udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384320/web/　

◆ 　聯合報社論／詐騙早已是國安問題，只有政府仍然無感

◆ 　聯合報黑白集／十八路諸侯

◆ 　經濟日報社論／打造產業有感的台美經貿協定

經濟日報社論／打造產業有感的台美經貿協定

2023-04-13 03:05 　經濟日報／ 社論

台美經貿協定示意圖。本報資料照片

台美21世紀貿易倡議談判，部分議題已有具體進展；相較於較早啟動，包括美國等14國的印太經濟架構，有可能後發先至在今年正式簽署。台美21世紀貿易倡議，基本是由美國所主導，排除市場自由化，納入可凸顯美國價值的議題，例如勞工權益保障、良好法規實踐、貿易便捷化、反貪腐、環保、制衡非市場經濟，以及其他公平透明化的措施。

由於未包括市場開放措施，產業對多數議題仍感陌生，對產業直接助益有限。目前台美21世紀貿易倡議，部分議題是以整合各國政府法規為主，甚至還會要求產業配合；另外有些規定主要是完善經貿制度，對於產業發展長期雖有助益，但效果不易彰顯。

美國與其他國家簽訂協定立場大致與台美情況相同，絕不觸及市場開放。拜登政府的貿易政策更加明確，除了大力推動「美國版」經貿協定外，更多次宣示美國不會重返跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP），各國不要白費力氣，冀望美國開放市場。

美國透過雙邊及複邊協定，除了壓制中國大陸擴張外，也可在全球經貿秩序重整下，取得主導地位。各國雖然不滿美國不納入市場開放，但在美國強勢主導及談判籌碼差異下，仍然配合在美國框架下與美國談判。

台美21世紀貿易倡議能順利推動，當然值得肯定。然而台灣不應過度誇大效果，形成「政府有感，產業無感」，而應積極向美方展現台灣價值，爭取更佳待遇。例如攸關台灣命脈的供應鏈安全議題，台灣雖然居於全球關鍵地位，但迄今台灣仍以配合者的角色，以協助他國打造韌性供應鏈為主。目前台美21世紀貿易倡議，並未直接觸及供應鏈議題；供應鏈議題是在台美科技貿易暨投資合作架構（TTIC）下推動，迄今仍未有具體進展，未來應是台灣優先關注的重點。

其次，美國最近將產業與貿易政策更緊密結合，以通膨削減法為例，雖被視為產業補貼法，卻帶有貿易保護色彩。例如規定生產電動車的電池零件及礦物原料，必須有一定比例來自美國或美國盟國，而且電動車必須在美國生產，才符合補貼優惠條件。這項措施引發在電動車與美國處於競爭的日本及歐盟強烈反彈，要求美方改善，甚至將採取反制措施，一反過去與美談判採取的守勢立場。而近日美國與日本達成協議，未來日本也將受益於通膨削減法的電動車補貼措施，預期美國與歐盟也將達成類似協議。

由美日電動車例子可了解「開口未必有，但不開口絕對沒有」，我國也應由台灣角度出發，主動向美方提出更多訴求。無論加入美國原料礦物同盟，使台灣原材料來源不虞匱乏；或是在鞏固台美供應鏈下，向美方爭取更多優惠措施，才能達到互利雙贏目的。

另外在美中長期對抗趨勢下，未來美國會擴大對中國大陸制衡，加速與中國脫鉤。所以各式出口禁令、進口管制、投資限制，仍會繼續加碼並推陳出新，對於與大陸產業分工密切的台灣有直接影響。但是台灣目前仍然是被動接受資訊，配合美國需求為主；台灣應與美國建立事前溝通機制，取得話語權，才能增加企業應變時間，並降低風險。

美中貿易戰促使不少企業將在中國大陸生產移到台灣，台灣對美國出口因而成長；但由於台美之間沒有自由貿易協定（FTA），若干傳統產業對美出口仍存在關稅劣勢，無法和與美國原有 FTA 盟國例如南韓公平競爭。在市場自由化已不是美國貿易政策選項下，如何藉由其他管道發掘台美合作機會，為傳統產業創造更多商機，也是未來推動的重點。

聯合報黑白集／十八路諸侯

2023-04-13 04:51 　聯合報／ 黑白集

國民黨公布第一波立委提名，台中市長盧秀燕（左起）、新北市長侯友宜、黨主席朱立倫、台北市長蔣萬安、桃園市長張善政一起展現團結氣勢。記者胡經周／攝影

民進黨正式提名賴清德為民國一一三年（二○二四）總統候選人，國民黨主席朱立倫也高喊藍營準備好了。不過，情勢仍然混沌。朱立倫和郭台銘都倡言整合非綠聯盟，下架民進黨；侯友宜聲勢浩蕩，藍營大將軍擂鼓鳴金；柯文哲、王建煊也摩拳擦掌。但除柯文哲反對下架民進黨、非綠聯盟之外，更大問題是誰來當「非綠盟主」？

此情景令人聯想起三國演義情節，東漢末年，董卓紊亂朝政，以袁紹為首的十八路諸侯成立了討伐董卓的關東軍事聯盟，一開始氣勢如虹，以為復興大漢指日可待，成功近在眼前，諸侯們開始各懷鬼胎，扣糧、卡關、扯後腿，內鬥不已，雖然猛將如林，但誰也不服誰。

師心自用的盟主袁紹無疑是「豬隊長」，十八路諸侯宛如一盤散沙的「十八路豬隊友」，原本討伐董卓的目標，演變成自家人互打、互卡，最後不只是功虧一簣，根本是兵敗如山倒。

民國一○九年（二○二○年）總統大選，國民黨就曾上演過十八路諸侯的戲碼，原以為扳倒民進黨只剩最後一哩路，最後竟輸在「情勢大好」，讓國民黨內鬥內行老毛病復發，把一手好牌打成一手鬼牌。民國一一三年（二○二四）總統大選在即，國民黨將採徵召方式，「卡侯」、「郭朱配」等各式陰謀論滿天飛，引發基層「藍色憂鬱」。

民進黨固然不是董卓，但國民黨可千萬別成袁紹，否則鬧劇將變悲劇。

聯合報社論／詐騙早已是國安問題，只有政府仍然無感

2023-04-13 04:51 　聯合報／ 社論

台版柬埔寨求職詐騙三死案首腦藍道杜承哲遭拘提到案。記者蕭雅娟／翻攝

詐騙在台灣可說無所不在，全民幾乎都有接獲詐騙電話或簡訊的經驗，跨境詐騙的手法之多與危害之大，早已不只是治安問題，更是國安危機。但政府官員口頭說重視，卻至今束手無策，任由詐團不斷進化，公權力難以遏阻，眼睜睜看著全民陷入隨時可能被詐騙的危機。

內政部長林右昌二月初視察刑事局時便說，詐騙演變為結合暴力、科技、金融等新型態犯罪，更是國安問題。但連官員都無法否認的社會實情是，檢警抓詐欺常只抓到車手與提供人頭帳戶者，詐團首腦逍遙法外，民眾被騙的錢財多數追不回來，甚至挹注詐團持續成長壯大，還透過各種炫富生活樣貌吸引未成年加入。

接到詐騙電話與簡訊，幾乎成為台灣民眾的日常，百姓天天活在處處虛假謊言的環境裡，從大學教授到販夫走卒，都逃不過詐團的魔掌。民眾難以理解為何詐騙集團如此輕易掌握每個人的身家資料？更難以想像是什麼樣的政府，可以任由詐騙蔓延至社會各角落？詐騙集團如此囂張且永無休止，政府卻無視民眾每天面對的不安與痛苦。

去年的柬埔寨事件，涉及人口販賣與詐騙囚禁，年初就有國人求助，到年中愈來愈多殘酷凌虐暴行在國際上曝光，愈來愈多國人求助官方無效，轉而求助民間有力人士，但政府大半時間忙著警察人事鬥爭更甚於社會治安，直到輿論沸騰，從內政到外交各機關才被迫有所行動。但「台版柬埔寨」隨後卻在國內遍地開花。

更離譜的是，去年詐騙案件已比前一年倍數成長，今年前三個月光台北地檢署已有破萬件詐欺案，遑論全國有多少民眾遇騙受害而焦急無奈。不小心就受騙的民眾，有人畢生積蓄或準備養老的退休金瞬間消失；有人家裡孩子求職被騙，心急如焚只能付出高昂代價救人。

基層執法人員都感受到詐欺案件超速成長的壓力，也看到愈來愈多的少年被吸收加入幫派與詐團。他們紛紛示警，直言詐騙案件在台灣已宛如失控的犯罪。尤其幫派、詐團等犯罪組織都擅於運用最新科技，並跨境結合各方勢力與資源；反觀政府，科技偵查相關立法遲滯多年，對於運用科技偵查對抗犯罪，政府立法腳步更被學者形容有如用 UBike 追高鐵。

連執政黨民代都曾發聲提醒政府，虛擬貨幣、遊戲點數成為詐團新洗錢工具，呼籲立法管控，但相關部會至今仍不願積極面對、解決此一問題。今年我國還要面臨國際洗錢防制組織來台評鑑有關洗錢防制相關作為，對於這些犯罪洗錢漏洞，政府還能繼續視而不見？

此外，國人的隱私個資近年來在網路上被四處販售，不管是政府主管的全民戶政、健保資料全都露，還是民間各種企業的客戶資料遭駭，人民的身家資料、消費行為，甚至金融帳戶、就醫紀錄等敏感個資，輕易就讓詐團掌控，甚至量身打造詐騙手法。但對於嚴重的個資外洩問題，數位發展部始終堅稱不關他們的事，更不見任何機關或官員願意負責任地解決此一問題。

諷刺的是，蔡英文總統不久前在紐約僑宴上還意氣風發的說，台灣近來在外交上有非常大的進展；但執法人員最常談及詐騙無法斬草除根的一大理由，就是跨境犯罪追查的困難，尤其是台灣國際處境困難，難以取得境外罪證資料與外國相關單位協助。

政府成立「打詐國家隊」，宣稱全力查辦詐騙惡行，強力抑制詐欺集團犯罪氣焰。這樣的大內宣，相對於老百姓時時刻刻都可能迎來的詐騙之惡，恐怕只讓人覺得政府也是另一個詐團吧。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384320/web/　

◆ 　陸貿易調查 促台開放市場

◆ 　不想變成烏克蘭第二…親美友中 維護台海和平

◆ 　自私止步 請把七彩湖還給山林

◆ 　何苦被意識形態的人設擺布

◆ 　藍準備好了？ 還缺國政論述

◆ 　倫理褪色 吞噬台灣正義

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

陸貿易調查 促台開放市場

2023-04-13 04:56　聯合報／ 黃健群／工業總會大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）

大陸商務部公告，收到大陸幾個行業協會申請，就台灣對大陸貿易限制措施進行貿易壁壘調查，經審查後通過，並於四月十二日立案調查。大陸商務部表示，本次涉及包括農產品、五礦化工、紡織等二,四五五項商品，且根據大陸「對外貿易壁壘調查規則」第卅二條規定，貿易壁壘調查應當自立案決定公告之日起六個月內結束；特殊情況下可以延長，但延長期不得超過三個月。換言之，調查期限應在今年十月十二日前結束，或者最晚可延長至明年一月十二日。

由於大陸利劍環台軍演才剛結束，商務部隨後就公告要發起對台貿易壁壘調查，以致各界議論不斷；由於調查期限是在明年台灣大選前一日，引發了許多的政治想像。然而，大陸當局表示，會進行這樣的調查，主因是台灣長期以來單方面限制損害陸企利益；我政府也立即回應表示：如不危害國家安全與對相關產業無重大不良影響下，大陸物品並非不能進口台灣；台灣多年來透過每兩個月召開的「開放中國大陸物品輸入審查會議」審查，已准許九,八三五項中國大陸農、工產品進口。

