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◆ 　聯合報社論／拜登退選後，民主黨能克服遲緩症候群嗎？

◆ 　聯合報黑白集／台灣台語與台灣國語

◆ 　經濟日報社論／美國政治變局 台灣經貿須調整

經濟日報社論／美國政治變局 台灣經貿須調整

2024-07-23 01:59 　經濟日報／ 社論

華府從政50年，拜登時年81，心智體能大不如前，邁入老態。(美聯社)

今年第60屆美國總統大選，可說最具戲劇性。原先挑戰者川普官司纏身，參選資格廣受質疑，之後與拜登辯論後聲勢上漲；在經歷暗殺事件後被塑造成英雄，勝選機會不斷增加，不料拜登突然退選，選情重新洗牌。

年齡過高一直是拜登的最大罩門，辯論的疲弱表現，以及暗殺事件後，拜登民調低迷，要求其退選聲浪大增。連民主黨黨內也大多不支持拜登續任，深怕受總統選情不佳波及，連帶失去參議院多數，也無力翻轉眾議院目前少數劣勢，形成共和黨全面執政局面。

原先堅稱只有上帝才能說服他退選的拜登，迫於形勢宣布不再競選連任，成為自民國五十七年（1968年）以來首度不競選連任的總統。目前民主黨接替拜登的人選未定，但最遲也必須在8月19日民主黨大會決定，未來選情會更加複雜。

預計雙方陣營均會調整競選策略，逐漸回歸政策面。川普火力全開，批評拜登是有史以來表現最差的總統，在其失當的外交政策下，上任初期草率由阿富汗撤軍，導致阿富汗變天，反而成為美國掣肘。美國迄今投入大量金援，卻仍無力終止俄烏戰爭；另外以巴衝突也未能解決。

而在經濟政策上，川普強烈批評美國長期面臨高通膨下，目前物價居高不下，對於中產階級形成沉重負擔。川普也指責防堵中國措施未落實，美國貿易失衡情況也未改善，未來必須以「對外加稅，對內減稅」的方式，才能解決經濟困境，美國才能再次偉大。

未來拜登繼任者雖然在人格特質上，可以展現與拜登的差異，但在政策上卻很難和拜登切割，必須全力為拜登政策背書。民主黨不認同川普對全球加徵關稅，也反對川普不與盟國建構經貿協議，並與世界所有國家對抗的貿易保護主義。但兩黨只是程度上的差別，民主黨會繼續實施選擇性的經貿限制措施，以維護美國利益，美國仍會傾向貿易保護。另外民主黨也強力批評川普上任後，將會執行由美國保守派提出限縮聯準會功能，總統大幅擴權，破壞美國現有體制的「2025計畫」。

雖然目前選情仍然混沌不明，但可以預期在雙方高度動員下，差距將會較民國一O九年（2020年）小，勝選一方也不能完全摒棄對方的政見，台灣必須做好因應準備。

美國兩黨仍會以避免兩岸發生軍事衝突，穩定台海和平為最高目標，要求雙方自制，台灣也必須在此框架上，避免擦槍走火。而對於兩岸一旦發生衝突，美國目前僅止於提供軍事援助，而非軍事介入層次的承諾。雖然民主黨不會如同川普揚言要求台灣繳交保護費，但要求台灣購買更多軍事裝備的立場不會改變，對台灣會形成另類的保護成本。

川普曾公開指出台灣搶走美國半導體市場，必須增加課稅，未來若入主白宮，針對半導體經貿措施可能接踵而來。即使民主黨勝選，在考量川普廣大支持下，也會調整拜登的政策。例如對於台灣半導體在美國的投資，可能會有更高的需求；另外對於美國長期對中國大陸的進出口管制，以及投資審查，也會要求台灣全力配合，台灣高科技產業必須加速融入美國的供應鏈體系。對於與中國大陸仍有密切產業分工的台灣，如何槓桿平衡，也是一大考驗。

綜合而言，現階段台灣的經貿政策，並未充分納入國際局勢變化因素。當美國經貿政策面臨轉折，台灣貿易與投資由中國大陸向美國傾斜之際，更應加速盤點三方競合關係。例如賴政府目前全力推動以半導體為首的五大信賴產業，台灣是否具有優勢？或是與美、中，及國際的差距為何？以及在美國全力圍堵中國之下，台灣如何維持供應鏈既有利基，並補足技術缺口，都應有詳細規劃。

聯合報黑白集／台灣台語與台灣國語

2024-07-23 01:52 　聯合報／ 黑白集

教育部近日配合修正閩南語語言能力認證考試規費收費標準，將行之有年的「閩南語語言能力認證考試」擬更名為「台灣台語語言能力認證考試」。圖／本報系資料庫

教育部決定將「閩南語」語言能力認證考試，改成「台灣台語」語言能力認證考試，詞義冗贅不通引發議論。這顯示，民進黨的「福佬沙文主義」再內捲，才需用到兩個「台」字。網民譏諷，這是「乞丐趕廟公」。

民進黨正名的理由是，日據時代就稱台灣人講的福佬話為「台語」，「閩南語」則是國民政府來台後才有。又說「台語」經多年演變，已與大陸「閩南語」明顯不同。但這兩個理由，都似是而非。

台語源自閩南語，兩者差異有限。全球各地說閩南語的人，包括星馬在內，都能溝通無礙。日本把殖民下的台灣人語言概稱為「台灣話」，本是赤裸裸的歧視，怎反變成改名依據？立論如此混亂，也難怪有「台派」人士把大陸人講閩南語，說成「中國人學台灣話」，根本是指鹿為馬了。

美國主要語言是英語，但美國人絕不會自稱英語是「美國美語」。硬把閩南語改成「台灣台語」，看似自大，其實自卑。民進黨寧可以日本殖民為師，也不願自己的語言和中國扯上關係，這樣的正名太可笑，文化能用政治抹掉嗎？

要論「真正的台灣人」，應回溯到原住民，原住民語才是正港台語。賴清德在民進黨全代會全程用「台灣台語」致詞，顯示他要推的不止是正名，而是讓「台灣台語」成為「台灣國語」－台灣國的國語吧！

聯合報社論／拜登退選後，民主黨能克服遲緩症候群嗎？

2024-07-23 01:54　聯合報／ 社論

歐巴馬被視為勸退拜登的主要力量，他發表長文肯定拜登，但未提是否支持賀錦麗。（美聯社）

距上月總統辯論表現欠佳遭逼退已近一個月，美國總統拜登終於宣布退選；對此決定，民主黨應該大大鬆一口氣。然而，拜登推薦其副總統賀錦麗接棒參選，黨內顯仍未有共識；至少，前總統歐巴馬在讚揚拜登退選所展現的愛國大義時，隻字未提賀錦麗。這也意味，民主黨要如何提出一個能深得人心的候選人，一舉擊敗自信勝券在握的川普，仍是個深不可測的挑戰。

從任何角度看，拜登退選都是一個痛苦無奈而必要的決定。就拜登本人的情況看，他因年邁而不時恍神的表現，全世界民眾都看在眼裡，已無法遮掩。再選下去，除了難獲美國選民支持，也將影響各國對美國領導地位的信任。就民主黨而言，距離十一月的大選僅剩四個月，如何在短短時間內從渾沌情勢中找出有能力一戰的接替人選，並不是容易的事。問題是，如果拜登不退，金主都紛紛縮手，那麼連民主黨參眾議員的選情都將被拖下水而一敗塗地。這些主客觀因素，都是拜登最後棄選的主因。

這個決定，就像當年國民黨「換柱」一樣，來得太遲。拜登應對失神的問題，已不止一兩年。如果他在年初或更早就表達卸任意願，並積極協助黨內尋覓接棒人選；那麼，民主黨便有機會從容進行初選，進而部署年底的選戰。如今不僅時間極為緊迫，黨內又缺乏明顯易見的強棒可以立即補上，若還要經過一番黨內廝殺產生人選，恐怕又演成在幫川普提供免費彈藥。拜登直接指名由賀錦麗接手，目的應也是希望減少初選紛爭，並確保自己四年的治國「績業」會受到尊重。

然而，民主黨內對於是否由賀錦麗代表參選，仍未定於一尊。在此之前，一些美國媒體對賀錦麗的政治成熟度有所質疑，認為她在一些場合的表現不夠莊重老練，對領導美國似乎尚無充足準備。在被政壇點名的看好人選中，則有加州州長紐森、密西根州州長魏美桂、肯塔基州州長貝希爾等人，評價在伯仲之間。至於被外界看好並在民調中高過川普的歐巴馬夫人蜜雪兒，則迄無參選意願。

如此一來，民主黨是否會在時間緊迫下，倉促接受賀錦麗為新的總統候選人，則可能性大增。在第一時間，美媒 CNN 稱賀錦麗的民調和川普呈勢均力敵，川普僅微幅領先；其他媒體則稱，賀錦麗落後的幅度比拜登小。然而，川普則以其一貫的自大腔調譏稱，說賀錦麗比拜登「更好對付」。

廿一世紀的美國，竟由一個狂妄、一個失神的老人家輪流主導政局達十多年，殘酷反射出美國民主政治的衰頹。但更值得關注的嚴肅議題則是：當共和黨不斷走向偏鋒，民主黨卻變得遲緩軟弱無法有效反擊，甚至無法及早產生足以接替拜登的人選。最明顯的例子是，美國大學生原是民主黨票倉，但當以色列在加薩的暴行引發學生群起示威時，校方和警方卻因拜登政府向以色列示好，而對學生採取粗暴鎮壓。如此一來，民主黨所代表的進步和自由主義堡壘形象，也就因向現實稱臣而黯淡了。

更糟的是，川普無論私德或政治表現都劣跡斑斑，完全不符美國國家利益；但除共和黨或民主黨沒有人能挑戰他，連美國司法制度都軟趴趴地任他耍賴。如果接下來的四年由川普再度執政，其狂妄必將變本加厲，除踐踏國際政治及經濟秩序，美國的全球領導地位勢必備受質疑和貶抑。但美國民主體制似乎只能坐視其發生，而無力阻止，這才是最可悲之處。拜登急流勇退，能否喚起民主黨振作，是接下來的關鍵。

◆ 　【專家之眼】賴政府唱兩岸雙簧 鴿派要克服的障礙

◆ 　【專家之眼】美國盟友對川普2.0的憂慮

◆ 　【專家之眼】「正名」台灣台語 違反語言平等原則

◆ 　【專家之眼】開徵酒稅酒捐是一舉兩得？還是矛盾與幻覺

【專家之眼】美國盟友對川普2.0的憂慮

2024-07-23 07:03 　聯合報／ 高永光／考試院前副院長

美國前總統川普。（路透）

川普在7月8日於美國賓州競選演說時受到槍擊，大難不死，聲勢大漲。根據美國著名民調網站「538」（fivethirtyeight.com）7月12日到18日，留在網站首頁110筆以上的民調，只有少數3到4筆調查是拜登領先，其它都是川普領先，甚至有的領先幅度還達到10個百分點。

而特別是原先居於勝選關鍵地位的7個搖擺州，川普被刺後，全部都支持川普。相信這是美國時間7月21日拜登宣布退選的主因。當然，陣前換將，民主黨要贏得總統大位，難度極高，民主黨最主要考量的應該是想阻止共和黨全面控制行政和立法部門（參、眾兩院），形成共和黨的一致性政府。

川普民國一○五年（2016年）的當選總統，現在被稱為川普1.0，民國一一三年（2024年）若回到白宮主政，將被稱為川普2.0時代。雖然川普1.0時代和2.0時代，同樣的特色仍然都是充滿「不確定」，但川普2.0的可能出現，讓美國盟友更為「憂慮」。

以台灣為例，川普在遇刺前後好幾次提到台灣，川普1.0的時候，對於出兵防衛台灣直呼「不可能」，台灣極有可能成為美國的「棄子」；遇刺前不久，川普在接受美國新聞彭博社（Bloomberg）的訪問時，他說台灣需要付出更多以得到美國的防衛，台灣媒體普遍翻譯成，台灣要付出更多「保護費」，被少數學者專家譏諷台灣成為被美國保護的「保護國」；尤其行政院長卓榮泰讓人感覺有點「喜孜孜」地回應台灣願意多付出責任，被解讀成願意「交付更多保護費」，讓人民只能覺得「無奈與心酸」！

固然川普沒有真正說什麼 protection money 或其他類似名詞，但至少路透社的報導原文如下：" I know the people very well, respect them greatly. They did take about 100% of our chip business. I think, Taiwan should pay us for defence, " Trump said in interview on June 25 that was published on Tuesday. 川普2.0上述的講話像不像生意人或角頭老大？上段話直譯出來不就是說：「台灣吃掉我們百分之百的芯片生意，我知道台灣人很不錯，我也很尊重他們，不過台灣人為了美國防衛她，她應該多付些（錢）給我們吧！」

