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◆ 聯合報黑白集／瑕疵品釋憲法
◆ 經濟日報社論／新太空商機 台廠大有可為
經濟日報社論／新太空商機 台廠大有可為
2023/06/22 03:23:53 經濟日報／社論
低軌衛星示意圖。(美聯社)
台灣的太空計畫已經有30年之久，之前動機是希望能夠有自己掌控的軍事偵察衛星，但是軍事衛星的規格太高，而美國又可以適時提供衛星偵照照片，所以始終發展不起來。
然而最近兩岸緊張升高，加上烏克蘭戰爭的教訓，讓政府開始將資源投入，更重要的是，美國所領導的太空產業，由過往政府與軍方主導的模式、逐漸轉移到私部門的創新技術發展，民間企業不僅自行研發生產衛星及火箭，還提供發射服務，這就是所謂「新太空」（New Space）的趨勢，而台灣電子等衛星周邊產業已經成熟，遂可以在非國營、非軍事的供應鏈中，占據相當地位。
近年來兩岸緊張，電訊聯絡管道成為攻擊首要目標，讓台灣的注意轉往太空；目前海底電纜乘載了逾95%的國際網路流量，台海局勢若升溫，中國很有可能瞄準台灣的14條海底電纜進行截斷或攻擊。
面對這樣的威脅，台灣正在考慮替代方案，像是加入更多網際網路的連接，最近兩年美國 SeaMeWe-6 海纜計畫，把中國業者踢出，中國三大電信業者則合資 EMA 計畫，以資對抗，出現類似供應鏈般的分庭抗禮。
但重建電纜系統，需耗時經年，無需透過陸地或海上的實體連接的低軌衛星，成為吸引台灣的選項；最知名例子就是馬斯克 SpaceX 公司的「星鏈」（Starlink），在俄羅斯入侵烏克蘭後，提供低軌衛星的網路服務，雖然目前僅建置了三分之一，但已足夠提供烏克蘭軍事、宣傳用的聯絡通訊，一戰成名，聲名大噪。
去年烏克蘭取得星鏈服務之後，中國解放軍報曾批評這套系統是「幫凶」，外界判斷會增加攻台的困難，可是現在輪到台灣擔心，隨著馬斯克在上海的特斯拉工廠擴大，其在大陸的利益愈來愈深根，星鏈系統恐怕不會用來協助台灣。
馬斯克去年曾說，若要解決台海爭端，可以讓台灣成為中國的「特別行政區」；他還表示，中國官方的政策就是想「統一」台灣，並稱此事無可避免；最近馬斯克到北京、上海訪問，更受到上賓的款待。
台灣此刻積極尋求星鏈的替代方案，而由於英國政府握有太空公司「OneWeb」戰略決策權，OneWeb 是首選；但烏戰爆發後，西方對俄國制裁，導致 OneWeb 的衛星無法再使用俄國「聯盟號」（Soyuz）火箭發射，而需委由最大競爭對手「SpaceX」代為發射衛星，情況不利。不過數位發展部部長唐鳳16日訪問英國時表示， OneWeb 即將完成發射650顆衛星的計畫，可望今年底將覆蓋範圍擴及全台灣，屆時全台將會有700點測試點。
數位發展部將在兩年內投入5.5億元，確保台灣通訊網路的應變韌性，但這只是初步規劃經費，而據台灣國家太空中心主任吳宗信表示，台灣太空中心累積30年技術，在全球太空產業領域排名約15，正在開發自製低軌通訊衛星，計畫最快民國一一四年（2025年）首次升空，初步模擬台灣約需120枚低軌通訊衛星，方能確保24小時通訊不中斷。
根據摩根史坦利（Morgan Stanley）的研究報告，民國一二九年（2040年）太空經濟產值將達1兆美元，目前是全球低軌衛星密集發射期，預估民國一一六年（2027年）全球商轉，不少低軌衛星廠商 SpaceX、OneWeb 等衛星跟地面接收站關鍵零組件都是台灣生產，這就是台灣的新商機。
許多台灣廠商，都注意到新太空的商機，像鴻海集團這樣的大公司，6月初宣布切入低軌衛星、太空領域，此外據報導，已有相當數目的產業接上台灣太空產業鏈，包含晶片的聯發科（2454）、射頻元件穩懋、衛星酬載昇達科、衛星天線芳興、航太金屬零組件一心機械、發射及接收器主板金寶、高頻無線通訊模組同欣電等。
台灣目前的產業很強，但是往往缺臨門一腳，譬如工業電腦的硬體很強，但被人家買去，加上專門的軟體，賣給衛星公司，馬上價值幾十倍。甚至百倍，這是政府與業者需要共同合作的，新太空是可以讓私營企業大有發展，雖然有地緣政治的障礙，但不妨礙台灣產業尋求新的商機。
聯合報黑白集／瑕疵品釋憲法
2023-06-22 05:02 聯合報／ 黑白集
立法院上午舉行「大法官人事同意權案」投票，四位大法官被提名人蔡彩貞、朱富美、陳忠五、尤伯祥均通過57票過半門檻，確定成為大法官。記者曾學仁／攝影
