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◆ 　聯合報社論／長期問題一籮筐，賴政府卻只想假裝解決

◆ 　聯合報黑白集／預算暴增中的雞肋

◆ 　經濟日報社論／擴展國際空間切忌炒短線

經濟日報社論／擴展國際空間切忌炒短線

2024-09-10 02:50 　經濟日報／ 社論

擴展國際空間切忌炒短線。 美聯社

最近執政黨立委準備提出聯合國2758號決議不涉及台灣的提議，政府也陸續推動「台灣入聯」活動，以彰顯兩岸互不隸屬的事實，突破台灣參與國際空間的困境。不過，這些動作應先評估是否確實有助於台灣加入國際組織，以及可能衍生的影響。

聯合國民國六十年（1971年）通過2758號決議，承認「中華人民共和國」是聯合國下代表中國的唯一合法政府；決議雖未提及台灣，但卻成為往後國際認定「一個中國」的主要依據。特別是一些不隸屬聯合國的國際組織，也會根據此決議而做出不利於台灣的結論。

例如台灣曾是世界貿易組織（WTO）前身關稅暨貿易總協定（GATT）的創始會員，GATT 並不隸屬於聯合國，但在台灣民國六十年（1971年）退出聯合國後，GATT 立即援引2758號決議，撤銷我國在 GATT 觀察員資格，台灣國際化時程也因而延宕。

台灣在民國七十九年（1990年）正式申請加入 GATT，由於中國大陸在民國七十五年（1986年）即提出申請加入，兩岸申請案具有高度政治敏感性。當時中國大陸經歷民國七十八年（1989年）天安門鎮壓事件，面對多國制裁抵制，加入 GATT 進程也停滯。而台灣則得到不少支持，特別是來自美國的背書，入會形勢看好。然而最後還是基於政治情勢，GATT 援引聯合國2758號決議，一個中國是「中華人民共和國」的原則，台灣不得早於中國加入 GATT 的決議，而被迫接受此模式。雖然台灣早於中國大陸完成入會談判，也必須配合中國進度，中國大陸及台灣則分別在民國九十年（2001年）12月及民國九十一年（2002年）1月加入 WTO。由 GATT 的案例，可以了解2758號決議幾乎與一個中國劃上等號。許多國家在與中國的建交公報中，均載明是基於一個中國原則，甚至直接援引聯合國2758號決議。

兩岸目前均申請加入跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），中國大陸將此問題泛政治化，罔顧 CPTPP 任何亞太經合會（APEC）成員均有資格加入的規定，以一個中國原則，強力反對台灣的申入。

加入 CPTPP 必須在年度的執行委員會中，在共識決的基礎下成立工作小組，才能展開後續談判。台灣在先前爭取成立工作小組的過程中，主要論點是台灣經貿體制，不但符合 CPTPP 的高標準，而且台灣加入對 CPTPP 整體有所助益；另外也直指大陸經貿體制與 CPTPP 要求差距甚大，不具加入的條件，兩岸已經在隔空交火互不相讓。

不過台灣真正的訴求應是 CPTPP 可以回歸經濟層面，儘速成立台灣入會工作小組。對於中國大陸申請加入，台灣也可以主張中國大陸必須加速經貿體制改革，未來兩岸才有機會在 CPTPP 架構下互動。

今年 CPTPP 執委會將在11月底在輪值主席國加拿大召開，由於 CPTPP 成員均與中國大陸有正式外交關係，一些 CPTPP 成員，雖然表示歡迎台灣申請加入，但是基於政治因素，官方並未表態支持台灣申入；甚至還坦承由於政治複雜性，會增加台灣入會困難度。

例如最近 CPTPP 成員之一澳大利亞國會通過「2758號決議不涉及台灣」的挺台決議，得到台灣高度支持。但澳大利亞政府不但從未公開支持台灣申入 CPTPP，先前官方還曾以政治因素反對台灣加入 CPTPP。澳大利亞是明年 CPTPP 輪值主席國，台灣不可過度樂觀而應審慎面對。

近年來由於兩岸關係不佳，在政治上早已進入非你贏即我輸的「零和賽局」，台灣在 CPTPP 執委會議前拋出此議題，無疑促使 CPTPP 成員提前選邊站，兩岸加入 CPTPP 走入「有我即無他」的趨勢，可能降低台灣成功申入 CPTPP 的機率。

加入 CPTPP 是台灣朝野已有的共識，也是加入 WTO 後拓展國際經貿空間最重要一役。我們當然無法接受受制於中國大陸，但卻是台灣必須面對的政治現實。在台灣無法克服政治干預，而做到政經分離；現階段提早亮牌而炒短線，只會加速兩岸經貿提前進入「零和賽局」，對台灣並非有利。

聯合報黑白集／預算暴增中的雞肋

2024-09-10 00:46 　聯合報／ 黑白集

海基會。圖／聯合報系資料照片

海基會曾在兩岸交流中扮演關鍵角色，但隨著兩岸關係急凍，它卻越來越像「雞肋」：食之無味，棄之可惜。這樣的「雞肋」單位，近兩年預算卻暴增。今年比去年多一成，明年又比今年多兩成，政府補助更大增超過四成，不知必要性何在？

過去八年，海基會的連結詞一直是「已讀不回」。每遇兩岸重大事件，海基會的回應永遠是「已發函對岸，但對方已讀不回」。疫情期間如此，司法糾紛時如此，海上爭議時更是如此。海基會功能，只剩下「發函」。

從近年預決算書，即可看出海基會的「雞肋」程度。「兩岸溝通協調聯繫交流費」前年編一百萬元，分文未花；去年降為四萬元，仍一毛錢花不出去。三大業務的文教、經貿和法律，預算也都花不完。但相關預算都照編不誤，文教業務甚至倍增。

最誇張的是人事費，今年比去年多編近二千萬元，平均加薪超過一成，平均年薪直逼一六○萬元。海基會的業務大宗「處理台商糾紛」，馬政府時期每年處理六、七百件，蔡政府則不到三百件。如此業務量，裁減都不為過，還能加薪？

海基會宣稱自己「必須承擔責任」；但它承擔了什麼？近來大陸學術團來台被卡，海基會竟說「交流不能只有一種聲音」，基本態度就是「反交流」。如此海基會，好意思談責任、增預算？

聯合報社論／長期問題一籮筐，賴政府卻只想假裝解決

2024-09-10 00:41 　聯合報／ 社論

碳費三子法公布後，產業界相當關心如何多抵減些排放量、少繳碳費。圖為林園石化工業區。圖／聯合報系資料照片

政府明年將開徵碳費，後年開始繳納，至於費率應訂為每噸三百元或五百元，環境部正召開審議會商討。行政院盤點減碳工具，則將建築減碳列為重點，要擴大推動「屋頂光電」。內政部甚至要求，國家公園所轄建物均應裝置屋頂光電。此舉，遭在野黨質疑破壞景觀，環保團體也認為迴避問題，無濟於事。

賴政府推動減碳，起步已經慢三拍；但迫於國際壓力，不得不然。以現有政策看，首波僅針對年排碳量超過二.五萬公噸的大戶，包括鋼鐵、水泥、半導體、石化等業，效果並不樂觀。但對某些傳產而言，碳費的衝擊則非常劇烈，將嚴重侵蝕獲利。和碩集團董事長童子賢近日在「台灣永續峰會」指出，企業節能頂多貢獻一成的減碳效果；若推動「無碳電力」，則可貢獻九成效果。問題是，政府要求企業繳交碳費時，卻從未意識到自己的責任。

根據蔡英文的非核家園政策，民國一一四年（二○二五年）天然氣占發電比重為五成，燃煤三成，綠能為兩成。但政府兩年前確定綠能無法達標，只能達到一成五；亦即，天然氣加燃煤的所謂「排碳電力」，總計將高達八成五。這正是「非核家園」最大的諷刺：民進黨關掉「無碳」的核電廠，卻「火力全開」地大肆燒煤和天然氣，然後又伸長手向企業界課徵碳費。政府難道不知道，台電才是全台最糟的「排碳大戶」，其禍首正是蔡英文的能源政策？

長期看，錯誤的能源政策帶給台灣的災厄共有四重：一是供電不穩及電力不足，影響民生及產業；二是排碳驟增汙染空氣，危害人民健康；三是發展風光電力躁進，四處造成環境破壞；四是電力結構不當導致成本驟升，台電不堪虧損，民眾要負擔高電價。賴清德上任後，從未提出解決之道，卻不斷召開外部會議來迴避問題。政府敲鑼打鼓開徵碳費，對自己錯誤的電力政策卻不思改善，這種顢頇的態度如何讓人民心服？

政府一方面蠻橫關閉運作良好的核電廠，一方面又強迫魚塭、民宅和國家公園要設置光電。如此化簡為繁卻無濟於事的作法，不僅是自欺欺人，也在耗喪國家的資源和社會的元氣。

事實上，從蔡英文的第二任起，民進黨這種「只求短效」的心態已處處可見。例如，為了應付疫情，高端疫苗根本不做人體實驗，僅用「橋接」方式就蒙混過去。每遇施政不利，就濫發各種名目的補貼，以杜民怨。遇到蛋荒疫苗荒，便擅開後門，圖利相熟的派系企業。遇到選舉，就端出「新青安」這樣的政策收買人心，從而種下金融體系更嚴重的禍根。為了遮掩醜聞，多少行為不檢、外遇生子、言行乖張、能力不足的官員，都能繼續高坐廟堂。觀察賴政府一百多天的表現，除了強勢用政治手段將「國會改革法案」卡關，又表現了什麼改革意志？解決了什麼問題和積弊？答案是，人們看不到！

以東台灣的交通為例，四月花蓮大地震後，花東交通便不時癱瘓；上周末一場豪雨，鐵公路又告雙斷。科技越發達，花東反變得越遙不可及，賴政府不慚愧嗎？廿五年前的九二一地震，中橫公路被扁政府閹割；如今，花東居民靠僅剩的鐵公路都回不了家，卓內閣卻每天在那裡東一塊西一點地「補破網」，這算什麼治國鴻圖？

施政要長期瞻矚和短期政策並進，光憑文宣和口惠，無法治理好國家。就像賴總統主張在極端氣候下，「下午不要打棒球」；看似關心球員，但多少人必須在烈日下勞動、送貨，這些族群又該如何？問題會因「假裝」而解決嗎？

◆ 　【專家之眼】美網近10年沒人能衛冕 變數最多的大滿貫

◆ 　【專家之眼】德國的困境：極右派與極左派趨同？

◆ 　【專家之眼】為何京華城案與超思案偵辦效率差那麼多？

【專家之眼】美網近10年沒人能衛冕 變數最多的大滿貫

2024-09-10 07:54 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

在紐約舉行的美國網球公開賽，是四大滿貫賽的最後一場，也是變數最多的一個。(記者尤昱程／攝影)

在紐約舉行的美國網球公開賽，是四大滿貫賽的最後一場，也是變數最多的一個。近十年來，唯獨美網沒有任何男女單打衛冕。像我國好手謝淑薇，雙打在澳網、法網和溫網都拿過冠軍，美網卻一直超越不了第四輪，至於單打，上述三大賽事分別曾打入8強、32強與16強，美網則頂多到第二輪。

可能的原因之一，是美網的球場材質最硬，彈跳速度最快，很考驗球員的反應力，而且聽說今年更硬了。此外，經過八個多月大大小小的征戰，高手們逐漸出現疲態或累積傷勢，如果體力調節不佳，就可能隨時出狀況。尤其今年溫網結束後，又很快接著奧運。選手們打完草地賽，必須回頭去巴黎紅土場地為國征戰，奧運結束後，只有短暫的時間適應硬地球場，然後就要在大賽披掛上陣，簡直是馬不停蹄。

