．全台皆輸 扁家獨贏
．前總統親家貪腐官司 好一堂警世課
．全國國土計畫 能否如期上路？
．中美貿易戰 經濟體制衝突
．明仁訪沖繩 警示日人二戰代價
．後卡斯楚時代 古巴會像大陸嗎
．聯合筆記／前總統們的命運
聯合筆記／前總統們的命運
2018-03-27 00:04 聯合報 蕭白雪
圖為2008年，陳水扁被上手銬收押，高舉雙手喊「司法迫害」。圖／聯合報系資料照片
從法國前總統沙克吉、南韓前總統李明博，到巴西、秘魯等國前總統，最近陸續因貪腐醜聞遭到調查。儘管不免指控「政治迫害」，但至少也會為曾有的不當行為，向國人表達歉意。
最近遭到南韓檢察官聲請收押的李明博，檢察官列出他十八大罪狀，除跟目前同樣遭收押的前總統朴槿惠，一樣都涉收受國家情報院賄賂外，李還以兄長名義透過企業成立行賄基金，拿企業行賄款項協助政黨提名的候選人等。
看到李明博被南韓檢方指控的涉案內容，不少法界人士都有種似曾相似之感；儘管李明博矢口否認，但南韓有媒體民調顯示，七成五的民眾傾向要羈押李明博，對他的辯解並不埋單。
法國司法單位近來調查前總統沙克吉被控在二○○七年競選時，涉嫌收受利比亞格達費政治獻金案，此案調查已久，沙克吉上周遭逮捕、拘留調查結束後，法院對他下的禁令包括限制出境到特定國家，也不得再接觸九名本案中的關鍵主角。
沙克吉下台後頻頻因總統任內的醜聞遭到調查，即使他總辯稱對他的調查行動是政治迫害，但他與格達費、富商好友們間諸多往來，一再被攤開公開檢視。上次總統大選前他曾試圖重出江湖一搏，但連在黨內初選都引不起漣漪，支持度遠落後其他人。
巴西前總統魯拉因收賄案面臨入獄；秘魯前總統庫辛斯基因連串貪腐醜聞請辭後，不只住宅遭檢方搜索，更被禁止出境、準備接受調查。李明博在被裁定羈押進入看守所前公布的親筆信，還寫下：沒有埋怨、自責，一切咎由自取。
回頭看看我們因貪汙被判刑定讞的前總統，至今未對自己與家人引發的醜聞向國人表達歉意、悔意；如今還有過去的親信、當今御史等出手相助，兒子可望即將代表執政黨出馬參選民代，即使一再違反保外就醫規定，政府除了喊喊話，能奈他何？
台灣的司法，誰相信執法公正？
陳長文：「卡管」走到盡頭 誰最受傷？
2018-03-27 00:04 聯合報 陳長文／法學教授、律師（台北市）
季青漫畫
管中閔的不解釋，才是「大學自治」真正的示範。 圖／聯合報系資料照片
台大臨時校務會議，以「擱置」方式處理卡管提案，讓人鬆一口大氣。
「擱置」是沒有同意，也沒有不同意，而是告訴所有人：「此事不歸校務會議管」。
想要在校務會議對遴選結果翻盤，就好像去麥當勞點生魚片，不是錢，是走錯地方的問題。根據目前大學法，除非能夠證明遴選程序有違法之處，否則遴選結果就是最終的定案。沒有人有權力否決，校務會議不行，教育部不行。
而在這次事件中，最讓人肯定的，就是管校長始終保持高度，不正面回應莫須有批評。
為什麼不應該回應？因為反管方所謂「爭議」，與違法與否無關，那麼教育部根本連問都沒有資格問，自然管校長也不需要回答。
管校長的不解釋，才是「大學自治」真正的示範。
很明顯，教育部的拖延，是想為民進黨爭取時間，看能不能找到管校長違法的蛛絲馬跡，這已經行政不中立了，而在這麼嚴格的檢驗下，管校長依然輕騎過關，一言一行都經得起考驗，台大應深慶得人。
政治力，只能以政治力來抗衡。有人說，藍營政治人物聲援管校長，反而坐實了他是「深藍」，這種司馬昭之心，就是要讓管校長「落單」，讓他一個人去面對民進黨鋪天蓋地的壓力以及數不盡的匿名帳號。
社會當然不會讓民進黨稱心如意，所謂「卡管」，並不是管校長跟民進黨的抗爭，也不是台大跟民進黨，而是整個社會，跟民進黨政權的角力。
民進黨政府一天不聘任管校長，社會就多一點對民進黨憤怒的火苗。
管校長現在已是一個「對權力說不」的象徵。在台大校務會議做出決議之後，「卡管」之路已經走到盡頭，我相信民進黨也不敢不聘任，否則的話不只是今年選舉，二○二○的大選，蔡英文也必將落敗。
