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◆ 　聯合報社論／浮誇軌道夢，難掩一年三千輪下亡魂之恥

◆ 　聯合報黑白集／破口不是人，是制度

◆ 　經濟日報社論／NFT掀熱潮 法令也該跟上

經濟日報社論／NFT掀熱潮 法令也該跟上

2022-01-07 23:38 　經濟日報 / 　　社論

2021年是非同質化代幣NFT（Non-Fungible Token）風起雲湧的一年。圖/Pixabay

民國 110 年(2021年)是非同質化代幣 NFT（Non-Fungible Token）風起雲湧的一年。Beeple 將民國 96 年(2007年)5月1日起每日創作作品組合成「每一天：前 5,000 天」，作品在民國 110 年(2021年)2月25日至3月11日在佳士得拍賣，拍出 6,900 萬美元的天價；藝人黃明志則推出音樂 NFT，上架的 GO NFT 全數作品在三小時內售光，達新台幣 2,400 萬元，令人矚目。為了搭上這股熱潮，去年底國內也有所謂的霹靂布袋戲、鹽酥雞、雞肉飯等各式各樣的 NFT 推出，讓人眼花撩亂。究竟 NFT 未來會如何發展，各界都很關心。

所謂 NFT 是透過區塊鏈技術，讓數位資產上鏈後產生代幣，每一枚代幣都有其獨特的編號，具有獨一無二的特性。目前正廣泛地被應用在遊戲、運動、音樂及數位化收藏品等領域。

例如在遊戲方面，有款遊戲把虛擬世界搬到以太坊區塊鏈上，玩家可以在虛擬世界中購買物件布置自己擁有的天地，也可通過遊戲內部的智能合約系統，將自己創作的作品轉換為 NFT 後出售，甚至變現獲利；該遊戲也能夠透過出售遊戲中的虛擬土地獲利。

隨著愈來愈多的玩家加入遊戲，其他玩家需要稀缺土地來完成特定任務及使命，因此虛擬土地的價值就提升。玩家可以把自己土地出租給其他玩家收取使用費，甚至可以出售土地。交易可以在遊戲中進行，也可以在 NFT 交易平台 OpenSea 進行。

在運動領域方面，以 NBA Top Shot 為例，其為 NBA 球員卡平台，但並非蒐集過往傳統的實體球員卡，而是蒐集球員在球場生涯中精彩的一刻（Moment），例如球員的三分球、灌籃、助攻等短影片，一周可以達到數次單日成交額破百萬美元的紀錄；音樂及數位化收藏品（包括純數位及實體數位化後的創作）更是如雨後春筍般迅速發展之中。

也因為區塊鏈的技術與特性，目前也逐漸應用在智慧財產權的權利證明及機制上，擁有廣大歌迷的音樂人、偶像甚至是 AV 女優，也開始嘗試發行 NFT，未來粉絲經濟有機會開展出更多 NFT 的應用。

基本上 NFT 所以獲得青睞，分析其價值來源大致有以下幾項：其一為粉絲對偶像的信仰與支持。其二是稀缺性，由於 NFT 可以限量發行，並讓數位資產可以透過區塊鏈的技術而具有獨一無二的特質，產生物以稀為貴的效應。其三是冠名權，取得 NFT 後，收藏者即可以對外表示「這件作品是我的」，並可以透過展示 NFT 紀錄來佐證。其四為投資性，就像許多收藏家收藏稀有藝術品一般，在於等待其增值。最後是話題性，透過引人注意的拍賣或競標，可以炒作話題性，並吸引更多人投入。不過，這也是 NFT 被詬病為炒作的原因之一。

雖說 NFT 的後市似乎看漲，但也面臨了幾個挑戰亟待解決。首先是進入門檻極高且交易成本浮動。NFT 不僅技術相對複雜，其所採用去中心化的技術，一旦忘記密碼，由於沒有方式可以重設密碼，恐怕失去該帳號下所擁有的 NFT；交易過程中，伴隨礦工費的產生，費用成本會隨著當下網路壅塞程度及加密貨幣價值浮動。其次，NFT 仍有無法解決的侵權問題。持有 NFT 之所有人，固然得證明他是權利人，但在將作品上鏈時，仍無法確認行為人確實是真正權利人，因此，未必能解決所有的侵權問題。

再者，NFT 的法律定位不明，發生爭議時恐難以處理。買家雖然買到了 NFT，但買家未必買到數位作品的著作權，創作者仍然可以將相同作品上鏈交易，因此買家取得的究竟是什麼權利，恐有疑義，又 NFT 交易平台往往涉及線上跨國交易，且恐難確認交易相對人身分，發生糾紛時，行使權利有相當難度。

最後，每個 NFT 價值是由買賣雙方議定或是透過拍賣喊價，不像同質性加密貨幣的每枚幣值均相同，是以用 NFT 作為買賣標的，可能會被有心人士做為洗錢的途徑。

政府有關單位應及早設定主管單位並納入法令管理，以免釀成紛亂。

聯合報黑白集／破口不是人，是制度

2022-01-08 03:26 　聯合報 / 　　黑白集

季青漫畫

桃園機場群聚感染繼續擴大。先是清潔員、計程車司機，然後是保全和歌友會歌友，再擴及家人。這顯示，病毒傳播管道並非單線進行，且已擴散到第三層。至於感染源頭，是否僅王必勝所提的行李領取區及停車場旁廁所，也值得商榷。

陳時中呼籲，不要把確診清潔員稱為「破口」，因為他們冒著染疫的風險在為大家服務。此話有理，這些人是受害者，怎麼會是破口？但既知他們冒著莫大的風險在工作，政府卻未設計出完好的管理機制使他們免於染疫；可見破口不是人，而是制度。

根據返台民眾的爆料，旅客入境後的申報程序複雜，導致旅客與工作人員間多了許多不必要的直接接觸；搭上防疫計程車還要填寫紙本資料，增加旅客與工作人員的交叉感染風險。台灣號稱科技大國，防疫作業卻無法以電子化進行，尤其 PCR 檢測報告出爐太慢，不僅徒添一線工作者的風險，也導致後續追蹤的困難。這些制度疏漏，使得流程不斷溢出規範，才是真正的防疫「破口」。

這次桃機的群聚事件，讓人看到基層清潔人員的辛苦。首位染疫的清潔婦每天深夜工作，白天要接送子女，還要去市場擺攤，備極辛勞。包括歌友會的群聚，竟和萬華茶藝館的場景似曾相識，都是基層民眾的生活寫照。他們都不該被指為破口。

聯合報社論／浮誇軌道夢，難掩一年三千輪下亡魂之恥

2022-01-08 03:35 　聯合報 / 　　社論

針對交通死亡人數攀升，行政院會通過廿一項道安改善計畫。行政院長蘇貞昌強調，「一定要讓車禍死傷件數壓低」。記者林俊良／攝影

波波漫畫

最近接連的重大酒駕車禍引起社會關注。本報系願景工作室十年前推出《公路正義》報導，關注當時台灣社會尚處萌芽階段的禮讓文化，十年過去，禮讓觀念逐漸生根。但從民國 106 年(二○一七年)起，台灣一年死於車禍的人數卻節節攀升，如今已逼近三千人，成傷成殘者高達卅多萬人。如此高的死傷數，不僅超過已開發國家水準，更遠高過許多第三世界國家，是文明之恥。其背後因素多重，但官方的漠視與無感是主要關鍵。

暌違十年，已公共化的「願景工程基金會」近日透過大型民調追蹤《公路正義》的演進，調查顯示台灣禮讓文化已逐漸成形：六成七的民眾最近一周行經斑馬線曾被轉彎車禮讓，五成五有在巷弄或無斑馬線路口被車輛禮讓的經驗。儘管民眾普遍感受到禮讓文化提升，但檢視各縣市數據，卻出現南北差異，多數中南部縣市都低於平均值。在「用路安全感」項目上，調查也出現類似現象：近十年全台普遍都有躍進，又以雙北進步幅度最大，但中南部縣市多半落在後段班。這也呼應了許多民眾的經驗，出了台北市，過馬路似乎仍得依靠叢林法則。

台北市何以在禮讓文化上讓用路人最有感？這不是天上掉下來，而是繫乎地方首長的重視程度。十年前公路正義推出後，當時台北市長郝龍斌連續數年雷厲風行，針對車輛不禮讓行人執行交通大執法，讓禮讓文化得以內化。反觀，多數中南部縣市首長漠視推動禮讓行人運動，當然進步有限。

以去年底發生在高雄愛河旁一死三傷的酒駕事故為例，就是交通管理「三E」—教育、工程、執法全然失落的悲劇。該路口車流量大，雖畫有斑馬線卻無號誌，這家人走在斑馬線上，過往來車竟無一停讓，無助地被困在馬路中央；然後一個酒駕累犯橫衝直撞，就釀成了悲劇。如果「暖男市長」陳其邁也像郝龍斌一樣大力取締車不讓人，或許悲劇就能避免。

除了禮讓文化存在南北落差，更普遍存在地方上的是不當道路設計，包括標誌、標線、號誌、道路曲線等硬體環境，成了隱形殺手。以那起高雄車禍為例，除了車不讓人，該路口也未設置任何號誌。事發後，高雄市政府火速會勘該路口，計畫設置紅綠燈；悲哀的是，台灣有多少這樣的馬路是用人命換來的。

這類設計不良道路殺人的情況，俯拾皆是。更普遍的是號誌設計不當，讓直行車與轉彎車同時亮綠燈，導致車流交錯衍生事故。另外，多數斑馬線都緊貼路口，造成轉彎車輛與行人迫近，也是長期被忽略的環節。每回出了重大車禍事故，官方檢討的都是肇事者，無視「加害者」可能也是道路設計不良下的受害者。

十年前《公路正義》專題推出後，引起中央及地方的高度重視，展開一連串汽車考照改革及大執法。此後一、兩年，車禍傷亡數顯著下降。然而，從民國 106 年(二○一七年)起，車禍死亡人數連四年不斷攀升，卻不見交通部長乃至行政院長有任何實際作為，反而是不斷地把大量資源投注在綁樁式的軌道「大建設」。

蔡政府上任後推出高達八千多億「前瞻基礎建設」，其中半數用於效益有限的軌道建設。前交通部長林佳龍開出高鐵延伸至宜蘭支票，繼任者王國材再加碼成環島高鐵，相較於動輒上千億的軌道建設經費，改善道路安全工程費用可謂九牛一毛，且立刻就能挽救人命，卻從未被正視。然而，再恢弘、美好的軌道大夢，都難以掩蓋小小島國一年三千條輪下亡魂的文明恥辱。

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【專家之眼】鳳梨釋迦石斑大不同 精準打擊奏功

2022-01-08 09:52 　聯合報／ 張競／中華戰略學會研究員

石斑魚。本報資料照片

繼鳳梨與釋迦後，大陸再度發布通報，禁止我特定養殖業者所提供石斑活魚對大陸出口。依據新華社報導，大陸海關總署動植司、綜合司、監管司等單位，針對台灣出口至大陸地區活魚檢驗與檢疫發布警示通報，但在通報中直接點名王志義養殖場和戴兆鐘養殖場兩名台灣地區養殖業者，自民國一一O年（2021年）12月30日起，暫停受理其報關申請。