這或許可以解釋，為什麼今天奧運男單的金、銀、銅牌得主，全部在美網止步第三輪，至於女單三名得牌者，雖然都順利來到16強，但終究沒人超過8強。

最能以逸代勞的，莫過於缺席奧運的選手，像今年澳網的男女單冠軍，義大利的辛納和白俄羅斯的薩巴倫卡，就沒有在奧運亮相，反而於同一時間，參加美洲的硬地熱身賽。他們本就是公認的硬地高手，又比別人提早適應硬地，當然無懸念地殺入美網決賽。

球王辛納在禁藥爭議發生以前，本來形象不錯。他講話細聲細氣地，像個謙卑的乖寶寶，也未見過他摔拍或者大吼大叫，打出好球時，頂多眼神帶殺地握拳，連個 come on 都沒喊。想不到日前被二度藥物檢測出陽性反應，引起國際嘩然。

最不服氣的，莫過於羅馬尼亞的前球后哈勒普。她民國一一一年（2022年）被檢出使用禁藥並遭禁賽4年，雖然她堅稱無辜，申訴後改判9個月，但重返球場後，表現不理想，狀態回復的希望愈發渺茫。可是同樣喊冤的辛納，卻只被剝奪辛辛那提賽冠軍頭銜與積分，當週的球王位置並沒有還給喬科維奇，美網依然風光參賽並奪冠。不僅國內球迷酸他是「藥王」，勝之不武，國外也有球迷質疑辛納的兩座大滿貫金盃不夠純粹，希望明年能看到他在沒有使用禁藥的情況下奪冠，真正證明其實力。

相形之下，薩巴倫卡的故事就勵志多了。她擊球是出名的暴力型，最恐怖的莫過於今年美網正拍速度高居所有球員之冠，碾壓一眾男女好手。她的叫喊聲也是出名的大，每一球都喊得撕心裂肺，音量還與球質成正比，若忽然降低為狼狽的弱音，就知道八成要失分了。以她的實力，早該拿好幾座大滿貫金盃，卻因為容易自爆，常常錯失良機，像去年本該手到擒來的美網冠軍，就這麼奉送給美國選手高芙。今年決賽，面對美國「千金」皮古拉最後的反撲，又差點重演噩夢，所幸這次夠冷靜，不再手軟。奪冠瞬間，她躺在地上痛哭，久久不能自已，因為她深深了解，克服心魔，才是最艱難的挑戰。

有人預估，未來幾年男單可能是辛納與西班牙「金孫」阿爾卡拉斯的天下，一個稱霸硬地，另一個則宰制紅土與草地，當然先決條件是得保養好身體，不再動輒受傷。至於女單，則可能仍由球后斯威雅蒂獨霸紅土，而薩巴倫卡若能一直維持今年美網的高檔狀態，則不只有機會衛冕澳、美網，說不定還能很快搶回球后寶座。

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◆ 　葉匡時／柯文哲起落的省思

◆ 　盛治仁／距離「沒人該為認同道歉」有多遠

葉匡時／柯文哲起落的省思

2024-09-10 02:55 　聯合報／ 葉匡時﹙作者為陽明山未來學社理事長﹚

叱吒台灣政壇整整十年的柯文哲，因為京華城案而被羈押，雖然他尚未被定罪，但他還有不少其他爭議案件未了，人設已經大大崩壞，許多支持者也棄他而去。坊間已有很多評論柯這個人的品德、行事風格、未來出路等等的報導，我就不在此湊熱鬧了。台灣從解嚴之後的歷次選舉，已經出現過好幾位政客「其興也勃焉，其亡也忽焉」，何以如此？做為選民的我們，可否從另一個角度來思考：是不是我們太容易感情用事，以至於一再誤判政客呢？

選民之所以不再支持某一政客，有可能是這位政客忘了初心，背叛了對選民的承諾；也可能是時代環境變化，他不知與時俱進而被選民拋棄。但以柯文哲為例，姑不論柯的是非對錯、能力高下、有罪無罪等問題，那些原本熱情支持柯，現在卻義正嚴辭批判柯的選民們，應該不會認為是柯沒有與時俱進，而會認為是柯忘了初心，背叛選民吧？然而，這些選民是否想過一種可能，那就是柯並沒有變，而是自己當初誤判了柯？且先不去論證柯是否忘了初心，我們可否虛心地反求諸己，如果是當初誤判了柯，為什麼會誤判了柯？

大致來說，影響選民投票傾向的因素可以分為感性與理性兩大類。族群、政黨、性別、年齡等是感性因素，政客會希望透過這些因素，與選民建立感情上的連結與認同，來爭取支持。很多政客在選舉文宣中，會把他的小學、中學、大學、研究所等各級學歷一一臚列，而不僅是列出最高一級的學位，無非就是希望透過校友連結，來爭取更多的感性認同吧。理性因素指的是與情感認同無關的因素，如學經歷、成就、能力、品德等屬性。選賢與能的政治理想，在於選民能否減少感性因素影響，理性地評量候選人的能力與德行。

除了這兩類影響因素外，選民在投票決策時，也很容易受到三種認知心理的影響。一是「月暈效應」，選民因為高度認同候選人的某一特質或政見，而忽略了候選人的其他特質。例如，許多人看到柯文哲說話直白坦率，就認為他是誠實正直的人，並延伸認定他有能力領導複雜的行政體系。其二是投射效應，因為我們心理上的某種強烈期望，而投射在候選人身上。例如，因為現有的政客不符合我們對聖君的想像，於是對一位素人有特別高的期待，認為他就是不世出的聖君。第三是從眾心理，也就是「西瓜偎大邊」的心理。很顯然，這三種認知心理行為都不符合理性決策的原則。

我相信那些原本支持柯的人，有不少是在理性地思考如何可以使台灣更好。他們痛恨兩黨惡鬥、難以接受貪汙腐化，希望能找到超越藍綠的廉潔領導人與政黨。柯文哲是在這種群眾期待下捲起千堆雪的。可以說，這些支持者當初的決定並非傳統的感性認同。但是，他們是否客觀理性地分析過，從支持柯到反對甚至討厭柯，究竟有多少因素可以責怪柯忘了初心，又有多少因素應該責怪自己當初決策不夠理性，誤判了柯呢？柯文哲的起落只是台灣民主政治歷程的一個案例，如果選民可以把每次選舉或公民參與當作一次自我學習的機會，秉持虛心的態度，更客觀理性地分析政客的言行，降低感性因素的影響與認知心理的偏誤，不但可以提升個人的決策能力，也可以改善台灣民主選舉的品質。但願柯文哲的起落，可以讓更多人省思，如何能更有智慧地評價政客。

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◆ 　聯合報社論／美國觀察廿年，賴清德還在澄清疑賴論

◆ 　聯合報黑白集／今天我們都是林依晨

◆ 　經濟日報社論／大陸正悄然改變東亞政經版圖

經濟日報社論／大陸正悄然改變東亞政經版圖

2024-09-09 03:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

IBM中國關閉中國研發部門，涉及員工數量超過1000人。（路透）

先看三則新聞。第一則，進入中國第40年的美國計算機巨頭 IBM，日前結束了在中國的研發部門，IBM 高層8月26日關閉業務宣布裁員，超過1,000人瞬間失業。

第二則，去年才宣布退出與印度石油龍頭合作195億美元在印度投資一座晶片製造廠的富士康，日前宣布重返中國河南鄭州，並在當地大規模招聘員工5萬人，且大幅提高平均月薪從人民幣6,000元上升到7,500元，據瞭解，主要是為了滿足蘋果即將推出的 iPhone 16 的大量訂單。

再一則，8月5日，由中國和柬埔寨共同出資、耗資17億美元的德崇扶南運河項目正式破土開工，柬國全國放假一天慶祝。該運河全長180公里，寬100公尺，深5.4公尺，完工後不僅將改變目前柬國出口必須經過越南、受制於越南的窘境，且將因擁有自己的出海通道，憑藉比越南更低廉的工資，吸引外人投資，根本改善柬國投資環境，提振經濟。

三則消息，都跟中國有關，準確地說，都跟中國的快速崛起有關。

富士康一度在中國大陸有極大規模的投資，除了企業自身獲利，也為中國創造了大量就業機會，貢獻巨額稅收，但是近年來隨著大陸勞工成本提高，及印度和越南等新興經濟體以更低廉工資形成的強大投資誘因，富士康將部分產能從中國撤出移往印度。今年第1季，因為富士康的撤離，就導致河南手機出口量暴跌61%，河南出口額大跌23%。如今富士康又回來了，主要原因是富士康終於體會到了印度的投資環境遠不如預期，比如基礎設施嚴重不足、生產線不成熟不完整、衛生條件差及高溫缺電；當然，勞工的素質與工作態度也與中國有明顯差距。中國作為全球最大製造業大國，其出口老早就超越了傳統的前三名製造業大國美、德、日三國，甚至是三國的總和，中國的快速崛起，自然就牽動了國際跨國企業的投資方向及力度。

至於 IBM 大規模撤出中國，與其說是撤資，不如說是敗走。IBM 在上世紀曾被形容為「藍色巨人」，確實引領計算機領域風騷數十年，但進入新世紀後，面對著一眾新興高科技企業如 OpenAI、輝達、超微的風起雲湧與推陳出新，IBM 明顯已疲態盡露，IBM 對各高端企業能提供的基礎設施服務，也面對了中國同類對手的競爭，此時不走，更待何時。說到底，中國的快速崛起，正在依中國的邏輯與節奏改變著跨國資本在中國及相關國家間的選擇。

除了資本的流動，中國也在基礎建設方面影響著不同國家間的政經地緣關係。正在進行中的柬埔寨的德崇扶南運河工程，除了能根本扭轉柬國長久以來經濟與投資發展的劣勢外，也對相關國家包括越南、寮國、泰國甚至更大範圍內的東南亞及東亞國家產生深遠影響。

首先，首當其衝的是越南，此後不再能以湄公河的出口控制來要挾柬埔寨及寮國這兩個內陸國家了。去年開通營運的一條北自雲南昆明南下直達寮、柬邊境寮國首都萬象的中老鐵路，近一年來的營運，早已為寮、柬、泰甚至越南北部都帶來巨大經濟效益，因而，繼續從寮國萬象出發，經柬埔寨到泰國曼谷，再從曼谷南下經馬來西亞吉隆坡再到新加坡的泛亞鐵路「中線」，也已從紙上談兵，到積極付諸實際行動的時候了。在這些形勢的促動下，最近，開鑿泰國南部馬來半島最窄處的克拉運河也成了各方高度關注的焦點，這條102公里長、400公尺寬、25公尺深的運河一旦開鑿開通，就將如蘇伊士運河及巴拿馬運河分別聯通了大西和印度兩洋一樣，也聯通了太平和印度兩洋，必將是一世紀工程。

與此同時，日本繼幾乎所有主力產業一一被中國取代後，最後僅剩的單反相機最近也被中國攻破了技術難關，以及，南韓對華貿易去年出現了兩國建交30多年來的首次逆差等等…在在都顯示了中國正在悄然改變著東亞政經版圖。

聯合報黑白集／今天我們都是林依晨

2024-09-09 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

林依晨請大家理解她上節目說那些話時背後的用意。記者王聰賢／攝影

新一期《經濟學人》有篇「自由主義在中國絕未死亡」，談到在中共的高壓下，自由主義氣息仍然強韌。其中提到氣候溫和、生活悠閒的成都，吸引許多想要遠離北京的思想開放青年，也孕育了更自由多元的文化。最近林依晨遭圍剿風波，關鍵詞正是「成都」；成都正孕育自由精神，台灣難道在委靡？

首先，林依晨為何不能說她是成都人？就算她爺爺不是成都人，她不能基於熱情、友善或文化認同，稱自己是成都人嗎？再說，在反中政策下，民進黨人要抹掉自己的祖籍地是他們的選擇；但政府能逼迫所有公民都忘掉自己的父祖嗎？