權力是民進黨唯一的軟肋，只有失去權力，才會讓民進黨恐慌。但這也成為人民對民進黨唯一有用的約束。
最後，蔡英文總統實在應該好好約束教育部，這齣歹戲拖棚的爛戲，再繼續演下去，最傷的不是管中閔也不是台大，而是民進黨和蔡英文。
全台皆輸 扁家獨贏
2018-03-27 00:08 聯合報 李源甲／國小教師（嘉義市）
前總統陳水扁（左）三月十七日站上兒子陳致中的造勢晚會台，為陳致中加油打氣，陳致中果然在民進黨高市議員初選中勝出，穩獲提名。 圖／聯合報系資料照片
平心而論，現在中監不管捉不捉陳水扁回去坐監，都已經騎虎難下，而扁家也注定是這場鬧劇的最終且唯一的贏家。
倘若中監不敢捉，那麼陳水扁就可以進一步去挑戰中監的底線，甚至更肆無忌憚的為陳致中以及親扁的候選人站台造勢，為自家人埋下未來政治出路的伏筆；而如果中監真的下了捉其回籠的決定，那麼陳致中就可以大打悲情牌，甚至請出他的母親吳淑珍來抬升、炒熱自己的聲勢，穩穩地為自己搶下一席的高雄市議員。
這場扁家獨贏的選戰，民進黨是絕對的輸家，因為印證了民進黨擺脫不了陳水扁的反擊與糾纏；而人民更是必然的輸家，因為它除了代表著政治舊勢力仍凌駕在法律之上，公理正義並無法獲得伸張之外，也證明了人民的投票動向仍受非理性的情緒因素所影響，台灣的民主是不夠成熟的。
為了避免全台皆輸的局面成真，民進黨政府乃至於蔡英文總統實在該好好想想要如何處理這個燙手山芋了！
前總統親家貪腐官司 好一堂警世課
2018-03-27 00:10 聯合報 鄭文炫／無業（新竹市）
前總統陳水扁女婿趙建銘、親家趙玉柱涉及台開內線交易案，高等法院更四審宣判，趙建銘改判為3年徒刑；趙玉柱則為2年6月徒刑，併科5千萬元罰金，犯罪所得475萬元沒收。 圖／聯合報系資料照片
官司纏訟十二年的台開內線交易案，日前高院更四審宣判，前總統陳水扁親家趙玉柱、女婿趙建銘均獲減刑。不管最後刑期如何，十二年官司也真夠人受的，期間若有人生規劃要安排，都要牽累橫梗。趙玉柱在辯論終結說：「自己一生從事教育工作，都是被別人表揚，沒想到當了總統親家會變成這樣！」聞之憫然。
這件官司，一直以來我哀矜看待。中學時有位老師說過一段話，印象深刻。他說，每個人都有一個價格可以收買，一百萬元買不動你，增至二百萬元、三百萬元…，總有一個價格可以收買你。他的話叫人警惕，平時自以為志節堅定，一旦面臨動人誘惑，真能堅持到底不變節嗎？未經「檢驗」，如何敢理直氣壯、保證不會？
趙玉柱還因擔任台灣省體育會桌球協會會長期間，侵占公款，判刑一年二月入獄。真不知這位教育工作者，以往在和學生談道德時，究竟有多少真心？總統親家的身分更讓他忘其所以，流露貪婪本性，胡作妄為。
唐朝人寫的感事詩：「擊石易得火，扣人難動心。今日朱門者，曾恨朱門深。」談道德而無真心，叱呵狼貪者胡作非為，姿態似清高，其實內心隱含忌妒。自己一旦得勢，就變樣了。按古人說，這是「自養」不足的緣故。
趙家父子官司纏訟多年，咎由自取，怨不得人。而身為旁觀者，憤怒和斥罵之餘，也該靜下心來，好好想一想自養功夫的問題。免得有一天，動人誘惑從天而降，就令人變節，乃至鋃鐺入獄。即使牢獄之災可免，但一生做人到最後，竟虛假以終，可算白活了！
明仁訪沖繩 警示日人二戰代價
2018-03-27 00:1 5聯合報 鄭弼儀／文字工作者（台北市）
日皇明仁。 (美聯社資料照片)
日本天皇明仁夫婦廿七至廿九日將訪問沖繩縣，並首次將前往距離台灣僅一一○公里的日本最西端島嶼與那國島。日媒引述日官員言論表示，從與那國島可以眺望台灣，如果能看一眼，明仁「可能會很高興」。
這是明仁對台灣在日本大地震時曾全力援助表達感謝，而對台灣遙望與祝福；明仁曾說「作為在戰爭中長大的人，對之前的世界大戰有強烈感受，過去的六月廿三日（沖繩慰靈日）、八月六日（廣島原爆日）、八月九日（長崎原爆日）和八月十五日（終戰日）是四個絕不可忘記的日子」。
