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◆ 　聯合報社論／賴政府強推四接，卻拉基隆情感和安全陪葬

◆ 　聯合報黑白集／宣揚反共或鼓勵舔共？

◆ 　經濟日報社論／從台灣看中國大陸經濟變化

經濟日報社論／從台灣看中國大陸經濟變化

2025-01-17 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

據中國大陸官方公布的數據，去年經濟成長率可以達到5%的預期目標。路透

根據中國大陸官方公布的數據，去年經濟成長率可以達到5%的預期目標，不過外界普遍認為實際成長率可能低於官方數據；無論是否有「灌水」，未來中國大陸經濟會面對更大挑戰。

由美國主導對中國的經貿制裁，對大陸經濟影響深遠。美國最近三次總統選舉均政黨輪替，但新任幾乎仍會維持前任對中國的制裁並再加碼。特別是在去年大選後，拜登政府在卸任前仍擴大對中國管制措施，例如新增140家大陸企業列入出口管制的「實體清單」，以及對中國半導體展開301調查，預估川普也絕對不會鬆手，會對中國展開更全面性制裁，大陸必然會報復，美中經貿對抗將會達到最高峰。

川普總統的第二任將對中國可能實施措施包括加徵60%關稅，加強出口管制、投資審查；甚至制裁範圍擴及在海外投資的中資企業，例如準備禁止進口中資在墨西哥生產的電動車，對中國衝擊將更大。

雖然中國大陸在過去已將「雙循環」的成長主軸，轉換成以刺激內需的「內循環」為主，減輕對以出口為主「外循環」依賴，以因應美國的制裁。但由於大陸房地產泡沫化使得內需市場消費不振，投資低迷；與世界高通膨環境相比，中國陷入內需不振通貨緊縮的困境。即使去年開始中央出手提振房地產市場，並展開降息，但成效不彰，大陸經濟已經陷入「內循環」無法彌補「外循環」缺口的結構性問題。在未來中國將面對美國更嚴峻制裁，出口受到壓抑，並會引發另一波境內企業出走，進一步削弱國內消費及投資，對中國將是一大考驗。

今年是中國大陸「十四五規劃」的收尾年，目前正在進行「十五五規劃」（2026-2030）的設計。在十四五規劃中，曾提及中國正面臨百年以來前所未有的挑戰，而在「十五五規劃」下，中國的挑戰會更高於以往。

未來「十五五規劃」將以發展「新質生產力」為主軸，包括新能源汽車、量子技術、前沿新興氫能、新材料、低空經濟、大數據、人工智慧等，大多屬於美國重點發展的尖端科技領域，也是美國加強對中國大陸防堵，避免被超車的項目。中國大陸也承認大多項目與美國存在差距，如何在技術封鎖下實現自主創新，將是決定中國大陸經濟能否突破困境的關鍵。

在中國大陸的「十四五規劃」中，注重實體經濟，全力發展製造業。雖然在美國的壓制下，中國大陸已經絕口不談目標將中國大陸製造業登頂的「中國製造2025」，但中國政府對於製造業的扶植力道未減。預計在「十五五規劃」，會更加強對製造業的全方位補助，對於以製造業為經濟成長主要動力的台灣，構成不小威脅。

台灣未來應針對大陸二個五年規劃的重點及成效，並根據本身發展的現狀，鞏固具有優勢的項目，嚴防被超車；對於不具優勢的項目，也制定因應的策略。另外，近年來台灣對中國大陸出口比重下滑，對大陸投資快速降溫，但兩岸長期已建立密切的經貿聯結而很難脫鉤。不過在美國擴大力度，特別是對中國大陸加徵關稅下，先前並未被列入美國301的項目，例如筆電及智慧型手機，台灣目前在大陸仍有布局，主要是替國際品牌代工，目前仍與台灣維持密切的貿易關係，未來可能面臨另一波供應鏈轉移，預期會有較顯著的影響，值得關注。

最後，在川普執政後，全球貿易保護主義升溫，特別是在美國對中國大陸課徵高關稅下，中國大陸出口必須由美國分散到其他市場，如何面對「紅色」產品充斥全球因而波及到台灣出口，也必須有所因應。

聯合報黑白集／宣揚反共或鼓勵舔共？

2025-01-17 00:11 　聯合報／ 聯合報黑白集

國安局長蔡明彥。記者胡經周／攝影

反共網紅八炯稱，有廿萬台灣人取得大陸身分證；內政部一查，其實不到十例。國安局立馬出面「救場」，發文談近年共諜「指標案況」：諸如要求幫派分子在共軍登台時掛五星旗呼應；吸收退伍軍人成立狙擊隊，助攻軍事設施與外國駐台機構；要求現役軍人寫誓約書或拍影片，表達效忠中共。總之，親綠媒體曾放出的各式共諜案情，國安局這次全部背書。

中共滲透台灣，我方自應全力保防，不可掉以輕心。但國安局的指標案例中，卻充滿邏輯不通的行為。中共誘迫台灣人變節主要是為獲取情報，被吸收對象一旦配合交付情資，就是無法回頭的投名狀。但是，要求「立誓效忠」或承諾未來「迎王師」，沒人知道支票能否兌現，對犯台作戰毫無幫助，其實純屬外行異想。

更糟的是，這類故事不僅無法堅定抗敵信念，反會導致社會意志動搖。因為其描繪狀況，變節原來如此簡單又好康：只要宣稱服膺共產黨，或隨便弄些毫無機敏性的資訊，吹噓一下自己在台灣社會的影響力，就能讓對方滿意，榮華富貴便輕易到手。八炯與「閩南狼」的成名作，就是打電話向對岸統戰單位聲稱缺錢，立刻找到贊助門路。這不覺得太輕鬆嗎？

散布這種「當共諜，人人有機會」論調，到底是宣揚反共，還是鼓勵舔共？用大腦想想吧！

聯合報社論／賴政府強推四接，卻拉基隆情感和安全陪葬

2025-01-17 00:07 　聯合報／ 聯合報社論

台電推動基隆協和發電廠改建為天然氣發電廠，環境部將召開第6次四接環評初審會議。 圖／聯合報系資料照片

停擺一年半的四接環評初審，今天將再次叩關。環評前夕，一群基隆在地工商業者和里長突然集體現身，表態支持四接。這種「以商逼政」的背後，皆可見台電穿梭動員的身影，也暴露中央強渡關山的企圖。剛歷經罷免波潮的基隆人，又要再次面臨撕裂。不論罷樑或四接，皆肇因於民進黨一黨之私及錯誤政策，卻要賠上基隆市民情感與公共安全為代價。

四接環評自民國一○六年（二○一七年）提出後，逾七年未能拍板，關鍵就在爭議太大。起初，台電預計在外木山填海造陸興建四接，面積達十八.六公頃，因底下蘊藏豐富的珊瑚生態，遭當地民團強烈反對。台電遂以偷渡方式抽換環評內容，將基地東移四百公尺，面積縮小為十四.五公頃。然後宣稱，因仍在原瑞芳水產保育區範圍，毋需重新申請開發同意函，便在當時的基隆市長林右昌開綠燈掩護下，一路闖進環評會議。

但東移後的開發版本卻緊鄰基隆港，具高度危險性的 LNG 船頻繁進出港區，對基隆港亟思發展成郵輪母港及往來商船皆投下不定時炸彈，帶來「滅港」危機。尤其，四接距離港邊人口稠密區僅四百公尺，更有高度公安疑慮。

民進黨為推四接，可謂奧步用盡。其一，中央和地方聯手沒收基隆的「護海公投」；其二，台電更恐嚇人民，一旦四接無法興建，北東電網將產生缺口。但就算真的如此，這也是民進黨擋下核四，並執意將機組仍然安全堪用的核二、核三廠關閉所致；如今，苦果及責難卻要由基隆承受。

AI 產業興起，更成為台電裹脅地方的武器。台電董座曾文生稱，為減緩輸電瓶頸，不再核供桃園以北地區五 MW 以上資料中心，呼籲高科技業到「支持電廠開發」的縣市設廠。曾文生對 AI 產業落腳地指手畫腳，已經僭權；何況當初重啟核四公投，北台灣除新北市不同意票以微幅差距勝出外，其餘皆是同意票大於不同意票。亦即，北部民眾並未拒絕核電，也願承擔發電責任，問題在民進黨政府硬推悖離科學與民意的非核家園，才導致用電屢生缺口。曾文生竟以此來情勒北部民眾，根本是倒果為因。

協和燃油電廠今年六月底將除役，在地方要求不得延役下，台電的動作愈來愈粗魯。環團透露，曾文生之所以急著在今天通過環評，是算準環評會議後緊接著就是過年，一旦抗爭拉長戰線，後續就難再凝聚動能。與此同時，基隆工商界及在地里長近日突然接連集體公開力挺四接，是企圖營造「地方不反對」的氛圍。

這些「在地民意」，反映的其實是既得利益者的聲音，背後也都有台電操盤痕跡。台電以「敦親睦鄰」回饋金補助周邊鄰里辦公室，里長挺四接的記者會有台電專車接送，檯面下充滿想像空間。賴政府不思檢討紛亂源頭的能源政策，反而硬推四接過關，可謂「棍棒與胡蘿蔔齊下」：以缺電危機恐嚇工商界，藉「以商逼政」要地方首長俯首稱臣，再賞以回饋金為甜頭。如此撕裂基隆，既不負責，更不道德。

從台電擺出的陣仗與暗地動員的力道，今天的四接環評，看起來賴政府有非過不可的打算。民進黨政府為滿足民國一一四年（二○二五）燃氣占比達五十％，中油三接、台電四接、中油二期，以及七接等計畫近年不斷排上環評期程。一個月前，位於高雄的「七接」僅歷經一次環評初審，立即在環評大會火速過關。今天的四接如果也闖關成功，再加上煤電，預示台灣進入大火力發電時代，全民都要為錯誤的能源政策付出高昂代價！

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【專家之眼】弔「南海會議」之父印尼賈拉大使文

2025-01-17 07:35 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事

作者宋燕輝（左）2019年陪同賈拉大使飛往東沙島出席海委會所主辦的東沙國際學術研討會時，在高雄小港機場的合照。圖／宋燕輝提供

日前，好友傳來「南海會議」之父－ 印尼賈拉（Hasjim Djalal）大使，已於本月12日辭世的訊息，頓時一陣心酸與依依不捨。

我與賈拉大使結緣認識長達34年，雖然他比我年長20多歲，但把我當成好友，對我如何解決南海衝突和推動南海區域合作的看法或建議大部分都表示贊同。我對他的思念特別是回顧他對國際海洋法的研究和協助台灣參與南海地區安全對話合作機制所做的貢獻。

自民國七十九年（1990年）元月至今，「處理南中國海潛在衝突研討會」（簡稱「南海會議」）已連續舉辦過33屆。海峽兩岸與越南未受邀參加第一屆「南海會議」。之後，印尼、汶萊、菲律賓、柬埔寨、寮國、馬來西亞、緬甸、新加坡、泰國、越南、中國大陸及台灣都持續參加此會議至今。

「南海會議」召開之主要目的在於透過南海周邊國家間的對話，將區域內之潛在衝突轉化成區域內合作的可能，並藉由此一對話過程，防止區域內衝突之發生或升高，使南海區域內之和平與穩定得以維持。

過去，海峽兩岸在「南海會議」中為了台灣的與會名稱與地位吵吵鬧鬧，儘管如此，兩岸在此區域合作架構下推動海洋合作計畫，例如，經兩岸外交部的認可，兩岸在「南海會議」共同研提「東南亞教育訓練網（SEA-NET）計畫」，我方執行單位為中央研究院，中國大陸為其海事局。