蔡英文聲稱「沒有人需要為自己的認同道歉」，那為何綠色黨國教育下的世代，一聽到某個中國城市的名字，馬上聯想到「不忠」或「叛國」？把下一代的世界觀包裹得如此狹隘，把敵我意識從政治灌注到社會、文化的範疇，真的是為台灣好嗎？這又如何讓台灣變成「世界的台灣」？

把「我是成都人」解讀為政治認同，是很愚昧的事。藉此去追殺林依晨，則是殘酷不仁，是利用政治扼殺人性。

當年雷根遇刺，他在手術室中開玩笑說：「希望你們都是共和黨人。」民主黨籍主治醫師回答他：「總統，今天我們都是共和黨！」沒錯，人生有比政治更重要的追求。今天我們都是林依晨！

聯合報社論／美國觀察廿年，賴清德還在澄清疑賴論

2024-09-09 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

賴清德的新兩國論，美國不一定聽得懂或聽懂裝迷糊。 聯合報系資料照

賴清德總統競選期間深受「疑賴論」困擾，上任超過百日，還在台美兩地努力澄清「疑賴論」。這樣會是賴總統所稱「現在是台美關係最好的時候」嗎？

八月下旬，國安會秘書長吳釗燮和外交部長林佳龍密訪美國，舉行台美國安高層對話。英國《金融時報》報導指出，這項會談此時登場十分敏感，因為大陸正密切關注賴清德如何處理與北京和華府的關係，美國有些官員私下也憂心賴清德缺乏外交經驗，且比蔡英文更難預測。

金融時報再度挑起疑賴論，賴清德顯然相當在意，親上電視辯駁，直指背後應該有人操作，強調報導不是事實，所以美國政府第一時間就澄清了。賴清德說，前總統蔡英文上任八年，台美有很好的溝通管道，他上任後，得力於副總統蕭美琴幫忙，這個橋梁持續存在，因此美國對台灣的政策或國家發展方向，都非常清楚。

但賴清德所指美國的澄清，其實是白宮國安顧問蘇利文訪陸前，資深官員向媒體作背景說明，應要求評論賴清德上任以來表現時提到，台灣「現任領導層仍然致力維持現狀與和平穩定，他們在公開聲明中強調這一點」。我涉外人士卻移花接木說，白宮意在駁斥金融時報提出的疑賴論；賴清德也很得意美國第一時間就為疑賴論澄清。

其實，根據賴清德談話，美國的確透過蕭美琴掌握賴政府政策方向，這正是蕭美琴的「監軍」作用；按照美國官員說法，美國也的確聽到了賴清德公開說要維持現狀與和平穩定，但賴清德的新兩國論，美國卻不一定聽得懂或聽懂裝迷糊。至於說美國澄清金融時報的疑賴論，就是在糊弄國人了；而這種移花接木手法，恐怕更會加深疑賴論。

賴清德質疑金融時報疑賴論背後有人操作。但金融時報民國一一○年（二○二一年）就披露台美國安高層對話，今年報導也是獨家。甚至民國一○○年（二○一一年）美國對蔡英文有意見、去年美國關切賴清德追求「台灣總統走入白宮」目標，也都是金融時報獨家報導。外界認為金融時報消息來源應是美國國安幕僚。賴清德質疑有人操作，不啻質疑美國在操作疑賴論；也許，賴清德的懷疑是對的，在蘇利文訪陸前釋出台美國安高層對話訊息，正是美國的兩岸操作，只是賴清德表錯情。

不過，疑賴論的澄清已變成浩大的內外宣工程，而且不敢質疑美國，只敢罵中共。賴清德上電視反駁疑賴論，民進黨秘書長林右昌在美國力稱選後只有信賴論；國安高層也破解中共操作新一波疑賴論的元素與分工，指中共分化台灣社會內部，挑撥台灣與西方國家的信任，操作賴清德與蔡英文的矛盾。但如果沒有疑賴，何須澄清？如果疑賴是操作，澄清也是認知作戰。

美國在台協會新任處長谷立言七月晉見賴總統時，透露賴清德廿年前就是美國投資全球未來領袖交流計畫的提名邀請對象；顯然美國觀察了廿年，務實台獨工作者產生的疑賴烏雲籠罩不散。最近谷立言舉行記者會，開場就提到七月被總統府新聞稿遺漏的「一中」政策，強調美中對話控管分歧，協助台灣防衛，也鼓勵兩岸對話。但最近大陸學術團訪台被技術性卡關，網紅到新疆旅遊拍片可能涉觸國安法，里長揪團赴陸旅遊觸犯反滲透法，賴總統更要求宗教界到大陸交流不要被拐走。在綠色恐怖氛圍下，兩岸如何交流對話？

賴清德應反思，為何美國觀察廿年、自己上任也逾百日，還必須努力澄清疑賴論？中共的認知作戰從未消失，但把疑賴論推給中共操作，只能糊弄國人，不能為美國釋疑。

◆ 　【專家之眼】德國的困境：極右派與極左派趨同？

◆ 　【專家之眼】為何京華城案與超思案偵辦效率差那麼多？

【專家之眼】德國的困境：極右派與極左派趨同？

2024-09-09 07:16 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

德國極右派另類選擇黨(AfD)8月31日在圖林根首府艾福特造勢。（路透）

9月1日在德國東部兩個邦的選舉中，極右翼的「德國另類選擇黨」（AfD）大獲全勝，分別在圖林根邦與撒克森邦獲得第一與第二大黨的地位，得票率均接近1/3，比當前聯邦政府的三黨執政聯盟（社民黨、綠黨與自民黨）在當地的票數還要多出一倍多，令人詫異。

另外，今年初才成立的極左政黨（BSW）也嶄露頭角，分別獲得15.8%與11.8%的選票，況且兩黨的主張十分接近，此乃二戰之後的德國政黨的最新發展。雖然如此，德國其他各黨均早已表態，拒絕與 AfD 組織聯合政府，因而使得極左的 BSW 待價而沽。而表現尚可的最大在野黨基民盟（CDU），將有可能在一年後的聯邦選舉中捲土重來。

近觀此次德東的地方選舉，主要就是因為難民充斥與俄烏戰爭，導致通膨高漲與人口流失所致。自民國七十九年（1990年）德國統一至今雖然已經35年，但德西與德東地區的發展仍然差異甚大，東部的工資也只有西部的3/4，以至於東部菁英與年輕人紛紛湧入西部，才造成德東地區的相對保守與被剝奪感。若以今年6月的歐洲議會選舉觀之，AfD 也已在德東地區拿下28％的選票，拔得頭籌，但在德西地區卻只有13％，可以看出東西之間的差異。

而 BSW 黨的全名是「莎拉‧瓦根克內希特聯盟」，此乃其創黨人與現任主席的名字，去年退出左派黨而成立不到一年，卻已在歐洲議會選舉和德國地方選舉中獲勝。該黨其實就是統一前東德共黨的後繼者，在不少西德人眼中就是共產黨，當前 BSW 主張強化社會福利、驅逐難民、反對美國、歐盟及北約，還主張與俄國談判恢復天然氣進口等，這都與 AfD 十分接近。

月前烏克蘭總統澤倫斯基來德國議會演講，兩黨都集體缺席抗議，只是 BSW 趨向社會主義，而 AfD 主張市場經濟，甚至與納粹連結，佔據德國政黨光譜的左右兩個極端共超過40%的選票。而 BSW 主席曾言，雖然不會與 AfD 合作共組地方政府，但因雙方共識甚多，在議會中還是可以策略性合作。再以三個月前的歐洲議會選舉來看，AfD 與 BSW 在全德共拿下45％選票，而聯邦政府的三黨總和卻只有38％。

德國是歐盟的最大經濟體與發展的火車頭，如今卻面臨如此窘境，確實令人驚悚。尤其極右政黨與極左政黨的立場如此類似，也是一大特色，這表示了兩黨共同的立場，甚至可以超越了雙方之間意識形態的差異，可見德國問題的嚴重性。雖然如此，位於薩克森邦首府德勒斯登的歐積電（ESMC）才剛開始建廠，預計民國一一六年（2027年）投產，應該不會受到影響，因為這是由德國聯邦政府所主導的巨額投資案，兩個極端政黨雖然排外，可能對於外籍人才的招募有所影響，但仍不至於危害到聯邦政府的政策。

【專家之眼】為何京華城案與超思案偵辦效率差那麼多？

2024-09-09 07:00 　聯合報／ 曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

台北市前市長柯文哲涉貪汙治罪條例圖利等罪收押禁見，遭上銬送往土城看守所。本報資料照

近期檢察機關與廉政署以高效率的做法，偵辦京華城容積獎勵案，並以涉嫌貪汙治罪條例的收賄罪及圖利罪為由，將台北市前市長柯文哲以及前副市長彭振聲等羈押。惟影響範圍更大的超思案，至今卻還毫無動作，未追究涉案人的行政與司法責任。

媒體多次批評地檢署追超思進口蛋案毫無進展，台北地方檢察署特於113年6月27日，發表名為「有關媒體報導『檢追超思蛋9個月無進度』一事，說明如下」新聞稿：「台北地檢署受理告發進口雞蛋相關貪瀆、詐欺、偽造文書等案件後，即持續向農業部、中央畜產會等機關調閱資料、進行資金清查，並指揮法務部調查局台北市調查處積極偵辦中，並無案件延宕之情事。本案檢察官將視案件蒐證進度，適時採取適當之偵查作為。」目前已經接近一年，該地檢署仍然維持同樣的說法。

媒體報導，台北地檢署現有手上的超思六案，遭告發的相關官員，包括前後兩任農業部長陳吉仲、陳駿季，以及中央畜產會前董事長林聰賢、農業部畜牧司前司長張經緯、副司長李宜謙等五人。案由涵蓋圖利、詐欺、瀆職、教唆犯罪、偽造文書及商品虛偽標記及違反食安法等罪，但未見有任何偵查進度。

吾等可從監察院調查報告可知，其中又以圖利罪最值得關注。111年國內雞蛋短缺，畜產會直接聯繫日方代理商吳女士協助採購日本雞蛋，上半年由亮采公司辦理進口作業，下半年亮采不願意持續辦理，農業部改由超思公司接續辦理，卻仍由亮采進口，改以「現貨購買」方式向超思採購2,500萬餘顆雞蛋。讓人匪夷所思的是，111年8月簽署「履約情形確認書」核對交易數量時，超思竟尚未設立登記。

112年缺蛋問題加劇，農業部將最大筆的巴西市場直接指定超思公司，採購8,679萬3,840顆巴西雞蛋，畜產會未依規定要求超思公司於採購巴西雞蛋前先行提供報價單，價格超思說了算，平均每顆進口雞蛋花費7.73元，相較同時期國內產地價格每顆多出3.37元。尚且畜產會竟連基本的雞蛋數量及品質等，均未進行驗收。畜產會未確實核對超思有限公司所提交易憑證之正確性，逕依該公司提供之錯誤單據如數支付款項。

從監察院報告內容，農業部與畜產會等離譜的作為皆應已符合刑法第131條第1項：「公務員對於主管或監督之事務，明知違背法令，直接或間接圖利自己或其他私人不法利益，因而獲得利益者，處一年以上七年以下有期徒刑，得併科7萬元以下罰金。」圖利罪構成要件已該當，卻未見北檢積極偵辦。

超思案涉及的層面包含我國雞蛋產業，農業部歷任部長與高層官員的操守與濫用公帑，遠高於京華城容積率的影響。檢察機關若要擺脫「政治辦案」或「司法雙標」等指責，即應以同樣的標準處理超思案等案件。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／距離「沒人該為認同道歉」有多遠

