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◆ 聯合報黑白集／卡卡的愛心
◆ 經濟日報社論／防疫條例不應延長 預算移緩濟急
經濟日報社論／防疫條例不應延長 預算移緩濟急
2022-04-25 03:09 經濟日報 / 社論
《新冠肺炎防治及紓困振興特別條例》（簡稱特別條例），及總額8,393億元的特別預算，尚有約1,300多億元未執行，將於6月30日屆滿。記者楊雅棠／攝影
《新冠肺炎防治及紓困振興特別條例》（簡稱特別條例），及總額8,393億元的特別預算，尚有約1,300多億元未執行，將於6月30日屆滿。行政院表示，鑑於國內疫情變化快速，相關防疫作為及防疫設備、物資，以及醫療量能等皆有持續整備的必要，已於15日函請立法院，請求同意延長一年，也就是到民國 112 年(2023年)6月30日。
然而，基於以下幾點理由，我們認為政府今年的防疫表現欠佳，特別條例不應延長；特別預算執行也不力，不但不應延長，更應在6月底前儘速移撥為防疫之急用事項，追加金額則是絕對不可。
首先，是因為九合一選舉將在11月26日投票。目前防疫指揮中心，權力僅在一人之下，而指揮官又對於投入直轄市長選舉展現高度興趣，民眾很擔心政府可能以防疫之名，將上千億的經費用於營造選情，等於把納稅人的血汗錢挪為執政黨的競選基金。為避瓜田李下之嫌，要不衛福部長與防疫指揮官現在就換人，或者指揮官現在就宣布絕不投入選舉，立法院才能討論是否延長。
其次，最令人非議的是，政府今年的防疫表現，又重蹈去年疏忽大意的覆轍，實在沒有資格請求延長期限或追加預算。民眾記憶猶深，去年4月間，由於指揮中心受綠委施壓而將機師檢疫隔離放寬3+11，防疫旅館又發生管理疏失，造成防疫破口，然後才發現政府根本就沒有做好超前部署，必須依靠國際及民間捐贈高達2,300萬劑的疫苗，以及民眾極為自律的公共衛生行為，才讓疫情緩和下來。
一年後的今天，一樣的窘迫情景又再度發生。3月前，眼見韓、港面對傳染力強的 Omicron 病毒肆虐，指揮中心沒有積極防範，還出現多點爆發的防疫破口，在政院函請立院延長特別條例的當天，確診數就突破千例。政府早已放棄清零，所謂的「輕症管控，重症清零」的「新台灣模式」，實際上卻是光說不練。快篩試劑嚴重短缺，且價錢為全球最貴，快篩實名制還要5月上旬才上路，7月底前徵用進口1億劑，顯然現在無從「以篩代隔」；染疫者確診而不知所措，指揮官竟要民眾「自主應變」，顯然所謂的輕症管控都是口號。
而治療重症的藥物不足，有幼兒染疫死亡後，才發現兒童疫苗嚴重短缺，政府竟說正在多方談判，顯然未記取去年疫苗採購政策失敗的教訓，「重症清零」變得遙不可及。種種缺失顯示指揮中心根本就沒有超前部署，若還輕易地延長特別條例，豈不是讓指揮中心更能好整以暇，緩其所急？
再看看特別預算執行不力的部分。民間與國際捐贈 2,300 萬劑疫苗，為政府省下至少300億元，而高端疫苗不獲民眾信任，政府在未獲 EUA 的去年5月底，就海購了500萬劑，超過一半作廢就浪費了30億，最近將用納稅人的錢採購1億劑的快篩試劑，每劑還要民眾再付費100元去購買，政府豈不是還可以有100億元的收入？疫苗救濟基金給予的補償又少，至今只花了2,500萬元而已。在此情況下，特別預算還有1,300多億未執行，政府還好意思延長或暗留追加的空間？
因此，我們建議應將特別預算剩餘的1,300多億，在6月底前，移撥至緊急採購疫苗、快篩試劑、疫苗救濟基金，讓國人（包括兒童）能夠普遍施打到第三劑，提升老人的施打率，做到重症清零；民眾可以免費領取快篩試劑，檢疫或居家隔離也能獲得補貼，受影響的行業給予紓困，以實現輕症管控。如果還有剩餘，可用於挹注全民健保，將原訂5月15日實施的部分負擔調漲案，延後實施，以減輕民眾受物價飛漲的衝擊。
聯合報黑白集／卡卡的愛心
2022-04-25 03:28 聯合報 / 黑白集
外交部向民間募集到比原本多十餘倍、共650噸的援助烏克蘭物資，預估運費暴增到2.4億元。根本無法負擔，圖為3月中捐贈物資堆滿外交部停車場。圖／聯合報系資料照片
台灣人踴躍捐款援助烏克蘭，第一波收到九・二億元，第二波又募到八百萬美元。糗的是，蔡政府要募集五十噸援烏物資，卻湧入了六五○噸，現在堆滿外交部地下室和桃機倉儲，不知如何送交烏克蘭。滿溢的愛心，現在卡住難以動彈。