相對於綠營政府應對台灣鳳梨與釋迦被大陸海關禁止進口，採取強硬回應姿態，提出預算補償農民損失，還刻意運用政治運動手法，鼓動社會風潮導引敵意對抗；但此次卻是異常低調，並且還極端順從合作，積極配合大陸官方開始進行調查處理。

尤有甚者是陸委會當晚立即低姿態回應，我方防檢局業已在去年12月27日接獲大陸海關總署已於去年12月27日通報，指出廈門海關在通過查驗時，檢出台灣對大陸出口活體石斑魚含有禁用藥，並依據藥檢結果顯示超標，因此針對被檢出禁用藥物之特定業者，請我方業管機關暫停對大陸輸出作業，並請我方配合進行調查及提供回覆。

最後陸委會提出結論，認定大陸官方係在通報陸委會後，12月30日再於官方網頁發布警示通報，尙符合一般防檢疫做法及慣例。因此不論是地方政府抑或是中央主管機關漁業署，都相當積極進行現場調查，對大陸指稱涉案養殖業者相關設施進行抽驗，同時更主動查察範圍擴大至活體魚搬運業者，顯然應對大陸態度是與以往大不相同。

從此種差異觀察，難道是綠營執政高層對應大陸基本立場有所調整嗎？其實不然，而是因為北京應對台灣在執法上更具技巧所致，講得更清楚些，就是在打擊不法或是違規上，精準程度確實是有所改善所致。特別是針對特定違規者進行精準打擊，對比全面禁止來說，就算只是宣布暫停進口，總是會有殃及池魚可能性，此種在打擊違規過程中，無端遭殃之台灣農民與商家，自然會感到憤憤不平，自然就會讓綠營見獵心喜，獲得挑撥離間政治操作空間。

由於本次大陸是直接點名特定業者，冤有頭債有主只針對違規對象，沒有任何其他同類業者被冤枉拖累，因此就算是綠營農政首長想要趁機大做文章，亦很難獲得著力空間，就算要發動政治運動挑起社會反彈，其實更是難以產生足夠氣勢。特別是當中國大陸手中握有通報特定業者底牌，又刻意縮小打擊面，很審慎地避免濫殺無辜後，更讓此處農政首長找不到政治操作把柄，所以才會調整應對處理基本方針。

回顧當初鳳梨與釋迦被檢出帶有害蟲，大陸亦曾經通報過台灣農政單位，但為何當時未曾積極針對特定業者追查，非要拖到大陸決心全面禁止進口，才要隔海叫陣展開口水戰，究竟是當時大陸未曾通報特定違規業者名單，抑或是已經通報但此岸農政單位不願配合追查，到現在其實還是個謎團。但是不論如何兩岸辦事，能夠有商有量相互配合，總比樣樣搞到政治掛帥，以「逢中必反」當作處理爭議基調好得多。

就目前調查狀況顯示，已經有業者喊冤，聲稱是資料被不肖海關官員與出口業者聯手盜用，講起來真是讓人難堪。此事若是後續被證實，大陸方面只會覺得台灣對大陸出口相關業管機關，不但在專業上能力不足會被欺騙，日後在對岸台灣農產品商譽，必然會被品質管制與驗關檢疫作業水準低劣所影響。

在此必須呼籲政府，本案務必認真追查，事先有所疏漏已經是相當難看，要是真有偽造文書報驗通關情事，務必繩之以法。透過公正無私執法，方能挽回台灣農產品在對岸消費者之信心。吾人必須牢記，個別不肖業者犯錯，吾人或許還能有話說，但若是官僚體制怠惰，整個檢驗把關文件查證作業不牢靠，那就會被對岸嘲弄到不可想像地步！

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科技．人文聯合講座／如果沒有期末考

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

期末考好比一場球賽，請全力以赴，不要患得患失，打到最後一刻，享受盡全力的成就感。圖／張俊哲

每天在校園中看著熙熙攘攘的同學，我曾經問自己：願不願意重返當年，再當一次年輕的大學生？毫無懸念，答案當然是：願意！不過我也隨即對自己加了個但書：拜託，不要再有期末考了！回想大二時的有機化學、分析化學、物理化學，加上微生物等四科必修重課都集中在同一週考，還真不知當時是如何熬過那個天昏地暗、日月無光的期末考周。

可能讀者會揣測上述之慘況乃肇因於我平日之疏懶，但事實並非如此。我通常會在上完課當天想辦法消化授課內容，還經常加印兩份同學的筆記，深怕遺漏重點。但無奈的是，老師實在教得太多、太難，根本讓人消化不良，導致考前僅能以腦中的「暫存記憶體」將知識死背，以期能夠低空掠過，不要重修。如今我已忘了當年吞下的大部分知識。不過，那份緊張和痛苦，迄今仍記憶猶新。

照理說，現在的我不應將當年的痛苦強加同學身上。的確我曾試過，但效果不彰。以兩門與科學研究有關的課程為例，開課的前五年，我總以「期末報告」代替「期末考」，我原本期待：期末報告可讓同學重整學習思緒，並藉由研習經典著作來獲取前人智慧，進而內化為從事研究的力量。另外，還可在期末考周多睡幾小時。孰料實施了近十個學期後，我一再得到結果竟是比例很高的敷衍報告。

為了不讓同學們空手而回，我在這兩門沒有化學式和方程式的課程恢復了期末考試。雖不難看到同學故意嘟著嘴，委婉地抗議有考試要準備，但由他們的答案，我清楚地知道：他們真的讀進去，也真的懂了！但我不認為期末考是成功的主因。真正的轉捩點在於向同學坦承「期末報告的失敗」，說服他們期末筆試僅為驅策他們汲取前人智慧的途徑之一。簡而言之，讓期末考不淪為「學習懲罰」，且讓學生明白「為何而戰」，應是成功的關鍵。建議老師們可大方地向同學解釋為何某一原理、定律之所以能夠成為典範的緣由，然後高比例地將上課強調的重點呈現於試卷。相信這對認真研習的同學而言，是完美的正向回饋。畢竟考試的原意不在考倒大家，而在告訴大家學習的重點。

除了自問自答，最近我也請教幾位大學生：如果不舉行期末考，日子會變得怎麼樣？答案不外乎「太棒了！」當我接著問：連期中考也不考，那會如何？「更棒！」是最常聽到的答案。如果我當年這樣被問，答案也會差不多，只不過我可能矯情地加上「我會主動自己讀」之類的答案。然而事實真的會是如此嗎？我只敢保證有三分鐘的熱度，其餘不敢說。假如當年真的沒有期末考，我現在或可免去考試的恐怖回憶，但也同時失去考後那一頓晚餐、那一場電影，因心情特別放鬆所帶來的美味與愉悅。只能說那份「苦盡甘來」的滋味，迄今難忘。希望正在期末考的您，下周可以好好體會！而今只能出考題的我，真的很羨慕。

中科院轉型量產飛彈 誰監督

2022-01-08 03:44 　聯合報 /　　 蔡壁如／民眾黨籍立委（新北市）

中科院示意圖。本報資料照片

執政黨匆匆要在月底通過高達二千四百億特別預算的「海空戰力提昇計畫」，委由中科院大量生產自製飛彈。中科院將從研發單位一躍成生產單位，是否有此能力承擔？從系統工程專業觀點看，風險非常高。

中科院要從研發單位，轉型成「低速率初始生產」階段，後迅速過渡到「全速量產」規模，建立大量生產飛彈武器生產線，有眾多系統工程風險需受檢視。其中，花費龐大預算讓中科院「轉型」，但又有哪些專業單位可驗證中科院「確有此能力」承擔？

事實上，民進黨政府對台灣學界、系統工程專業人士所提「第三方確認」機制，一直採取敵視排拒態度。中科院一直以國防科技的艱澀性，排拒第三方專業驗證檢視。

事實上，「第三方確認」程序，在全球歐美航太與國防產業，是行之有年的產業認證與迴避風險公開機制。例如，美國波音公司，為洛克希德馬丁公司提供 F-35 戰機的製造諮詢，也就是「第三方確認工作」。波音公司也聘請無數聯邦航空局的「指定適航代表」，來幫助監督其商用客機生產線的各個環節。

國內所有重大工程建設，都有「第三方監造」機制。「海空戰力提昇計畫」特別預算，牽涉台灣國防安全，更沒有理由不採取「第三方確認」機制。

中科院以往拒絕「第三方確認」獨立審查機制，所持理由是「洩密」。惟中科院自身洩密事件不斷，難道不需要第三方獨立專業驗證機制，協助國防部為中科院執行科研生產驗證嗎？

此外，「海空戰力提昇計畫」是遠比「研發」更複雜的「大量生產」，納稅人如何放心將此巨資交中科院「自由運用」？這個量產計畫如果失敗，民進黨將面對重大投資計畫浪費的政治責任。我們近看中科院為海軍規畫的「震海案」巡防艦雷達與戰鬥系統失敗，難道還學不到教訓嗎？

美國國防部針對武器系統牽涉到高風險、關鍵任務、人身安全和國家目標時，都會啟動「獨立驗證與確認」，這個在科技產業界相當普遍的系統工程驗證檢查機制，確認武器系統的研發，保證不浪費納稅人的稅金。中科院的武器研發或許是國人對「國造武器」的浪漫期待，也是「愛台灣」的重要政治象徵，但是誰來監督中科院，讓其能夠妥善利用巨額特別預算？國防部難道不該給一個符合世界趨勢的答案？

不能安全駕駛 一律重罰

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　趙萃文／大學助理教授（台北市）

酒駕案件頻傳，新竹市警察局去年就有68輛酒駕吊扣車，無人領回最後被當成廢鐵拍賣。記者張裕珍／翻攝

高雄酒駕車禍，一家四口被撞飛，造成一死三重傷慘劇，立委提案修法提高刑責回應民意。民國八十八年我國仿德國刑法增訂現行刑法第一八五條之三酒駕罪；因酒駕傷亡案件頻傳，本條修法不斷加重。目前本條規定，酒駕可處二年以下有期徒刑，累犯五年內再犯而致人於死處無期徒刑或五年以上。

整體言，酒駕罪成刑法典裡修法次數最頻繁之犯罪；統計上，台灣酒駕案件亦確有下降，唯整體交通事故死亡數截至一一○年十月止有二,四四○人，全年可能破三千人。日本公布民國 110 年(二○二一年)其全國交通事故死亡數僅二,六三六人，創連續五年新低，其總人口數是台灣約五點四倍，此數字著實值得警惕。

酒駕可惡，但開車時滑手機、吸毒、打瞌睡、男女朋友間打鬧嬉戲等，只要足以造成分心的行為都應嚴懲。日本另設特別刑法「道路交通法」加重處罰酒駕及其他重大違規行為：致人受傷處十五年以下徒刑，致死則處一年以上廿年以下徒刑。日本對酒駕及各式不能安全駕駛行為一律重罰，值得參考。

最後，監所對嗜酒成癮之人犯在入監前，允宜須比照毒癮犯者予以戒治；媒體教育宣導亦應先鞏固嚴格執法，嚇阻心存僥倖者，針對初犯者，可予短期拘留、強迫接受防治教育，建立一套完整的防範機制，以降低再犯機率；此外，針對各式不能安全駕駛行為亦應重罰，而加強交通防護安全建設，擴充公共便捷運輸工具，才是減少酒駕的根本。

