2021年6月25日 星期五

經濟日報社論/紓困4.0也要部署創新模式

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/365970/web/ 

◆  聯合報社論/低級錯誤劣根不改,台灣將難以解封
◆  聯合報黑白集/又聽見反共法螺
◆  經濟日報社論/紓困4.0也要部署創新模式







經濟日報社論/紓困4.0也要部署創新模式


2021-06-25 01:06  經濟日報 /   經濟日報社論
國發會昨於行政院會報告「紓困4.0精進措施」,拍板資格認定放寬等四大精進措施,給予業者紓困。記者邱德祥/攝影


新冠肺炎疫情劇烈惡化,政府擴大紓困方案規模,額度從 4,200 億元遽增到 8,400 億元,簡稱為「紓困4.0」,針對在三級警戒下、營收受劇烈衝擊的行業和就業者提供更多補貼,以助脫離困境。

然而,設計政策的官員們,似乎都忘了紓困方案的法案名稱,是「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」,也就是這項特別預算的目的,包括了防治、紓困和振興三項。在方案剛推出時,我們還看到一些「振興」作為,像導遊必須上課充電才能獲得補助,俾便疫情消退後可有更強競爭力。但是,動用 4,200 億元、規模最大的紓困4.0,除了防治和紓困以外,請問有任何的振興內涵嗎?

原來航空、旅遊、餐飲等行業早已門可羅雀,本次三級警戒要求室內不可有五人以上、室外不可有十人以上群聚,餐飲業禁止內用、國內旅遊、健身房、電影院、卡拉OK、娛樂、會展等服務業直接停業,已導致服務業一片哀鴻遍野─連鎖加盟協會所屬 3,062 家門市中,已有 2,300 家瀕臨停業,其中六成五屬餐飲業。減薪、裁員、倒閉、失業等一系列浪潮就在眼前,即使製造業營運暢旺,又有紓困4.0的大力補助,仍擋不住衰頹情勢。

疫情早晚會獲得控制,只是大批受衝擊倒閉或歇業的中小企業,若缺乏足夠競爭力,則在疫情結束之後,根本就沒有能力重新出發,面對後疫情時代嚴峻的挑戰;因為大型服務業雖也受到重創,但在疫情中已快速練就了一身武功,可以結合實體和虛擬行銷的「全通路」競爭模式,輕鬆面對後疫情時代。但資源受限未能跟上這種行銷模式的中小型服務業者,幾乎確定會被市場淘汰,造成服務行業的「市場集中度」遽升、弱化市場競爭和選擇,對消費者其實不利。

看看新加坡在去年疫情肆虐之後,為衝擊嚴重的服務業做了什麼:在2至5月疫情嚴重期間,為全體產業提供了四波紓困方案,動用了約2兆元新台幣、相當20% GDP的龐大資源;其中涵蓋了培訓補助、獎勵餐飲零售業進行數位轉型和新創發展。在疫情減緩後,新加坡政府轉向協助企業適應新常態、提高競爭力,輔導企業面向海外,創造後疫情時代的就業。

在具體方案方面,除了工業4.0和物流業的全面數位化輔導以外,最令人矚目的是針對微型服務業的計畫─「鄰里企業數位化」方案,將在今年內協助2萬家微型鄰里企業(占星國20萬家中小企業的一成)以優惠價格使用電子商務平台,包括使用幾個電子支付系統可享優惠,補助使用蝦皮等網購平台架設網路商店者九成費用。

反觀台灣政府,從未見紓困以外的輔導方案,能夠涵蓋一成中小企業的企圖心,通常若有上百家企業受惠就已經不得了,更多的研究輔導案更只有幾家輔導個案就交差了事,方案很多但大都看不到顯著成果。原因很簡單,就是政府輔導資源長久以來九成以上流向高科技製造業,對中小企或微小型服務業的輔導資源極為有限,因此輔導對象不可能有廣大的涵蓋範圍。然而,對中小企業或微小服務業的輔導其實是本小利多的投資;例如,去年底外貿協會舉辦的線上「馬來西亞台灣形象展」中,一家嘉義的咖啡店居然只花5,000元參展,透過視訊洽談打開了過去根本不敢夢想、對馬國出口烘焙咖啡豆的國際市場通路。

如果,在紓困4.0中匡列100億到200億元,逐步輔導、補助10萬到20萬家以服務業為主的中小企業,變身為全通路的高競爭力企業,就可以為政府長久忽略服務業的疏失導正過來,並超前部署產業強勁復甦,這次政府不應該再次錯過了。












聯合報黑白集/又聽見反共法螺


2021-06-25 00:40  聯合報 /   聯合報黑白集
立陶宛將捐兩萬劑疫苗給台灣。 本報資料照片


立陶宛捐了兩萬劑疫苗給台灣,人們感激莫名,這很自然。怪的是,這疫苗突然多了「反共疫苗」、「民主疫苗」的標籤,聽了冷不防以為時光倒轉七十年,回到了反共抗俄的年代。

為了表示感激,有業者要做一貨櫃小泡芙回贈,有超商促銷立陶宛啤酒報恩,律師決定買立陶宛巧克力表示心意。蔡總統臉書貼文以立陶宛語致謝,黨團表態想邀對方總理和議長來訪,連串動作「像極了內宣」。

立陶宛位處波羅的海之濱,對台灣言,就像電影史瑞克裡那個遠得要命的王國。但台灣跟它並非毫無淵源,當中華民國仍是聯合國安理會常任理事國時,蔣廷黻、沈昌煥等外交前輩在聯大聲援的對象,即包括了蘇聯鐵幕下的立陶宛。

所以總統府一喊「反共疫苗」,讓人恍若走進了時空穿越劇,黨國大老又還魂了。大家發現,綠營中一堆反共控,譬如有人只為反駁「疫苗乞丐」說,竟立馬搬出蔣介石,說他靠美援不亦乞丐?其潛台詞是:民進黨才是蔣的正牌傳人!

立陶宛捐疫苗的真正貓膩,不在於誰去向它討的,而在於這劇本完全就是拿反了!立陶宛人口跟台北市差不多,人均比我們低得多,捐疫苗的不該是我們嗎?只要神智夠清醒的人都明白:二萬劑疫苗解不了三級的封,反共的法螺更遮不了無能的印記!













聯合報社論/低級錯誤劣根不改,台灣將難以解封


2021-06-25 00:27  聯合報 /   聯合報社論/
高雄市長陳其邁責怪新北未落實恩主公醫院的疫調,使患者將病毒帶到高雄造成七人確診;恩主公醫院則回應,其疫調完全合乎衛福部的規範。記者徐如宜/翻攝


就在人們以為疫情趨緩、三級警戒降級有望之際,才高興兩天,台灣確診又恢復為三位數,死亡已超過六百人。所幸指揮中心未輕率宣布降級解封,否則後果堪虞。更值得注意的是,原本天下太平的南部地區發生了新的群聚疫情,高雄一天即暴增九例,市長陳其邁怒控雙北疫調及通報不確實。屏東也爆五例確診,源頭是境外移入的秘魯返國者,是否為首例秘魯變種 Lambda 病毒,備受關注。

台灣難以分區實施不同級防疫警戒,從現狀看,原因顯而易見。第一,目前全台接種疫苗比率僅七%,遠不足以形成群體免疫網;第二,各地生活圈彼此交疊,許多北部人的老家在中南部,實施行政分區管制難以落實;第三,任何一地只要放鬆管制,立刻吸引大量民眾湧入;第四,因不實施廣篩,輕症感染者趴趴走傳播病毒,極難防範。

高雄新增的九例確診,兩件群聚感染都與相關民眾南北移動有關。旗山的兩例,有一人五月間去過淡水的市場;仁武的七例,則追溯至一名曾在新北恩主公醫院住院患者,返回高雄居住後,傳染給兩個家庭共七人染疫。陳其邁怒控新北疫調不確實,錯失將這名三度進出恩主公醫院的患者納入追蹤名單,最後還是高雄市府人員自己上網追出線索。

陳其邁的氣憤,部分原因是他多日來保持「加零」的成績毀於一旦,當然要發洩一下。然而,防疫作戰就是一場與病毒無期限、無邊界的拔河,他能怪新北市故意把病毒放進高雄嗎?當然不能!如果可以的話,那麼雙北市長不是更能大剌剌指責陳時中把關不力讓病毒肆虐台灣,讓全國忙得焦頭爛額嗎?

若要檢討,更值得注意的是,台灣確診數在兩個月間暴增至一萬四千多人,死亡超過六百人,但政府從中央到地方仍然在重複許多低階的錯誤,毫無修正之意。防疫的破口若是來自決策疏漏,民眾再怎麼謹慎自持,也未必逃得過病毒侵犯。例如,陳其邁責怪新北未落實恩主公醫院的疫調,使患者將病毒帶到高雄造成七人確診;恩主公醫院則回應,其疫調完全合乎衛福部的規範。事實上,在五月的高峰期,雙北連確診者都送不進醫院,指揮中心哪還有心思顧及疫調的落實?

更可議的是,本土疫情如此嚴重,指揮中心對於入境者的普篩政策卻姍姍來遲。政府如此輕忽國境,讓人難以理解。以屏東新發現的五名確診者為例,源頭就是兩名六月六日自秘魯返國的祖孫,雖持有核酸陰性證明,仍傳染給其鄰住之親戚,再由此擴散給其他家人和計程車司機。病毒如此不經意地擴散進社區,要再追查其足跡,難度就變得極高。事實上,近期每天自國外入境的人數僅數百,在這種情況下,陳時中為何不早早下令入境普篩?

以這對秘魯返國祖孫為例,兩人雖持有核酸檢測陰性證明,但未及結束隔離即告確診。照理說,居家隔離如果確實執行的話,不應該傳染給親戚或鄰居;一定是居家隔離不徹底,才會層層外溢。尤其,秘魯變種病毒 Lambda 傳染力及抗藥性均很強,一旦傳播開來,原本疫苗已不足的台灣將更窮於應付。指揮中心既不對入境者普篩,對特殊地區入境者的隔離又疏於管控,這麼低級的錯誤到底要犯多少次才能學到教訓?

且看,我們的疫苗和救命儀器都在仰賴國外和民間捐贈,我們的政治人物則在用力數落別人的不是,才十六歲的護專生被誤打了不該打的疫苗。人民在掙扎,決策者則繼續推諉卸責,台灣要如何解封?


科技.人文聯合講座/振衣千仞岡 濯足萬里流

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/365970/web/ 

◆  靠美國 也要靠自己努力
◆  若無法清零 要思考如何與病毒共存
◆  我是長者 輪到打AZ…
◆  科技.人文聯合講座/振衣千仞岡 濯足萬里流
◆  不要不急的日本與三級警戒的台灣
◆  從「同島一命」到「同黨一命」
◆  助人這堂課 孩子永遠忘不了

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32









科技.人文聯合講座/振衣千仞岡 濯足萬里流


2021-06-25 04:16  聯合報 /   郭瓊瑩(作者為文化大學景觀系系主任)
鳳凰花開是畢業季之祝福與期許。圖/郭瓊瑩提供


又是畢業季,縱使今夏乾旱,鳳凰花卻開的特別鮮艷且充滿濃郁生命力。由於疫情,各級學校畢業典禮均在線上舉行,雖然學子們感覺些許悵然…。

畢業典禮結束時總會全體唱校歌,以往對此總視為行禮如儀,今年自線上聆聽校歌時,反而有另類啟發。文大校歌是由張其昀作詞黃友棣作曲,詞中「…有所不得,反求諸己。為天地立心,為生民立命,為往聖繼絕學,為萬世開太平。振衣千仞岡,濯足萬里流。」赫然覺得這適合作為「畢業贈言」,展現氣魄格局,豪情壯志,又引導自我心靈之澄淨。

「振衣千仞岡,濯足萬里流」原出晉朝左思《詠史詩八首之五》,他在京城看見華麗飛簷下盡是高官奢靡的生活,乃興起效法前人許由歸隱田園,彈抖身上的俗塵,振衣而起,一塵不染,意氣風發,立志高遠,滌淨雙腳,恢復本我之體,迎向聖潔光明之道。

近來疫情牽動了庶民各面向生活,因染疫或需隔離或因親人過世產生集體焦慮。加以媒體及政客口水戰,許多因意識形態、自私自利令不信任及看不見未來之情緒充斥。出不了國門也禁足於宅內,頓覺陽光照不到心中。如果得以拋開負面思惟,改以激勵人心之動能,正如左思在紛亂無序京城中,不僅沒有隨波逐流,反而逆向思考,走向自我的光明未來。惟此亟需執政者改弦易轍之智慧。

近年來但見大學生畢了業,反而頓失重心。在溫室久了,許多人怕出去吃苦,也怕探索未知與不熟悉之異國文化或跨界挑戰。在紛雜網路世界中,亦難分辨是非真偽,情緒頻受影響。有堅定己見者會正面迎戰;對自我沒自信者,則易受世局干擾。勇於拋開不確定性去闖蕩世界探索未來者相對少了,年輕學子需要 role model 之引導,尤需多光譜之生涯 role model。