前年8月，89歲高齡的賈拉大使還是參加了第32屆的「南海會議」。但去年8月上旬，第33屆在印尼加里曼丹省的中爪哇召開時，卻沒看到賈拉大使出席的訊息。這應該是他第一次缺席「南海會議」。沒想到五個月之後，傳來賈拉大使過世的訊息。

賈拉大使於民國四十六年（1957年）進入外交部工作，次年拿獎學金到美國維琴尼亞大學唸碩士與博士學位，是此名校的第一位印尼籍國際生。民國五十年（1961年）畢業返國，創辦印尼海洋法委員會。

賈拉大使曾擔任印尼駐德國、加拿大、及聯合國大使，積極參與聯合國海洋法公約之協商過程，尤其成功在公約中納入一個新的群島國家的法律建制。

民國七十四年到七十九年（1985年到1990年）期間，擔任印尼外交部研設會主委。民國八十三年（1994年）被任命為印尼主管海洋事務的無任所大使。民國八十五年（1996年）被選為聯合國國際海床當局的主席。民國九十年與一O八年（2001年與2019年）賈拉大使曾登東沙島參訪。民國一O五年（2016年）4月，南海仲裁案最終判斷將出爐前，賈拉大使與其他國內外海洋法政學者曾飛往太平島實地考察此島之法律地位。

民國一O五年（2016年）蔡英文政府上台時，考慮到賈拉大使已年邁，身體也不像以前健朗，我曾建議台灣國安與外交部門是否考慮舉辦一個有關南海安全與合作的演講會，特別邀請賈拉大使到台灣做一個主題演講，最主要目的是感謝他對南海和平的努力，以及促成兩岸共同持續參加了32屆的「南海會議」的貢獻。我國安與外交部門是否採納我的建議，是否曾推動執行，我無法得知。

賈拉大使的一生十分精彩，是一位極為優秀的外交官與國際海洋法學者。他對防止南海衝突升高，推動南海區域海洋合作，以及協助推動海峽兩岸在南海地區就功能性的海洋研究海洋保護進行合作有無可抹滅的貢獻。沒有他的居中協調努力，32年來，海峽兩岸可能無法共同參加「南海會議」。

賈拉大使的公祭已於本月13日舉行完畢，我無緣參加，也不知台灣國安與外交單位是否曾派員表達我政府對他所做貢獻的敬意與謝意，所以謹以此文表達我對他的感謝與懷念。更希望南海真正的能由一個衝突不斷之海轉變為一個和平合作友誼繁榮之海，以慰賈拉大使在天之靈。

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◆ 　台為美扮刺蝟 勿忘烏克蘭教訓

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台為美扮刺蝟 勿忘烏克蘭教訓

2025-01-17 02:32 　聯合報／ 胡瑞舟／退役少將、台灣安全研究中心副主任（新北市）

國防部長顧立雄（中）強調，在川普政府上台之際，我方需要藉相關的國防預算展現自我防衛能力決心。記者邱德祥／攝影

台灣面臨多種安全威脅，其中兩大挑戰的風險最高：中國大陸日益明顯的武力威懾，美國以台制中並施壓大幅提高國防預算。隨著川普重返白宮，這兩大威脅更有可能交織激盪，將台灣安全推向前所未見的險境。

北京以台灣為核心利益，一面推動兩岸和平融合，一面也同步秣馬厲兵準備武統，近年來軍事意圖與能力快速增長。北京在蔡政府時期發動兩次環台大型軍演，賴清德就職七個月內，對岸卻已先後實施兩次圍台「聯合利劍」演習。上個月，中共在台海周邊舉行近三十年來規模最大的軍事演習，模擬武統奪台時第一島鏈布陣。

共軍依循「不戰而屈人之兵」之祖傳謀略，按照「首戰即決戰，奇襲與速決」戰略指導，透過「訓、演、戰」的轉換設計，展現於每天的機艦擾台。去年全年，戰機與飛行器闖入台灣防空識別區達三,○七五架次，其中一,四七二架次逾越海峽中線，刷新歷年紀錄。

兩岸相對軍力差距逐年擴大，台北明顯無法單獨保台，台海安全倚重美國助力，但是天下沒有白吃的午餐。川普不僅從未承諾出兵，還放言台灣要付保護費。他與核心要員多次表示，台灣應提升防衛預算到 GDP 的百分之五、甚至百分之十。

台灣如果唯美是從，將重擊政府其他預算分配，民眾未蒙其利反將先受其害。今年國防預算六,四七○億台幣，GDP 占比為百分之二點六。若提升至百分之五或百分之十，將是一兆二千四百餘億或兩兆四千八百餘億元；中央政府編列年度歲出總預算共計三兆一,三二五億元，國防經費將占四至八成！社福、教科文與經濟發展等項目經費勢必全面遭受嚴重擠壓，對台灣近、中、遠程發展將產生致命後果。

國防預算占比究竟多少才算適切？世界頂尖學者專家都難說個準確，但不可違反常識判斷。軍事預算主要依據安全威脅衡量；安全威脅升高，國防支出應提升，反之軍事費用也可酌減。

然而，國安團隊近年不斷增加國防預算，卻疏於積極嘗試有效降低安全威脅。甚至，台灣被視為全球最危險的地方，美國智庫連續八年將台海危機列為世界一級風險。國防預算升高，台灣卻愈不安全，民眾怎能不心生疑慮？台灣當前美、中、台政策及戰略思考，顯然存在嚴重問題。

當前兩大危機交互激盪，威脅台灣安全，這又是中美強權對抗最激烈且關鍵的角力樞紐。北京對台向來和戰並用，台灣其實仍然可循對等立場找到緩和情勢的著力點。華府對台一貫基於美國利益實行戰略模糊，台灣在配合美方打造自己成為刺蝟島時，實不宜忽略烏克蘭經驗教訓。

常言道，危機由危險與機會組成；如果有其他多種政策選項，台灣優先不致成為空談，還可掙得戰略迂迴空間。中美雙方知道台灣有選擇的彈性，也就不能全然予取予求。

以哈停火 能持續多久

2025-01-17 02:32　 聯合報／ 張孟仁／輔大義語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人

民國一一二年（二○二三年）十月七日，哈瑪斯跌破眾人眼鏡對以色列發動越境襲擊，造成超過一千人身亡，另有兩百多人成為人質。以色列隨後展開摧毀哈瑪斯的軍事行動。以哈廝殺過程中，還有黎巴嫩真主黨介入戰爭，以色列也不留情將真主黨擊潰，真主黨的挫敗更成為敘利亞阿塞德政權崩潰的原因之一。

同際，伊朗和以色列間的直接交火削弱了伊朗的力量，對伊朗的防空系統造成了沉重打擊，最終導致伊朗所謂的「抵抗軸心」聯盟及其代理人網絡被摧毀。前述背景使哈瑪斯漸落下風、備感壓力，復因美國川普施壓雙方且登基在即，促使經歷十五個月的以哈戰爭迅速達成停火及人質釋放協議。

這項協議始於去年五月，隨後在七月重申，拜登也對以色列的內唐亞胡施壓，卻遭拒絕。隨著協議消息的傳出，人們正歡呼雀躍；遲來的停火能阻止殺戮，但持續了一個多世紀的衝突卻難換來永久的和平。衝突是否再起，端視四十二天後單方面是否毀約，其中幾個摩擦點值得注意；其次則是須關注內唐亞胡地位的轉變，及未來和川普的互動。

首先，促使以色列與哈瑪斯簽署協議，主要有兩個原因：其一，好大喜功的川普，強調上任後有能力解決國際紛爭，強烈要求內唐亞胡停戰，至少先解決一場國際危機，再騰出手來與普亭處理烏克蘭問題。其二，內唐亞胡之前押寶川普獲勝，現川普即位，他在新政府裡將有許多朋友可依靠，遑論他目前在中東地區地位強大，鑑此，內唐亞胡願意給川普面子。

內唐亞胡已經敗部復活、甚至轉為贏家，開啟第三任期，但面對川普的不可預測，特別是在兩個問題上，內、川二人不見得合拍。一是沙烏地阿拉伯加入亞伯拉罕協議，要求的親巴勒斯坦條件｜兩個國家；二是該如何在核問題上對待伊朗，與之談判？還是轟炸核設施？川普不願見到戰爭，內唐亞胡願意屈從？

另一方面，以哈停火協議的摩擦點不少，隨時會擦槍走火。其一，是停戰協議的期限，以色列僅鍾情於停火，因顧忌哈瑪斯再度構成威脅（就像在敘利亞發生的那樣），或像民國一一二年（二○二三年）十一月另一次停戰一樣，以色列隨時須重啟戰鬥，哈瑪斯卻屬意結束戰爭。其二，以色列要求軍隊繼續駐紮在加薩走廊南部拉法地區七百米範圍內，方便武器和其他物品進入。實際上，以色列的要求是為了滿足政府內以「安全」為由反對該協議的派系利益。最後，當然是以色列堅持對巴勒斯坦囚犯名單擁有否決權，不願交換一些著名的巴勒斯坦人物。

整體而言，以色列氣勢正焰，哈瑪斯面對川普基於恐嚇的出手，敵對局勢應可緩和。欲觀察整盤棋局，外部需要加入川普、伊朗、沙烏地阿拉伯的互動，內部則有以色列極右勢力虎視眈眈；遑論普亭是否會趁勢幫伊朗、沙國助拳，當成籌碼，在在都是影響以哈停戰能持續多久的因素。

第三人生大學 定位為何

2025-01-17 02:32 　聯合報／ 臧國仁／大學退休教授（台北市）

教育部將啟動「第三人生大學試辦計畫」，旨在提供中壯世代結構化且彈性的學習模式，初步將有卅八所大學參與，預計第一年可招上千名學生。

所謂的「第三人生」（the Third Age）概念迄今並無完整定義，僅泛指跨過五十五歲後的人生轉折期。相較於年幼在校學習階段之「第一人生」、投入職涯且有家計負擔之「第二人生」、年老瀕臨死亡之「第四人生」，唯有此時方有餘裕，認真思考人生下半場的生活方式，可謂其「生命之冠」（crown of life）階段。

然而，看到這項嶄新計畫的初步規畫後頗感喜憂參半；喜的是，面對台灣社會即將到來的人口結構巨（劇）變，教育部終於準備釋放高教資源，從傳統的菁英、知識傳授、專業養成內涵，逐步邁向開放式、與日常生活相關且符合現代公民成長所需；憂的是，台灣高等學府、尤其頂尖大學，除少數曾經開設相關課程，如成人教育、高齡醫學，一向鮮少關心、也未曾關注中壯世代，遑論更為年長者可能企望學習的諸多議題。

如今教育資源將釋出，各大學準備妥善了嗎？其所轄各院系的課程來得及善加調整，以回應中壯世代的需求嗎？甚者，各大學是否瞭解中壯世代的學習動機為何？

台灣的終身（社會）教育委之「社區大學」辦理，自上世紀九十年代末期，即已開始推動並深耕逾三十年矣，對提升中高齡、尤其退休人士的終身學習深具貢獻。如今教育部規畫的「第三人生大學」若有意鼓勵現有大學廣為招納中壯世代學生，其目標對象與社區大學的現有學生群顯有深度重疊，未來要如何爭取獨特且優秀的生源呢？

以高中畢業生為主的大學教育，內容上屬「就（專）業導向」，少數通識教育也係以年輕人的生命教育為課程設計核心。「第三人生大學」的課程設計，是否仍定位在「就（專）業取向」，以便讓中壯世代取得學位後重返職場？其又將如何與現已廣為設置的「碩士在職專班」（含 EMBA）區別？