小國做大國的事 外交「立」竿見影難

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　張光球／致理科大副教授（台北市）

駐立陶宛代表黃鈞耀宣布台灣對立陶宛投資2億美元，立陶宛總統諾賽達（圖）瞬間改口指「從未說過」在立陶宛開設台灣代表處是個錯誤。法新社

立陶宛總統諾賽達認為，讓我國以「台灣」之名設駐立陶宛代表處是一錯誤，此言一出，隨即引來兩國各自政壇口水戰。美國國務卿布林肯則急電中、東、西歐十二國外長聲援立國。兩天後，諾賽達改口表示，支持我國設代表處，問題出在是以台灣之名，而非其他國家慣用的台北名稱。

諾賽達表示，我代表處名稱須被各方接受，且符合國際承諾，不應損害立國利益。無論他的說法是為了安內打擊政敵，抑或為了緩解北京的打壓，都反映出立國經濟已受到影響，並希望回歸國際慣例與台灣發展關係，亦即，政經必須分離，以不涉及主權的台北之名，建立雙方的經貿關係。

事實上，我駐立國名稱已有所讓步，因為我國原本希望是以「Taiwan」，而非現在「Taiwanese」用詞，雖只差一點點，但在主權涵義上有極大差異，為的就是要降低政治敏感度，防止中共的抗議。不料，北京為了阻絕其他國家效尤，強力打壓立國的經貿，連含有該國成分的他國產品也不放過，可見中共堅壁清野的用心。

雖然我政府盡力協助立國，希望將其經濟損失降至最低，例如購買立國的萊姆酒，利用中東歐投資基金，投資兩億美元在立國的半導體、雷射及生醫技術產業上，並積極進口該國乳製品和穀物等產品，但是投資成效非一蹴可幾，我進口市場有限，無法容納所有的貨物，加上雙方距離甚遠，立國周邊又有著非民主自由的國家，台灣再大的努力恐僅為杯水車薪，遠水救不了近火。

我國本想藉由國際上現有的反中氛圍，在美國和歐盟的支持下，利用立國設處模式，從歐洲開啟外交突破，但是國際政治講究權力，國際外交崇尚實力，阻礙我政府的計畫。其次，歐美對立國的支持，僅限於口頭上的政治聲援，缺乏大規模實質的經援計畫，自然形成台灣孤軍奮戰的情勢。

諾賽達親美反共毋庸置疑，他的前後發言都沒有否定台立關係，然而，立國畢竟是波羅的海邊上小國，國際影響力有限，如同他所言，立國不應該做大國的事務。同樣地，台灣也應規畫符合我國最大利益的外交戰略，可從要求美國同意我更名為台灣駐美代表處開始，以引領他國跟進，為立國解套；接著要求台美盡速簽訂自貿協議，以強化台灣國際經濟市場，因為台灣正在替美國做大國應該做的事。

鋪天蓋地絕殺伎倆 惡質選風

2022-01-08 03:44　 聯合報 / 　　曾德榮／備役軍官（桃園市）

中二選區立委補選、北市立委林昶佐罷免案9日投票，蔡英文總統（中）上周末親赴台中替林靜儀（左）造勢站台，今陪同林昶佐（右）到萬華宮廟祈福。圖／聯合報系資料照片

中二選區補選與北市罷免案投票日近了。依經驗法則，在高手操控下，藍營的被動是悲情指數增大元凶；比如罷免與補選之爭，本該由地區選民自主選擇，卻成兩黨對決。

事實上，善於選戰的民進黨一如預期，以大軍壓境方式蔡英文率軍親征，傾全國公器、全黨之力投入選戰，尤其對顏家展開鋪天蓋地的絕殺伎倆：ㄧ殺顏寬恆，使其難以如願；二殺顏清標，使其無力解圍；三殺顏家土豪地位，使其顏面盡失；四殺盧秀燕，毀其連任之路；五殺國民黨，讓其進退失據；六殺藍營選民，使其厭惡黨的怯懦，被動棄選。民進黨能否如願，周日見真章。

至於台灣未來，會不會因此次選戰結束而改觀？絕對不會，因為台灣現今的政治認知，選民已不在乎選戰惡質與當選人是否適任？重要的是，只有自己人當選，才能坐擁分權、分錢機會，為己帶來榮景。

台灣自傲的民主政治，除藍綠政爭、抗中護台、崇美媚日外，還有何成就？年輕世代介入政爭是希望取得晉身之階，政客穿越藍綠是希望謀取權位，選民寧願弱智理盲是希望有戲好看，人民各取所需已成生活常態；至於國家前途、兒孫世代發展已無人在意，所以，投票結果只能讓人高興或抑鬱一日而已。

一切終將回歸原點，台灣依舊自轉、選民依舊自嗨，高官依舊自戀，對世道發展毫無助益，選民在盡心力之後，還是自求多福吧！

國軍無病夫 只是養出富貴病

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　蔡嘉鴻／鐵路工程師（台北市）

參謀總長陳寶餘本身有極佳運動習慣，至今維持不綴，過去並曾有大幅減肥的紀錄。圖／取自陳寶餘臉書網頁

國軍 BMI 值超過卅的官兵，高達萬餘人，引發參謀總長震怒，一度主張列入汰除對象；去年還是陸軍司令的陳總長曾宣示：軍人要打仗，不能是東亞病夫。

官士兵逐漸「平民化」而失控的體態，在講究人權的環境，也有難以拿捏管理分寸窘境；在營區內只需手指按按手機的 App，不消片刻外送員就已送進會客室裡，對於因公務而錯過用餐時間的業務單位，也已是被允許的彈性用餐選項。立法院曾以海軍頻繁「棄單」外送訂單，提案凍結伙食費預算一百萬，引發打擊國軍士氣，可是國軍伙食單位又如何管理這些外送餐點的熱量呢？這就不得而知了。

約兩個月前，金防部守備大隊軍事訓練役男操課打瞌睡，士官要求實施「中暑緊急處置訓練」，事後士兵申訴不當管教，九名幹部被重懲。不禁讓筆者遙想卅年前服役，野外操課只能坐在碎石土坡，沒能像現在某些新聞照所見搭棚子遮陽，入座大寬椅。

國軍要走出自己的路，不要今天恢復刺槍，明天改上健身房，成天只想著怎麼做順著風向，才不會被罵。吾人以為，若真有「病夫」，就是被養出富貴病了。

5大錯誤 國門防疫失守

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　邱淑媞／健康永續教育基金會董事長（台北市）

桃園機場群聚感染再擴大，昨天深夜再新添四例，桃園市長鄭文燦、前進指揮所指揮官王必勝夜裡趕赴機場說明。圖／民眾提供

Omicron 應該是擴散到社區了。機場群聚病例發病日，透露大事不妙。發病五至八天後才確診，早過了傳染高峰期。發現太慢了。而且，更早發病者 PCR 可能已轉陰性，若未抽血驗抗體，恐會漏掉，自然也無法啟動疫調和接觸者追驗。

由於 Omicron 傳播太快，因此，過去多次漏診沒事，不表示現在繼續漏可以沒事。一旦進入社區，以政府檢驗速度，非常難追。而 Delta 與 Omicron 都在漏，國人高風險群疫苗完整接種率還太低、第三劑更形同還沒開打，一旦擴散，重症率將比歐美高很多。歷時兩年，指揮中心仍未能部署好春節防疫資源，機場與檢疫旅館接連失守，毫不意外，因為錯誤是被系統完美設計出來的。

第一個系統錯誤在檢驗量能依舊不足，檢驗與基因定序太慢，跟不上 Omicron，且政府仍抗拒不肯普篩。明明知道國際疫情升高、每天有許多境外移入病例，在國門與檢疫旅館服務的高風險工作者，等於是以肉身在為國人擋病毒，為什麼沒對他們提供定期普篩？

第二個系統錯誤，是忽視這群高風險者的健康管理，包括沒有及早加速接種第三劑加強疫苗、沒有執行分艙分流（根本搞不清楚交通車怎麼搭，顯然也沒掃 QR code），更不要說，又是有症狀沒通報，經過那麼多天後才檢驗，早耽誤防疫時效。

第三個系統錯誤，就是入境動線與落地普篩執行錯誤，以致把國門防線退縮到檢疫處所才開始，這增加機場爆發疫情的風險，也會把感染者一路送進檢疫旅館，造成檢疫交通及旅館傳播機會。機場本就是各路人馬集散之地；嚴謹做法，應從航班落地安排、檢驗站、提領行李，一路分艙分流，盡量避免高風險入境者與低風險者混流。檢驗後，陽性者隔離安置，只有檢驗陰性者可送去檢疫旅館。機場檢驗需在最短時間有結果，因此應使用新型 PCR 檢驗儀器，或搭配快篩，至少對高風險國家入境者，例如英、美、法等，一定要有陰性結果才可送檢疫旅館。

第四個系統錯誤，是罔顧各界警告，不肯將英美等疫情失控的國家列為高風險，妥善區隔。英美民眾感染風險已高達對岸一萬倍以上，硬是把高風險與低風險旅客送作堆，（先後）使用同樣交通工具、入住同棟檢疫旅館，也就會一再有美國入境者造成檢疫旅館群聚波及其他人的事件。

第五個系統錯誤，就是送作堆後，入境第二次檢驗時間又太慢！由於 Delta 和 Omicron 空氣傳播能力比早期病毒株更強，檢疫旅館的老舊建築與舊式通風系統，正好提供了傳播路徑。硬體改善不易，因此要盡可能在最快時間發現感染者，減少感染者住在檢疫旅館內的時間。目前雖增加檢驗次數，但第一周是在第三天與第六或七天驗，這仍太慢，尤其是高風險國入境者，應該每日快篩為宜。

政府抗拒現代化檢驗，檢驗與定序到現在還是慢慢慢，又一再用意識形態防疫，把紅燈當作綠燈處理，讓回國旅客花錢買病受，不僅返鄉之路充滿凶險，亦威脅到社區安全與春節經濟。急驚風 Omicron 來了，卻遇到慢吞吞的郎中，又只能祈求天佑台灣了。

護公路安全 首要在工程

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　劉金福／交通事業人員退休（新北市）

願景工程報導，為交通抓藥，值得讚許。謹以資深交通事業人員提出一些經驗。

約於民國七十一年時，筆者任台灣汽車客運公司桃園站擔任處理肇事人員，當時迴龍到龜山之萬壽路一段是多彎山路且無慢車道之四線道，肇事頻傳。後來該區段於山溝東邊加建一條四線道東萬壽路；萬壽路一段亦修改成北上二車道、南下一車道，且均附設機車道，車道間加設分道堤，從此肇事率明顯降低，可見工程是改善肇事問題之首要。

交通界探討交通安全離不開「三E」，即工程、教育與執法。而工程排在首位。教育亦為重點。筆者處理肇事期間，承辦多起十字路口肇事案件，分析肇事原因，大客車右轉彎時，車頭未與道路邊線保持一公尺以上距離，以致右後輪因「內輪差」壓到在邊線等候之行人或機車騎士。