有不少年輕人想遠征撒哈拉、K-2、亞馬遜雨林、肯亞荒漠,但有多少受到國家社會鼓勵,得以實踐夢想?國家在培養年輕人才之投資,實在太少了。「國手」只鳳毛麟角,但國家棟梁卻有成千上萬,亟待開創更多軌之生涯與生命教育。

「振衣千仞岡」需要一種自心底徹悟之動力,而「濯足萬里流」尤須拋開世俗名利之價值觀與勇氣。儘管在艱困焦慮疫情中,前瞻未來,人類仍需自我調適走向與大地共生之路。左思的豪情與志向,期待轉化成正能量,為所有畢業生打開新視野。












靠美國 也要靠自己努力


2021-06-25 04:33  聯合報 /   劉瑞華/清華大學經濟系教授(新竹市)
中央疫情指揮中心指揮官陳時中(右)和美國在台協會(AIT)處長酈英傑(左)一同至桃園機場督導美國政府捐贈250萬劑莫德納疫苗的卸載及後送作業。記者季相儒/攝影


新冠疫情嚴峻,民眾期待疫苗卻波折重重,突然獲得美國贈送二五○萬劑,朝野各界不勝感激,難以言表,也出現了不少揣測的議論。防敵與防疫都靠外國,靠得住嗎?武器我們花錢買,還算心安理得。疫苗要等人家送,感覺不太踏實。

美國送我們疫苗,而且數量加幾倍,為何如此厚待台灣?往好處想,因為台灣的半導體產業對美國太重要。如果台積電因為染疫而停產,美國損失不小,真可謂「護國神山」。可是仔細想想,這座靠山怎麼來的?顯然不是天生就長在台灣島上,而是孫運璿、潘文淵及許許多多科技界人士努力建立起來的。

如果只會靠山吃山卻好吃懶做,就算有金山、銀山也支持不了多久,更何況我們現在的優勢是在日新月益的科技產業之上。投資研發、培養人才方能增加實力。當年半導體技術的來源,雖然靠的也是美國,但還是因為我們的能力才靠得住。

就在台灣疫情快速惡化的時候,美國參議院在跨黨合作下於六月初通過了「無限邊界法案」,授權美國政府在未來五年,投入一千一百億美元,用於關鍵技術的研發與製造。這項計畫的動機是因為面對中國大陸科技快速進步,決心努力贏回領先地位。

六十多年前,蘇聯發射第一顆人造衛星後,激起美國全力投入科技競爭。實現登陸月球計畫,插上美國國旗,如今月球上可能很快就有另一面國旗插上月球,美國既然醒來,將會加速前進。向前快跑的美國,要怎麼靠?當然不能站著不動地靠,必須跟上速度自求進步啊!

美國的五年一千一百億美元讓人想起台灣高等教育的五年五百億。這項從民國 94 年(二○○五年)開始的計畫,雖然名為「邁向頂尖大學」,實際上是回應對岸巨資投入重點大學的競爭。民國 106 年(二○一七年)蔡英文政府開始推動八年八千八百億特別預算的前瞻建設計畫,卻同時停止了頂尖大學的五年發展補助。如今美國展開五年的科技發展,我們要靠美國就應該懂得怎麼靠。山也是要靠自己努力的,可別「為山九仞,功虧一簣」。













若無法清零 要思考如何與病毒共存


2021-06-25 04:38  聯合報 /   沈政男/醫師
新冠肺炎延燒,全國三級警戒再延長到七月十二日,深受疫情衝擊的民生服務業,有的店家掛起結束營業的特賣標語。記者潘俊宏/攝影


在連續兩天,每日新冠新增案例降到七十餘後,近日再度回升到三位數,引發疑慮。其實,此乃萬華群聚感染曝光後,每隔一周發生一次的家戶感染小高峰。

五月十二日萬華疫情曝光,在一個潛伏期後,於五月十七日出現新增案例高峰。如果這時能有充足檢驗量能與安置空間,將確診案例隔離,那疫情很快就會結束,但因台灣未做好大規模流行部署,好多案例留置家中數天才被隔離,造成家戶感染。五月十七日那波高峰在廿四日造成另一波家戶感染,依此類推,但規模越來越小,到了最近又產生一波小高峰。

從各國經驗可知,台灣的三級警戒(相當於軟封城)本來就能有效圍堵病毒,讓每日新增降到兩位數,但台灣比起南韓,新加坡與澳洲都快了一些,這是台灣人高度配合防疫明證。然而,要從兩位數降到個位數,甚至清零,卻是另一回事了。以南韓來說,至今都是三位數新增,而澳洲、新加坡則在個位數徘徊,至於香港,在連續確診十餘天後,最近又出現本土案例。以台灣流行的 alpha 病毒來說,更是粘踢踢,不容易甩掉。

在萬華群聚感染後,台灣社會更加戒慎恐懼,已不易再度發生大爆發,接下來必須針對每一起社區小群聚進行個案處理,有效圍堵所有隱形傳播鏈。以北農群聚來說,實為台北疫情背景值的反映,不必過慮。台北最該做的,是比照其他縣市,每天公布確診案例來源,並對不明來源案例提出對策。新北雖然一度新增案例居高不下,目前廣篩、疫調與接觸者隔離都迅速確實,可說滴水不漏。

基隆與桃園,因承接雙北溢出案例,每日新增曾徘徊兩位數好久,但目前已漸控制。中南部縣市陸續傳出零確診,但仍有少量病毒傳播,一不小心就衍生十幾廿個家戶感染案例。大體言,雙北以外每日新增案例絕大多數都已知感染源,因此雖偶有起伏,整體趨勢仍往清零邁進。

原本六月下旬截止的三級警戒,再度被延長兩周,原因除新增案例仍有起伏,也有心理因素—會不會解封以後,病毒如鬼魅從四處竄起,疫情再度席捲而來?欠缺安全感、過度警戒與憂慮,宛如「疫情創傷後症候群」,是台灣必須克服的解封心理障礙。

如果到七月中旬,每日新增仍有兩位數,又會面臨該不該解封的頭痛問題。解封要能安心,唯一方法是清零,但如果短期內不可能,就必須思考與少量病毒共存之道。台灣目前疫苗數量,夠讓高齡與高接觸族群施打完畢,有效降低重症與死亡發生率。此外,口罩強制令仍須維持,再加上對於無法戴口罩的餐廳等場所,訂立個別防疫措施,或可做為解封的折衷辦法。










我是長者 輪到打AZ…


2021-06-25 04:19  聯合報 /   劉培柏/前臺灣省家畜衛生試驗所所長(新北市)
AZ疫苗。 美聯社


自疫情指揮中心開放日本捐贈AZ疫苗,供七十五歲以上長者施打後,十天內全台傳出一六九人打疫苗猝死。指揮中心宣稱,猝死長者都有慢性病,且司法解剖檢驗其中廿六位猝死長者,都和疫苗無關,並表示和老人每日自然死亡人數背景值,及和韓國打 AZ 疫苗死亡人數相較,並無明顯差異;但是當事者家屬仍十分後悔,並要討公道。

上月,德國法蘭克福大學免疫學教授馬夏雷克,首先提出 AZ 疫苗造成血栓的科學根據。他發現,當注射入手臂肌肉內的抗原,進入注射部位細胞內,腺病毒載體將新冠病毒棘突蛋白基因片段,帶入細胞核內,將 DNA 轉錄成 RNA,然後再返回細胞質內複製棘突蛋白,釋放出細胞外的棘突蛋白,會刺戟周遭的 B白血球製造抗體。

問題出在這裡,當棘突蛋白基因進出細胞核過程易受損,使在細胞質內製造的棘突蛋白,有部分容易降解,由細胞釋放出的「降解蛋白構成物」,常會和人體自身蛋白作用,此作用複合物正是血栓成因。筆者認為,此或也是引起長者慢性病急性發作猝死的潛在原因,司法解剖觀察只能見到臟器慢性病特殊病理變化,而疫苗造成組織細胞的細微病變,需靠組織切片病理顯微鏡檢查,才能研判。請問作了哪些組織病理學鏡檢呢?

今年二、三月時,歐盟發生卅餘件血栓事件,挪威、丹麥等國立即禁用 AZ 疫苗,多國則作年齡限制,施打對象為五十五歲以上人士,加拿大亦有同樣規定。英國二月中旬全面使用 AZ 疫苗,最近規定四十歲以上才能施打。南韓三月初全國施打 AZ 疫苗時,發生多起年輕人血栓事件,日前限制卅歲以下不能注射。巴西、馬來西亞多國則不建議孕婦注射 AZ 疫苗。澳洲十月起將改以輝瑞和莫德納,AZ 則暫時擱置。筆者認為,AZ 疫苗因為有安全性瑕疵,各國才會有施打對象規定,不是嗎?

其實,AZ疫苗除了造成血栓疑慮外,恐還有很多未知副作用,也有腺病毒毒力迴歸問題等,這些都需長年觀察追蹤,製造者急著推疫苗故意忽略。七十三歲義大利總理德拉吉二月初打第一劑為 AZ 疫苗,五月打第二劑為輝瑞疫苗;六十六歲德國總理梅克爾四月初第一劑國產 AZ,日前第二劑改打莫德納,箇中有什麽原因呢?

總之,打 AZ 疫苗血栓風險已被確認,慢性病長者打疫苗猝死,可能也是間接性風險造成的吧?目前台灣長者仍只有 AZ 疫苗可打,指揮中心大力宣導「利大於弊」,慢性病長者只能自求多福。

日昨,我也收到接種通知單,輪到我去打疫苗了,心中忐忑;女兒竟未勸阻,還說記得帶健保卡、身分證,和選舉一樣要帶印章,譲筆者「壯士一去兮『要』復還」之情,油然而生。










不要不急的日本與三級警戒的台灣


2021-06-25 04:44  聯合報 /   郭帆昇/旅日學者(日本大阪)
隨著三級警戒延長,住宿餐飲業無薪假人數不斷飆升。本報資料照片


近期台灣疫情爆發,導致政府、社會與醫療體系的緊張壓力。目前三級警戒下,造成工作、教育與內需經濟諸多方面的衝擊,不容小覷。民眾普遍對此波疫情影響實質生活,感受深刻。談談日本民眾一年多來的防疫生活實際感受與台灣的比較。

整理日本政府一年多來的防疫規範,聚焦三大重點:經濟、經濟、經濟。很重要!所以說三次。

疫情爆發初期,安倍政府立即全國無差別直接提供每人十萬日圓現金補助;再加上保育與失業等補助,基本上先為社會守住不安感,果然細膩。

日本政府著重宣導一個口號:「不要不急、外出自肅」。原則上旨在規勸國民,沒必要就不要亂跑,請多自律。

有人誤以為,「緊急事態宣言」是封城,其實完全不是,主要規範大型場所,例如主題樂園等暫時歇業。一般商店與餐飲,都正常營業,只是關門時間提早至晚上八點,直接封印了日本居酒屋飲食與歌唱等夜文化。一年多來,日本每日感染率維持千人水平。

日本政府文官體系果然有優秀行政管理能力。首先,針對每日感染數的對應方針為二個:一是守住死亡數,維持醫療基準實質量能,達到低死亡率;二是,超倍量疫苗備貨,儘管施打緩慢,抱怨常有,但民心穩定。

「不要不急」的超軟性緊急事態,原則上磨練出日本民眾普遍接受與疫情共存,體認這是長期存在的疫情狀態;雖然疫情衝擊很多行業,但當民心基本接納,社會也就相對穩定。例如,日本地方新聞常有超高齡老人堅持不戴口罩坐電車,就會看到警方花了好久時間規勸老人下車,諸如此類。日本政府守住了憲法維持人民自由的力量,絕非文字,是行動上付出代價達成的。

現在日本正緊鑼密鼓準備東京奧運,國內言論好壞參半;相對強硬防疫,將會犧牲自由與經濟。日本選擇了面對東京奧運,日本政府也宣導,在疫情下仍舉辦奧運的決心,代表著奧運五輪的人類精神象徵。

日本選擇面對,取代謾罵與唱衰;日本人學會與疫情共存。想起美國前總統柯林頓的名言:笨蛋,重點是經濟!頗有道理。

疫情仍在蔓延,如何與疫情共存,將是來日的生存之道。平衡經濟,平和人權,平常生活;共勉之。














從「同島一命」到「同黨一命」


2021-06-25 04:42  聯合報 /   鍾佑煖/上班族(台中市)
前立委孫大千批評,民進黨扯同島一命,連配發疫苗都要戴上有色眼鏡分藍綠嗎?圖/取自孫大千臉書


「同島一命」始於今年初,一名捲入性騷疑雲的女網紅,善用社群媒體爭取話語權,打響知名度;後又因本土疫情而成流行用語;執政黨更將「同島一命」喊的震天價響。但是人心詭譎、風雲變色,人人為我、我為人人的團結表象,仍比不過黨同伐異、同室操戈的政治攻防,「同黨一命」當真優於「同島一命」?