其實，台灣是「人在屋簷下不得不低頭」，誰叫自己甘願做美國的「過河卒子」？明明可以和中共和平相處，但卻寧可去仇中反中抗中，「多付點錢」給「美國老大」也是應該的吧？

事實上，川普1.0也曾說過要退出北約，現在川普2.0可能要上場，北約才在川普被槍擊後（7月9日到11日）在華府「高高興興」地過75歲慶生派對。但北約組織內的高級幹部專家學者，卻都「憂憂慮慮」提到北約的未來，也都生怕川普「情緒」一下上頭棄北約，尤其是烏克蘭而不顧。因此，每個與會者都在強調北約已經通過要在民國一一四年（2025年）援助烏克蘭430億美金，而北約所有成員國的國防預算在民國一一三年（2024年）都要達到各自國家 GDP 的2%。北約也和台灣一樣，面對極可能的川普2.0，趕著向川普示好。相比之下，咱們的行政院長卓榮泰只是表現的更「卑躬屈膝」，雙手奉上一張全民買單的「空白支票」而已？

其實，今年以來各國重要人士，都跑去向可能的川普2.0「拜見請益」，數目多於去看拜登，拜登心情一定極端複雜（也是導致退選之因？）。其實各界也分析，儘管川普情緒一上頭來，有可能變身「綠巨人」、「美國隊長」或者「鋼鐵俠」等等這些美國人心中的「超級英雄」。但是，即使是川普2.0成為民國一一三年（2024年）之後的美國總統，他優先要處理的問題還是：減稅、就業問題、財政與國防支出、移民與關稅政策，以及美國金融界憂心忡忡的「高通貨膨脹」。比較之下，可能美國人面對川普2.0比北約、烏克蘭、台灣的「憂鬱症」還要嚴重吧！現在不時「熄滅」的「拜燈」退散了，不管民主黨換誰登場，美國人會不會還是支持想扮演「強人英雄」的川普2.0，走著瞧！

【專家之眼】賴政府唱兩岸雙簧 鴿派要克服的障礙

2024-07-23 07:36 　聯合報／ 楊穎超／銘傳大學副教授

兼任民進黨主席的賴清德總統出席第二十一屆第一次全國黨員代表大會並致詞。記者胡經周／攝影

過去西方學界對政治系統的研究，把政府決策過程視為神祕黑盒子。現在在台灣，雖然開放政府、行政透明措施喊得大聲，但除了疫情以來關於疫苗採購、沒有公文等各類問題外，賴清德政府的對中政策，也還是讓人覺得諱莫如深。

原因可能在於賴的國安人事，據傳為安美國之心，有前總統蔡英文的影子。那麼，賴政府的國安決策是怎麼做出的？國安隊伍專業團結嗎？決策者跟官僚的協作情況又是如何？外界應會有不少疑問。

比方說，海基會董事長被拔，有人認為部分原因可能包括賴總統想趁機宣示他的兩國路線。但看來不像：由最近陸委會高層兩國變兩岸的改口，乃至於海基會現任領導持續釋放的交流意願，應該可以領會賴政府裡鴿派的努力。而從賴一直以來鬥性堅強的表現來看，很難相信位居其下的海陸兩會相關動作，事前沒獲得賴的允可，因此這是在兩岸議題唱雙簧的機率較高。台灣相對大陸資源少，硬碰硬並非好事，社會對綠營內的鴿派還是抱有任重道遠的期許。

但是不論鷹鴿派，何時軟硬，總是該在知己知彼前提下為之才有意義。最近有官員談起中共三中全會時，短短幾句話，精要研判中共可能將會宣示包括計畫經濟等具有社會主義特色的左傾政策。

由於中共行事多講求保密，學界理論建構也有不足之處，預測與事實有距離稀鬆平常。然而，不論怎麼轉，一般對現行中共政經體制走向的預測，大概很難會提到計畫經濟。因為這詞在中共研究裡，通常有特定指涉：大約是指民國三十九年（1950年）代初，從蘇聯引進的一種由政府扮演全方位角色的經濟體系。在此體系下，全大陸的生產、資源分配以及消費諸方面，都由當時的國家計畫委員會（簡稱計委）規畫，並且將有意義的私部門收歸國有以推動執行。要等到民國六十八年（1979年）後，中共開始改革開放，逐步推動價格雙軌制，把商品價格逐步由計劃經濟指標的價格過渡到依照市場供需機制調節的價格，隨著往市場經濟各方面的推進，才使得計畫經濟走入歷史，計委也被逐步改組為現今的國家發改委。中共過去費了九牛二虎之力脫離計畫經濟體制，要說未來還會走回頭路，往計畫經濟傾斜，以目前形勢來看，可能性是極低的。

而對中國大陸政治經濟領域研究裡，強調國家扮演重要角色的理論模式並不算少。隨手拈來，就有地方國家統合主義、（地方）發展型國家、新重商主義、尋租發展主義，乃至於最近的黨國資本主義等，這麼多名詞概念可以拿來表述中共經濟更靠向政府情況，但官員卻引了較極端的計畫經濟來談，讓人好奇。

另個例子是最近海基會領導頻頻表態，希望兩岸恢復最低程度的白手套交流。前董事長鄭文燦曾向對岸喊話，希望北京讓海基會派人赴陸關懷台商。值得留意的是，鄭還提出了推動步驟，可見不是只著眼於宣傳效果。他建議可以採取混團方式，透過如學術或民間交流團，安插海基會人員，可先從科長開始，再到副處長、處長登陸。

現在還在台上的副董事長雖補充說明並非一定要照鄭的方法，但維持喊話基調稱「我們這方向已經提出來了，我們希望有雙向的互動」；最近也特別到金門參加兩個活動，重覆賴政府有百分之百善意說法。甚至補了一句「我方不斷主動釋出善意，如果沒有得到回應，久了也會累」，看來還加碼搭配時間不等人的談判策略。

但海基會如果想要善盡鴿派角色、有恢復交流誠意，至少在短期內要表現出言行一致，否則密集發出不同信號，容易事倍功半。會如此說，是該會最近重新開始辦理「大陸台商子女夏令營」，領導特別介紹，課程包括認識南島文化起源等內容云云。

對於多元族群當然應該認識尊重、君子之交也可以和而不同，但該怎麼介紹，是領導自己決定的。一邊想跟對岸交流，一邊卻沒政治敏感度，忽略沒多久前，中共總書記習近平才作了關於兩岸同屬中華民族的談話，為賴的兩岸政策設下最低門檻：只要堅持中華民族文化，兩岸可以找到和平之路，可以立即化解僵局。海基會領導如此主動講想講的話，卻似乎傳達與對方不同調的態度，容易讓人疑惑是故意的還是沒進入狀況。

不過就算是對大陸不了解，有陸方要的東西，還是有機會接觸的。鴿派想推進恢復交流，應該要注意大陸民意風向怎麼吹，官方需要什麼？估計自己能做多少善意表示。嘴巴講講的善意其實可以省了，兩岸交手那麼多年，沒有哪個是省油的燈，台灣方面至少在人情義理上該作也應先做的，就是趕快把還冰存在金門的大陸漁民遺體送回去，並且公布調查報告。

但這牽涉到不同機構的配合，例如海委會，才剛與日本海上保安廳進行了共同海上訓練，為賴政府的宣傳出了鋒頭，金門事件後續如果真有調查報告，賴政府會怎樣描寫單位責任？這些問題如果不能正視，鴿派說得再多，能得到的成果也是有限。

總結言之，如何處理兩岸關係，是我政府施政最重要的議題之一。賴政府最近不是僅費口舌作宣傳，甚或一路強硬對抗到底，而是想在兩岸事務上開啟另條路，為交流提出可行步驟，這是值得肯定的方向；但如果真要有影響力，鴿派應該不僅要瞭解兩岸關係，也要有知中的本領，才能比較清楚對方要的是什麼，再加上上層領導的信任配合，發出的訊號也才有機會收到實效。由此看來，綠營的兩岸鴿派任重道遠。

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◆ 　科技．人文聯合講座／當資訊安全守護者出包時

◆ 　廈門人也講台灣台語？

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◆ 　面向我團結 賴清德吹起連任號角

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

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◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／當資訊安全守護者出包時

2024-07-23 02:45 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

本月十九日，全球各地微軟 Windows 作業系統大當機，深深影響了航空、金融、醫療及餐飲等服務，同時也打亂了許多民眾的日常生活秩序。微軟後來宣布，其應用程式問題的「根本原因」已解決，但補充說明「殘留影響」可能會繼續擾亂某些服務。許多企業必須處理積壓和錯過的訂單，而這些問題往往需要一段時間才能消化解決。

全球互通的航空業務首當其衝！我們看到世界各地機場陸續出現狀況：數萬航班取消或延誤、多家航空公司櫃台電腦停擺、百萬乘客大排長龍或滯留機場。就連桃園機場，我們也看到某些航空公司的離境報到電腦系統無法正常運作，不得不改採人工劃位方式報到。

分秒必爭的醫療保健亦深受其害，美國、英國、以色列和德國等國的醫療保健服務遭遇系統問題，某些醫院取消所有先前安排的非緊急手術和就診，某些醫院則暫停需要麻醉的手術。

除了天上停飛一段和地上亂成一團外，在紐約深造的一位學生告訴我，當日搭乘地鐵時，地下的列車到站時刻表也無法顯示，反映了網路系統當機的影響果真無遠弗屆。由於他們學校的電郵系統採用微軟服務軟體，本次斷線時必須藉由電話通知師生系統當機，所幸後來電郵系統順利恢復正常運作。

在資訊安全領域，CIA（亦是美國中情局的簡稱）鐵三角原則包括資訊的機密性（Confidentiality）、資料的完整性（Integrity）和系統的可用性（Availability）。反諷的是，此番微軟作業系統全球癱瘓，其可用性一夕歸零的事件，竟肇因於一家資訊安全公司 CrowdStrike。該公司開發的軟體旨在防止客戶的重要系統崩潰和中斷，但最終卻導致客戶系統癱瘓，可說是「成也蕭何，敗也蕭何」。

為何會如此不堪一擊呢？筆者撰稿時初步瞭解是由於 CrowdStrike 在推送一款有缺陷的防毒軟體 Falcon Sensor 更新時，與 Windows 作業系統內部廣泛被使用的某些軟體相牴觸，造成那些軟體無法正常運作，進而對使用該安全防護的 Windows 用戶造成影響，其骨牌效應導致此次全球性的重大資訊技術事故。

該公司說明這起意外事件乃由更新軟體的一段錯誤程式碼所觸發，而非網路攻擊。不知我們該慶幸它不是一起網路攻擊事件，或該憂心日常仰賴的資訊系統，竟隱藏不攻自破的脆弱性呢？可嘆的是，Falcon 防毒軟體具有即時偵測威脅、簡化操作管理和主動搜尋威脅等優質功能，如今卻因一段程式出包而毒害自家客戶。

本次全球資訊系統大當機，不禁讓人們擔憂全球網路互聯技術的脆弱性，以及單一軟體失靈竟能產生如此廣泛的影響。期許每一位系統開發者，在軟體推陳出新時，務必充分測試軟體的各個面向，直到千錘百鍊後再上線。不怕一萬，只怕萬一！

廈門人也講台灣台語？

2024-07-23 02:44 　聯合報／ 游永福／文化生態工作者（高雄市）

「廈門人嘛講台語喔！」開放小三通時，堂兄也趁熱走了一趟福建南部，回到台灣時興奮分享見聞。這樣的見聞很有意思，讓人感覺台語不知不覺間，已經成功反攻大陸了。

多年來「台語」當道，若不是久居台灣的各個族群反彈，恐怕已經單獨成為台灣的「國語」了。近日，教育部擬將行之有年的「閩南語語言能力認證考試」更名為「台灣台語語言能力認證考試」，引發熱烈討論與爭議。

關於教育部認證的「閩南語」，英國基督長老教會宣教士馬雅各醫生，是以「廈門方言」稱之－會有這一稱呼，乃馬雅各一八六五年來台灣的前一年，先抵達廈門，學習通行台灣的廈門方言而留下紀錄。英國冒險家必麒麟則在一八六六至六七年的六龜里之行，稱呼廈門的中國人（the Amoy Chinese）為「Hok-los」（複數）；那麼廈門人即是「Hok-lo-lâng」，亦即「鶴佬人」或「福佬人」了，使用的語言即「Hok-lo-uē」，亦即「鶴佬話」或「福佬話」。

