◆ 打開真相 鑰匙在你我手中
◆ 蛋災 選舉考量惹的禍
◆ 不能怪政府 只能怪巴西蛋？
◆ 總統選舉得票過半才是民主
◆ 提升尊嚴解長照人才荒
◆ 博愛座改專用 日本經驗可參考
◆ 年輕人不讓座… 李昂不必生氣
◆ 蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆ 蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆ 蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32
打開真相 鑰匙在你我手中
2023-09-23 04:34 聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）
農業部前部長陳吉仲宣布請辭後，綠營上下一片惋惜之聲，甚至有人主張要把陳吉仲放在不分區立委提名第一名。圖／聯合報系資料照片
遭各界批評戀棧權位的陳吉仲終於下台，但是他給農業（大補貼）及文官體制（只重關係不重專業）留下的遺毒，將繼續毒害台灣農業，若不徹底剷除，很可能斷送台灣農業的未來。
近兩年來，台灣民眾已經受盡了缺蛋、食安風險和物價高漲的痛苦，也厭倦了農業部官員們為了圓進口雞蛋黑箱的謊，在媒體面前臉不紅氣不喘胡謅硬拗，不僅讓專業人士看不下去，也讓民眾對政府失去信賴。而真相迄今依舊未明，消費者對進口雞蛋品質及食安的疑慮難除，受害最深的是民眾的健康，也再度驗證「德不配位，必有災殃」。
高官們敢冒大不韙，憑藉的正是只要主子不說話，任天下人唾罵，亦無人能奈我何，眼裡沒有責任政治和道德倫理，遑論人民福祉。「小英男孩」恃寵而驕，施政一錯再錯，民眾在無奈和憤怒之餘，亦該反省孰令致之！
權力可以使人腐化，「絕對權力使人絕對腐化」古今皆然，無論政黨顏色，民眾都必須綁緊權力這隻野獸，期盼民眾在經過蔡政府執政這些年的痛苦後，能學到慘痛教訓，不再搞偶像崇拜，再遭民粹綁架。
素質優良的公務人力是提升國家競爭與政府效能的基石，然而，蔡政府這些年恣意破壞文官制度，不僅大量任用學生、親信和派系中人，還改採雙軌制擴大無須經過國家考試的政務職位，文官體制幾乎變成「分贓制」，用人不是基於專業能力，而是看黨派和忠誠，更不需要有任何中立的觀念，致使公務員態度轉為消極保守，施政亂了套，忘了「爾俸爾祿，民膏民脂，下民易虐，上天難欺」的古訓，致社會亂象重生，施政愈來愈離譜，民眾對於政府效率和文官工作績效強烈不滿，也失去對官員的尊重。
台灣民眾想要重回正軌，過安定生活，除了需政黨輪替外，未來文官體制也必須重整，例如關閉晉用後門，疏通升遷管道，落實績效管理，依法行政，遵循行政中立法，讓政治不再凌駕專業，重新找回公務員為人民服務的熱情和民眾的信賴。
立法院開議後行政院長陳建仁雖然道歉，並提出所謂五大精進措施，但真相依舊未明，在野立委若仍無法給行政院足夠壓力，讓真相大白，就應考慮上街，展現人民力量，否則將有負民意付託，也不必期盼選民會把選票投給無力幫民眾監督政府的民代；同樣的，賴清德若繼續沉默、繼續包庇行政團隊，不願跟民眾站在一起，選民又怎會放心把治國的重任交到他手上？
「民之所欲，長在我心」，是政客最常掛在嘴邊的話術，而當前進口蛋的荒腔走板，正暴露出蔡政府施政的無能與無心，這難道是當初八一七萬支持者所樂見的嗎？護衛食安人人有責，護衛家人生命安全，尤其免於戰亂更是責無旁貸，這靠的是行動，不是口水，而政客只在乎選票。面對政府的倒行逆施，高官的無賴無恥，民眾別只顧自嘆自艾，畢竟打開真相的鑰匙就握在您手中！