台灣的民主，來到了一個無奈又難熬的瓶頸。人們都知道正義在什麼方向，但執政者的腳步，偏偏不走向那裡。明明大家都知道那樣做不對，但整個體制歪斜，不管輿論如何大聲疾呼，都無法糾正或喊停錯誤。立法院昨天表決通過蔡總統提名的四位大法官，正是如此，讓政治瓶頸愈發阻塞。
十五名大法官都由同一個總統任命，顯然不符制度設計的分散及交錯原則，但台灣卻落入了這個困局。原本大家期待，蔡總統若有一點謙抑精神，這次也許不要提名或不要提足額，可把機會留給下任總統。但更令人失望的卻是，蔡英文不僅提足名額，而且還提了沾親帶故及人品備受爭議的法律人。
這次進入大法官會議的四人，有高官之妻，有卡管學者，還有被控教唆作偽證的律師。最可悲的是，在國民黨和民眾黨拒絕進場投票下，爭議最大的尤伯祥竟以「最多同意票」獲保送過關，次高票則為卡管學者陳忠五。民進黨立委的道德意識之異於常人，自主能力之低下，無所遁形。
大法官的任務，在負責釋憲及統一解釋法令，如果沒有卓絕的人品及非凡的見識，不足以勝任。而如今，在瑕疵品被當成聖物的情況下，若干立場偏頗、慣於服膺特定黨派利益的人都當上大法官，憲法要不被踩得稀爛也難。由瑕疵品為人民釋憲，你能想像嗎？
聯合報社論／賴清德還沒當選，就先花掉一五○億公帑
2023-06-22 05:23 聯合報／ 社論
副總統賴清德今宣布，政府將補助公私立大學學費落差，至少五成以上，台下朝陽科學生舉手，並頻稱「好」。記者趙容萱／攝影
民進黨總統參選人賴清德在朝陽科技大學造勢時說，政府為縮減公私立大學的學費落差，將提供私立大學學費補貼，每個學生至少補助二點五萬元。教育部隨即附和，這項政策明年二月即可實施，一年所需預算為一五○億元，估計有五十九萬名學生受惠。賴清德還未當選，即慷了納稅人一五○億元之慨，不會感到心虛嗎？
公私立大學學費落差極大，政府要設法拉近其距離，幫助就讀私大的學生減輕家庭負擔，出發點是正確的。但是，從發布的手段及時間點看，則完全失去其正當性。如果這是一項用意良善的施政，蔡總統任內七年早就該做而不做，卻拖到她即將卸任，讓賴清德以參選人身分代表發布；這種操作，極為可議。這不僅是黨政不分，也是執政黨公然揩國家的油；教育部變身賴清德的助選員，更是公器私用。
教育部醞釀中的政策，能被賴清德如此流暢地嫁接為自己的競選主張，即可看出民進黨如何徇私利用自己的執政優勢，進行這場不對稱戰爭。且看教育部的學費補貼計畫，不偏不倚落在明年二月開始實施，其目的，就是要讓明年一月投票的年輕人覺得「有感」，從而對民進黨的「恩德」投票支持。問題是，年輕世代如此容易被收買嗎？賴清德在年輕族群落後的支持度，能因此而大步趕上嗎？
遺憾的是，答案恐怕是否定的。原因是：第一，正當的決策不循正常施政程序推進，卻假藉選舉支票的形式讓候選人夾帶出場，完全是功利的操作；光憑這點，年輕人就不會心服。第二，任何政策都有反作用力，已畢業的年輕人或者就業並不順遂、乃至仍在償還學貸的青年，可能因未能享受此一補貼政策，而加深對民進黨的怨懟。第三，學費補貼固可嘉惠在學青年，但龐大的預算支出仍要靠納稅人共同負擔；換言之，這些青年學子畢業後，仍得為自己減免的學費償債。
更令人反感的是，蔡政府為了爭取年輕選票，今年不斷釋出各種買票政策，已到了氾濫莫名的地步。例如，年初趁著全民要求「還稅於民」，民進黨在《疫後特別條例》中私增「成年禮」一項，對十八到廿一歲的國民普發一千二百元補貼，目的是要補強去年底選舉在年輕選民陣線的潰敗。另外，民進黨還發放學生租屋及學貸補助，兩項共花費五百億元。陳建仁還拍板，六月起對十六歲到廿二歲青年每年發放常態性的五百元「青春動滋券」，用於觀賞運動賽事。表面上，是照顧年輕世代；實質上，卻是撒國家公帑私心為民進黨買票。
相對於最近有多所私立大專院校必須退場，加上大學畢業生低薪的常態化，賴清德花大把預算去補貼私大學費，對台灣高等教育有待解決的沉痾而言，顯得既不對症、又下錯了藥。根據勞動部統計，去年大學畢業生的首份薪水，半數領不到三萬元，有四分之一領的是基本工資。這顯示，我國高等教育的人才供應和市場的人力需求，已經嚴重斷鏈脫節。一方面，是高教人力供過於求；另一方面，是學生的專長培養無法對應社會所需。其根本解決之道，需重新檢討科系配置，甚至讓部分學生重回技職體系，以避免教育投資的浪費。如今，曾任行政院長及副總統的賴清德，竟只能提出學費補貼之計，豈不是在提油救火，讓弱勢階層的子弟愈發迷失在錯誤教育政策的迷宮中？
私校學費補貼政策，表面上看似具有高貴的公平情懷；深一層看，卻只見執政者的短視近利，毫無百年樹人之心。