且檢視日本時代初期撰寫完成的《安平縣雜記》，有「邇來生番知閩人語言者多，可以不用通事自相交易也」記載。由於地緣關係，清朝時期渡海來台者，廈門地區或操廈門方言者不少，為了統治方便，官員大都懂得廈門方言；也由於廈門位在簡稱「閩」的福建南方，這「閩人語言」乃漸漸有「閩南語」稱謂出現。

教育部雖然以《教育部台灣閩南語常用詞辭典》認證了「閩南語」，不喜歡的人卻不少，極思以「台語」取代，近日教育部乃有台灣台語、台灣客語、台灣原住民語規範出現一以此發展，改天出現台灣媽祖、台灣關公、台灣玄天上帝、台灣耶穌等用詞，也不奇怪。

企圖建構有別於中華文化的文化主體，卻一直在枝微末節中做文章，不務實耕耘，就很難。而只要能從湯姆生一八七一年的報導得到啟發，其實也不難。

一八七一年四月，湯姆生與馬雅各一行十人來到甲仙埔，屬於南島語族的大武壠平埔原住民，以迎賓晚會接待：「添上木柴與菅榛後，火堆更加旺盛明亮了；隨著火堆熱度的上升，與會者的活力似乎也被激起。只見，年輕男女清理出場地，交臂牽手，直到排成了新月隊形；接著，哀怨的本地歌謠便唱開啦，優美輕快的舞步，也隨著強烈的拍子與明確節奏律動。」

「歡宴舞蹈一直持續到很晚，或因有我們兩位歐洲人在場，賢明的女主人在打探後，審慎未提供比茶更刺激的飲料，要是飲料是強烈的『瘦酒』，那就不知道這場歡宴該如何收場了。」

湯姆生的報導，讓甲仙埔大武壠族年輕男女少為人知的熱情呼應與對唱，以及腳步敏捷且節拍精準的率性輕妙舞蹈，活生生躍然紙上。難分難解且打得火熱的歌、舞與酒，可是大武壠族平埔原住民樂趣生活的三要素。所以湯姆生難免會有「真不知道整個場面會如何結束」的憂慮。難得的，是女主人探知帶領湯姆生進入內山地界的馬雅各醫生，因為與木柵聚落住民尚有醫療宣教之約，仍須每日趕路，所以只點到為止，以茶代酒來招待，充分展現超強自制力，深具以客為尊的智慧。

此行，平埔原住民的歌唱、舞蹈、以客為尊、熱情、好客、真誠與正直，都讓湯姆生留下深刻印象。「這些未開化的部落卻有個非常吸引人的特點：非常真誠且正直無心機。在整個旅途中，我的箱子經常是毫無顧忌地敝開著，一旁也沒有人看守，但是我連一根別針也沒掉過。」湯姆生筆下的平埔原住民美好質素，只要我們願意，要做到不難。

智慧國家願景 需資料治理法制建設

2024-07-23 02:44 　聯合報／ 魏杏芳／政大法學院兼任副教授、公平會前委員（新北市）

行政院卓榮泰院長五月底向立法院提出施政報告，政策的視角大致上仍是由產業別出發。以「創新經濟，智慧國家」為例，領域包括半導體相關戰略產業、醫藥衛生、教育文化、農業、金融、交通、軍工等，但事實上各領域將於我國數據資料環境中熔於一爐。

在資料經濟全籠罩的情境下，有必要先建立全國共通的資料治理法制架構，使大量個人與非個人資料的蒐集、流通、取得、共享、使用，值得信賴且可行，同時兼顧個人、企業與國家各種權利與利益。這是實現前述創新經濟與智慧國家的前提性法制基礎設施，否則在欠缺共通準則或標準下，政府採取的措施將碎片化，甚至在不同部門將有歧異不一致的情況，不利於良好資料環境的建立，致減損施政成效。

歐盟在民國一○九年（二○二○年）提出其「資料戰略」，盤點自身數據環境的相關問題，進而陸續完成數項重要立法，建構能實現其戰略目標的法規體系。舉其主要者包括一般個人資料保護規則（GDPR）、資料治理法、資料法、人工智慧法、戰略性部門共同資料空間，並且強化競爭法執行及市場競爭原則。其中最後完成立法且在我國廣為討論的人工智慧法，也將於八月正式生效。

上述各項法律的立法目的雖然不同，但法規設計的共通要素，是回應數據社會資料治理的需求。例如即使是 GDPR 都已考慮到 AI 演算可能對個人造成的風險或損害，故明文規定資料主體應有權不受完全基於自動化處理（包括建檔）所作決定之拘束。同時該規則適用的結果，也要求 AI 系統開發者在開發階段應進行個資保護風險評估，也就是在設計中保護個人資料隱私，預設了個資法與當前數據環境的連結。相對的，歐盟人工智慧法也規定，該立法不會影響資料主體在 GDPR 之下既有的權利。

除了法規之間互相援引涵攝之外，執行機關的建置與功能定位，也是法律能否發揮預期功能的關鍵。由歐盟經濟區成員國個資保護主管機關組成的「歐洲資料保護委員會」（EDPB），在人工智慧法七月公告後數日即發布聲明指出，以各成員國既有個資保護機關（DPA）過去參與及處理 AI 相關議題的豐富經驗，建議各成員國指定其獨立個資保護機關，作為該國在人工智慧法架構下的市場監督機關，統一事權，使之成為 AI 價值鏈中相關利害關係人的單一接觸窗口。顯然歐盟對個資保護機關的功能定位，除了一般的個資保護之外，也外溢到 AI 系統應用的合法性問題，這個觀點非常值得參考。

政府談經建計畫通常忽略法制建設的重要性，往往只是將法規調適置於某個子計畫中的一項。然而從依法行政原則，倘無適當的行為法作為依據，施政如何推動？AI、物聯網、機器人早已跨產業部門普遍應用，可連接性、自動決定、高度依賴數據、複雜性、形成供應鏈與生態系、不透明、網路安全等，是該等應用共通的特性與待處理之議題。如何提升應用層次以利經濟發展、適當規範以控管各類風險，又在危險及損害發生時有完整的救濟配套，如此複雜的資料治理法制建設，實非單一部會可以承擔，宜拉高策略與規畫層次，納為國家施政方針之一，並由行政院領導統整積極推動。

面向我團結 賴清德吹起連任號角

2024-07-23 02:44　 聯合報／ 蕭徐行／獨立評論人（台北市）

民進黨全代會重頭戲，中常會改選結果，十席票選中常委由親賴系統拿下六席，代表了賴清德一統江山的時代來臨。接著，民進黨在整統新團隊，順利集結黨政力量後，將發動朝野的對抗戰，也正式拉開了賴清德民國一一七 年（二○二八年）的連任序幕。

民國一一七年（二○二八年）賴清德能否順利連任，是民進黨能否邁向台灣常年執政黨的關鍵。由於賴清德面臨「雙少數」政府，在全黨最大共同利益考量下，如何突破這樣的劣勢以鋪平三年半後的連任之路，民進黨正針對在野黨發動「堅壁清野」的攻堅行動，以深植邁向台獨之路的基礎。

全黨共同催動民粹、動員仇恨來鬥爭在野黨，成為賴清德維穩政權、追求連任的主要行動。賴總統日前表示，若政黨沒接受大法官釋憲的結論，人民就會有噓聲，「青鳥會飛出來」。賴總統主動翻桌鬧事，對抗在野黨，完全無視民眾這幾個月來深受停電、通膨之苦，硬要在政治領域挑起爭端。

賴清德這樣的鴨霸，發起國會改革的藍白兩黨並未得利，甚至面對綠營發起基隆市長罷免案左支右絀，根本原因就在於提出國會改革時立論基礎不足，宣傳力道不強，加上一般民眾對於國會改革毫不關心，才使得藍白兩黨的強攻無法重傷賴清德政府。

一項針對「民眾是否能接受暫時處分的結果」的民調結果顯示，若憲法法庭做出「暫時處分」的決定，約有五成一的民眾可以接受，二成七的民眾不能接受。其中，國民黨三分之一支持者也同意，憲法法庭最後若做出「暫時處分」的決定就要接受。難怪賴政府毫不在乎立法院會通過的「邀請總統進行國情報告」決議案。

目前看來，國會改革法案「被違憲」的機率高，藍白兩黨面對這種變局是否已有對策？執政黨對於國會改革處處閃避，擔心過去八年執政所遺留的弊案被挖掘公開，所以對於國會改革改以對抗的角度視之，覆議、民意動員、釋憲、甚至要求發動不信任投票、倒閣以及解散國會的主張，說穿了都是因為民進黨執政權在握，希望藉由仇恨動員鬥倒在野黨，讓民國一一七年（二○二八年）的選舉再次獲勝。

如果藍白兩黨的反制力道不足，將對基隆市長罷免案產生敵漲我消之勢。雖然基隆非綠大於綠，但是國民黨如果不能事先積極凝聚動員支持者出來反對罷免案，那麼高雄市前市長韓國瑜被綠營做掉的情況還會發生，尤其民進黨已擺明動用國家的力量介入這次罷免案，國民黨皮繃不緊不行。基隆罷免案的成敗將關乎民國一一五年（二○二六年）的九合一地方大選的結果，更牽動未來藍白能否合，以及民國一一七年（二○二八年）賴清德能否連任。

長期執政是對民進黨人最有利的局勢，所以就算各派系之間有各種衝突糾紛，即使執政千瘡百孔、貪腐叢生，民進黨的支持度仍能維持三到四成左右。綠營們深知覆巢之下無完卵，大樹之下好遮蔭的道理。

藍白兩黨領導人必須改弦易轍，尊重民心，尤其綠營為了追求連任，正無所不用其極地發起追剿政敵。藍營再不發起積極作為，不僅無法應付綠營的攻勢，也無法讓民眾黨服氣願意促成藍白合，那麼民進黨常年執政的夢想不遠矣！

沒有拜登的民主黨怎麼贏

2024-07-23 02:43 　聯合報／ 吳崇涵／政大外交系教授

拜登退選，輿論譁然。綜觀此次「換拜風暴」，起始於第一次美國總統電視辯論；拜登面對川普的凌厲攻勢，表現荒腔走板，不僅讓民主黨支持者看傻眼，連一般美國民眾都認為拜登健康狀況，似乎無法完成這一次選戰。然而，後續的刺殺川普事件，遂成為壓垮拜登、放棄連任的最後一根稻草。

拜登一開始不願意退選，主因不外乎他對自己深信不疑。他相信自己是擊敗川普的民主黨最佳人選，無論面對黨內巨大壓力，他一樣能挺過這次勸退。此外，拜登一開始也信不過副手賀錦麗有贏得中間選民的能力，尤其是在關鍵搖擺州，更不信任眾多等待上場的民主黨州長和國會議員。此外，拜登的人格特質，承襲他父親告訴他必須不認輸，被擊倒時必須站起來。

最後，這些信心也來自拜登身邊幕僚的不放棄。數年來，拜登身邊跟隨一群資深幕僚，包括資深顧問多尼隆、芮契提、白宮副幕僚長利德。他們曾經多次幫助拜登度過難關，也都支持他繼續參選。基本上，這些幕僚比拜登更放不下這次大選。

然而，面對民調不斷地下滑，多位黨內大老陸續表態希望拜登退選，還有支持民主黨的金主退出捐款。拜登與他親近的幕僚抵擋不住這排山倒海來的壓力，終於決定退出競選連任。這也是繼前總統詹森在民國五十七年（一九六八年）放棄連任後，五十六年來首位不競選連任的美國總統。

拜登退選後，副總統賀錦麗成為民主黨目前最主要的總統候選人。然而，多位接受採訪的民主黨人都坦言，若是由賀錦麗對決川普，甚至贏得大選，他們同樣無法信任。賀錦麗過去在黨內雖然試圖扮演一位稱職副手角色，但在包括移民與墮胎問題上，評論家一直認為她表現得不夠稱職，甚至有虛與委蛇、沒有效率的情況。例如在解決中美洲「北三角國家」的移民問題，她更是毫無建樹、支吾其詞。更不用提到賀錦麗在外交政策、對中策略與兩岸關係上。基本上她頂多依循拜登過去執政三年半的外交國防政策，並盡可能不要荒腔走板。

此外，賀錦麗也面臨如何說服已經在黨內初選投票支持拜登的黨代表。除了必須優先處理線上投票，在八月初決定民主黨在俄亥俄州的總統人選外，還必須符合所謂「民主程序」，另外舉行「微初選」。讓原本近四千位投票給拜登的黨代表，重新支持賀錦麗代表民主黨參與大選。時間之緊迫，考驗民主黨從政治精英到基層黨工的溝通與協調能力。