由此觀之，「第三人生大學」左有「社區大學」為潛在招生競爭者，右有「碩士在職專班」可能與規畫相近，「腹背受敵」下如要走出一條康莊大道，勢必得仔細規畫。

何況，台灣還有久以「成人繼續進修教育」為宗旨的「空中大學」，長期提供終身學習與遠距教學，並授予正式學位；「第三人生大學」如何與其區隔，前景無法令人樂觀。

在教育部目前規畫中，「第三人生大學」係「以『人生一○○素養』為核心」，涵蓋「社會連結」、「生涯轉型」、「全人健康」三個學習領域，其型態恰介於空中大學（社會連結）、在職專班（職涯轉型）、社區大學（全人健康）現有定位之間，未來發展如何顯現特色？

台灣將進入「超高齡社會」，「第三人生大學」有其前瞻意義，但目前規畫內涵與定位仍未明朗。教育部亟應提出白皮書詳述細節，並鼓勵各大學在現有資源下重新規畫與「第三人生」有關的教學方式、課程規畫、師資晉用管道，實任重道遠矣。

技職「新五專模式」 面臨3挑戰

2025-01-17 02:31 　聯合報／ 楊聰榮／中台灣教授協會理事長（新北市）

隨著全球經濟與產業結構快速變遷，專業技術與實務技能成為各國競爭力重要來源。謹探討技職教育對台灣未來發展的關鍵角色，並分析台灣推出「3+2新五專模式」的深遠影響與挑戰。

台灣長期存在學術教育優於技職教育的刻板印象，技職教育則提供多樣化學習途徑，讓學生可依據個人興趣與專長選擇合適的課程，進而發展專業技能。這種靈活的教育模式，不僅提升學生的自主學習意願，更能有效銜接產業需求，縮短學用落差。例如，隨著半導體、智慧製造與綠能產業的快速成長，台灣急需具備專業技能的人才，技職教育正是因應這類產業變遷的最佳解方。

升學壓力一直是學生心理健康的隱憂。傳統的考試導向教育模式，使許多學生在追求升學目標的過程中感受到巨大的壓力與焦慮。透過「3+2新五專模式」，學生可以透過免試或較低門檻進入技職體系，減少升學壓力，更能專注於技能與知識的學習。

相較於純學術導向的課程，技職教育更強調實作與應用，讓學生在學習過程中累積實務經驗。例如，許多技職學校與企業合作，提供學生實習機會，使他們在畢業前就能接觸真實的工作場域，畢業後能快速融入職場，滿足產業對技術人才的需求。

「3+2新五專模式」打破了傳統升學的藩籬，讓技高學生完成三年課程後，能夠無縫銜接兩年科大學習，取得更高學歷與專業資格。這樣無縫接軌，拓展升學與就業雙重優勢，不僅提升了技職教育的吸引力，也讓學生在未來就業市場上更具競爭力，讓學生能依據自身需求選擇是否進一步深造或直接進入職場，創造更大的職涯彈性。

推動技職教育的深化與突破，技職教育的靈活性，使其能夠快速回應產業趨勢與科技變革。面對數位轉型、AI 與綠色能源崛起，技職教育能適時調整課程，導入最新技術與產業知識，確保學生所學與市場需求同步。這樣的動態調整能力，是傳統學術教育難以達成的。

儘管「3+2新五專模式」展現技職教育的發展潛力，但仍面臨多項挑戰。社會對技職教育的偏見尚未完全消除，需加強政策宣導與家長、學生的觀念轉變；其次課程設計必須緊貼產業需求，避免流於形式，確保學生真正學到有用的技能；政府應持續投入資源，改善技職學校設施，強化師資培訓，提升教學品質。技職教育也可以是台灣永續發展的關鍵策略，更是推動台灣產業升級與國家競爭力的核心。

未來，政府應持續優化技職教育政策，深化產學合作，提升社會對技職教育的認同感。唯有如此，台灣才能真正實現教育公平，培養出更多具有實務能力與創新精神的人才，迎向全球競爭的新時代。

洛杉磯大火省思／傷害土壤 另一個地球浩劫

2025-01-17 02:31 　聯合報／ 楊秋忠／中研院院士、中興大學土壤環境科學系講座教授（台中市）

加州洛杉磯大火肆虐的天災，震驚全球，見識地球氣候浩劫的威力。民國一一二年（二○二三年）甫破高溫紀錄，民國一一三年（二○二四年）再度刷新，讓人擔憂時代的巨輪一天比一天滾動得更快，吾人值得暫停片刻來省思：人類在第一個「氣候浩劫」時期中，是否又默默滾動、再製造地球的第二個浩劫呢？那是什麼浩劫？

人類的四大依賴要素是：陽光、空氣、水、土壤，缺一不可活。

空氣：四大要素中，空氣是第一個受害者，因為空氣是四大要素中最單純系統，其緩衝及自淨能力亦最低，人類文明發展的副產物－溫室氣體，釋入空氣中難以眼睛察覺。因此，累積上百年的空氣汙染，引發第一個地球病徵－氣候暖化，直到現在嚴重的極端氣候、災難頻傳，地球上許多地方正遭受氣候變遷的苦難：乾旱、火災、洪水、暴風等，一天比一天嚴重，人們無語問蒼天。當年可有人想到燦爛的工業革命後，會有今天嚴重的氣候浩劫嗎？這就是文明發展債留子孫最明顯的印記。

陽光：陽光是生命能量的根源，取之不盡、用之不竭。人類雖然很難去破壞太陽，但陽光會受到雲霧及塵土的遮蔽。未來會引發大量雲霧或塵土的原因，是在極端氣候非常嚴重時，增加更多水的蒸發作用，導致水循環加速，增加雲霧使陽光受遮蔽；或導致陸地乾旱及火災，加速陸地裸露，經由強風颳起乾燥地表上的塵土，陽光不足的問題就會發生。

水：人類以淡水為生，淡水是來自水循環降水及陸地的儲存，基本上是由水蒸發後的雲層凝集而成的雨水，極端氣候下，季節降水過多或過少，導致嚴重缺水、乾旱、洪水等問題。文明的產物汙染水，直接影響人類健康，或汙染農業灌溉水，造成食物安全問題。

土壤：地球的皮膚就是土壤，土壤是人類生存的資源，是作物的母親。陸地的土壤是有限的資源，土壤流失容易察覺，但土壤的內在問題卻不容易察覺。聯合國表示全球土地已有三分之一的面積被侵蝕、因養分枯竭或其他原因而退化，尤其極端天候傷害土壤更為嚴重。現代農業採用高效的化學肥料及化學農藥，長期或過量施用，導致土壤養分不平衡或過量，進而引發土壤酸化、鹽化、微生物生態失衡與生物多樣性降低；作物對抗病蟲害的能力不足，又加劇農藥及肥料施用，產生惡性循環，導致嚴峻的糧食安全問題。

綜上所述，人類已默默滾動、再製造地球的第二個浩劫，土壤遭受化學農用物質及汙染物的殘害，如同空氣汙染已近百年，只是土壤的緩衝能力較空氣大，呈現問題會慢一些，屆時全球又要發動「土壤峰會」來挽救了，但土壤的浩劫更難補救！

人類製造地球的浩劫，筆者身為農業科學家要大哉問：人類是地球的害蟲或益蟲？人類是與地球共生或寄生呢？人類已經製造第一個浩劫了，能不再製造第二個浩劫嗎？科學家一定回答：可以！方法都有了，只是要做或不做的選擇而已。以氣候變遷的前車之鑑，今天不做，明天會後悔！

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王正方／佛里曼對美中關係的建議

2025-01-17 02:24 　聯合報／ 王正方（作者為電影導演）

紐約時報資深專欄作家佛里曼。(路透)

紐約時報資深專欄作家佛里曼（Thomas Loren Friedman）曾獲三次普立茲新聞獎，他倡導中立、新自由主義，深受廣大美國人民贊同。

最近佛里曼訪問中國大陸後發表文章，提出對美中關係的新看法，他說：

「在我們睡覺時，中國高技術製造業的所有方面都取得巨大飛躍。川普在中國社群媒體被稱做『川建國』－建設中國的川先生。第一任總統任內，川普不斷批評中國、加徵中國商品關稅，激發了中國政府，他們加倍努力，爭取電動汽車、機器人、稀有材料等領域的全球主導地位，盡可能不依靠美國市場和工具。中國的先進製造業的規模、複雜程度和數量在過去八年迅猛增長，出口能力非常強大，自動化相當普及。有個老笑話：現代工廠只雇一人一狗，用狗防止人觸碰機器，人負責餵狗。這在中國已不是笑話。」

佛里曼認為，川普提高關稅或許能放慢中國的出口，但中國不聽擺布，他們會切斷美國工業關鍵供應，貿易戰無贏家。中國需要美國市場，他們的經濟內需不足，就像漫畫中的大力水手；上身強大粗壯，是高端製造業，雙腿代表消費，細得如火柴棍子。

他提出以「Elon Musk＋Taylor Swift」（馬斯克+泰勒斯）對付中國最有效：徵收更高的中國商品關稅，贏取時間讓眾多馬斯克發揮所長，美國製造商品可迅速增加。馬斯克是天才工程師兼企業家，能製造更好的電動汽車、可重複使用的火箭及衛星互聯網系統等產品。像馬斯克這種天才，中國人尊重也懼怕他。美國要製造大件產品，充分輸出，降低進口。

同時向中國輸入泰勒斯的音樂及周邊產品，使中國年輕人有更多機會購買進口娛樂消費品；同時生產更多中國人民想購買的美國商品，提供更多服務－尤其在醫療保健方面。佛里曼在文中說：「據路透報導，泰勒斯民國一O八年（二○一九年）的新歌《情人》，在中國媒體播放、下載和銷售總量超過一百萬次，創國際藝人銷售紀錄，中國消費者有此需求。中國領導人應瞭解，為人民提供更多這類美國貨，對兩國都有好處。」

數十年來大批美國優秀青年紛紛棄理工、投身金融界，因為賺錢又多又快，苦哈哈的製造業，投資外包多方便。積重難返，中國大陸已成世界工廠，美國進口中國貨多到離譜。網路笑話：「某政客邀川普去他家，急忙打電話給夫人：清除家裡所有中國製造物件。『川建國』抵達，見一空宅，迎賓女主人一絲不掛。」

佛里曼相信川普提高關稅可減少中國產品進口，讓企業菁英有時間大展身手，恢復昔日美國製造業的雄風，它就再度偉大了。但是奇葩馬斯克百年難遇一人，美國製造成本過於高昂，政府無法指揮市場經濟。眾人期盼 AI 快速推出新產品、廣拓新市場，看來此事一蹴而就的機率不高。

即使泰勒斯的歌及產品可以銷大陸，在彼處是否受新世代寵愛造成轟動，有待考驗。一百萬份銷量震撼了佛里曼，殊不知大陸歌手刀郎的新曲點唱人次，達數十億之譜。

佛里曼先生為世界和平安定用心良苦，值得肯定。

◆ 　陳國樑／台美海市蜃樓協定

◆ 　詹文男／演唱會經濟 點燃台灣熱力

陳國樑／台美海市蜃樓協定

2025-01-17 02:19 　聯合報／ 陳國樑（作者為政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任）

二十年來，「台美租稅協定」猶如勃海中之蓬萊、方丈、瀛洲三座神山，遠眺之，晴霞結綺，歷歷在目；近臨之，風輒引去，終莫能至。曰台美租稅協定是海市蜃樓，實不為過。然而，連被戲稱為「選舉浮橋」－選舉浮出、選後下沉－的金門大橋，而今都已通車，何以大內宣了二十年的台美租稅協定，遲遲沒有結果？

「租稅協定」，或稱為「所得稅協定」，係「消除所得稅雙重課稅與防杜逃稅及避稅協定」的簡稱；目的在避免不同國家因各自課徵所得稅，對生產要素移動與企業跨境投資等經貿往來活動所形成的障礙。在作法上，締約雙方本於互惠原則，界定各類所得之課稅權，商訂減、免稅措施，以消除雙重課稅，甚至提供優惠稅率、相互減輕稅負，以營造有利雙方經濟發展之租稅環境。此外，並約定提供稅務行政協助的範圍，以防杜租稅逃漏，維護雙方稅收。