盛治仁／距離「沒人該為認同道歉」有多遠

2024-09-09 01:23 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

美國前總統歐巴馬（左）與夫人蜜雪兒（右）在芝加哥民主黨全代會登台，力挺賀錦麗。（歐新社）

我很喜歡聆聽精彩的演講，不論主題是政治、商業或是其他主題。這次民主黨代表大會夫婦的演說就讓我印象深刻。通常在這樣的場合裡，攻擊對手的語言都會得到很大的掌聲和迴響，罵的用詞越直白，台下聽眾情緒越激昂。

難得的是，歐巴馬在批評川普的部分，用詞相對溫和並集中在政策的差異，他甚至花了一段相當長的時間來闡述他心目中理想的民主政治。他的演說中提到：

「民主不是書中的抽象原則和法律條文，而是我們生活的價值觀和待人接物的方式，包括那些外貌跟我們不同，祈禱方式跟我們不同，或是世界觀跟我們不同的人」。

「現今政治變得如此兩極化，政治光譜不同的人立刻就認定另一邊的人最壞的一面。我們逐漸覺得，唯一獲勝的方法就是朝對方謾罵、羞辱、大吼，然後這樣的影響，就是一般人變得漠不關心或不願投票」。

「要記得我們都有自己的盲點、矛盾和偏見。我們的忠誠和社區，不是基於種族血統，而是共同的信念」。

「不管是民主黨人、共和黨人或是中間選民，那些善良、努力、不出名也無權勢的人，卻以無法計數的方式讓這個國家變得更好，我相信這就是我們所渴望的共同努力相互關照的美國」。

國內外多數政治領袖在群眾集會場合，幾乎都是以煽動和攻擊性的言論來激發與會者熱情，很少看到在造勢場合勸誡支持者思考自己的盲點和偏見，呼籲不要仇視對方，而要以愛互相關照，且尊重不同的意見和認同者。

蜜雪兒歐巴馬則是從懷念媽媽，談到對努力工作、謙遜、正派等道德和價值觀的重視。如果周遭的人都溺水了，自己的孩子也無法茁壯，所以擔任志工、照顧他人、愛護鄰居、推己及人。我們必須成為解決方案，做為黑暗和分裂的解藥。兩位都是以正面價值觀來團結國家，號召選民。

反觀現在的台灣現狀，只要政治認同不符己意，不管是政治人物還是藝人，就會被網路出征到寸草不生，距離「沒有人該為自己的認同道歉」不知道有多遙遠，然後我們還很驕傲地對外宣揚民主自由果實，殊不知民主的精髓就是對不同意見的尊重容忍。

真正愛台灣，就不要以言行撕裂族群，在內部區分敵我。就像所羅門王判斷誰是嬰兒真正的母親一樣，愛嬰兒的母親寧願自己委屈犧牲，也不願看到孩子受傷害。天天在內部分化的人，著眼的還是自己的政治利益，代價卻是台灣的團結和前途。

這就是為何歐巴馬的演講讓我眼睛一亮。批評分化容易，掌聲又大。但他最後還刻意引述對手政黨共和黨籍的前總統林肯在南北戰爭前夕所呼籲的「感情紐帶」，希望喚醒美國「本性良善天使」的那一面，回到共同努力、相互關照的美國。

我也好希望有一天能夠看到台灣有政治領袖在自己的造勢場合裡，不只有對政敵的質疑，還能夠呼籲支持者自省、包容，並尊重不同的認同，回到共同努力相互關照的台灣。

最後以蜜雪兒演講裡大受迴響的一句話作結：「不要坐在那裡抱怨，去做些什麼」。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／國民黨如何擺脫老二困境，比誰當主席重要

◆ 　聯合報黑白集／民眾黨翻身的本錢

◆ 　經濟日報社論／落實部分負擔 化解健保財務困境

經濟日報社論／落實部分負擔 化解健保財務困境

2024-09-08 03:21 　經濟日報／ 經濟日報社論

落實部分負擔，化解健保財務困境。圖為示意圖。聯合報資料照片

知名醫學期刊「刺胳針」（The Lancet）於8月24日刊登的文章指出，為紓解台灣醫療系統的壓力，政府需要提高全民健保費率，以及制定醫療工作者合理工時的法規。另外，健保署長石崇良近日也表示，將研議調升補充保費費率至3％。不過，要減少醫師「長工時、低薪資」的現象，除增加保費外，還需增加部分負擔，以減少民眾非必要的就醫。

刺胳針的文章指出，台灣是少數享有全民健保的國家之一，且平均每月保費僅新台幣1,377元。正因為保費低廉，使得醫療院所必須降低成本，導致員工「長工時、低薪資」；美國平均一名護理人員照顧四名患者，而台灣則照顧8.6名。美國醫師平均每周工作49.6小時，而台灣醫師則工作59.8小時。

全民健保制度下，醫生的工時及薪資，取決於醫生人數及保費收入。由於被保險人支付廉價掛號費即可就診，造成輕症也進醫院，易生浮濫狀況。台灣在民國八十四年（1995年）實施全民健保之前，未參加有醫療給付的公、勞保的老弱婦孺，其每年平均自費看病六次。然而，在全民健保實施之後迄今，每位被保險人平均每年看病增加至十五次。另一方面，透過總額支付制度，政府將保費收入分配給醫療院所。因此，醫療院所必須吸引被保險人就診，以從固定大餅中獲取更大份額。

在全民健保制度下，醫生實質年薪幾乎沒有增加。在民國一○二至一一二年（2012至2023年）間，每萬民眾的醫生人數平均每年增加2.5％，而健保總額預算支出平均每年增加4.4％，因而醫生平均每年名目所得增加1.9%。由於這段期間平均每年物價上漲1.2％，故醫生實質所得停滯不前。另一方面，由於民國一○二及一○六年（2013及2017年）政府下調住院醫生每周最高工時分別至88及80小時，以及民國一○八年（2019年）將住院醫生納入勞基法，故醫生每周工時略為下降。不過，其目前每周平均近60工時仍遠高於一般勞工的40.6工時。

目前全民健保的財務危機源於民國一○五年（2016年）調降保費。全民健保基金有安全準備總額的機制，以一至三個月保險給付支出為原則。由於民國一○五年（2016年）時可支付4.8個月，故一般及補充保費費率分別下調至4.69％及1.91％。其後因每年皆入不敷出，故於民國一一○年（2021年）分別上調至5.17%及2.11％。而到了民國一一一年（2022年），基金只能支付1.66個月給付。

由於已瀕臨安全標準的下限，再加上近來國內人口日益老化，故基金近期恐入不敷出。近日衛福部長提出的方案是，二年內不調整一般保費費率，並擬調高補充保費費率至3％，以及上調單筆股利的課徵上限。

目前一般及補充保費分別占基金收入的77％及10%。不過，二代健保納入補充保費的設計，並無理論基礎。補充保費除了課徵對象偏向高所得者外，也造成民眾一些為規避保費的無生產性行為。若依補充保費的新方案，除會增加許多人頭帳戶外，也會增加股市棄息賣壓。因此，健保署若欲增加財源，應該把一般及補充保費的費率增幅，調為一致。

部分負擔措施是減緩醫療人員高工時的良策。民國九十四年（2005年）時，健保署曾對未經轉診的就醫，以及藥費超過某定額，採部分負擔制。這導致民國九十五至九十七年（2006至2008年）的門診看診總次數，較民國九十四年（2005年）平均減少2.6％。到了民國一○○年（2011年）時，全民健保法新修改的第43條，規定保險對象應自行負擔門診或急診費用之20%，但不經轉診的就醫者，須負擔30%至50%。不過，健保署直到民國一一二年（2023年）7月才依此條規定的精神，設定藥費及門診檢查部分負擔20%，以及將醫學中心的急診部分負擔增加250元。

總之，為健全全民健保財務，以及降低醫療院所人員的工時，未來健保署宜貫徹全民健保法第43條部分負擔的規定。至於近來在財源困窘下，則宜同步增加一般及補充保費費率的幅度。

聯合報黑白集／民眾黨翻身的本錢

2024-09-08 01:19 　聯合報／ 聯合報黑白集

黨主席柯文哲遭羈押，「唯柯是尊」的民眾黨暫採緊急應變小組的模式運作。 圖／本報系資料照

民眾黨主席柯文哲遭羈押，民眾黨將「全黨動員、全國開講」，全面對抗「綠色新黨國」。但「唯柯是尊」的民眾黨已陷群龍無首，暫採緊急應變小組的模式運作；其實情勢再清晰不過：八席立委團結發揮關鍵力量，就是從谷底翻身的最大本錢。

民眾黨聲勢最大時動輒叫陣藍綠掰手腕。「六趴」曾是總統大選藍白合時白營要不要讓的民調差距數；未料八月新竹市長高虹案被判刑，民眾黨認同度暴跌，竟真成為「六趴黨」。如今柯文哲涉圖利被收押，只怕六趴支持度都高估了。

但民眾黨從此一蹶不振？卻也未必。不論柯文哲能否抗告成功再逆轉，短期內都不易呼喚小草回歸，但國會八席卻依舊可以發揮關鍵力量，重新凝聚民氣。

問題是，柯文哲知道「他要對抗的就是賴清德」，但八席立委也都有決心對抗綠色新黨國嗎？本屆立法院正副院長選舉時，柯文哲下令投票團進團出，否則「被抓到直接開除黨籍，不分區也不用當了」，結果仍有人疏失汙損選票。團結已是不易，何況還要面臨民進黨的分化、利誘和壓迫。

當賴清德總統宣示的掃貪大刀輕劃自己人卻重砍在野黨主席時，即已清楚告訴民眾黨，未來除了在野合作力抗綠色新黨國外，再無他途可走。如果白營怕了或受不了誘惑，連僅有翻身的本錢都將賠光光。

聯合報社論／國民黨如何擺脫老二困境，比誰當主席重要

2024-09-08 01:33 　聯合報／ 聯合報社論

台中市長盧秀燕（左）與國民黨主席朱立倫（右）。圖／聯合報系資料照片

雖然距離明年國民黨主席選舉還有近一年時間，「主席之爭」卻已逐漸浮出檯面。現任黨主席朱立倫有連任企圖心，欲擁立台中市長盧秀燕接任、從而直取二○二八總統大選者亦不在少數。然現階段國民黨「誰當黨主席」是最重要議題嗎？或者說，誰當黨主席，有助改變國民黨當前困境嗎？恐怕不然。

對於期待盧秀燕擔任黨主席者，理由顯而易見。從國民黨檯面上政治人物看，擔任市長頗獲民心的盧秀燕，是最有力的競爭者之一。如黨主席和總統候選人同一人，則可統一黨內領導權，及早進入「選舉狀態」。而且黨機器在手，也不必擔心上演國民黨中央「師心自用」、「掣肘他人」的老戲碼。

不過，盧秀燕提早接任黨主席，問題亦不少。首先是新主席就任，距離台中市長卸任還有一年多，市長兼任黨主席必將影響盧秀燕「市政超越黨派」人設。其次是黨務繁雜，還需要負責黨內募款和選務，難免左右為難，亦可能讓盧秀燕提早耗損。

國民黨已接連三次總統選舉敗選。從歷來民調看，國民黨雖穩坐「最大在野黨」地位，立委席次還略超過民進黨，但整體支持度卻和執政的民進黨始終有段差距。這也使國民黨就算能在地方選舉攻城掠地，卻難以取得中央的執政權；而即便要「有效制衡民進黨」，亦必須仰賴與民眾黨合作。

近來民眾黨的錯假帳風波、柯文哲捲入京華城弊案被羈押，讓國民黨尷尬一覽無遺。外界甚至國民黨內都不認為，如果民眾黨瓦解，國民黨能集結所有反綠支持者。因為雖同屬在野陣營，但民眾黨支持者未必把國民黨當作「第二選擇」。尤其民眾黨「小草」以年輕族群為主力，國民黨對年輕人的吸引力不足，更讓國民黨瞻前顧後，唯恐民眾黨崩盤，支持者反湧向民進黨，讓藍綠差距更大。