有論者認為，此舉是因為台灣對大陸貿易長期享有順差，陸方是為了調整不公平的兩岸貿易規範，並因應台灣對大陸的歧視問題，以促使台灣開放市場。從數據看，民國一一一年（二○二二年）大陸出口再創新高，貿易順差達八,七七六億美元，但台灣對大陸卻享有一,五五六億美元的順差；換言之，台灣是大陸貿易逆差最大來源。

因此，若從此觀點來看，為增加貿易順差，大陸進一步要求台灣開放市場並非不合理。但長期以來，由於兩岸經濟量體差距太大，且囿於政治因素，大陸對台貿易政策必定鑲嵌在整體對台戰略下。

也就是說，近年來大陸強調對台以「以通促融」、「以惠促融」、「以情促融」；且一再強調兩岸須透過經濟社會的融合發展，以促成兩岸人民心靈契合。基於此，可以判斷大陸此次的調查，一方面只是延續「操之在己」的單邊經貿作為；另一方面，就如「對外貿易壁壘調查規則」第卅三條規範，即便台灣被認定設置貿易障礙，兩岸仍可透過雙邊磋商解決。即是說，陸方可以此作為兩岸復談的切入點。

兩岸分別加入 WTO 後，台灣雖宣布開放大陸農工產品輸入，但對大陸仍施以不符合 WTO 平等待遇、市場開放的非關稅貿易障礙。過去大陸因政治考量從未向 WTO 提出仲裁；但今日陸方可能因政治因素改弦更張、對台祭出貿易障礙調查時，台灣該如何回應？大陸仍是台灣最主要出口及投資地區，台灣究竟要如何因應面對大陸的持續出招？只能繼續採取被動防守策略？或建構並發揮主體能動性，提出能讓台灣利益最大化的對陸經貿政策？當務之急，是盡速釐清這些問題；需要的則是政府、產業及社會更多的跨界對話。

不想變成烏克蘭第二…親美友中 維護台海和平

2023-04-13 04:56 　聯合報／ 王伯元／李國鼎科技發展基金會董事長（台北市）

最近蔡總統過境美國以及馬前總統藉返鄉祭祖名義訪問大陸，都引起很多話題及討論。雖然在兩人結束行程後，北京方面立即展開為期三日的東部戰區軍演，但對比前次裴洛西訪台時解放軍封島軍演所造成的兩岸緊張局勢，此次強度及力道有明顯的差距。主要原因除了美國雖表明會持續軍售台灣，但也強調一個中國的政策不變，而蔡總統在演講時也未言辭激烈地抨擊中國，加上馬前總統訪陸時談及九二共識，為兩岸帶來一絲和緩氣息。因此現階段中美台三方均有意克制言行，避免劍拔弩張的情勢，這對台灣而言應是避戰謀和的一個好契機。

兩岸關係原本就錯綜複雜，背負著歷史的包袱及現實的考量，並沒有那麼容易處理。過去馬前總統執政時，以九二共識作為交流基礎，主導兩岸大三通及經貿交流，曾經使兩岸維持了一段友好共榮的景象。但自從綠營執政以來，民進黨政府一直高舉「抗中保台」的大旗，且背靠美國，認為一旦兩岸開戰，美國絕對不會坐視不理，一定會出兵對戰中國。尤其這幾年中美抗衡加劇，台灣親美倚美的態度使得兩岸關係急轉直下，數次挑戰中國大陸紅線，更將台灣推向兵凶戰危的風險。

然而戰爭真的是大家想要的嗎？很多人認為反正有美國這個保護傘，台灣可以高枕無憂。但事實上兩岸一旦開戰，美國基於其國家利益是否真會參戰，還是未知數。即使他們真的出兵馳援，台灣還是會淪為戰場。不管最後是誰取得勝利，戰後我們是被統一還是走向獨立，台灣本島都將在砲火摧殘下滿目瘡痍，軍民傷亡慘重，產業停擺，社會失序，幾十年來努力的基業就會毀於一旦。最近這一年來的俄烏戰爭應該可以讓大家體會到戰爭的無情及可怕；想像烏克蘭烽火連天、斷垣殘壁，民眾驚恐悲泣、流離失所的畫面都將發生在台灣，試問我們真的可以承受嗎？

如果台灣不想變成烏克蘭第二，那麼求和平，積極避戰就應該是我們唯一的選項。此次馬前總統赴陸，重提九二共識，抨擊者認為這是過時的言論，但是以目前兩岸分治的情況，也只有在「一中各表」的框架下，雙方才能破冰交流，尋求和平對話的空間。尤其兩岸社會本來就有共通的文化傳承及脈絡，也有相同的歷史及記憶；目前又存在高度依存的市場與經貿，要想完全切割是不可能的事。中共是否會武力犯台，主導權在對岸，不是台灣所能掌控，但是我們也並非沒有作為的空間。重要的就是要認清現況，不要低估中國大陸貫徹國家統一的決心，也不要高估美國護台的承諾。正如馬前總統所說，我們可以「求同存異」，在維護台灣「裡子」的情況下，不故意去挑釁中共的「面子」，「親美」的同時務實地「友中」，避免製造兩岸緊張局勢。

從過去到現在，戰爭永遠是由少數政治人物決定的，但所有的苦果卻是由全民承擔。而這些政治人物都是民眾選出來的，我們應該更慎重交付自己的命運。明年又是大選年，也是決定台灣走向戰爭或和平的決定年，希望大家要以更理智的思維來判斷，才能維護家園基業，追求和平共存，為台灣爭取更大的生存空間。

倫理褪色 吞噬台灣正義

2023-04-13 04:52 　聯合報／ 吳成豐／靜宜大學企管系終身特聘教授（台中市）

民眾黨立委陳琬惠2月17日指控陳宗彥（左一）11年前接受業者性招待等，陳宗彥當晚請辭，任期僅18天，成蔡政府上台以來任期最短的行政院發言人。圖／聯合報系資料照片

NCC原本應是獨立機關，卻被批評淪為權力奴隸，其主事者也被台北地檢署列為貪瀆被告。類似的行政精神墮落現象，在台灣俯拾皆是，使台灣成為「無治理空間」；追溯其源，與掌權者的「倫理褪色」環環緊扣。

「無治理空間」是指欠缺規範，或有規範卻被掌權者恣意迴避，遂驅使執政團隊墜入罔視或扭曲法律的深谷。何以至此？與「倫理褪色」有關，亦即掌權者將不倫理行為合理化，麻痺自己也欺瞞他人。於是，欺騙長滿地、謊言滿街跑。

「倫理褪色」與「無治理空間」這兩個關鍵詞，噬食台灣社會該有的公平正義，也直接或間接導致貪腐病毒，藏身台灣某些公私部門裡，是那麼令人椎心痛楚。

例如：一、年初爆發地方正副議長涉嫌賄選案，並扯出光電產業被公私部門聯手利益交易疑案。二、某政務官被揭發涉嫌接受性招待及貪汙，被迫辭職。三、去年執政黨政治人物被兩所大學確定論文抄襲，並取消學位資格，同時該人主政的地方棒球場，被指涉有徇私疑案。四、另一位政務官被揭發論文抄襲，就讀的大學也證實論文抄襲比例過高撤銷其學位，政務官現卻仍居高位。

「貪腐／倫理褪色／無治理空間」的循環與連動，從上面事例觀之，斑斑斧鑿。

再靜心從宏觀面看貪腐：

國際透明組織（TI）今年初公布民國一一年（二○二二）最新全球「清廉印象指數」，提出三大警訊：一、民主社會中應讓人民發聲，以掃除貪腐。二、亞太地區某些國家貪腐風險較高產業，包括醫療保健、金融、科技與房地產等。三、即便是「清廉印象指數」得分高國家或地區，其腐敗行為仍源於一連串不良行為，例如欺詐、洗錢等。這與近年台灣發生的哪些事件相關呢？

首先，台灣很多媒體受制政黨，常做出不實言論、疏離公義，而 NCC 又欠缺獨立審查能力。第二，新冠肺炎各類疫苗從採購過程、價格到審驗疫苗效能等作業，公部門作為非全然透明；高端疫苗遭質疑炒股，食藥署疫苗審查委員因涉内線交易被起訴。第三，論文抄襲案，更延伸到公共工程官商私利連結的貪腐疑案。前述 TI 提出的「三大警訊」，在台灣均有跡可循。

貪腐來源是一系列欺瞞與謊言，因為掌權者的「倫理褪色」創造了廣大的「無治理空間」，全民因而受害，絕非小事！

自私止步 請把七彩湖還給山林

2023-04-13 04:51 　聯合報／ 劉彥良／自由工作者（嘉縣中埔）

七彩湖位於南投縣信義鄉與花蓮縣萬榮鄉交界處，擁有豐富及優美的生態環境。本報資料照片

熟稔登山的朋友都知道，欲前往七彩湖、六順山有兩條路線，分別是西進的「丹大林道」和東進的「萬榮林道」。隨著山林解禁政策，前往七彩湖毋須再徒步數日，開放汽機車通行就能單日往返，卻也造成另一場生態浩劫。

丹大林道在伐木時代結束後，轉變成台電「東電西送」的工程路段。民國九十三年（二○○四年）七二水災沖斷孫海橋，丹大林道禁行一般車輛；至此，這條林道沉寂了十八年。隨著山林解禁，先是允許自行車及山友徒步，總算可以接近七彩湖，筆者曾於民國一一○年（二○二一年）費時五天四夜從丹大林道前往七彩湖，山林的美與寧靜依舊歷歷在目。

去年一月，林務局接連開放機車、汽車入山，當時為了讓七彩湖美景常在，林務局在湖畔前三公里處林道，設置行車終點，希望遊客以步行取代車行、親近湖泊；一方面呼籲山友，尊重原住民傳統祖靈文化。但通車短短廿天內卻摔了廿輛車，林務局不得不再封路。

今年三月，丹大林道再次「無條件」開放，各式汽機車蜂擁而至，從網路上得知七彩湖周遭擠滿汽機車及露營者；接著「輾壓箭竹林」新聞一出，頓時感到心痛。難以想像開放汽機車入山後，山友們還會有興致漫步丹大林道，可能忙著躲車都來不及！台灣的交通亂象，在山林中也沒能倖免。

因為缺少法源約束，一窩蜂衝上山的人車，不僅得在險境中追逐美景，對高山湖泊生態也造成衝擊。政府相關部門在山林解禁時缺乏配套措施，輾壓箭竹的車主說「不清楚這邊不能開下去」，體現我們從來沒有落實真正的山林教育。倘若我們做不到，那請把寧靜還給山林吧！

藍準備好了？ 還缺國政論述

2023-04-13 04:51 　聯合報／ 陳文卿／環保服務業（新竹市）

國民黨中常會今進行第一階段立委提名，針對徵召總統參選人的進度，朱立倫說「完全準備好了」。記者胡經周／攝影

國民黨總統參選人將採徵召方式產生，黨主席朱立倫及呼聲最高的新北市長侯友宜，日前異口同聲「已經準備好了」，似乎一切將底定了。但是否就此一槌定音，排除所有雜音，仍有待觀察。

此讓人聯想到，禪宗寶典《六祖壇經》記載的故事：五祖弘忍大師將傳衣缽，看了神秀及惠能兩弟子所寫偈語後，內心有數只有惠能才是真正已明心見性。但又怕其他弟子不服，因此半夜獨自走到惠能工作舂米的碓坊。開口問惠能，米熟了嗎？惠能回答道：「米熟久矣，猶欠篩在。」五祖乃知道惠能已準備好了，只欠篩框而已。因此傳喚到房內，密傳衣缽並令惠能速速離去，免為惡人所奪。