隨著美日捐贈疫苗抵台,疫苗施打順位和資源分配問題,島內開始一連串「沒有比較就沒有傷害」的究責擂台大賽。

從北市診所爆出私打疫苗,地方中央官員及民代都捲入了一場場疫苗關說口水戰,讓輿論從中央防疫轉成各縣市大亂鬥,真相為何?權貴名單在那?至今亳無下文,倒是施打順序為因應輿情而被「滾動式調整」,各個地方職業工會與團體爭相爭取造冊,奈何早有高官趁亂混入施打名單中,整件「疫苗醜聞」也就不了了之。

反倒是在地方造冊及施打順位上拔得頭籌的地方首長,藉勢砲打新北疫調不實,未將有雙北旅遊史個案通報給相關單位,害其管轄地一天內新增九例確診者,儼然不想讓每日皆開記者會的疫情指揮官專美於前,先喊先贏。

在這個發臉書比傳公文更便捷年代裡,默默耕耘已無法創造聲量。政治人物爭取的,除了鎂光燈前的話語權外,還需有團隊幕後操刀,努力宣傳自家貼文及時事哏圖,懂得運用社群聲量創造能見度。一如有藝人私下感嘆,「官員在做藝人的事」,政府幕僚傾盡全黨之力為執政者擦脂抹粉,為的是「同黨一命」,還是「同黨一票」呢?

當政治風暴來臨前,誰又真能將幕後的一切全盤托出?













助人這堂課 孩子永遠忘不了


2021-06-25 04:22  聯合報 /   李枝桃/資深教育工作者(南投市)
醫護穿脫隔離衣很麻煩。記者潘俊宏/攝影


朋友傳來訊息,電視報導醫護因穿脫隔離衣很麻煩,為搶救病患需與時間賽跑,所以減少喝水避免上廁所,一整天忙下來,往往累癱倒地就睡,這新聞畫面讓人心驚又心疼。此外,他們也看到學校附近咖啡小農,因為疫情關係,生產的咖啡豆滯銷,生計出問題,學校老師便設計一堂「發現問題並進而尋思如何解決問題」課程:他們覺得應該將兩邊困境整合,並連結出一個社會關懷,因此規畫了「挺醫護、顧小農—疫起飄香台灣咖啡活動」,內容是只要有人捐一組咖啡送醫護、店家也送一組。

捐款人出點小錢既能對醫護表達心意,又能幫小農,這好事怎能不跟?我二話不說立即上網填表單。很快學校老師打電話來聯繫匯款事宜,我說他們好用心,電話那頭老師笑著說:「我們只是盡一點小心意罷了!」

我聽了搶話回她:「您知道嗎?有時做好事也是需要智慧的,您們用智慧整合善念善心,想想你們讓捐款者感受到捐助的經費不高卻能將愛傳達給小農和醫護,這份小小的捐助竟變得有重重的分量,大家捐得多高興呀!而且你們也讓小農解決滯銷問題,還樂得可一起做好事,更讓醫護人收到附帶無限祝福與感謝的咖啡包,而—最難得的是你們讓學生在過程中學到,友善助人之舉不應以有無金錢做考量,只要有心有智慧,一樣可善用各界力量來達到目的」,我說到這裡停了一下,很慎重的再說一次「這是很有智慧的一堂課」。

第二天,以前畢業學生打電話來問候,已經擔任教職的她分享疫情停課期間,準備遠距教學的辛苦,及準備給學生的作業,我立即和她分享「挺醫護顧小農」這件事,她聽了很有感觸提起往事,當年讀國中時對岸汶川大地震,我在學校發起送愛到汶川活動,當時她和幾個同學利用放學期間,去撿拾民眾隨意丟棄寶特瓶等,販售再將錢捐出去,當時也吸引一些人響應,跟著他們撿,結果街道變乾淨了,又能幫助到他人,「校長媽咪:那感覺真是棒透了,我國中學的東西很多都忘了,但這一堂把愛傳出去的課,到現在都忘不了呢!」電話那端的她,聲音雀躍如跳動音符般美妙。

誠如她所說,學科東西很快會忘記,但愛人助人這堂課是永遠忘不了的,聰明的老師或家長:或許也幫助孩子上一堂既美好又難忘的課程吧!

李清志/怪獸太陽塔

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  李清志/怪獸太陽塔
◆  盛治仁/三級警戒生活 如何過得更好
◆  蘇蘅/當總統有了綠色火蟻網軍
◆  余淑美/生物科技繼續挑戰善變的新冠病毒
◆  施振榮/王道與民主








李清志/怪獸太陽塔


2021-06-25 04:08  聯合報 /   李清志(作者為實踐大學建築設計系副教授)
1970年大阪世博會。 圖/聯合報系資料照片


我的新書「怪獸大阪」六月出版,非常湊巧的是,剛好與日本雜誌 Casa Brutus 六月份封面相似,都以大阪太陽塔為封面主題。Casa Brutus 雜誌這一期討論岡本太郎的太陽塔,封面人物則是當今熱門歌手愛謬(Aimyon),愛謬被稱作「中毒性歌姬」,她不像過去日本歌手走可愛路線,而是以一種顛覆傳統怪異性格呈現,剛好與岡本太郎的怪異創作,有異曲同工之妙!

「怪獸大阪」一書之所以用太陽塔作封面,可能是因為對我而言,太陽塔本身就是隻巨大怪獸吧!從大老遠望去,就可看見大阪天際線,出現一隻巨大怪物,這隻怪物不太像哥吉拉電影中怪獸,反而比較像是「新世紀福音戰士」動漫中的異次元怪物,是一種抽象、圖案化怪物,而不是像一般生物。日本作家森見登美彥的小說「太陽之塔」中,這樣形容「它像是從異次元宇宙的彼方突如其來飛來這裡,然後就動也不動地矗立在大地之上。這個太陽之塔,上上下下都瀰漫著一股沒有人插手造成的味道。」

「乍看之下,所有人都會被那異樣的巨大,以及它本身的造型所懾服,它那滑溜而彎曲的體格,還有倏然從兩側伸出,有如溶解般的手腕,頂部是一張金黃閃耀的臉,腹部是一張塗了深淺不同的灰色,正面是噘著嘴好像在生氣的臉,背面則是一張平面的黑臉,而這張臉看起來,讓人感覺很不舒服。」基本上,這座巨大怪物,讓人心存恐懼、不安,有一種強烈違和感。

民國 59 年(一九七○年)大阪世界博覽會,被認為是史上最偉大世博會之一,這場日本戰後大型國際活動,基本上就是戰後復甦,科技與設計實力的展現,讓全世界看到一個重新奮起、充滿動能與爆發力的新社會。

世博會的建築展場規畫,更是日本建築師們卯足全力,使出渾身解數的精采力作,建築教父丹下健三帶領著學生磯崎新、黑川紀章等人,設計規畫整個世博會場,他們藉此實驗未來建築的種種可能性,特別是年輕建築師們,也藉此宣揚他們前衛「代謝派」建築理論。不過這個未來建築實驗場,卻被一座詭異的怪物高塔介入產生異變。

世博會雖然是由丹下健三等建築師規畫設計園區,但是大會也找來藝術家岡本太郎,負責世博會藝術作品。岡本太郎認為,丹下健三等人設計的世博會場太過平衡無趣,需要一個爆炸性元素置入,因此設計一座七十公尺高的巨大雕塑物,試圖製造出新的動能,一種生命力旺盛的象徵。

大阪世博會結束已半世紀,原本的前衛建築早拆除,只剩下太陽塔依然矗立著,就像隻永不倒下怪獸一般,成為大阪市最重要的地標建築。有趣的是,大阪市又將在民國 114 年(二○二五年)舉辦世博會,大會選出的世博會標誌,竟然又是一個類似細胞項鍊的詭異東西,與太陽塔一樣,都是前衛、怪異,卻又充滿動能的怪獸。

太陽塔象徵大阪追求創新、大膽前衛的城市精神,希望民國 114 年(二五年)世博會開幕時,我們已可自由旅行,再次去大阪看看太陽塔這座奇異建築,並體驗這座城市怪獸般的爆發力與創新活力。


2021年6月24日 星期四

經濟日報社論/最低稅負掀風潮 台商快應變

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/365930/web/ 

◆  聯合報社論/拜登歐洲行聯歐拉俄,抗中仍是主調
◆  聯合報黑白集/蔡政府趁疫打劫台中
◆  經濟日報社論/最低稅負掀風潮 台商快應變






經濟日報社論/最低稅負掀風潮 台商快應變



2021-06-24 01:06  經濟日報 /   經濟日報社論
摩根士丹利分析師表示,若世界各國採用最低公司稅率,將使大型跨國企業的稅負提高一倍,美國、台灣及日本的大企業預料同受衝擊。路透


在過去一周,國際上一連串的高峰會,各國領導人的會談,召開記者會、發布公報,好不熱鬧,其實有一項具體成果隱藏在這些公報後的,就是6月5日由G7財政部長簽署,並經高峰會確認,針對跨國企業的全球15%最低企業稅負的協議。

過去愛爾蘭、盧森堡、香港和新加坡等採取積極減稅政策,吸引跨國企業去投資,愛爾蘭稅率12.5%,是谷歌與蘋果等數位跨國公司的最愛,晚近則有維京群島等設在加勒比海的逃稅註冊地,據估計,全球企業在海外藏了6兆美元利潤,至少規避了 2,400 億的稅金,協議的目的就在杜絕這些避稅天堂。

協議是以自願為基礎,並不損及任何國家的財政主權,據估計,有40%未收稅金,將回流至發展中國家,挹注其財政,更重要的是放掉中小企業,鎖定年度合併營收在7.5億歐元(約台幣270億元)以上的巨型數位企業。

單是民國' 106 年(2017年)時,據估計美國跨國企業留存海外的資金高達2.5兆美元,川普當年也把腦筋動到這筆鉅款,他的方法是減稅,讓企業匯回資金,稅率從35%大幅降低,民國 107-108 年(2018年至2019年)上半年就有約1兆美元資金匯回。

拜登上台,推出多項振興經濟方案,財源告急,打算把美國公司稅,從21%提高為28%,為防堵大企業又把資金移出,於是想要聯合各國防堵;如果此時還是川普政府,我行我素,難以糾合國際同心,但是拜登擁抱盟國,一經提出,大家都願意合作。

企業最低稅負之所以能夠推動,有天時、地利與人和的各項有利條件:各國去年因應新冠疫情紛紛祭出紓困方案,造成財政缺口,疫後的財政壓力讓G7共識提高,為確保所有企業都繳交合理稅負,避免減稅競爭,因此對開徵全球企業最低稅負達成共識。

目前谷歌、亞馬遜及臉書都表示,歡迎七大工業國的上述行動,但為何他們會歡迎多繳稅呢?因為多年來這些網路巨頭,在全球各國獲得收入,卻僅在註冊地納稅,稅源與稅收分離,歐盟對此意見很大,認為稅基遭到侵蝕,法國等國已經警告,要加徵數位稅來因應,跨國企業與其遭到各國稅務機關的「凌遲」,還不如一年只付一筆最低企業稅來得痛快,最後是美歐妥協後的產物,歐洲各國同意不徵數位稅,轉以最低企業稅來取代。

G7現在獲得共識,7月將召開的G20財長會議可望拍板通過,並在10月的G20高峰會中獲得背書追認,經濟合作與發展組織(OECD)隨後會再公布最終報告,之後就進入各國立法的程序,歐美各國應該民國 111 年(2022年)可以完成程序,第二波跟進的國家應該不會拖過民國 112 年(2023年)。

G7統一全球企業所得稅最低稅率15%後,美國勢必將推動其成為全球標準,進而以此打擊所謂的通過稅收、補貼等手段傷害美國企業競爭力的國家,中國必定首當其衝。

雖然中國企業稅率為25%,但國家重點扶持的高新技術企業,如半導體晶片,享受優惠稅率後,可能會低於15%,而這正是美國重點打擊的對象。此外,部分原本享受低稅率的在中國大陸的企業,將因成本增加而削弱國際競爭力,甚至可能迫使一些對成本敏感的產業遷出中國,實現美國所謂供應鏈重組的意圖。

而對於香港、新加坡而言,其競爭優勢很大一部分來自於低稅率及簡單稅制,這也是它們成為全球離岸金融中心和國際貿易樞紐的核心優勢所在,全球統一最低企業稅率,將在很大程度上對香港、新加坡等低稅率經濟體造成長期影響。

對於我們來說,這並非事不關己,初步估算約150多家台灣企業達到7.5億歐元的營收門檻。且不少台商近年來因貿易戰,轉往東南亞國家設廠,享有當地政府給予的所得稅減免,這些租稅優惠可能在全球企業最低稅負上路後喪失,台商必須及早規劃因應。












聯合報黑白集/蔡政府趁疫打劫台中


2021-06-24 03:19  聯合報 /   聯合報黑白集
台中火力發電廠。記者趙容萱/攝影


趁著大家防疫焦頭爛額,經濟部長王美花突然宣布,台中火力電廠將增加兩部機組,已跳過台中市府,取得行政院核發之「特種執照」。中火那五支高聳的煙囪天天排放廢氣,多年來讓台中人飽受「用肺發電」之苦。蔡政府嘴裡喊著「非核」,卻無法解決空汙問題,反而要踰法再加建煙囪,真是野蠻!