而這次明仁訪問沖繩，也將安排悼念戰爭時亡者的儀式—沖繩，是日本在太平洋戰爭時唯一一處被捲入地面戰的領土。回溯以往，明仁自一九九一年至二○一五年曾十五次訪問世界友邦，其中也包括了菲律賓、塞班島、帛琉這三個以前是日軍在二戰傷亡慘烈之地。明仁此行最大意義應是，將於二○一九年四月卅日作生前退位的他，醒示將繼位的皇太子德仁及日本國人，他們已是：主權在民主義、民主主義、國際和平主義。
全國國土計畫 能否如期上路？
2018-03-27 00:13 聯合報 郭冠宏／都市計畫技師（台北市）
地球公民基金會與主婦聯盟環境保護基金會召開記者會，籲全國國土計畫別爛尾。 圖／聯合報系資料照片
國土計畫法得來不易，民國八十二年起即有先進體認我國國土管理制度上的相關弊端，期望能藉由建立一完整法令整合都市計畫土地與非都市土地之土地管理，以健全國土資源保育與永續國土資源利用。內政部花了廿多年的時間，六次研議法案條文送請立法院審議，最終方於一○四年十二月完成三讀程序，一○五年五月一日施行。未來應依法定程序於一○七年五月前完成全國國土計畫、一○九年五月以前完成各縣市國土計畫，最終於一一一年五月開始實施國土計畫，區域計畫法也於此時同步廢止適用。
國土計畫法歷經廿多年的修訂，研商過程加入諸多民意，讓國土計畫法本身就顯得有些不完美，而現在最急迫的是「全國國土計畫」是否能依法如期於一○七年五月公告實施？
自「全國國土計畫（草案）」於一○六年八月完成、十月公告，於各地召開公開說明會期間，諸多議題引發熱烈討論。如自來水水質水量保護區是否劃入「國土保育地區」？「農業發展地區」面積分派是否合理而公平？都市計畫地區之農業區與保安林是依然劃入「城鄉發展地區」？「海洋資源地區」的管制是否妥適？甚至傳出一○七年五月暫緩公告實施「全國國土計畫」的主張。國土計畫法的推動不易，好不容易才走到這裡，雖然相關爭議的研商都很重要，但實不能輕易談暫緩。
依國土計畫法規定的中央主管機關應辦理事項、直轄市、縣（市）主管機關應辦理事項，及中央主管機關應定期公布國土白皮書，全國國土計畫每十年通盤檢討一次等相關規定看來，全國國土計畫雖是國土使用管制之最上位計畫，但卻並非是最終之土地使用管制執行計畫，相關修正理念可於地方政府層級之「國土計畫」中予以落實，或透過兩年一次的「國土白皮書」與十年一次的通盤檢討做必要之釐清或檢討變更（必要時更能「適時變更」）。
當然，土地使用管制制度改革能一步到位是最好，但暫緩實施形同原地踏步，雖是為將制度修訂得更美好，但實質卻是毫無進展。國土計畫法的修訂已經耗費廿餘年，是否只要現有「全國國土計畫（報院版）」的內容比現在都市計畫地區與非都市土地分別管制好一點，我們就應該支持，然後再繼續鞭策，繼續修正到更好，而不是暫緩，那將使得這次土地使用管制制度改革之路更加遙遙無期，永無進步的可能。
後卡斯楚時代 古巴會像大陸嗎
2018-03-27 00:04 聯合報 張光球／致理科技大學副教授（台北市）
古巴國務委員會第一副主席，狄亞士-卡奈。（路透）
卡斯楚兄弟統治古巴已近一甲子，現任總統勞爾四月卸任，接班人是第一副總統狄亞士｜卡奈，而後者面臨最大的挑戰就是古巴經濟改革的成效，和他的政治權力有多大。因為勞爾仍然會擔任古巴共產黨主席，以掌控政軍實權，但是勞爾在二月授予革命元老「勞動英雄」稱號，暗示他們可以像他一樣退出政壇，為狄亞士解決來自軍方為主的反對勢力。
勞爾和他哥哥卡斯楚最大的不同，是他敢於面對現實，他曾公開提醒黨員，假裝是改變不了事實。他擔任副手時，即在廿一世紀初開始推行經濟改革，二○○八年正式接任後，開始進行一系列緩慢且有限的社會經濟改革政策。二○一一年正式啟動經濟「更新政策」，包括大幅裁減國家部門和企業員工，擴大放寬個人商店的限制，允許三一三項行業可申請私人經營，逐步減少日用品補貼制度，並檢討免費的教育和醫療體系適用範圍，甚至原計畫在二○一五年取消雙貨幣制，實施存款保障制度等政策。
