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◆ 聯合報社論／性騷風暴漫天，見證民進黨性平光環崩解
◆ 經濟日報社論／政府統計工作應與時俱進
經濟日報社論／政府統計工作應與時俱進
2023-06-24 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
目前政府所有統計工作，都基於統計法的規範，由主計總處、各部會及地方政府的統計部門負責處理。（聯合報系資料庫）
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政府在民國二十一年（1932年）就公布「統計法」，並在民國二十三年（1934年）開始實施，顯示統計工作非常重要，也很早就受到重視。「統計法」規範了誰該負責什麼統計工作、如何辦理、有何限制、由誰督導、資料如何使用和管理、民眾該如何配合、不配合會如何等等。
目前政府所有統計工作，都基於統計法的規範，由主計總處、各部會及地方政府的統計部門負責處理；累積的數據成為各級政府施政、學術單位研究、民間企業營運、個人因各種目的有所需求時，極為重要的參考資料。若沒有足夠的統計資料，對施政而言就如同「盲人騎瞎馬」，根本不知何去何從；對研究工作而言，也不能放言高論卻無所本。對今日蔚為顯學的「大數據」而言，更有如生活中的「空氣」，沒有統計資料就沒有「數據」。因此，全球先進國家對統計工作都極端重視，務求廣泛、深入且詳實。我們甚至可以斷言，一個國家「沒有統計就沒有發展，要發展就要先有統計」。
我國的「國富統計」如果缺了財富分配資料，等於失去了靈魂，難以用於改善「所得分配」的政策形成；只有了解各族群財富分配的時間序列變化，才可能提出精準有效的所得或財稅政策，協助那些最需要幫助的族群，或觀察趨勢變化來提早因應、消弭問題。
但是這種就現有資料稍加處理就可以提供的數據，政府卻多年來怠惰推延，不處理不提供，這不是一個進步國家的政府該有的作為。
整個台灣的官僚體系，因數次政黨輪替，已明顯出現施政怠惰的現象；也就是若要長期才能顯現成果的施政，官僚們就不會主動推動，只會做當前能立刻彰顯績效的事，而統計正好就是要長期才能顯現效果的工作，但相關部會卻是能推就推，而行政院也不會深入了解、積極責成部會辦理。
一個明顯的新近案例，是新成立的「數位發展部」對於相關的統計工作不夠重視，只願建立不花費任何成本的「公務統計」而輕忽「調查統計」，這將使得當前「數位時代」中許多重要的指標在台灣付之闕如，既無法列入國際評比，也無法自行比較評估加以改善，將成為重大的發展限制。再例如聯合國貿發會議（UNCTAD）發展出來的「數位傳輸服務輸出值」、其成長率、在服務輸出的占比，在台灣都沒有部會負責，而最相關的當然是「數位發展部」；這種現象也發生在許多其他的數位指標上。一個年預算超過200億元的部會，居然不會積極主動去進行相關統計和調查，以累積足夠經驗和精進基礎，只想以「外包」來應付外界「壓力」，令人無法認同。
這種現象並不限於數位發展部，台灣迄今沒有一套正式的「服務貿易統計」，讓政府和研究機構清楚掌握服務貿易的進出口狀況和變化，作為提出政策措施以提升國際競爭力的基礎。表面上看來，它和主計總處、經濟部和中央銀行都有相關，於是就成為三個部會機構互踢皮球的狀況；即使國際間就有現成統計模式甚至工作手冊可以仿效，但在台灣卻成為多年無解的怪象。經濟部派員到世貿組織（WTO）取經，也曾要求「商業發展研究院」研究如何進行，中華經濟研究院也自行編製參考使用，但就是沒有正式的統計資料。
行政院應積極統籌各部會，清查整理台灣缺漏的現代化統計資料，責成該負責的部會進行統計或調查。這是一場國際競爭，沒有進步就是發展落後，作為開發國家，在這個領域絕不能落後。
聯合報黑白集／不能拜伏羲，那媽祖呢？
2023-06-24 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
「海峽兩岸共祭中華人文始祖伏羲典禮」22日在甘肅天水、新北市三重先嗇宮異地同步舉行。圖為三重先嗇宮舉辦情形。 中央社
新北三重先嗇宮和甘肅天水共同舉辦「祭伏羲」典禮。沒想到，連宗教活動也讓蔡政府不悅，陸委會立刻以涉違反《兩岸人民關係條例》，聲稱要調查懲處。不知從何時起，陸委會竟變成了新警總？
