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◆ 　聯合報社論／網紅政治變調：亡國總召遇高中生搖紅旗

◆ 　聯合報黑白集／台南真棄土，高雄假空品

◆ 　經濟日報社論／稅收超徵 凸顯稅改、財政重劃必要

經濟日報社論／稅收超徵 凸顯稅改、財政重劃必要

2025-01-16 01:26 　經濟日報／ 經濟日報社論

財政部。 聯合報資料照片

財政部13日公布去年全國賦稅實徵淨額「初步統計」，總稅收逾3.73兆元，續創新高，比去年的總稅收3.46兆年增率高達7.9%，且實徵淨額占全年預算數115.4%，亦即超過財政部原先預估預算數（簡稱超徵）15%以上，高達4,972億元，超徵規模也是歷年次高。

實際上，由於部分稅款會遞延入帳，確切數據2月才會出爐，但估算全國超徵數必然超過5,000億元，約在5,200億上下。其中，中央政府超徵高達4,500億元（包括指定用途撥入中央特種基金的國稅），無論是超徵數或實徵數都將是歷史新高。

上述數據，反映稅收成長率和經濟成長率的脫鉤現象持續發生，且偏離的程度更甚以往，代表稅制上可能存有一定程度的不合理。而從政府別來看稅收的結構，也顯示財政劃分上確實存在先天的、長期的垂直失衡，可以用來檢視此次修正財劃法，是否有改善的結果。

首先，探究稅收成長率和經濟成長率的脫鉤現象，在民國一O三年到一一二年（2014年到2023年）共十年之間，除了民國一O九年（2020年）因疫情採取租稅減免或緩徵措施之外，其他九年特別顯著。民國一一三年（2024年）度延續此一現象，稅收成長率7.9%，是預估經濟成長率4%的兩倍。最近十年來，政府透過徵稅而超拿了經濟成長的果實，也代表國稅的所得彈性長期都遠大於一，不正常也不合理。

租稅的稅基是按「名目價值」計算，而名目價值是由實質所得和物價上漲率所構成。經濟成長率反映實質所得的成長，因此稅收成長率遠高於經濟成長率，關鍵因素顯然在於物價上漲，墊高了稅基，造成政府從物價上漲的過程中取得了「通貨膨脹稅」。也因此，早在民國八十一年（1992年）我國就建立了「物價連動機制」，隨消費者物價指數（CPI）上漲，就自動調高免稅額、扣除額以及課稅級距金額，希望能消除通膨稅。

自民國一九年（2020年）起物價上漲特別嚴重，CPI 年增率都在2~3%之間，以致於過去四年物價上漲了10%。而雖然財政部依物價指數連動法，分別在民國一一一年（2022年）度調高綜所稅及所得基本稅額免稅額、扣除額及課稅級距，以及民國一一三年（2024年）調高遺產稅扣除額，但稅收成長仍遠超過經濟成長率和物價上漲率的總和，顯然並未有效消除「通膨稅」。

其次，從財政劃分角度來看，去年中央國稅收入高達3.34兆，占全部稅收的90%；代表地方政府自主財源的地方稅，合計還低於4,000億，僅占總稅收的10%；可見得，國稅、地方稅的先天劃分上，中央占了絕對優勢。因此，財劃法將國稅的所得稅、貨物稅撥出10%以及營業稅（扣除發票獎金後）的40%，挹注「中央統籌分配稅款」（簡稱統籌稅款），來彌補地方政府基準財政需求的不足。

即使加上了統籌稅款，地方政府全部稅收也只有0.86兆，只占全國總稅收的23%而已，中央仍掌握77%的稅收。亦即，從重分配後的稅收結構面來看，統籌稅款僅改善垂直失衡的情形13%而已。

中央的全部稅收中，即使扣除指定用途、撥入中央特種基金（例如房地合一稅、遺贈稅撥入於住宅政策、長照基金，及金融業營業稅撥入金融業特別準備金等）之後，「未指定用途，可彈性運用」的中央稅收仍高達2.67兆，比預算數超徵了將近3,800億元，其實足以支應財劃法修正後、中央必須撥入統籌稅款的新增額度（按民國一一四年（2025年）度預算估計為3,753億）。

綜上，國稅超徵且高於經濟成長，代表通膨稅的確存在，也是中央和地方垂直失衡的關鍵，中央政府應該覺得憂喜參半。為消除國稅取走經濟成長果實太多的憂慮，應當檢討並改革所得稅及營業稅制，以消除通膨稅列為當前急務。財劃法修正，將超徵的所得稅和營業稅，多撥給地方政府可以改善垂直失衡，其實也正好減輕中央錢太多而花不完的壓力。

聯合報黑白集／台南真棄土，高雄假空品

2025-01-16 01:03 　聯合報／ 聯合報黑白集

環境部公布去年空氣品質監測報告，遭環團戳破是靠「手動」造假空品。 圖為高雄林園石化工業區。圖／聯合報系資料照片

環境部公布去年空氣品質監測報告，全台 PM2.5 年平均十二.五微克，較前年的十三.七略有改善。這項數據，隨即遭環團戳破真相。台灣健康空氣行動聯盟質疑，環境部放著全台七十八座「自動監測站」不理，只採納卅一處「手動監測站」數據，是在製造假象。