然而，去年第七屆黨代表大會時，勞爾指出經濟指導方針僅完成廿一％，主要原因是執政黨和國務委員會仍有反對聲音，及政府部門間步調不一。對一個集權國家而言，這種情形可說是極為諷刺和矛盾。
雖然勞爾有心改革，卻是希望如同大陸一樣的政經分離改革，以免引發以軍方為主的黨內反彈，所以依然對異議人士打壓，甚至哈瓦那大學去年開除長期鼓吹改革的經濟學家艾貝蘭尼。另一方面，勞爾將不如預期的改革，歸咎於私人企業逃漏稅和黑市商人的操作，狄亞士也宣稱有些私人企業是反革命的，所以去年八月古巴暫停和吊銷部分知名的餐飲住宿執照，這也是造成去年外商直接投資僅批准十三億美元的原因。
儘管川普嚴格限制對古巴的旅遊及匯款等制裁事項，加上乾旱和颶風侵襲，古巴去年的經濟成長率仍有一點六％，高於原先零點五％的預估，主要是受惠於旅遊、運輸、建築、農業等行業的推動，尤其旅遊業比前年成長十九點七％。因此，狄亞士在經濟上，須面臨雙貨幣及匯率統一化的挑戰，產業如何升級，和與美國無法預測的未來關係。在政治上，須面對勞爾的垂簾聽政，和勞爾同為軍人的兒子及前女婿，在未來權力上的爭奪。因此，古巴後續是否會像大陸一樣的政經發展，仍有待觀察。
中美貿易戰 經濟體制衝突
2018-03-27 00:04 聯合報 杜巧霞／中經院WTO及RTA中心顧問（台北市）
美國總統川普掀起中美貿易戰，台灣可能遭池魚之殃。（美聯社）
中美貿易戰如果持續開打，對全球經濟、產業發展、金融穩定以及區域和平極可能帶來明顯的負面影響。
中美雙方原本有定期且制度化的溝通機制，多年溝通的結果反而出現貿易戰，顯示雙方經貿體制、文化差異可能是形成問題的重要因素，而且此種差異在當前的多邊貿易體制亦已形成爭端，即中國大陸是否已經符合市場經濟體制。
二○○一年中國加入WTO時，由於中國大陸在改革之前屬於計畫經濟體制，接受了以過渡型經濟體之方式入會，即WTO會員國在其反傾銷案中，可以利用第三國的商品價格作為判定其出口品是否有傾銷之認定，但此種認定方式應該於其入會後十五年終止。二○一六年十二月十一日是此條款之終止日，但美國、歐盟等認為中國大陸的經濟改革未如其入會承諾一一兌現，因此尚未給予其市場經濟待遇。
由於第三國商品的價格通常比較高，使中國大陸商品常被進口國課徵高額的傾銷稅，中國大陸於二○一六年十二月十二日分別對美國及歐盟在WTO提出爭端解決，歐美於去年底均提出了書面回應。
中國大陸的訴求重點在於法律必須執行，美、歐則以其國內貿易法與歐盟的基本法說明，從實務面，中國大陸的企業活動仍然受到中央政府在資源配置、要素價格形成、任用人員等方面之干擾；尤其是在土地使用權與土地價格之形成明顯受政府影響。此外，在產業發展方面，中央政府一旦決定產業政策、重點發展項目，該產業或項目即可能受到政府大量補貼。
而中國大陸在非關稅障礙、尊重智慧財產權、要求技術移轉、開放投資與服務業方面，也經常有美商抱怨，因此美國面對的是不公平競爭。川普藉由對中國大陸產品普遍的提高關稅來強調問題之嚴重性，目的應在促使中國大陸展開更全面的經濟改革。而雙方對於中國大陸入會議定書條文解釋之差異，則源於雙方在多邊貿易體制參與的過程與經驗不同所致。
中國大陸的國家資本主義運作方式，使其產業政策所設定的高科技產業對美、歐帶來具體威脅，因此美歐不但對來自中國大陸的投資已經嚴加審核，如今對中國大陸所要求的技術移轉、侵害智慧財產權也藉由三○一調查案提出制裁。事實上，川普政府去年底提出的國家戰略報告，亦已將中美關係自戰略夥伴改為戰略競爭對手，凡此均顯見美國對中國大陸政策的具體改變。
然而涉及經貿體制的改革絕非易事，美中貿易戰及雙方在WTO中的爭端可能亦需要時間磨合，因此貿易戰所帶來的動盪、保護主義氛圍、對貿易與產業發展的負面影響等在未來一段時間可能難以避免。我國不管是在貿易、產業分工，甚或國際政治環境中，皆介於中美之間，美中在其經貿發展中各有重要的戰略思考，我國應該好好規畫如何降低被貿易戰波及的不利影響。
