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◆ 聯合報黑白集／SIM卡之亂
◆ 經濟日報社論／勞保改革比孩童儲蓄帳戶更迫切
經濟日報社論／勞保改革比孩童儲蓄帳戶更迫切
2026-01-04 02:43 經濟日報／ 社論
勞保改革比孩童儲蓄帳戶更迫切。記者季相儒／攝影
近來朝野立委競相借鏡美國政府的「川普帳戶」，主張設立「孩童儲蓄帳戶」。藍白兩黨智庫共同研擬「台灣未來帳戶」方案，而綠委郭國文也提出「轉大人ETF」方案。此兩方案需要政府挹注的金額，約為目前政府支付生育及教養孩童政策補助金額的二成，故對解決國內少子化問題或許有些助益。不過，由於政府未來恐須先撥補勞保基金虧損，因而孩童儲蓄帳戶必須另闢財源。
「台灣未來帳戶」擬由政府對每一名出生嬰兒存入五萬元，而當其滿一歲後至十二歲止，每年再撥一萬元。「轉大人ETF」則主張孩童在零到十歲期間，每個月由政府補助一千二百元。若忽略各年間現金流的折現問題，則此兩方案對每名孩童的總補貼金額分別為十七萬元及十四點四萬元。
在現行政策下，每名孩童（以台北市第一胎出生為例）可獲得補貼七十九點三萬元；包括分別來自中央政府十萬元及台北市政府四萬元的生育補助、教育部育兒津貼五千元、衛福部對一至三歲幼童的托育補助四十六點八萬元（每月一點三萬元），及教育部對私立幼兒園四至六歲孩童的就學補助十八萬元（每月五千元）。藍白兩黨智庫及綠委的方案，其補貼金額分別為上述金額的21.4％及18.2％，故對激勵年輕人生兒育女誘因有限。
不過，孩童儲蓄帳戶會產生下列兩個排擠效果。首先，兒童保單可分為「資產累積型」以及和醫療險相關的「保障型」。前者由於和孩童儲蓄帳戶的功能類似，故易遭其取代。其次，孩童儲蓄帳戶旨在提振年輕夫婦生育誘因，但補貼經費會由單身及頂客族家庭分攤。
綠委郭國文以目前出生子女數每年十萬人，估計每年政府只需補貼一四四億元，占民國一一五年（2026年）度政府歲出預算三兆元的0.048％。然而，政府日前才提出勞工保險條例修法，擬將中央政府撥補勞保基金及負最後支付責任入法。最近二年政府每年撥補金額為一千三百億元，約為兒童儲蓄帳戶擬補貼金額的九倍。由於近年中央政府總預算支出皆超過收入，故未來勞保基金撥補及兒童儲蓄帳戶措施恐互相排擠。
就目前政府財政狀況而言，解決勞保基金虧損較新增兒童儲蓄帳戶措施更迫切，且間接也可達到該措施的目的。目前勞保基金規模為一點三兆元，但在民國一一四年（2025年）六月時，潛藏未償還債務餘額為十三點五兆元，較前一年增加一點七兆元。若政府未來不進行任何撥補，則勞保基金預計在民國一二○年（2031年）破產，因而政府恐無暇關注兒童儲蓄帳戶的問題。
政府近二年雖對勞保基金每年撥補一千三百億元，但只能將其延後數年破產。一旦全球出現 AI 泡沫危機，導致大批符合勞保退休給付資格的勞工，蜂擁選擇一次性給付，則會加速其破產時程。因此，解決勞保基金的財務問題已迫在眉睫。解決之道，不外乎延後請領資格、增加費率及減少給付。從民國一一五年（2026年）起，勞保法定給付年齡已延長至六十五歲。另一方面，到民國一一六年（2027年）時，勞保總費率將達法定13%的上限。因此，政府宜逐漸增加總費率至使勞保基金未償還債務餘額不再增加的精算費率18.2％。此外，減少給付是在增加費率也無法力挽勞保基金破產狂瀾的最後手段。
政府每年撥補勞保基金一千三百億元，僅彌補其每年所增加未償還債務餘額一點七兆元的7.6％。未補足的部分意味著目前的工作人口，以及未來潛在的工作人口（即孩童）仍須補貼目前的退休勞工。因此，透過改革勞保年金制度，使得勞保基金符合收支相抵的目標，才能減少未來潛在工作人口對退休勞工的補貼。就實質意義而言，減少孩童對他人的補貼，也間接達到透過兒童儲蓄帳戶補貼孩童的目的。
聯合報黑白集／SIM 卡之亂
2026-01-04 00:16 聯合報／ 黑白集
NCC原要求民眾SIM卡若遺失，須至派出所報案並取得遺失證明才能補卡，引發反彈。示意圖。 圖／聯合報系資料照片
不知何時開始，「XX之亂」已成民進黨執政的標籤。以賴政府為例，上台不到兩年，就陸續爆出班班喝鮮奶之亂、七五○之亂、豬瘟之亂、光電板之亂、房貸之亂、廢土之亂、廚餘之亂…。如今新年開局就再爆 SIM 卡之亂，人民已被亂得麻痺了。