因此國民黨的當務之急，並不在「誰當主席」，而在於「如何擴大認同」。例如民進黨雖然連續執政，仍深感年輕選票流失的迫切危機，除了各種政策買票手段不當外，光是這個暑假，中央黨部各部門和地方黨部就分別舉辦了許多面向青年的營隊、課程、講座、競賽等多元活動，全力瞄準年輕世代。國民黨似乎認為年輕族群就讓民眾黨和民進黨去搶，未見積極作為。

尤其過去八年民進黨完全執政，國民黨無法有效制衡尚可說是情勢使然；但如今三黨不過半，國民黨的表現也只是差強人意，能拿出來的成績，多半只是建立在「民進黨犯錯」前提下。「除弊」固然也是成績，「興利」則幾乎付之闕如。例如民進黨能源政策混亂，弊案連連，缺電危機如影隨形，國民黨揪出問題，卻未將具體解決方法落實到立法上。又如國會改革，雖說落實監督執政黨的修法有正當性，然部分提案欠缺周延完整，亦是事實。對獨立機關人事提名權強力監督沒錯，但對人事空窗期的法制化，也未能妥善思考。民進黨執政下貧富差距拉大，新青安讓青年更不安，亦不見國民黨提出更多爭取青年選民認同的對策。凡此種種，都令國民黨雖是「最大在野黨」，卻很難被認定是「準執政黨」。

黨主席應該由誰擔任，當然是國民黨內必須討論的議題。但黨內迄今諸多勸進、勸退聲音，到底是基於黨內發展，或是黨內恩怨延伸？提早引爆，是否反令黨內分裂？這些都是必須考慮的問題。比起誰來擔任黨主席，國民黨要如何從「萬年老二」，變成人民信任、支持其重新執政的準執政黨，才是黨內最需要關切的課題。

名家縱論／下個衝突點：中菲南海島礁＼星期透視／民眾黨瀕臨崩盤 國民黨脣亡齒寒

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◆ 　「打詐儀表板」掀潘朵拉之盒

◆ 　推動企業廉潔 刻不容緩

◆ 　星期透視／民眾黨瀕臨崩盤 國民黨脣亡齒寒

◆ 　透過建國啤酒廠 保存時代美學

◆ 　何苦炒作羈押菜單

◆ 　為官勿以惡小而為之

◆ 　名家縱論／下個衝突點：中菲南海島礁

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／下個衝突點：中菲南海島礁

2024-09-08 01:35 　聯合報／ 楊永明（文大社科院講座教授、前國安會副秘書長）

中菲兩國近來在南海島礁爆嚴重衝突事件。圖為南海島礁仁愛暗沙。路透資料照

中菲兩國八月以來在南海島礁已連續發生五次海上衝突和三次撞船事件，近年來，在黃岩島（民主礁）、仁愛礁（仁愛暗沙）、鐵線礁、仙賓礁、鱟藤礁等南沙群島範圍內，大陸與菲律賓都發生船艦對峙甚至碰撞情況，尤其近日仙賓礁局勢持續升級中。

今年四月以來，菲律賓海警九七○一號船進入仙賓礁潟湖並滯留坐灘。八月後，雙方在該海域的緊張局勢升溫，美國也準備出手，相關事件的時間序列如下：

八月十九日，中菲先後在仙賓礁、仁愛礁海域發生對峙，兩艘菲海警船進入仙賓礁海域，與中方執法船碰撞；

八月廿五日，菲公務船向九七○一號船運送物資，船上有菲律賓與國際媒體記者，期間再與中方船隻擦撞。

八月廿七日，美國印太司令帕帕羅在馬尼拉表示：「美國可護送菲律賓船艦，這是在美菲共同防禦條約範圍內。」

八月廿九日，美國安顧問蘇利文訪問北京與中共中央軍委副主委張又俠會面，敲定印太司令部與共軍南部戰區雙方司令舉行電話會談。

八月卅一日，在仙賓礁上停滯的菲海警九七○一號船起錨，移動了兩公里，和大陸海警船碰撞。美軍 P-8A 軍機則一直盤旋在上空，監控整個過程。

九月二日，媒體報導菲律賓總參謀長布勞納公開表示，為了應對緊張的地區局勢，菲律賓希望獲得更多尖端武器，譬如中程導彈。

九月五日，美國駐中大使伯恩斯說，他對中國海軍對美國盟友菲律賓和日本的「侵略性和恐嚇性行為」，感到擔憂。

針對中菲南海衝突，王毅會見蘇利文時就直言，美國不得支持縱容菲律賓採取侵權行為；蘇利文則回應，「美菲共同防禦條約」適用於南海的海巡機艦。王毅間接指控美方就是幕後黑手，蘇利文回敬「菲律賓有事、美國有事」！

菲律賓一直深諳從國際與地緣政治中獲利，民國六十年（一九七一年）台灣退出聯合國，菲律賓在當年七月占據中業島；民國八十八年（一九九九年）中國南斯拉夫大使館被美國轟炸的隔天，菲律賓將馬德雷山號坐灘到仁愛礁。現在小馬可仕也懂得利用中美對抗，背靠美國擴大島礁衝突。

美國更透過菲律賓建構一套僅適用於南海的「基於規則的南海秩序」，先是民國一○五年（二○一六年）的南海仲裁案，否決中國的九段線主張、否決中國填海造陸權力、所有南沙群島的海上地物只是礁而非島，只有領海沒有經濟海域等，雖然仲裁對中國不具拘束力（就像美國不接受國際法院判決），且同樣規則不適用於美國和其盟邦（例如日本的沖之鳥礁）。

美國再透過支持菲律賓強力聲索南海島礁，從華盛頓、印太司令部到駐菲大使，不斷為菲律賓喊話掛保證，現在主動提出願意軍事護送，並已出動軍機監視事件現場。

所幸目前中菲都還是以島礁維權為主，刻意避免提升為軍事衝突。中國大陸自始僅以海警船艦和漁船防止菲船接近島礁或進行運補，不以武裝力量攻擊，不以軍艦介入。

菲方也是類似態度，只是動員部分軍事武裝人員，但已開始引進美軍監視或護送，以期對中方施壓。如果中菲任一方採取更激烈方式，甚至爆發武裝衝突，則美國將軍事支援菲律賓，這是典型代理戰爭的雛形。

至於民進黨政府則完全忘記中華民國對南海島礁的主權聲索，無視菲律賓在仙賓暗沙坐灘船艦占據島礁企圖，卻強烈譴責是中國大陸蓄意製造衝突，升高南海緊張情勢。民進黨或許乾脆放棄太平島，讓南海島礁衝突升級，既可以置身事外，也可以禍水東引，並協助在第一島鏈與南海牽制中國的大戰略！

星期透視／民眾黨瀕臨崩盤 國民黨脣亡齒寒

2024-09-08 01:41 　聯合報／ 鈕則勳（中國文化大學廣告學系專任教授）

京華城案持續延燒，民眾黨主席柯文哲5日羈押禁見。圖／聯合報系資料照

五日北院裁定柯文哲羈押禁見。對此變局，民眾黨緊急應變小組決議全黨支持柯文哲捍衛清白，黨務由秘書長周榆修繼續推動，應變小組持續運作，現階段不會有代理黨主席，並要全台開講訴求對抗綠色新黨國與司法濫權。

平心而論，經此大風暴，民眾黨已陷入群龍無首、四面楚歌的極端不利情勢中，但黨高層連「代理黨主席」議題都不敢碰，根本無法因應司法的凌厲攻勢。

畢竟，不敢觸碰「代理黨主席」會有幾個風險。第一，全黨和柯文哲綁在一起，若最後柯被判有罪，全黨將無迴旋空間，整個跟著陪葬，特別是柯被羈押是否黨紀處理也無定論，外界已然質疑；第二，坐實民眾黨就是柯的「一人政黨」且跳不出框架，之前獻金假帳案已凸顯「一人治理」盲點，問題明顯卻不改革，柯若式微，黨內大咖也必隨之消風。第三，不設代理黨主席，雖有「尊柯」表象，卻凸顯黨內菁英沒有跳火坑、扛重擔的勇氣，只想以拖待變。

就算要全台開講，在民眾黨接連遭受不利因素牽絆的當下，不僅柯「誠信、清廉」人設崩解，負面印象也快速累積，更遑論幾波民調已顯示基本盤流失嚴重，甚至連被羈押後社群所 PO 的預錄影片，也只有呼籲支持者「照顧好自己，認真、快樂過每一天」的消極談話，而不是呼應之前政治迫害或「新黨國」的論述，又怎能動員「小草」參與全台開講？

柯黑及有心人士見中央無主，必見獵心喜，甚至展開「一天一爆料」、「沒事就羞辱」的消耗戰與認知戰，黨中央只能被動接招、疲於因應，甚至相關回應還被抓到語病或破綻又遭反打，周而復始，若無有效戰略反轉劣勢，民眾黨恐瀕臨崩盤邊緣。

民眾黨若崩盤，國民黨也將「脣亡齒寒」，特別是此發展若真是在總統賴清德的劇本中，情勢更不樂觀；國民黨雖立院席次多，但高層或大咖的政治魅力卻不及柯文哲，傳統保守性格更限制了他們成為民眾對民進黨執政不滿的宣洩出口、進而強化政治能量的可能性。柯及民眾黨若覆滅，要收拾國民黨對綠營來說或更得心應手，特別是賴清德在鄭文燦被羈押後全然主導政治局面，憲法法庭裁定暫時處分，讓國會改革無用武之地後，國民黨只能陷在綠軍設定的戰場中，除了批評，全無展現制衡力道或反守為攻的戰略宏觀。

國民黨中央雖有「不對柯落井下石」的定位，但仍有議員對柯猛攻，立院黨團卻又在向民眾黨立委招手，期待合作，弔詭的是黨中央只能消極以對，在挺柯打柯、藍白分合上只能走一步算一步，擺明柯案的難度已超出國民黨所能判斷與戰略規畫的極限，或許唯一對藍軍有利的就是轉移了「罷樑」的焦點，或能讓謝國樑過關。但問題是，立院開議後，在政治環境對民進黨特別有利的當下，藍軍光靠人事同意權及部會預算，豈能擋得住綠軍攻堅？倘綠軍藉「藍軍癱瘓政府」為全台大罷免添柴加薪，國民黨又無力動員，綠軍翻轉立院結構，行政立法全拿，將不會是危言聳聽。

「打詐儀表板」掀潘朵拉之盒

2024-09-08 01:53 　聯合報／ 高思安／時事觀察員（高雄市）

內政部推動的「打詐儀表板」，實際上是對政府多年來治安數據造假的一次公開宣判。過去，官方公布的數據如同一層粉飾太平的面紗，隱藏了犯罪問題的深度與廣度。

現今透過打詐儀表板，我們看到了詐騙犯罪的真實面貌，讓人震驚，也讓人憤怒。這不僅是數據顯示的問題，更是過去那些選擇視而不見的官僚們是否應承擔行政責任的嚴肅問題。

打詐儀表板揭示了台灣詐騙犯罪的恐怖規模。在過去的統計數據中，政府一直使用過於簡化的「刑案紀錄表」向社會展示治安狀況，這讓人質疑其誠信。單是今年七月的詐騙財損金額就達到一一○億，而整個去年的官方數據僅顯示全年八十九億元的損失。

這種懸殊對比，無疑是對公眾的長期蒙蔽與欺瞞。如果不是此次內政部曝光真實數據，民眾恐仍活在假象中，誤以為政府打詐成效卓著，實際上詐騙犯罪早已滲透民生經濟，甚至威脅到國家整體財政的穩定。