蛋災 選舉考量惹的禍
2023-09-23 04:34 聯合報／ 陳友強／待退醫師（台北市）
都是選舉考量惹的禍！民進黨政府基本上就是個選舉動物所建構的選舉機器，為了選舉不擇手段，什麼事都做得出來，蛋災就是個典型的「選災」。
擔憂缺蛋影響選情，前所未有地進口大量巴西蛋，還「授意」蛋商混充國產蛋包括蛋液，衛生堪慮，引發國人食安恐荒。顯然政府就是食安的元凶，筆者覺得，這在民進黨執政之下其實並不意外，對選情無益反大傷。
如果民進黨繼續以選舉為至高無上，將政府做為選舉機器，如同上癮而無法收手，預料恐怕不會只有蛋災而已，我敢說，選前選後必然還會繼續爆選災，看是什麼型式而已。
不能怪政府 只能怪巴西蛋？
2023-09-23 04:34 聯合報／ 王瀚興／律師（台北市 ）
台中市政府日前查獲二家替農業部代工的液蛋製造廠將進口蛋產地標示台灣，業者喊冤是當初農業部人員要求標示產地為台灣。
不過，對於是否對此開罰，衛福部長薛瑞元表示僅會開罰標註不實的廠商，不罰農業部。筆者以為薛部長有醫師律師雙證照，但法律見解，容有不足之處。
《戰國策．秦策．應侯曰鄭人謂玉未理者璞》：鄭國人稱未加工玉石為「璞」，周國人稱沒有醃製的鼠肉為「璞」。周國人懷揣著「璞」拜訪鄭國的商人時說：「想買璞。」鄭商人說：「好。」周人拿出「璞」來，原來是「鼠肉」！以假充真，死鼠作玉，誰會埋單？
舉凡關務、食安、農產，對於食物來源的原產地，均嚴格把關，海關預防虛報的食物「入境」，衛生福利部則係對「已入境」的外國商品，防止其虛報假冒台灣出產，鳥之比翼，車之雙輪，缺一不可；農業部若真教唆與威逼廠商，將巴西改為台灣，不也是「以鼠作璞」？
或問：衛生福利部豈能對農業部開罰？不是左手罰右手，精神錯亂？早年司法院大法官會議解釋第四十號，對於行政機構受行政處分後，得否如民眾般提出訴願與行政爭訟，容有質疑；但民國八十八年修訴願法時，為避免缺漏，將受行政處分之機關，列為可提行政爭訟的原告；是以，若衛生福利部對於農業部開罰，並不會有無法救濟與適法性疑慮。
或問：為何疑教唆更改產地的農業部沒事，行為人的廠商卻需處罰鍰？難道無國賠與刑事處罰可能？依法務部函釋與行政罰法立法理由，該法為避免處罰擴大，限於「共同實行」，而不處罰教唆與幫助犯，部長所言非虛；然而，若農業部基於公權力指示廠商偷天換日，將蛋的產地由巴西改台灣，則係違反食安規定，導致廠商遭罰，則廠商可主張國賠，農業部應就其違法，對廠商負責；此外，公務員若涉教唆他人更改產地，恐涉及貪瀆與刑法教唆登載不實，容有刑事責任。
白色恐怖時期，據聞李敖遭特務刑求，左手指縫，放四根原子筆，再用他右手包住，特務在外擠壓，疼痛難耐！特務還微笑地說：「李先生，別怪我們，怪你右手。」李先生真漢子，笑咪咪回答：「我不怪任何人，我怪原子筆！」特務逝矣，酷吏猶存：農業部嚷廠商背黑鍋，還有衛生福利部，槓上開花，處罰無辜者：難道廠商也不怪政府，只怪巴西蛋？
總統選舉得票過半才是民主
2023-09-23 04:34 聯合報／ 劉瑞華／清華大學經濟學系教授（台北市）
本周我所任教的大學經濟學系迎來一位貴客，那就是捷克總統參選人內魯多娃（Danuše Nerudová），她和師生們分享了從一位大學教師如何突破玻璃天花板，在三十九歲時擔任大學校長，再參選總統的歷程。許多聽眾最感興趣的是捷克的總統選舉制度。