後來，台汽公司民營化，筆者轉調台北市監理處。北市監理處在道安會報指導下，製作內輪差宣導短片，獲得當年度全國道安競賽冠軍。交通部與北市監理處亦製發數千片內輪差短片，發給全國各相關單位廣為宣導，一時間減少不少因內輪差導致之肇事案件。可見教育亦為促進交通安全重要之一環。

選戰打到顏母墓地 傻眼

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　簡石庚／保全（高雄市）

被媒體問到他的母親墓地是否合法？顏清標氣到血壓飆升，被緊急送醫。記者黃仲裕／攝影

中二選區補選進入關鍵倒數時刻，這場補選原本僅是地方一個小區域選舉，照理應不會帶給國家社會任何衝擊。遺憾的是，國民黨自提名顏寬恒後，即見民進黨、綠媒及候選人每天不斷砲轟顏家財產、違建及特權等問題；更令人不敢苟同的是，近日又有人質疑顏清標母親墓地是違建，導致顏清標氣到血壓飆升住院。

當然，顏家在地數十年，是否如綠媒所挖掘出這麼多不堪問題，相信只有正港在地人心知肚明或瞭若指掌。只是我們號稱民主自由國家，歷經無數的選舉洗禮，難道競選真的不能謙謙有禮君子之爭，一定非要揭人瘡疤、挖人隱私，或一些人身攻擊才行嗎？甚至連祖宗八代都要挖出來鞭屍一番嗎？

如此惡質選風，面對年底縣市長、未來立委及總統大選，我們還能期待會有一場公平公正且清白、乾淨的優良選風之選舉嗎？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／最美好的新年心願

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盛治仁／最美好的新年心願

2022-01-08 03:44 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

新北首次在淡水辦跨年煙火。本報資料照片

跨年有很多方式，十幾萬人聚在一起觀賞勁歌熱舞和煙火施放是一種，和家人親友齊聚一堂聊天相聚也是一種。今年的跨年我體驗了很另類的知識跨年，跟一千多位朋友們共同聆聽九位講者搭配音樂表演的接力演說，度過了一個很充實的跨年夜。

這個由遠見雜誌天下文化舉辦的特別活動，本來在去年跨年就要首度辦理，結果因為疫情而延後到四月。今年以造局者為主題，希望在充滿挑戰的年代，大家可以新的思考框架來面對變局。

會中邀請高希均教授、致力照顧無子獨老族的王建煊創辦人、新北市侯友宜市長、投身科普教育及保育的李家維教授、身心靈導師賴佩霞博士、「財經起床號」主持人陳鳳馨、原生花藝景觀美學大師凌宗湧創辦人，以及抗疫第一線亞東醫院邱冠明院長等講者，限於篇幅無法一一分享內容。

李家維教授在所羅門看到生態變化對當地永續發展的破壞，努力帶回種子培育，並感慨環境造成的大滅絕就在眼前上演，但是人類似乎還沒有決定認真面對。陳鳳馨主持人則分享讀書經驗，靠著大量閱讀不斷累積，並且在每本書中找到可以落實在生活中的觀念，就能成為改變人生的巨大力量。

賴佩霞博士則以自身經歷分享「轉念」的重要性。面對負面情緒時，冷靜下來分析究竟是被那一個念頭觸動情緒，再努力拆解轉換其他念頭，讓自己走出負面情緒。

最令人動容的則是王建煊院長夫婦創辦「天使居」的努力。他發現台灣最需要照顧的一群人，就是年長體弱膝下無子的獨居銀髮族，因此成立基金會，並得到企業贊助和私人捐款投入此社會企業來滿足無子獨居銀髮族的長照需求。看見需要，即知即行，滿足需要，王院長「人生自古誰無死，留取愛心照人間」的胸懷真是令人敬佩。

歲末年終本來就是很值得安靜下來思考沉澱的時候，想想過去做了些什麼，有那些遺憾，未來還想有什麼改變，如何調整生活重點。以聆聽演講的方式來跨年，讓我有些不同的刺激和心得。大家很熟悉的三國演義卷頭詞，楊慎「臨江仙」中「是非成敗轉頭空，青山依舊在，幾度夕陽紅？」「古今多少事，都付笑談中」。看待三國英雄人物時如此，思考我們自己的人生時也一樣。

現在住在台灣的所有人，不管多麼位高權重或是家財萬貫，兩百年後，有哪一位的名字會被後人記得？我相信很少很少，而且絕不會是因為官位或財富被記得，而是像陳樹菊阿嬤或王建煊院長的善舉義行，因為他們活得充滿愛，而且做人做事的動機不是為了要被肯定或留名，而是發自真心樂於助人。財富名利地位都是短暫虛幻的，希望能夠在新的一年裡快樂過每一天，活出自己的價值，作自己覺得有意義的事，為社會和身邊的人做一點貢獻，並在過程中自我實踐，就是最美好的新年心願。活出自我，榮神益人。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／面對補選和罷免，國民黨何以若無其事？

◆ 　聯合報黑白集／內戰與決戰

◆ 　經濟日報社論／大陸經濟成長進入5時代？

經濟日報社論／大陸經濟成長進入5時代？

2022-01-07 02:47 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

英國智庫經濟及商業研究中心（CEBR）預測，中國大陸經濟將在民國 119 年(2030年)取代美國成為全球最大經濟體，這比去年的評估推遲了兩年，原因是美國的經濟成長較預期好。與此同時，由中國大陸清華大學李稻葵主持發布的「當前中國宏觀經濟形勢的分析與預測」，對民國 111 年(2022年)中國大陸經濟的觀察是「雖然經濟下行壓力增大，但如果疫情防控得當，且各項政策調整到位，中國經濟仍有望保持在5.8%的較高增速。」

一方面，就國際比較而言，看好中國大陸在民國 119 年(2030年)取代美國成為全球最大經濟體；另方面，卻估計今年中國大陸經濟成長將進入「5時代」，兩者看似有違和之處，其實不然。因為 CEBR 認為中國大陸經濟今後是持續走緩的，亦即每過五年平均成長率會下降1個百分點，這樣的分析與預測，難免會讓人聯想中國大陸經濟揮別中、高成長率的時代，並且進入一個再無回升可能的長期趨勢。但我們認為，情況並非如此悲觀，以我們的觀察與研判，當前大陸經濟成長率處於6%或5%的狀態，放在一個較長期如30年的周期中觀察，或許是一個「U」型曲線的低谷；換言之，大陸的經濟成長率可望回升至少到7%或8%中度成長的水平。

自民國 68 年(1979年)改革開放之後，前30年，大陸經濟平均增速達10%，自此之後即呈階梯式下降。民國 101 年(2012年)開始，約有四年，進入到7%至8%的「7時代」；民國 105 年(2016年)之後進一步減速，迄民國 110 年(2021年)進入「6時代」。因此，從民國 111 年(2022年)開始進入「5時代」亦不讓人感到意外。關鍵是再接下去會怎麼走？是一路持續下行就像 CEBR 的預測？或是在5%上下築底？或是還有可能反彈、像U型曲線一樣地回升。我們的研判之所以傾向於後者，主要有以下幾個理據。

首先，大陸經濟自民國 101 年(2012年)以來呈現的階梯式下滑，主要是習近平在民國 102 年(2013年)上台後針對以往經濟發展的「偏、錯、腐」進行了矯正的效應。所謂偏，是指民國 97 年(2008年)全球金融海嘯爆發後，大陸為了「保8」而採取過度擴張的貨幣與財政政策，導致產能過剩、房市泡沫及槓桿過高等嚴重後遺症，為了「糾偏」不得不採取「去產能、去庫存、去槓桿」等緊縮手段，這當然不利於經濟成長；所謂錯，指的是長期以來為了追求高速成長而忽略了環境生態，因此不得不採取嚴厲的環保政策進行「糾錯」，這當然也不利於短期的經濟成長；至於腐，指的是黨政部門日趨惡化的腐敗，已到了快要亡黨亡國的地步，習近平的「糾腐」強硬手段當然不利於短期的消費、投資。所以，過去十年之偏低成長可以理解為是大陸長期發展中的一種「非常態」。

其次，中國大陸 GDP 若在民國 119 年(2030年)前後超過美國，屆時將是美國焦慮升至最高、中美關係最為緊繃的時刻。依北京大學林毅夫教授的論點，大陸必須加足成長馬力，使 GDP 達到美國的兩倍，即人均 GDP 達到美國一半，或沿海諸省市總共約4億人口的人均 GDP 相當於美國水平時，才能緩解兩國間的緊張與可能的衝突風險。而要儘早實現這樣的目標，大陸必須維持經濟成長率至少高於美國成長率2.5個百分點的水平，換言之，未來5%或甚至更低的經濟成長率，很難為大陸決策當局接受。

再其次，當然是更關鍵的，當前的形勢已為大陸採行一些更為擴張的宏調政策創造了很好的條件。具體地說，由於長期大力投入的基建效應將逐漸發揮，理工科技人才數倍於美國的養成，政府治理體系與能力的持續提升及改革的持續推動，都為大陸經濟的供給面提供了巨大的潛在產能，只要宏調政策轉為積極擴張，拉升高質量的經濟成長並非難事。

去年底剛結束的中央經濟工作會議，不尋常地又重提了「堅持以經濟建設為中心」，或正是為新形勢下宏觀調控政策之轉向擴張，積極準備。

聯合報黑白集／內戰與決戰

2022-01-07 02:44 　聯合報 /　　 聯合報黑白集

去年1月6日美國發生國會山莊暴動案。圖為暴徒當天砸窗衝入國會。(路透)

美國國會山莊暴動事件剛滿一年，拜登餘悸猶存，美國被裂解的幽靈仍在空中徘徊。開過民主峰會的美國依舊惶惶不安，一向當慣「民主表率」，美國的民主竟面臨可能瓦解的考驗。

近日學者的警告充斥美國。有人預言，民國 119 年(二○三○年)美國可能落入右翼獨裁者的統治；有人認為川普若在民國 113 年(二○二四年)捲土重來，美國民主將崩潰。更有人認定，美國離內戰已不遠了。

美國學者普遍斷言，川普主義是美國民主的威脅。他上台不久就被喻為美利堅「分」眾國總統，其後即建造了堪比納粹的民粹崇拜和族群仇恨。但川普並非始作俑者，美國激情的民粹主義實源於貧富懸殊、種族歧異的不公社會，它製造了龐大的邊緣失落人群，川普只是他們情感的集體出口。

衡量民粹造成的美國民主衰敗，可拿兩個人當標尺。五十年前尼克森憂慮國會的彈劾，遇水門案自動辭職下台；如今川普仗著民粹聲勢，他雖是暴動的影武者，卻挾持同黨參院議員否決彈劾案。

川普的行徑，在台灣卻是司空見慣。太陽花占領國會，比老美早了多年，還被歌頌成「公民不服從」的經典；川普選舉用的抗中策略，幾是照抄民進黨的教範。美國民主劣化，台灣可說是祖師爺，功不可沒。但民粹頂多讓美國陷入大傷元氣的內戰，台灣卻恐招來命懸一線的決戰！