先嗇宮供奉的主神是神農大帝，配祀觀音菩薩、天上聖母、伏羲、保生大帝諸神。「先嗇」二字，語出《禮記》，意指「先農」。以這樣的淵源，先嗇宮和伏羲出生地的天水市共同舉辦追念遠祖活動，竟不見容於蔡政府，只能說「欲加之罪，何患無辭」。
陸委會引用《兩岸條例》第卅三條的規定：台灣人民非經許可，「不得與大陸黨政軍為任何形式的合作」，指控先嗇宮違法。但是，兩岸舉辦共祭伏羲典禮已持續十年，先嗇宮參與合辦則是第五年。換言之，蔡政府執政後，這件事年年都在發生。那麼，為何前面那些年都沒事，今年卻突然變成違法呢？
再說，法訂得這麼嚴苛，是要讓政府官員耍官威用的嗎？如果任何活動都要經過審核，陸委會恐怕也忙不過來。如果祭拜神話中的先祖伏羲都違法，那麼兩岸共祭媽祖的活動，也要取消嗎？
這事若讓民眾評評理的話，多數人可能會站在先嗇宮和伏羲這方，覺得政府管太多，沒事找碴。陸委會啥事都不做，卻一味阻擋兩岸人民交流，才是觸犯公務員怠忽職守罪吧！
聯合報社論／性騷風暴漫天，見證民進黨性平光環崩解
2023-06-24 00:00 聯合報／ 聯合報社論
性騷擾示意圖。圖／聯合報系資料照片
始自民進黨內部的性騷風波，經過廿多日延燒，除擴及政府機關、藝文媒體和學術界，最近更在影視圈引爆核彈級的災情；內容之汙穢濁劣，令人不忍卒聞。一個以「性別平權」為號召的政府，除誕生了一名女性總統，究竟對全台女性同胞的平權做出什麼貢獻，實讓人失望。
儘管許多被揭發的案件都是陳年舊案，但不少發生在民進黨及政府部門的案件卻均非太遠，受害者的淚痕猶新。其中，有長官性騷下屬、同事性騷同事、金主或支持者性騷黨工，樣態五花八門。這些案件最讓人憤怒之處，不在性騷事件本身的程度如何，而是在內部處理過程的「普遍吃案」，終至消失。
事實上，民進黨內的女性受害者不少當即就提出申訴，但黨幹部接獲報告卻藉故拖延或不處理，甚至對被害者言語霸凌威嚇，形成二次傷害。這和其他案件受害者長期隱忍的情況，明顯不同。對民進黨而言，「性騷吃案」幾已成為標準作業程序，這也凸顯民進黨「很會說，不會做」的特質。
民進黨標榜「性別平權」是其價值信仰，但在維護平權的運作上，其行動卻遠落後其他政黨。近幾年，民進黨處理自己的黨公職、官員涉及外遇及性騷事件，多半消極以對甚至坐視不管，任由被指控者硬拗、公然說謊言。所謂的「性平」，久而久之，也就成了具文。
例如，民進黨要員發生「雙人枕頭」的，如行政院前院長張俊雄、總召柯建銘是眾所周知；王必勝外遇生子非但未受懲處，還步步高升。我駐德華語文中心主管涉及性騷，當事人全身而退。其他如立委王定宇、羅致政等人的外遇，各界側目，黨卻從未處理。少數案例如丁允恭的性醜聞、謝曉星的性騷案，則是迫於輿論壓力才不得不處理。
可以說，民進黨一向面對性別案件的態度，就是以「能掩蓋則掩蓋，不能掩蓋則硬拗，拗不過去則淡化，淡化不了才切割」的原則應付。包括對被害者進行意識形態的情緒勒索，掌權者官官相護，加害者自然有恃無恐，才會形成如「性騷、吃案一條龍」的連環爆結果。懲戒法院院長李伯道性騷女部屬，發生在今年三月，遭申訴後，立刻提前退休保住退休金，正是典型的官官相護。
面對外界的質疑，民進黨的答辯話術有二：一是蔡政府任內推動包括多元成家在內的多個性平法案，二是蔡總統是第一位女總統，可謂徹底落實兩性平權、推動女性參政。這兩點理由，無一站得住腳。多元成家立法是因應大法官釋憲，與民進黨主動何干？至於通姦除罪化，外界評價不一。因此，自詡推動性平法案成就，完全是膨風說法。蔡英文雖是我國首位女性總統，但蔡政府卻創下「女性閣員比率最低」的紀錄。過去七年，女性閣員比率約僅一成出頭，最低甚至不到五％；遠低於扁政府和馬政府任內的一成五到兩成。
選舉提名也如此。去年九合一選舉後，女性縣市長比率雖超過四成，為歷年之冠；但其中民進黨只一人，遠低於國民黨。亦即，民進黨誇稱的兩性平權，除成就蔡英文的「首位女性總統」外，其他各方面都不進反退。
究其原因，就在民進黨從未把「性平」視為核心價值，只是當成獲取政權的工具口號；一旦性平與政權維繫發生矛盾，民進黨便毫不遲疑地選擇後者。這次，賴清德自認「大刀闊斧」處理性騷事件，其實也是出於選舉考量，而無中心思想。歷經這次性騷風暴，民進黨的「性平政黨」光環，已蕩然無存。