這是「密室傳法」故事。惠能得法後，果然一大堆弟子追過來要搶奪衣缽。但都被惠能以法意折服，因而開展頓教法門，並成為禪宗六祖。

以古喻今，朱主席是否有如五祖弘忍之慧眼，能在藍營群雄中精準徵召出最強參選人？而這個最強人選若本身確實已準備好了，當然就可為其戴上桂冠。否則即使勉強黃袍加身，難保不會再有追兵殺過來。一旦追來，是否有本事將其一一逐退？

當然，六祖能坐穩法座並成一代宗師，絕不是僅靠那個衣缽，而是升座講經說法，皆能深入經藏奧義並直指人心，令眾人信服，所以是實至名歸。因此「最強的總統參選人」出爐，最重要的是要能提出務實前瞻的國政論述，並讓國人對他的領導能力具信心，可以成為最強的母雞帶領黨籍立委參選人。如此，才能確保大選的勝利。

何苦被意識形態的人設擺布

2023-04-13 04:51 　聯合報／ 林基興／大學教授 （新北市）

圖為位於美國紐約的聯合國總部。路透社

世人從「非我族類其心必異」到「建立民族國家」，接著倡導「大熔爐」，應可說文明進步吧？

上月底，媒體問聯合國秘書長發言人「台灣人為何不能進入聯合國總部？」因科索伏不是聯合國會員國卻可進入，亦即世界公民均應可進入，難道秘書長歧視？或因「中國在管理聯合國」？上周，世界衛生組織七十五歲生日，今年的主題是實現人人享有健康，既然世人均享，為何台灣被排斥？

文明解決爭議的範例是民國八十七年（一九九八年）簽約的「貝爾法斯特協議」，它結束了在北愛爾蘭境內天主教徒與新教徒之間數十年的暴力對抗。力促簽約的是具有愛爾蘭血統的美國前總統柯林頓，該協議承認「北愛爾蘭多數人希望續留英國、一些北愛爾蘭人與愛爾蘭大多數人希望建立統一的愛爾蘭」，兩者均合法。目前，身為愛爾蘭後裔的美國拜登總統，正在北愛爾蘭和愛爾蘭進行返鄉之旅。為何柯林頓與拜登骨子裡是愛爾蘭血統，但一掛名美國人就大不同了？

剛返鄉祭祖的馬前總統，提到德法如世仇，經過兩次世界大戰，兩國在民國五十二年（一九六三年）簽和約，雙方居民深度互訪，促進友善關係。馬感慨：「想想看多困難的事情，德法做到了，為什麼兩岸做不到呢？」

為何華人做不到？作家蔡詩萍思索聯合報前社長張作錦《姑念該生》，與前自立晚報社長吳豐山《人間逆旅》兩部自傳，可代表「兩種家國思維」：前者是由大陸來台的中華民國思維，後者生於台灣、目睹台灣多次政權更迭。為何同齡的兩報人，認知卻大不同？

人是認知的奴隸，國人可自詡「民主」而鄙夷「共產」，但世界還有許多共產信徒，那是人家的選擇，非戰不可嗎？近年來，各國注意到台灣晶片重要，否則他們會以多強力道支持台灣？試觀民國三十八年（一九四九年）我國退至台灣與民國六十年（一九七一年）退出聯合國，各國紛紛與中共建交；今天似乎「晶片」讓外人反思台灣值得交往？去年二月俄侵烏，西方與日本憤而制裁；在太空站上的俄、美、日裔太空人尷尬了，其母國在地球上敵對，他們以人親？以國敵？值得為「人設」的認知而翻臉嗎？

宇宙一三七億歲，而地球四十五億歲。卅五億年前地球上誕生生命，廿萬年前現代人類現身地球上，然後分流到地球各處，也產生國家等意識形態區隔。莎士比亞說：「名字又代表了什麼呢？我們稱為『玫瑰』的東西，即使換上別的名字，依然芬芳無比。」為何我們還被意識形態等人設擺布？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　馬凱／全球化的奇幻旅程

◆ 　洪蘭／幼教打基礎 影響孩子一輩子

◆ 　王文華／家裡的自己

◆ 　林中斌／華府調降反中強勢

馬凱／全球化的奇幻旅程

2023-04-13 07:07 　聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

台積電在高壓下赴美設廠，創辦人張忠謀先生在動土現場喟然感歎：全球化幾已死亡。這深重的歎息，震盪於所有人的耳際。

這一聲歎息，不僅僅是為台積電或半導體產業而發。因為，「全球化」三個字緊緊連繫著數十億人的興衰禍福；一朝動搖，後果無比慘重。

追本溯源，全球化始於何時何地，有種種不同的說法；有人回溯到數百年前，甚至始於洪荒時代。但不容諱言，全球化這樣的說法直到民國七十九年（一九九○年）代初方才逐漸傳誦眾口，顯然在此前後，這個世界出現了引人矚目的變化。

就其實質而言，全球化就是跨越國境商品與生產要素愈來愈頻繁的往來；而且參與的國家也不斷增多，不再侷限於小區域中的少數國家。

就此而言，最早期的全球化，出現於十八世紀工業革命之後。若干先進國家利用地下能源突破動力瓶頸，大規模機械化的產出相對於傳統的手工業，具備完全無與倫比的優勢，這些國家乃挾此優勢打破落後國家的國門，強勢取得市場、資源乃至主權，造成許多國家都被迫加入全球化；形成全人類只有不到一成的人口主宰全體命運的悲慘世界。

這樣的全球化一直持續到民國四十九年（一九六○年）代，少數落後國家才覓得翻轉悲慘命運的巧妙竅門：那就是利用窮國最豐富也最低廉的勞動，爭奪先進國家高價勞動的市場，利用其間的差價，快速提升國力。一馬當先的，就是亞洲四小龍中的台灣，巧妙地避開資本與技術密集的重工業，直接引進外來的資本、加工技術與半成品，利用廉價勞動大量生產極其低廉的民生用品銷往先進國家近卅年，創造出經濟奇蹟。直到民國六十九年（一九八○年）代末期，才在內外交迫之下，整個加工出口業一夕之間移往東南亞及中國大陸等勞動更低廉國家。

這卅年是從前一個階段帝國主義全球化過渡到其後的高速全球化的關鍵，它改變了全球化的形態與方向。跨越國境的不再只是先進國家的工業產品，數量愈來愈多而且加速成長的是落後國家廉價勞動的加工產品；先進國家固能從資本與技術密集的產品、資本及技術等獲得豐厚的報酬，落後國家更藉廉價勞動與高價勞動之間的差價，使工資與所得大幅提高，國際影響力也隨之不斷擴大。

從民國六十九年（一九八○年）代後期自東南亞、中國大陸飛躍發展的全球化，由於全人類九成的落後國家趨之若鶩，勢如破竹地向世界各地擴散；過去故步自封，或被迫打開的國門，如今完全自願而且求之唯恐不及地快速開放，因而出現人類亙古未見的高速全球化階段。

高速全球化弭平先進國家與落後國家之間的鴻溝，人數更多的落後國家因而取代先進國家成為人類世界的主要力量，終於引發了先進國家的反撲。身為全球獨霸者的美國，數年來以種種手段重擊全球化，包括提高關稅、貿易限制、在地化生產、友岸外包、杯葛 WTO 仲裁功能等不一而足。

然而商品與生產要素跨越國境往來，既是最大的利益來源，而且已經覓得正確的道路一往直前。尚在急起直追的中亞、西亞與非洲國家，正渴求均霑全球化的雨露，這是誰開歷史倒車都阻止不了的事。而這也正是身為開路先鋒，而且累積卅年經驗、技術與人才的台灣大顯身手的機會。

◆ 　彭金隆／投保第二健保 你願意嗎？

彭金隆／投保第二健保 你願意嗎？

2023-04-13 04:52 　聯合報／ 彭金隆（作者為政大風險管理與保險學系教授）

還記得一個午後的咖啡廳，癌症希望基金會專程找我討論「商業保險補位健保」，言談中發現這個倡議已推廣多時，但似乎困難重重，他們認真地詢問是否能有所突破！

我並非全民健保的專家，但清楚健保是個社會保險，跟以營利為目的商業保險間，有如油水間的關係；油水雖同為液體但卻無法相容，看似不相容卻又緊緊相依。面對越來越多昂貴的自費新藥與治療法，如何讓健保與商保攜手，解決健保給付不足的難題，確實有很大的挑戰。

過去常參與各種保險制度的討論，發現許多人對「保險」有過多期待，認為有損失都能用保險處理，既可減輕政府負擔還可能省錢。但事實上保險是成本不低的風險管理工具，除了看得見的理賠外，需要投入人力以及昂貴的推廣與行政成本，若還加上利潤，想用保險省錢通常會很失望。尤其是商業保險只對機率不高的風險在行，對於社會最需要的弱勢照顧或是高發生率事故，不是不保就是成本高得嚇人。

台灣高齡化趨勢已不可逆轉，我們引以為傲的全民健保，繳費的人未來一定越來越少，但用健保的人與頻率卻越來越高，消長之間，要維持現況永續經營，恐怕只剩開源與節流二個方法，但開源在台灣談何容易，節流則何其現實，民眾會立即感受到自費負擔的沉重壓力。

一邊聽著基金會同仁描述癌友背負沉重財務壓力的現況，同時不禁擔心這會不會是台灣社會高度老化後的醫療寫照。現在如果不努力做出改變，眼前許多癌症悲歌的案例，極有可能成為大家共同的夢魘。未來國家財政難以樂觀，要如何填補國人健康醫療風險的缺口，商業保險勢必要扮演更積極的角色。

但全民健保是典型的社會保險，全面承保但保障僅屬基本，強調社會公平，保費與風險無必然相關；但商業保險則在光譜的另一端，強調風險與保費對價，除基本滿足外可以客製化，但承保對象有限且長期必須有所營利，二者各有專擅優缺。如果能在兩端點間，建置一個可調和彼此長處的保障機制，說不定可以有所突破，於是向基金會拋出「自費第二健保」的想法。

這個概念就是在現行強制全民健保外，可以依據個人意願，自費加保第二層健康保險，政府如果基於鼓勵補助保費更佳。第二層健保的運作有多種可能作法，可以直接由現有健保延伸，或是由多家商業保險公司共保承做，或是健保與商保協作，由商業保險公司承擔定額風險，超額損失再由政府承擔。其中成功的關鍵在於是否能夠有效降低成本並控制風險。未來第二健保的經營，如果能直接利用現有健保成熟高效的運作架構，進行投保、核保、理賠與所有金流安排，如此便可節省龐大管理、招攬與行政等成本，加上政府公信力可以迅速擴大承保規模降低逆選擇，就有達成保費不會太高且風險又可控的可能。

長壽風險是台灣未來面臨最重大的風險之一，而醫療風險又是重中之重。改變現況必是困難重重，很佩服基金會長期對此議題的倡議與投入，相信只要各界有解決問題的共識，眼前困境終將成為過去。如果未來真有一天，健保局問我們是否要加保第二健保時，你一定要回答—我願意！　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384287/web/　

◆ 　聯合報社論／NCC敗壞，大罪人陳耀祥完全吃定人民

◆ 　聯合報黑白集／邱國正豈能無憾？

◆ 　經濟日報社論／缺工低薪並存 讓市場機制解決

經濟日報社論／缺工低薪並存 讓市場機制解決

2023-04-12 02:53 　經濟日報／ 社論

雖然疫情趨緩，我國經濟卻遭遇逆風。圖／聯合報系資料照片

雖然疫情趨緩，我國經濟卻遭遇逆風。景氣燈號連三藍，還是自金融海嘯以來的最低分，出口連四黑、工業生產指數連六黑、製造業景氣燈號連四藍等，都印證了景氣正邁向國發會指出的4月谷底。儘管如此，就業市場卻呈現出全然不同的面貌，2月的失業率3.53% 創下23年新低，缺工潮逐漸擴大。根據報導，企業積極赴各大學就業博覽會搶人，不但調薪，還提供更好的勞動條件，無論藍領白領，疫後大缺工問題正在湧現。