民國九十五年（二○○六年）的陳總統時期，美國在台協會台北辦事處楊甦棣處長，主動釋出台美應洽簽租稅協定的訊息。當時財政部認為只消一、二年時間，就應該可以有「突破性進展」，但這「突破」從來沒有發生。馬政府時期，體認台灣特殊地位以及美國憲法與法律的限制，台美之間根本無法洽簽正式條約，財政部的立場轉趨務實，表示台美租稅協定不能「一廂情願」，期待「有朝一日」可以簽署。

在自詡台美關係「史上最佳」的蔡政府時期，雖然努力不斷，但想經由美國國會立法授權總統與台灣簽訂正式租稅協定，談何容易？於是，橫空殺出了開「外掛」的念頭，出現新版的海市蜃樓－「美台雙重課稅快速減免法案」。

此一「外掛」是在美國稅法中增訂新章節，明定對於台灣企業與個人所得課稅的處理方式，希冀達成與所得稅協定中，避免重複課稅相似的效果。由於是修改美國既有稅法，並不涉及對外簽署租稅協定，不論是技術操作上或是時間的需求，都相對地容易、快速許多。

但關於「美台雙重課稅快速減免法案」應特別說明的是：首先，法案為美國內地稅法的一部分，並非租稅協定、連「跛腳」的租稅協定都高攀不上，但台灣各界多將其與「台美租稅協定」混為一談。其次，相較於一般租稅協定，法案對於消除雙重課稅與減輕稅負，效果大打折扣。第三，一般租稅協定之移轉訂價規範、爭端解決機制與資訊交換等內容，法案全然付之闕如。

山不轉路轉，路不轉人轉；開外掛修法的方式，總算取得了些許進展。一一八屆美國國會的參眾兩院，皆有對台雙重課稅快速減免法案之提案；眾議院的提案，還以包裹形式，取得了三分之二的通過門檻，但最後仍然是在參議院共和黨議員的反對下卡關，敗下陣來。

由於美國憲法規定眾議員每兩年全面改選，第一一八屆國會任期已於今年一月三日結束，因屆期不續審，「美台雙重課稅快速減免法案」慘遭「砍掉重練」，至此，有關避免台美所得稅重複課徵的進展，猶如按下重置鍵，回到了原點。

日前美國新國會開議，眾議院計畫抄捷徑表決包括解決台美雙重課稅問題在內的十二項法案；根據概略的說明，法案仍會依循之前的「外掛」模式，海市蜃樓又已隱然若現，浮出了水面。

詩曰：「蒹葭蒼蒼，白露為霜。所謂伊人，在水一方。」

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／網紅政治變調：亡國總召遇高中生搖紅旗

◆ 　聯合報黑白集／台南真棄土，高雄假空品

◆ 　經濟日報社論／稅收超徵 凸顯稅改、財政重劃必要

經濟日報社論／稅收超徵 凸顯稅改、財政重劃必要

2025-01-16 01:26 　經濟日報／ 經濟日報社論

財政部。 聯合報資料照片

財政部13日公布去年全國賦稅實徵淨額「初步統計」，總稅收逾3.73兆元，續創新高，比去年的總稅收3.46兆年增率高達7.9%，且實徵淨額占全年預算數115.4%，亦即超過財政部原先預估預算數（簡稱超徵）15%以上，高達4,972億元，超徵規模也是歷年次高。

實際上，由於部分稅款會遞延入帳，確切數據2月才會出爐，但估算全國超徵數必然超過5,000億元，約在5,200億上下。其中，中央政府超徵高達4,500億元（包括指定用途撥入中央特種基金的國稅），無論是超徵數或實徵數都將是歷史新高。

上述數據，反映稅收成長率和經濟成長率的脫鉤現象持續發生，且偏離的程度更甚以往，代表稅制上可能存有一定程度的不合理。而從政府別來看稅收的結構，也顯示財政劃分上確實存在先天的、長期的垂直失衡，可以用來檢視此次修正財劃法，是否有改善的結果。

首先，探究稅收成長率和經濟成長率的脫鉤現象，在民國一O三年到一一二年（2014年到2023年）共十年之間，除了民國一O九年（2020年）因疫情採取租稅減免或緩徵措施之外，其他九年特別顯著。民國一一三年（2024年）度延續此一現象，稅收成長率7.9%，是預估經濟成長率4%的兩倍。最近十年來，政府透過徵稅而超拿了經濟成長的果實，也代表國稅的所得彈性長期都遠大於一，不正常也不合理。

租稅的稅基是按「名目價值」計算，而名目價值是由實質所得和物價上漲率所構成。經濟成長率反映實質所得的成長，因此稅收成長率遠高於經濟成長率，關鍵因素顯然在於物價上漲，墊高了稅基，造成政府從物價上漲的過程中取得了「通貨膨脹稅」。也因此，早在民國八十一年（1992年）我國就建立了「物價連動機制」，隨消費者物價指數（CPI）上漲，就自動調高免稅額、扣除額以及課稅級距金額，希望能消除通膨稅。

自民國一九年（2020年）起物價上漲特別嚴重，CPI 年增率都在2~3%之間，以致於過去四年物價上漲了10%。而雖然財政部依物價指數連動法，分別在民國一一一年（2022年）度調高綜所稅及所得基本稅額免稅額、扣除額及課稅級距，以及民國一一三年（2024年）調高遺產稅扣除額，但稅收成長仍遠超過經濟成長率和物價上漲率的總和，顯然並未有效消除「通膨稅」。

其次，從財政劃分角度來看，去年中央國稅收入高達3.34兆，占全部稅收的90%；代表地方政府自主財源的地方稅，合計還低於4,000億，僅占總稅收的10%；可見得，國稅、地方稅的先天劃分上，中央占了絕對優勢。因此，財劃法將國稅的所得稅、貨物稅撥出10%以及營業稅（扣除發票獎金後）的40%，挹注「中央統籌分配稅款」（簡稱統籌稅款），來彌補地方政府基準財政需求的不足。

即使加上了統籌稅款，地方政府全部稅收也只有0.86兆，只占全國總稅收的23%而已，中央仍掌握77%的稅收。亦即，從重分配後的稅收結構面來看，統籌稅款僅改善垂直失衡的情形13%而已。

中央的全部稅收中，即使扣除指定用途、撥入中央特種基金（例如房地合一稅、遺贈稅撥入於住宅政策、長照基金，及金融業營業稅撥入金融業特別準備金等）之後，「未指定用途，可彈性運用」的中央稅收仍高達2.67兆，比預算數超徵了將近3,800億元，其實足以支應財劃法修正後、中央必須撥入統籌稅款的新增額度（按民國一一四年（2025年）度預算估計為3,753億）。

綜上，國稅超徵且高於經濟成長，代表通膨稅的確存在，也是中央和地方垂直失衡的關鍵，中央政府應該覺得憂喜參半。為消除國稅取走經濟成長果實太多的憂慮，應當檢討並改革所得稅及營業稅制，以消除通膨稅列為當前急務。財劃法修正，將超徵的所得稅和營業稅，多撥給地方政府可以改善垂直失衡，其實也正好減輕中央錢太多而花不完的壓力。

聯合報黑白集／台南真棄土，高雄假空品

2025-01-16 01:03 　聯合報／ 聯合報黑白集

環境部公布去年空氣品質監測報告，遭環團戳破是靠「手動」造假空品。 圖為高雄林園石化工業區。圖／聯合報系資料照片

環境部公布去年空氣品質監測報告，全台 PM2.5 年平均十二.五微克，較前年的十三.七略有改善。這項數據，隨即遭環團戳破真相。台灣健康空氣行動聯盟質疑，環境部放著全台七十八座「自動監測站」不理，只採納卅一處「手動監測站」數據，是在製造假象。

明明自動測站的數目更多，為何偏偏只採納數目很少的手動測站數值？環境部辯稱，自動測站易受水氣及鹽分影響，改採手動監測，可以修正數值的偏差。這種說詞，顯然沒有多少說服力。環團批評，環境部是「自廢武功」，編造數據欺瞞百姓。

以環團指稱的「全台第一霾都」高雄為例，官方公布的手動數字是十七.四，但民間版的數值是十八.二三，更超過世衛標準的三.七倍。此外，全台驗出空品最糟的十大自動測站，有八座在高雄，大寮、仁武、林園、橋頭、左營分列前五名，官方數字卻只想擦脂抹粉。

環境部長彭啟明日前說，「台灣太瘋 ESG」，應該要降溫。此話出自環境部長之口，令人錯愕。也許民間相關課程良莠不齊，也許有人想靠碳權致富，這都必須改善；但環境部長帶頭反 ESG，並「手動」改善空品，豈不更可怕？

台南近年成為光電棄土的樂團，高雄則頂著「第一霾都」名號拚命招商，還得靠「手動」空品造假。這對得起南二都選民嗎？

聯合報社論／網紅政治變調：亡國總召遇高中生搖紅旗

2025-01-16 01:16 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨立院黨團總召柯建銘「雙罷」言論發酵，在黨內黨外都激起漣漪。 圖／聯合報系資料照片

民進黨吹響「大罷免時代」號角，黨團總召柯建銘三句不離藍委「亡國賣台」，率先喊出雙罷，全台各地開跑連署。巧的是，新北市三名高中生錄製網路短片，他們揮動五星旗，高喊「希望台灣省省長賴清德，能讓我們回歸祖國」。老柯和高中生不約而同扮網紅，衝聲量不惜「動搖國本」，讓人搖頭。台灣脫序變調至此，焉有安寧之日？

微博與抖音傳出一段影片，三名男學生跳著大陸流行的「社會搖」（科目三即屬其中一種）。自稱「台灣省高中生」的三人輪流搖五星旗，除喊話賴清德，並高呼「此生無悔入華夏，來世還做中國人」。影片內容格式及妝造服化都模仿大陸網紅短片「精神小伙」系列，中國人的口號則是借用大陸知名動漫的台詞。影片上網後，台派痛批中共透過抖音滲透校園。

校方表示，學生是為「博取同儕注意，並無特定政治立場」，未發現有團體或個人引導學生。該校已指導學生，若對政治認同有想法，須注意社會觀感，特別對國家、元首不應做出不良言行。學生表示，這是「反串」，目的在吸引大陸「小粉紅」關注。

國會與高中生的兩個場景意外碰撞，演繹台灣政治的魔幻寫實。柯總召為政治攻防，把「亡國賣台」當成仇恨動員口號；新北高中生則藉五星旗、回歸祖國賺取網路流量，國安議題被「丑化」成政客與網紅的低俗橋段。年輕人的反串，其實也是對網紅政治的反諷：執政黨能利用「愛國者遊戲」牟取政治紅利，學生也可將國家認同當成博聲量的工具。

蔡賴政府養綠媒和網軍帶風向，官員民代一路網紅化，以標籤、迷因哏圖和人身攻擊取代政策論述，也藉抗中保台、對抗統戰滲透等國安口號掩蓋弊端，將在野黨監督、社會異議都用紅標籤打成國家敵人。尤其賴清德少數執政，堅持鬥爭不溝通，網紅政治更激進，對社會民生、文娛活動等更以「思想檢查」方式區分敵我，只要言行偏好和大陸有關，就被劃成敵對陣營。

荒謬的是，網紅政治造就的「整風」，卻反撲賴清德執政團隊。他提名的大法官劉靜怡，被綠委及側翼攻擊成「亡國賣台」，連帶賴總統蒙上「叛國」之嫌。被大陸用後即棄的統戰網紅「八炯」，改投效綠營搖身愛台網紅，他指控有廿萬台人領大陸身分證；陸委會揚言嚴辦，鼓勵檢舉親朋好友。但內政部與調查局發動調查，卻僅查到十人。