經濟部的做法,一不尊重人民意願,二則跳過法定程序擅自拍板;這種行徑,稱之「中央政府趁疫打劫地方」,恐還不足以形容。王美花振振有詞地引述內政部「高見」,說中火新建機組「不需要經過都市計畫審議」,因此直接由行政院發給特級建築執照。你看,他們官官相護,隨便嘴上瞎掰一下,就能扭曲法令彼此護航,好方便。有這麼囂張的團隊,蔡政府當然無堅不摧了,還有什麼事它做不了!

蔡政府不是說好要綠電嗎?不是說好台灣不會缺電嗎?現在全民抗疫都來不及,為何中央卻要偷偷摸摸趁亂跳過地方都審程序,直接拍板要把中火搞得更大?蔡總統的能源政策,忽而破壞桃園藻礁,忽而危及中部人的肺,忽而害山林被砍,全台人民都要幫她埋單嗎?

從最近的本土防疫破功及疫苗完全仰賴外援,蔡政府到底有多少本事,已經一目了然。同理可證,能源政策惡搞也早就露餡了!













聯合報社論/拜登歐洲行聯歐拉俄,抗中仍是主調


2021-06-24 03:17  聯合報 /   聯合報社論
美國總統拜登。(路透)


拜登結束訪歐後,國安顧問蘇利文在記者會中提到,白宮考慮安排拜登與中國國家主席習近平舉行高峰會,時間可能在十月義大利的 G20 舉行場邊會晤。拜登陸續會見過日韓及歐洲領導人,並與長期對手俄羅斯總統普亭碰面,圍點打圓策略已經就緒,終於要面對面與習近平對決了。

拜登這次歐洲行的主軸就是聯絡盟國共同抗中,一要重振式微的七大工業國組織(G7),二則重申對北約的承諾,三則尋求與俄羅斯的合作,其目標是一貫的。

首先,美國過去能維持全球霸權,經濟金融是靠 G7 協調統合,北約則負責國防安全。過去這兩個組織都唯美國馬首是瞻,但過去四年因前總統川普傲慢氣粗,荒廢了和國際組織的友善交往。相形之下,以中國為首的國際組織,無論是金磚五國、亞投行及上海合作組織,都有後來居上之勢。這次,拜登把 G7 峰會當成他宣布「美國回來了」的舞台,營造出友好積極的氣氛,包括聯合各國宣布捐出十億支疫苗,發起「接種全世界」運動;並就跨國企業稅負太低,達成全球十五%最低企業稅的協議。G7 用這種方式,希望引導十月 G20 的議題,也避免自己淪為 G20 的次級團體。

其次,拜登到布魯塞爾參加北約峰會,一開始就對共同防禦條款作出清楚承諾,並支持加強北約未來十年的現代化與集體防禦;他一反川普不斷批評北約的頤指氣使,讓盟國激賞。拜登也希望歐洲的北約盟國能共同加入反中陣營,在公報中指出「中國的明確野心和獨斷行為,對於以規則為基礎的國際秩序和北約安全相關區域,構成系統性挑戰」。這也呼應拜登訪歐主調,要凸顯中國已成為全球性威脅。

對此,德、法領導人略有不同看法。德國總理梅克爾即表現,中國在許多問題是敵手,但也是夥伴,要盡可能與中國進行建設性對話。她說,北約在處理中國問題時,必須找出正確的平衡點,既不低估中國,也不予以高估。法國總統馬克宏亦淡化北約宣告「中國是全球安全威脅」的說法,他提醒:北約不可因此「偏離了我們的核心任務」。

第三,拜登最後赴日內瓦與普亭舉行高峰會。處理美俄關係,是拜登此行最棘手的部分;美國共和黨一直反對給普亭太多與美國平起平坐的機會,歐洲盟國則擔心在烏克蘭與白俄羅斯問題上會被美國出賣。但以美國的立場,美中兩強爭霸態勢越來越高,美國無法同時與中、俄兩國為敵,必須先在戰略上穩住俄羅斯,不讓它扯美國後腿。雙方基本上照劇本演出:拜登告誡普亭,俄羅斯的網路攻擊與納瓦尼的人權是美國最關切的事;普亭則享受了與拜登平起平坐的待遇,也提升了自己的國內聲望。

這次峰會的隱形出席者,其實是習近平。拜登和普亭如何談論中國問題,外界無法得知。普亭在會前接受美媒訪談時預先消毒說:中國是一個「友好國家」,中俄關係的性質和水準,決定了俄羅斯「不會提防」中國的發展。而拜登會後則說:俄國現在處境艱難,他們受到中國的擠壓,想拚命維持大國的地位。但事實是,美國的經濟制裁已對俄國經濟造成影響,俄國必須轉向中國尋求貿易往來,如今中國已經是俄國最大貿易夥伴。美國必須解除若干對俄制裁,才能讓普亭感到受用。

拜登這次訪歐,在重新主導國際組織上取得成績,也安撫了歐洲盟友,但未全然化解歐洲國家對於抗中的疑義。至於與俄羅斯的合作,能否奏效,仍有待驗證。


科技.人文聯合講座/防疫馬拉松需補給的「心」能量

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/365930/web/ 

◆  打疫苗後死亡 速設EUA藥害補償基金
◆  抗疫超限戰中的「游擊戰」
◆  科技.人文聯合講座/防疫馬拉松需補給的「心」能量
◆  能源政策錯誤 蠻橫護中火
◆  中火特種建照 立院決議是聖旨還是草紙
◆  遠距醫療 應再推一把
◆  針對孕婦打疫苗 盼建完整資訊平台
◆  民眾黨團「海洋國土規劃,不能只是風電」線上記者會觀後感

◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








科技.人文聯合講座/防疫馬拉松需補給的「心」能量


2021-06-24 04:46  聯合報 /   方元沂(作者為中國文化大學教務長)
新冠肺炎疫情嚴峻,許多高檔餐廳到平民小吃都受疫情影響改為外帶不內用,服務生在店內等待客人上門外帶。 圖/聯合報系資料照片


最近好多朋友都在臉書分享做菜或怒吃外帶美食的開箱照,重新體會溫暖珍貴的居家時光,防疫的苦悶緊繃也略略舒緩。靠著三級警戒,這波又快又急的疫情擴散傷害已逐漸降低,但也直接衝擊到許多產業,才滿月就已讓不少餐飲、旅遊業難敵虧損拉下鐵門。

困難的逆境時刻,想以創新思維調整商業模式、開發新商機,格外需要勇氣與智慧。撐下去雖辛苦,卻有機會發現轉機,得以繼續照顧員工。相對於雨天收傘的裁員關廠,能兼顧獲利與員工利益的企業,實在令人敬佩。

例如米其林一星餐廳教父牛排,面對疫情洪水的闖關概念是「重新整隊,一起向前走」。一方面調整營運模式、菜單設計和食材處理,進軍外帶攻占家庭餐桌;另方面不因人力需求減少裁員減薪,讓員工能先以全薪休假,保障薪資。

又如兼營旅宿管理平台與生鮮市集的區塊鏈新創集團奧丁丁,透過重新整合冷鏈物流和電商平台推出各類食材箱,協助小農生計,也彌補了旅遊業務的營收。員工在家遠距上班期間,不僅保障全薪,還加碼發行員工股票選擇權獎勵員工。

不過疫情對經濟的挑戰實在太立即而險峻,更多企業因為本身條件和資源限制,必須仰賴政府紓困來度過危機。政府在運行企業紓困方案時,除了要簡化流程盡量便民之外,更要以「投資」的觀點取代「補貼」的心態,持續關切收到紓困金的企業是否能善待員工,保障員工權益,同時給予良善經營模式的企業更多支持,補貼才不致跟撒幣畫等號,而能發揮成效和正向影響。

其實不論疫苗施打或紓困政策,都很難盡如人意。但遵循民主制度,建構「值得信任(trustworthy)」的政策機制,是政府要致力達成的目標。重大災難引起的恐懼不安,往往伴隨著人民對政府的信任危機。只有以科學證據詳細說理,在公開透明的足夠資訊下,讓民眾得以參與檢驗,才能強化決策機制的「可問責性」(accountability),讓信任度穩定回溫。

台灣目前正在經歷的一切,過去一年曾被新冠肺炎橫掃全境的國家都曾承受過。經驗顯示,除了疫苗接種率,社群的凝聚和團結支持,絕對是對抗當前疫情和變種病毒的關鍵力量。基層人民的抱怨與情緒,往往來自於下情難以上達的種種不被了解,政府的決策要能站在百姓端來換位思考,接到地氣才有信任可言;企業在與危機對戰時亦然,唯有善待員工,才能得到相挺的戰友。

唯風險時刻,焦慮的社會很容易在各有心思的議題操作和攻訐之下陷入對立撕裂,此時理智作主尤其重要。情緒一觸即發的當下,多停一秒,多一次深呼吸,多一層轉念,過程和結果很可能不一樣。這場疫情是馬拉松也是接力賽,靠著一棒接一棒的善念與體諒,方可減少內耗、維持能量衝向終站。不論政府或民間,這樣的示範也才能快速壯大台灣的防疫「心」力量。












打疫苗後死亡 速設EUA藥害補償基金


2021-06-24 04:47  聯合報 /   鍾兆馨/律師(台北市)
疫苗施打示意圖。本報資料照片


近期長者施打新冠肺炎病毒疫苗後死亡案件頻傳,政府二月修改「預防接種受害救濟基金徵收及審議辦法」,主張受害家屬可依此程序進行救濟;亦有人主張受害家屬應提起國家賠償或侵權行為之訴訟。依據筆者在臨床試驗產業十多年相關經驗,以及參考 WHO 與他國作法,建議政府盡速設立 EUA 藥害特別補償基金。

目前台灣施打的新冠疫苗並未在台申請人體臨床試驗,也未申請上市後產品藥證,而是政府特別採行緊急授權(EUA),故疫苗本身仍屬於試驗藥物,出現頻繁不良事件,對臨床試驗新藥而言實屬常態。

在正常臨床試驗程序中,依據新藥臨床試驗時適用之「藥品優良試臨床作業準則」,藥廠必須事前請受試者簽署知情同意書,其上應記載「不良反應為何?受試者應有的救濟與補償為何?」施打後更應該有監測或病人回診,接受訪視,不良事件應通報主管機關。

本次政府透過 EUA 機制將新冠疫苗列為法定傳染病之預防接種藥物,施打後有藥物不良反應,造成死亡或傷殘與藥廠無涉,而是由受害者家屬按照接種救濟辦法第十條與第十三條規定,由專家小組認定死亡與疫苗是否相關,如相關再由救濟基金補償。

在時間關聯性下是否足證係因該疫苗造成死亡,實務上仍需要透過解剖確認死因,然在傳統習俗下,有多少家庭願意繼續追究死亡真相?或是由專家小組依據家屬口述狀況,透過自由心證來判定死因?

既然EUA通過的疫苗本質都是未完成臨床試驗三期的新藥,對於受施打者之保障明顯低於正常臨床試驗之受試者,但對不良事件的審查卻要求採用與上市後藥品造成藥害的相同標準檢驗,對受害者及家屬公平嗎?故筆者主張 AE(不良事件)或SAE(嚴重不良事件)或 SUSAR(不可預期的藥物不良反應)與疫苗間因果關係認定應從寬認定,不採接種救濟辦法第十條及第十三條中要求的專家認定之直接因果關係,應透過舉重明輕的法理,採用無過失責任原則,只要有死亡或傷殘結果即給予受害家屬補償金,與疫苗間之因果判斷採用推定的因果關係。目前我國無任何法律或法規有相關規定,筆者呼籲盡速制訂相關 EUA 藥害特別補償辦法。

我國目前是透過 WHO 的 COVAX 機制取得疫苗,COVAX 公告,對於疫苗造成的身體損害,可向 WHO 申請 No-Fault Compensation(無過失補償),但僅限於九十二個中低收入國家,台灣並不在列;同樣不在九十二國名單中的其他經濟發達國家,至五月底已有廿餘國設立特別補償機制,多是參考 WHO 採無過失補償方式,將補償責任由藥廠轉移至政府。

有人主張協助受害家庭申請國賠訴訟,或按民法侵權行為以醫療過失為由請求賠償,但筆者多年經驗判斷,此舉緩不濟急。國家賠償成立要件是受害家屬要先舉證公務員有故意或過失,對受害家屬實屬不易;而醫療過失訴訟雖可將舉證責任倒置到醫療機構或藥廠,但牽涉到國家為控制傳染病採用 EUA 等措施保障人民利益,有憲法依據,難論醫療機構需負過失責任。因此,呼籲立委與政府盡速設立 EUA 藥害特別補償辦法與補償基金,方為現階段較能保障人民權益之方案。













抗疫超限戰中的「游擊戰」


2021-06-24 04:36  聯合報 /   黃光國/台大心理系名譽教授(台北市)
季青漫畫


美國加碼捐贈的兩百五十萬劑莫德納疫苗送扺台灣,蔡政府一堆官員拿著「感謝美國」字牌,陪疫情指揮官陳時中和 AIT 處長接機。當晚圓山飯店更以大樓燈光排出心形符號及英文「美國愛台灣」。

美國捐贈疫苗給台灣,其實是白宮公布拜登總統捐贈全球八千萬劑疫苗的一個環節而已。

依照白宮公布的疫苗捐贈聲明,台灣並沒有列入美國第一級戰略夥伴名單。更淸楚地說,拜登以「疫苗外交」作為工具,聯合歐洲積極準備打一場「反中拒俄」的「超限戰」,根本不可能特別關愛哪個地區。

白宮宣布疫苗捐贈聲明後,又有消息傳出:美方特戰部隊來台協助我國特戰部隊,組訓「地下反抗體系」,一旦敵軍登陸,特戰部隊即可執行「留置作戰」,隱入民間組訓受過軍事訓練的後備軍人,以「游擊戰」方式,持續打擊敵人。

很多人看到這個消息都會覺得奇怪:台灣地狹人稠,那有打「游擊戰」的條件?可是,當台灣的「抗疫超限戰」一開打,大家又不得不欽佩:美國人真是有先見之明!