若說缺工現象始於疫後內需服務業復甦帶來的勞動需求，一如先前旅宿業疾呼開放移工的情形，則缺工問題將更令人憂心。一旦景氣走出國發會預估的4月谷底，出口如預期般在下半年復甦、製造業回溫擴張，可以想像缺工問題將更為擴大。此外，低失業率也源於近年來大量台商回台投資所帶來的勞動需求，一旦景氣復甦，爆發性的勞動需求勢將助長缺工情況。台灣是否還要慣性地引進更多外籍移工而導致對移工更大的依賴，將是必須嚴肅面對的問題。

另一方面，勞動需求擴大、低失業率所應導致的薪資提升倒是未曾明顯出現。這可由消費者物價指數（CPI） 年增不到3% 就足以使實質薪資衰退得到證明。值得注意的是，當低薪問題因通貨膨脹而讓人民愈來愈有惡感時，勿忘當初吸引台商回台投資的目的之一正是希望擴大勞動需求，進而帶動薪資成長，只是如今看來，成效實不明顯。

面對日趨嚴重的缺工問題，必須檢視經濟結構來尋求解方。許多人認為少子化是缺工問題的根源，雖然這可能是原因之一，卻不必然正確。台灣現有160多萬家企業，若以總人口來看，平均約14人就有一家企業；若以在中小企業就業的800多萬勞工來看，平均每一企業的受僱者僅約五人，顯示企業與雇主密度之高，在全球恐名列前茅。當一個社會的特質是想當雇主而非受僱者的比例很高時，缺工問題當然容易浮現，也非減輕少子化問題就可解決之事。

法律或政府並沒有規定人民必須當雇主或受僱者，一切依市場而定。經濟的邏輯是，當受僱者薪資因缺工等因素而提高時，那些難以獲利的雇主將會轉換成為可獲得較高報酬的受僱者。只要這樣的轉換管道暢通，一來就業市場可透過薪資價格機能將人力供需做最妥適的配置，不會有缺工問題，二來市場可以汰弱留強，只留下有競爭力的企業，也更能支付高薪資。這樣美好而簡單的機制，其實只是經濟學的基本邏輯。然而，遇到民粹政治時，一切簡單、美好就會變得複雜無比。

面對科技與經濟環境的劇變，產業的興衰交替、企業的興廢重生本是常態。但是在台灣，非但銀行大到不能倒，企業再小、再沒競爭力也不能倒，否則就是執政無能，於是會有雨露均霑式的紓困、補貼企業基本工資、違章工廠就地合法、各種租稅優惠等諸多偏益雇主的政策，也無怪乎台灣的雇主比例會如此之高，只要有點能力，人人想當雇主，接收政府的關愛。這些政策堵住了雇主與受僱者流動的管道，不但缺工問題難免，也豢養出許多無法也無意願支付較高薪資的企業，導致缺工與低薪雙重惡況並存。政府過多但不當的政策只是治絲益棼，不僅無法解決問題，反而讓問題惡化，如果最終又要引進更多移工，則非但無益於產業轉型升級，也將削弱台灣的經濟韌性。

缺蛋危機提供了一個很好的教訓。若要滿足民眾不但希望要有蛋，還得價格平穩的要求，恐怕連集權國家的政府都無法做到。作為信奉自由經濟的國家與政府，必須告誡自己，手不應伸入市場太多，也必須與民眾溝通，莫讓經濟理盲引導政策，因為通常不會有更好的結果。想要有不缺工又不低薪的經濟，適度放手、讓市場運作，才是事半功倍的最佳做法。

聯合報黑白集／邱國正豈能無憾？

2023-04-12 03:33 　聯合報／ 黑白集

中國解放軍宣布4月8日起在台海展開為期3天的「聯合利劍」環台演習。法新社

共軍結束環台軍演，火力看似不如去年，實則擴大去年創造的「新常態」。當蔡麥會成為焦點，山東艦航母編隊首次穿過第一島鏈，艦載機侵擾我防空識別區，完成鎖台部署，它就是「聯合利劍」演習的主角，劍指我東部戰力保存區。從此共軍航母進入東部水域巡弋，操演與台海軍力合圍。這是繼海峽中線失守之後，台灣再次被共軍穿越防線。

去年負責軍演的東部戰區司令何衛東，已升任中央軍委副主席，國際高度關注此次演習。相比之下，我方較重視美國眾議員訪台，大內宣美國議員進入立院的「歷史意義」。綠媒及側翼奚落中共軍演是對內政治交代，直到共艦逼近枋寮外領海線，結合山東艦戰機侵擾東南空域，國軍緊急動員飛彈部隊，軍演嚴重性才被國人知悉。

總統與親信們擺拍「國安現場」，御照刻意和眾院外委會訪台團合照同時釋出，內外唱和抗中保台。擺拍引起許多議論，不僅國防部宣稱發照與之無關，議員一離台，原本監視山東號的尼米茲號隨即北去。

兩位美國眾院議長大打台灣牌自詡抗中先鋒，共軍藉機在台灣東部原美艦待命區建立據點，拒止美軍介入，使台島東西岸都成前線。邱國正戎馬一生，海峽中線和東部後方都在他任內失守，國軍血汗為假台獨的虛榮外交賠付代價，豈能無憾？

聯合報社論／NCC敗壞，大罪人陳耀祥完全吃定人民

2023-04-12 04:56 　聯合報／ 社論

NCC主委陳耀祥昨天赴立法院交通委員會備詢，針對立委質疑任內訴訟相關預算暴增，他表示，「我們是被告不是原告」。記者林伯東／攝影

國家通訊傳播委員會（NCC）濫權裁罰電視台，尤以執政黨眼中釘的中天電視台為最。電視台不服提起行政訴訟，其中 NCC 與中天的訴訟已經九連敗。不過，外界恐怕不易有終獲公道的欣慰，因為 NCC 訴訟及法律諮詢費預算五年來暴增八倍，今年預算已超過一千三百萬元；而 NCC 還打算繼續砸更多的人民納稅錢來維護它違法濫權的裁罰。

NCC的濫權行徑，可以在中天最新勝訴確定的案例中窺得端倪。中天電視民國一○八 年（二○一九年）播出「異象?!三市長合體天空出現鳳凰展趐雲朵」新聞，被 NCC 裁罰四十萬元。其實 NCC 曾先將新聞提送外部廣播電視節目廣告諮詢會議，十六名委員只有四人認為該罰，其餘主張不予處理或發函改進，最後決議發函改進。但 NCC 委員會審議時完全不理諮詢會議決議，未附理由就認定中天違法。台北高等行政法院便指責「NCC 片段擷取諮詢會議少數委員意見，卻置之不論多數委員認定新聞未違法的意見」，裁罰有誤，因此判決中天勝訴確定。

中天那則涉及怪力亂神的新聞當然不足取，但有高達四分之三的諮詢委員認為還沒到違法的程度，改進即可。NCC卻刻意片段擷取少數諮詢委員意見開罰，明顯就是服務政治、為罰而罰的莫須有裁罰。但如果說中天案是獨立機關充當政治打手，打壓新聞與言論自由的典型案例，那麼鏡電視案就是獨立機關委身權力奴僕，替執政集團打造綠媒樂園的標準作法。

根據吹哨者爆料音檔，鏡電視的執照審查，據稱是奉「總統的旨意」，在府院高層介入、總統親信穿梭、NCC前官員指導，以及 NCC 主委護航下通過的。但鏡電視不久就傳出財務有問題，還在一個月連換了四個董事長。而 NCC 主委陳耀祥更因鏡電視案遭列貪瀆被告。即使外界強烈質疑，陳耀祥對鏡電視後續的董監變更與上架申請等審查，仍堅不迴避；最近更有 NCC 內部吹哨者爆料，指陳耀祥將讓鏡電視申請案在四、五月間強行過關。果然如此，那就如立委批評，NCC自廢武功，陳耀祥成為「敗壞 NCC 的大罪人」。

僅從中天案與鏡電視案，外界就不難了解 NCC 是如何自廢武功、陳耀祥是如何成為「大罪人」的：一、陳耀祥與 NCC 寧願充當新聞與言論自由的劊子手；二、獨立機關淪為權力的奴婢，樂當綠化媒體的工具；三、外部諮詢會議被用來掩護行政濫權，即使會議決議不合上意，也能扭曲裁剪拼貼成有利意見；四、陳耀祥被列貪瀆被告，仍不迴避審查，拚死也要完成護航任務；五、國賠案件尚能對失職公務員究責求償，NCC 侵權沒事，還用公帑應付訴訟；六、有名無實的監察院完全失能，蔡政府則完全包庇。

根據過去外洩的總統府密件，陳耀祥雖然「不太會處理事情」，但被找去訓話後，就會聽話。因此，府院本來就是要陳耀祥處理一些見不得光的政治任務，例如中天案與鏡電視案。陳耀祥不會下台，不只因為蔡政府裡類似的爭議閣員還所在多有，更因為蔡政府需要的正是無需道德風骨，只要顏色正確、聽命辦事的官員。

媒體無辜遭罰，聲譽、營業損失與員工生計，都很難完全討回公道；面臨打壓的新聞與言論自由，更加深了社會的寒蟬效應。但 NCC 要維護其違法濫權的成果與面子，訴訟與律師費用卻都要全國人民埋單；甚至陳耀祥遭列貪瀆被告，可能也要人民出錢幫他戰清白。NCC和陳耀祥可說完全吃定人民！

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384287/web/　

◆ 　別把軍演當表演

◆ 　共軍圍台 利劍斷三線

◆ 　元首出訪 帶回訂單還是兵單？

◆ 　北宜替代雪隧？ 區間測速擋路

◆ 　擅用捐血樣本檢測 疾管署曲解法規

◆ 　被告審案 鏡電視荒謬劇

◆ 　科技．人文聯合講座／摩爾傳奇 千古流傳

◆ 　聖地被踐踏 布農族痛心

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／摩爾傳奇 千古流傳

2023-04-12 04:42 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

半導體「摩爾定律」創始人摩爾九十四歲高齡過世，照片攝於二○一五年。（法新社）

摩爾（Moore）名列英美百大姓氏，歷年來出現過多位大家耳熟能詳的電影明星。例如在○○七系列飾演詹姆士．龐德的羅傑．摩爾，曾擔綱演出《金鎗人》、《海底城》、《太空城》、《最高機密》等膾炙人口的諜報電影；又如主演《第六感生死戀》、《軍官與魔鬼》、《魔鬼女大兵》的黛咪．摩爾，以及主演《侏羅紀公園：失落的世界》、《遠離天堂》、《我想念我自己》的茱莉安．摩爾（藝名），她們剛柔並濟的堅毅性格，想必早已深植影迷心中。

摩爾家族也曾出現不少社會賢達，其中一位響叮噹的人物就是高登．摩爾（Gordon Moore）。高登．摩爾是一位卓越的發明家和企業家，他與勞勃．諾伊斯（Robert Noyce）共同創辦了英特爾（Intel），連同草創期間的第三號員工安德魯．葛洛夫（Andrew Grove），三位巨頭被尊稱為「英特爾三位一體」（The Intel Trinity）。英特爾開發了史上第一個在市面上販售的動態隨機存取記憶體（DRAM）和微處理器（microprocessor），帶動了晶片設計和資通科技的革命風潮，造福了你我的數位生活體驗。