綠委黃捷與側翼蹭八炯，指控藍委陳玉珍有大陸身分證，還用來路不明的大陸網頁搜尋身分證號碼作證據。結果，那個網頁是釣魚程式，輸入賴清德資料，也會跑出大陸身分證字號。

國安團隊迎合網紅整風，陸委會主委邱垂正就隨八炯起舞，指控北京對台交流都有統戰任務，卻又想方設法強迫訪台大陸黨政人士須與賴政府闢室密談。上海涉台學者獲准接受親綠智庫邀訪，並與陸委會官員對話，這樣算不算陸委會被統戰？

黑熊學院執行長朱福銘說，中共對台滲透統戰，特別針對年輕族群，高中生搖五星旗是抖音之禍。反觀綠委林楚茵以大陸流行語「綠茶婊」罵人，又是受哪個大陸平台統戰呢？學生短片裡，充斥大陸網路次文化。台灣該深思的是，高中生為何要拿國家認同、而非本土文化和小粉紅競爭？

就算要指控中共統戰瓦解我國家認同，但最先動搖國家認同，將中華民國、中華民國台灣、台灣混為一談的，不就是賴清德？高中生玩「祖國反串」和小粉紅拚流量，究竟是抖音還是總統之過？

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【專家之眼】台灣排34？遠見雜誌1450？為者敗之

2025-01-16 09:20 　聯合報／ 劉明德／前四川大學副教授

交通部觀光署原訂定2024年國際旅客目標為1000萬人次，但截至2024年12月29日僅777萬名國際旅客。圖為桃園國際機場入境的國際旅客。 圖／聯合報系資料照片

民國一一四年（2025年）1月8日，遠見雜誌發表一篇題為「2024全球最多遊客的國家出爐！台灣排名第34」的文章，文章說：「根據數據公司 Data Pandas 的統計，它羅列了民國一一三年（2024年）遊客造訪人數最多的10大國家，…。而台灣在這份榜單中排名第34…...。觀光人次在台灣後面幾個觀光大國，包含瑞士（Switzerland）排名第35、埃及（Egypt）排名第36、澳洲（Australia）排名第39」，言下之意，台灣政府好棒棒，連瑞士政府都比不上，這是不是一篇1450的報導呢？

如果不查來源，很可能就誤信了遠見雜誌，畢竟我一直相信遠見。

民國一一三年（2024年），台灣的國際旅客人次，真的是世界排名第34嗎？我們按圖索驥。根據遠見雜誌的說法，它是根據數據公司 Data Pandas，於是，傻傻的我就去了該數據公司，得到的結果，在 Most Visited Countries 一欄，台灣確實名列34，問題是，它同時也寫了遊客人次為1,190萬，而我們知道：其一，民國一一三年（2024年），來台旅客人次不可能是1,190萬（根據交通部觀光署，民國一一三年（2024年）1-11月，總旅客才695萬人次）；其次，1,190萬人次是民國一O八年（2019年）的數據，而非民國一一三年（2024年）。因此，該數據公司的數據有誤。問題來了，這樣的錯誤是疏忽還是蓄意的呢？這才是本文試圖揭開的面紗。

Data Pandas 所說的1,190萬人，該數據是從哪裡來的？有三種可能。第一種，該數據公司被收買了，不管是被誰收買；第二個可能，台灣的執政黨，以假數據提供給該公司，而該公司不查，直接引用；第三種可能，該公司非蓄意的引用了假數據，當然，這種可能性很小。不過，不管是哪一種，該數據公司的可靠性，顯然要打折。

更有問題的是遠見雜誌。當 Data Pandas 公佈台灣的國際旅客數據之後，遠見雜誌便加以報導，難道遠見雜誌不知道台灣觀光慘淡？難道不需要查核該數據的真實性，就可以大幅報導？根據遠見雜誌的自我期許：「遠見雜誌每日報導世界趨勢，深入分析國際政經、產業脈動、商業洞察、前瞻科技、社會文化，是台灣以及華人社會『前進的動力』」，遠見雜誌自稱「深入分析」、「商業洞察」，既然如此，怎麼可能寫出「台灣在這份榜單中排名第34…...。觀光人次在台灣後面幾個觀光大國，包含瑞士（Switzerland）排名第35、埃及（Egypt）排名第36、澳洲（Australia）排名第39」這樣有誤導性的報導？

而事實是，如果採用真實數據，也就是說，根據目前為止，台灣政府所公佈的最新數據，台灣在民國一一三年（2024年）的旅客總人次，不是1,190萬，而是785萬（假設民國一一三年（2024年）12月份有90萬旅客來台，目前該數字尚未公布），在這樣的數據之下，台灣名列世界第44，排在阿根廷740萬之前，排在第43名菲律賓830萬之後，當然，也排在瑞士、埃及、澳洲之後。

其實，國旅此時表現不佳，固然讓人頭痛，然而，更大的問題是在數據造假。以人來講，前面就是能力問題，後面就是人品問題，而人品問題才是大問題，一個不可靠的人，他除了害你之外，還能做什麼？

老子說：「為者敗之」，這句話值得所有人記住。只不過，可能所有人都誤解了這句話的真意。有「博導的博導」（博士生導師）之稱的陳鼓應、任繼愈是怎麼解釋這句話的呢？前中國國家圖書館館長任繼愈說：「誰強作，誰就把事做壞」，前台大教授陳鼓應則解釋為「出於強力的，一定會失敗」，他們的解釋對嗎？我以為，老子是指「虛偽，（終將）敗露」，不管是什麼事，也不管是什麼時候敗露，可能是下一秒，也可能在死後500年。有人說，死後不就沒事了嗎？這世界上有這麼便宜的事嗎？虛偽終將淪為笑柄，看一看國內炒得正熱的政治人物便知道。

專業、有形象、信譽良好的雜誌，卻大幅報導有問題的數據，是怎麼回事？在這個年代，要說不是1450，恐怕很難讓人相信。

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司法該是放牛鯊撈米蝦的工具？

2025-01-16 00:45 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系教授兼主任（新北市）

新竹市長高虹安被控詐領立院助理費，一審依貪汙判刑七年四月並停職；高院合議庭認為立院組織法條文有違憲之虞，裁定停審並聲請釋憲。本報資料照片

新竹市長高虹安因於擔任立委期間涉及詐領助理費，遭台北地院判處七年四個月有期徒刑。高等法院近來以立法院組織法第卅二條第一項，即有關立委助理費之規範欠缺法律明確性為由，依憲法訴訟法第五十七、五十九條，將本案停止審判並提起憲法訴訟。有關國會助理費長久以來之爭議能否因此了結，不得而知，卻已凸顯在法制規範模糊下，司法必然出現的歧異對待。

依立法院組織法第卅二條第一項，立法委員每人得置公費助理八人至十四人，由委員聘用，且由立法院每年編列每一立委一定數額之助理費及其辦公事務預算，公費助理並與委員同進退，更得依據勞基法為相關費用給付。而此條文最大的問題即是，到底誰是國會助理的雇主？因若雇主為立委本身，則助理費等同是對立委的實質補貼，就有較大的調配彈性；故若確為助理自願捐出的辦公室之公積金或零用金，只要非以人頭浮報薪資或加班費，且支出與問政有關，即便核銷時有些許誤差，仍因未意圖不法所有，致不該當貪汙治罪條例第五條第一項，即法定刑為七年以下有期徒刑之公務員詐領財物罪。

惟司法實務卻較傾向於助理費非屬立委的實質補貼，等同否定其雇主地位，使助理費用及加班費不能移作他用；即便薪資已入助理帳戶，且由其捐出為公積金，也易被認定是不樂之捐，甚或是立委的私人小財庫，致會碰觸到公務員詐領財物之重罪。

而衡諸現況，對於地方議員或者立委詐領助理費用，雖實有所聞，但有罪判決確定者，皆為地方議員；立委涉及之案件，幾乎在偵查階段，檢察官就為不起訴；而少數遭起訴者，如前立委吳成典，在第一審即判無罪，復經二、三審駁回檢方上訴而定讞。故去年一審遭重判的高虹安，算是少見之案例，也因此產生一個疑問，即立委與地方議員之助理費用，到底性質有無不同，致出現定罪比例之差異。

高虹安案實可分為兩個部分：前半段涉及是否浮報加班費，後半段則涉及助理所捐給辦公室的零用金是否用於公務。因一審判決開宗明義認為立委助理費非屬給立委的實質補貼，致對於助理是否有加班之事實，就必須一一核實查對，若有不符，無論金額多寡，也不論是否用於私人、甚或是辦公室支出，皆不妨礙公務員詐領財物罪之成立。

立委助理費僅有區區一法條為規範，致無可預測性。在具體個案明確下，既會出現相類似案件的不同對待，更會使同一案件在不同審級間來回，致使司法公正性受質疑。無怪乎，此次高院在提起憲法訴訟之理由最後感嘆，司法不應淪為放牛鯊而撈米蝦之工具。與其尋求憲法法庭一錘定音，不如由立法院盡速將國會助理法制化，以防杜此等費用成為民意代表之私庫。

產業與出口結構失衡 生活負擔愈來愈重 幸福2025盼賴總統加把勁

2025-01-16 00:40 　聯合報／ 黃丙喜／國家公益發展協進會榮譽會長（台北市）

台灣出口占GDP總值六成，是經濟繁榮的命脈。然而，產業和出口結構明顯出現失衡。 本報系資料庫

年貨大街萬頭攢動，看似景氣大好。財政部公布去年總稅收逾三點七兆元，超徵約五,一○○億元，其中綜所稅、營所稅、證交稅和營業稅貢獻率高達百分之八十七，財政、經濟、金融也好似繁花錦簇；然而，春暖花開之中卻也寒流緊至，世上仍是苦人多！

台灣出口占 GDP 總值的六成，是經濟繁榮的命脈。去年出口總額達四,七五○億美元，年成長九點九％，創四年新高。但十二項主要出口產品中，資通訊成長百分之五十九、紡織成長百分之一點五及電機產品成長百分之一點四之外，其餘電子零組件、金屬、機械、運輸、光學、精密儀器、塑橡膠及其製品等九項都是衰退。而資通訊又占總出口的五成，產業和出口結構都明顯出現失衡的危機。

川普上任美國總統後，預計全球政治將更向右傾。台積電護國神山，加上輝達、聯發科、台達電等等 AI 相關產業的枝繁葉茂，固然帶動著全台股市、房市往上衝；但這些經得起川普殺手本能的功利操作嗎？賴總統恐怕不能太過靠勢，免得台灣被予取予求。沒錯，去年全台歲收超徵五,一○○億，達三點七兆元；然而光僅國防費用，如果照川普要求的占 GDP 的百分之五，縱使超收的全花光也還差二,五○○億元，健保、勞保等社福開支豈不會遭到排擠？

通膨和薪資上漲幅度的反差愈來愈大，加上房價惡性飆漲，成為台灣年薪六十萬元以下的四百二十萬受薪階級的痛苦指數。國營事業主導的水、電、瓦斯、交通等費用的調漲，是帶動物價上揚的火車頭。去年工商業的電費分別漲了一成五至二成五，今年若台電二,一○○億元的補貼被砍，勢必調漲一成以上；水價上漲四成、台鐵票價調漲二至三成，箭在弦上，瓦斯也在排隊等漲。都會區一碗二百元以下的牛肉麵已經難找，應景的年貨也上調二成售價。年年難過年年過，中產階級和以下的人們只能再安慰自己一下囉！