蔡政府宣布三級警戒後不久,獨派大老蔡丁貴就先跑到美國去打疫苗,同時「期勉」台灣同胞耐心等待國産疫苗!「順時中」變成了過去式,各地諸侯都得見機行事,自謀生路;中央指揮官「畫餅充飢」式的承諾,只剩下「參考價值」。

民間團體要透過自己的管道,購買國際疫苗,蔡政府端出「政治正確」的顯微鏡,予以「卡關」。日本將他們不敢打的 AZ 疫苗送給台灣,蔡政府感激涕零。

很多人覺得奇怪,現在台灣好像是商人在扮演政府的角色,而政府官員反倒愈來愈像商人?

其實我們是靠民間力量,正在打一場「抗疫超限戰」中的「游擊戰」!拜登總統死了愛犬,蔡英文立刻貼文悼念。很多人更不解:在這個節骨眼,她怎麼還有閒情逸致做這種事?難道台灣人的命,不如美國狗?

日頭赤炎炎,隨人顧性命。蔡英文其實非常聰明,她知道:日本捐贈的 AZ 疫苗已經把台灣民眾「嚇壞」,現在大家正在引頸期盼,美國捐贈的莫德納疫苗來救命。如果不藉各種機會對「美國老大」表示感恩戴德,這場「游擊戰」還撐得下去嗎?













能源政策錯誤 蠻橫護中火


2021-06-24 04:54  聯合報 /   李敏/清大原子科學院院長(新竹市)
台中火力電廠興建燃氣機組計畫卡在中市府都審15個月,內政部營建署認為不需都審,已由行政院發給特種建築執照。 本報資料照片


行政院發給中火燃氣機組特種建築執照,台電可據此逕行動工。中央政府可以不尊重台中市政府,跳過都審,讓台中火力燃氣機組施工,如此蠻橫,更凸顯錯誤的能源政策,需要檢討。

「展綠、增氣、減煤、非核」是政府電力政策的八字箴言。根據經濟部五月公布的《一○八/一○九年全國電力資源供需報告》,如果所有興建計畫能如期完成,電力系統總裝置容量由一○九年的五,四九一萬瓩逐年增加至一一六年的七,八七一萬瓩。風力與太陽能光電,將由一一○年六月的九七七萬瓩增加至一一四年的二,八八四萬瓩,增加幅度最大的是太陽能光電。

眾所周知,風電與太陽能光電均不可調度,台灣離岸風電靠的是冬季東北季風,夏天需用時幾乎完全派不上用場,晚上太陽能發電設施是不可能供電。風光發電設施巨幅成長,需要搭配儲能裝置,電源供需報告中提到,未來四年新增儲能設施僅五十九萬瓩。

要維持電網穩定,依賴的是可調控的發電機組,包括燃煤、燃氣、燃油、核能與水力,惟水力發電要看水情。政府電力政策是以燃氣取代燃煤與核能,但整理後發現一一四年七月前可調度發電機組總裝置容量,比一一○年六月還少。沒有足夠可調控發電容量,如何因應太陽下山後的負載需求,五月十七日電力不足,就發生在晚上。「展綠」解決不了未來缺電與分區停電危機。

一一四年二至五月可調控電力裝置容量,比今年六月還少二五三萬瓩,五月核三二號機停轉後,還再減少九十五萬瓩;神奇的是,該年六月四一○萬瓩的燃氣機組商轉,一一四年七月總量驟升為四,九五九萬瓩。為了對「減煤」有所交代,一一四年十月與十二月,興達三號機與麥寮三號機停止運轉,可調控電力裝置容量又比一一○年六月少五十四萬瓩。在經濟部的規畫中,中火十部燃煤機組一部都不敢關,原因無他,每年夏月少了中火燃煤機組,缺電與分區停電是常態。對中部居民言,「減煤」是鏡花水月。

建燃氣機組容易,但天然氣接收站在哪?全國電力資源供需報告明確說,「三接延後營運,初步估算一一二至一一三年大潭電廠,全廠每小時供氣量較原規畫減少,影響機組供電能力減少約一○二至一八六萬瓩」。能源局一○五年五月十四日「天然氣需求預測與供應規畫」簡報資料,一一六年以前液態天然氣進口設施不足因應需求,一○九年已超載運轉八%,今年將超載十六%,明年十八%。以前宣稱天然氣安全儲量為七天,現在如果連即時供應都得超載,如何奢談安全儲量。近五成電力來自天然氣,如何確保供電穩定。燃氣發電天然氣約占成本八成五,若價格飆漲對成本帶來極大衝擊。「增氣」後果是讓台灣更脆弱。

「非核」可能是民進黨能源政策唯一可達的目標。惟倉促執行非核家園,讓社會付出慘痛代價,包括一一六年前將面對缺電與分區停電、高汙染燃煤機組無法停機的健康代價、幾乎遍地開花的電力設施對生態衝擊,以及民怨與社會對立。

大家對民進黨的電力政策有太多的不滿與不信任,但民進黨已喪失自省能力。藉著八月廿八日核四商轉公投,明確告訴執政者,能源政策需要重新審視。













中火特種建照 立院決議是聖旨還是草紙


2021-06-24 04:57  聯合報 /   陳立誠/台灣能源部落格版主(台北市)
經濟部長王美花。 本報系資料庫


報載經濟部長王美花宣布,內政部營建署認為中火興建燃氣機組不需都審,已由行政院發給中火特種建築執照,台電可據此逕行動工。

行政院有如此大動作,也是被逼非如此不可。台中兩部燃氣機組規模極大,單機容量為一三○萬瓩,規畫於民國 114、115 年(二○二五及二六年)完工商轉,共可增加二六○萬瓩生力軍,勉強補上將除役的核二及核三廠三部機組約二九○萬瓩電力缺口。中火新增兩部機組對供電安全太重要了,政府實在沒工夫和台中市耗下去,非出奇招不可。

但王部長為安撫台中市,宣布特種執照同時,也承諾當第一部燃氣機組民國 114 年(二○二五)上線,民國 115 年(二○二六年)將啟動中火兩部燃煤機組拆除工程。

個人聯想到年初立法院副院長蔡其昌領銜「中火燃煤機組除役不拆除」提案,主張十部燃煤機組提前除役,但不拆除,留著備用。他解釋,留下備用是防備台海形勢吃緊,占供電五成的燃氣電廠斷炊,台電仍可啓動台中燃煤機組應急。此提案並由民進黨占多數的立法院表決通過。

王部長現在宣布台中第一部燃氣機組上線次年,即將啟動中火燃煤機組拆除工程,是否公然違反立法院決議?打臉蔡其昌?

本人在立院通過該決議時,曾寫「台中電廠備用,又創世界紀錄」一文,指該決議根本不可行,民進黨又鬧了世界級笑話。因若為供電安全,中火除役不拆除,則電廠煤場員工均應留任,維護設備保持可用狀態。但如果台海五年十年都風平浪靜,留守人員就無所事事孵豆芽嗎?蔡政府是否了解「除役不拆除」不可行,所以王部長承諾先拆除兩部燃煤機組。但如此一來,王部長置立院決議於何地?當決議是草紙可任意拋棄?

其實真正怪異的,是核四燃料棒運回美國一事。相關單位混淆視聽,強調將燃料棒移出乃遵循立法院「三讀通過」決議。其實當時立法院三讀通過的是國營事業預算案,所謂「全數移出核四燃料棒」是沒有約束力的「附帶決議」。政府這回又將草紙當聖旨,欺騙民眾。

看來立法院決議也是蔡政府可以揑著玩的,遵不遵循,完全自由心證,自由轉換聖旨與草紙。













遠距醫療 應再推一把


2021-06-24 04:53  聯合報 /   彭壽貴/退休醫師(台北市)
三軍總醫院澎湖分院日前啟動「遠距門診」,提供慢性病患者「慢箋領藥免入院」模式。圖/軍聞社


新冠疫情,打亂了社會生活,但也提供了轉機。

日前有基層醫師投書,就實際使用遠距診斷軟體經驗,發現缺了最後一哩路。使用者仍需到醫院診所過卡,領處方箋,仍有防疫上的顧慮。

現在美國加州已使用新冠疫苗卡,人們可以去這網站註冊輸入姓名、出生日期、手機或email,並設四位數密碼,只要和打疫苗紀錄符合,就會收到一個簡訊或email。輸入密碼就可看到你的加州個人疫苗注射卡。

這遠距診療的臨門一腳,並不難,只要看美國模式,美國是以商業取向,法律規定下,早有此類遠距醫療平台公司。再如加拿大,與台灣一樣實施全民健保,去年疫情緊張,OHIP 安大略健保局就提供遠距醫療平台,看診,取處方,很方便搞定。

我們可以學習馬斯克發展電動自駕的用心,參考專家學者論述,發展自己的,將傳統醫療模式轉換成視訊遠距方式,避免近距離傳染。

請政府及本土網路軟體高手,一起動起來,迎接遠距醫療、智慧醫療的看病模式。














針對孕婦打疫苗 盼建完整資訊平台


2021-06-24 04:51  聯合報 /   陳玫儀/台灣生育改革行動聯盟秘書長
孕婦接種疫苗。圖/亞洲大學附屬醫院提供


中央疫情指揮中心已宣布將孕婦納入新冠肺炎疫苗施打的第六類,並可以選擇 AZ 或莫德納疫苗。指揮中心、婦產科醫學會都表示,孕婦接種前要與醫師討論接種疫苗的效益與風險,由醫師與民眾共同決定。然而,做決定所需的資訊,目前嚴重不足,並有以下三大問題:

●目前政府與醫學會有關疫苗對於孕婦的影響,針對民眾而提供的資訊十分稀少。各方意見,從「有就打」到「臨床試驗未納入孕婦,因此需要謹慎評估」,差距甚大。我們需要政府與專業團體針對民眾提供完整而詳細的資訊,民眾才能知情判斷。

●目前缺乏以台灣本地資料為基礎的相關說明。政府與醫學會提供的資料,幾乎都是翻譯自國外的訊息。本地疫情影響孕婦的情況,以及孕婦施打的安全性等資料,幾乎完全缺席。

●目前政府與醫學會的相關資訊主要以醫事人員為對象,缺乏一般民眾能清楚了解資訊;缺乏由官方或專業團體建立系統性的資訊平台,使得民眾往往得到破碎、矛盾、未更新、甚至可能錯誤的資訊。

為此,生育改革行動聯盟要求政府針對孕產婦施打疫苗,建立資訊平台,該平台應涵括以下內容:

一、清楚而完整說明目前疫苗的安全性、有效性,以及不確定性。目前所有可打的疫苗均為緊急授權使用,並沒有長期而完整的資料。孕婦更因為在臨床試驗予以排除,所以現今仍缺乏來自臨床試驗的資料。我們建議在資訊平台上,清楚說明目前疫苗保護力與安全性的科學證據到何種程度,有哪些不確定性,以利於民眾進行判斷。

同時,各國的疫情流行程度不一、每位孕產婦暴露在風險的狀況也不同,也都會影響施打疫苗的迫切性,需要顧及個別情境的資訊來判斷。疾病管制署僅簡述「目前缺乏孕婦接種新冠疫苗之臨床試驗及安全性資料,臨床觀察性研究顯示孕婦感染 SARS-CoV-2 病毒可能較一般人容易併發重症。孕婦若為新冠肺炎病毒之高職業暴露風險者或具慢性疾病而易導致重症者,可與醫師討論接種疫苗之效益與風險後,評估是否接種。」內容過於簡化,建議予以擴充,詳加說明。

二、納入台灣本地的資料,作為評估的標準。建議政府提出孕婦相關的本地統計資料作為施打疫苗的重要參考,包括:目前確診人數的孕婦與重症比率;目前已有孕婦施打疫苗,安全監測的結果如何。建議在這些台灣已有的資料中,特別呈現孕婦相關的資訊,有助於民眾判斷。

三、以民眾能夠理解的語言,呈現資料。透過這樣的資訊平台將衛生當局與專業醫學會提供的疫苗資訊,轉譯為民眾能理解的語言,協助民眾對於新冠疫苗建立更完整的認識,以做出知情、真正切合自身利益的決策。國際學界與WHO 等皆呼籲疫苗風險溝通應被重視,僅提供科學證據並不足夠,更重要的是回應民眾疑慮、並進行有效溝通;將專業知識轉譯為民眾所能理解之語言,已被視為防疫工作的必要部分。資訊平台必須以友善語言進行疫苗資訊溝通,才能有助於孕婦與其家人充分理解疫苗接種的利弊風險,並做出妥切的決策。















民眾黨團「海洋國土規劃,不能只是風電」線上記者會觀後感


2021-06-23 20:01  聯合新聞網 /   王立誠/科技業者


國家整體綠能政策的推動上,離岸風電所關聯的航道規劃問題,引發各界關注。特別是在先前外傳主管機關有意將方案彰化行道延伸直行的規劃改為分流內切,激起產學界的多方議論。

為此,今天(6月23日)上午立法院交通委員會召集委員邱臣遠,偕同立法委員蔡壁如共同舉辦線上記者會,特別邀請台北海洋大學的學者專家方光明副教授,蔣元贊副教授,針對航道相關的安全疑慮,表達專業看法;以下為重點摘要,敬祈公眾佐參!