據說當初公司命名時，「Moore Noyce」的提議立即被打臉，因為唸起來像「more noise」（更多的雜訊），犯了晶片品管的大忌。後來取名為 Intel，乃合併「Integrated Electronics」（積體電子）的字首，反映其致力開發積體電路的產業方向。近年 AI 很夯，曾有位來訪的員工還戲稱 Intel 也是 intelligence（智能、智慧）的字首，展現了當年公司命名時的遠見。

高登．摩爾同時也是一位偉大的慈善家，他與妻子成立了基金會，宗旨是要為後代子孫創造正向發展，尤其著重在開創性的科學發現、環境保護、改善患者護理及保護舊金山灣區特色。基金會贊助了多種類別的專案，對資料科學發展具有重大貢獻的專案如 Jupyter，提供一套讓互動式運算可以跨越不同程式語言的免費軟體、開放標準和網頁服務；又如 Julia 是新一代適合數值分析和科學計算的程式語言，還有 NumPy 為 Python 程式語言中常被使用的函式庫。

在民國四十九年（六○年）代時，高登．摩爾預測晶片裡可容納的電晶體個數將每年倍增，而從民國五十九年（七○年）代起則修正為每兩年倍增，這就是著名的「摩爾定律」（Moore's law）。摩爾定律持續守恆數十年，不僅有令人讚嘆的預測精準度，也成為引領業界精進的標竿，寫下一頁又一頁的「摩爾傳奇」。在一次訪談裡，摩爾笑稱在網路搜尋「摩爾定律」得到的網頁筆數，遠超過「莫非定律」的筆數。

令人惋惜的是，高登．摩爾於上月下旬在夏威夷家中辭世，享壽九十四歲。如今，儘管英特爾三巨頭都已走入歷史，然而他們在世時超群絕倫的貢獻，仍將繼續造福人間。

別把軍演當表演

2023-04-12 05:13 　聯合報／ 李華球／中華戰略兵棋研究協會研究員（新北市）

中共解放軍8日上午在台灣海峽和台灣周邊展開為期三天的環台島戰備警巡和「聯合利劍」演習；當天有42架次的中共軍機短暫飛越傳統的台灣海峽中線，逼近台灣一側空域。(美聯社)

中共解放軍接連三天舉行「聯合利劍軍演」。從媒體報導、政府反應、人民感受等三方面來看，中共軍演的外溢效應達到了，而這是我方問題的開始。

一、媒體報導。軍演三天，媒體大量報導，許多記者對軍演與軍事知識的了解卻不深，在報導上的取材與重點，熱鬧重於實演、推演看成表演、片面有餘深度不足，容易失真、誤導民眾、影響政府判斷、錯誤牽引國際視聽。

二、政府反應。軍演首日，蔡總統在總統府聽取國安簡報，國安會具軍方背景的副秘書長劉得金、諮詢委員嚴德發、黃曙光等三人，卻未出席此次重要會議。在中共軍演首日，正是總統必須即時掌握全盤狀況與我方應處作為的關鍵時刻，卻只召集親信與會，國防軍事諮委竟未參會，這是極為嚴重的輕覷。這遠非總統府輕輕地一句「國安會與國軍建立即時的整合同步資訊、與軍方同步聯繫並聽取簡報」就可以騙自己、騙民眾，糊弄過去。中共得知此情，即知我方深淺，這會是小事嗎？

三、人民感受。「狼來了」的故事聽多了，彈性就開始疲乏，敏感度就會下降；麻木之後就不知痛癢、心疲力乏。中共每年都要舉行許多軍演，對台軍演的頻率、幅度、深度、重度與日俱增。原因不外：一、以軍演蒐集我軍情、國情、民情等關鍵且重要的情資。二、軍演的威懾、嚇阻、擾亂等動作，久而久之，我軍民漸次形成慣常感受後，習以為常、無畏無感、為其所獲。三、軍演的有形軍事威脅、恫嚇、施壓，造成無形地鬆懈、無感、懼戰、厭戰等，這更是中共軍演以硬探軟的深掘之功。

中共軍演除了軍事能力的展示之外，主要也是政治與國關實力地延伸，目的即是以軍事爭取國際話語權及主導權。國人看熱鬧之餘亦應知悉，中共「軍演」不是「表演」，如此才能知己知彼、維護安全。

共軍圍台 利劍斷三線

2023-04-12 05:13 　聯合報／ 蘭寧利／退役海軍中將

大陸此次對台圍島軍演，最值得關注的是共軍殲-15機出現在台灣東南空域。圖為2021年12月30日，中共山東號航艦編隊執行遠海實戰化訓練期間，殲-15進行夜間起降訓練。新華社

中共此次軍演，是共軍戰區多軍兵種部隊，對台灣及周邊海域關鍵目標實施模擬的聯合精確打擊，實際上就是一個兩棲作戰的「先期作戰」，這給所有台灣專家、名嘴甚至將軍們好好上了一課。兩棲作戰絕非只有兩棲舟車艦岸運動、登陸，防衛部隊集結所有重砲、戰車在灘頭陣地守株待兔殲滅敵軍。而是其前面必須有「先期作戰」和登陸之前的「先遣作戰」。

所謂「先期作戰」就是進行攻略某國前，全面軟化和毀滅其防禦力與持續戰力的作戰。也就是說解放軍要想攻台，其先決條件必須是全面軟化和毀滅國軍的防禦力與持續戰力；尤其是共軍遠箱火箭部隊的多目標精確打擊、多彈種複合毀傷的能力，及火箭軍實施的多輪次、多波次、多區域、多型號精準打擊，豈能無視？所以我認為共軍此次的演習是相當具代表性，相當值得我們警惕的。

解放軍東部戰區發言人十日表示，東部戰區圓滿完成環台島戰備警巡和「聯合利劍」演習各項任務，全面檢驗了實戰條件下，部隊多軍兵種一體化聯合作戰能力。在這方面，軍事科學院研究員趙小卓接受《環球時報》記者訪問時表示，此次軍演已達到截斷了國外能源輸入台灣的海上交通線、截斷了外部干預勢力對台灣的支援（線），以及截斷了「台獨」分子以武拒統失敗後的外逃線，所謂的「斷三線」的目標。

關於對國軍艦隊的攻擊，主要以數十架殲擊機，持續於台灣海峽與周邊展開空中封鎖，尋殲海空艦機；火箭軍則對海上移動目標實施大彈量、多波次模擬火力打擊。戰區海軍多艘執行戰鬥巡弋進逼任務的驅護艦，針對性展開突擊我方的疏泊艦船、海上封鎖等行動。在台灣海峽、台島西北、西南及台島以東海域主動出擊，高速進逼懾阻對手。此次軍演，東部戰區陸上、海上和空中反艦打擊群，對台灣軍隊海上目標實施了全向飽和式模擬攻擊。空海一體火力對水面目標的突防，台灣海軍的有生力量很難保存。

此間大多數媒體與名嘴專家們，都認為山東號航空母艦是沒有戰力的，但十日當天就有四架殲十五編隊於東部巡弋，直接打臉這些專家們。

據日本海上自衛隊通報，山東艦五日傍晚的位置在波照間島以南約三百公里的海域，很可惜我們對遠海監視（如五百浬以內）的能力之建立，始終無法受到重視，我們徒有海洋巡邏機（MPA，例如 P-3C），卻未能發揮其最大效益。所以無論是命令岸置雄三飛彈備便，或是讓光六飛彈快艇出海，對山東艦都無法產生威脅。至於號稱「航母殺手」的改良型「沱江級」，也是無能為力，最主要的問題還是全海域的監控。

對照之下，美國強迫我們買的魚叉飛彈與微型快艇，沒一樣能派上用場，反而是加強艦隊對空接戰能力為重中之重！

元首出訪 帶回訂單還是兵單？

2023-04-12 05:12 　聯合報／ 張裕昇／藥師（高雄市）

馬克宏（右）在訪問中國期間受到中國國家主席習近平（左）的高規格款待。（歐新社）

法國總統馬克宏結束在大陸三天訪問後表示，歐洲必須降低對美國的依賴，避免被捲入美中因台灣而起的衝突，他強調歐洲的戰略自主，要成為「第三大強權」。

專訪一出，馬上遭受各國親美媒體大肆抨擊，美國媒體表示馬克宏削弱了對中國侵略的威懾力量，並損害了美國對歐洲的支持。台灣媒體也大量引述外媒報導，稱法國學者批馬克宏不僅外交任務失敗，戰略模糊也對其國際形象帶來傷害。

在馬克宏訪中的同時，蔡英文總統也進行對美國的過境外交。究竟兩國總統的外交出訪，達成了哪些成果，對自己的國家又有那些影響？

上次美國眾議院前議長裴洛西訪台，把虛擬海峽中線給抹去了，解放軍軍機越過中線進行演練已成常態。這次蔡英文在加州和美國眾議院議長麥卡錫見面，除了前菜與宏都拉斯斷交之外，又換來中共三天的圍台軍演，解放軍航艦通過島鏈在台灣東部進行演訓。解放軍太原艦更逼近台廿四浬水域，與台灣海巡、海軍艦艇對峙，不曉得若有下一次的台美高層會面，中共會不會近逼到台灣十二浬領海外面？

馬克宏訪中，政治意涵不算，為法國空中巴士簽下價值數百億元的一六○架客機與五十架新型直升機大訂單，多少彌補了之前被英美聯手攔胡的澳洲核潛艦訂單。

馬克宏講的是實話，出訪中國也為法國帶來大筆的商業利益，卻被譏評為外交失敗。反而蔡英文讓台灣曝露於險境、軍事防線一再退縮的過境外交，卻被譽為有史以來最好的待遇。

這世界的是非黑白，正義道理是否正在顛倒反轉？

北宜替代雪隧？ 區間測速擋路

2023-04-12 04:42　 聯合報／ 趙德生／商（新北市）

雪隧長年塞車回堵，政府卻無解方，今年清明兒童連假最嚴重塞14小時，入夜後周邊住宅熄燈，僅留卡在車陣中的車燈如長龍蜿蜒。圖／聯合報系資料照片

國道五號雪隧塞車日益嚴重，每逢假日尖峰時間車滿為患；今年清明連假車流量更創下史上第三高，大多數駕駛寧可塞在國五而不願行駛替代的北宜公路。因此地方人士拋出鼓勵里程儲值的想法，建議在連假塞車時啟動 ETC 系統，依照里程數回饋二倍的儲值金，公路總局和高公局都表示正面的態度。不過，個人認為這些措施的效果有限，最重要的是應該提升北宜公路的使用效益，才能吸引用路人回流，有效舒緩雪隧壅塞情況。

北宜公路目前許多路段都有區間測速措施，限速為四十公里，實在過低。在不合理的限速之下，從新店捷運站開車到宜蘭火車站，走北宜公路的時間大約為走國道五號的二到三倍。且限速四十定會有駕駛只開卅，行車時還要隨時注意時速表擔心超速罰款，自然很難讓人使用此替代道路，也難怪北宜公路的使用率越來越低。

行車速度只是用路安全的一環，裝設如此密集的區間測速設施，用路人在行駛九彎十八拐之餘，還要分心注意時速表，難免會對前方車況分心，對行車安全不見得就是正面因素。主管機關常宣導因為有區間測速，所以交通事故次數降低，其實有極大可能就是類似北宜的情況，用路人越來越少使用該道路，車禍數量當然減少，因為車子多跑去雪隧塞車了。

此外，以適法性而言，聯合報十一日的社論有很深入的評論，政府竟在無法源依據下，以無差別監控的方式記錄特定路段所有用路人的車牌跟行跡，不僅將道安責任甩鍋給民眾，更有恣意侵犯隱私之虞，法治國家豈可如此便宜行事？