內魯多娃在今年初的捷克總統大選中第一輪獲得第三高票，雖沒進入第二輪，但她的選民在第二輪造成了決定性的影響。在問答時，有聽眾指出我國的總統選舉只有一輪投票，得票數最高者即可當選，提問兩輪投票是否花費太多資源？她的答覆很簡單：這就是民主。
為什麼要兩輪投票？因為可以確保總統當選人獲得過半選民的支持。我們都知道，民主的基本原則是「少數服從多數」，然而卻對何謂多數可能一知半解。第一輪投票時的候選人超過兩位時，獲得最高票的候選人得票可能並未過半，雖然得票比較多，但不是真正多。第二輪投票對第一輪得票最高的前兩名再投一次，贏者得票過半，那才是真正的多數，這樣的選舉才被認為是真正的民主。
人口只有一千萬出頭的捷克，總統參選人多數都沒有政黨提名，連署人數門檻為五萬人。相較之下，我們的總統參選人連署門檻必須超過二十八萬人，還要繳一百萬元保證金，困難度可不低。
本周起登記參選的連署作業開始，已有十組領表。這些人為什麼躍躍欲試？答案很可能是因為只有一輪投票，當選無需得票過半，可以賭一賭。
不過半的總統選舉制度還有一個大缺點，那就是妨害選民「誠懇投票」，也就是會促使選民「策略性投票」，用「棄保」放棄最支持的候選人，試圖保住次佳的，以避免更不喜歡的人當選。
我個人對於台灣實施總統直選以來一直採用的殘缺制度深不以為然。不論是相對多數選出未獲過半支持的候選人當選總統，或者得票過半的當選者被懷疑是「棄保」才僥倖贏得大位，這樣的民選總統，都是有瑕疵的民主程序下產生的人選，實在不堪作為民主政治的理想結果。
觀察各個總統制國家，與我們相當的國家只有南韓是用一輪投票相對多數選總統，難道要等到韓國早我們修改，台灣才能覺醒嗎？
要修改並不困難，只要在立法院對「總統副總統選舉罷免法」第六十三條提案修法，明年的總統大選也許還趕得上。立法院新會期開議，我呼籲朝野各政黨，拿出良知良能與良心，做一件台灣可以自豪的民主改革吧！
提升尊嚴解長照人才荒
2023-09-23 04:32 聯合報／李莉／台灣長期照護專業協會理事（新北市）
聯合報日昨報導長照類（科）休、退學率高難解人才荒，筆者心有戚戚，這是目前長照機構亟需解決的嚴重問題。長照科系學生畢業後會直接進入職場服務的學生，許多都是目前已在長照機構服務的在職進修學生；而沒有長照經驗的學生畢業後選擇的工作職場，又多是目前積極宣傳宣導的居家服務單位。當前整體長照服務單位均面臨照顧人力不足的問題，但是機構照服員不足的問題遠高於社區居家服務的單位。
目前長照科系學生畢業不就業，或是就業不選擇到住宿式長照機構服務的問題，筆者以多年擔任長照機構經營者、開辦照服員訓練班，並在大專院校高齡服務事業科授課經驗，提出幾點實務經驗：
首先，是居家服務條件優於機構照顧。長照2.0推行至今，讓許多失能民眾及家庭獲得幫忙，也解決許多照顧者的壓力，成效已逐漸開花結果。為了吸引照服員到社區及居家服務，提升照服員基本薪資、調整服務項目給付方式、彈性服務時間等利多；而機構照服員則需輪夜班、假日休假需輪班、薪資普遍低於居家照服員，還需要接受多項考核評鑑稽核。居家服務員的工作儼然成為機構照服員轉職，及高齡照顧科學生畢業找工作的第一選項。如此人力瓜分的現象，如同挖東牆補西牆，解決社區居家照顧人力問題，卻造成機構照服員流失的危機。
其次，長照科系的招生誘因與現實有落差。選擇從事高齡服務工作的學生本就不多，家長支持就讀的情形也很少，因此學校提出就讀長照相關科系的願景，包括畢業後可擔任長照機構的管理者、可擔任長照個案管理員（A個管）、居服督導、活動帶領員等，幾乎都是管理角色，但當學生真正到職場服務時，卻發現有很大的落差，於是就選擇離開職場。