相較於賀錦麗，川普則顯得老神在在。川普的個人特質鮮明，為人處事極端難以預測，對旁人與幕僚經常是出其不意。川普希望凡事都聽命於他，因此對於幕僚的建議，他不一定全盤接納。他希望幕僚只要聽命行事，不需要太多意見。川普作為一個強勢的決策者，所挑選的閣員意識形態較為一致，他不能容忍不同意見。他的決策型態較趨向團體決策思考，且必須以他為中心。簡言之，這些導向皆能反映川普的決策思維與其「交易型人格」特質。

川普已經喊話，賀錦麗不是他的對手。川普更可能在移民、墮胎與加州「零元購」問題上，對賀錦麗展開窮追猛打。民主黨若真派賀錦麗上場，目前先求不要同時失去參眾議會，但要取得總統大位，勢必有一番苦戰。

黨內柔性政變 拜登急流勇退

2024-07-23 02:43 　聯合報／ 盧信昌／台大國企系副教授（台北市）

正如一干人等的普遍預期，拜登總統終於走到要正式宣布退選的階段，立刻也引來了共和黨總統提名人川普前總統的公然嘲諷：這樣我們原本擬定的選舉策略與假想事態的各類攻防，都得重新來過了；拜登總統是不適任，而不是因感染了新冠病毒。

首先，就美國總統競選過程中所謂的現任者優勢，回顧過去的廿屆大選，取得再一次競選資格的在位總統當中，確實有將近八成的概率能夠贏得連任。

其次，於總計十七位的這群副總統當中，絕大多數在日後都成為總統候選人，有五位還成功贏得選舉。於勝率對比的簡單思考下，拜登總統的以退為進，是在「選前即交棒」與「選上再於日後交棒」的兩種路徑做判斷的，高下立判。

再者，還得加上總體情境的調整，那就是刻意的選後交棒，哪怕只是被對手給炒作出來的，但對其獲勝概率的衝擊，該如何做成評估呢？畢竟，除了尼克森總統是在任內即親自交棒給福特副總統，其他的交接案例，泰半出自於天命有時而盡的自然因素。

最後，除了在選前或選後交棒的時程考量上必須細細斟酌；於連任不成功的案例裡，從福特、卡特到老布希，幾個發生在廿世紀下半葉的知名案例，十足反映出外部情勢的不可捉摸，以及有無黨內充分支持的重要性。

因此，自首次辯論會表現明顯失常以來，拜登總統本人與競選團隊的游移不決，其來有自；此番則有重設情境、細部檢視和全盤探討的必要。

原因無他，於新舊世代的價值觀點分離上，不論族群對抗、移民管理、社會不均、區域戰爭的選邊押寶，乃至於全球化、新能源政策與環境議題，這四年來，拜登政權無法在綠色經濟、區域和平與後新冠的全球復甦道路上，繳出亮眼的成績單，已是不爭的事實。

為了迎合鐵鏽州與搖擺州內的中老年白人族群，在已然造成美國內部撕裂的重大議題上，拜登總統的裹足不前，甚至是再三推遲，經常惹怒國會黨團的新世代陣營。如今國際間仇恨政治與擴大的戰火肆漫，輕易即能升級並引燃核戰風險，在在令人不寒而慄。

總之，拜登陣營尋求連任的盤算被推翻，直逼是在黨內發生的柔性政變。說新世代的群起逼宮，也算；說拜登政策立場不再被輕言信任，也對。眼前，至少要先能止血，以避免傳統支持陣營開始另投明君的慘烈狀態。

揚棄坐享現任者優勢的思考，才好應對可能的權力挑戰，並擘畫出必要的戰略變動。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／老是一寶 但也要服老

◆ 　周行一／被動收入的迷思

陳冲／老是一寶 但也要服老

2024-07-23 02:43 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

俗語說「家有一老，如有一寶」，在咱敬老尊賢的社會，這是對學驗累積的尊重，也是敬老尊老的客氣話；在文化截然不同的德國，兩百多年前，大文豪歌德就有一句名言：Ein alter Mann ist stets ein Koenig Lear，一位老人終究是一個李爾王！在莎士比亞筆下，李爾王其實就是昏君、就是老糊塗的代表。

拜登終於退選，情有可憫但也在意料之中。川拜辯論會後，看到拜登荒腔走板的表現，民主黨大咖興起「換登」念頭，苦於拜登本人仍有雞肋情結，內心難免掙扎。結果不到兩周，川普在造勢大會遇襲，一張在星條旗下振臂疾呼的照片，全球矚目，諷刺的是，其中如釋重負的，恐怕是連續十天承受退選壓力的拜登，川普忽然勢如中天，只是苦了民主黨人，拜登退讓，民主黨內包括賀錦麗、前總統夫人，恐怕無人想攖其鋒，接此燙手山芋。

話說先進國家，陸續邁入超高齡社會，換言之，六十五歲以上人口，達廿％以上。自古雖說「七十而從心所欲，不踰矩」，或許經驗隨年齡愈發成熟，但衰老也隨之而至，不僅是視茫茫髮蒼蒼，最惱人的記憶力、注意力、認知能力乃至肌力的減退，都是老人家心痛所在，甫退選的拜登感受最深。坊間有關老人退化的笑話，層出不窮，或許部分是長者自我解嘲，但部分也不失真實。

認知（Cognition）能力，不是陸委會常講的認知作戰（Cognitive warfare），而是指人腦加工、儲存和提取訊息的能力，對老人而言，尤其是自詡 IQ 特高的公民，認知能力退化，或發生斷崖式失智（川普也有可能），是件相當難堪的事。公路法規要求高齡換照，除須體檢外，還需通過認知功能測驗，就是對老人認知能力的關切。老人一旦認知能力退化，判斷力失準，極可能失察誤判，民國二十二年（一九三三年）八十五高齡的德國總統興登堡，在爭議下執意任命希特勒為總理（次年即被希特勒取代），外界普遍認為是因為年邁又疑似阿茲海默症有關；尤其現代超級強國，領袖手握核彈按鈕，稍有閃失，就事關上億人命，能不慎乎？

問題是坐轎的想退、抬轎的不容，有時「應觀眾要求」，硬要歹戲拖棚，史不絕書。民國四十四年（一九五五年）邱吉爾以八十高齡退休時，其實兩年前（民國四十二年（一九五三））已經中風，內閣會議鮮少發言，政事多由其女婿捉刀，以致昔日威名受損。類似先例不少，近代阿爾及利亞總統 Bouteflika 在民國一○六年（二○一七年）下台前，因健康因素，其實有兩年時間是由高官分治，凡此公案，實不勝枚舉。謝謝一顆子彈，為川普助威，也救了拜登！

政治人物老化，固是國安問題，升斗小民衰老，牽涉人力資源品質，更是國安問題。本基金創立後，首先於民國一○七年（二○一八年）舉辦「開創信託業務新契機研討會」，希望金融業（信託）結合異業，推廣安養信託；繼而又於民國一○九年（二○二○年）聚焦老人或認知能力失調者，主辦「開創信託業務新主張」論壇，期待能有專營信託公司，以全能管家精神，推出一站式整合服務，幾年下來，數字多有提升，但明眼人看去，有不少人為斧鑿的痕跡，當然這與法律環境與業者欠缺辦理整合信託的動能有關。放眼明年民國一一四年（二○二五），台灣將正式進入超高齡社會，邇來老人詐欺頻傳，政府面對滿街拜登、李爾王，難道還是兩手一攤，視而不見？還是要正視另一種「認知」作戰？

最後還是要囉嗦一句，老人的確是寶，過去對社會有貢獻，將來還是可以有貢獻（不同方式），但是不要自許大老，緊抓 Key position 不放。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/396005/web/　

◆ 　聯合報社論／新賴系連民進黨都團結不了，能團結台灣？

◆ 　聯合報黑白集／五院，四個半是綠的

◆ 　經濟日報社論／美選舉假議題 台灣經濟安全真考驗

經濟日報社論／美選舉假議題 台灣經濟安全真考驗

2024-07-22 03:06 　經濟日報／ 社論

美國前總統川普。（歐新社）

美國前總統川普接受「彭博商業周刊」專訪，再度對台灣半導體產業發表言論，認為台灣搶走了美國的晶片生意。雖然他不否定台灣產業的努力、功勞，但他強調這是因為過去美國政府的疏失；也就是說，如果他再次執掌白宮，他會改變這樣的景況。對於美國依據晶片法案而對台灣業者提供的建廠補貼，他更直言：「現在我們給他們數十億美元在我們國家打造新晶片，然後他們也會拿下這塊。換句話說，他們會建設（晶片廠），然後又會帶回他們的國家。」他更說台灣應該付給美國保護費，美國像保險公司一樣，但台灣什麼都沒給美國。

雖然川普沒有完整表達其對台灣國家安全與半導體產業間的論述，但從其言談可以推論，他認為台灣透過自己的努力，在美國政府不注意之際，取得在半導體產業的領先地位。目前台灣擁有半導體產業領導地位，藉此要求各國協助保衛台海，不受中國的威脅。因此，他認為美國在失去了半導體產業領導地位的同時，還要因此協助保衛台灣。藉此他抨擊政敵與過去歷任的政府，放任台灣半導體業崛起，並讓台灣以此來要求美國協防台灣，所以台灣應該要自己付保護費。

毫無疑問地，川普上述的言論中，不僅違背事實，其邏輯也充滿謬誤，台灣國內上下，從政府首長，到產業界領導人、專家學者，都可以舉出各樣的反駁理由。當然，我們絕對可以從台美國家關係的進展、台灣半導體產業的發展歷程、台灣與半導體產業在全球供應鏈的地位與重要性等，證明川普言論的錯誤。

但我們必須留意，川普發言的聽眾並不是台灣產官學研各界，也不是台灣民眾，卻是擁有投票權的美國民眾。川普的言語儘管粗鄙、暴力，但卻淺顯易懂，他直接以民粹的言語訴諸美國民眾。這也不是川普第一次這麼做，從俄烏戰爭、美中對抗、新冠肺炎疫情等議題，都可以看到川普類似的言語模式，只不過這次是以台灣的國家安全與產業供應鏈做為題材。

但我們也不應該因為這是選舉語言、民粹操作，就忽視川普此類言論的影響力，反而更應關注此類思想在美國國內後續的傳播與發酵。正因川普的言論粗鄙、直接，所以美國的普羅大眾不但聽得懂，更可能聽得進去，導致這樣的荒謬論述成為美國民眾的普遍常識。無論川普當選與否，都會成為影響美國後續對台政策的影響因子，包括對台灣半導體甚至高科技產業的態度，進而影響台灣科技產業與供應鏈的長期發展。

而這也不是美國第一次出現壓抑其他國家產業發展的言論、思想，從80年代的日本到近年的中國，都在此類概念的發酵下，進一步支持其政府採行對抗、壓抑對手國家及其產業的政策。站在台灣的立場而言，面對美國總統候選人的非理性言論，雖然我們可以理性地說，這未必就是未來美國政府與社會的態度和立場，但面對行事風格不可預測的川普，其言論對我們產業、經濟所造成的影響，涉及我國的國家、經濟與產業安全。政府不但不應輕忽，靜待風波過去，而應及早結合產官學研及各界專家，以國家之力共同研提符合台灣國家利益的經濟安全政策。

此外，與其用大量國家與社會資源探討駐外代表處、使館用了多少經費裝潢、購車，倒不如盡早以國家的角度，一方面關注追蹤川普對台言論後續在美國社會的發酵情況；另一方面，更應有完整對台美經濟安全的論述，與美國政府、政黨、國會甚至民眾進行完整的溝通，及早因應對我國可能的後續衝擊。

聯合報黑白集／五院，四個半是綠的

2024-07-22 04:11 　聯合報／ 黑白集

憲法法庭19日針對國會改革法案多數內容，做出暫時處分裁定。圖／聯合報系資料照片

憲法法庭對國會改革法案釋憲作出暫時處分，幾乎全照著民進黨的要求上菜。當民進黨發言人吳崢神準預告裁決結果時，那些大法官應該都暗自竊喜，慶幸自己「不辱使命」吧！有些民眾也許覺得這沒什麼，反正是意料中事；但要命正在於此：某個黨偷走你的政府，你卻沒有感覺。

說準確些，中華民國的「五院」，已有四個半淪陷於民進黨之手。剩下的半個，正是藍白要求國會改革的立法院；然而，法案卻被遭權力摸頭的司法院「沒收」。目前先「凍結」，下一步就是送進焚化爐。好不容易藍白加起來過半，可以阻止綠營橫行霸道，吃銅吃鐵；但民進黨僅藉十五名大法官之手，輕鬆將整套法案擋下。接下來的釋憲命運，已可想而知。

