有沒有高估了蘇嘉全的人望和協調能力，以及她今天強力「打柯」會不會埋下日後法案推動上的後遺症。從蘇嘉全並未大張旗鼓歡呼勝利看，可見民進黨內對這次的安排謹慎以對；至於蔡英文的賭注是輸是贏，則有待日後的檢驗。

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名家縱論／「找回倫理」

2016-01-31 02:25 聯合報 徐重仁（商業發展研究院董事長）

「建立良好的企業文化，散播喜悅的種子，創造幸福的社會」，這三句短語是每次我在企業內部開會，必定先請所有開會同仁念一遍的誓詞。

開會前念誓詞，絕不是照本宣科，而是提醒自己，開會的初衷是什麼，為什麼我們要來這裡，我們要提供什麼給顧客，從每次的思考中獲得潛移默化的作為。從每一次開會，每一次念誓詞，每一次都先去想一想初衷，做久了自然成為習慣，習慣了自然事事從顧客角度出發。

這是把倫理融入企業文化的具體作法。日前我聽了電通前董事長鄭炳耀的演講，談得就是「倫理經營」，他試著將在日本具七十一年歷史的倫理研究所，也在台北籌備出企業倫理促進會，因為在台灣現今社會與企業氛圍，倫理顯得格外重要，我們必須找回倫理。

如果從近幾年台灣選出的年度代表字來看，依序為「假」、「黑」、「換」，字裡反映出台灣大眾普遍負面情緒濃烈，要讓台灣向上提升，從個人到企業甚至到國家，應該回歸根本再出發，重新尋找我們的倫理與道德。

日本部分企業推行企業倫理極具毅力與耐力。我不定期會到日本參加清掃協會的活動，恰恰日本參加清掃活動的企業成員，特別重視企業倫理，有的公司在內部發行「職場的教養」月刊，每日一篇文章，文章裡從故事中去講有關倫理的意涵，這些公司的員工每天一早到公司的早課，就是念一篇文章，這就像學校一樣，當大家集中起來一起念時，久了就有潛移默化的效果。

又例如，台灣樂清引進日本Duskin母公司的朝會文化，每天早上朗誦「心經」，透過宣讀誓願祈禱，傳遞服務精神。內容大致上是要說培養謙遜、賢明等品德，要自我成長，讓工作充滿樂趣；同時，還會提到要奉獻、感恩。

倫理，講是一回事，做又是另一回事，真正去做了、體驗了，倫理的精神才會深植人心。日本倫理法人會創辦人丸山敏雄倡議「純粹倫理」，將其視為人類生活的法則，而且必須經由「實踐」來驗證。

他的論點是，所有的事物不是只能從理論上來理解，有些要透過實踐才能正確理解。純粹倫理重視「放下理論先做做看」的學習方式，做做看，就能了解；做做看，就能辦得到。

實踐的方式有很多種，例如美化協會號召企業成員去掃廁所，或有些企業常發起淨灘活動，這些活動的意義就是在「培育心性」，不能光看光想而不做，而要親身體驗，轉化成為生活習慣。

舉一個大家可能看過的例子，日系的百貨公司，人員從後場要進入到百貨櫃位時，會先對著百貨「敬禮」；日本超市也一樣，從後場要到前台賣場時，也會對著賣場敬禮；甚至看過電影「KANO」就知道，球員進入球場前也要先敬禮，這種尊重場域的態度，自然會強化我們職場的倫理與道德觀。

從個人擴展到企業，企業創立應秉持貢獻大眾、追求社會祥和等理念，而非一味追求利益，說穿了若能秉持「良心企業、正派經營」，落實到企業文化、用人哲學，做出來的產品便是想要給消費者喜悅感。

這樣的精神，才是企業的社會責任，而非捐錢做公益，並要將此精神想辦法融入員工思想裡面，如此大家都是用善的心性做事、做產品，當可減少食安問題，餐廳使用賣剩的肉做食品等投機行為。

