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◆ 聯合報黑白集／蔡政府趁疫打劫台中
◆ 經濟日報社論／最低稅負掀風潮 台商快應變
經濟日報社論／最低稅負掀風潮 台商快應變
2021-06-24 01:06 經濟日報 / 經濟日報社論
摩根士丹利分析師表示，若世界各國採用最低公司稅率，將使大型跨國企業的稅負提高一倍，美國、台灣及日本的大企業預料同受衝擊。路透
在過去一周，國際上一連串的高峰會，各國領導人的會談，召開記者會、發布公報，好不熱鬧，其實有一項具體成果隱藏在這些公報後的，就是6月5日由G7財政部長簽署，並經高峰會確認，針對跨國企業的全球15%最低企業稅負的協議。
過去愛爾蘭、盧森堡、香港和新加坡等採取積極減稅政策，吸引跨國企業去投資，愛爾蘭稅率12.5%，是谷歌與蘋果等數位跨國公司的最愛，晚近則有維京群島等設在加勒比海的逃稅註冊地，據估計，全球企業在海外藏了6兆美元利潤，至少規避了 2,400 億的稅金，協議的目的就在杜絕這些避稅天堂。
協議是以自願為基礎，並不損及任何國家的財政主權，據估計，有40%未收稅金，將回流至發展中國家，挹注其財政，更重要的是放掉中小企業，鎖定年度合併營收在7.5億歐元（約台幣270億元）以上的巨型數位企業。
單是民國' 106 年(2017年)時，據估計美國跨國企業留存海外的資金高達2.5兆美元，川普當年也把腦筋動到這筆鉅款，他的方法是減稅，讓企業匯回資金，稅率從35%大幅降低，民國 107-108 年(2018年至2019年)上半年就有約1兆美元資金匯回。
拜登上台，推出多項振興經濟方案，財源告急，打算把美國公司稅，從21%提高為28%，為防堵大企業又把資金移出，於是想要聯合各國防堵；如果此時還是川普政府，我行我素，難以糾合國際同心，但是拜登擁抱盟國，一經提出，大家都願意合作。
企業最低稅負之所以能夠推動，有天時、地利與人和的各項有利條件：各國去年因應新冠疫情紛紛祭出紓困方案，造成財政缺口，疫後的財政壓力讓G7共識提高，為確保所有企業都繳交合理稅負，避免減稅競爭，因此對開徵全球企業最低稅負達成共識。
目前谷歌、亞馬遜及臉書都表示，歡迎七大工業國的上述行動，但為何他們會歡迎多繳稅呢？因為多年來這些網路巨頭，在全球各國獲得收入，卻僅在註冊地納稅，稅源與稅收分離，歐盟對此意見很大，認為稅基遭到侵蝕，法國等國已經警告，要加徵數位稅來因應，跨國企業與其遭到各國稅務機關的「凌遲」，還不如一年只付一筆最低企業稅來得痛快，最後是美歐妥協後的產物，歐洲各國同意不徵數位稅，轉以最低企業稅來取代。
G7現在獲得共識，7月將召開的G20財長會議可望拍板通過，並在10月的G20高峰會中獲得背書追認，經濟合作與發展組織（OECD）隨後會再公布最終報告，之後就進入各國立法的程序，歐美各國應該民國 111 年(2022年)可以完成程序，第二波跟進的國家應該不會拖過民國 112 年(2023年)。
G7統一全球企業所得稅最低稅率15%後，美國勢必將推動其成為全球標準，進而以此打擊所謂的通過稅收、補貼等手段傷害美國企業競爭力的國家，中國必定首當其衝。
雖然中國企業稅率為25%，但國家重點扶持的高新技術企業，如半導體晶片，享受優惠稅率後，可能會低於15%，而這正是美國重點打擊的對象。此外，部分原本享受低稅率的在中國大陸的企業，將因成本增加而削弱國際競爭力，甚至可能迫使一些對成本敏感的產業遷出中國，實現美國所謂供應鏈重組的意圖。
而對於香港、新加坡而言，其競爭優勢很大一部分來自於低稅率及簡單稅制，這也是它們成為全球離岸金融中心和國際貿易樞紐的核心優勢所在，全球統一最低企業稅率，將在很大程度上對香港、新加坡等低稅率經濟體造成長期影響。
對於我們來說，這並非事不關己，初步估算約150多家台灣企業達到7.5億歐元的營收門檻。且不少台商近年來因貿易戰，轉往東南亞國家設廠，享有當地政府給予的所得稅減免，這些租稅優惠可能在全球企業最低稅負上路後喪失，台商必須及早規劃因應。
聯合報黑白集／蔡政府趁疫打劫台中
2021-06-24 03:19 聯合報 / 聯合報黑白集
台中火力發電廠。記者趙容萱／攝影
