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◆ 聯合報黑白集／陳金德壞了一鍋粥
◆ 經濟日報社論／發展資產管理 引導資金參與基建
經濟日報社論／發展資產管理 引導資金參與基建
2024-04-18 02:37 經濟日報／ 社論
中央銀行日前在立法院針對民間資金充沛的情況，提出導引保險資金投入國內建設等多項解方。 路透
中央銀行日前在立法院針對民間資金充沛的情況，提出導引保險資金投入國內建設等多項解方，實可謂一針見血，建言直指金管會未能解決的核心問題。近年來，近七成的保險資金投資於國外，比重是全球最高，連帶衍生出龐大的匯率避險成本，對照之下，保險資金投資於台灣公共建設的比率卻不足0.5%，若單看促參案，保險業去年更只投資兩件（金額僅112.7億元），這明顯是巨大的失衡。這情況也與賴清德總統民國一O九年（2020年）在台灣保險論壇的呼籲背道而馳，當時他期望金管會能夠搭建橋梁引導龐大的保險資金參與國內公共建設，不要有鴻溝。
金管會保險局在監理上已經允許壽險業「直接投資」公共建設享有1.28%的低資本適足率（RBC）風險係數，但為何投資的比例仍然一直這麼低？其中的一個重要關鍵是，公共建設涵蓋的範圍甚廣（包括長日照、智慧電網、下水道、變電所、汙水處理、廢棄物處理等環保設施），各有不同的特性，相對於傳統股債投資，所需要的人才和專業能力並不相同，因此壽險公司較難有充足量能評估公建專案，通常需要很長的學習時間，因此目前多數的直接投資落在本身已相當熟悉的太陽能或地上權的開發，其他的公共建設項目則較少涉獵。
金管會保險局認為，壽險投資國內基礎建設比率低，關鍵是在本土案源無法達到保險業所需要的穩定投報率。其實不盡然如此，舉例像是台灣人壽與全球人壽投資彰芳暨西島離岸風場，按照現場市價初估年化報酬率至少在8%以上。再者，外資也有許多投資台灣的基礎建設，像是加拿大魁北客退休基金（CDPQ）與德國最大退休基金（BVK），在智慧倉儲、冷鏈、與風能等項目上積極投資台灣至少350億；美國私募基金（I Squared Capital）也長期投資台灣綠能、長照產業、數據中心等產業，累積規模超過300億元。如果說缺乏案源，又為什麼國外的機構投資人都能開發出這麼多的投資專案呢？關鍵還是在於金融政策如何創造鼓勵民間資金投資台灣基礎建設的環境。
金管會最好的一個解方即是加速發展資產管理業，透過資產管理專業來協助保險業者進行投資。世界銀行民國一一O年（2021年）報告也提到國際上的壽險、退休金、主權基金三大機構投資人超過九成皆傾向透過資產管理間接投資基礎建設。透過資產管理業者「間接投資」實體產業的好處，除了在於資產管理業者較擅長案源開發、專案評估、或營運維護之外，也可以享受基金內有不同標的的風險分散優點。金管會證期局雖然起步較晚在民國一O六年（2017年）才開放投信設置私募股權基金，但是過了七年目前僅有四家設立基建型私募基金，包括：第一金（倉儲物流、日照、資料中心）、國泰（綠能、水處理）、聯邦（太陽光電）、與合庫（長日照），即便加上國內幾家亦參與公建的創投，不管是從家數、或規模來看，整個本土資產管理產業尚處於起步階段，金管會應當創新突破既有思維，政策鼓勵本土業者多與在台深耕的國際資管業者合作，縮短學習曲線，加速發展資產管理業。
403大地震徹底展現台灣近年持續投資電力韌性的初步成果，但仍有太多與六大核心戰略產業相關基礎建設需推動。台灣去年在瑞士洛桑管理學院的全球競爭力評比，在「基本基礎建設」這個項目中，僅排在後段的第37名，這數據亦忠實反映出基建仍迫切需要提升的事實。綜合以上，我們衷心期盼金管會能展現新風貌，積極發展本土資產管理產業，引導壽險資金、退休金、郵儲、國發基金等本土資金加速投入基礎設施的建設與翻新。
聯合報黑白集／陳金德壞了一鍋粥
2024-04-18 04:32 聯合報／ 黑白集
準行政院長卓榮泰16日公布第三波內閣人事名單，秘書長龔明鑫(左起)、 經濟部長郭智輝、數位發展部部長黄彥男、院長卓榮泰、國發會主委劉鏡清、國科會主委吳誠文、金管會主委彭金隆、工程會主委陳金德一同合影。圖／聯合報系資料照片
撇開才幹不談，賴政府用人還算精挑細選，品格紀錄欠佳的都剔除。但是，爭議多端的陳金德出任工程會主委，令人難以下嚥。尤其，他列在經建團隊一堆專業人才中出場，顯得格格不入。