看完出口產業，再看內需市場的前景如何？觀光、住宿和餐飲，因兩岸關係的已讀不回，加上新冠疫情衝擊，陷入「慘業」已經三、四年，連帶著百貨、食品、圖書、文創和教育等產業也久經困頓。瞻望可預見的將來，因地緣政治的操弄，也難撥雲見日，相關從業人員可能得繼續緊勒褲帶，等待賴總統和他的執政團隊把心放在苦民所苦上。

春節上香，大家都祈禱國泰民安、風調雨順。股市、匯市和房市，是民生福祉的三大市場，可惜近年它的天平已經嚴重傾斜。大樓愈蓋愈高，人民卻離上帝愈來愈遠；股價愈炒愈高，貧富差距卻愈來愈大；匯率愈來愈跌，利率卻愈調愈高，生活的包袱則愈來愈重。總統啊！蛇年到、福氣來，許台灣人民一個幸福的民國一一四年（二○二五年）吧。

政策環評前 四接環評應暫緩

2025-01-16 00:36 　聯合報／ 

陳長文／超國界法律教授、律師

謝英士／環境品質文教基金會董事長、律師

台電推動基隆協和發電廠改建為天然氣發電廠，環境部17日召開四接環評初審會議前，基隆表態的民意分歧。 圖／聯合報系資料照片

基隆第四天然氣接收站十七日第六度辦理環評初審會議，會前支持、反對雙方各自表示意見。經濟部、台電則強調，若無法及時新增電源，北東電網恐面臨供電不足風險，暗喻民眾識大體、相忍為國，帶給環評委員巨大壓力。

惟，在缺乏明確審查標準與詳實環境資料庫，且環評委員均由環境部長圈選核定情況下，重大開發案准駁與否由廿一位環評委員（七位為機關代表）承擔，政治力干擾或專業盲點疑慮不絕於耳。

即便是民國一一○年藻礁公投，因政府之手干涉三接環評，引起的民意極大反撲，環評制度仍未見改革。

環評制度不改，不知還有多少自然與人文環境要被毀棄？沒有總量的上位能源政策指導，失所附麗的個案能源開發環評，根本無法確保整體環境無虞。

基此，根據議題脈絡，提供以下看法，提供決策參考：

一、個案環評，見樹不見林。對環境有影響疑慮的重大開發行為，理論與實務上皆應遵循國家所訂的上位政策、方案或計畫實施。但若政策不明，難以建構完善的環境影響評估層級系統與相應的可信方法學，因此，在個案環評審查時，環評委員常論及「尚未釐清政策目標」，或不清楚個別開發行為在整體政策中的定位，導致審查脫節、延宕。一系列分別提送之個案環評，對台灣整體環境負荷累積之影響，亦無法周延考慮。

環評法所參考的美國「國家環境政策法」，係由各主責機關辦理環評，並以外部監督、公眾評議等配套確保制度完備。

準此，建議修改現行環評法第廿六條：有影響環境之虞之政府政策，其環境影響評估之有關作業，由中央目的事業主管機關定之，由中央主管機關監督考核。

二、有法不遵，政府帶頭忽視環境。依「政府政策環境影響評估作業辦法」、「應實施環境影響評估之政策細項」等規定，能源政策、能源開發政策應實施政策環評。惟，能源整體政策僅於民國一百年馬前總統時代，曾提出「能源發展綱領政策評估說明書」，後因日本福島核災後國內電力政策調整而撤案。一○五年雖有「離岸風電區塊開發政策評估說明書」，仍僅止於離岸風電評估，無法涵蓋整體能源政策。

環評法實施超過卅年，僅有不到四十案提出政策環評，一○七至一○八年兩年間更是一案未提。蔡政府所提，非核、增氣的能源政策也當然沒有按照「政府政策評估說明書作業規範」，評估環境之涵容能力、自然生態及景觀、國民健康及安全、土地資源之利用、水資源體系及其用途、文化資產、國際環境規範、社會經濟等面向，甚至非核政策下的成本與風險都欠缺評估，種下今日三接、四接等等爭議。

三、政府各部門要有 ESG 的 E（環境）基因，不只是環境部。環評法目前的機制是由環境部獨攬環評業務，且享有否決開發之權力。問題是，僅有環境部熟悉「環境影響評估」，最了解業務的各機關反而無須認識環評與其過程的環境考量。加以各機關未被要求、罕於辦理環評法第四條之政策環評，形成開發與環境單位間的對立，難以合作。

政策環評應由各主責機關提出，環境部沒有能力越俎代庖。各機關的環境基因如果無法透過政策環評呈現，認識並凸顯 ESG 當中的環境考量，台灣的永續發展就是奢言，不負責任的瞎搞。

不進行能源政策環評，以個案擊破方式，遂行政治意志，是行政機關上下一體輕視法制，敗壞法治的劣行，國會不應視而不見。環評法修法，強化政策環評及執行，實現政策環評引導開發、重塑優質的環評制度刻不容緩。在此之前，四接環評應予暫緩。

加州大火 見韌性城市重要性

2025-01-16 00:32 　聯合報／ 蕭唯丞／香港上市公司經理（台中市）

加州洛杉磯爆發的野火造成巨大損失。  美聯社

民國一一七年（二○二八年）奧運會主辦城市洛杉磯爆發駭人火災，災情蔓延引發全球關注。狂風和乾燥因素助長火勢，燒毀了數萬英畝土地，造成數十萬人被迫撤離家園。燒毀面積超過半個台北市，造成至少廿四人命喪火窟，財務損失初步估計上調至二,五○○億美元，超過一萬二千多幢房屋焚毀，也讓房產價值數百萬美元的高級社區淪為廢墟。更殘酷的是，在民國一九年至一一一年（二○二○年至二○二二年）間，保險公司拒絕為目前正受大火威脅的五十三萬餘戶洛杉磯居民的房屋續保，受災戶恐要獨自承擔巨額損失。

川普痛批州長無能，並以「紐渣」來稱呼加州州長紐森。川普並呼籲紐森應即刻前往北加州，打開北水南調的總水管，讓水流入乾燥、缺水且陷入燃燒的南加州，而非讓水流入太平洋。川普表示在他第一任期內簽署了一項備忘錄，抽取加州最大河流交匯處「沙加緬度－聖荷昆河三角洲」的水，分配給中谷地區和南加州的居民，但這項做法當時遭到紐森強烈反對，理由是這項政策會對環境造成負面影響，危害瀕危的「三角洲銀白魚」。但川普則認為，為了保護魚類而阻礙水資源的調配利用，讓消防栓缺水而影響救災並非明智之舉，他要求加州州長馬上下台，風暴隨著野火愈演愈烈。

總部從加州搬遷到德州的特斯拉，其執行長馬斯克也加入戰局，批評加州過度保護瀕危物種，導致防災減災措施皆無法落實。馬斯克認為需要設置防火隔離帶、清理房屋周邊的灌木叢、確保水庫蓄滿水，但加州政府卻囿於生態保護和環境法規，導致什麼事都不能做，造成今日重大災害。加州自民國一○九年（二○二○年）起，新建的三層樓以下獨棟房屋或公寓須裝設太陽能板，太陽能光電板火災比傳統火災更危險；火災發生時，不論是白天的陽光或是黑夜的火焰照度，皆使得光電板持續發電，這意味著無論白天黑夜，若民眾直接以灑水滅火，或踏進太陽能光電板火災現場，都存在觸電的風險，使得救災雪上加霜。

加州一把火，燒出推動台灣韌性城市的重要，如何讓台灣城市擁有「低脆弱度」與「高回復力」實值得思考。低脆弱度指的是較不易因衝擊而受害，高回復力指的是受到衝擊後可以迅速恢復。韌性城市強調的是與風險共存，災害的風險不可能完全避免，但是藉由韌性城市的推動，可以降低災害的衝擊，並能夠較迅速從衝擊中復原。

台灣也常受極端氣候強降雨事件的威脅，在規畫上應具「包容性」與「整合性」，包括思考災害發生的歷史及特性、災害潛勢情形、規畫城市防災避難場所及設施；設置隔離帶、流域型蓄洪及滯洪設施。

針對救災路線、火災延燒防止地帶等措施進行規畫及檢討，並調整土地使用分區管制。

防災策略的首要步驟就是「不要讓火災發生」，需透過各種宣導及防範。新的技術手段如無人機、AI、即時數據監測系統的應用，可為野火監測和應對帶來革命性的變化。如何努力減低台灣城市可能的災害，避免火災危及市民生命及財產的安全，實值得台灣執政當局思考與借鏡。

尹錫悅遭逮 前路坎坷

2025-01-16 00:27 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

遭南韓國會彈劾停職的總統尹錫悅15日上午被捕，抵達位於果川市的公調處。法新社

該來的一定會來。這句話曾流行了一陣子。昨日凌晨四點開始，南韓各媒體聚集在總統尹錫悅的官邸外。因為，警方與南韓高級公職人員犯罪調查處（公調處）與警察廳已通知，逮捕尹的行動於凌晨五點展開。主要原因是，第一次逮捕受挫後，公調處與警方受到各界嚴厲批評，此次不得不痛下決心，只許成功不能失敗。

其實，日前總統辦公室秘書長鄭鎮碩已向公調處與警方公開喊話，逮捕尹錫悅不准戴上手銬，並且尊重總統身分給予一定的禮遇。

昨日尹錫悅的律師團與公調處和警方交涉後，尹錫悅沒戴手銬，在安全人員與警車開導下走出大門，如願受到禮遇。

尹錫悅為自己宣布的戒嚴付出極高代價。自總統警務處長接受調查三次後主動離職，隨後隨扈人員也對忠誠於總統失去信心，甚至準備打包。尹錫悅在預錄談話中表示，雖對公調處與警方的傳訊不滿意，但不願看到隨扈與警方衝突發生流血事件。對於戒嚴，尹錫悅仍堅持是總統職權，沒有丁點悔意。

韓國憲法法院於十四日首次開庭舉行辯論。由於尹錫悅以人身安全理由拒絕出庭，因此，開庭四分鐘就草草結束，尹錫悅日前所講的「絕不迴避政治與法律責任」，成了謊言。尹錫悅的律師認為憲法法院新任法官鄭桂先有不公之嫌，因此要求鄭法官迴避，卻被憲法法庭駁回。

戒嚴給了在野的共同民主黨主席李在明加分。民調顯示，李在明不僅遙遙領先執政黨國民力量黨的所有潛在總統候選人，並且在韓國人最信任的蓋洛普最近民調亦顯示，李在明的支持度達百分之三十七，以目前局勢來說，李在明當選下屆總統的機率頗高。

李在明的問題是仍有法律訴訟正在進行中，使其仍然無法放下心。一方面，國民力量黨咄咄逼人，敦促高等法院對地方法院已判決李在明違反選舉法盡速判決，法院的判決訂於三月初出爐，希望判決阻擋李在明的總統夢成真。

也就是說，當前的李在明與尹錫悅都成了法官的壓力。然而，尹錫悅對憲法法院法官懷抱的一絲希望愈來愈渺茫，因為，在已被起訴的多名軍方將領的起訴書中，顯示檢方已獲得不少證據，尹錫悅就是戒嚴的領軍禍首。

美國候任總統川普的就職典禮將於二十日舉行，國民力量黨的國會議員已有多人受邀觀禮，共同民主黨方面也決定參加國會外交委員會的朝野七人慶賀團共赴華盛頓。因為，川普在競選期間不僅屢次點名金正恩示好，也有信心能解決北韓核武問題。

在南韓國內混亂之際，美國國務卿布林肯訪韓，與南韓外交部長趙兌烈舉行氣氛融洽的會談，美國不得不再次向南韓公開保證安全。另外，美國也已派出國務院負責北韓業務的韓裔美籍約翰．尹暫時代理駐南韓大使，以免這段重要時間出「意外狀況」。