Duskin創辦人駒井茂春先生經營事業的理念，是走一條「損」的道路，先服務、再獲利，藉由幫助別人，讓自己生命更有意義。倘若企業能形成一股重視倫理的態度，員工待在公司的時間又長，自然會受到影響，員工進而回家感染家人，這股倫理自然就會在家庭與職場間被傳遞，而形成社會正能量的「善」的循環。

（作者為商業發展研究院董事長）

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星期透視／南海之爭與南海之和：台灣不缺席

2016-01-31 02:25 聯合報 楊永明／國際關係學會會長

儘管馬英九總統即將卸任，但是以中華民國總統身分前往南海太平島，雖然引起各國不同反應，但國際媒體廣泛報導台灣參與南海主權保衛戰，釋放追求南海區域和平與人道救援角色，登島行為已形成主權聲索國的後續外交效應與法律意涵。

其實，南海問題的真正關鍵，是勢力範圍與海域資源之爭，各聲索國經由島嶼經營、軍事設施、法律論述等層面，在這個資源豐富與重要國際航線的南海之中，毫不留情地相互爭奪擠壓。

美國高姿態主導南海議題並反對中共的擴島作為，是使得南海成為衝突熱點的關鍵因素之一。越南與菲律賓的積極動作有美國撐腰，日本也大幅拉高援助，東協國家原本想置身事外，但在美國壓力下，連寮國都無法抗拒。

此時，太平島的存在與台灣角色讓美國尷尬，七十年前在美軍協助下，我海軍太平艦接收太平島，有效經營與維持守備至今，一九四七年我政府提出十一段線主張南海主權，後來成為中共的九段線主張基礎，進而近年展開擴島軍事化作為。

儘管各國了解台灣在太平島的長久經營，但仍然無視台灣的南海角色。隨著南海爭端日益激烈，馬政府延續東海和平倡議概念與成就，提出「南海和平倡議」與路徑圖，其實是可以作為階段性緩和南海衝突的可行方案。

美日兩國對東海和平倡議大加稱讚，也對馬政府維持兩岸穩定給予肯定，當然也注意到台灣的南海和平訴求。原本在去年年底就要前往太平島，但因美國宣布軍售時機而延後。因此，美國對馬英九總統訪問太平島，以ＡＩＴ聲明表達失望，不忍過於嚴厲。

但是民進黨沒有掌握到馬政府與美國的默契，看到ＡＩＴ失望聲明，部分民進黨政治人物大聲譴責馬英九登島，批判馬總統是配合北京的一個中國政策，柯文哲並質疑馬總統「不知他在做什麼」。雖然民進黨之後透過發言人表示堅持南海主權，但是戲已經演給美國看，只是台灣民眾卻看的一頭霧水。

可以確定的是，蔡英文很想做美國的乖乖牌，並且在「馬規蔡不隨」前提下，南海和平倡議可能成為絕響，登上太平島也只會是媒體的紙上談兵了。不過，建議蔡政府可以順勢要求美國重視台灣在南海議題上的角色，南海之爭與南海之和，台灣不能缺席。

至於北京方面，則是對馬總統登太平島大表歡迎，稱讚登島是維護中國主權的行為。這是明顯的分化策略，稱讚馬英九赴南海，企圖拉開台灣與美國的互動關係，並強調兩岸同屬一個中國；同時也是防範戰略，避免蔡政府將來在南海問題上後退或放水。當然，對於這些說法，台北與華盛頓是無動於衷的。

當前國際體系還是以國家領土主權為構成要件，任何我們自主性維護中華民國領土主權的和平作為，國人都會支持，其他國家也都能理解。台灣在南海太平島的積極作為，可以凸顯中華民國主權地位與和平主張，讓美中與東協國家重視到台灣的角色與意見；曾幾何時，台灣可在區域重大議題上，展現如此存在與風騷！