趁著大家防疫焦頭爛額，經濟部長王美花突然宣布，台中火力電廠將增加兩部機組，已跳過台中市府，取得行政院核發之「特種執照」。中火那五支高聳的煙囪天天排放廢氣，多年來讓台中人飽受「用肺發電」之苦。蔡政府嘴裡喊著「非核」，卻無法解決空汙問題，反而要踰法再加建煙囪，真是野蠻！
經濟部的做法，一不尊重人民意願，二則跳過法定程序擅自拍板；這種行徑，稱之「中央政府趁疫打劫地方」，恐還不足以形容。王美花振振有詞地引述內政部「高見」，說中火新建機組「不需要經過都市計畫審議」，因此直接由行政院發給特級建築執照。你看，他們官官相護，隨便嘴上瞎掰一下，就能扭曲法令彼此護航，好方便。有這麼囂張的團隊，蔡政府當然無堅不摧了，還有什麼事它做不了！
蔡政府不是說好要綠電嗎？不是說好台灣不會缺電嗎？現在全民抗疫都來不及，為何中央卻要偷偷摸摸趁亂跳過地方都審程序，直接拍板要把中火搞得更大？蔡總統的能源政策，忽而破壞桃園藻礁，忽而危及中部人的肺，忽而害山林被砍，全台人民都要幫她埋單嗎？
從最近的本土防疫破功及疫苗完全仰賴外援，蔡政府到底有多少本事，已經一目了然。同理可證，能源政策惡搞也早就露餡了！
聯合報社論／拜登歐洲行聯歐拉俄，抗中仍是主調
2021-06-24 03:17 聯合報 / 聯合報社論
美國總統拜登。（路透）
拜登結束訪歐後，國安顧問蘇利文在記者會中提到，白宮考慮安排拜登與中國國家主席習近平舉行高峰會，時間可能在十月義大利的 G20 舉行場邊會晤。拜登陸續會見過日韓及歐洲領導人，並與長期對手俄羅斯總統普亭碰面，圍點打圓策略已經就緒，終於要面對面與習近平對決了。
拜登這次歐洲行的主軸就是聯絡盟國共同抗中，一要重振式微的七大工業國組織（G7），二則重申對北約的承諾，三則尋求與俄羅斯的合作，其目標是一貫的。
首先，美國過去能維持全球霸權，經濟金融是靠 G7 協調統合，北約則負責國防安全。過去這兩個組織都唯美國馬首是瞻，但過去四年因前總統川普傲慢氣粗，荒廢了和國際組織的友善交往。相形之下，以中國為首的國際組織，無論是金磚五國、亞投行及上海合作組織，都有後來居上之勢。這次，拜登把 G7 峰會當成他宣布「美國回來了」的舞台，營造出友好積極的氣氛，包括聯合各國宣布捐出十億支疫苗，發起「接種全世界」運動；並就跨國企業稅負太低，達成全球十五％最低企業稅的協議。G7 用這種方式，希望引導十月 G20 的議題，也避免自己淪為 G20 的次級團體。
其次，拜登到布魯塞爾參加北約峰會，一開始就對共同防禦條款作出清楚承諾，並支持加強北約未來十年的現代化與集體防禦；他一反川普不斷批評北約的頤指氣使，讓盟國激賞。拜登也希望歐洲的北約盟國能共同加入反中陣營，在公報中指出「中國的明確野心和獨斷行為，對於以規則為基礎的國際秩序和北約安全相關區域，構成系統性挑戰」。這也呼應拜登訪歐主調，要凸顯中國已成為全球性威脅。
對此，德、法領導人略有不同看法。德國總理梅克爾即表現，中國在許多問題是敵手，但也是夥伴，要盡可能與中國進行建設性對話。她說，北約在處理中國問題時，必須找出正確的平衡點，既不低估中國，也不予以高估。法國總統馬克宏亦淡化北約宣告「中國是全球安全威脅」的說法，他提醒：北約不可因此「偏離了我們的核心任務」。
第三，拜登最後赴日內瓦與普亭舉行高峰會。處理美俄關係，是拜登此行最棘手的部分；美國共和黨一直反對給普亭太多與美國平起平坐的機會，歐洲盟國則擔心在烏克蘭與白俄羅斯問題上會被美國出賣。但以美國的立場，美中兩強爭霸態勢越來越高，美國無法同時與中、俄兩國為敵，必須先在戰略上穩住俄羅斯，不讓它扯美國後腿。雙方基本上照劇本演出：拜登告誡普亭，俄羅斯的網路攻擊與納瓦尼的人權是美國最關切的事；普亭則享受了與拜登平起平坐的待遇，也提升了自己的國內聲望。
這次峰會的隱形出席者，其實是習近平。拜登和普亭如何談論中國問題，外界無法得知。普亭在會前接受美媒訪談時預先消毒說：中國是一個「友好國家」，中俄關係的性質和水準，決定了俄羅斯「不會提防」中國的發展。而拜登會後則說：俄國現在處境艱難，他們受到中國的擠壓，想拚命維持大國的地位。但事實是，美國的經濟制裁已對俄國經濟造成影響，俄國必須轉向中國尋求貿易往來，如今中國已經是俄國最大貿易夥伴。美國必須解除若干對俄制裁，才能讓普亭感到受用。
拜登這次訪歐，在重新主導國際組織上取得成績，也安撫了歐洲盟友，但未全然化解歐洲國家對於抗中的疑義。至於與俄羅斯的合作，能否奏效，仍有待驗證。