聯合報社論／面對補選和罷免，國民黨何以若無其事？

2022-01-07 02:46 　聯合報 / 　　聯合報社論

台中市第2選區立委補選將於1月9日舉行投票，圖為開票示意圖。記者余承翰／攝影

周日即將舉行台中市二選區立委補選和台北市五選區的立委罷免投票，在國民黨刻意避免「政黨對決」態勢下，氣氛顯得冷清。國民黨對這兩場戰役採取「冷處理」，雖有一定的策略考量，但「避免政黨對決」和「消極以對」或「無處插手」是兩回事。國民黨如此消極，一旦罷免和補選「雙敗」，就能免於敗戰的責任嗎？

對台中的補選，國民黨主席朱立倫稱之「在地對空降、服務對口水」的選舉；至於萬華的罷免，則說「尊重在地的公民團體與黨籍議員，以在地聲音展現在地力量」，等於定調「不是政黨對決」，甚至說不想變成政黨對決。除選區的特殊考量，最直接的原因，是國民黨在四公投案打成「政黨對決」卻失敗，所以戰略上改弦更張。這樣的思維有很大盲點，也不像一個有企圖心的在野黨應有的態度。

把所有政治訴求或動員都說成「政黨對決」，本身就是一個迷思。有人認為，公投失敗是敗在國民黨掉入民進黨操作的「政黨對決」陷阱，這個論述未必正確。事實上，公投的失敗，正印證國民黨的動員不足，尤其比起民進黨結合黨政資源鋪天蓋地的反公投，國民黨的訴求幾乎未被民眾感受到。正因黨中央缺乏整體戰略規劃，執政縣市長選擇獨善其身，最後才演變成四大公投皆輸。同樣的情況，在這次選戰又明顯重演。

這次，民進黨繼續濫用黨政資源支持林昶佐和林靜儀，從蔡總統到各級黨政要員皆陪同掃街站台，綠媒並以排山倒海的優勢配合，包括國有財產署也無畏「新東廠」之譏加入戰局，將選情炒成一面倒。相對的，國民黨卻袖手旁觀，彷彿事不關己。在中二選區，或許是顏寬恒陣營要求黨中央不必介入；但不介入並不表示黨沒有角色可以扮演，包括不同層次的宣傳火力支援或對不公平競爭的監督，這難道不是在野黨應盡的責任？

諷刺的是，在國民黨有意無意的「無為」下，對補選和罷免案的支援戰力，反而來自「非國民黨陣營」。例如，民眾黨主席柯文哲父母「巧遇」顏寬恒，以素人之姿稱許顏寬恒是好人，並對林靜儀多所批評，柯文哲本人次日也加強批林靜儀的火力。另外，近來頗受矚目的無黨籍立委高金素梅，更連日與顏寬恒合體掃街。他們所造就的話題，都超過國民黨的表現；對此，國民黨能不汗顏嗎？

追根究柢，國民黨選擇「避免政黨對決」，未必是「選區特殊性」之需要，而是國民黨自己的「特殊性」。說穿了，民眾固然憎惡藍綠惡鬥，但對於毫無熱情、不想努力的政黨，必然是失望多於寄望。國民黨的問題，是看不清自己要走什麼路，無法釐清自己要對抗的是什麼，乃至忘了爭取選民需要熱情、誠懇與用心的經營。補選和罷免都是重要的政治活動，民進黨伺機進行全台政治力總動員，國民黨卻坐等明牌揭曉。如此消極，誰會押寶藍營？

且看韓國瑜日前舉行的新書見面會，有超過萬人參加，支持民眾在現場大排長龍，展現極大熱情。這顯示，對當下政治失望的民眾不是沒有期待，他們在等待被召喚；但國民黨不僅缺乏有熱度的政治人物，甚至連面對眼前的政治議題都冷冰冰，這要怎麼吸引人？

國民黨不必凡事擺出政黨對決陣勢，但也不必害怕對決。重要的是，作為最大在野黨，國民黨不能失卻從政的熱情；在碰到執政黨無理取鬧時，即使無力反制，也要記得時時向民眾說明、報告，因為他們才是台灣政治的最後仲裁者。

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2022-01-07 12:45 　聯合報／ 宋燕輝／中華民國海洋事務與政策協會理事

中、法、俄、英、美核武器國家領導人3日發布「關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明」。圖／取自新浪網

民國一一一年（2022）才開年沒幾天，中、法、俄、英、美五國領導人發布一份《關於防止核戰爭與避免軍備競賽的聯合聲明》(以下簡稱「聲明」)。

此聲明強調避免核武器國家間爆發戰爭和減少戰略風險是這五國的首要責任；申明核戰爭打不贏也打不得；重申不將核武器瞄準彼此或其他任何國家；承諾維護和遵守雙邊、多邊軍控協議；並呼籲應避免軍事對抗、防止軍備競賽。

這份聲明相當短，只有五段共340個英文字，是國家領導人發布的政治文件，不具法律約束力。但要說完全沒有效力，也不盡正確，蓋聲明中提及《不擴散核武器條約》與裁減軍備條約。作為此些條約締約方的中、美等五國還是有遵法的義務。

為何這五個聯合國安理會常任理事國，以及被《核武器不擴散條約》承認可擁有核武的締約方聯合發布此聲明？為何選在這個時間點？有何重要意涵?可能的影響和未來發展又為何？ 此值得探究。

首先，誰都不敢保證擁有核武的中、法、俄、英、美五國之間不會爆發傳統戰爭。一旦真的爆發戰爭，雖然使用核武的可能性相當低，但也並非絕無可能。為了生存、自衛、或維護核心利益，核武國家使用核武器之可能是無法完全排除的。

美國與中國大陸在台灣、南海、東海等問題上的摩擦不斷增強，美國、英國、北約成員、及俄國在烏克蘭問題上的衝突升高，以及美、英協助澳洲建造核潛艇合作計畫引發中、俄兩國之強烈反對，顯示核戰爭風險的確有增加的現象。觀察近期上述國家的軍事武器發展政策與動向，也清楚得知包括核武在內之軍備競賽是存在的。

民國一O七年（2018年）2月，美國國防部發表《核態勢評估》報告，其中要求美政府研發新型核武器提高核威懾力。民國一九年（2020年）2月，美軍戰略司令部司令、海軍上將查爾斯･理查（Charles Richard）在參院的聽證會中表示，中國大陸不斷擴充核軍力，且可能在亞洲的區域衝突中動用核武。

去年11月，美國國防部向國會提交的《中國軍事與安全態勢發展報告》指出，中國大陸核擴張步伐不斷加速。美國參謀長聯席會議主席馬克･米利（Mark Milley）還曾暗指中、美兩國正處於軍備競賽升級的前夜。最近，美國也高度擔憂中國大陸有關高超音速（Hypersonic）飛彈的發展。

其次，中、法、俄、英、美為何選在新年之始發布此聲明？除了自去年九月澳、英、美核潛艦合作計畫的公布，以及美俄和美中關係因台灣與烏克蘭問題緊張不斷升高外，可能原因與《不擴散核武器條約》審議大會相關。

原本此條約的第十次審議大會是定於前年的四月召開，因疫情關係，延到去年八月。之後，此會議被延到今年的元月4日到28日召開。去年11月中旬，美國總統國家安全事務助理沙利文在出席布魯金斯學會網路研討會時透露，中美元首視頻會晤已就核軍備談判的可能性達成一致。

雙方針對防止核戰爭與軍備競賽已有磋商，而烏克蘭與北約的問題也促使英、法、俄國的加入。猜測，中美等五國是選在《不擴散核武器條約》第10次審議大會中發布，但此會議又再度被延遲到今年八月舉行，此迫使此五國發布已完成磋商且有共識的聲明。

長期以來，美國對中國大陸保持著核優勢。在川普執政時期，美國政府加強核武現代化計劃。拜登就任總統後，沒有放棄川普的多項與核武器相關計劃，也試圖在中國大陸周邊的盟邦部署防禦體系，加強對中國的軍事威懾，澳洲就是最近的例子。

值得注意的是，俄國外交部發言人說，此聲明之內容是根據俄國的倡議所擬定，而中共外交部發言人表示，在聲明磋商過程中，中方推動寫入重申不將核武器瞄準彼此或其他任何國家等重要內容。可見，中俄有意在核軍備牽制美國。

第三，發布此聲明的政治意涵和可能影響為何？由於此聲明係聯合國安理會常任理事國有關核戰爭與軍備競賽首次的共同發布，有其獨特意義。中共外交部表示，此聲明體現了五國防止核戰爭的政治意願，發出維護全球戰略穩定、減少核衝突風險的共同聲音，並對建構總體穩定、均衡發展的大國關係具有積極意義。

有中國大陸學者指出，此聯合聲明釋放出國際形勢回暖的正面信號，甚至有望成為大國增進互信、加強合作的新起點。一位美國學者認為，鑒於美俄、美中緊張關係日益增加，此聲明之發布表示各方已認識到「無約束的軍事競賽所含有的危險」，因此，希望在此基礎上展開戰略穩定的相關談判。但這位學者也指出，聲明本身未必能在阻止核軍備競賽上發揮重要作用。

聯合國秘書長古特雷斯歡迎此聲明的發布，強調消除所有核風險的唯一途徑是消除所有核武器。他重申願與所有核武國家和聯合國會員國合作，共同實現此一目標。但同時他也表示，期待進一步了解有關此聲明未來舉措的細節。

未來，究竟此聲明能為防止核戰爭與避免軍備競賽產生多大作用？此聲明是否可進一步發展成為防止世界免遭毀滅的定心丸？此有待查驗。

新的一年，中、法、俄、英、美五核武國如何進一步磋商？他們在出席八月召開的《不擴散核武器條約》第10次審議大會，以及九月召開的國際原子能總署理事會和大會又將如何互動？這些都值得進一步觀察。

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◆ 　選賢與能？ 怪自己太天真

◆ 　歲末大合唱 明天會更好

◆ 　科技．人文聯合講座／疫後脫胎換骨 台灣面臨挑戰

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／疫後脫胎換骨 台灣面臨挑戰

2022-01-07 02:11 　聯合報 /　　 張瑞雄（國立台北商業大學校長）

台灣必須思考疫後國家戰略。經濟如何普遍成長，而不是電子業獨秀，少子化造成的缺人，沒有核電的可能缺電，房價飆漲造成的年輕人缺房，都是迫在眉睫。 圖為桃園市忠貞市場消毒。圖／聯合報系資料照片

隨著世界經濟開始擺脫新冠危機，各國領導者需將目光轉向更重要的挑戰，疫情時要維護人民的生命和生計，疫情後要改善它們。改善的挑戰可能是克服新冠的十倍，需要的時間也可能是十倍。其中最重要的三個目標就是：經濟成長、環境永續和社會包容，這三目標互相支撐，但並不總是朝同一個方向發展。

經濟成長、環境永續和社會包容緊密相連，不能被視為取捨選項。如果經濟沒有成長，我們如何實現繁榮和福祉，如何能支撐使經濟更具永續和包容性所需轉型代價；如果環境被破壞，人類如何有未來；如果社會沒有包容性，為所有公民提供工作機會和令人滿意生活，成長只會帶來貧富不均和環境破壞。