再者，高齡照顧科學生畢業後擔任基層照顧工作的意願低。長照2.0讓居家社區服務如雨後春筍般持續成長，我的學生畢業後想要從事社區居家服務的比率居然高達百分之九十，並且希望藉由學歷的提升，有機會擔任居服督導、照管專員，或是相關業務主管，而不用長期耗費太大體力執行洗澡、大小便處理、翻身拍背、輪椅上下床等需耗費大量體力的工作。
最後，機構依賴外籍照服員，本籍照服員臨床照顧能力及角色被邊緣化。因本籍照服員不易招聘，機構外籍照服員擔任機構重要照服人力，而本籍照服員流動率高，造成專業訓練不足夠，出現外籍照服員照顧技術比本籍照服員還熟練的現象。
以上問題已長期呈現，希望相關高齡照顧科系與學校教育能妥慎規畫，培養學生從事照顧工作的技能，提升畢業生選擇臨床照顧工作的意願，並提升其擔任機構照服員的榮譽感及留任意願。希望年輕的長照人才能選擇長照服務，也希望已從事長照的人員，能有尊嚴及充滿榮譽感繼續在長照職場努力。
博愛座改專用 日本經驗可參考
2023-09-23 04:32 聯合報／ 林志彥／日語領隊導遊（台北市）
日前，作家李昂在臉書表示，搭乘捷運時，遇到三名坐在博愛座的年輕人不願讓座；但疑似當事女學生回擊，稱李昂當天走到她面前只是自言自語「我再試一次，看誰要讓座給我」等。這起讓座事件除引發社會正反意見，博愛座存廢議題也再次浮上檯面。主管機關衛福部則表示，將「放寬對象，但不取消」。
帶團去日本各地搭乘過不少捷運，皆有英文同為 Priority Seat 的「優先席」。民國八十八年（一九九九年）日本的「阪急電車」曾經廢除「優先席」，希望全部座位都可以是「優先席」，但因乘客欠缺讓座禮儀，八年後又回歸設置「優先席」。北海道札幌市營地下鐵獨一無二以「專用席」字眼（This is a special seat for.）取代「優先席」，下方圖示老幼傷殘等，雖無標明誤坐罰則，但頗見成效。
根據民國一○五年至一○六年（二○一六年至一七年）間當地調查，札幌市營地下鐵的三條路線，「專用席」空席率約五成，比關東主要三條地下鐵的「優先席」約兩成來得高；但「專用席」有九成以上是特定人士乘坐，而「優先席」僅有近兩成是對象人士乘坐。
Priority Seat 詞彙及概念源於西方，華人世界疑延伸孫中山「博愛」精神翻成「博愛座」，似乎曲高和寡且易有紛爭；日本人忠於原味翻成「優先席」，又獨創「專用席」，優缺點皆值得我們參考。
年輕人不讓座… 李昂不必生氣
2023-09-23 04:32 聯合報／陳宏銘／退休教師（桃園市）
前幾個月，我常搭火車到鶯歌畫瓷器。
搭火車時，我原本不太敢坐博愛座，總自以為自己還年輕，坐博愛座的時候有點心虛。
所以我坐在博愛座時總有些忐忑不安，總會故意翻轉老人卡，時不時故意秀給其他乘客瞧瞧，想告訴大家，別以為我年輕，我是法定老人啊！
直到後來幾次，遇上年輕人主動讓出博愛座，並呼我為「北北」，要我慢慢走，要我注意腳步時，我才恍然大悟，我在別人眼中已經是個十足的老翁了。從此以後，我才心安的坐在博愛座打盹。
不過，我坐博愛座的時候，總會讓位給孕婦，抱小孩的婦人，或是看來需要座位的人。
聽聞李昂抱怨，表示搭乘捷運時，年輕人不讓座，我覺得李昂不必生氣，一則代表她外表還年輕，二則可能真的遇到也需要座位的年輕人。
我搭車沒碰到李昂，不然，我一定樂意讓出我的博愛座，畢竟，我是看她的小說長大的，李昂，是我年輕時的偶像。