這種現象，已經不是人們譏諷一下「法院果然是民進黨開的」，就能輕易釋懷。事實是，當大法官整齊劃一地聽命於執政黨，總統隨便一段意在言外的談話，所有大法官立刻心領神會並照劇本演出。釋憲權落在這些人手裡，會在乎什麼權力制衡，在乎什麼國家體制健全嗎？

民進黨在野時罵國民黨「威權」及「黨國體制」，現在他們不僅有樣學樣，甚至青出於藍，把所有國家機器都當成黨的工具來用。這屆大法官最大的悲哀，是他們的「可預測性」那麼高；黨指東，沒有人敢望向西。

聯合報社論／新賴系連民進黨都團結不了，能團結台灣？

2024-07-22 04:13 　聯合報／ 社論

民進黨第二十一屆第一次全國黨員代表大會登場，黨內中常委、中評委、中執委也進行改選，賴清德總統（中）、行政院長卓榮泰（左）率先投票。記者胡經周／攝影

昨天民進黨全國黨代表大會，兼任黨主席的賴清德總統，在黨職改選後，已全面掌握黨政大權。雖然「新賴系」在黨內獨大，但這種藉由意識形態動員、資源分配、強力壓制三重手段下的「民進黨大團結」表象，基礎十分薄弱。

民進黨全代會主題，是「守護台灣，第一品牌；民主台灣，團結向前」。諷刺的是，民進黨對外因不滿在野黨掌握立院多數而屢屢挑起國會衝突，朝野處在全面開戰情況；對內則有海基會前董事長鄭文燦涉貪遭押、台南市區漁會理事長林士傑遭槍殺等事件，黑金案件重創民進黨形象。民進黨自詡的「第一品牌」，被打上大大問號。

賴清德主席的全代會致辭，就充滿這種矛盾。賴清德強調要「打造自己的國家，民主台灣」，要「建立台灣主體性的國家認同」，又要「深化民主憲政體制」。過去曾稱「中華民國憲法是災難」的賴清德，難道不知現有的憲政體制就是「中華民國」？既然「中華民國」是民主憲政的「現在進行式」，何來「打造自己的國家」之說？又要打造自己的什麼國家？

賴清德又說，「維護權力分立的憲政體制，以及避免權力再度集中、危害民主，是民進黨的責任」。然而，過去八年民進黨完全執政，濫權到極致，才是「權力再度集中、危害民主」的始作俑者。如今民進黨以國會少數對抗多數民意，甚至動輒把批評者打為「反民主」、「認知作戰」。國會改革法案，府院監黨四路聲請釋憲，大法官按照民進黨劇本走，分立的五權再度高度集中。所謂「維護憲政體制」，不過是「維護民進黨權力」罷了。

民進黨全代會特別找了一群廿五歲以下的黨工擔任旗手，舉旗入場，意在彰顯重視青年，強化改革形象。但在「年輕旗手」的表象下，攸關權力核心的利益交換與鬥爭，才是政治現實。賴清德首要打造「新賴系」，各派系則為爭取黨內一席之地，延續過往換票、配票陋習，進行權力交換。

於是，有意參選民進黨中常委、準備進軍台南市長選戰的立委陳亭妃，遭到所屬派系正國會除名；鄭文燦遭收押，他的「桃園幫」被其他派系瓜分選票；前總統蔡英文的「英系」迅速沒落，從權傾一時淪為聊備一格。而結合新潮流、正國會、湧言會和民主活水、綠色友誼等派系的「新賴系」，獨霸黨內外。

如此場景過去也多次上演。蔡英文當選總統後，「英系」形成，其餘派系爭相靠攏。與如今的「新賴系」異曲同工，背後目的當然不是為了「團結台灣」，甚至不是「團結民進黨」，而是總統要鞏固權位，而派系則要分一杯羹。因此，全代會前黨內關切的陳亭妃能否當選中常委、英系剩下幾席，或蘇系能否保住唯一席次，都無關宏旨，因為民進黨早已「只有權力，而無是非」。

這次全代會另一個引人矚目的「風景」，是蔡英文缺席，陳水扁卻出席。蔡英文缺席理由，僅「另有行程」四字；陳水扁則顯然意圖藉由僅剩影響力，在民進黨發揮槓桿效果。二人的出缺席，都反映全代會只是「演一場戲給選民看」。背後的權力運作，早已在權力分贓下決定了。

在這場充滿「戰鬥氣氛」的全代會後，朝野的對抗將持續下去；賴清德從「蔡規賴隨」轉化為「打造自己的國家」、「用民主反民主」的「新威權」與「新國家」工程，將變本加厲。只是當賴清德鞏固自身權力卻無法滿足其他派系時，或當賴清德把國家帶往更加動盪的道路時，民進黨內還能順應「新賴系」嗎？

【專家之眼】開徵酒稅酒捐是一舉兩得？還是矛盾與幻覺

◆ 　【專家之眼】「正名」台灣台語 違反語言平等原則

◆ 　【專家之眼】開徵酒稅酒捐是一舉兩得？還是矛盾與幻覺

【專家之眼】開徵酒稅酒捐是一舉兩得？還是矛盾與幻覺

2024-07-22 06:59 　聯合報／ 陳國樑／政大財政系教授暨系主任、政大財稅研究中心主任

開徵酒捐議題，近日在台灣引起不少的討論；肯亞正在發生中的財政法案抗爭衝突，導火線之一，正是提高菸酒稅捐。(路透)

健保與癌藥基金的討論，使得開徵酒捐的議題，躍上檯面。遠在地球另一端的非洲大陸，肯亞民眾針對政府在議會提出的「2024年財政法案」，正在進行一系列分散式、大規模的抗議活動（#RejectFinanceBill2024）；該法案的其中一項增稅措施，正是－提高菸酒稅捐。

肯亞年輕人，使用 TikTok 和 Instagram 等社群媒體平台進行線上串聯與動員，並使用人工智慧工具 ChatGPT 回答有關財政法案的問題，引發了廣大的回響；但一場場的抗爭活動，在肯亞各主要城市，造成嚴重的衝突。

最新的發展是，雖然肯亞總統魯托（William Ruto）已向國民喊話，表示不會簽署法案、會將法案撤回，但仍然無法平息熊熊的群眾怒火，各地仍不斷地發生群眾聚集與暴力事件。截至7月16日，衝突已經導致至少50人死亡；要求總統辭職的呼聲，日益高漲，轉為示威群眾的主要訴求。

1819年，美國最高法院，有一件極具里程碑意義的裁決—「麥卡洛克」訴「馬里蘭州」案（McCulloch v. Maryland）。馬里蘭州政府向美國第二銀行（The Second Bank of the United States）在該州的分行開徵稅捐，試圖阻撓其在馬里蘭州的運作；麥卡洛克為銀行分行經理，憤而提告馬里蘭州政府。在裁決書中，首席大法官馬歇爾（Chief Justice John Marshall），對於政府課稅的權力，有以下的陳述：「徵稅的權力就是破壞的權力。（The power to tax is the power to destroy.）」

眼見肯亞目前如火如荼發展中的抗爭運動與流血衝突，反思兩百多年前大法官的告誡，是何等的深重與肅穆！

姑且不論民眾接受度等政治因素考慮，開徵酒稅或酒捐，以提高酒類商品價格的方式來抑制消費，或可「寓禁於徵」、或可導正市場未考慮的「外部成本」，兩種情形皆能達到「以價制量」的效果。若能進一步將稅捐收入用於公共健康（例如，健保財源或癌症新藥），則可以對社會帶來第二重的「紅利」。乍聽之下，這豈非一舉兩得的好主意？但這樣的想法有本質上的矛盾，稅捐收入指定用途也容易形成幻覺，而導致政府資源錯誤配置。

在矛盾面的討論，定義「壞財貨」為會對個人身心健康與社會風氣造成負面影響、或會對整體經濟帶來外部成本的財貨，則酒稅與酒捐為一種「罪惡稅」（sin tax），可以視為對個人沉湎於消費「壞財貨」的懲罰；但由於稅捐收入指定用於公共健康，酒稅與酒捐也是貢獻社會的一種「美德稅」（virtue tax）。這種「罪惡」與「美德」的結合，使酒稅與酒捐奠基於「根本性的矛盾」（fundamental contradiction）。

若公共健康支出大幅仰賴菸酒稅捐，為增進國民健康與福祉，政府必須取得足夠的稅捐收入，但這也意味著國人必須維持、甚至增加對於菸酒產品的消費，悖離菸酒稅捐以價制量的正當性。說得更直白些，以酒稅或酒捐來改善健保財務、或挹注癌藥基金，難道不是要國人「喝酒救健保」、「飲酒抗癌症」？

在幻覺面的討論，雖然亞洲有不少國家（例如韓國、菲律賓與泰國等）也都指定菸酒類商品稅捐收入之用途，但放諸全球，指定用途的作法，其實為少數。有國外研究指出，將菸酒類商品之稅捐收入指定用於特定項目，雖然在帳面收入上，看似有源源不絕、來自稅捐的資金流入，但這些財源，很可能只不過是取代了本來就應該編制的一般公務預算，因此，指定用途不過是假象。

更有甚者，若公共健康支出，因為有來自菸酒稅捐的支應，而失去一般預算來源，一旦稅捐收入減少，馬上就會造成公共健康支出的不足；近年來，我國菸捐收入開始下跌，導致癌症篩檢經費的不足，正是例證。反之，若稅捐收入管理不當或超過實際支出所需，則容易造成浪費或閒置；一直以來，我國菸捐收入使用的不當與浪費，倍受各界批判，監察院也不止一次立案調查。上述之不足、不當或浪費，皆造成資源配置的謬誤。

此外，但不是最後，酒稅酒捐的指定用途，有害財政紀律、破壞整體預算精神與制度，考慮本文篇幅，不再進一步討論。

【專家之眼】「正名」台灣台語 違反語言平等原則

2024-07-22 07:48　 聯合報／ 劉新圓／樂齡學習中心兼任講師

教育部近日配合修正閩南語語言能力認證考試規費收費標準，將行之有年的「閩南語語言能力認證考試」擬更名為「台灣台語語言能力認證考試」。圖／本報系資料庫

最近教育部將「閩南語」正名為「台灣台語」，引發議論，有人批評不倫不類，「台語」即意指「台灣的語言」，前面再加「台灣」，豈不畫蛇添足？難道還會有「廣東台語」或「印尼台語」之類的語言嗎？但也有人指出，「台語」之稱由來已久，黃仁勳也在講，沒道理不正名。

大約三十年前，曾跟一群客家鄉親說：「我不太會講台語。」馬上受到譴責，憑什麼閩南語獨占「台語」之位？難道客家話和原住民語不是台灣的語言嗎？無怪乎這次有人不服氣地說，苗栗客家話也應該「正名」為「苗栗台語」才合理。

這不禁令人想起，民國七十八年（1989年）有部叫好又叫座的電影《魯冰花》，改編自客家文學大師鍾肇政的同名小說。明明是客家人的故事，卻用閩南語來表現鄉土。當時看了有點傷心，都已經解嚴了，找個人講客家話很難嗎？

為什麼過去公家單位不敢輕易以「台語」取代「閩南語」？因為《國家語言發展法》第四條明文規定「國家語言一律平等」。民間慣稱「台語」倒也罷了，但政府如此大剌剌地「正名」，形同公開宣示它是台灣語言的代表，優於其他語言，帶頭違反語發法第四條語言平等的原則。

早在扁政府時期，就提出語言平等法草案，因為觸及族群敏感神經而遭國會否決，後來又更名語言發展法草案，捲土重來。在諸多屢敗屢戰的版本當中，曾列舉「國家語言」的種類，甚至因出現過「Holo話」而被質疑為何要莫名其妙地夾雜拉丁字母。

平心而論，「Holo 話」說不定才是最適合的「正名」，因為它是這個語言最早的稱呼，而說 Holo 話的族群叫「Holo人」。Holo 到底漢字是什麼？沒有定論。一說為「福佬」，表示來自福建，也有人主張是「河洛」，表示它源自中原。然而，不管是「福」、「河」，或者「鶴」，都無法百分之百對應發音與字調，這就是為什麼不得不寫拉丁字母的緣故吧？

多年以前，曾被一位大閩南沙文主義者咄咄逼人地責問，身為台灣人怎麼可以不會講台語？當時飽受驚嚇，竟然連「我是台灣客家人，你怎麼可以不跟我說台灣客家話？」這麼簡單的反駁都忘了。