經濟成長、環境永續和社會包容，每個都是非常困難挑戰。首先經濟成長不是一定且難以捉摸，在成熟的G7經濟體中，自民國 97 年(二○○八年)金融危機以來，GDP 平均每年只增一％，除中國和印度，新興經濟體情況也是如此。現在貧困仍然普遍存在。疫情前仍有超過六億人生活在極端貧困中。疫情發生更讓一億多人加入貧窮行列。另外科技普遍使用，讓更多人失去工作，所以經濟不單是要成長，還需考慮到包容共富問題。

確保永續未來需要大量投資，根據國際能源總署估計，民國 119 年(二○三○年)若要淨零排放可能需要每年近五兆美元投資，即使拖到民國 139 年(二○五○年)每年也需投資四點五兆美元，四年帳單就相當於民國 108 年(二○一九年)全球企業所有利潤。農業、交通和其他部門減碳所需額外投資，可能會使費用增近一倍，雖然其中許多投資會回報，但比起投資是杯水車薪。

社會包容更是艱鉅工作，最近瑞典「國際民主與選舉援助研究所」將美國列入為民主倒退國家之一，美國「民主明顯惡化」的幾個標準，包括不願接受可信選舉結果、抑制選民參與民主、兩極分化加劇及公民自由下降。沒有自由民主社會，更不可能包容，即使經濟成長，也只會加速社會的兩極化。

台灣也不能自外世界潮流，也不能自滿於疫情控制，必須思考疫後國家戰略。首先經濟如何普遍成長，而不是電子業獨秀，少子化造成的缺人，沒有核電的可能缺電，房價飆漲造成的年輕人缺房，都是迫在眉睫。再來經濟成長所需代價是甚麼？會不會和環境永續、淨零碳排放等潮流衝突？

台灣社會的包容和和諧尤其重要，政治選舉惡質風氣和網軍帶來的對立和社會衝突必須改變。疫後的台灣是否可以脫胎換骨，走向正確道路，端視政府節制權力和民間力量覺醒了。

車禍零死亡 要視為國安問題

2022-01-07 02:33 　聯合報 / 　　張重玖／軍退（高雄市）

「零車禍死亡」道路改善需要見樹又見林。行人避車島，能協助行動不便的長者暫時安全停留。記者林伯東／攝影

聯合報報導，公路正義調查近年禮讓雖有提升，但車禍死亡確增加，看在高雄人眼裡，慚愧啊！

高雄車禍死亡居全國之冠，唯禮讓沒提升，車輛搶馬路無奇不有，尤其上、下班交通繁忙時段，更肆無忌憚。高雄想成為文明的城市，當前首務就是整頓交通秩序，比垃圾車天天「轟賞」（放送）市長政績重要多了。

日前一早在等紅綠燈，看到老婦人推回收車遵守綠燈過馬路，一位騎摩托車，後面載著孩童要上學，於左轉時用台語破口大罵老婦人「媚細后」（要死嗎）？從這事可看出騎士根本沒禮讓行人觀念，故激發用路人寫心聲，告訴暖男市長，先多發點心思在公路正義的願景上，才能讓高雄成為文明的城市。

「零車禍死亡」在金門戰地政務時期做得最好，沒有紅、綠、燈等交通號誌，亦沒斑馬線，任何車輛經過路口就是主動「停、看、聽」，少有車禍事故發生，那時在金門服兵役過馬路很安全，學生大都是排好路隊，自行走路上、下學。

現在一手一機方便，使用手機地圖認路成常態，常看到外送員，摩托車安裝固定架，邊看手機邊找路，會安全嗎？行人穿越馬路，亦邊滑手機邊走路，忘記「馬路如虎口」。

蘇貞昌院長昨天在院會強調要求部會積極作為逆轉死亡；筆者呼籲，車禍「零死亡」雖大不易，但更應視之為國安問題，請總統比照選舉的用心度，相信定可改善交通，讓人民不再成為輪下亡魂。

「元宇宙」洗腦 中間選民醒醒

2022-01-07 02:20 　聯合報 / 　　林法／公（彰化市）

民進黨候選人林靜儀（右起）有總統蔡英文、行政院長蘇貞昌等大咖加持。記者黃仲裕／攝影

周日中二選區立委補選及北市立委罷免案同步登場，不論誰輸誰贏，接下來「九合一」乃至二○二四大選，單以綠營的選戰作風來說，台灣很難擁有樂觀的明天。因為既然只剩「比較不爛的蘋果」，具「本土意識」者，誰不想藉選民對立、憤怒或憂慮博取最大利益？觀察近年重要選舉，擅此道的民進黨，似乎越發得心應手了。

長期難辨是非的仇恨動員，只會讓不具政黨偏好的選民越離越遠，但這更有利權謀者對選情布局和掌控。就像 Netflix 新片「千萬別抬頭」中，被官商媒操弄直到大禍臨頭卻無感的民眾，每天望著橫空飛過的戰機，我懷疑在綠營「勇敢台灣人」和「美國挺我們」洗腦下，還會有多少人對台海情勢覺得不安？

面對彗星撞地球，有人叫你「千萬別抬頭」，弄僵兩岸關係和搞臭選舉也是同一套路；單憑基本盤便可輾壓對手的政客，不想讓中間選民攪局，叫你「千萬別投票」。民進黨創造的「元宇宙」似乎大賣；即將登台的兩場選戰能否再下一城，就看中間選民願不願離開被設定情境，走進真實的世界了！

Omicron海嘯 把安全帶繫好

2022-01-07 02:13 　聯合報 / 　　張法迅／醫師

桃園機場群聚案擴大。桃園忠貞市場周圍前天一早擴大消毒。 記者潘俊宏／攝影

桃園機場清潔員傳出集體染疫，其中最早一名 Ct值達卅三，顯見傳播鏈已形成一段時間。然而以先前新冠變種的 Ct值變化來推斷染疫時間，恐將失真，因為 Omicron 複製所需時間已縮短將近四成，意味Ct值變化可能更快。

兩天內確診清潔員達七名，其中數名屬無症狀或輕症，因此也沒有就醫，這就是 Omicron 的另一項特點—無症狀比例明顯高於先前變種。此外，Omicron 在上呼吸道的複製數量也增高數十倍，因此染疫者咳嗽或吐痰，將噴濺出大量病毒，這些分泌物若附著在洗手台或桌面，當清潔員清洗，或下個旅客使用時便可能被傳染。

防疫計程車司機因載客染疫，先前變種也有，但接駁車乘客交互感染，過去一年多並未出現；若同車的清潔工感染，代表 Omicron 也可能在車廂內散播。目前，染疫清潔員的第一輪接觸者都是陰性，不代表過幾天不會發病，因為幾名清潔工的 Ct值都在下降當中，代表剛發病不久，他們的接觸者可能還處於潛伏期。

接下來幾天是社區防線是否被攻破的重要觀察期，如果依然沒有社區案例產生，連家人、一起唱歌與內用的民眾都沒有染疫，就顯示民眾並未鬆懈防疫，社區防線仍有基本強韌度。反之，只要清潔員以外的接觸者被感染，大家就得「把安全帶繫好」，因為 Omicron 海嘯就要來襲。

面對海嘯第一步，依然是把非藥物防線築得更高更強，如口罩強制令必須重新加嚴，只要到戶外就必須配戴；餐廳內梅花座與隔板應考慮恢復，因為清潔員群聚已證明鄰座容易被傳染；大型群聚人數上限也可能必須調整－事實上跨年前夕 Omicron 已經傳入本土了。

雖然本土案例還不多，但每天境外移入數十例，累積起來也會讓醫院壓力頗大。院內感染永遠是防疫重點之一，面對高傳染力的 Omicron 尤其如此。目前北區縣市已恢復專責病房開設，其他縣市也應開始準備。Omicron 疫情若擴散，將產生大量輕症患者，負壓隔離病房很快就會占滿，必須使用一般病房。若依然不足，必須使用檢疫所，甚至徵召防疫旅館，讓無症狀或輕症有地方隔離，千萬不能在家休養，否則居家感染延燒不盡。

Omicron 既已進到本土，第三劑疫苗間隔就該縮短到三個月，因為研究顯示兩劑疫苗至此已幾乎沒有防護力了。月底前將有七百多萬民眾符合間隔三個月標準，如何快速施打這麼多人，將是一個考驗。沒打疫苗的老人家其實更讓人擔心，政府應祭出更大獎勵，讓他們趕緊施打。

Omicron 雖以輕症為主，在染疫人數倍增下，住院與死亡人數也可能超過先前變種，甚至衝垮醫療體系，切莫掉以輕心。

酒駕公示個資 護公路正義

2022-01-07 02:36 　聯合報 / 　　戴世瑛／律師（台北市）

酒駕致死案頻傳，立委紛提案修法提高刑責。圖警政署提供

高雄酒駕肇事釀天倫悲劇，輿論沸騰，甚至要求酒駕致死應增死刑。近日聯合報連續公路正義相關報導，引起中央政府重視；昨行政院會邀交通部長報告精進交通安全作為，蘇揆更宣示要壓低死傷件數，逆轉交通死亡；其中最為人詬病的當然是酒駕肇禍。

身為習法者，坦白說，經多次修法，如今酒駕致死已可處無期徒刑，不可謂不重。然酒駕事件仍層出不窮看，「亂世用重典」效用已然遞減。倘缺乏更有效的行政措施輔助，只圖重刑對治酒駕，恐事倍功半。

畢竟人是活的，車是死的，針對人車使用關係實施管制，應是最立竿見影的酒駕防治手段。照此標準，加裝酒精鎖與沒入車輛均屬可行。此外，黃偉哲市長與若干藍委提議公開酒駕者姓名，與證照註記前科，吾人認為亦不失為良方。

仿美國梅根法案曝光酒駕者身分，原意係藉此公示，發揮社區群體監督制約力量，阻其再犯。若能以此為基礎，推而廣之，將酒駕公示與車輛取得利用相連結，或收效更大…

例如，鑑於連續酒駕者積習難改，顯有嚴重危害公安與他人生命、身體之虞。故按公示紀錄，禁止車商、車主與之買賣交易，監理所拒辦車檢、核發證照、過戶登記等手續，容許車險業者拒保或機動增收高額保費，誰曰不宜？

至欲租借車時，除車輛提供者，包括配偶親屬間，原得據審照及個資查詢，予以拒絕或限制外，一旦租借用人肇事，因其過往早有公示，此際難道不能推定提供者對此再犯明知或有預見，使之共同承擔法律責任？

簡言之，透過公示機制，不但能鼓勵監視檢舉，提醒周知民眾防備，尚可藉助配套，釜底抽薪，大幅提高有前科者利用車輛成本與難度，降低取得車輛機率，從而達遏阻酒駕目的。

上述建議，固不免侵犯隱私與人身自由、株連無辜、剝奪財產權、工作權等爭議。但法務部既承諾研議，國人痛惡酒駕又到了欲科死刑程度，是權衡法益輕重後，不妨趁民氣可用，建立相關制度與安全網，俾免悲劇再生。

沒輸給瘟疫 卻陷於錯誤價值觀

2022-01-07 02:35　 聯合報 / 　　徐正雄／農夫（新北市）

酒駕事故頻傳，去年底警方展開大執法。本報資料照片

民國 110 年(二○二一)真是讓人驚愕連連的一年。當台灣自豪於防疫成績時，忽掉入三級警戒，偏偏疫苗不足，權勢者暗渡，老百姓百米衝刺搶殘劑。一年來，染疫與疑似打疫苗犧牲者近二千，加上太魯閣出軌、高雄城中城火災、旱災、停電、社會暴力、酒駕…台灣可謂死氣沉沉。