方光明副教授 記者會重點摘要

1、船舶航行的基本原則為避免無謂偏轉,而強勁的東北季風在台灣海峽管口效應下,大幅增加了船舶偏轉的風險。

2、洋流在臺灣海峽向北過了澎湖之後,於臺中港外海產生很多的迴流,在此情況下要求向內切,特別在繁忙的台中港外與進出的客貨輪、LNG液化天然氣船匯流,不僅管制困難,也平白增添船難風險。

3、航道內切也會增加與漁船的衝突,特別在天候不佳、漁船雷達設備不足的情況下,航行安全難以獲得充分保障。

4、LNG船進港及外海暫泊時的安全要求極高,如今竟然有方案將航道內切,不僅要在台中港(天然氣第二接收站)外海匯流交錯,更在三接(觀塘天然氣接收站)壓迫衝突外海的錨泊區,呼籲政府應正視如此高度風險,讓航道與三接錨泊區保持距離,並保留三接外推的空間,方能與藻礁共存。

5、而內切的航道更會衝突到三接外海的錨泊區,為了讓航道能夠內切,甚至出現了先往內轉,到三接前再往外切的論述。我的航海生涯走遍全球,還沒有遇過這樣荒唐的航道規劃。

作為一位船長,實在很難理解好好的延伸直行不走,非得要這裡拐,那裏轉,甘冒風險也要這樣做,卻讓人看不出有什麼積極正面的理由。希望藉著這樣的機會呼籲各界關注這個議題,請主管機關能夠公開透明,告訴大家非得這麼做的理由。

蔣元贊副教授 記者會重點摘要

曾經,我以為的直行航安基本原則,為了國家綠能大計,有所犧牲與妥協,是可以理解並接受的,所以當我聽到政府為了能夠讓國家可開發風場區域更大,要將本來從彰化延伸直行的政策改為分流的當下,我很認真地去算了風場的面積,但是結果反而讓我更加疑惑了。

1、這樣的改變,居然可開發風場面積反而更小,更弔詭的是,這向內偏轉方案是公認的更不安全,讓我們的海洋、航商、LNG 船去承擔無謂風險,看不出對國家有任何好處,唯一得利的卻是航道外側的特定開發商,這讓人民怎麼看得下去?

2、很想問航港局 a 方案不分流直行有沒有比 c 方案分流內切更安全?我想大部分學者幾乎是肯定的答案,從a變C,理由無外乎是要讓可開發風場面積增大,但如果分流內切反而讓風場更小呢?那一開始的動機不就不存在了嗎?這樣又要怎麼讓人不懷疑有其他原因呢?

3、或許安全絕非100%不容妥協,妥協犧牲為國家可以,但絕不容為了私利量身訂做。如今將航道扭曲閃過特定開發商,這要怎樣不讓人懷疑其中的圖利爭議? 為何好好的綠能政策,卻不能好好坦然面對,非得招來眾人非議,如此豈不可惜了這個能源轉型的契機?


盛治仁/三級警戒生活 如何過得更好

名人堂電子報:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph  

◆  盛治仁/三級警戒生活 如何過得更好
◆  蘇蘅/當總統有了綠色火蟻網軍
◆  余淑美/生物科技繼續挑戰善變的新冠病毒
◆  施振榮/王道與民主





盛治仁/三級警戒生活 如何過得更好


2021-06-24 00:30  聯合報 /   盛治仁(作者為雲品集團董事長)
盛治仁


轉眼間過了一個多月居家上班的日子,為因應這一波突如其來的疫情和經濟的雙重衝擊,個人生活習慣和公司運作方式都被迫改變。以前覺得自己是個很宅的人,沒事喜歡在家窩著。現在在同樣的環境中循環,情緒有時會覺得煩躁,很想念過去逛賣場、餐敘、打球等例行活動。從好的方面看,規律上班、吃飯、運動和睡眠作息,兩周後體重意外地少了兩公斤。每天和孩子們比過去多了一些互動時間,算是額外的收穫。

這樣的遠距工作模式讓我有一些心得。首先是,工作上的心態和作法必須調整。每天都在辦公室上班時,大家必須遵守的上下班作息時間忽然消失。有些主管可能會很不適應,也擔心在家上班的效率必定下降。不管這種擔心是否屬實,卻已是疫情下的現實。所以應該調整方向,回歸到工作績效的掌握。

主管不要怕失去掌控權。有些主管會有恐懼,看不見員工就感覺控制不到。其實,員工是否九點整準時上班,休息次數有沒有過於頻繁,和其工作表現不一定成正比,甚至連上班時數也不一定那麼重要。遠端上班讓公司對員工表現評價,回歸到最後的工作結果和績效,甚至應該思考在去除一些干擾因素之後,有沒有可能還能提升生產力。我發現遠距上班模式下有更多更頻繁的短時間會議,讓自己對許多細節的掌握更勝平時。

其次,疫情加速了數位轉型及變革的步伐。這一波疫情重擊必須面對面服務的餐飲和住宿業,也加速了我們改變的步調。餐飲部同仁不但立即推出雲朗選物平台餐點外送外賣,得到很好的業績,更首創客製化線上婚宴,不但所有婚禮儀式都可以讓賓客線上參與,還能將婚禮菜色、酒水和喜餅都送到個別賓客家中,可以同時享用,把實體婚禮內容百分百轉換為線上,在疫情下既有儀式感,又能節省七成費用,還可以適用在社團及朋友的聚會和派對上。而客房部門的各種變革,也正在進行中,希望疫情解封後能以新面貌款待客人。這些變革都因疫情加速了腳步。

再者,就是面對疫情威脅下不可避免的悲傷孤獨感。每一天、每一個確診和死亡的數字,都是一個令人心痛的家庭悲劇。看到一些同一家人確診隔離、分居多處甚至孤獨而終的新聞,更是鼻酸。多數人本來的互動網絡原是最好的情緒出口,也因為疫情隔離而中斷了。這個時候如何訓練自己面對這種孤獨感和悲傷情緒,以積極正面的思慮過每一天,甚至讓自己具備在獨處中更強大的能力,都可以當成個人在疫情下的自我鍛鍊。

例如三級警戒期間,自己喜歡的籃球和壘球都不能打了,只能從事拉筋跑步和簡單重訓。結果一些長期運動傷害疼痛因而有時間復元,體能也還能夠維持,就是正面的收穫。

在去年的好幾次演講裡,主辦單位給的題目是「後疫情時代下…」,我在開場就提醒這樣的說法太早了,疫情的威脅不可輕忽。現在疫情下,日子不但要過,還要設法過得更好,真正為後疫情時代做好準備。大家平安,台灣加油!


2021年6月23日 星期三

經濟日報社論/台灣物價漲幅不容輕忽

udn 論壇電子報.歷史報份:http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/365877/web 

◆  聯合報社論/比北農群聚更嚴重的,是死亡率升破四%
◆  聯合報黑白集/談判專家替自己拆彈
◆  經濟日報社論/台灣物價漲幅不容輕忽







經濟日報社論/台灣物價漲幅不容輕忽


2021-06-23 00:58  經濟日報 /   經濟日報社論
濱江市場。中央社


5月中旬後,台灣本土疫情升溫,全國實施三級警戒,引爆大眾爭相搶購生鮮蔬果等民生物資,加上許多地區長期乾旱後連日暴雨,影響蔬果供應,而疫情延燒又加重物流塞車問題,物資供應益形緊張,更加劇物價上漲幅度,讓民眾倍感通膨上升壓力。不只民眾有感,主計總處的統計亦顯示,今年5月消費者物價總指數(CPI)較去年同月上漲2.48%,創下民國 102 年(2013年)3月以來新高紀錄,且以商品類物價攀升為主要推力。

進一步分析 CPI,可發現七大類皆上漲,且上漲項目主要為油料費、機票、國內旅遊團費、旅館住宿費、蔬菜、水果、蛋類、商品類、非耐久性消費品等。其中,在國內旅遊團費和旅館住宿費方面,有別於去年6月初台灣大規模解封後,湧現報復性出遊潮與價揚效應,今年受三級防疫警戒影響,相關服務類價格應可回落,但其他項目漲價動能依舊,像是國內蔬果、蛋類等生鮮食材售價,既受天候影響削減供給,復因防疫期間民眾烹飪需求大增、物流受阻等因素而攀升。在異常天候短時間內難以改善,也暫時看不到解除三級防疫警戒的可能性,無法有效緩解物流業送貨壓力下,未來民生物資、商品類、非耐久性消費品等的價格漲幅料不易壓低。

而近來國際油價續漲,國內在出國留學旺季時,又出現組團出國打疫苗風潮,使短期間內油料費、機票、商品類、非耐久性消費品漲幅料將居高難下。

對此,主計總處與央行均認為,今年消費者物價年漲幅高峰落在第2季,下半年物價漲幅將逐季遞減。只因低基期因素漸次消退,若再加上三級警戒能隨著大眾低度活動與疫苗施打而解除,或是民眾居家防疫心態隨著時間拉長而逐漸彈性疲乏,讓生鮮食材需求回落,未來消費者物價漲幅便有機會走向收斂。

然而,這種台灣通膨走勢最後必然有驚無險的樂觀論調仍然有待商榷,主要是其未充分考量國際原物料上漲、供應鏈不暢恐將推升國內躉售物價,進而助長消費者物價上漲率的可能性。

首先,今年美國等主要國家因疫苗施打率快速提高而陸續解封,人們漸漸恢復正常生活作息,景氣相應好轉,需求擴增將形成國際原物料價格上漲的動力。特別是各國為對抗疫情所實施的極度寬鬆性貨幣以及擴張性財政政策,不僅助長需求,也造成資金氾濫,甚至湧進大宗商品市場推升價格。

例如5月中經院製造業採購經理人指數中的原物料價格指數,就連續第三個月高於90%,石油輸出國家組織(OPEC)每桶原油現貨平均價年漲幅也連續第二個月破百,銅價漲幅則連續第二個月超過60%。迄6月間,國際油價不斷走高,銅價續處高檔,國際景氣也持續回溫,意味未來原物料價格在供不應求下將易漲難跌,連帶使我國躉售物價維持高漲幅(5月已加快至11.33%)。若此趨勢持續或進一步惡化,10月起其漲價效應將陸續反映在消費者物價的走揚上。

再者,疫情肆虐導致供應鏈不暢,加以缺櫃、塞港、交期不穩、運費攀升等事件頻傳,使5月中經院製造業採購經理人指數中的供應商交貨時間連續第五個月高於70%,反映交貨遞延現象相當嚴重,供不應求壓力有增無減,料將持續助長廠商生產成本,進而推升終端消費品售價的上漲。

要言之,考量到國際景氣回溫、需求恢復,會持續推高目前升高中的原物料價格,加以疫情造成廠商生產瓶頸等問題要完全復原亦需要時間等因素,則台灣消費者物價將不排除有持續上漲的風險。

倘若物價上漲時間持續太久,導致民眾形成通膨預期,甚至是造成通膨預期不斷上升,只怕屆時台灣社會將因應不及。










聯合報黑白集/談判專家替自己拆彈


2021-06-23 02:36  聯合報 /   聯合報黑白集
蔡英文總統。聯合報系資料照片


郭台銘購捐疫苗遭卡,總算由總統出面解決,除允給免責授權,還找台積電入列壯大政府主導聲勢。綠媒同讚「總統談判代表上身」,歌頌她利用台積電拆彈「壓力郭」,打出好牌。豈料,蔡總統隨即宣稱「沒說一定要在何時打高端」;原來談判專家要拆的「詐彈」,是療效未知的高端疫苗。