從更宏觀的角度來看，這種數據虛假問題是政府治理模式中的系統性病灶。過去官員不願正視詐騙問題，背後深層次原因何在？是否是維護政績的手段，抑或是在應對犯罪問題上的怠惰？為何需要這麼多年才能讓真實數據見光？這種長期的忽視不僅導致問題累積，更加深社會對政府治理能力的質疑。打詐儀表板雖讓真相浮出水面，但是否足以撼動長期以來的政治文化慣性，仍是未知數。

過往政府打詐行動過於表面化，缺乏實質的制度改革與預防機制。在數據美化的背後，是政府對詐騙犯罪的消極作為與應對不力。在長期忽略問題的情況下，詐騙組織不斷壯大，並將詐騙產業鏈國際化。政府多次宣稱成立打詐國家隊卻未見具體成效，反淪為形式上的自我標榜。此次公布的數據揭露了台灣在詐騙犯罪防治上的空白與無力，甚至可以說，多年的努力只不過是裝飾門面的數字遊戲。

那麼，該如何回應這場治理上的「數據泡沫」？單靠公布打詐儀表板絕非終點。政府必須認清，數據透明本質上是解決問題的第一步，更關鍵的是後續如何進行政策修正與法律改革。從戰術角度提高犯罪成本、刑罰力度等手段，到戰略格局以建構民眾數位安全素養教育扎根。這些都是要立即推動的舉措，而非僅依賴數據更新換取一時的公眾支持。數據顯示問題，卻只有實際行動才能根治問題。

此外，金融監管的漏洞與執法機構的無力，助長了詐騙犯罪的猖獗。在面對跨國詐騙集團時，現行法律與執法機制的反應速度，遠不及犯罪分子的洗錢速度，這也導致了被害人無法挽回損失。金融機構須與司法系統更緊密合作，賦予警檢更大權限攔截可疑資金流，才能有效打擊這種犯罪行為。再者，政府不僅要正視問題，更要有面對過去數據粉飾問題的勇氣，相關官員應公開道歉並辭職以示負責，才能重建民眾對政府的信任。

此次公開真實詐騙犯罪數據的舉措值得肯定，多年來，數據的虛假粉飾早已讓社會對政府的治安治理能力產生深刻的不信任感。未來的關鍵在於政府是否能以此為契機，徹底改變治安治理模式，透過更有效具體的政策改革與跨國合作，真正有效遏制詐騙犯罪的無限蔓延，恢復社會大眾對政府防制詐騙犯罪的信心。

刑事局透過視覺化的圖表讓民眾更加直觀地瞭解全國與各縣市每日及每月民眾被騙狀況。

圖／截取自打詐儀表板

推動企業廉潔 刻不容緩

2024-09-08 01:43 　聯合報／ 楊永年／台灣透明組織常務理事（台南市）

京華城容積率爭議掀起政治、司法風波，民眾黨黨主席柯文哲日前因而遭收押禁見。圖／聯合報系資料照片

有關京華城貪瀆案愈演愈烈，民眾黨主席柯文哲被收押，遭羈押的沈慶京抗告遭駁回。固然政治人物或官員是否廉潔是一回事，企業主是否廉潔又是另一回事。然而，就此案而言，政府與企業相互關連且互相影響。比較合理的作法是，在法律追訴過程，也得同步發展政府與企業的防貪政策，以避免類似問題重複發生。

換言之，政府對企業廉潔有責任，其責任在於企業廉潔政策的形成與推動。目前企業廉潔政策推動困境之一，是企業肅貪主責在法務部調查局，企業防貪推動則在廉政署。但這不難解決，因兩個單位都在法務部下，協調整合或建構溝通平台均非難事。重點還是在政治的支持，以及跨部會合作，包括金管會與經濟部的參與和協助。

整體而言，我國企業廉潔仍有很大的努力改善空間，這背後涉及廉政體系的調整；內涵包括政府政策與企業文化的改革。企業廉潔主要的問題有二，第一，華人講關係重人情，直接或間接也影響了企業重視人脈的價值認同。第二，企業廉潔雖是國際趨勢，但仍未在國內形成風潮。

或許現階段比較沒著力點的是民選政治人物防貪，以及企業防貪；而這也是廉政體系必須關注的議題。應該說，沒有行賄就沒有收賄的問題，但可能因背後存在龐大利益，因而存在行賄與收賄的情境或誘因；而這同時出現在柯文哲與鄭文燦案的企業行賄行為。

這兩件大型的政商行賄與收賄案件，都和企業廉潔有關。因此，推動企業廉潔刻不容緩，而之所以要積極推動企業廉潔，主要有兩個原因：

第一，和國際接軌：企業廉潔是全球性的問題，受到國際社會重視。聯合國由「聯合國全球盟約」主導，其官網提供了企業廉潔的十項準則，其中第十項明訂「企業界應努力反對一切形式的腐敗，包括勒索和賄賂」。換言之，台灣雖沒有企業廉潔的防貪指引，不過聯合國全球盟約官網已提供企業廉潔的防貪指引。廉政體系或可以聯合國全球盟約，制訂企業廉潔防貪指引。

第二，企業違反廉潔個案頻傳：鄭文燦與柯文哲兩大個案，都和企業廉潔有關。但若從企業廉潔的角度，其涵蓋面更廣；例如，近來金融體系併購案，根據媒體報導，似乎也存在違反企業廉潔的傳聞。或者，政府與企業若再不採取政策或策略行動，不只企業廉潔問題不會改善，甚至可能進一步惡化。

沒有人反對肅貪，但能否從肅貪經驗獲得政府與企業防貪的關鍵點，似乎仍有待努力。而這需要政府、企業與學術研究機構共同努力，透過研究與發展，改變政府與企業的貪腐文化。而政府推動企業廉潔和國際接軌，有助政府與企業的永續發展。

透過建國啤酒廠 保存時代美學

2024-09-08 01:55　 聯合報／ 吳可久／台北科技大學設計學院院長（台北市）

北市市定古蹟「建國啤酒廠」。本報系資料照／記者林俊良攝影

台灣邁向國際化社會，需要面對他人且同時展現自身的特色，來建構一個具國際水準且能彰顯台灣歷史的都市。建國啤酒廠提供一個最好的契機。民國一○一年（二○一二年）國際工業遺產保存委員會在台北召開大會，為台灣也是亞洲首度主辦，並起草「台北亞洲工業遺產宣言」，內容著重需認同工業遺產重要性，融入地方特質及現代化工業新定義，探索技術與文化對生活影響，鼓勵居民參與並推動亞洲合作網絡。透過建國啤酒廠工業遺跡來實踐共識，有下列重點：

一、結合百年樹人大學，重現當年工業化衝擊之時代美學

「台北亞洲工業遺產宣言」高舉國際遺產保護精神，尤其在亞洲地區現代化過程中，開發工業往往伴隨西方科技進口與殖民元素，當城市變遷威脅工業遺產時，應該以宏觀觀點審視當時工業（遺產）在地區和國家扮演的功能，以及自然資源與經濟緊密相連下的當時代美學，來鑑選及保存工業遺產。

建國啤酒廠中具有現代建築中極簡垂直及水平線條的建築，可彰顯當時代崇尚工業風建築特色，當妥為保存。而相鄰的北科大成立於民國元年（一九一二年），具有類同的建築物型態，建築系師生過去協助整修校內市定古蹟紅樓等，熟悉當時代美學，當結合設計專業，共同投入呈現多元時代美學。

二、保存技術和非物質文化遺產下工業遺產的適應性再利用

引入現代工業化另一個課題，是科學及技術的不同應用與發展。許多實務工作者結合工藝、技術，憑藉機台經驗完成產品，知其然而不知其所以然。如北科大一大川堂八角柱，為民國十九年（一九三○年）代台灣校園建築中最早引入鋼筋混凝土構造之嘗試結果，蘊藏鋼筋編織工藝，修復此種非物質文化遺產時，除知識面靜態展現外，更需要動態呈現其技術特質。

釀（製）酒為講究發酵科學的工藝產業，北科大前身為台北工專，對於掌握技術操作面多有心得，且設有化學工程與生物科技系、工業設計系、互動設計系、文化事業發展系等，可在掌握非物質文化遺產的精神下，配合台酒產業活化，共同探索再利用方式及可行性。

三、善盡大學社會責任，建構地方居民參與亞洲工業遺產保護合作網絡

再利用不應引入快速商業開發，犧牲工業遺產核心價值。在平衡都市發展土地利用與所生效益時，應導入公共參與及長期法治理念。北科大多年來與居民和諧相處，藉由校園規畫委員會引入居民參與及社區營造，不只善盡大學社會責任，更藉由大學設立人社標竿研究中心、投入學術研究能量，利用大學學術網絡來連結國際組織，實現台灣對工業文化遺產的投入與重視。

建國啤酒廠可作為展示台灣歷史與工業遺產的國際窗口，結合北科大設計專業，保存其時代美學與技術特質，推動工業遺產的適應性再利用，並善盡大學社會責任，建構地方居民參與及亞洲工業遺產保護合作網絡，將可彰顯台灣對於保護工業文化遺產的用心與作為。

何苦炒作羈押菜單

2024-09-08 01:49 　聯合報／ 李嘉賢／教育工作者（嘉義市）

民眾黨主席柯文哲遭收押禁見，多家媒體在台北看守所外面守候。記者潘俊宏／攝影

不管是民眾黨主席柯文哲或者是海基會前董事長鄭文燦，當政要名人被收押至看守所時，部分媒體往往會以斗大標題報導他們入監後要食用的菜色。

雖然不知道這些食物實際烹煮出來的樣貌，但光看菜單就足以令許多人口水直流，而且有時還有雙主菜。對於吃慣山珍海味的政要名人來說，這些菜餚他們肯定覺得稀鬆平常，但以平民百姓的角度觀之，別說一餐雙主菜，在物價飆漲的現在，要拚死拚活才能溫飽，能有得吃、吃得飽就要竊笑了。

因此，媒體炒作看守所菜單，極可能會引發兩大負面效應。一是讓努力工作卻坐領低薪的民眾發現，飲食竟比不上收押在看守所裡的嫌犯，對未來失去信心；二是讓在社會邊緣掙扎的人士放棄努力，想作奸犯科或「擺爛」進到監所，以換取 「優渥」的飲食。

媒體與其報導這些淺碟式的新聞，不如深入探究這些政要名人所犯罪行，讓民眾瞭解法律的意義並懂得遵從，如此對於建構知法守法的社會才會有所幫助。

為官勿以惡小而為之

2024-09-08 01:46 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

民眾黨主席、台北市前市長柯文哲涉及京華城弊案，法官裁定羈押禁見。圖／聯合報資料照片

某名人懷念其曾為高中校長的父親，敘述小時候有次父親帶他去買運動鞋，走到離住家很遠的一家鞋店去買。他很納悶問爸爸，明明住家附近就有家鞋店，為什麼要捨近求遠，難道是價格較貴？其父回答道，並非鄰近的鞋店賣較貴，而是因為跟店家很熟，其子女也在他的學校上學，看到校長來買鞋會刻意打折。買鞋是家務事，豈可因校長的身分而得到好處？

以現今角度來看，這或許是迂腐。現在大至工程建設須與政府機關打交道，小至兒女入學希望分到好班級，無不千方百計透過關係，讓所求能更順遂，這些似乎是工商社會的常態，其實是世風腐化官箴敗壞的表徵。也就是所謂「有關係就沒關係」，沒關係就有關係。

以京華城弊案為例，很多人納悶，柯氏夫妻皆為醫生，生活應十分優渥，何至於要圖利建商？癥結點在世俗間，大家將很多的陋習視為常態，內心不會有罪惡感，更不認為會觸法。

柯文哲去建商的豪宅吃飯唱歌，可能認為偶一為之沒什麼，但一而再，再而三，劣習就養成了。商人多精明，知道官員的習性，因此會投其所好，各種花招樣樣來，官商沆瀣一氣，政風之敗壞泰由此始。