NCC 去年底執行號稱史上最嚴格 SIM 卡換補規定，要求民眾 SIM 卡遺失，需至派出所報案並取得遺失證明才能補卡，引發大反彈後急找三大電信業者開會，最後拍板改為搭配次數做彈性處理，總算找回一點人性。
事實上，多數的 XX 之亂，只要政策執行前多溝通、納建言或先試點，幾乎都可避免給人民添亂。例如 SIM 卡之亂，業者早向 NCC 反映民眾更換 SIM 卡頻率不高，且多因遺失才申請補發，可能牽涉詐騙的僅有短時間內多次更換者。但 NCC 原指引卻抱持「寧可錯殺、不能放過」的態度，且將責任完全「外包」給業者與民眾，引爆民怨後，又甩鍋外界誤會、業者搞烏龍。
去年四月，NCC 才經歷普收網購海外三C 產品審查費的七五○之亂，卻未記取教訓，政策擾民亂民，被罵只是剛好而已。不過，相較海委會主委管碧玲在中共軍演時幾近失能棄責，「前方吃緊，後方緊吃」，仍獲綠營力挺；看在 NCC 眼裡，只是政策失靈且已甩鍋，還要被罵，真是萬分委屈。
聯合報社論／賴政府對公教百般苛刻，卻對陳菊無限寬待
2026-01-04 00:11 聯合報／ 社論
監察院長陳菊從2024年12月開始請假，在野黨立委質疑持續請假超過一年，已經違法。 圖／聯合報系資料照片
賴政府上台後對公教人員權益一再限縮，包括要簽忠誠具結書、全面控管赴陸，更將停砍年金案聲請釋憲及暫停處分，作為公教人員的雇主，卻動輒擺出「惡老闆」的面孔。反觀對請假已超過一年的監察院長陳菊，賴政府卻百般維護，就算監院辯解合乎請假規則，但陳菊把假「請到頂」，不僅是對執掌整飭官箴的監院最大反諷，相較賴政府對公教人員的苛刻，更顯難堪與雙標。
民進黨從在野時即將軍公教視為藍營鐵票，這種「非我族類」的仇視心態，執政後並未改變，忘了自己已是軍公教的雇主。前總統蔡英文一上任，就把公教年金砍到見骨；賴政府上台後，將中共定義為「境外敵對勢力」，同時將公務員均視為潛在的洩密對象，以一紙行政命令要求公教人員具結未在大陸設籍、領用身分證、定居證及護照，引發反彈。
這種要求不僅依法無據，也違反憲法要求限制人民權利的規範需具體明確的精神，顯露了賴政府對「員工」充滿不信任，也讓公教備感羞辱。
不僅如此，行政院會近日通過《兩岸人民關係條例》修法草案，相較現行僅規範十一職等以上公務員、警監三階以上警察人員需獲得許可才可赴陸，新法卻將所有公務員「一網打盡」全面納管，同樣違反憲法保障人民自由旅行的權利，更再次暴露賴政府對公務員的敵視。
藍白主導通過停砍公教年金案，行政院長卓榮泰副署後拒不執行並聲請釋憲。行政院發言人表示，現今公教人員的月退俸約是勞保勞退人員月退休所得二點五萬的兩倍，年改對退休公教人員的經濟生活仍然有所保障；卓榮泰更稱公教年改是為了讓勞工、農民與公教等不同職業別經濟差距縮小，讓整體制度更加「公平」。
行政院的說法罔顧公教退撫與勞保間的職別差異，以及個人負擔比率完全不同的基準，僅以最終領取的月退休金相比，根本是蓄意挑撥勞工與公教人員的職業對立，天底下有這種帶頭批鬥員工的老闆嗎？試想若發生在民間公司，員工必定離心離德，甚而求去；也難怪愈來愈多公務員士氣低落，大嘆不如歸去。更何況，這種砍公教年金「對齊」勞保勞退的做法，根本不是公平而是均貧。而藍白之所以迄今仍拒審總預算，關鍵也在政院未依法編列立院三讀通過為軍人加薪、警消提高退休金的預算。
相較賴政府對公教擺出的惡老闆嘴臉，面對同是公職且是五院院長之一的陳菊，卻又是另副面孔。陳菊因病從前年十二月請假迄今，已超過一年，遭在野質疑違法。監察院雖搬出法條，稱依「公務人員請假規則」，陳菊是將核給的病假、事假、休假共六十五天都請畢之後，再請延長病假，天數是兩年內不得超過一年，沒有違反規定，並稱陳菊已將請假期間的薪水都歸還國庫。
然而，就算合法但合理嗎？如此重要的政務職位，竟長達一年無法任事，更傳出陳菊還可能將剩下七個月的任期「請好請滿」，也難怪會遭外界質疑「占著位置不做事」。這豈是將薪水退還國庫如此簡單，不是更坐實監察院早該廢除之議？
為何陳菊遲不請辭？傳出她曾多次向府方表達辭意，府方卻因考量代理院長李鴻鈞不是「自己人」，不願將其扶正，以免監院「綠轉藍」；也憂心在朝小野大下，重新提名可能遭否決，索性讓陳菊「請假不請辭」。不論賴政府考量為何，這種百般維護陳菊，卻對公務員極盡苛刻與仇視，看在員工眼裡，必定心生為何而戰之感，最後惡老闆終將自食惡果。