國家語言發展法於民國一O八年（2019年）終於如民進黨之願立法成功，可是在語言平等的口號後面，似乎隱隱暗藏要把閩南語變成「國語」的意圖。果不其然，文化部三不五時就推動「台語主流化」，如今教育部還要「正名」為「台灣台語」，看來，他們連基本的平等大度都不想裝了。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/396005/web/　

◆ 　大法官錯失的 國會應該把握

◆ 　民進黨新權力結構的誕生

◆ 　同理解決校園困境 教部責無旁貸

◆ 　「豐邑天坑」多贏的專業建議

◆ 　科技．人文聯合講座／對新任教育部長的期望

◆ 　福佬沙文主義陰魂不散

◆ 　可笑的「台灣台語」 根本不通

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／對新任教育部長的期望

2024-07-22 02:34 　聯合報／ 李家同（作者為清大榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

教育部有了一位新部長，我在此表示對新任教育部長的一些期望。

一、希望教育部長願意徹底檢討教改。教改的主要措施是廢止聯招，要進大學，大多數學生利用申請入學，但是學生只能填六個志願，這絕對不是便民的做法，因為學生必須很精確地知道自己分數的落點，這不是很容易的事。在聯招的制度之下，考生不用擔心自己分數的落點。

我相信部長知道，當年廢除聯招的一大目的是要打擊補習班，使青年學子可以安心讀書，不需要浪費時間在惡補上。因此，我在此懇求部長將這個資料查清楚，看看廢止聯招以後，補習班的數目有沒有增加，種類有沒有增加。我也希望部長能夠很客觀地查看廢止聯招以後，我們學生的程度有沒有改善？學校有沒有因此可以收到更好的學生？

二、希望部長能夠宣示基礎學問的重要性。所謂基礎學問，無非就是國文、英文和數學等等。我們希望國民有更好的國際觀，如果英文不好，很難有好的國際觀。科技變化非常之快，國人必須有能力在離開學校以後，仍然可以吸收新知。其實任何新科技也都建築在基礎學問之上，因此我希望教育部長在各級學校中都強調數學、物理、化學、生物等等的重要性，千萬不可以過分重視花拳繡腿的學問。

三、希望教育部長能夠重視教育上的城鄉差距問題。教育部長不妨利用大數據看看偏鄉地區孩子在會考中的成績，和都市型孩子相比，偏鄉孩子的家庭大多數是低收入的，如果他們的學業程度又落後，將來長大成人，可能仍然停留在低收入戶的階層中。我國是一個工業化國家，非常講究競爭力，教育部不能只注意某一個區域有多少人可以進入台大，而應該注意到某一個區域，有多少人要靠打零工維生。要解決我國的貧富不均問題，不能靠租稅改革等措施，也要依靠教育部對教育上城鄉差距的注意。

四、希望教育部能夠重視學生的基礎能力。以英文來說，很多大學生寫出來的英文句子可怕之至，但是國家的考試題目都非常之難，根本不理會學生的基礎能力，教育部對提高學生英文程度的措施卻是雙語教學。試問，用英文教微積分，會使學生的英文程度提高嗎？

總結一句，我希望新任教育部長不再貿然提出新的教育措施，應盡量地簡化升學辦法，徹底重視學生的程度，使所有的學生在各種科目上都有最基礎的能力。不要再發生大學生寫出「They is」的句子，也不要有大學生不會分數加減。我本人很害怕教育部常常提出華而不實的觀念，比方說，核心素養的三面九項。三面九項的示意圖中是終身學習，相信部長一定同意，任何人基礎學問不好，不可能終身學習，也不可能自主學習。

大法官錯失的 國會應該把握

2024-07-22 02:34 　聯合報／ 江一豪／律師（新北市）

憲法法庭上周就國會職權法案作出暫時處分裁定，相關法律在宣判前暫時停止適用。這是大法官繼釋字第五九九號解釋，第二度作成暫時處分，參照過去經驗與本次裁定理由，或能預見後續憲法裁判的結果。對此，在野黨的不滿可以理解，然而當高度政治性的議題交到司法權，本就不該期待大法官能超然出世。

就在兩個月前，憲法法庭針對上一屆少數立法委員所提勞保條例違憲聲請案，作出不受理裁定，理由是不符「修法未果」的要件。然而回顧過去四年，立法院少數黨對於勞保基金潛藏十二兆鉅額債務的議題，不論是透過修法、預案提案乃至質詢，可說是已窮盡監督途徑，但在行政院及當時國會多數的抵制下，勞保改革毫無進度，只能任由破產之日逐步逼近。

正是在這樣背景下，當時的國會少數黨才寄希望於憲法法庭，盼能透過司法權就現行明顯難以持續運作，且違反世代正義的勞保制度加以糾正。然而在賴清德政府上台後，新任勞動部長宣布「撥補就是改革」，顯然不打算有其他作為，而憲法法庭隨後作出不受理裁定，則將改革請求拒於門外。實則，法律是否修正，與法律是否違憲應屬二事，既存法律違憲的狀態，不會因立法委員是否進行修法而改變；大法官用「修法未果」要件駁回聲請，雖然是不願直球對決，卻也錯失扮演關鍵角色，處理勞保此一重要議題的良機。

勞保財務是個並不複雜的數學題，執政黨固然可以宣稱勞保基金存量持續上升，但對於保費每年入不敷出，縱使一語帶過，卻不能不面對。截至今年為止，全民納稅已用二,三七○億撥補勞保基金，勞動部也表態之後每年至少撥補一,二○○億。暫且不論隨著領取老年給付的人數增加，日後每年高達一兆元的給付金額，要怎麼撥補？近在眼前的問題是，根據精算報告，基金用罄之日就在這四、五年內，對於現在仍在繳付保費的工作世代而言，極有可能繳付高於領取金額的保費，成為現行制度下的淨提撥者，而違反世代正義。遺憾的是，這個問題極有可能繼續原地踏步而再延宕四年。

對於大法官的決定當然都可加以批評，但無須讓嚴肅的法律議題，用簡單二分的方式論輸贏。即使國會職權修法最後被宣判違憲，也不代表就是執政黨的勝利；更重要的是，如今身為國會多數的在野黨其實可以更積極，透過論述、行動設定議題，而非陷入政治口水的泥淖。以沉疴已久的勞保財務危機，這個遲早得面對的未爆彈為例，立法院絕對有條件透過修法、召開公聽會，乃至成立「公共年金改革委員會」，督促行政機關面對勞保財務現況提出改革方案，並要求各黨派參與研商；誰抵制誰就是反改革，用政治回應政治，也讓人民看清問題真相。

美國總統候選人川普一席「台灣應該繳保護費」，無情地揭露台灣在美中對抗架構下的處境。和碩董事長童子賢近期對核能議題的發聲，則是促使各界必須直面能源政策的調整。至於勞保議題，更是攸關千萬勞工老年生活，以及年輕世代是否淪為制度錯誤下的犧牲者。這些都是台灣這幾年必須面對的深刻課題，現實會一直來，不會因為閉上雙眼而停下朝我們走來的腳步。大法官錯失的，國會多數可以、也應該把握！

民進黨新權力結構的誕生

2024-07-22 02:34 　聯合報／ 鄭明德／台北城市科技大學企業管理系教授（台北市）

長期以來，民進黨全代會黨職的改選，就是形塑新權力結構的誕生。各派系在過程中精準計算，扶助自己的領導人上位，甚至與其他派系換票或配票，本是常態。此次改選，秘書長林右昌認為重點是政黨的價值，僅是場面話，重點還是看各派系在黨中央的權力消長。

前總統陳水扁參與全代會，而剛卸任的前總統蔡英文缺席，無疑是此次大會前的最大亮點。廿多年前卸任的前總統趕著出席，剛卸任的前總統卻缺席，難免讓人猜測其中的原因。陳水扁仍拚搏自己的政治影響力，可以理解；幾位想參選高雄市長的現任立委想親近陳水扁，尋求支持，也可以理解，因此陳水扁出席絕對很正常。之前全代會，陳水扁也有出席；因此這次再出席，這倒不是新聞。比較特別的是這次蔡英文缺席，雖然她對外稱另有行程，但正值鄭文燦案發生不久，剛卸任的總統缺席，其真正原因總是讓人好奇。

會前各界就判斷，「新賴系」將是此次全代會黨職改選的大贏家，這絕對可以預期。藉由鄭文燦案，賴清德總統的黨內領導威信確立，其決策風格更讓人生畏。此次全代會在鄭案後召開，黨內氣氛詭異。如同過去親總統派系：正義連線及英系的異軍突起，此次賴清德總統的「新賴系」也將是最重要勢力。目前，「新賴系」成員、關係及影響力還不明確，透過往後運作才會漸漸明晰。但以賴清德及其親近人士形成黨決策核心，已正式成形。至於新潮流內部，是否因鄭文燦案出現新的變化，值得觀察。新潮流與「新賴系」的關係也是。筆者判斷，新潮流無法影響賴清德總統的決策，當然也很難影響「新賴系」的形成與發展。

英系過往的聲勢、影響力下滑，也可以預期。之前，蔡英文總統並未提及自己與英系的具體關係，此次全代會缺席，更讓過往英系成員無所依靠，因此英系將逐漸解體。目前，較重要成員可以觀察高雄市長陳其邁的聲勢發展。正國會此次因除名立委陳亭妃而分裂，運作效果大打折扣；加上林佳龍在外交部，無法在各縣市經營；林右昌身為黨秘書長，必須聽命於黨主席賴清德，因此正國會的往後影響力較難再起。至於其他派系，還有一席中常委的實力，但屬於點綴性質，個別影響力也不大。

投票結果，據媒體報導，黨內系統普遍認為，鄭文燦系統的呂林小鳳蓋給自己，導致新潮流系統的林宜瑾只拿二票中執委票面臨抽籤，最終因抽到第四號因此落馬。這種發展，出人意料之外，呂林小鳳是否被處罰？必須關注。看來，鄭文燦陰影仍籠罩全代會的改選。不過，整體而言，就後續的合縱連橫發展，賴清德總統與「新賴系」仍是觀察的重點。

同理解決校園困境 教部責無旁貸

2024-07-22 02:34 　聯合報／ 羅德水／全國教師會文宣部主任（台北市）

「全國教育局處長會議」日前登場，鄭英耀部長帶領教育部新團隊首次向公眾系統性展示其教育政策與理念，並與廿二個縣市教育局長共同簽署「校園開放」宣言書，強調要深化全國教育體系的協作與創新。但綜觀近年來中小學校園，除了優化課程與教學，以下幾個課題已然影響學校教育發展，甚至危及台灣教育品質，更值得教育部嚴肅面對。

一、汰除不適任教師是否矯枉過正？淘汰不適任教師為社會共識，教育部除明確不適任教師態樣，在原有教評會之外，又引進校事會議機制，調查委員全部外聘，排除校內教師與家長參與，期能杜絕所謂「師師相護」。此舉固然是想提升處理效能，卻也衍生不少副作用，導致教師動輒得咎，學校與教育同仁怨聲載道，可謂是現階段全國中小學最為棘手的課題。

新制上路後，投訴大幅增加，相關處理流程繁複，為處理少數不適任者，教育體系投入龐大資源。其中固然確有不適任者，亦不時傳出有小案重辦、整肅異己，甚至已出現濫訴案例。教育部應思考新機制是否有利於整體教育品質？是否需要適時調整？期待教育部確保學生受教權與教師專業自主權。

二、重建親師互信，莫讓友善校園淪為口號。教育部宣示學校社區化、社區學校化，不過，多數學校與社區原本就互動良好，反倒是校園內的親師生關係呈現日趨緊張的態勢，值得正視。

當前校園生態早已發生劇變，學校除教育本務，也分擔許多社會與家庭功能，但學校與教育同仁畢竟難以完全取代家庭與父母。雖然教育部已修正「學生獎懲準則」，明定「特殊管教措施」，當學生違規情節重大時，經審慎評估後可由家長帶回管教或引入社政、司法資源；惟家長帶回管教並無罰則，實際運作仍極有可能流於形式。教育部在宣示學校擴大對社區開放之際，更應同理學校處理特定個案時之無助，以更為明確有效的作為賦予家長管教義務、重建親師互信，莫讓友善校園淪為口號。

三、行政減量成效不彰，反成政績提款機。落實行政減量係教育部重要政策，問題是何以現場無感？關鍵在於，學校有太多公婆，除了來自教育主管機關的公文與業務，中央各部會、地方各局處要求配合辦理相關業務，也是學校日常，甚至連立法院的附帶決議，都有可能假戲真做成為學校應配合事項，這正是教育部力推行政減量，各種行政業務卻不減反增的關鍵。建議教育部展現教育擔當，當學校辦學後盾，維護教育主體性，勇敢拒絕來自各單位非關學校本務的業務要求。只有確保學校不成為政府機關與政治人物的施政提款機，行政減量才有可能水到渠成。