蔣經國當行政院長時曾頒布「十大革新指示」，包括公務員不得出入聲色場所，並謝絕應酬，用意是在防微杜漸，以端正政風。公務員雖應積極為民謀福利，但絕對不能遊走灰色地帶，且勿以惡小而為之。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

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薛承泰／忽視家庭的代價何止千億？

2024-09-08 00:29 　聯合報／ 薛承泰（台大退休教授）

台灣不只面臨人口老化的挑戰，生育率的快速下降也是一大問題。政府為了扭轉少子化趨勢，投入了大量預算。但過去七年間，即便政府增加投資，生育數字和生育率仍持續下滑。    聯合報資料照片 記者杜建重／攝影

政府為了拯救勞保基金，今年撥補了一,三○○億，這確實能美化帳面，五年來政府撥補從民國一○八年（二○一九年）的二百億快速爬升，若不能在體制上進行改革，就只能每年以更高的額度繼續撥補。長照預算也是，從民國一○五年（二○一六年）的五十四億元，大幅增加到今年的八七六億元，經費提高了十六倍。最近衛福部推出「住院整合照護服務」即是因應人口的快速老化以及家庭照顧人力的短缺，當然，這也不會是白吃的午餐。

照顧老人的相關經費成長快速，儘管和壽命的延長有關，更重要的，是因生育率的下降，推升了老人人口的占比，同時勞動力人口也在萎縮並走向中高齡化；此外，家庭結構也縮小了，每戶平均人口數已降至二點五人，趨勢更反映在單人戶（特別是獨老）與夫婦戶的增加。

更不用說，為了搶救少子化，政府預算屢創新高已達一,二○○億元。令人氣餒的是，過去七年雖不斷砸錢，生育數與生育率卻連七年雙降。今年龍年的生育量，不僅將少於前年的虎年，也可能創下歷史新低！看來這些納稅人的錢都將打水漂了！

不可否認，進入廿一世紀後少子化已成為全球趨勢，台灣自非例外；不同之處，在於台灣生育率下降太快。七十年前生育率居世界前茅，卅年前為工業國家的前半班，近年來已居全球末座，不僅是生育率低於一人，廿五至卅四歲人口也只有四分之一結婚，遠低於養寵物的比例。而歐美國家的生育率許多仍維持在一點五人以上，連日本都還有一點二人。據報導，AI 仿真人伴侶即將量產，許多人將享受獨而不孤的生活，未來新型家庭會出現多少 AI 伴侶與寵物呢？

筆者認為，台灣的超低生育率，和近年來政府忽視家庭價值有關。家庭是人類最基本的組織，雖然有些動物也有類似的組成，但是人類將其發展的既複雜且精緻，其中又以責任感的孕育為特色。

有了責任感，家人間相互扶持並形構了情感的連結；也基於此，人類不斷提升並擴大其責任，於是有了宗族、社群、更建立了國家並生成文化。如今人類不僅超越其它動物，統理了地球並邁向星際。

誠然，家庭在不同時空下出現過多樣的型態與組成方式；然而，家庭成員關係始終是建立在命定的責任上。所不同的，有些地方「家人」僅由血緣與婚姻來認定，而有些地方則納入相同信仰的人們，這個差別大致出現在東西方的比較上。

由於過去卅年來台灣的教育充斥著「解構」風潮，這本來是衝著政治的威權而來，在缺少時間培育民主素養的環境下，衍生成「只要我喜歡有什麼不可以」的解放快感。在此氛圍下，首當其衝的即是家人關係、師生關係、然後是職場關係，進而影響到婚姻與家庭。如今，愈來愈多年輕人望婚育而卻步，其實就是不想（替他人）扛責任；尤其在消費主義盛行下，經濟剝奪感相對較大，若加上對未來的高不確定性，只好追求個人享受眼前！

當父母不想管，老師不敢管，老闆管不了，而政治人物代管發洩！表面上試圖滿足年輕人「不喜歡有壓力」的感覺，其實正促成一個「去責任化」的世代。賴政府若仍只知持續加碼，將會加深「福利依賴」而非「福利信賴」！何不重振家庭價值，增能人們的責任感，形構對未來的信心呢？　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報黑白集／讓國慶超乎「視覺」

◆ 　聯合報社論／柯文哲的奇幻江湖，一夕從顛峰跌進谷底

◆ 　經濟日報社論／經濟學家在大選中只能靠邊站？

經濟日報社論／經濟學家在大選中只能靠邊站？

2024-09-07 00:44 　經濟日報／ 社論

美國2024年總統大選的兩位候選人。 (美聯社)

選舉邏輯和經濟邏輯形似而性異。每到大選期間，候選人和政黨都會提出一堆經濟類政見去爭取選票，他們說得天花亂墜，但經濟學家多搖頭嘆氣，不是認為不可行，或是達不成目標，就是後遺症很大。

台灣去年總統大選期間，執政黨為了爭取青年選票，推出「新青安」房貸，現在亂象與禍害並現。美國進行中的總統大選，兩位候選人提出琳瑯滿目的經濟政策，意在拉攏選民，但無論是施惠還是治國，在一般經濟學家看來，多半經濟邏輯不通，或是後患無窮，但也只能嘮叨幾句，無能改變候選人政見。

經濟學家在大選期間只能靠邊站，即使是應邀參贊選務大計者，也只能在選票優先的考量上謀劃獻策，往往必須將經濟學專業知識擱置一邊。選票大於一切，取悅選民最關重要，至於邏輯通不通？可行不可行？國家要付出什麼代價？全都可棄之不顧，選上再說。 

台灣去年8月上路的新青安房貸，極盡利益放送之能事，當時一些經濟學家就看出後遺症必定很大，擔憂美國當年的次貸危機有可能在台灣重現，但執政者算計選票都來不及，哪有閒功夫理會後續問題？現在問題來了，打壓房價的效應前功盡棄，房價快速飆漲。根據信義房屋指數，今年第1季六都和新竹市的房價漲幅皆飆升超過一成；央行不得不關緊房貸水龍頭，但房市如同森林失火，如何能降溫，遑論滅火。 

新青安房貸大幅放寬房貸的條件，還款年限長達四十年，寬限期達五年，優惠條件脫離常規甚遠。不少財力有限的年輕人藉機取得貸款晉升有房一族，但信用過度膨脹的結果，一方面造成房價狂飆，另一方面使得金融風險控管瀕臨脫軌。選票邏輯壓倒經濟邏輯，過度討好而輕忽風險，結果可能得用十倍的力量矯正回來，付出極大的社會成本。 

美國民主黨候選人賀錦麗提出「機會經濟」訴求，其中的房屋政策循著同樣邏輯。美國住房市場估計目前的短缺量介於150萬至550萬套之間，供應不足導致住房價格持續飆升，特別是在新冠疫情後，擁有住房的成本已經上升了26%，收入增長卻未能跟上。 

賀錦麗為了爭取中產階級和受薪家庭選票，宣稱將在四年內建設300萬套新住房，並且擴大低收入住房稅收抵免，更要向首次購房者提供2.5萬美元的援助。經濟學家根據專業知識，普遍認為這些減輕購房壓力的措施，極可能在供應緊張的市場中推高房價，進一步惡化購屋大不易問題。 

川普的住房政策雖非利益大放送，但基礎建立在抑制通膨和降低抵押貸款利率上，但這是經濟總體發展的問題，藉此降低購屋壓力談何容易？他比賀錦麗減少政府的干預，希望透過增加土地供給，促進住房市場自然調節，但效應緩不濟急，同樣無法通過經濟邏輯的檢驗，所以他連驅逐非法移民以減少需求降低房價的招術都出口了。 

更離譜的是，他要大幅提高進口商品關稅，一般國家提高10％，「偷走」美國就業機會的中國大陸則課徵60％乃至百分之百的關稅，藉以保護美國企業和就業，並且遏制中國大陸經貿發展。這個主意讓多數經濟學家傻眼，估計果真付諸實行，將導致嚴重的通膨後果，足以把物價推高到使普通家庭購買力折損4%的地步，還將引起各國報復，其所帶來的外貿損失及不良後果難以計數。至於促進弱勢美元、聯準會政治化、企業稅從21%降至15%等想望同樣令經濟學家擲筆三嘆。 

此外，兩人都大肆「搜刮」國庫，大幅擴張政府負債毫不手軟。政客眼睛盯著選民好惡，但求大批選票進入口袋，整體的利益顧不上，未來的事管不著。經濟學講究科學性與實證性，所思所謀與政客截然不同，遇到大選只能靠邊站，等政策失靈或經濟出了麻煩時，再來為政府提供處理善後的參考意見。

聯合報黑白集／讓國慶超乎「視覺」

2024-09-07 01:35 　聯合報／ 黑白集

今年國慶主視覺設計為雙十形狀和梅花組合，強調團結和共榮的理念，並以紅、藍2色象徵不同聲音與意見。 圖／慶籌會提供

國慶主視覺出爐，紅藍白原色由梅花居間串成雙十，藍營支持者大讚「中華民國回來了！」韓國瑜擔任籌備會主委，讓國慶主視覺展現新貌；「中華民國生日快樂」幾個大字，把蔡政府時代刻意淡化的國家認同重新放回 C 位。然而，綠營網友仍猛酸：「華國美學回來了」。

這次主視覺設計簡單莊重，不流於老套。尤其，英文「A Beautiful Taiwan Today, A Better Taiwan Tomorrow.」帶出精進的台灣願景，兼顧不同族群的認同。然而，這次設計者卻選擇「匿名」。原因不難想像，是不想面對網路無謂的冷嘲熱諷，那是台灣最嚴重的公共領域汙染。就像林依晨一句「我是成都人」，即遭師長和網友討伐，台灣最美的風景早就走樣了。

對於主視覺，前高雄市文化局長尹立開酸說，「不就是六個紅酒杯腳的組合！」有網友的評語是：「像在辦喪事」、「毫無現代感」、「沒有台灣價值」。每年國慶，藍綠網民都要照例開戰一回，你看我的設計不順眼，我看你的設計不入流，完全看不見別人的好。

當網民這樣酸來酸去，大家有沒有想到：你罵的和我罵的，其實是同一個國家。把對方的國家貶損得一文不值，會讓你的國家變得更好嗎？把國慶主視覺當成替代的認同戰爭，根本是愚不可及的事。國家的強大與否，絲毫無關「視覺」，卻攸關團結與包容。

聯合報社論／柯文哲的奇幻江湖，一夕從顛峰跌進谷底

2024-09-07 01:34 　聯合報／ 社論

台北市前市長、民眾黨主席柯文哲因京華城弊案羈押於台北看守所。圖／聯合報系資料照片

今年元月，柯文哲未如他自詡地奪下總統大選的「老二」地位，但他仍憑民眾黨的八席立委，以「關鍵少數」之姿要求藍綠前來朝拜結盟。當時的柯文哲，彷如站在人生的顛峰，不可一世。誰料，僅短短八個月，他的夢想王國在連續的假帳、豪宅風波中一片片崩毀。最後，他更因北市府任內的京華城弊案，遭法院收押。雙手上銬的柯文哲，一夕墜入了他奇幻江湖的低谷。

這次京華城的偵辦，因倉促揮兵，瑕疵處處，司法行動顯得準備不周。八月卅日對柯文哲的大動作搜索，歷經七十小時的馬拉松偵訊，二日北院卻意外裁定「無保請回」，留下檢方輕率辦案的聯想。正因前次下手太輕，高院駁回再審後，五日北院上演髮夾彎，當庭下令「收押禁見」，不僅粉碎了小草們對「阿北清白歸來」的期待，也加深外界對「政治力介入」的臆測和不滿。