建議立法院交通委員會正視此問題，一方面要求主管機關提升北宜公路的實體安全措施，例如全線路中間雙黃線增設黃色行車安全桿，除了有效隔絕逆向超車的危險，也可在視覺上增加用路人過彎時的警惕，自然降低車速。同時，應全面檢討北宜公路使用區間測速，降低用路人開車分心的風險，並合理提高限速。

如此改善不合理的行車限制，以及前述的實質補貼，再加上諸如開北宜送大獎之類的獎勵措施，相信可吸引不想在雪隧裡動彈不得的駕駛，重新行駛在有合理速限且路況良好的北宜公路上，享受駕駛樂趣，並達到舒緩國道五號雪隧塞車的初衷。

擅用捐血樣本檢測 疾管署曲解法規

2023-04-12 04:42 　聯合報／ 楊智傑／雲林科技大學科技法律所教授（新竹市）

衛福部要求台灣血液基金會配合執行新冠病毒血清抗體監測，部分捐血者日前被告知血液被選中，若不願意可退出，但須致電疾管署報備並留下個資，引發權益受侵犯的爭議。圖非新聞當事人。記者許正宏／攝影

疫情指揮中心指定血液基金會（捐血中心）交出大量捐血民眾的血液樣本，自行進行檢測，未在捐血時取得民眾同意，僅在事後採取「選擇退出」方式，且宣稱有《傳染病防治法》的法律依據，沒有違反《人體研究法》、《個資法》和倫理保護。

指揮中心表示這是為了「疫情監視、預警」，是根據《傳染病防治法》第廿六條之授權。可是，根據該條授權所訂定的《傳染病流行疫情監視及預警系統實施辦法》（下稱《辦法》）第三條，根本沒有授權政府可對全民的捐血，進行大規模檢驗。

指揮中心稱，大規模血液檢驗乃是執行《辦法》第三條的「實驗室監視及預警系統」，以及第六條的「必要時實驗室應提供指定檢體或病原體供流行疫情監視及流行病學調查之用」。但《辦法》第六條是指若實驗室會進行所涵蓋的病原體檢驗項目，才要將檢驗結果報告給疾管署；且只有在實驗已先做過相關病原體檢驗提交報告後，疾管署在「必要時」才會再要求將「指定檢體或病原體」提供再次檢驗。

而捐血中心雖對每次捐血會做血液檢驗，但不會做「冠狀病毒抗體檢驗」，根本沒有相關檢驗結果可給疾管署。疾管署卻說捐血中心沒做檢驗，可把血液交由疾管署來做。這不符第六條的原始精神，乃曲解法規。

其次，指揮中心說：「採『利用前告知』而非『捐血前告知』，符合倫理保護與個資法規定。」其可能是想援引《個資法》第九條由第三人處蒐集處理已知資料的「利用前告知」。

但血液中的抗體資訊非「已知資料」，而是疾管署對血液做檢驗後才會知道的「新資料」。故不能算是《個資法》所講從他人處蒐集「已知資料」的「利用前告知」問題。

強制取得當事人人體檢體相關資訊，違反大法官揭示的資訊隱私權。若政府要強制取得人體檢體並進行檢測，必須有法律明確依據，而非自己曲解一個下位階的法規。

本爭議的核心問題還在於，未經民眾同意，是否符合《人體研究法》的規定。指揮中心主張，只要屬「疫情監視、預警」，就不算「人體研究」，而不適用《人體研究法》。

但《人體研究法》第四條對人體研究之定義為「從事取得、調查、分析、運用人體檢體…之研究」。因此，只要是對人體檢體進行的研究，都是人體研究。

既屬人體研究，根據《人體研究法》第十二條第二項，原則上應要取得研究對象之知情同意。除非符合該條但書規定，屬於可免取得同意之案件。其中，若對研究對象影響很小，可豁免該同意但仍要經過倫理審查委員會審查。

指揮中心還認為符合「倫理保護」。其所指應是《赫爾辛基宣言》揭示的基本原則。不過，該宣言要求「知情同意」，且所謂知情同意，必須是選擇加入，不允許選擇退出此種假定的同意。

當然，民國一○二年（二○一三年）版《赫爾辛基宣言》第卅二點提到，如果對人類檢體之收集、利用取得知情同意有困難，則可取得倫理審查委員會之批准，取代當事人之同意。

疾管署一方面未經倫理審查委員會，二方面採取選擇退出，未真的取得當事人同意，很難看出這哪裡符合了倫理保護。

被告審案 鏡電視荒謬劇

2023-04-12 04:42 　聯合報／ 林公正／資深媒體工作者（高雄市）

NCC主委陳耀祥昨天赴立法院交通委員會備詢，針對立委質疑任內訴訟相關預算暴增，他表示，「我們是被告不是原告」。記者林伯東／攝影

因鏡電視執照申設案，遭台北地檢署列他字案瀆職罪被告的國家通訊傳播委員會（NCC）主委陳耀祥，非但不知自請停職靜候調查，還在國會厚顏聲稱他將排案審查鏡電視上架案，並且不會迴避審查。

陳耀祥的說法真是令人嘆為觀止，他目前就是一個被司法機關列為被告的「嫌犯」，竟然還要大剌剌地主持他被控告案件能否通過的審查，普天之下，大概只有在綠營主政的台灣，才會發生這等怪事，這不只是荒謬，更是令人匪夷所思。

鏡電視設台申請多時，終在去年一月獲得 NCC 准許設台，詎料隨後不僅發生董事長數度易人風波，更陸續爆出公司資金快燒光、中資入股、申照包庇關說等疑雲。民眾黨前立委蔡壁如去年九月即要求法務部調查鏡電視申照是否涉弊，但時至今日，檢調單位似乎仍無具體行動，雖然陳耀祥被列入他字案被告，但迄今未被傳訊，仍在 NCC 主委位上大耍官威。

猶記去年九合一選舉時，民眾黨新竹市長候選人高虹安，於十一月初被檢舉涉詐領助理費案，時隔一個月，高虹安才告當選未久，檢調單位立即兵分多路，大張旗鼓地進行查辦，既傳訊了高虹安，甚至在立院開議期間進入立法院搜索高虹安的立委辦公室，最後則諭令高虹安以六十萬交保。由於高虹安所涉的助理費案，不僅金額甚低，並且是否違法尚有法律疑義，檢調單位居然恣意踐踏國會尊嚴，並且在高虹安即將就職前大動作偵辦，外界為之譁然，咸認是政治追殺，意圖沒收新竹市長選舉結果。

對比高虹安案與鏡電視案，檢調單位顯有兩種態度，一案是雷厲風行、一案是牛步慢行。高虹安案是急驚風，鏡電視案則是慢郎中，兩案是天壤之別，更是典型的雙標；或許是因為外傳鏡電視原董事長裴偉有「通天本領」，可「上達天聽」，在政界與民進黨政府「喊水可結凍」，所以檢調單位偵辦該案，只是象徵性地動動，隨意應付外界的質疑。

如果檢調單位是抱持息事寧人的心態偵辦鏡電視案，絕對無法向國人交代，也必然衝擊民國一一三年（二○二四）大選民進黨選情，因為該案既涉及主事官員的操持問題，並且事關社會公器的公信力問題，檢調單位若無法公正且快速查辦，政府的公權力將遭蒙受厚厚塵埃，鏡電視媒體的社會公器形象也將蕩然無存。

尤其，陳耀祥捲入鏡電視弊案，理應自請停職或請假靜候調查，至少也要迴避對鏡電視上架的繼續審查，而非笑罵由人。何況，陳主委處理鏡電視開台後的種種問題，可謂是荒腔走板，已至明顯不適任 NCC 主委的地步，他自己如若不能知所進退，行政院也該有所處置，而非任由陳耀祥為所欲為。

鏡電視自獲准設台即告弊端不斷，這是民主國家之恥，亦是媒體之恥，民進黨政府如若還要繼續擺爛，結果如何？答案是不問已明。

聖地被踐踏 布農族痛心

2023-04-12 04:42 　聯合報／ 馬志政／社工人員（花蓮市）

七彩湖位於南投縣信義鄉與花蓮縣萬榮鄉交界處，擁有豐富及優美的生態環境。本報資料照片

這兩天新聞報導有吉普車隊開到南投七彩湖露營，不知是無知還是有意地破壞自然生態，身為布農族的我，心痛更是憤怒！

這廿幾年來，人們為了享受多元的休閒生活，登山和露營等活動已成為流行的休閒方式，政府也在開放森林讓民眾親近自然，但仍然出現無知且沒水準的遊客，做出傷害大自然的行為，讓許多部落族人感到痛心。

南投七彩湖是我們布農族祖先居住生活中很重要的區域，這片山林的一切，孕育著我們族人的生存發展，也教導我們部落族人生活與倫理應有的禁忌與規範，更滋養我們布農族人成為一個謙卑堅毅、無懼無怕的人；因此，南投七彩湖一直是布農族相當敬重，並且視為聖地的區域，絕不允許這裡被侵犯或傷害。

因此，我希望政府開放森林的政策，一定要有完善的管理機制，且要好好教育民眾；因為只有尊重與謙卑，才能在這片山林中獲得學習與感動。森林與土地如同我們的骨、海水及河流好比我們的血，我們不能一直傷害及破壞它們。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　洪蘭／幼教打基礎 影響孩子一輩子

◆ 　王文華／家裡的自己

◆ 　林中斌／華府調降反中強勢

洪蘭／幼教打基礎 影響孩子一輩子

2023-04-12 06:35 　聯合報／ 洪蘭（作者為中原大學、台北醫學大學、中央大學講座教授）

高鐵示意圖。圖／台灣高鐵公司提供

在學校的餐會上，一位同事說，她在高鐵上，被後座的孩子拉扯頭髮而父母只顧滑手機，不聞不問，她決定以後坐商務艙，花錢買安靜；另一個同事卻說不值得，因為商務艙也好不到哪去，現在孩子沒家教，到處都一樣。

前幾天大陸有祖孫三人去科博館看展覽，走累了，坐在二樓走廊的椅子上休息；九歲的女孩在椅子上跳，因為跳得太高，翻過後面的欄杆，摔落廿呎高的大廳，母親急伸手去抓，身體失去重心也跌了下去一起摔死了。大家聽了都嚇一跳，紛說這些大人怎麼不出聲禁止？有人回答：現在的孩子管得住嗎？講得聽嗎？說起日本孩子舐壽司再放回去、高雄國中生把整罐胡椒粉倒入自助餐的湯鍋……大家都沉默搖頭。但是，孩子應該是可以教的，只是要從小教。

孩子的教育是從他一出生就開始，不是進小學後才開始，尤其是情緒控制和習慣行為（habitual response）。育嬰假給二年的原因，就是從懷孕到二歲這一千天是大腦發育的黃金時間，也是塑造孩子行為最好的時期；這個時期的學習機制是模仿，大人不必教，孩子只要眼睛看到，自然就會。所以孩子是父母的鏡子，父母是孩子的榜樣，大腦中負責模仿的鏡像神經元一出生就在運作了。

掌管情緒的機制也是：實驗者在嬰兒的舌頭上滴糖水，他的左前額葉皮質會活化起來，這是掌管正向情緒的地方；滴檸檬水，右前額葉皮質會活化，這是負向情緒的地方，跟成人一模一樣。雖然幼兒的大腦尚未成熟，但持續的使用大腦前額葉皮質，可以加速它的成熟；當父母鼓勵孩子控制脾氣時，這會不斷刺激大腦抑制負面情緒的細胞，使這些細胞更敏感、更容易被激發。就像電視如果一直開著，就不需要熱機，影像馬上會出現。