由於疫情延燒,蔡總統展現彈性,稱願嘗試各種方式讓疫苗來台。對是否必須繞過代理商上海復星,她主動受訪時說,會有幾個可能性處理,只要國家立場得到「基本尊重」。

蔡總統善用白手套解決爭議,須重回談判專家的務實,才能為民眾爭取福祉,就不知她是否言行如一。先前林全在商言商,原本一帆風順;但蔡政府反中意識形態作祟,又唯恐影響國產疫苗生路,因而胎死腹中。此番總統出手,其實是在江心補漏。

綠朝權貴護航高端疫苗,但高端竟向 CNN 宣稱其保護力是「有打比沒打好」,弄得民怨沸騰。疫苗政策如此左支右絀,蔡總統只好施巧計藉「護國神山」消解郭董光環,外保威勢,內平雜音。千萬訂單授權既出,於是她出面切割高端,收回自己「七月開打」之言。

總統拆彈,華麗轉身,但炒股金主早已獲利了結。這項決策轉向,是五百多條人命換來的,他們的公道都還鎖在政治黑箱裡。












聯合報社論/比北農群聚更嚴重的,是死亡率升破四%


2021-06-23 02:29  聯合報 /   聯合報社論
本土染疫死亡數仍未顯著下降,死亡率已升至4.06%。圖為接體員將確診遺體送入火化。記者侯俐安/攝影


台灣連兩日確診數僅七十多例,許多人為疫情趨緩感到舒一口氣。一年半來走過許多「加零」的日子,人們如今覺得「二位數」已很不錯,其間變化真是難以想像。但目前談樂觀似仍嫌早,原因是北農的群聚感染已累增到五十多人,承銷商、員工、派遣工均中鏢,消費者亦擔心採買染疫;士林長照機構四十八人確診,同樣讓人驚心。更嚴重的是,本土死亡數仍未顯著下降,死亡率已升至四・○六%,這幾乎是全球平均數的兩倍了。

北農在上月十四日即傳出首例確診,卻未能有效控制,疫情從位於萬華的第一果菜批發市場,擴散到中山區的第二果菜市場。主要原因有三:一是北農供應的蔬果量達全台四分之一,無法勒令其停業;二是蔬果批發運作牽涉的人員龐雜,疫調追蹤不易;三是近年來農委會和北市府爭奪北農人事權的事件不斷,如今北農董座和總經理都由民進黨人士擔任,不斷與北市府互軋;一旦出事,北農反變成了三不管地帶。

最近全台「同島一命」的口號雖喊得震天價響,但一碰到「藍綠」政治試紙,這口號即告失靈。北農的情況便是如此,顯示台灣的政治只問恩仇與利害,不可能同心,即使是有過合作關係的綠白亦無例外。先前柯文哲防疫部署得宜,止住了萬華外溢的疫情,綠營立刻拿「好心肝」診所打疫苗的事討伐他;面對北農的疫情,雙方也都抱著「看好戲」的態度。試想,只要有人表現積極獲得好評,立刻有人在背後扯他後腿;如此狹隘的島國政治文化,如何「同心」而「一命」?

國內確診人數降到兩位數,關係廿八日台灣能否將三級警戒降至二級;目前南部地區已出現這類呼聲,希望降低對經濟活動的衝擊。但降級不應草率行事,經濟活動管制或許可以稍稍放鬆,但國內其實還有許多不明感染源未曾徹底清理;一旦任意解封,可能使疫情捲土重來。最嚴重的是,台灣染疫死亡數已達五七五人,死亡率高達四・○六%,較全球平均死亡率二・二%已經高出許多。這顯示,台灣雖有豐沛的醫療資源,卻無法在緊要關頭發揮搶救人命的功能,令人扼腕!

不要小看四%這個數字。一個多星期前,指揮中心首度承認台灣染疫死亡率高於全球均數,當時台灣的死亡率僅二・七八%;事隔一周,這個數字已攀升為超過四趴。亦即,確診數雖然下降,但死亡率仍在上升,且目前仍有一千三百多人被列為重症患者。人們或許以為印度的疫情已經很悲慘了吧,但該國有近三千萬人確診,其死亡率迄今才一・三%;美國是全球最大確診國,死亡率也僅一・八%。至於死亡率比台灣還高的,都是經濟條件比較不足的埃及、辛巴威、蘇丹、墨西哥、厄瓜多等國家。台灣的健保制度在世界備受稱許,我們的醫療人力素質優良,我們的醫療資源豐沛;然而,為什麼我們無法在這場致命的病毒攻擊下妥善為性命把關?這真的是一件極令人困惑不解的事。

最簡單的解釋,是指揮中心過去一年因過度自負和傲慢,而疏於用心籌謀緊急部署;因而當疫情趁虛而入,全台就猝不及防了。但粗略的描述,仍不足以解釋:為何五月間有那麼多的確診者送不進醫院,旋即在家中悄然身亡?為何那麼多人送進醫院,卻苦等不到必要的救治藥物?為何醫院需要那麼多的高氧救命配備,最後得透過民間捐助才能取得?為何近百名長者施打疫苗身亡,沒有人敢喊暫停又提不出好解釋?


去梯言/脫掉「氈帽」 趕快買疫苗

udn 論壇報:https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/365877/web 

◆  藏在疫情口水下的民生問題
◆  去梯言/脫掉「氈帽」 趕快買疫苗
◆  後疫情房市 先改善租屋黑市
◆  糧食需求復甦 農漁業疫情陰影未除
◆  我們有放鬆的本錢嗎?
◆  比起室內 先開放公園
◆  7月供國產疫苗…當心國家級認知作戰
◆  7月供國產疫苗…當心國家級認知作戰
◆  蔡英文總統論文讀後感 (上)/我兩度赴倫敦政經學院借閱 2019-09-18 18:22
◆  蔡英文總統論文讀後感 (中)/外殼燙金 內頁像傳真紙 2019-09-18 18:32
◆  蔡英文總統論文讀後感 (下)/兩種編排有異 畢業35年收到 2019-09-18 18:32








去梯言/脫掉「氈帽」 趕快買疫苗


2021-06-23 04:37  聯合報 /   公孫策
台灣仍然嚴重缺乏疫苗。圖為AZ疫苗。 美聯社


台灣此刻總共獲得新冠疫苗實際數量接近五百萬劑,其中美國捐贈二百五十萬劑超過一半,日本捐贈一百二十四萬劑超過了四分之一,感謝美、日,當然應該。

可是,柯文哲說「台灣這麼有錢,說買不到疫苗,我真的不相信」,也是實話。

比較南韓好了,南韓目標在今年第三季度末要達到為七○%人口施打第一劑疫苗。台灣大多數事情都要跟南韓比,我們比它窮嗎?為什麼人家完全沒有買不到的問題?聽到講我們優於南韓的數據,只有「長者接種AZ疫苗死亡率低於南韓」!

網路上傳來一則酸文:遲遲不買疫苗就是為了等美國和日本「滿出來」,那樣才能感謝大哥、二哥啊!我相信那不會是真正原因,但我們確實為了展現對美國的忠誠,處處綁手綁腳,包括一再拒絕採購國際疫苗。

《笑贊》的一則寓言:有一個人大熱天戴著氈帽趕路,停下來休息時,將氈帽當扇子,覺得涼快極了。高興的說:「如果沒有這頂帽子,真要熱死了!」他都不想,大熱天戴氈帽是多麼愚蠢的事情,換一頂斗笠的話,既不會那麼熱,仍然可以搧涼。

死盯著老美、被老美吃定,就是戴在台灣頭上的氈帽,事實上是它讓我們在大熱天熱個半死,卻還要感謝它可以搧風。

台灣究竟採購了多少疫苗?數字到今天仍然撲朔迷離,直到蔡英文說「七月可以打國產疫苗」,大家這才醒悟:原來一直在等待國產疫苗。

我個人一貫主張必須要建立自主的疫苗產業,而且是從好幾年前就開始寫文章鼓吹,可是政府從來沒有予以重視,直到新冠疫情發生,才有國產疫苗投入研發的消息。卻在這一波疫情陡然升高之後,知道政府已經決定要批准二期解盲的疫苗,讓國人施打。易言之,若非因「三加十一」造成破口引發全國警戒陡然升級,大家都因為「沒事」而不會注意及此。

《笑贊》另一則寓言:某縣令向客人吹噓,他治理縣政教化感人,連虎狼都離開縣境了。正說之間,屬下來報「昨夜大蟲噬人」,縣令面不改色的說:「那一定是暫時經過的。」

我們的防疫工作上半場表現不錯,因而滋生驕心,以為病毒都是「暫時經過」,才敢從容等待國產疫苗。等到本土、社區感染一發不可收拾,遂至捉襟見肘,原本不想讓國人看見的,統統露餡。

問題在於,疫苗仍然嚴重缺乏,唯今之計,趕快脫掉「氈帽」,全面買疫苗。













藏在疫情口水下的民生問題


2021-06-23 04:27  聯合報 /   黃寶中/逢甲大學兼任助理教授(台中市)
近日疫情稍緩加上疫苗陸續抵台,專家呼籲此刻需要新的防疫新生活指引,讓國人適度回到原有的生活軌道。記者侯永全/攝影


正當世界各國在疫苗注射率快速提升與逐步解封之際,自詡為防疫資優生的台灣,仍處於三級警戒的防疫時期。目前國內新聞充斥著沸沸揚揚的疫苗採購亂象、接種排序爭議、插隊接種紛擾或醫療器材捐贈問題,似乎看不到相關單位將政策超前部署於如何避免出現國外疫情大爆發期間所發生的社會事件,與關注人民實際生活需求,以上才是有政治遠見的中央與地方官員,以及民意代表更應該注意的地方。因為疫情帶來的影響,不僅是眼下人民飽受威脅的健康問題,還有扎扎實實的基本日常。

雖然目前在第三級警戒下,每天通勤時間仍可看到許多藍、白領階級,戴著口罩快速穿梭在居家與辦公地點間,以維持正常收入;而國人的生活重心,除盡力維持例行工作外,更關注疫情指揮中心每天統計數字報告,懷想著盡速回復原先自由規律的平淡生活。但是依據國外的實際經驗,在社區傳染源無法完全掌控的情況下,談正式解封猶言之過早。

疫苗採購的急迫性自不在話下;此外,政府部門針對疫情所衍生的相關社會議題,應盡早透過跨部門的合作模式,提出規畫與因應方案,以降低疫情緩和後湧現的衝擊。

首先,衛生與社會福利服務部門,在持續維持醫療系統運作過程中,應針對長期處在高風險環境下的醫務人員,強化其心理諮商與壓力調適,協助他們穩定健全的身心,並持續提供醫護專業;其次,在社會福利服務中,社政與民政單位應思考如何在避免人與人直接接觸的條件下,除持續提供獨居高齡長者,或行動不便與身心障礙的朋友們,更多的醫療協助、關懷服務與生活協助外,應盡早針對無法至校就學之弱勢與高風險家庭中,未成年學齡兒童與青少年等人員,提供生活關懷與學習需求評估等服務。

台灣多數的公務員都是通過層層考驗才獲得職務,並克盡厥責依法行事,若單位政務主官願意尊重他們專業的建議與判斷,定能制訂出最合乎時宜的政策;各級民意代表在選民服務過程中,除應該監督公部門的行政,也應協助政府對民眾釋疑,而非以為選民服務為藉口,誤導或干擾了公部門完善規畫的行政程序。百姓們在等待疫苗注射期間,更應多關心自身周遭,協助民政系統第一線的鄰里長們,掌握社區基層問題;在此疫情時期,人民最需要的是一個能相互協助、同心共好的和諧氣氛。只要每個人在自己本分上多盡一分心,相信眾志成城,共度難關指日可待。














後疫情房市 先改善租屋黑市


2021-06-23 05:20  聯合報 /   張金鶚/清華大學科技管理學院榮譽講座教授(台北市)
房市示意圖/591實價登錄提供


近來新冠疫情有降溫趨勢,且疫苗陸續供應,預期疫情將獲控制。惟新冠病毒的變種與擴散,依然會產生嚴重威脅,後疫情時代對人民生活與社會經濟的影響不容忽視!