四、跨部會協作，讓學校回歸教育本質。教育議題的協作，除了中央與地方的合作，建構跨部會協調平台並強化執行力，顯然更為要緊。以改善學校行政乏人問津為例，教育部多年前即同意提升組長加給，卻因人事行政總處反對而遲遲未有進展；再以長年難以解決的教師退出校外交通導護、回歸教學工作來說，更有待教育部與交通、警政部門展開協作，畢其功於一役。期待教育部傾聽教師心聲，同理校園困境，成為能解決問題、引領教育發展的專業團隊。

「豐邑天坑」多贏的專業建議

2024-07-22 02:34 　聯合報／ 拱祥生／台灣省土木技師公會理事、大地技師、水保技師（台北市）

新竹地檢署日前偵結竹北「特斯拉天坑案」，指豐邑機構偷工減料釀成天坑，嚴重危及民眾身家安全，起訴新竹縣長楊文科等多名公務員及建商人員。這個短短二年內發生八起內外部崩塌天坑的建案，並未在竹檢起訴後有正面進展，楊縣長澄清，豐邑也喊冤盼司法釐清事實還清白，那周遭民眾、購屋民眾及用路人該何去何從？

「豐采五二○」建案應算是台灣有史以來最大膽違反建築成規案，本案九十七年四月二日就正式開工，當時就已被周遭居民多次陳情有道路沉陷問題，歷經二次建照變更，直到一○九年才再度施工。根據檢調起訴內容，揭露結構外審通過基礎開挖擋土設施為打設卅三點八公尺 H 型鋼擋土樁，但豐邑違反原設計，將 H 型鋼長度縮減為十八點五公尺；而「豐采五二○」開挖大底為廿五點四公尺，本案偷工減料的情境真令業界匪夷所思！擋土措施不但沒有貫入深度（深入大底下方），還未達開挖深度；當開挖到十八點五公尺附近，就必然產生開挖後的大規模破壞，遂在一一一年六月十四日道路產生第一次天坑。

自第一次天坑發生，後面又持續發生五次道路天坑（特斯拉天坑），期間十個半月就是豐邑和楊縣長持續在搶險與復工、停工循環程序中拉扯，其過程清楚反映在檢調起訴內容中。但不論如何，結果就是總計發生五次道路天坑，楊縣長對於豐邑天坑造成的社會觀感與民眾憤怒似乎無感。

豐邑在乎私益遠大於公益，檢調起訴後，豐邑認為檢方是「是依傳統工法檢視此建案，與此案所施行的逆打工法，判斷有所出入」。技術上逆打工法是以永久結構地下室兼當臨時擋土措施，其構築順序是自地面往下構築，所以較深開挖面反而是弱面，加上前述 H 型鋼長度深層長度不足，一直強調復工對於穩定開挖面反而於事無補，也就解釋了為何同一工地崩塌發生高達八次，對社會造成負面影響與人民恐懼，但豐邑一直在乎它們的「工進」，至於公共利益損失，法律上有何手段可為民眾發聲？

不論楊縣長個人司法攻防，基於本案造成社會動盪氛圍及建商過度強調自身利益現象，楊縣長不妨宣布二點：一、希望豐邑建設本於社會責任，提撥基金無條件負擔起鄰損賠償及周邊道路改良修復事宜，並應虛心接受各界建議，承擔本案造成的社會損失。二、在確保公共安全及社會觀感前提下，充分授權與尊重工務處專業處置，展開後續程序。

對於道路及鄰房安全建議如下：一、建議縣府會同豐邑訂出道路改善計畫時間表。二、地下管線由主管機關制定巡檢計畫，並檢查道路排水溝無破損。三、在「豐采五二○」完工前，持續進行周遭建築物振動頻率、自動化傾斜度及沉陷、道路及人行道沉陷、花台裂縫計、土中傾度管、開挖區內外自動化水壓力等項目監測。

購屋民眾關心建物安全，有關地下室小梁更換後安全性，先由豐邑擬具安全材質證明、施工文件等送交第三公正單位確認；地下室上浮力疑慮，則應啟動建物本身之自動化變位監測，比照耐震標章啟動第三方施工監督。

豐邑建設忽略了品牌與公益，但政治人物的品牌是根基於民意肯定，楊縣長應三思創造多贏。

福佬沙文主義陰魂不散

2024-07-22 02:34　 聯合報／ 李明輝／中研院中國文哲研究所兼任研究員（台北市）

最近民進黨立委陳培瑜要求教育部將閩南語正名為「台灣台語」，顯然又是「去中國化」的意識作祟。這種主張並不新鮮，過去每隔幾年就會有綠營人士或親綠人士提出來。其實，閩南語就是來自福建，這些人為了去中國化，硬是要將閩南語稱為「台語」，只是掩耳盜鈴。身為客家人，我曾多次投書，反對將在台灣使用的閩南語稱為「台語」；如今又舊事重提，實在令人厭煩。

其實，在福建及東南亞使用閩南語的人遠多於台灣的使用者，難道他們講的也是「台語」嗎？中共國台辦前發言人范麗青在福建當記者時首度來台採訪，當時有台灣的媒體記者很驚訝地問她說：「妳怎麼會說台語？」范麗青回答說：「我講的是閩南語。」充分暴露了台灣記者的無知。眾所周知，奧地利人也說德語，如果有奧地利人問德國人說：「你怎麼會說奧地利語？」就成了笑話了！

陳培瑜的邏輯是：在福建與東南亞使用的都是「台語」，為了區別台灣人使用的「台語」，特別稱為「台灣台語」，翻成英文，就是 Taiwanese Taiwanese；就好比奧地利人說他們使用的是「奧地利奧地利語」，簡直是邏輯錯亂，不知所云。這就是我們立委的水準！

這種主張是典型的福佬沙文主義，對原住民、客家人等其他族群非常不尊重。原住民委員會與客家委員會要不要出面抗議？

可笑的「台灣台語」 根本不通

2024-07-22 02:34 　聯合報／ 王賢文／公退（台北市）

教育部最近公告修法，擬將「閩南語」語言能力認證考試，更名為「台灣台語」語言能力認證考試，且以後各種文書將以台灣台語取代閩南語一詞。

這是可笑的一件事，民進黨治國，已到失心瘋的階段了。「台灣台語」在用詞上根本不通，民進黨自認台灣是一個國家，世界上哪有人在自己國家名稱再加上語言的用法？日本人會說「日本日語」、英國人會稱「英國英語」、德國人會稱「德國德語」嗎？只有美國因獨立自英國，雖仍繼續使用英語，但發展出稍微不同的語詞用法，故還有「美國英語」（或美式英語）這樣的說法。

現今台灣人所講的「台語」，其實是來自閩南地區漳泉一帶的閩南語，只是今人用久了，簡化稱為「台語」而已，但不能正式稱它為「台灣台語」，因為這語言金門人也用，部分新加坡人也用，凡是明清時期從閩南地區移民出去的地方，都講閩南語。而且，閩南人移居台灣時，還有福建、廣東等部分地區的客家人也移居到台灣了，他們至今都還在講客語，因此過去本土語言能力認證考試，才以台灣閩南語、台灣客語區分。

最早台灣的民族，當然也不是閩南人，原住民語才是台灣最早的語言。前總統蔡英文認為自己的祖先是漂流來台灣的南島民族，所以若要講「台灣台語」，應指南島原住民語言。

目前在國家語言發展法的框架下，國語（華語）、客家語、閩南語、原住民語都是國家語言，閩南語為何能獨樹一尊改稱為「台灣台語」呢？民進黨想謀求台灣獨立，但又不敢也無法讓台灣獨立；其實對外本無法使用「台語」來代表台灣的語言，閩南語簡化稱作台語也只是便宜行事而已。

國語（華語）還是我們最主要的語言，可以有「台灣國語」一詞（像美國英語一樣， 因地區分治久了有些用詞不同），但「台灣台語」則是不通的；且「台灣國語」通常是指有閩南語腔調的國語。美國人其實也說他們的母語是英語，移民美國的外國人要會講英語（Speak English），不管各國移民腔調如何，「美國英語」也只是權宜使用而已。

「台灣台語」是不通的，沒有顧及台灣其他族群的想法，只是民進黨的意識形態作祟。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／被動收入的迷思

周行一／被動收入的迷思

2024-07-22 02:34 　聯合報／ 周行一（行珩全人均衡系統創辦人）

「被動收入」顧名思義指的是不需要工作即可獲得的收入，包括股利、利息、長年領的版稅、租金收入等。因為不需要工作就能有收入，對許多人特別有吸引力，覺得只要被動收入高就可以取代主動收入，例如可以提早退休或大幅彌補退休金的不足。有被動收入固然讓人高興，但是也反映了一些一般人需要了解的理財迷思，以增進理財效果。

被動收入有收入不確定的缺點，因為收入不確定，不適合作為主要的生活依恃。以股息為例，如果擁有的是一些個別股票所產生的股息，金額會隨公司的經營狀況改變。尤有甚者，有些公司可能因經營不善倒閉，投資人不僅會失去股息，所擁有的股票也變成一文不值。如果股息的來源是一種分散風險的配息基金，基金會完全喪失價值的可能性因分散風險而大幅減少，但是股息仍會受到景氣循環的影響，在景氣不佳時配息減少，而且基金價值也會縮水，這時如果以賣掉一些基金彌補配息減少導致生活水準降低的影響，會造成將來配息更為減少的不利後果。

被動收入還有一個缺點，是一般人比較不熟悉的，就是被動收入對投資人的生活水準造成一個很划不來的機會成本。以退休理財規畫為例，假設想要有每月五萬元（每年六十萬）股息作為貼補退休後的收入，而且預期的年股息殖利率是四％，投資人必須握有一千五百萬元的股票，才可能一年拿到六十萬元的股息，這表示投資人到過世時還擁有這些股票。可是如果投資人在退休時就把這些股票換成定存，假設年利率為二％，餘命為廿年，每月可以花七萬五千元。

有些人會想把這一千五百萬元做為遺產，可是應該思考幾件事：第一，股票價值廿年後是極為不確定的；第二，每年能拿到的現金股息頗不確定，表示生活水準也將頗不確定，但是換成定存後，每年的生活水準卻確定得多；第三，把確定可以大幅提升生活水準的情況換成生活水準降低，而且遺產價值極不確定的狀況，可能不是許多人想要的抵換。

從理財規畫的角度，我的建議通常是：如果投資人要存股，存股對象最好是基金，而且要留意該基金的總費用比率不能過高，同時基金的投資標的應當以配息穩健的金牛型股票（cash cow）為主；退休前選擇一個較好的時機將存股變現成定期存款，以預期餘命計算未來每個月可以花的金額。由於存股的不確定性太高，不要過度依賴存股的結果作為退休金規畫的基礎，應當以努力工作以及穩健的資產配置所累積的財富，作為退休理財規畫的基礎。

同時你必須瞭解，退休金規畫是人生理財規畫的一部分，你的人生還有許多夢想要完成，如果將許多錢放在存股投資上，能夠投資於其他夢想的錢就會減少，這也是存股退休的一種機會成本。你必須做人生理財規畫，才有辦法獲得一個整合性的理財規畫，找到適合的投資理財計畫。　

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udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　聯合報社論／川普難彌合美國，台灣更要警惕仇恨動員

◆ 　聯合報黑白集／民進黨兼憲法法庭發言人

◆ 　經濟日報社論／課徵酒捐不如提高酒稅

經濟日報社論／課徵酒捐不如提高酒稅

2024-07-21 01:57 　經濟日報／ 社論

政府研擬開徵「酒捐」，作為癌症新藥基金的穩定收入，精神科醫師、台灣成癮學會皆樂見其成。示意圖與本文無關。記者陳恩惠／攝影

衛福部健保署日前表示，為落實賴總統設立百億元「癌症新藥基金」的選舉政見，健保署今年會先撥付近25億元補助癌症新藥，待基金成立之後，再另闢新財源，其中「酒品健康福利捐」的開徵是可能的選項。此議一出，立即贏得醫療與酒害相關民間團體的回響與支持。不過，政府預算資源有限，任何財源的配置與使用皆須符合效率並遵守財政紀律。

其實，台灣很早就在貨物稅中對菸酒課稅，後因實施菸酒專賣制度，政府從製造到銷售一條鞭管制，並對其徵收菸酒專賣利益，從而暫停菸酒貨物稅的課徵。直到台灣參加世貿組織（WTO）後，才廢除菸酒專賣制度，重新恢復對菸酒課稅，另訂菸酒稅法，此亦即為目前課徵菸酒稅的法源。