沒想到，就在布林肯與趙兌烈熱烈擁抱、依依不捨之際，金正恩卻送上兩次「飛彈大禮」。因此，美國一時半刻也不能放鬆對朝鮮半島安全的重視，美國雖對尹錫悅戒嚴不滿意，卻也憂慮李在明上台後會走上反美的文在寅外交路線。

不可否認，今日南韓混亂的戒嚴政局，完全是尹錫悅一人所造成。昨日南韓警方偵詢尹錫悅一整天，並且要在四十八小時內決定拘留與否，尹錫悅的總統職位恐將不保。這次事件值得台灣學習的是，在法律面前人人平等，就連總統也不例外。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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方祖涵／殘酷野火與冷淡人情

2025-01-16 00:34 　聯合報／ 方祖涵（運動文學作家）

美國加州洛杉磯的野火災情嚴重，已造成至少24人死亡，並燒毀超過1.2萬棟建築物。  （路透）

洛杉磯公羊今年球季遭遇許多挑戰，從一勝四負戰績開季，幾乎不被任何人看好，最終竟然拿到十勝七負，不但成功晉級季後賽，更拿到美式足球國聯西區冠軍。不過，就在季後賽第一輪以前，原本好整以暇在主場迎戰明尼蘇達維京人的公羊，又碰到前所未見的災難。

洛杉磯正經歷一場美國史上財物損失最嚴重的野火災害，公羊總教練麥克維也被迫全家疏散。美式足球從未因天災更改季後賽場地，即便是暴風雪來襲也不例外，但此次因火災嚴重與空氣汙染，不得不將比賽移至亞利桑那州舉行，結果仍是公羊逆勢勝出。

在野火肆虐下，雖然職業運動本身就有不少受災戶，像是有好幾位 NBA 教練及前大聯盟名投朴贊浩住處因此付之一炬，整個圈子仍然用各種不同方式向這個城市伸出援手。NBA 聯盟與球員工會共同捐贈了三千萬台幣，道奇隊強打弗里曼更以夫妻名義獨自捐出將近一千萬，展現了體育界的責任感。

天災當前，所有人都應該有類似同理心，洛杉磯野火的公眾反應卻有些微妙的異常。這場災難摧毀了大面積的土地和無數家庭的生活，大眾尤其關注野火對富裕社區的影響；許多好萊塢名人、社交名媛豪宅被夷為平地，在社群媒體上反而得到缺乏同情，甚至帶有敵意的反應。一些人認為名人財力雄厚，應該有能力自救，因此對他們的困境表現出一種無所謂的態度。

這種觀點忽視了災難的普遍性，畢竟野火不僅波及富裕社區，也對經濟弱勢群體造成重大影響。儘管一些人認為洛杉磯是富人與名人聚集的地區，但事實上，這個城市的貧困率高於全國平均，許多藍領階級在這場災難中失去了唯一的住房或生活保障。就算除去記憶與情感傷害不談，實際上加州火災險不易取得，美國民眾普遍缺乏儲蓄；災難面前，無論明星家庭還是普通居民，無人能全身而退。然而，社會對受害者的反應卻呈現令人擔憂的分裂。

加州長久以來以進步著稱，不管從環保、社會正義或弱勢照顧方面，都以自由派觀念出發，諸多好萊塢明星平時也努力宣揚類似理念。

災難來臨時，積怨已久的右派人士群情激憤，例如富豪馬斯克指責加州政府的供水管理失誤，川普亦嚴詞攻擊刪減消防預算的洛杉磯非裔市長，這些批評並非無中生有，但難免過度簡化問題，也忽略極端氣候帶來的挑戰。

當社會被兩極化分裂、貧富差距繼續擴大，加上社群媒體普及導致資訊過度負荷，使得許多人對災難新聞感到麻木。有心理學研究指出，當人們面對過多的負面訊號時，大腦會自動減少情感反應以保護自己，可能進一步轉化為冷漠態度。不管原因是什麼，這場在洛杉磯的巨大災難，或許是相對人情最疏離的一次。而如此的冷漠反應，或許只是未來諸多人類悲劇的預覽。　

◆ 　詹文男／演唱會經濟 點燃台灣熱力

詹文男／演唱會經濟 點燃台灣熱力

2025-01-16 00:25 　聯合報／ 詹文男（數位轉型學院共同創辦人暨院長、台灣大學商學研究所兼任教授）

好友老邱少年得志，雖事業有成，但總抱怨在家中之地位甚低，排名甚至在寵物之後。最近他喜孜孜的說，其在家中地位有回升。問他發生了什麼事？他說因為透過朋友為家裡領導（其夫人）買了張惠妹演唱會的票，一夕間竟然就獲得領導關愛的眼神，可見阿妹之魅力。

近期台灣天空真的很音樂，尤其是民國一一三年（二○二四年）十二月廿八日更值得紀念。當天在台北大巨蛋有張惠妹演唱會、在小巨蛋有郭富城、在桃園國際棒球場有五月天、在高雄巨蛋有羅志祥，加上其他韓團在台北及高雄流行音樂中心的演出，估計十二月廿八日夜晚，台灣有將近十萬人在演唱會上嗨翻天！預計這樣的盛況將持續到民國一一四年（二○二五年），創造的經濟產值甚為可觀！

基本上，演唱會雖以音樂演出活動為核心，但其帶動的產業鏈甚為廣泛。不僅涵蓋門票銷售，還包括周邊商品（例如 T 恤、帽子、手環等印有演唱會標誌或藝人肖像的商品）、觀眾的旅遊住宿、餐飲消費，以及與演出相關的場館租賃與管理、科技、製作和文化產業合作。

以美國歌手泰勒絲民國一一三年（二○二四年）三月在新加坡的「時代巡迴演唱會」為例，六場門票售罄，創造了約一億美元的票房收入。演唱會期間入境航班購票量增加百分之一八六，大量外地觀眾湧入新加坡。住宿成長約百分之四六○，特別是五星級酒店和短租公寓需求大幅提升。據估計，泰勒絲在新加坡的演出直接和間接經濟效益超過三億美元。

演唱會經濟之所以興起，有幾個重要推力。首先，串流音樂平台普及，音樂人難以僅靠專輯銷售維生，現場演出成為主要收入來源。此外，演唱會為聽眾提供了無法被數位化取代的沉浸式體驗，這使現場演出成為音樂人與粉絲建立情感連結的重要途徑。

其次，粉絲對偶像的支持不僅表現在收聽音樂上，更延伸到參加演唱會、購買周邊商品等消費行為。演唱會不僅是音樂人的舞台，也是粉絲參與社群活動、展現支持的重要場合。

而新冠疫情期間，全球演出市場受挫，觀眾對現場演出的需求被壓抑。隨著疫情逐漸緩和，大規模演唱會迅速回歸，觀眾的報復性消費進一步推動了演唱會經濟的興盛。

從近來國內不斷舉辦且一票難求的各類演唱會反映了台灣在演唱會經濟上的潛力。展望未來，如何將這樣的熱潮延續並深化，成為台灣文化與經濟發展的重要課題。

但要提醒的是，在強調演唱會的經濟效益時，千萬不要忘了永續和文化價值的傳遞。例如，減少大型活動的碳足跡、鼓勵更多本土音樂人參與，讓演唱會成為推廣台灣文化的重要載體，也為觀眾提供更具深度和廣度的音樂體驗。

音樂產業是文化軟實力的一部分，期待藉由擴大演唱會經濟的影響，台灣有機會成為亞洲音樂文化的重鎮，為國際舞台增添更多亮點，也讓每一場音樂盛事都能成為人們心中難忘的記憶！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/400267/web/　

◆ 　聯合報社論／賴清德補提大法官，絕對比硬闖釋憲明智

◆ 　聯合報黑白集／郭哲敏快謝黨隆恩

◆ 　經濟日報社論／拜登臨去秋波 晶片業挨悶棍

經濟日報社論／拜登臨去秋波 晶片業挨悶棍

2025-01-15 01:29 　經濟日報／ 社論

美國總統拜登。(美聯社)

拜登在卸任前四天，公布了緊縮人工智慧（AI）晶片出口的政策，目標是集中 AI 技術的發展於友好國家，並讓全球企業遵循美國的標準，更重要的目的是堵住漏洞，防止中國利用東南亞和中東等地區的資料中心來獲得 AI 晶片，阻擋中國大陸發展 AI。

未來人工智慧晶片的出口將分三級管制，第一級關鍵盟友和夥伴包括台灣等18國，不受任何限制，中國等被列為第三級的國家，除了不得出口 AI 晶片，同時也限制提供運算能力強大 的AI 模型。

必須要指出的是，這個緊縮政策，並不是一刀切，未來將有120天的時間供公眾提出意見，才會生效，也將給予業界一年的時間調整，以符合新的安全標準。反對實施新限制措施的人認為，一個幾天後即將下台的政府不應該做出如此重大的政策變動；不過拜登政府希望即將上任的川普政府能夠繼續維持緊縮。

目前第一重的反對將來自追求「數位主權」的西歐國家，雖然大多數西歐國家都未受限，但歐盟肯定會抱怨新的出口管制不公平地有利於美國，打擊歐洲雲計算競爭力，歐盟可能會通過反制法令，甚至考慮組建歐洲晶片聯盟，來對抗美國的「脅迫」。

美國的科技巨頭也會群起反對，總部位於華盛頓、代表谷歌（Google）、微軟（Microsoft）、亞馬遜（Amazon）和其他大公司的行業組織資訊技術產業協會就指責拜登政府未與企業協商。

AI 晶片龍頭輝達因為這項禁令將衝擊一半以上的市場，所以強烈批評拜登政府的新政策，認為此舉「史無前例」，可能「危及」美國的 AI 領先地位。其實新禁令的主要目標，就是輝達。美國曾經頒布出口管制措施，但幾周後，輝達發布了專門面向中國市場、經過修改的新晶片，不需要獲得美國出口許可證。一年後，美國更新了管制措施，輝達再次避開出口禁令。這激怒了美國官員，認為輝達刻意玩法。

事實上，西岸矽谷的科技新貴對於川普勝選，至關重要，所以內閣名單中，科技界人士更是比比皆是，強調對 AI 與數位貨幣採不干預，來扶植美國在新科技的創造力，因此樂觀預期川普將撤銷禁令。

但是川普在第一任期間，就已經視中國大陸為戰略競爭對手，第二任尤甚，而對中國的 AI 晶片管制，是整體對抗的一環，所以是否會在高科技業者的壓力之下，網開一面對 AI 晶片放行，恐怕還有待觀察。

美國商務部長雷蒙多日前表示，台積電（2330）最近已開始在亞利桑那廠為美國客戶生產先進的4奈米晶片。她還說，這是美國史上首度在本土，由美國勞工製造先進的4奈米晶片，良率和品質可媲美台灣，這將是拜登總統推動半導體計畫的重要里程碑。預計自民國一一七年（2028年），台積電將在亞利桑那州二廠開始2奈米製程；雷蒙多希望到民國一一九年（2030年），美國能夠在本土生產全球20%的先進晶片。

雷蒙多很得意地指稱，「這是大事，在我們（美國）的歷史上前所未見」。但這不是自然而然發生，雷蒙多強調，「我們得說服台積電，讓他們想在美國擴展」。所謂的「說服」，除了政治壓力外，就是補助，美國商務部在去年年底就撥出66億美元補助款，資助台積電。

雖然川普在第一任時，也鼓勵台積電到美國設廠，但是對於補貼，他卻不以為然，在競選期間，他甚至講出，只要用關稅，就能逼台灣到美國設晶圓廠，「補助是個壞交易」。

然而現在川普當選後，大家都在猜測，鼓勵晶片深植美國的政策，是否會繼續？畢竟晶片法案只有五年的壽命，而單單建廠到投產，就需要五年，如果川普不繼續支持的話這個政策恐怕將曇花一現。