明明自動測站的數目更多，為何偏偏只採納數目很少的手動測站數值？環境部辯稱，自動測站易受水氣及鹽分影響，改採手動監測，可以修正數值的偏差。這種說詞，顯然沒有多少說服力。環團批評，環境部是「自廢武功」，編造數據欺瞞百姓。

以環團指稱的「全台第一霾都」高雄為例，官方公布的手動數字是十七.四，但民間版的數值是十八.二三，更超過世衛標準的三.七倍。此外，全台驗出空品最糟的十大自動測站，有八座在高雄，大寮、仁武、林園、橋頭、左營分列前五名，官方數字卻只想擦脂抹粉。

環境部長彭啟明日前說，「台灣太瘋 ESG」，應該要降溫。此話出自環境部長之口，令人錯愕。也許民間相關課程良莠不齊，也許有人想靠碳權致富，這都必須改善；但環境部長帶頭反 ESG，並「手動」改善空品，豈不更可怕？

台南近年成為光電棄土的樂團，高雄則頂著「第一霾都」名號拚命招商，還得靠「手動」空品造假。這對得起南二都選民嗎？

聯合報社論／網紅政治變調：亡國總召遇高中生搖紅旗

2025-01-16 01:16 　聯合報／ 聯合報社論

民進黨立院黨團總召柯建銘「雙罷」言論發酵，在黨內黨外都激起漣漪。 圖／聯合報系資料照片

民進黨吹響「大罷免時代」號角，黨團總召柯建銘三句不離藍委「亡國賣台」，率先喊出雙罷，全台各地開跑連署。巧的是，新北市三名高中生錄製網路短片，他們揮動五星旗，高喊「希望台灣省省長賴清德，能讓我們回歸祖國」。老柯和高中生不約而同扮網紅，衝聲量不惜「動搖國本」，讓人搖頭。台灣脫序變調至此，焉有安寧之日？

微博與抖音傳出一段影片，三名男學生跳著大陸流行的「社會搖」（科目三即屬其中一種）。自稱「台灣省高中生」的三人輪流搖五星旗，除喊話賴清德，並高呼「此生無悔入華夏，來世還做中國人」。影片內容格式及妝造服化都模仿大陸網紅短片「精神小伙」系列，中國人的口號則是借用大陸知名動漫的台詞。影片上網後，台派痛批中共透過抖音滲透校園。

校方表示，學生是為「博取同儕注意，並無特定政治立場」，未發現有團體或個人引導學生。該校已指導學生，若對政治認同有想法，須注意社會觀感，特別對國家、元首不應做出不良言行。學生表示，這是「反串」，目的在吸引大陸「小粉紅」關注。

國會與高中生的兩個場景意外碰撞，演繹台灣政治的魔幻寫實。柯總召為政治攻防，把「亡國賣台」當成仇恨動員口號；新北高中生則藉五星旗、回歸祖國賺取網路流量，國安議題被「丑化」成政客與網紅的低俗橋段。年輕人的反串，其實也是對網紅政治的反諷：執政黨能利用「愛國者遊戲」牟取政治紅利，學生也可將國家認同當成博聲量的工具。

蔡賴政府養綠媒和網軍帶風向，官員民代一路網紅化，以標籤、迷因哏圖和人身攻擊取代政策論述，也藉抗中保台、對抗統戰滲透等國安口號掩蓋弊端，將在野黨監督、社會異議都用紅標籤打成國家敵人。尤其賴清德少數執政，堅持鬥爭不溝通，網紅政治更激進，對社會民生、文娛活動等更以「思想檢查」方式區分敵我，只要言行偏好和大陸有關，就被劃成敵對陣營。

荒謬的是，網紅政治造就的「整風」，卻反撲賴清德執政團隊。他提名的大法官劉靜怡，被綠委及側翼攻擊成「亡國賣台」，連帶賴總統蒙上「叛國」之嫌。被大陸用後即棄的統戰網紅「八炯」，改投效綠營搖身愛台網紅，他指控有廿萬台人領大陸身分證；陸委會揚言嚴辦，鼓勵檢舉親朋好友。但內政部與調查局發動調查，卻僅查到十人。

綠委黃捷與側翼蹭八炯，指控藍委陳玉珍有大陸身分證，還用來路不明的大陸網頁搜尋身分證號碼作證據。結果，那個網頁是釣魚程式，輸入賴清德資料，也會跑出大陸身分證字號。

國安團隊迎合網紅整風，陸委會主委邱垂正就隨八炯起舞，指控北京對台交流都有統戰任務，卻又想方設法強迫訪台大陸黨政人士須與賴政府闢室密談。上海涉台學者獲准接受親綠智庫邀訪，並與陸委會官員對話，這樣算不算陸委會被統戰？

黑熊學院執行長朱福銘說，中共對台滲透統戰，特別針對年輕族群，高中生搖五星旗是抖音之禍。反觀綠委林楚茵以大陸流行語「綠茶婊」罵人，又是受哪個大陸平台統戰呢？學生短片裡，充斥大陸網路次文化。台灣該深思的是，高中生為何要拿國家認同、而非本土文化和小粉紅競爭？

就算要指控中共統戰瓦解我國家認同，但最先動搖國家認同，將中華民國、中華民國台灣、台灣混為一談的，不就是賴清德？高中生玩「祖國反串」和小粉紅拚流量，究竟是抖音還是總統之過？