至於菸酒健康福利捐的徵收，則是在民國八十三年（1994年）制定全民健康保險法時，就在第64條規定「政府得開徵菸酒社會健康保險附加捐，將收入提列為安全準備」，作為菸酒捐的課徵依據。後經民國九十四年（2005年）修法，才將條文中的「社會健康保險附加捐」改為「健康福利捐」，並規定其收入的一定比例提列健保安全準備而非全部，但政府課徵菸酒捐的法源仍然是該條文。

直到民國一OO年（2011年）再次修法，進一步把政府「得開徵」菸酒捐的條文刪除，而改於第76條明定健保署只可以「已開徵」的菸酒捐收入作為健保安全準備之財源。易言之，健保法已不再是菸酒捐的課徵依據。其間，菸捐已於民國九十六年（2007年）「菸害防制法」中另訂法源，故無課徵的法律問題，但酒捐則因自始就未曾開徵過，如今健保法的課徵法源既已不在，若要開徵，法源問題勢必要優先解決。

不過，像台灣這樣既課酒稅又（想要）加課酒捐的國家，世界少見。回顧歷史可知，鑒於租稅乃財政部主管，即使是菸酒稅收入亦歸國庫統收統支，衛福部無法掌控。若能以維護國民健康之名另徵菸酒捐，則所得收入即可盡歸衛福部專用獨享，此亦即全民健保開辦之初，衛福部就將菸酒捐的課徵列入健保法的原因。

其實，這種捐稅並行的「雙軌制」在菸品的施行經驗上，早已備受質疑。衛福部在開徵酒捐之前，允宜先對現行捐稅制度做一番徹底檢討。

其一，保障財源並專款專用是衛福部徵收健康捐的目的，但這種做法已造成政府預算僵化，斲傷資源配置效率，此由近年社會對菸捐收入使用不當與浪費之批判聲不斷，明顯可知。

其二，健康捐指定用途於政府健康醫療相關支出，政治上較容易獲得民眾「同仇敵愾」的支持。但指定用途的設計有軟性與硬性之分：前者指除部分限定用於健康醫療計畫外，尚可支援一般支出；後者則只能用於相關健康醫療服務，不得他用。在現行148個課徵酒稅的國家中，只有21個國家採用硬性方式。

其三，寓禁於徵是為了「徵期無徵」的崇高目標，政府愈收不到錢表示捐稅抑制菸酒消費的成效愈佳。衛福部計畫以酒捐做為「癌症新藥基金」的財源，設若民眾因酒價提高而減少消費，雖然酒害因而得以改善，但酒捐收入縮水，卻又會讓癌症新藥的引用與補助，難以為濟。政府政策到底是希望民眾多喝酒？抑或少喝酒？

其四，現行的捐稅雙軌制，不但有重複課稅之嫌，更因衛福部與財政部間的步調不一，常造成徵捐與課稅收入相互競奪的亂象。由於菸酒價格彈性較低，雙軌制下，衛福部加捐，捐收會增但因稅率不變致稅收減，財政部吃虧；反之，財政部加稅，稅收會增但因捐率不變致捐收會降，衛福部倒楣。

我們支持提高酒品稅負，但為免重蹈菸捐覆轍，兼顧提高預算效率與減少酒害損失，政府應考慮將酒品「捐稅合一」直接提高酒稅，並採行軟性的指定用途機制即可。

聯合報黑白集／民進黨兼憲法法庭發言人

2024-07-21 01:22 　聯合報／ 黑白集

吳崢的「預測」百分百命中，引來藍白立委齊批，大法官是憲法的守護者，但全部演都不演了，憲法法庭獨立自主已死。圖／聯合報系資料照片

憲法法庭對國會改革法案釋憲及暫時處分案，作出幾乎照民進黨劇本走的裁定；讓人訝異的是，民進黨發言人吳崢竟能精準預告裁定出爐時間及結果。原來，民進黨發言人已兼憲法法庭發言人。

賴總統一手指導釋憲，一手恐嚇在野。大法官曾為憲法守護神，如今已成民進黨政府守護神。藍白兩黨正在搶時間行使被遺忘已久的國會職權，包括成立鏡電視與超思雞蛋調查小組、邀請總統國情報告；大法官也趕時間搶先凍結有如出柙猛虎的國會職權。

吳崢神準預告「今天下班前」憲法法庭就會裁准暫時處分，卻支支吾吾推說只是「一些法學界的朋友在講而已」。吳崢的法學界朋友，和民進黨政策會執行長王義川的膝蓋，都是神通廣大；「王膝知」能用手機監控群眾，「吳法學」則能叫大法官配合演出。

國會改革法案暫時處分，憲法法庭幾全裁准。但仍有蔡彩貞和張瓊文二位大法官提出部分不同意見書，並直指憲法法庭以初步權衡排除立院制定法律的效果，可能涉及「反多數決」，必須謹慎使用；尤其對國家機關和立委的聲請案件，大法官審查暫時處分必要性時，必須嚴謹。這話鏗然有聲。

可是賴總統說，如果不接受大法官的解釋，青鳥就會飛出來；兩位大法官不接受多數大法官的解釋，小心青鳥飛出來。

聯合報社論／川普難彌合美國，台灣更要警惕仇恨動員

2024-07-21 01:22 　聯合報／ 社論

共和黨總統參選人川普日前遭遇槍擊，反而推升當選機率。歐新社

美國前總統川普競選遇刺，總統拜登和川普共同降溫，齊喊團結。川普更改寫共和黨全國代表大會提名演說內容，強調將重新凝聚全國團結，治癒嚴重分裂的美國社會。不過，川普終究是川普，一顆子彈改變不了川普的攻擊本性。川普話鋒一轉，就大肆抨擊民主黨用司法對付政敵，讓美國政治對立達到史上最嚴重程度；他痛批美國史上最糟糕的十位總統全部加起來，都比不上拜登造成的傷害；連台灣和整個亞洲籠罩衝突陰影，都是拜登無能造成的。

川普遇襲，各方強烈譴責政治暴力。然而，那顆子彈不僅來自廿歲槍手的半自動步槍，而且來自美國仇恨撕裂的社會；那顆子彈也不僅劃破川普的右耳，更擊中了美國失靈的民主體制。就像川普才強調團結的重要，力稱不該把政治上的分歧妖魔化，轉頭就指責民主黨政治獵巫；川普也避免直接提到拜登的名字，而以「現任政府」取代，刻意展現比較溫和的演說基調，卻仍忍不住點名拜登糟糕無能，然後欲蓋彌彰表明「只提一次」。

從辯論氣勢輾壓拜登，到遇刺倖存成為英雄，或許就像川普說的，「上帝站在我這邊」，並且把共和黨選舉氣勢衝到新高點。民主黨選情堪憂，拜登原先堅稱除非上帝現身或醫生說明健康問題，否則競選到底，如今已面臨更大勸退壓力，甚至外傳可能很快宣布退選。但不論民主黨是否換將，似乎都很難抵擋來勢洶洶的川普。問題是，遇刺後改採溫情競選的川普，真能彌合美國分裂的社會嗎？

民主黨固然攻擊川普是危險分子，拜登也曾說要把川普「置於靶心」，被共和黨指責煽動暴力，應為川普遇襲負責；但川普言行更處處可見鼓弄民粹、仇恨動員與極端政治的影子。川普常浮誇說謊、私德有虧，卻以「讓美國再度偉大」口號和限制移民、貿易保護、孤立主義等政策，帶動美國和全球的民粹風潮。民國一一○年（二○二一年）初更因不肯承認敗選，鼔動極右支持群眾衝進國會山莊，製造了一場政治鬧劇與民主悲劇。雖然美國民主基礎深厚，很快恢復政治秩序，但民粹主義、社會對立與極端政治的趨勢並未改變。如今美國民眾對兩黨總統候選人持負面看法的比率達歷史新高，仇恨動員讓選舉變得愈來愈可怕。

而美國民主的自我完善機制，也面臨更嚴重的威脅。在川普力求自國會山莊暴動等官司中脫身之際，聯邦最高法院判決指出，總統的公務行為享有豁免權，私人行為則沒有豁免權。這有可能讓川普推翻民國一○九年（二○二○）大選的陰謀內亂罪得以免除刑事追訴，更為總統濫權開了綠燈；美國總統的權力將不再受到法律制約，甚至如自由派大法官所說，將使得總統成為凌駕法律之上的國王。這恐為美國民主與全球秩序帶來重大災難。川普逃過死劫，或有後福。但美國社會恐更加分裂，仇恨對立更為深化，極端政治更走偏鋒，成為美國民主的重大破口，甚至帶來更多仇恨犯罪；而全球各國也都要做好川普重返白宮的準備。

美國民主遇刺，民主體制脆弱的台灣更要警惕，不應煽動民粹、製造對立、進行仇恨動員，以免引發社會騷亂與政治暴力。尤其連川普都知道他競選總統是為了整個美國，而不是半個美國，因為只贏得半個美國並不是勝利；我們只贏得百分之四十台灣的少數總統，卻召喚青鳥反制國會，威脅在野黨，連立院會期結束都只謝謝民進黨團「團結作戰」，十足民粹作風，當家鬧事。賴清德說政黨要有民主精神，他卻帶頭挾民粹毀民主。

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【專家之眼】川普中彈卻傷拜登 台灣經驗值得參考

2024-07-21 07:46 　聯合報／ 湯紹成／亞太綜合研究院院長

川普遭遇槍擊後，美國總統拜登14日晚間在白宮橢圓形辦公室發表談話，呼籲全國團結一致。美聯社

此次的槍擊案已使川普成為悲劇英雄，影響甚鉅，這豈不好似陳水扁民國九十三年（2004年）的兩顆子彈所產生的效果？再以李登輝民國八十五年（1996年）掀起兩岸波瀾的演出，確實也已達到目的，況且國民黨民國一O五年（2015年）換柱的經驗，民主黨也值得參考。

簡言之，子彈是打中川普，卻打傷拜登。自槍擊案之後，川普與共和黨的聲勢大漲，拜登反而被媒體冷落。綜觀美國總統被刺的案例，共有林肯與甘迺迪等四位總統被槍殺，另外還有民國七十年（1981年）雷根總統被槍擊，但仍日後仍康復視事，並在民國七十三年（1984年）高票連任，可見槍擊案所可能造成的影響。這與陳水扁的槍擊案如出一轍，子彈打中阿扁，但打傷連戰。

由於拜登在位有實權，首先就逃避不了槍擊案的責任，再加上確診，退選的機率大增。因在選舉中居於劣勢，要如何轉圜，才是當前民主黨的最重要考量。在沒有立即有效的方法情況下，就剩下打中國威脅牌來外銷轉內銷，但其中最有效的伎倆，可能就與台灣脫不了關係。

日前拜登還簽署解決西藏與中國爭議的法案，並稱美方從未採取「西藏自古就是中國一部分」的立場，而大陸與西藏的爭端必須依照國際法，通過不設前提的對話來和平解決。這不就是以西藏地位未定論來與台灣地位未定論相互呼應？而所謂「不設前提」不就是影射對92共識的否定？美方先以此來試探北京的底線，以便得寸進尺？

無獨有偶，依照美方近來所炒作的聯合國2758決議案，有意凸顯台灣的地位未定論及其自主性，因而最速效提升台灣國際地位的方法，必以升格「美國在台協會」(AIT) 的地位為主要手段。至今 AIT 屬於美國國務院，國務卿即可決定其人選，但若比照一般大使館，則美國駐外大使還需要由美國參議院通過才能任命。如今美方雖已派出谷立言為台北辦事處處長，但若拜登要下猛藥，當可在這部分出手，提升 AIT 為準大使館，或名稱不變，以維持一中政策。在川普遭槍擊後，拜登的聲勢愈低，打台灣牌的可能性就會愈高。美方甚至還可與歐盟聯手。因歐洲議會外交委員會早在民國一一O年（2021年）就已通過，要將其駐台的「歐洲經貿辦事處」（European Economic and Trade Office in Taipei）更名為「歐盟駐台辦事處」（EU Office in Taiwan）。

拜登此一結合西藏、歐盟、2758與台灣的技倆，必定引發北京強烈的反應，而川普也難以反對，因為美國民眾普遍對於大陸的印象不佳，尤其國會支持台灣的力道甚強。在11月投票之前，這是否是民主黨的救命仙丹？另外，目前支持與反對川普的民眾已經在聚集並醞釀實力，若雙方短兵博奕出軌，而形成美國的內捲與內亂而無暇他顧，這是否將提供北京對台灣出手的大好機會？而有鑑於國民黨換柱的悲劇，美方自然也會有所體會。總之，美國未來的走向，台灣的經驗確實值得參考。