◆ 【專家之眼】美軍照片入選圖集─關係盡在不言中
◆ 【專家之眼】美中互派新大使 陸調整戰狼外交？
【專家之眼】美中互派新大使 陸調整戰狼外交？
2021-04-26 08:39 聯合報 / 陳一新／淡江大學外交與國際關係學系榮譽教授
秦剛（左一）深受習近平信任，近年來常陪同習出國訪問。路透
美中兩國媒體分別盛傳中國領導人習近平將內定外交部副部長秦剛出使美國，而美國總統拜登將提名前副國務卿伯恩斯（R. Nicholas Burns）出使大陸。雖說秦剛與柏恩斯都是職業外交官，個性平和，且歷練、經驗、能力旗鼓相當，但若說秦剛使美，就代表北京有意調整「戰狼外交」，恐怕還言之過早。
秦剛與伯恩斯都分別是習近平與拜登賞識的職業外交官。秦剛現年五十五歲，於民國 77 年(一九八八年)加入中國大陸外交部服務，歷任助理、發言人、禮賓司長、新聞司長及主管歐洲事務與新聞的副部長。近幾年，他深受習近平信任，常陪同習出國訪問。民國 105 年(二0一六年)「二十國集團」（G-20）在杭州舉行時，他負責安排習的會議與活動。
伯恩斯現年六十五歲，在柯林頓總統時期擔任國務院發言人與駐希臘大使，在小布希總統時期出任駐北約大使，負責反恐業務，後來擔任主管政治事務的副國務卿直到退休。
民國 105 年(二○一六年)，秦剛殫盡心智為習安排活動與會議， 習還半開玩笑地問能不能休息一下，可見習對他愛護有加。
伯恩斯若獲提名成功，將是民國 80-84 年(一九九一到一九九五年)芮效儉以來第二位奉派使華的職業外交官。從民國 84-109 年(一九九五到二0二0年)，美國駐陸七任大使不是出身州長、參議員，就是軍人、律師。由此觀之，拜登顯然想找一位資深外交官出任駐華大使。
由於秦剛個性溫和、理性，因此不少人猜測他奉派使美，代表習近平有意改變「戰狼外交」，以改善與美國的關係。
然而，以目前中美對峙的態勢來看，特別是兩強對立已轉變為兩大聯盟的對壘，不論是秦剛，還是伯恩斯，要改變大局都絕非易事。
再者，秦剛使美與伯恩斯使華的主要任務不只是各自扮演中、美兩國政府的喉舌，更應做中、美兩國之間的橋樑。
但是，這兩種角色卻經常衝突，不是順了姑情失嫂意，就是豬八戒照鏡子裡外不是人。
最後，不論是秦剛奉派使美或伯恩斯使陸，他們在自己國家內的「婆婆」都不少，誰也得罪不起。更重要的是，職業外交官都直接聽命於大老闆。易言之，既然秦剛與伯恩斯分別是習近平與拜登的「執行官」，中、美兩國要不要改善關係只有領導人說了算！
【專家之眼】美軍照片入選圖集─關係盡在不言中
2021-04-26 18:15 聯合報 / 張競／中華戰略學會研究員
美國海軍公布柏克級（Arleigh Burke-class）神盾驅逐艦「馬斯廷號」（USS Mustin DDG 89）4月4日在菲律賓海近距監控解放軍航空母艦遼寧號的照片。該艦長甚至將脚翹起。圖／美國海軍官網
4月23日為中共解放軍海軍建軍72周年，大陸官方與黨內媒體強力放送各項建軍成果，但是由解放軍海軍所出版，由匯集歷年來建軍歷史圖片所編成之官方紀念圖集，卻在最後放上日前引起各方揣測，由美國海軍新聞媒體專業士官，於美國海軍驅逐艦馬斯廷號（USS Mustin）針對以遼寧艦為核心所編成航艦編隊，執行跟監任務時，在該艦駕駛臺所拍攝之新聞圖片，再度引起多方各執己見不同解讀。
當初該張照片首度於美軍官方網站公布後，立即有江湖術士等級之戰略安全學者聲稱，此係運用認知戰手法，對中國大陸傳送政治訊號；在極盡吹捧能力推波助瀾下，亦讓抱持特定政治傾向者，獲得高度心靈滿足。
不料該張照片很快被美軍自其官方媒體網頁撤下，僅在美國海軍新聞辦公室網站圖片檔案資料庫內保持存檔。此種峰迴路轉情勢發展，確實是如同冰水當頭澆下，讓吞服政治搖頭丸以及壯膽興奮劑者，猛然藥效消退好生尷尬進退兩難。
不論當初美國係基於任何原因展示此張新聞圖片，對於無限上綱懷抱滿心期待者來說，此種處理過程顯然就是證明原來若是刻意進行操作，必然是未能達到預期效用，尤有甚者是經過精算各方媒體反應，並且深入分析利弊得失，恐怕更是得不償失，所以才會將該張新聞圖片狼狽撤下。
而反觀中國大陸對此照片，在任何官方大眾媒體或是社交媒體，都從未提出過正式回應，但卻在各方意料之外，將此張照片收入紀念圖集，並且相關圖片說明與美國海軍新聞發布陳述內容基調相當吻合，因此就北京與華盛頓雙方來說，顯然對於此張照片所顯現之客觀場景，並不存在任何爭議。
至於在主觀意念上，為何解放軍海軍要使用此張照片，必然又是產生各執一詞現象，戰略安全評論家與政治軍事分析師各自詮釋，保證又是南轅北轍沒有交集。但不論如何，解放軍能夠刊出此張照片，下列事項總是不能否認，其中政治與戰略意涵就確實相當令人玩味。
首先就是雙方溝通管道必然順暢；解放軍負責編製紀念圖集主其事者必然知道該張照片係由美軍專業士官所攝製，因此必然是事先取得授權才會刊登，絕對不會在智慧財產權上犯下錯誤，隨意盜用該張照片產生侵權行為，讓本身搞到難堪地步，所以為能取得授權，雙方軍事外交關係必然運作無礙，光這一點就可以讓許多刻意在塑造雙方在海上劍拔弩張敵意相向者，找不到見縫插針機會，壓縮挑撥離間空間。
其次就是就此張照片來說，雙方在協調過程必然是能夠正面互動，至於美軍是否因此鬆口氣，對於原先撤下該張照片原因能夠完全釋懷，解放軍是否藉由刊登該張照片展現自信，其實外人無法置喙。但是從解放軍能夠順利獲得授權刊登美軍照片，雙方互動在氛圍上應當不致太差，對於該張照片應當也不會存在任何負面解讀，雙以才會獲得建設性結果，這倒是完全毋庸置疑。
最後就是要強調，整個照片當事者是舞臺上走位演出演員，各自政治高層是幕後導演與劇本創作者，而吾人不過身為第三者，觀眾不理解其中互動過程，是否就會在臺下被劇情騙到如醉如痴。
當劇情如此變化後，我們是該為大國過招理性而慶幸，還是為好戲未能如願登場而悵然呢？這就要問觀眾是否能夠理解，臺上演員若是開打，說不定臺下沒有辦法隔岸觀火，還有可能被刀槍不長眼，流彈亂飛所傷而定。