陳金德擔任高雄環保局長時發生氣爆，擔任中油董事長時爆發大停電，擔任宜蘭代理縣長時不顧農地而鬆綁民宿，擔任公職期間還同時經營民宿遭到監察院彈劾，他擔任獨董的民間企業則惹出一堆爭議。如此劣跡斑斑，民眾都看在眼裡，似乎只有賴清德和卓榮泰看不見。
卓榮泰還辯稱，陳金德受公懲會處分只是最低等級的「申誡」，不影響他擔任公職的權利。用最低標準論事，就遜了；這樣替陳金德開脫，等於所有維護新內閣形象的努力都白費。沒聽說過，「一粒老鼠屎，壞了一鍋粥」嗎？
陳金德也許有他的長才，但民眾沒看到。蔡政府給他的官位一個接一個，機會從沒斷過，但陳金德卻不曾亮出真本事，只是不斷製造爭議或災難。現在，賴清德想要組建一個清廉政府，卻把經手最多公共工程標案的位子賞給一個資歷最可議的人，你說民眾會不議論嗎？
賴清德和花媽過去的恩情故事講不完，今天若不是陳菊力薦，蔡政府棄用的陳金德，能在賴政府敗部復活嗎？陳菊為何為難賴清德，外人不得其詳，但這鍋人事至此就走味了！
聯合報社論／不能解決缺電危機，新經建團隊就算失敗
2024-04-18 04:35 聯合報／ 社論
崇越集團董事長、準經濟部長郭智輝。圖／聯合報系資料照片
賴政府新經建團隊成員亮相，多為外界不熟悉的新面孔；其中經濟部長郭智輝和國發會主委劉鏡清出身業界，具有更替意義。這也顯示，賴清德的經濟路線無意再「蔡規賴隨」。問題很明顯，蔡英文留下的能源爛攤，已到了火燒眉毛的地步。在名單發表前夕，全台電力備轉容量率跌到二.八％的險境，當日股市更大跌五百多點，這都是新內閣即刻要拆的未爆彈。
不可否認，蔡總統留給台灣最大的危機，就是能源政策的破碎化，到了日夜難以接續的地步。四○三大地震時，台電自詡因為有充沛的綠能，而得以不斷電。但四一五當夜無任何天災，只是因為太陽下山，人們開啟冷氣，電力馬上難以為繼。台電當即要求工業大戶減少用電，並請求台積電啟動自備發電機，才驚險度過難關。才四月中供電已如此險峻，到了六、七月，人們要如何安然度過漫長仲夏夜？
賴清德之所以要向產業界延攬人才，應該是意識到自己即將接手的是個棘手的爛攤，光靠大內宣已不足以遮掩。五二○蔡英文下台後，他每天都要戰戰兢兢地扛著這個擔子，稍一失手，民怨即將如火山噴發而至。因此，與其讓王美花、曾文生繼續在那裡掌理能源，不如讓有能力的業界人才入閣，徹底解決這個能源天坑。準閣揆卓榮泰介紹新團隊成員時，也表示新閣將以「穩定供電」為第一要務。原因很清楚，一發生停電，新閣蜜月期馬上變成災難。
觀察賴清德的府院人事布局，除了國安團隊為了安美國政府的心而全盤接收蔡政府人馬外，各部會的變動幅度遠超乎預期。一夕之間，「英系」萎縮，「賴系」膨脹。其中，賴清德因重用相關輔選有功人馬，被譏為「報恩內閣」；又因起用不少南部舊識和屬下，似刻意要「翻轉南北」，被稱為「小圈圈內閣」。但這次經建團隊用人，則超越了「報恩」和「小圈圈」的框架，起用了幾名專業性較強而政治性較不明顯的人馬，宣告他和蔡英文的經建路線分道揚鑣。
賴清德七年前擔任行政院長時，即一再宣示要解決缺水、缺電、缺工、缺地、缺人才的「五缺」問題。但七年過去，「五缺」無一解決，缺電危機則是加倍嚴峻，這是賴清德無法遁逃的問題。然而，他延攬的新閣員，能提出視野宏闊的錦囊妙計嗎？這點，仍有待觀察。
在官方的介紹中，準經濟部長郭智輝被形容為橫跨半導體、生技、光電、綠能、環保、健康等領域，擁有百億身價，有「斜槓經濟人」之稱。問題在，他立即被掀出，有違反證交法及違反會計法等兩項前科，分別被判刑一年十個月及三個月，數年前方緩刑期滿。如此不良的紀錄，會不會影響他未來經濟決策的廉潔與公正，有待商榷。至於他創立的崇越公司曾協助大陸華為公司設置晶圓廠，賴清德與卓榮泰是否知情或覺得這無傷大雅，也都應該對外說明清楚，以免外界猜測疑慮。
在新經建團隊名單公布當夜，台電的備轉容量率再度跌到五％的告急紅線，說明我國供電緊俏已無可逃避，沒有時間等新接班團隊慢慢研商對策。郭智輝自己經營光電生意的現實，會不會阻塞他重啟核能的眼光；劉鏡清單純的會計背景，是否足以撐起國發會宏觀的經濟視野，均仍讓人存疑。包括李遠哲再度開砲，指政府宣稱「二○五○淨零」都在騙人，則是和能源議題息息相關的減碳課題；對此，摩拳擦掌的賴政府有解嗎？新團隊若拿不出對策，七月還要關核三廠，那就是全盤皆輸！