雖然最近疫情明顯衝擊房市,交易量急縮,尤其七月開始實價登錄與房地合一稅2.0實施,預售屋紅單炒作將受控制,交易價格也將隨疫情與政策影響漸趨平緩。然而在租屋市場上,租金指數卻連續一二二個月上漲,在疫情衝擊下,弱勢族群不但工作收入銳減,居住支出又增,生活越困頓。政府面對後疫情房市政策,應有進一步的檢討與改進。

以目前住宅補貼、包租代管及社宅興建量,相對弱勢族群的住宅需求明顯不足,尤其在有限社宅數量下,還僅提供少數社宅給弱勢族群;另外,過度強調社宅高標準品質(如智慧宅、綠建築)作為示範,不但提高社宅成本,也增加未來弱勢族群居住維護成本。如此社宅政策,並未達成原本應保障改善弱勢族群居住權益的目標。

建議重新檢討社宅的政策目標,應該不再是「興建多少社宅戶數」,而是以「改善多少弱勢家戶居住環境」才是政策根本目標。

由於弱勢家戶多居住在民間租賃市場,然台灣出租市場多為「租屋黒市」。不但居住品質惡劣、不安全,而且租金資訊不透明,租約沒保障,更嚴重的是明顯逃漏稅,以及弱勢家戶因此無法申請租金補貼,同時包租代管政策的房東也缺乏意願參與,造成社宅政策無法落實。

因此建議社宅政策執行方向,應將「租屋黑市」改善列為第一優先任務,才能改善更多弱勢家戶的居住環境。

我和江穎慧教授及吳彥葶最近將發表《租屋市場之租金與住宅品質知多少?》,利用台北市民國 102-105 年(二○一三至一六年)四萬多筆租金成交資料,以空間經濟計量模型,分析雅房、分租套房、獨立套房及整層住家每坪租金單價差異。研究顯示,分割房間及獨立套房每坪租金分別高於整層住家六點五%及二點四%,呈現住宅品質較差但租金單價卻較高的現象。再者,分割程度不同造成住宅品質程度差異,雅房和分租套房、分租和獨立套房月租金分別相差廿五點九%及十一%。

研究結果說明台灣租屋市場存在住宅品質與租金不對稱的問題。同時也說明為何許多職業房東為增加租金收益,常將整層住家違規分割多間雅房或套房,甚至頂樓加蓋,造成居住不安全。政府應嚴格制定出租房間分割標準並加強稽查違規使用。

根本解決「租屋黑市」問題,應修訂《租賃住宅市場發展條例》:一、房東及房客必須訂立房屋租賃租約,政府並提供定型化契約供雙方使用,規定契約中應記載及不得記載事項;二、租賃雙方必須將房屋租賃契約在政府「實價登錄網站」上登載;三、若違反上述規定,明訂適當罰則;四、訂定「吹哨人」條款,提供適當檢舉獎金;五、訂定日出(或大赦)條款,明訂施行日期,讓租賃雙方在一定期限內必須完成租賃契約及實價登錄事宜。

期待《租賃條例》積極修法,能夠杜絕「租屋黑市」,讓弱勢家戶及年輕人的租屋族群受到合理保障與協助。面對後疫情房市,政府應全面檢討房市政策,將杜絕租屋黑市、健全租屋市場列為優先目標。














糧食需求復甦 農漁業疫情陰影未除


2021-06-23 05:22  聯合報 /   李武忠/農漁經學者(台北市)
近來隨著疫苗普及,對糧食需求快速復甦。圖為美國大豆收成的情形。(美聯社)


全球新冠疫情未見緩解,加以中美貿易摩擦持續、氣候異常、蟲害盛行均對全球糧食供給投下變數。近來隨著疫苗普及,對糧食需求快速復甦(中國對穀物需求旺盛),生産跟不上需求,推高糧價。

根據聯合國五月糧食價格指數,連續十二個月上升,比去年同期上漲四成,達到近十年的最高水準;海產及肉類的生產也遭受到負面影響。隨著穀物及海產行情的上漲,食品企業被迫轉嫁成本,使得物價跟著上漲(美國五月份的 CPI 年增率達五%,台灣五月 CPI 年增率亦破二%),這對受疫情影響的家庭,是一大壓力。如持續惡化,恐將出現消費停滯,進而導致企業收益減少的惡性循環,社會動盪風險飆升,為全球經濟復甦增添變數,各國正提升社會安全保護網。

中國是全球最大農產品市場,隨著疫情防控形勢好轉和疫苗普遍接種,消費熱度回升,居民餐飲、外食需求增加,農漁產品消費明顯回暖。這波疫情改變民眾消費習性,消費者對網購農漁產品的接受度明顯上升,特別是配合年輕人消費習慣研發的方便包、加工品、預製菜半成品等,中小型農企業則力保短期現金流和流動性。隨著中國經濟成長、中高端消費群已經成為農產品新的增長點,值得台灣業界重視。

台灣自四月起疫情擴大,防疫警戒升至三級,各級學校停課,影響團膳及餐飲蔬果和水產品使用量,加以民眾減少外出採購次數,使得傳統蔬果銷售管道受到影響。所幸消費者改透過電商、產地直送等管道,購買農產宅配到府數量增加,有助蔬果及水產品產銷,但因物流運送量能不足,部分委託運送的生鮮海產及蔬果因延誤出現腐爛現象引發消費者抱怨,迫使多家物流業者暫停接受送往北部區低溫宅配的新訂單,難免影響農漁產品銷售。有了前車之鑑,為因應後疫情時代民眾消費習性的轉變,多家物流公司正增購冷凍冷藏設施。

近日台北農產運銷公司暴發群聚感染,由於每日進出人流數萬人,且來自台灣各地,若不趕快控制,一旦被迫休市,將嚴重影響農產品拍賣作業及銷售,北市府已緊急對北農進行全面快篩並計畫全面施打疫苗,希望能盡快控制疫情,以免影響民生。

疫情發生後全球糧食和農產品供應鏈經歷的波動震盪,以及進口產品供應不穩暢的問題,已經成為全球需要共同面對的艱鉅挑戰,台灣亦無法置身事外,如何加強與其他國家的互動與合作,蔡政府需加快腳步了!














我們有放鬆的本錢嗎?


2021-06-23 04:44  聯合報 /   林美智/社區工作者(新北市)
本土疫情趨緩,各界關注28日能否解除三級警戒或微解封,讓民眾適度回到原有的生活。圖為民眾在雨中行經恬靜安然的塗鴉牆前。記者侯永全/攝影


新冠疫情三級警戒有成,近日因本土確診下降,出現要求解封聲音。但是仍需考量醫療量能。很多醫院將人力與醫療資源重心都放在治療新冠肺炎病患上.業已排擠很多原先需手術或需積極治療的病人。這一段日子以來,醫院人力是否因醫護辭職,讓人力緊繃,必須在醫治上有所取捨?而在行政人力,甚至基層清潔與保全上是否也捉襟見肘,醫療設備是否獲得徹底解決與補充?

大家都知道醫療防線不能崩,但想想有多少醫護人員在這一波疫情中,受到身心的考驗與煎熬;若是再面對更加嚴峻的 Delta 病毒威脅時,是否能夠再次挺過,就靠指揮中心是否真正可做到超前部署。衛福部是這些醫療院所的長官,也是所有醫護人員生命及工作權益保護者,需極審慎評估是否做出延後解封決定。

更何況台灣地狹人稠的環境,近日北農與社福機構疫情再爆發,各地疫情無法清零下,實在沒本錢談放寬與放鬆。














比起室內 先開放公園


2021-06-23 04:41  聯合報 /   王錫璋/台北市民(台北市)
國家公園各風景管制區,每天都有員警巡邏,勸導民眾防疫期間勿群聚。圖/保七總隊提供


台北市長柯文哲日前說,若疫情稍緩,可能從美術館和電影院這種不用脫口罩的公共場所先開放起。疫情指揮中心昨天也說,行政院正邀集各部會討論藝文等部分場所是否提早放寬管制。

美術館、圖書館、博物館等機構的問題是志工很多。以台北市立美術館而言,輪值照顧場地的志工超過一千人,大多是五十幾歲到七十歲的中、老年人,他們身為近身貼近參觀者的工作人員,是否要先打疫苗?否則敢去輪值的可能不多。

公家機關最近幾年太仰賴免費人力的志工,自己職員或花經費請的工讀生太少了,如美術館要先開放,最好請職員或招聘一些工讀生下場輪值。志工們都是初老人家,屬危險群,若未能安排他們打到疫苗,就先免了他們吧!

至若電影院,從去年來就不景氣,每場觀眾總三三兩兩,有些戲院甚至於一兩人就像包場般的現象。故只要做好防疫措施,如採梅花座、不賣飲料、食品,先行開放大致不成問題。但電影院其實以賣爆米花和飲料在賺錢,如要不能賣爆米花和飲料等食品,讓觀眾免除脫口罩,恐怕要他們重新開業的動力也不足。

若真要先開放,建議植物園和公園等可先開放,這些地方較開闊,市民的確需要有地方透氣了。














7月供國產疫苗…當心國家級認知作戰


2021-06-23 04:36  聯合報 /   林宜靜/文字工作者(台北市)
政府疫苗採購策略,蔡總統多次向人民解釋。圖/民進黨提供


政府疫苗採購策略、種類及數量備受質疑,蔡總統多次向人民解釋。

蔡總統早在五月十三日說:預計七月底可以開始供應第一波國產疫苗,鼓勵國人踴躍預約登記;十八日又說:希望能夠在七月底以前供應第一波國產疫苗。但蔡總統疑似對疫苗發展與施打進度下達軍令遭質疑,於是六月廿一日又強調,當初說七月,只說希望可以「供應」,沒說一定要打。

總統急於解釋自己過去的言論,卻是在文字中打轉,「供應」疫苗不等於「施打」疫苗?這讓人想起總統六月十一日表示:供給台灣的 AZ 疫苗主要在泰國生產,而泰國疫情嚴重,他們優先把疫苗留給泰國使用;一席話引來泰國官方不滿,表達並未阻擋疫苗出口。

有關國產疫苗的進度,總統顯然讓人民陷入認知錯亂,人民對國家元首每一次的承諾與言論要如何信任?難道人民除要防範網路言論與政黨的認知作戰外,也要小心來自國家級的認知作戰?

疫苗採購問題,政府總是推給「有人」不想讓台灣太開心或遭中國阻撓等方式轉移,人民常無法獲取正確完整資訊。若上位者無法精準表達政策的實施,即使總統強調我們的敵人是病毒,病毒沒有政治傾向,但是人有,尤其是決策者;決策者能否真正放開政治傾向與意識形態,以科學實證應對不斷變化、使人們感到不安的疫情,更是關鍵。














願景回響/人出不去 貨進不來 偏鄉怎麼辦?


2021-06-23 04:35  聯合報 /   王皓平/大學兼任助理教授(台北市)
偏鄉地區因交通運輸不便、運輸不經濟,致使該等地區學齡兒童苦等新鮮蔬菜、老人難赴外地就醫的情形。圖/聯合報資料照片


近日聯合報願景工程專題報導偏鄉地區因交通運輸不便、運輸不經濟,致使該等地區學齡兒童苦等新鮮蔬菜、老人難赴外地就醫的情形。除此,貴報亦曾於數月前報導屏東偏遠鄉鎮因距城市遙遠、人口不多,以致遲遲等不到中油公司到該地設立加油站。而當地居民為了汽機車加油,要遠赴廿多公里外的地區,才有辦法加油,非常不便。

這樣的地方在日本被統稱為「行政困難地區」,這些地方高齡者眾多,有許多行動不便人士,該等人士也被稱為「買物難民」,也就是連買個東西都很困難的民眾。這些地方沒有加油站、沒有便利商店,生活的基本物資多有賴遠方的支援方以維繼。若沒有積極應對處置,可能會讓已經不能再少的居民加速遷移到他處。這也是貴報所稱沒有「行的正義」的地方。

針對這樣的偏鄉區域,日本近年來以「地方創生」的措施應對。以四國地區高知縣的四万十市為例,該市人口僅約三萬多人,高齡化比率為卅四%,轄區廣大多為山地地形,是個財政窮困的自治體。尤其在四万十川上游的大宮地區,距四万十市的市中心約有卅公里之遙,這個地方已經失去了居民生活的基礎條件,一三五戶合計約三百人,分別居住於河川沿線三個聚落。

自民國 94 年(二○○五年),這個地方諸如汽車加油、購買生活必需品變得愈加困難。當地居民討論因應這樣的基本生存問題,應對作法最後由一○八人平均每人出資六萬日元,共同成立資本額七百萬日元的大宮產業株式會社。該會社組成結構為五人董事、職員一人、打工社員一人,全體股東都是當地居民。該會社除了汽油及生活用品的販售外,尚有每周兩次的「宅配服務」,物品遞送給區域內的高齡者,這樣的服務對於高齡者也有照護、守護的效果;另外,地方名產大宮米的銷售獲利也得到提升。大宮產業在民國 95 年(二○○六年)的營業金額為三,五七六萬日元,民國 97 年(二○○八年)達到六,三一六萬日元,之後就大概維持在六千萬日元上下,從開辦之初連續八年獲利。

這個計畫是日本偏鄉地區的「地方創生案」,由地方研提對策,經審核受有補助。除此,我們尚可借鏡日本「定住自立圈」,由區域的中心城市與近鄰的鄉鎮市訂定服務協定,使數個自治體互負協力義務,使各自的稟賦條件截長補短,讓資源加乘創造出一加一大於二的「綜效」。而此等作法就是著眼偏鄉地區居民生活問題的解決,並讓偏鄉區域成為自立營運的經濟體系。他山之石,若有攻對,或可成為我國借鏡參考模式;若有攻錯,那也可以避免我們掉入同樣陷阱。