正當戰亂，想到流離失所的人需要毛毯、餅乾等物資救急，當然很貼心。但烏國已有五百多萬人逃離國境，這些物資要送到哪裡交給難民，卻是一大問題。更嚴重的是，這幾萬箱物資，光是運費就要二・三億元，外交部只編列了一,六○○萬經費，多出的兩億多運費不知要由誰支付？
當其他國家都在提供烏克蘭軍火，台灣人選擇捐錢和物資，相形之下似乎更有人情味。然而，如果考慮到戰爭引發的運送困難，龐大的運送經費甚至超過這些物質本身的價值，那又是另一回事。如果這些救援物資最後只能抵達波蘭、匈牙利、斯洛伐克等周邊國家，甚至發不到烏國難民手上，豈不是白忙一場？
這不只是台灣的問題。最近，日本自衛隊想派遣十架次飛機，將國際機構集放在印度的人道救援物資送往波蘭，卻遭印度拒絕，運送任務只能暫擱。至於西方國家送給烏國的大量武器，有些被俄國擊落，有些則被懷疑進了「黑洞」。台灣的善意，吳釗燮只能降級向基輔市長表達，恰恰說明了我們卡卡的愛心。
聯合報社論／赦韓豫平猶可議，遑論特赦貪腐陳水扁
2022-04-25 03:32 聯合報 / 社論
蔡英文總統批示同意特赦前國軍少將韓豫平及士官張淯森。韓豫平受訪時，高興地出示剛拿到的法務部特赦證明。記者吳亮賢／攝影
全民正為疫情惶惶不安，民進黨立院黨團卻不顧爭議，堅持排案修法將「國務機要費除罪」，力圖為前總統陳水扁涉貪案解套。正當此際，蔡總統批示特赦因兩千多元加菜金案遭判重刑的前少將韓豫平及士官張淯森，立即引發外界是否「赦扁前奏曲」之質疑。事實上，蔡英文特赦韓豫平，猶遭法界多所批評；民進黨若敢挾國會多數暴力幫扁脫罪，民怨必然排山倒海而來。
韓豫平、張淯森是民國 104 年(二○一五年)因違反國防部加菜金作業規定，以團體加菜金支付指揮官宴請三名軍眷，雖費用僅二,八八○元，卻遭法官以觸犯《貪汙治罪條例》分別判處四年半及一年。蔡英文特赦兩人，府方稱是為落實「罪刑相當」的憲法原則，顧念國軍將士服務軍旅貢獻，以符合國民正當法律感情。簡言之，韓張所為雖違法，但金額甚微且未入私囊卻被判重刑，顯不相當。但法界對此特赦卻也有批評，認為花蓮高分檢已聲請再審，當事人也向最高檢提出「非常上訴」；總統此時給予特赦，是以政治打亂了法律的救濟程序。
反觀陳水扁的「國務機要費」案，依據監院調查，總統府在業務費下設有機要費、機密費及特別費等項目，可見國務機要費與特別費性質不同。尤其，國務機要費每年達數千萬元，是總統薪水近十倍、更是一般首長特別費千百倍；若將國務機要費視同「特別費」，這座「大水庫」簡直就是「太平洋」了。
正因陳水扁明白國務機要費與特別費不同，才會想方設法扣住「國務機要」應用於外交的特質，掰出「南線專案」、「甲君」、「北一女門口交錢」、「六大機密外交」等漫天大謊。這些，後來均被檢方逐一戳破，馬政府公布扁府移交的一,七四四件檔案清單也未見南線專案；扁幕僚後來應訊也坦承，「南線專案」和「甲君」都是捏造。陳水扁最近提出名單，指其國務機要費給了馬永成、施明德等人，只是把故事扯得更遠，都與國務費應用於外交的本質不符。
更別忘了，國務機要費案之所以爆發，是當年「台灣紅」負責人李慧芬爆料，指其三百萬元飯店住宿發票被堂姊李碧君拿去轉交扁妻吳淑珍核銷國務機要費。檢方並查出，萬海航運副董陳柏廷買百萬元 Tiffany 鑽錶送給扁子陳致中當結婚賀禮，吳淑珍卻要求 Tiffany 打折更換為更貴的鑽戒，並用該發票再請領國務機要費。扁家種種 A 錢醜態，哪一樁是為「國務」奔忙？
陳水扁任內涉及的貪瀆洗錢罪何其多，豈止國務機要費案？在他任內八年，國內許多企業財團爭相送錢進入扁府，以換取各種購併、買地許可或交換洩漏評委名單。他已定讞的案子，包括龍潭案、南港展覽館案、元大併復華案，共判刑廿年，不法所得和罰金高達十・八億元已執行完畢。他的海外洗錢案雖遭凍結，但因審判中止而難清查，瑞士銀行還來函詢問審理進度。陳水扁已是海內外共同認證的貪瀆罪犯，民進黨還一搭一唱要幫他解套，這是看準民眾的記憶太短暫？還是認為台灣的法治太賤價，可以拿來為陳水扁陪葬？
韓豫平僅因兩千多元加菜金被判刑四年半，雖涉及軍中陳年陋規，但連檢察官都覺得不符常理，主動為他聲請再審上訴。蔡總統此刻給他特赦，時機嫌早，其實可待法律程序窮盡再說。反觀扁家，利用職權違法榨取國家資源和民間錢財無孔不入，卻還千方百計逃避法律審理，逍遙在外。就算民進黨修法得逞，也只是使自己陪葬，洗刷不了扁家清白！