同樣的，那些很少活化控制情緒神經迴路的孩子，長大後不會控制情緒；因為這些神經迴路在發展的關鍵期沒得到適當的營養與照顧，被別的功能占去用了。

因為幼年的學習是模仿，你打他，等於教他去打別人，所以不要打孩子；三歲以下的孩子做錯了，只要做對的給他看就好了。三歲以後父母可以開始說道理，讓他知道這樣做的後果；所有的孩子都希望取悅父母，所以他們會努力去做出討好你的行為，一個行為做久了就成為習慣。所以父母要多說「為什麼」，少說「不可以」。一個孩子若沒有學會控制情緒，到青春期時父母會很辛苦。

其實青春風暴是可以避免的，只要親子的溝通管道暢通，而這個暢通決定於孩子幼年期的教養。幼年所花的教養時間絕對是一本萬利，遠勝過以後去警察局保他，或去監獄探監。

情緒和態度是教養的重點，也是現在很多年輕人的罩門。研究發現幼年的經驗會深入到 DNA 的層次，影響孩子一輩子；講起來，打基礎的幼教其實比高教還更重要，不知為何幼教的經費卻少得可憐？

現在少子化得厲害，政府何不把補貼生育的錢拿來提升幼教水準呢？父母只有不必為孩子煩惱時，他們才敢去生啊！　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/384231/web/　

◆ 　聯合報社論／政府運用個資與無差別監控必須畫出紅線

◆ 　聯合報黑白集／強國等距與大黨等距

◆ 　經濟日報社論／化解美晶片法爭議 爭取台廠權益

經濟日報社論／化解美晶片法爭議 爭取台廠權益

2023-04-11 02:47 　經濟日報／ 社論

美國《晶片與科學法》生效後，陸續公布相關細節，其中對包含台積電在內的台廠有不少感覺為難的要求，是下階段台美諮商政府要力挺產業、尋求有效解決的重點。

美國《晶片與科學法》編列390億美元經費用於補貼晶片生產活動，著重在先進製造但也包含成熟製程及封裝測試。相對於台積電預計超過400億美元的投資，美國晶片法的補助金額其實不算大，但若能拿到補助金，一方面可深化台廠成為美國半導體產業發展的夥伴關係，另方面也取得參與美國半導體研發及分享成果的機會，還是有重要意義。

事實上，不論是台積電還是三星等赴美設廠，並非全然是看上晶片法的補助誘因，而是在美中戰略競爭等地緣政治變局下，配合主要客戶分散生產據點的供應鏈安全布局考量。特別是美國、日本及歐盟紛紛透過研發生產投資、擴大出口管制的二手策略，以維持在高科技領先地位，並降低對中國依賴程度的政策架構下，增加赴美日歐投資、淡化中國的占比，已成為高科技供應鏈必須因應的趨勢。

固然美國的補助只是錦上添花，但近期美國陸續公布取得補貼的條件，卻使得響應美國政策的台灣企業，陷入天人交戰的為難。例如凡是申請補助之企業，未來十年內幾乎不得在中國擴大任何與先進製程有關的投資，而即便是成熟製程也必須承諾只能內銷中國本地市場，更不得與中國進行涉及敏感技術或產品的聯合研究或技術許可工作。同時，除了需要與美國政府分享特定比率的獲利分潤外，更面對須提供詳細的晶片產能、預期收益率、客戶資料等敏感資訊的要求。

台積電劉德音董事長已直言以上有些條件無法接受，而經濟部則表示若業者有需要，願意協助業者溝通。對此，建議政府應展現更明確立場，善用現有各項機制及平台，替台廠爭取權益。畢竟美國晶片法的爭議，不僅是美國政府與個別企業的契約條款問題，更涉及其投資法制環境對外國企業的潛在不公平及欠缺正當性的爭議。去年美國《降低通膨法》通過後，對於可享有租稅抵減利益的電動車，限定必須在北美地區組裝，而關鍵零組件電池也不能使用來自無自由貿易協定的歐盟，使得南韓、歐盟政府不斷向美國表達嚴重關切，要求協商改善，且已見成效。例如美國在本月初公布的電動車抵減細節指引，南韓政府表示其關切問題已獲得改善。

晶片法的爭議雖與降低通膨法不盡相同，但受到影響的都是來自重要盟邦的企業，也都是配合美國重建本土製造產能而積極配合投入的重要供應鏈夥伴。日前台積電創辦人張忠謀指出，美國官員一直說「台灣是世界上危險的地方」，已經讓人感覺美國不把台灣當作是半導體「友岸外包」（friend-shoring）的成員。若晶片法爭議不解決，不但欠缺對關鍵盟友應有的合理對待與尊重，也會增加讓台灣企業及人民對美國的質疑。

台美近年關係不斷升溫，新設的政府對話管道也迅速增加。除了目前正在進行的「台美21世紀貿易倡議」（U.S.-Taiwan Initiative on 21st-Century Trade）外，民國一O九年（2020年）成立的「台美經濟繁榮夥伴對話」（EPPD）以及隔年啟動的「科技貿易暨投資合作架構」（TTIC），都有包含半導體及供應鏈韌性議題，管道暢通。重點是如何爭取設定議題，以及如何有效降低對我國企業的影響。我們相信政府已經在徵詢產業意見，下一步必須具體歸納、凸顯晶片法諸多條件的不合理性，更重要的是要提高我國關切的層級及密度，不能只限於技術問題的研商，才能發揮有效解決的目標。

聯合報黑白集／強國等距與大黨等距

2023-04-11 02:51 　聯合報／ 黑白集

國民黨立委主張，應該要用「非綠聯盟」整合鴻海集團創辦人郭台銘（右）與民眾黨主席柯文哲（左）。本報資料照片

國民黨號召「下架民進黨」、「非綠聯盟」，柯文哲公開反對，另提出「聯合政府，團結台灣」口號。雖陳義甚高，但考量政治現實，柯文哲不是自信太過，就是好傻好天真。

柯文哲所想，應該不是分幾席內閣位子，於願足矣；而是如贏得總統大選，在民眾黨國會席次不可能過半下，保留合作空間，藍綠誰能合作，就與其組成「聯合政府」。反對下架民進黨與非綠聯盟，並非為了「團結台灣」，只是希望藉由「大黨等距」，完成總統之路。

然而，下架民進黨的主張，是因為七年來民進黨完全執政，卻漠視民意，不顧法治，恣意濫權，幾無有效節制力量。早在民進黨第一次執政時，儘管是立院少數，仍堅持「總統贏者全拿」，從而導致少數執政亂象。民進黨思考的，始終是權力極大化，怎可能分享權力？

本於小黨立場，為防被畫歸「小綠」、「小藍」而邊緣化，不站邊是合理選擇；然而「反對下架民進黨」，也是站邊：站「不反對民進黨繼續執政」，或視民進黨為「潛在執政聯盟」的邊。有意無意間，已成小綠。

柯文哲曾提出「強國等距」，在訪美前收回此一主張，說「造成太多誤會」、「避免外界混亂」。柯文哲要選總統，卻反對下架民進黨，難道就不怕造成誤會、混亂？抑或這就是柯文哲要的政治效果？

聯合報社論／政府運用個資與無差別監控必須畫出紅線

2023-04-11 02:53 　聯合報／ 社論

台南市警六分局指出，警方透過科技執法、速度管理執行測照，並不是以取締件數為目的，主要是在避免駕駛人因超速而發生交通事故。記者邵心杰／翻攝

近年來政府為降低交通事故，從中央到地方都積極強化「速度管理」，警方更將「區間測速」視為超速剋星。三年前卻爆發瑕疵爭議，警方被迫撤銷三千多張烏龍罰單，在各縣市將產品送驗後，去年二月再度恢復執法。但此事爭議核心不在產品是否經審驗合格，而是政府竟在無法源依據下，以無差別監控的方式記錄特定路段所有用路人的車牌跟行跡，不僅將道安責任甩鍋給民眾，更有恣意侵犯隱私之虞，法治國家豈可如此便宜行事？

區間測速是利用在特定路段的頭尾兩點架設自動車牌辨識攝影機，取代單點式的固定照相，由後台比對通過車輛的平均速率是否超過最高速限，警方再據此開罰。由於實施後大幅降低超速事件，五年前開始成為交通部推動「科技執法」的新寵，各縣市警方爭相在車禍熱點路段設置。

區間測速上路後爭議不斷，除早期硬體出包外，測速路段速限的合理性常受質疑，民眾規避開罰，在測速終點前方停留或放慢速度造成壅塞，甚至增加他人行車風險等亂象也隨時上演。交通及執法單位將區間測速視為防制交通事故的萬靈丹，然而一條道路肇事率高，超速可能只是原因之一，更多肇因來自道路設計不當或規則不合理。交通單位不思檢討自身責任，卻統統歸咎駕駛超速，再以設置區間測速降低車速作為解方，不僅怠惰卸責，更因可能開錯處方，想要降低交通事故死傷率卻始終難以對症下藥。

而政府「無差別監控」也引發侵犯隱私及違憲爭議，更有民主危機。法界就質疑，實施區間測速，實務上已涉及憲法中所規定的「限制人民自由權利」事項，須有法律規定，不得以行政命令等行之，但翻遍相關法規，卻無明文入法，已有違憲之虞。學者也擔心，一旦未違規民眾紀錄未刪除，經拼湊串接，將成交通版的「水門案」。更何況，政府有何權力在民眾尚未違規下即擷取車牌及行跡？

科技執法最大的爭議即在無差別監控，不論有無違規均一網打盡。警方堅稱採取區間測速路段車禍下降一成六，顯示可有效遏止駕駛投機心態。這說法正暴露警察國家的心態，按此邏輯，國家是否可以恣意運用科技監控所有人民，以遏止可能發生的犯罪行為？事實上，如今滿街都是監視器，相關影像及個資的運用，幾乎變成政府「愛怎麼用就怎麼用」。就是在這種心態下，屢傳政府濫用民眾個資的侵權事件。

政府以公共安全為名而毫無節制的擴權現象，在疫情期間尤其普遍。兩年前即有法官具名吹哨，在警方送交法院搜索票聲請書中，發現警方利用嫌犯簡訊實聯制足跡鎖定行蹤，根本已違反指揮中心一再向國人保證的「簡訊僅限於疫調使用」。又如衛福部要求台灣血液基金會配合執行新冠病毒血清抗體監測，隨機抽樣檢測捐血者血液留樣檢體。但即使涉及敏感個資的血液樣本，該計畫不僅未送倫理審查，也未事前善盡告知義務，不同意的捐血者更要限期報備留下個資才能退出。雖然這些侵權作為，過去在「防疫第一」大纛下都遭漠視甚至容忍，但不代表政府就可為所欲為，更不能將公共利益無限上綱而恣意侵犯人權。

台灣自詡為民主國家，而民主與極權的差異，就是國家權力介入個人生活領域的界線範圍。國家如何運用這些影像及個資，必須畫出一條紅線，立法明訂，並在符合比例原則下節制運用，不該讓政府無差別監控成為常態，更不能讓全民籠罩在警察國家的幽靈下。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王建煊／王老先生講故事之280：拉開造物主的窗簾

◆ 　王建煊／王老先生講故事之279：哈佛是誰？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之278：算術高手？

◆ 　王建煊／王老先生講故事之277：速食世紀

◆ 　王建煊／王老先生講故事之276：給別人一點溫暖

王建煊／王老先生講故事之276：給別人一點溫暖

2023-04-11 15:31 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

我用一百塊錢買了四個彩色石頭，三個送陪我去的朋友，一個自己留作紀念。 示意圖(ingimage)

去金門演講，朋友帶我參觀馬山觀測站，用望遠鏡可以清楚的看到對岸的廈門。觀測站外面有三個小攤位，賣飲料及一些小紀念品。中午遊客少，二個攤位已收攤，只剩下一個小攤子，由一位年約七十多歲的老太太在看守。