幸好一群奧運健兒上演一齣「奇蹟的夏天」，本以為是去年最美煙火，沒想到年終政治圈與演藝圈都上演「渣男養成記」，瞬間轉移四大公投焦點，忽略許多須改進的社會議題。

瘟疫改變眾人生活和經濟模式。年終聚會，開早餐店朋友吐苦水：原物料連漲，獲利腰斬；賣東山鴨頭鄰居苦笑說：萬物皆漲，只有鹽巴沒漲。股市一飛衝天，副作用驚人！每個國家都陷入通膨，台灣一碗麵卅五元漲成四十，小市民荷包縮了十幾趴，房價就更不必提了！

去年父親往生，留下一小塊土地，價格跟著房市水漲船高，本應發一筆大財，經歷旱災與瘟疫洗禮，明白鈔票不能讓天下雨、也無法讓人起死回生，母親言明就算賣掉，仍會持續賣菜，不會退休！錢要用在需要者身上才有意義，於是說服姊姊與母親捐出。人說太傻，母親想到陳樹菊女士，我家至少還有房子和菜攤。

台灣沒被瘟疫打敗，卻被錯誤價值觀攻擊。吸毒、性侵、砍人、隨機殺人、殺父弒母虐兒等新聞屢見不鮮；朝野爭執不休，製造對立，彷彿一對失和父母，心裡想著如何分產，總是要孩子選邊站，從來沒問過孩子需要什麼、或思考如何讓下一代更好；活在這種氛圍下的人民，又怎能學會愛與和諧？

有錢人喜歡用錢解決問題，但再多錢也換不回酒駕致死、火災致死、火車出軌…的寶貴生命。新的一年，希望各政黨不要只做表面工夫，應深入民間，腳踏實地改善社會問題、重建價值觀，讓人民無須再玩「魷魚遊戲」。

病毒狡猾變變變 新冠疫情何時了

2022-01-07 02:28 　聯合報 / 　　賴明詔／中央研究院院士、中國醫藥大學講座教授（台北市）

中壢區金嗓歌友傳疫情軌跡，市府清潔大隊展開周邊里環境消毒噴藥。記者翁唯真／攝影

新冠病毒自前年底出現後，至今已整整兩年，全球有兩億九千多萬人被感染，五百多萬人死亡，雖然疫苗即時出現，惟 Omicron 變種使早日控制這個病毒的希望落空。疫苗加強劑一劑又一劑地加打，鎖國隔離政策頑固地掙脫不了，到底新冠病毒何時了？

台灣是全球控制新冠病毒最成功的國家之一，維持境內零確診這麼長時日，但也還面臨破功危機。在台灣打疫苗的難題，最初是來源，現在解決了，卻面臨來源不同，不患寡而患不均，大家茫然不知要打何種疫苗。

其實，現在也沒有確切科學數據可說，哪種疫苗比較好或較少副作用、第一、二、三劑要隔多少時間？疫苗產生的免疫力可維持多久？不同疫苗應該如何混打？高端疫苗也許在混打時會表現更佳？其實，這些問題我們可以利用台灣低感染率優勢，做免疫流行病學研究，也可以針對疫苗施打方式，了解一下疫苗和免疫能力關係，了解疫苗混打的方式及益處，找出克服抗體不能持久的原因。

還有，台灣防止 Omicron 入侵做得好，是個人衛生習慣，如戴口罩關係嗎？可以想見 Omicron 散播得快，容易用口罩堵住，這些問題可以由台灣環境來提供答案。還有，不同社區裡抗體分析如何，台灣正在推動施打第二、三劑，台灣的研究正好可和世界分享台灣的成功抗疫經驗。

一年前，新冠病毒疫苗出廠後，大家抱著很大期望，認為只要六十至七十％人口打疫苗後，就可產出所謂群體免疫。現在我們了解，群體免疫是在能夠產生完全保護力的疫苗才有可能發生的，如麻疹疫苗。新冠疫苗則不然，各地報告都顯示，新冠疫苗不能有完全保護作用，許多打過疫苗的人還是被感染了，所幸病情減輕，接下來有三、四加強劑做法，那麼繼續施打次數會有止境嗎？應該要先知道什麼免疫分子是保護的成分，而不同的疫苗引起什麼不一樣的免疫分子，這是台灣科學家可以貢獻的知識。

新冠病毒的確狡猾，如 Delta、Omicron 類的變種病毒不斷出現，有止境嗎？這類病毒可能傳播得更快，而且有些變種可以逃避現有疫苗所引發的免疫能力，所以它不會被人類輕易地消滅。雖然 Omicron 在世界各地正面臨大型爆發，但南非高峰已過，所以我的解讀是，這些病毒都會逐漸減弱，可能在未來一年內，會變得跟流感病毒一樣，每年出現，而且每年都有新種病毒。

我們要有新思維來看待新冠病毒。它每年會有變異株出現，但有朝一日，我們也許會有廣效性疫苗。即使如此，我們還是相信需要保持個人良好衛生習慣，如戴口罩。過去兩年我們可以看到各類傳染病，包括傷風感冒大幅地減少，很可能是口罩功勞，我們如果繼續這個習慣，也許是新冠病毒帶給人類一個贖罪的禮物。

選賢與能？ 怪自己太天真

2022-01-07 02:26 　聯合報 / 　　余豈／教（嘉義市）

被罷免人林昶佐日前出席罷免說明會，會後遭罷昶團體嗆聲，並接受挑戰書。聯合報系記者侯永全／攝影

民主，人們常說選賢與能，卻一再發現自己天真。在美國，總統大選演變成暴衝國會大廈；在台灣，公投與罷免相繼成案，民眾看不見代議政治有發揮福國利民功能。

農曆春節前，台灣仍有台北立委罷免與台中立委補選要舉行。其中一個說要用搖滾樂改變台灣，一個要「帶女性找到生命的出口」，結果前者被揭發擔任轉型正義的基金會董事，開會缺席超過九成，自己倒是生財有術；後者則「金句」不斷：晚上十點後限電、用湯匙喝珍奶…這些人當初怎麼爬上權力高端的？是瞄準目標選民？或無腦政策獲得無腦認同？

筆者聽過各式政治演說，也聽過各式婚宴致詞，共同點是衣冠楚楚者口若懸河。婚宴應景吉祥話倘若能當真，就不會有那麼多離婚怨偶；但民選政治人物言論，形同對選民的承諾，上台前上台後兩副面孔，把領導者該有的嚴正態度當兒戲，究竟誰傻瓜？

去年美國總統大選，民主黨初選候選人楊安澤主張發「無條件基本收入」異軍突起，甚至贏得許多右派共和黨支持者的好感。這個政策獲得廣泛響應，並非選民對於產業自動化趨勢，或落實經濟人權有革命性思考，而是左右兩派都同意，政府功能就是「花錢」—花納稅人的錢；但大家愈來愈不信任自己選出來的政府，與其讓左派大政府思維以公帑做很多建設、公立學校、全民保險，不如綜合右派思維，把錢直接還給人民，讓人民自行運用。

民主政治走到這地步，其實是對治理機構不信任。政治信任是人民對政策評價，也是民主政治的要素，如今台灣人會相信選出來的人比美國政客更有信念嗎？若我們選擇讓政客牽著鼻子走，終究只能怪自己愚昧。

歲末大合唱 明天會更好

2022-01-07 02:18 　聯合報 / 　　李艾格／文字工作者（台北市）

跨年夜，101煙火吸引人潮，來自四面八方的民眾搭乘捷運到板南線市政府站，將捷運站擠得爆滿。記者曾吉松／攝影

日前跨年舉行的 NHK 紅白歌合戰有幾個動人橋段：歌手水森香織詮釋山口百惠名曲「吉日啟程」，事先搭乘鐵道列車，探訪高知土佐、佐渡島、靜岡、京都風光，最後在下雪中的清水寺主舞台現場連線演唱，一年之末，和所有觀眾共同咀嚼日本各地美景。

台灣也有很多好風光，是不是會有歌手，願意歲末巡訪日月潭、愛河、玉山景致，陽明山花鐘也 OK，最後在一○一或花蓮太魯閣前，唱一首全民經典歌謠？

同時間，台灣各地方政府也努力歲末酬賓放煙火，廣場搭台舉辦演唱會；但是有沒有人想過：年末，我們要不要來合唱一首歌？到時，縣市長選舉已結束，卸任連任新任縣市長願不願意同台合唱一曲「愛拚才會贏」？那時，新冠肺炎病毒不知道是不是已經變成普通流感？我們來大合唱一首「祈禱」、「感恩的心」也很棒啊！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　劉維公／元宇宙與傳統菜市場

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劉維公／元宇宙與傳統菜市場

2022-01-07 02:37 　聯合報 / 　　劉維公（東吳大學社會學系副教授）

地方鄰里居民在傳統市場採買日常生活必需品，也在這裡維繫人際互動關係。圖／聯合報系資料照 記者林俊良／攝影

一月一日一早，帶著我媽去住家附近的早市買菜。這是我們家慶祝新的一年來到的方式。賣菜老闆娘親切跟我媽打招呼，我們買了胡蘿蔔、茄子、大陸妹、花椰菜、蓮霧等，付錢時老闆娘多送我們這些老主顧幾個生薑。走到魚攤，我們買到好久沒吃到的黃魚。一般超市根本不賣這類型的魚貨，我媽非常開心。

這早市不大，攤位多半是用菜籃紙箱在路邊臨時搭造起來的。地方鄰里居民在這裏採買日常生活必需品，也在這裡維繫人際互動關係。早市雖然小，可是少了它，地方生活會失去其應有的活力。

每當新舊年交替之際，不少單位機構都會發表年度的趨勢預測。老字號經濟學人「全球大趨勢」的分析著重在巨觀層次，認為民國 111 年(二○二二年)的關鍵發展課題包括太空競賽、通膨憂慮、民主對上專制等。社群媒體 Instagram 則是以 Z 世代生活風格（從音樂、時尚、美容、幸福感到社會正義等）為主題，發表該公司有史以來第一本年度趨勢報告書。

我在進行趨勢研究時，消費趨勢調查公司 Trendwatching 是我經常參考的網站。在它針對民國 111 年(二○二二年)所提出的廿二項值得人們注意消費商機中，至少有七項是跟「地方生活」有關。Trendwatching 發現到，要求改善鄰里生活品質、支持地方獨立小店家、以社區為經營重心、促進地方人際互動交流等，是不少人在消費時會慎重考量的因素。

我們可以將這些趨勢稱之為「地方生活復興」現象。新冠病毒疫情以及心理健康不平等問題，是推升此一現象的兩大社會變遷力量。新冠病毒疫情，讓人們經歷到過去從所未有的封城隔離生活，不能離開住家去上班工作或休閒娛樂，更不能出國遊玩或談生意。住家附近的生活，變成是每個人的全世界，是他不得不關心的生活環境。