但無論京華城案最後如何起訴，柯文哲的人設，其實在八月已經嚴重破毀。主要原因，是政治獻金的假帳風波一波波襲來，加上「木可」帳目的公私夾纏，使得柯文哲的誠信和管理能力都受到各界質疑。更嚴重的是，其後傳出其妻陳佩琪正在大安區「看豪宅」，隨即又被揭露柯文哲五月已以四千多萬元購入一處鬧區「商辦」，且無貸款紀錄，疑是以現金購入。柯文哲為了自清，坦承該黨有「選舉補助款三分之二可歸個人」的規定，又引起外界對其「公私不分」一陣譁然。

因此，檢廉選在此際對柯文哲的京華城案發動偵辦，一方面也許是因為議員應曉薇企圖出境而提前觸發收網行動，另一方面也與檢方看到柯文哲形象崩壞有關，認為社會輿論對他的同情和信賴已經大不如前，應不至於引發嚴重反彈。從近日在北檢、北院前抗議的群眾看，人數至多數百，可見許多「小草」均已失望而去，留下的忠誠柯粉則只剩滿腔悲憤。

檢視北院的收押判決書，內文直言柯市府明知給予京華城超過五六○％的容積率「即違背法令」，卻仍執意為之；市府給予威京集團八四○％的容積獎勵，使其多獲兩百多億元之「不法利益」。北院認定，此舉形式上已構成《貪汙治罪條例》第六條的「圖利罪」，這是最輕本刑「五年以上」的有期徒刑。至於柯文哲是否從中收賄，檢調仍在追查他和相關人士之間的「金流」。事隔多年，有些金錢可能化整為零，或輾轉以其他有價物質替代，在在考驗檢調的辦案能力。一旦查獲金流，「圖利罪」再加「貪汙罪」，至少是十年的重罪；這恐是一向自詡清廉的柯文哲無法面對的難堪。

賴清德總統吹響「肅貪」號角，柯文哲迅即遭到抄家，看起來似乎劍及履及。然而，司法行動的迅緩與對象的選擇之間，並非沒有可議之處。前桃園市長鄭文燦涉貪，漫長的七年，僅辦了一個涉及五百萬賄款的小案。相形之下，柯文哲短短半年就被羅織了六、七個案件，而且多案同時被攪在一起查辦。兩案對比，不僅有明顯的選擇痕跡，辦案力道也大不相同。檢調若不審慎行事，執法恐難以服人，賴清德的「肅貪」行動也會留下政治辦案的口實。

十年前，柯文哲異軍突起當選首都市長，曾風風火火發動各項新政，並在藍綠之間擠出「第三勢力」的新政治空間。怎料，他當初嚴詞指責郝市府的「五大弊案」，全都無功而返；十年過去，他自己身上卻背負著啟人疑竇的政商五大弊案，其言行間的漏洞則多至不可勝數。這些，豈是一句「令人唏噓」所能總結？

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【專家之眼】淺析共軍大埕灣年度兩棲演練

2024-09-07 07:06 　聯合報／ 張競／中華戰略學會資深研究員

9月4日國防部主動對外發布偵獲解放軍於福建東山大埕灣附近海域從事聯合登陸演練。圖為中共的海岸防衛隊船隻去年在大陸最靠近台灣的領地平潭島附近進行軍演。圖／法新社資料照

9月4日國防部主動對外發布偵獲解放軍各型主、輔戰機及直升機、無人機，配合兩棲艦船、滾裝貨輪裝載地面部隊，於福建東山大埕灣附近海域，從事聯合登陸演練。

儘管許多媒體很快跟進，並且以極盡煽情辭語大肆炒作，但臺灣社會顯然是具有相當定力，並未隨著媒體報導評論起舞，臺灣鄉親亦未產生任何激情反應。不知是因為近年來對於共軍在臺海周邊軍事活動報導過度，造成群眾情緒難以挑動，若非重鹹重辣，所能產生邊際效應亦將逐漸遞減所致；抑或是長年以來溫水煮青蛙，讓臺灣社會對此逐漸麻木，不再將焦點匯聚於共軍軍事操演，讓刻意操弄臺灣鄉親感受手法無法得逞？

共軍大埕灣兩棲演練到底是多麼值得關注？是否嚴重到值得國防部對外公開傳送此項訊息？吾人確實是能夠透過系統性途徑檢驗此項軍事活動，然後加以判斷，究竟有無必要為此擔心受怕，情緒受其左右，甚或是必須採取適當對策處理金融資產，以便本身利益受到影響。

首先必須指出，每年八月下旬至九月中下旬，共軍循例都會在大埕灣海域，舉辦例行性兩棲演練活動，有時亦有相關戰術演練行動；從民國一一O年（2021年）開始，每年都受到兩岸媒體關注，甚至民國一一二年（2023年）9月22日當時國防部長邱國正在立院答詢時，亦對演練活動提出過詳細說明，但都未曾影響解放軍每年度依據既定期程，舉辦此項定期軍事演練，顯然此項演練已經成為共軍年度演訓活動重要環節。

其次就要說明，大埕灣位於福建與廣東交界處，東起福建省韶安縣宮口頭，通常是從宮口港西側堤岸末端起算，西至廣東省饒平縣雞籠角，緊鄰英港旁龍嶼及虎嶼港埠突堤設施。大埕灣名稱係源自其所緊鄰廣東省潮州市饒平縣大埕鎮，整個海灣面積約32.5平方公里，相關水文與地理形勢資料相當公開，在此就不再贅述。

要能演什麼樣戲碼，當然就要看能有什麼樣舞臺，對於能夠用於聯合兩棲演練之訓練場來說，不僅是要考慮演練目標灘頭所面對海域面積、水文環境與航運狀況，更要考量登陸部隊完成艦岸運動抵達灘頭後，緊鄰灘頭之陸上演練場，是否能夠具備足夠空間，讓登陸部隊經過灘頭聯外道路，繼續前往陸地訓練區域演練陸上戰術課目。

此外就更要思考演練兩棲或是三棲登陸攻略行動，必然要配合空中兵力，提供密切火力支援，甚至演練空降與機降突擊，配合灘頭登陸部隊，先期奪佔戰略要道，因此最理想兩棲演練場，必然要能同時滿足前述涉及海域、陸地以及空域三項客觀條件。否則舞臺不理想，自然就端不出完整戲碼，任何演練若是無法從頭到尾完成所有程序，受限於演練場條件，只能演練半套，訓練效果就會大打折扣。

再者就要提醒，假若查閱中國大陸與大埕灣附近海域相關主管海事局航行警告資料，就會發現不論是福建海事局抑或是廣東海事局，並未針對大埕灣軍事演練活動，發布過任何限制航行活動之海事航行警告。再查閱大陸民航部門所負責發布之飛航安全通報，亦無任何影響飛航活動之飛航安全通報或是射擊通報。因此吾人可以確認今年度在大埕灣所舉辦之兩棲演練活動，並無任何實彈射擊課目，其所運用海域亦未對其他民用船舶加以管制，由此大概可推斷出演練課目以及接近實戰程度到底有多高。

至於軍事愛好者在網路論壇所積極討論課題，其中包括運用滾裝貨輪結合半潛船，進入泊地實施無碼頭設施下卸戰術輪車或是其他輪型車輛，讓其能夠通過海上移動棧橋直達灘頭；甚至同時迅速下卸人員與物資，或是利用半潛船作為浮游物資堆積站與海上補給點，其實都已經在大陸沿海多個灘頭實施過類似演練，並不算是開創性演練項目，以往在大埕灣兩棲演練活動中，亦是經常實施項目，其實不值得大書特書過度關注。

最後還是要提醒，經由兩棲艦艇裝儎前往演練區所下卸之兩棲特種車輛，雖然是與經過陸上機動途徑，由儎重拖板車運至灘頭之陸軍兩棲機械化旅所使用兩棲甲車幾乎完全相同，但經過兩棲裝載過程並且在泊地泛水戰鬥下卸，到底還是與兩棲甲車從灘頭下海，然後在泊地實施兩棲航渡編隊，然後掉頭搶灘登陸相當不同。

儘管每年例行大埕灣兩棲演練規模都相當可觀，但其演練項目與實施強度，兩棲突襲過程涵蓋完整度，都有相當大令人質疑與探討空間。特別是缺乏空中兵力配合，同時亦無實彈演練，因此東部戰區對此演練歷來都是保持相當低調，從未拿出來說三道四，當作武力威懾臺獨進行心理恫嚇課題，其實就可看出其斤兩究竟有多高。臺灣鄉親能夠氣定神閒老神在在，其實是相當合理判斷所致！

【專家之眼】「臺」灣「台」語是什麼意思？

2024-09-07 05:20 　聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

最近教育部不顧民間反對聲浪，行文將閩南語正式「正名」為「臺灣台語」，引發討論。記者翁唯真／攝影

最近教育部不顧民間反對聲浪，正式行文，將閩南語正式「正名」為「臺灣台語」，也將其所屬閩南語字典網站一起更名了。

很多人看到這個新名稱，都覺得莫名其妙。「台語」的意思不就是台灣話嗎？為什麼前面還要畫蛇添足地加上「臺灣」二字？而且，「台灣」明明就是「臺灣」的簡寫，又為何要「一國兩字」，前「臺」加後「台」呢？

聽說是為了公平，把所有本土語言都冠上「臺灣」二字，如「臺灣客語」、「臺灣阿美語」、「臺灣手語」等，表示他們都是在臺灣發展的語言，都足以代表臺灣。然而，這樣就能沖淡獨尊「台語」的意味嗎？

誠然，把閩南語稱為「台灣話」或「台語」，在民間流傳已久，但因為過於大閩南沙文主義，所以長期以來，政府不敢將它「官方化」，以免挑動族群敏感神經，傷害弱勢語族的尊嚴。曾有原住民立委公開主張，唯獨原住民語夠資格稱為台語。確實，閩南語是台灣的外來語，豈能鳩占鵲巢？事實上，像客語本身就沒有「台灣話」或「閩南話」這種用詞，而習慣以「holo 話」指稱它。這就是為什麼日前有多名客語薪傳師聯合呼籲，「台語」不宜專指特定語言，而應該涵蓋所有在台灣通行的語言，包括國語在內。

其實，如果將閩南語正名為「河洛話」，說不定更好。儘管 holo 這個發音該用什麼漢字書寫，並無定論，但「河洛」意指中原，而且閩南語保留了很多上古音及古字，傳承了正宗的中原文化，身分相當契合。國內就有歌仔戲團以「河洛」為名，彰顯文化的光榮感。可惜經過20多年的去中政策，別說中原文化，連某台灣藝人說自己和爺爺是成都人，都會惹惱母校的教授了。難怪賴政府急著「正名」，因為「閩南」二字，總是不斷提醒大家，這個語言是從對岸福建南部來的啊！

從這個角度看，大概也就不難理解，為什麼教育部「臺灣台語」字典網站新增三百個常用字，會赫然出現「死好」、「老風騷」等罵人的粗話，乃至「整筊」（聚眾賭博）、「剪筊」與「跋歹筊」（出老千）等賭博專用語了。為了與對岸區隔，建立屬於自己的特色，便處心積慮地降格以求，專挑一些不登大雅之堂的元素，美其名曰「生活化」、「在地化」。這和史博館重要常設展以藍白拖、破羽毛球取代青銅器、唐三彩，巴黎文化奧運以電子花車、辦桌為主視覺等等，頗有異曲同工之妙。

假如所謂「正名」或「台語主流化」，可以讓閩南文化在獲得更多資源的情況下，不斷進步發展，成為亞洲文化的一方霸主，或可值得全民一搏，可是，上述種種跡象顯示，它似乎恰恰走著相反的路，把格調越拉越低。

如今哪裡還有什麼中原文化的光榮感？更多的是政治霸凌的快感吧？