買四個彩色石頭

我們問她吃飯了沒有？她說還沒有，她兒子會送便當來。她問我要不要買飲料，渴望的眼神，多麼的期盼我能照顧她一點生意。

我用一百塊錢買了四個彩色石頭，三個送陪我去的朋友，一個自己留作紀念。老太太高興的不得了，一再稱謝，並說在電視上看過我，是好人。

看到老太太的高興，我滿心歡喜，因為她的高興我也有份。我想她一定會告訴兒子，她做到一筆生意。我們一點點的付出，會為別人帶來許多歡笑，這是多麼有意義的事呀！

400元買四本書

當天在晚上另一場演講前，有點空檔，就在金門街上走走，進入一家書店，許多書已很舊，真像個舊書攤，我問老闆書為什麼這麼舊還在賣。她說，生意不好，書又不能退，只好擺在這裡碰碰運氣。她說，現在一天有時做不到幾百塊錢生意。

老闆娘一定在想：「這位從台灣來的王先生，不知道會不會買她的書，如果會買，那該多好。」她心中的期盼，我似乎能清楚地感受到。

最後我用四百塊錢買了四本書，老闆娘喜笑顏開，謝謝又謝。她快樂，我高興，因為她的快樂我有份。

習慣性講價

人到一些落後的地區買東西，總怕買貴了，習慣性地會講價。有次在東南亞一觀光小城，一個女孩兜售複製的小版畫，大約新台幣十塊錢一張，十分便宜，但我仍習慣性的還價說：「十塊錢兩張！」並擺出否則不買的樣子。

女孩說：「賣給你罷！」說話的聲音很是無奈，最後並祈求地說：「先生，生意不好做，你能多給一點嗎？」「聽到她祈求的聲音，我好難過，十塊錢對我小之又小，對她就可能很重要，我有什麼理由跟她計較這點錢呢？付錢時，我給她二十元，買兩張。

她謝個不停，看她高興的樣子，我心中的自責少了許多。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之277：速食世紀

2023-04-12 15:12 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

速食世紀。 示意圖(ingimage)

我很喜歡吃漢堡、薯條、披薩、炸雞一類的速食，有人說這表示你還年輕，因為這些都是年輕孩子們喜歡吃的。其實我喜歡這些食物，除了口味香外，主要是快。

便當部長

付完帳就可以拿到食物，用餐很快就解決了。中國餐廳，我喜歡廣東飲茶，也是因為快，食物車子推到餐桌旁，用手指一指，就可以開始吃，真乾脆。一般餐廳我喜歡點快餐，因為快。

平時我喜歡便當，原因之一也是快。我擔任財政部長時經常請吃便當，有人戲稱我是「便當部長。」

做事有效率固然是好習慣，但吃東西講求快，對身體則未必健康，有些速食熱量特高，更是增肥劑，因此有人稱它們是垃圾食物。

要減肥運動最有效

肥胖是百病之源，醫療機構的調查報告顯示，人們認為運動可以減肥的人佔百分之四十，但是運動要持之以恆，可是太慢。所以實際上減肥的人百分之三十是吃藥，大家相信吃藥比較快，這是減肥藥可以大賣的原因。

其實減肥沒有特效藥，只要持之以恆的運動、減食，讓每天吃進去的熱量，低於用掉的熱量，就能減肥。醫學上的實證研究，都認為這種減肥法，是最有效的，最持久的。可惜大家為求速效，反而忘了這種人人皆懂的可靠方法。

肉體需要的食物簡便快捷已經流行，想不到精神需要的糧食，現在也流行快，所謂精神快餐就是這樣需求下的產品，許多神棍斂財詐色，一下子就信徒眾多，賺進好幾億元，都是因為人們心靈空虛，渴望精神糧食，但又不耐慢慢探索修行，神棍可以提供靈糧快餐，因此大家趨之若驚，神棍們乃有機可乘。

相親的方法

男女相識戀愛，認識的方法很多，其中之一是相親。但相親很花時間，遇到不中意的對象要應付一、二小時也是很痛苦的。因此從前有的社會團體，採用了一種所謂的「七分鐘快速相親法」（7-minutedating）讓男女雙方可以快速相親。這種方法是女孩子一人一桌，並置號碼牌，男孩子每桌坐七分鐘，時間一到，主持人就吹哨子，男孩子必須換桌，中意的就繼續交往。

這種相親法由於快速，短時間可認識好多位可交往的對象，對於不喜歡的，也最多浪費了七分鐘而已，因此大受歡迎。

真想不透在這種講求速效的時代裡，連終身大事的相親，也希望能在七分鐘內完成。二十一世紀是什麼世紀呀？速食世紀吧！

但速食可以解決肚子餓的問題，而追求精神的慰藉或心靈的歸宿有時是「欲速則不達」的。

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之278：算術高手？

2023-04-14 15:02　 聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

算術高手？ 示意圖(ingimage)

「明天到老張家吃飯，要帶點東西去吧！」

「上次他來我們家帶的是什麼？」

「記不清楚了，好像是隻咖啡壺。」

「一隻咖啡壺要多少錢？五百塊夠了吧！」

「那我們就帶五百塊錢水果給他們好了。」

「現在水果不好買，像樣一點的，一盒就要七、八百元。」

禮尚往來

「那怎麼辦？買什麼呢？」

禮尚往來是人之常情，許多人煩惱的是送少了不好意思，送多了怕吃虧。其實，人在交友往來時，有時吃點虧，在金錢上手頭放鬆一點，人際關係會大為改善。

有些人在金錢上會斤斤計較，由於太精，人人都怕跟他交住。真是機關算盡太聰明，反誤了自己的人際關係。

我住的地方，樓梯間電燈費接在我家電錶上，電費全由我們負責，大家非但沒有爭吵，而且對我們一再表示感謝。有人為了表示公平，主動清洗樓梯間，有的每年出錢出力粉刷一次樓梯間牆壁，大家和樂融融，真是近鄰勝於遠親。

不要機關算盡

這比其他公寓，為了樓梯間的電燈費要算那家的而爭吵，或者忘記關燈也會惹人怒目相向的氣氛大大不同。要知道鄰里和睦生活，才能笑口常開啊，吃些小虧又何妨呢？

我家住在四樓，我由樓頂接了條水管通到地面，供大家洗車澆花之用，許多人洗車碰到我時，都會笑嘻嘻的對我說：「王先生，不好意思，又在用你們家的水。」

每個人見面就謝我，難道我做了什麼了不起的事嗎？只不過負擔了一點水電費而已，幾十年來我也沒有因為多付了點水電費而變窮了，反而在人際關係上富有了很多。

如果老是不肯吃點虧，老愛佔人家便宜，結果沒把事情算好，反而使人生算術不合格，如果能做到「路徑窄處，留一步與人行，滋味濃處，留一分與人嚐！」凡事有人有己、與人方便，不但自己人緣好，到處受歡迎，那才是真正的人生高手啊！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之279：哈佛是誰？

2023-04-17 15:04 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

哈佛是誰？ 示意圖(ingimage)

到美哈佛大學參觀的人，都會在導遊的帶領下，到校園裡哈佛塑像面前去照張相，表示對偉人的敬仰，順便摸摸塑像的鞋子，期望帶來聰明智慧。

其實這尊哈佛塑像並非哈佛本人，因為當時雕塑的人並不知道未留照片的哈佛長成什麼樣子，就照英國的英俊男子模樣塑造了一尊，反正沒有人認識哈佛，因為大家說他是哈佛他就是哈佛了。

到此一遊

大家與哈佛塑像拍照留念，是因為哈佛了不起，以捐款興辦了哈佛大學，其實哈佛大學是居民集資興建的，並非哈佛的獨資。

但是後人並不計較這些，遊客當然不重視這些史實是否正確，拍照表示到此一遊也就心滿意足了。世界上很多事經常事不關己，很少人真正關心那是不是哈佛捐款建校？塑像是不是哈佛先生？這與世人到底有什麼關係呢？還真的沒有人去追根究底！

我參觀過中國大陸很多名勝古蹟，例如岳飛、成吉思汗、王昭君及唐伯虎的墳墓等等。千古名人，我對著一坏黃土，憑弔許久，然而裡面埋的真的是他們嗎？大家說是，就是吧！是不是又何妨，一點紀念而已。對著他們的墳墓憑弔，與對著他們的畫像作懷古之幽思，其實也沒什麼兩樣。

女王是私生女

英國泰晤士報報導，著名傳記作家威爾森，將在其新著中宣稱，已故英國維多利亞女王是個私生女，假如此說成立，現在英國王室的合法性就可能會受到質疑，連她的玄孫女，女王伊麗沙白二世的地位也將受到挑戰。

這件事看似十分嚴重，但能證明嗎？證明了又如何？大概只有專家學者最感興趣了吧！

在中國的歷史上，這種事也多有傳聞，最有名的要數秦始皇究竟是皇家血脈，還是宰相呂不韋的兒子，這也是不可能弄清楚的，但問題重點，不是秦始皇是誰的兒子，重點應該放在秦始皇對中國人的影響和功過方面的研究分析，大家可以學習，亦可引為借鑑。

世界有大有小，每人應關心的事更有輕重之別，在有限的人生及精力下，做點有意義的事吧！實在不用為無法證實的傳說大傷腦筋！

（本文與台灣醒報同步刊登）

王建煊／王老先生講故事之280：拉開造物主的窗簾

2023-04-17 15:11 　聯合新聞網／ 王建煊（前監察院院長、天使居創辦人）

拉開造物主的窗簾。 示意圖(ingimage)

科技發達後，有的人說人類越來越偉大，因為人現在已發現基因，可以複製牛、羊，進一步可以造人了。但另外有些人卻越來越感覺人的渺小及造物主的偉大。因為基因及複製動物的道原理，造物主老早就擺在那裡，只是因為人類不夠聰明，直到今日才被發現。

科學家的讚歎

造物主的奧秘不是人容易瞭解的，但科學家比起一般人，更容易瞭解造物主的奧秘。科學家經過長期研究，將造物主奧秘的窗簾拉開了一點，世人才多知一些。幾千年來，科學家就不停地在拉開這個窗簾，所以科學家只是替造物主拉窗簾的人。

英國的牛頓曾說：「我哪有發明什麼？不過就是發現一些造物的神奇吧！」天上的星星，肉眼可以看見的約有6,974顆，因為白天夜晚的緣故，一般人只能看到半數。用小型望眼鏡可以看到十五萬顆，最大的望眼鏡則可以看到十億顆。

至於還不能盡見的星星，更是千億倍於此，有些星星比地球還大，散佈在宇宙中，都按一定的軌道運行，能不奇妙嗎？

大自然的代言人

天文學家開普勒（Kepler）說：「我們天文學家是造物主在大自然方面的代言人，大自然提供我們研究機會，不是讓我們自命不凡，而是要榮耀造物主。」

大發明家愛迪生說：「我看天體行星運行在一定的軌道上，千年如一日，使我相信必有一位全智全能的上帝存在。」

民國十六年（一九二七年）諾貝爾物理獎得主康普頓（Compton）說：「科學研究會增強一個人的宗教信仰，科學不外是上帝對自然界作為的一瞥而已，各種世界的奇異，在在指出造物主的周詳設計。」

科學家的謙卑

偉大的科學家在造物主面前，經常顯得特別謙卑，因為他們研究的都是造物主創造宇宙的規則，他們越研究就越發現造物主的偉大奇妙，及自己的渺小，不得不以更謙卑的態度來面對偉大的造物主，因為他們都是替造物主拉窗簾的人。只有狂妄自大的人才認為自己有能力統御別人，可以主宰一切。

（本文與台灣醒報同步刊登）