根據 statista 所公布的民國 110 年(二○二一年)統計數據，全球大約有百分之卅三的成年人感覺到孤單，巴西甚至有一半的國民覺得自己孤單。另一份 statista 資料指出，每十個英國人就有四個人表示，疫情對其心理健康造成負面的影響。能否在自己生活的鄰里環境中，擁有能夠彼此親近的人際互動條件，是現代人越來越在乎的事情。

企業主管與政府高層在關注「數位生活進化」（不論名稱是叫元宇宙「Metaverse」或是 Web 3.0）之餘，請務必了解到「地方生活復興」的重要性。恢復地方生活的活力與生機，巴黎市長倡議的「十五分鐘城市」（居民透過步行或腳踏車在住家附近即可滿足食衣住行育樂的生活需求）即是最佳範例。

「數位生活進化」與「地方生活復興」都是值得推動的時代趨勢。千萬不要學政客滿腦子想著反時代趨勢的直轄市升格或縣市合併。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/372002/web/　　

◆ 　聯合報黑白集／于將軍與柯媽媽

◆ 　聯合報社論／吳進木的叛國質疑，鏡射吳釗燮的失職

◆ 　經濟日報社論／別讓網路保險失去鯰魚功能

經濟日報社論／別讓網路保險失去鯰魚功能

2022-01-06 00:23 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

金管會公告純網路保險公司的規畫，並開始向社會徵詢意見。（本報系資料庫）

金管會公告純網路保險公司的規畫，並開始向社會徵詢意見。當金融科技與網路平台經濟興起之際，金管會推動網路銀行並準備成立網路保險公司的認事態度值得肯定。不過，細究過去設立網路銀行的成效，以及預期未來網路保險公司發展可能遇到的瓶頸，金管會將金融創新導入現有金融體系的作法，顯然還有討論空間。

這次金管會規劃網路保險公司是符合世界金融創新潮流的。六年半前世界經濟論壇（WEF）曾認為保險科技將是顛覆傳統金融最可能的突破點。這項預言並未成真，但是網路金融平台興起的確是不可阻擋的現實。無論是網路銀行或是網路保險公司，都是金融發展趨勢下必然會出現的組織樣態。

不過，金管會最近對外表示，當初核准設立的網路銀行似未發揮激發產業積極創新的鯰魚效應。金管會因此將約談純網銀，評估放寬法規以協助拓展業務，希望未來能真正展現鯰魚特色。金管會對純網銀的關切，正好凸顯金融新創企業與既有金融機構該如何互動、以形成正向螺旋發展是嚴肅的課題。鑑往知來，金管會如今依循開放網銀模式推出網路保險公司，亦難免讓人擔心是否會出現「指沙丁為鯰魚」的可能結局。

觀察金管會核准純網銀與網路保險公司的兩大要件，便很清楚其開放創新金融機構的盲點。先前政府要求網銀資本如同商業銀行的100 億元，發起人至少須有一家銀行或金控公司，且持股比率高達50%以上。這次規劃的網路保險公司雖為一般保險公司的減半資本成為10億元，但發起人仍須為保險公司或其金控公司，且認股比率要占40%以上。純網銀業務的本質不等同商業銀行，政府卻犯了將之視為傳統商業銀行的錯誤，如今相同的錯誤恐怕也會發生在網路保險公司。

金管會允許成立具科技特質的金融機構，卻將之視為成熟產業來管理。這樣的監理方式顯然與破壞式創新的特性背道而馳。一般而言，除非金融機構有包容創新的企業文化，破壞式創新往往是由金融創新者發動，而後再引發既有業者的警覺調整。金管會若希望金融業快速導入科技創新，就必須鼓勵新創業者的參與。如果金管會仍以既有監理框限純網銀或是網路保險公司，自然就無法期待它們成為鯰魚而產生顛覆產業的效果。

如果政府真心要推網路保險業公司，就請允許金融科技業者能「獨立地」在網路平台推出創新產品；股東產業背景不是必要條件，資本需求則是根據新創公司的成長與風險來決定。就以民國 101 年(2012年)在英國成立著名的寵物保險新創公司 Bought By Many 為例，該公司民國 106 年(2017年)配合正式推出網路產品時，才募集到兩家投資公司 750 萬英鎊的A輪資金。若依照金管會目前規劃的網路保險公司，這家公司恐怕很難能在台灣通過設立的審查。

金融新創企業的營運充滿風險，但不是依靠母公司的金融背景或憑藉龐大資本就能化解。傳統金融業者的保守心態及過高資本卻無效率地使用，反而可能阻撓金融創新的發展。新創業者在成長過程中各輪募資，其實是讓資本市場能重新檢視創新產品的發展潛力。金管會監理重點應放在新創業者成長時風險與資本挹注的比例關係，以及消費者權益能確實被保護。

金管會最近還表示，科技創新對台灣金融業沒有過度的衝擊，並據此推論金融業與科技的整合還算不錯。其實由純網銀經驗可知，台灣金融業未受到科技發展衝擊，可能與政府「金融高爾夫球俱樂部」的監理心態更有關。如果政府忽略科技新創業者由小而大的發展金融平台，那就等同斷絕金融創新發展一半的機會。為了台灣金融產業健全的發展，籲請金管會推動網路保險公司時，不要再陷入「半個保險公司」的迷失，而是能讓保險科技新創業者真正在台灣生根茁壯。

聯合報黑白集／于將軍與柯媽媽

2022-01-06 00:40 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

于北辰將軍，一面喊退黨，一面挺綠營的林靜儀。圖／聯合報系資料照片

中二選區補選好有趣，民進黨全員出動，搞得超盛大；國民黨則為避免政黨對決，顯得袖手旁觀。一面倒之餘，兩個素人跳進來搶鏡頭：左邊是于北辰將軍，一面喊退黨一面挺綠營的林靜儀；右邊是滿頭白髮的柯媽媽，一路與顏寬恒同框誇他做人實在，嘴上則損「一天到晚罵我兒子」的林靜儀「赤牙牙」。

素人的戲就是好看。他們沒那麼多預設台詞，也不必拐彎抹角，說話顛來倒去也無所謂，一切留給路人解讀。名嘴于將軍的臨陣倒戈，原本令人看了有些納悶；但一經柯媽媽的登場提神，便炮製出不同風味，顯得旗鼓相當。

于北辰一定不滿意這樣的類比：自己是退役將軍，又是熱門政治名嘴，拿來對比柯媽媽，也太不相稱！問題是，于將軍要退黨就退黨，也就罷了；他卻偏要臨時加演「挺綠」，還拿太太接種的插曲來裝飾，故事就變得有點走樣。退黨而附帶挺綠，頓時「將軍變小卒」，成為人家的墊腳石了。

至於柯媽媽，也未必稀罕與于將軍相提並論。人家可是民眾黨柯主席之母，來頭不小。論口才與身段，她稱是來拜廟，和顏寬恒只是「巧遇」；又稱自己是新竹人「沒票」，也「不挺誰」，然後一路和顏寬恒同框又誇他。柯媽媽天生戲感，會輸于將軍嗎？

保持「觀眾」身分的國民黨，看了不妒嫉嗎？

聯合報社論／吳進木的叛國質疑，鏡射吳釗燮的失職

2022-01-06 00:39 　聯合報 / 　　聯合報社論

前駐尼加拉瓜大使吳進木卸任後，沒有回到台灣，民進黨質疑吳有叛國之嫌。圖／取自僑委會網站

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外交陣線近日並不太平，存在著難以言說的難堪。其一，立陶宛總統諾賽達公開宣稱，讓我國以「台灣」為名設代表處是個錯誤，此事他並未獲充分徵詢；外交部對此低調以對。其二，我國前駐尼加拉瓜大使吳進木卸任後未返台，兩國斷交後卻獲頒尼國國籍，遭民進黨指責他「叛國」，要求追回其退休金。外交部對此支吾其詞，以吳進木之妻「不便遠行」為其辯解。

兩個事件都透露了外交部的尷尬。台灣和立陶宛因口罩及疫苗互贈建立友誼，我順勢在該國設立「台灣代表處」，看似外交斬獲。然而，因諾賽達總統事先未獲徵詢，顯示此事該國內部有歧見，更導致北京把對立陶宛關係降級為「代辦」，並採取諸多經貿杯葛手段施壓。台灣網友對此事的評論一針見血：「民進黨又銃康（陷害）朋友了。」

我國在立陶宛的代表處雖名為「台灣」，但英文名稱是「Taiwanese」而非「Taiwan」，其實不如預期。且由於我國與立陶宛的經貿往來不多，因此代表處僅由駐拉脫維亞代表黃鈞耀「兼任」，未另派專人。但這個設處之舉，卻引發中共的強烈反應，造成立陶宛的麻煩不斷。最近一批兩萬瓶的立陶宛黑蘭姆酒遭中共卡關，外交部立刻協調台酒公司全數收購，作為補救。但如果這類情事層出不窮呢？

儘管中共的報復態度相當無理，立陶宛也宣稱絕不屈服，但因一個代表處名稱惹出外交糾紛，該國還得求助歐盟協助，恐怕也覺得得不償失。也因此，諾賽達直指設處名稱是個「錯誤」，必須「處理這個後果」，意味立陶宛必須務實解決問題。無論如何，諾賽達並未反對台灣設處，只是覺得名稱不合宜。而對台灣而言，在該國設處究竟是為建立雙邊實質關係，或只是為了一時大內宣之便而利用了該國政治人物對台灣的支持，也是一件值得省思的事：我們是不是在炒外交短線？

相形之下，前駐尼國大使吳進木的「叛國」質疑，即顯得沉重許多。吳進木在去年九月底請辭獲准，接任大使李岳融十一月中旬到任，十二月十日尼加拉瓜即宣布與我斷交。更讓人錯愕的是，斷交次日，尼國政府即公告頒授吳進木夫婦該國國籍，感謝他們對尼國的貢獻；不久，尼國又將我在該國的館舍資產全數移交給中國大陸。這些迂迴轉折，由於時間點極為接近，難免引起外界對吳進木是否忠於職務的質疑。

吳進木卸任不久，尼國便宣布斷交；而他不返台，卻滯留當地成為尼國國民，行徑確實頗不尋常。問題是，他若真如民進黨人士的質疑，有「叛國」或「不忠」之嫌，首先須追討其責任的應該是外交部長吳釗燮才對，但為何外交部卻沉默無言，甚至還幫吳進木編織理由？事實上，說吳進木之妻行動不便而無法返國，確實欠缺說服力；以台灣的醫療照護能力，難道還比不上尼國？

關鍵就在，任何關於吳進木「叛國」的質疑，責任都會折射回到吳釗燮的身上。如果吳進木事先知悉中尼即將建交而請退，他有沒有據實向吳釗燮報告？如果報告過，吳釗燮仍准許他退休，並若無其事地派新大使前往接任，然後假裝對斷交噩耗震怒，這一切豈非都在演戲？如果吳進木未據實報告，而讓台灣驟陷於被斷交之險境，事後又搖身變成尼國國民；吳釗燮即應在撤館時勒令他同機返台，以免此事淪為國際笑柄，但吳釗燮卻未做任何處置，還幫他編造藉口。

可見，吳釗燮的責任絕不亞於吳進木。何況，他任內斷交六國，這筆帳還沒算呢！