無論是禁止 AI 晶片出口的棒子，還是補助晶片在美生產的胡蘿蔔，都是美國的晶片政策工具，拜登臨去秋波，又祭出了棍子，又撒下胡蘿蔔，但川普是否買帳，才是晶片政策能否貫徹的關鍵。

聯合報黑白集／郭哲敏快謝黨隆恩

2025-01-15 05:13 　聯合報／ 黑白集

涉嫌經營博弈與地下匯兌的八八會館負責人郭哲敏（中）日前遭新北地方法院裁定羈押，新北地院合議庭裁定，郭哲敏以2億元交保。 記者葉信菉／攝影

八八會館郭哲敏洗錢案偵查終結，新北地檢求處有期徒刑十五年，地院裁定兩億元交保。郭哲敏逃亡被解送返台，其女友接連四次批司法「押人取供」。黨開的法院不計前嫌，恩准百億洗錢犯戴上電子腳鐐，偕同小弟、大帳房等共犯回家過好年。

新北地院評議本案審結，交保金額高達兩億，加上限制出境、科技監控等強制處分，「具有心理約束力」，得予停押。但另一邊，高院才因「考量趨吉避凶之基本人性」，認定柯文哲有動機棄保潛逃，科技監控也難防逃，駁回抗告。為何換成郭哲敏，基本人性就沒問題？電子腳鐐若對柯 P 無用，對曾逃亡泰國的郭哲敏，難道就成天羅地網？

法院押放柯、郭的理由，充斥著雙標。高院考量柯 P 影響力，推論會利用通訊軟體串供滅證；新北地院卻不擔心郭哲敏藉通訊軟體串供或密謀逃亡，或在審理過程繼續指揮洗錢。司法優先為黨鏟除政敵，卻無視人民受苦於詐團橫行。

尤其，不肖檢調通風報信郭哲敏、洗錢教父涂誠文、百億賭王林秉文，助逃海外，內鬼仍消遙法外。新北地院三度交保郭哲敏，縱放林秉文。綠營執政素以雙標區隔敵我，司法「禮遇」洗錢重犯，莫非視如自己人？

郭哲敏八八會館及招待所，接待蔡賴兩朝權貴不知凡幾。廣結善緣，喜得自由身，他別忘謝黨隆恩。

聯合報社論／賴清德補提大法官，絕對比硬闖釋憲明智

2025-01-15 05:13 　聯合報／ 社論

外界關注，賴清德總統收到立法院憲法訴訟法覆議案咨文後，將會在幾天內完成公布程序。 圖／聯合報系資料照片

行政院提《憲訴法》覆議失敗，現在輪到賴總統傷腦筋：新法要何時公布，是否以「預防性權利救濟」為由聲請釋憲，以及該由誰提出？每一步舉措，都構成一組繁複的政治數學，更涉及對憲政法理的硬槓，乃至對人民耐心的挑戰。這些問題其實有一個更簡單的解方，就是：賴總統重新提名公正超然的大法官人選，讓憲法法庭恢復運作。然而，殺紅眼的賴清德甘於就此收手嗎？

賴政府對《憲訴法》修正案如此在意，主要是過去八年綠營的政治「舒適圈」，被徹底打翻。蔡英文時代，立法院如同「立法局」，政府愛訂什麼法就訂什麼法；再加上清一色親綠大法官的後援，民進黨在法理與政治的角力無往不利。如今「雙少數」政府既在國會受挫，大法官又遇換屆僅剩八人；《憲訴法》一修，憲法法庭未來就無法像「自家人」那麼順手好用。因此，民進黨要利用最後的機會吃乾抹淨，讓八名大法官把新憲訴法「凍結」。

如此堅決的難看吃相，連綠營人士都看不下去。台灣民意基金會董事長游盈隆近日直言，不贊成閣揆卓榮泰孤注一擲，以「不副署」的手段對抗此案。他也奉勸民進黨：若窮盡一切手段都打不贏，就應該認帳，再設法爭取下一局的勝利，而不要一次次自取挫敗和羞辱。前副總統呂秀蓮對近期的政情也頗有所感，她感嘆道，民主國家沒有「永遠的執政黨」，政權延長要靠對選民的服務，光靠謀略是沒有用的。所謂旁觀者清，但賴政府當局正深陷戰局之困，對於這些善意的諫言未必聽得進去。

行政院目前的如意算盤是：要利用總統府公布法律後、尚未正式生效前的三天空檔，向憲法法庭提出「預防性權利救濟」措施，先阻止其生效，直到釋憲完成。這項盤算，看似開啟了一道巧門，其實此路不通。第一，「預防性權利救濟」主要針對的是民事案件，用以保護當事人的權益；如今要用在法律案來「保護執政黨權利」，顯然太過硬拗。第二，德國法律雖有此制度，但我國憲法並無此設計，不應該用他國法制來硬套。第三，就算《憲訴法》暫時遭到凍結，期限僅六個月；朝野關係若不改善，半年後還得重新打一仗，結局還不是一樣？

另一個爭執點是：若要提「預防性權利救濟」聲請釋憲，該由誰來提？目前鼓聲頻催的是行政院，意志滿檔；但是，《憲訴法》修正案規範的是憲法法庭的運作，屬於司法院範疇。行政院如果想撈過界代司法院去提釋憲，必然更坐實賴政府「五院不分立」之譏。至於民進黨立院黨團是否可能越俎代庖聲請釋憲，總召柯建銘已經兩度就此表達異議，認為應該等《憲訴法》「正式生效」後再來聲請。換言之，柯建銘並不認為「預防性權利救濟」是個好主意，根本不想扛這個擔子。

從上述的主客觀因素看來，賴政府如果要對《憲訴法》聲請釋憲和暫時處分，勢必是一條崎嶇坎坷的路。從客觀環境看，一般民眾對民進黨「當家鬧事」的作法已經相當厭煩，前有國會改革的阻撓，後有對「三法」的強硬杯葛，戰火不知何時方歇。從主觀條件看，包括呂秀蓮等綠營元老都覺得「賴式民主」已經變質，忘卻「以民為主」的精神。即使從技術面看，連一身功夫的柯建銘都覺得「預防性權利救濟」事不可為，那位只出一張嘴的政委，要教誰去表演這場《憲訴法》的偷天換日神功？

為政之道，不過在回歸初衷，想想人民的需要。賴清德好好補提大法官，才是正辦。

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【專家之眼】重申印太政策 拜規川隨機率有多高？

2025-01-15 12:27 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

美國白宮國家安全顧問蘇利文。(歐新社)

1月10日美國白宮國家安全顧問蘇利文（Jake Sullivan）在拜登政府卸任前，臨去秋波透過與白宮記者聚會，在離職前細數拜登政府印太政策各項作為與成果；並順勢以《美國對印太地區的持久承諾》（The United States' Enduring Commitment to the Indo-Pacific Region）為題，發布聲明重申印太政策。

由於美國之音以極度聳動報導題目《美國國安顧問卸任前回顧印太地區“夜不能寐”局勢之一：民國一一一年（2022年）台海緊張》報導該次聚會中，蘇利文提到民國一一一年（2022年）8月當時美國眾議院議長裴洛西（Nancy Pelosi）訪台，導致北京對美強烈反應，雙方中斷對話，關係滑落谷底，讓其極度憂心，讓台灣社會媒體紛紛跟進報導此事，但卻讓整個議題關鍵為之失焦。

其實當初美國之音常駐白宮記者維達庫斯瓦（Patsy Widakuswara）在與蘇利文就印太政策議題聚會後，以《Biden team urges Trump administration to keep continuity in Indo-Pacific》（拜登敦促川普政府維持印太政策連續性）為題所作報導，並未提到蘇利文論及民國一一一年（2022年）8月裴洛西訪台導致緊張情勢曾讓其夜不成寐，但報導內容確實提到蘇利文曾對俄烏戰爭是否將促使北京師法莫斯科，影響台海與南海情勢有所關切。

在白宮公布《美國對印太地區的持久承諾》政策聲明後，因為其中以下述文字提到台灣受邀參與美國在南太平洋島國間共同鋪設海底電纜：“We supported Pacific island countries by funding over $37 million in undersea cables projects–providing communications connections to populations for the first time–and collaborated with partners like Australia, Japan, New Zealand, and Taiwan, and mobilized the U.S. private sector, to secure further funding.”以及支持台灣自我防衛能力：“Supporting Taiwan’s self-defense capabilities: Consistent with the United States’ longstanding one China policy, we have used a range of security assistance authorities and resources to provide Taiwan defensive arms and services necessary to maintain a sufficient self-defense capability, commensurate with the threat it faces. This support includes the first-ever use of Foreign Military Financing and Presidential Drawdown Authority for Taiwan, as well as International Military Education and Training. This assistance is an important part of our efforts to maintain cross-Strait peace and stability.”因此總統府與外交部都透過新聞聲明稿表態回應。

查閱外交部以《有關美國白宮發布「美國對印太地區的堅定承諾」聲明，其中重申美國助台維持自我防衛能力以及與台灣等夥伴在南太的合作事，外交部回應如下：》為題之中文聲明，再加上以《MOFA response to White House statement on Indo-Pacific reaffirming support for maintaining Taiwan’s defense capabilities》為題之英文聲明，基本上對白宮《美國對印太地區的持久承諾》政策聲明涉及台灣內容，都能夠適當回應。

對比總統府以《總統府感謝美國白宮發布「美國對印太地區的堅定承諾」聲明》為題之中文聲明，再加上以《Presidential Office thanks White House for its statement on enduring US commitment to Indo-Pacific region》為題之英文聲明，基本上僅回應美國支持台灣自我防禦能力表達感謝，但卻未曾明確就受邀參與美國在南太平洋島國間共同鋪設海底電纜表達立場。

誠然總統府與外交部聲明內容存在前述落差，而且在相互對照中英文版本以及英文文法上還是有點失誤，但總還是中規中矩並不荒腔走板。在拜登政府即將下台，亦未曾在回應規格上亂打折扣，確實值得肯定。政府施政能夠維持穩定運作，幹練成熟事務層級常任文官，絕對是最重要資產。侍從親信心腹機要能夠幫老闆貫徹政治意志，但若要指望隨從維繫政務綱常不致紊亂，恐怕就會興趣缺缺。

不過由於1月10日白宮所發表《美國對印太地區的持久承諾》政策聲明，並非神來之筆；在此還是要提醒關注美國未來印太政策發展動向之專業人士，或是讀者懷疑前述印太政策拜規川隨機率有多高？不妨將其內容對比民國一一一年（2022年）2月白宮所發布之《Indo-Pacific Strategy of the United States》（美國印太戰略），並且對照民國一一三年（2024年）2月9日美國國務院以《The United States’ Enduring Commitment to the Indo-Pacific: Marking Two Years Since the Release of the Administration’s Indo-Pacific Strategy》（美國對印太地區的持久承諾：在政府發布印太戰略兩年後所獲成果）為題，梳理清楚來龍去脈，才能看出美國印太戰略發展脈絡。

儘管從帳面上，拜登團隊針對印太戰略，端出讓其津津樂道亮麗成績單，但就美國政壇與社會目前如此極化，美國政治評論家對於此次政府交接，指出拜登政府打烊落幕前夕多項政務作為，不無埋下地雷設置障礙嫌疑，再加上川普慣於否定前任貶抑他人行事風格，以及極度強硬政治意志與人格特質，會不會將印太戰略整個打掉重新練過，確實是讓人不能完全放心。

媒體報導將焦點放在蘇利文會因何種狀況搞到夜不成寐，卻不去觀察美國拜登政府整個印太戰略具體架構，其實是有點劃錯重點。但若想到川普上任後，印太戰略很可能產生天翻地覆變化，華盛頓讓盟友擔心未來不無可能要洗個三溫暖，確實不是個好兆頭！