．美中俄角力 敘利亞內戰「全球化」
．聯合筆記／雄安如何脫胎 事關兩人雙城
．5鄉鎮7天梯 又是一窩蜂？
．年金改革再拖… 我孫子繳的保費養不起我兒子！
．長照納郵務 未必不妙
．退撫金按月發 程序跑到死
．柱柱姐 參加政見會吧
．危機意識 衝出私校魅力
聯合筆記／雄安如何脫胎 事關兩人雙城
2017-04-07 00:14 聯合報 李春
圖為河北容城主干道奧威路。圖／中新社
中國大熱，「雄安新區」。這新區來自習近平劃的一個圈，圈的是河北白洋淀畔三個不知名窮縣，作為政治概念，連規劃都還沒有，更別說發展藍圖，但已經炒得山呼海嘯，炒房的還虛熱，炒股的炒出千億人民幣「雄安概念股」來，堪稱史上奇觀。
這「雄安新區」不光樓蟲股民炒得亂，學者專家也頭腦昏眩，是以首都的「副都」、北京的「副中心」之說、炒得昏天黑地。其實事情特簡單，北京這城治不好了，得一分為三，把新北京放到「雄安」，把老北京搬到通州，把首都留在只剩首都的北京。這話說得比較拗口，但事涉天機，不宜細論。
可以議議的，倒是未來的「雄安」。誰都不知就理，現在展望尚早，但由兩個人和兩座城，可揣摸「雄安」端倪。
兩座城，說的是深圳和浦東，中共進城一甲子零八年、改革近四十年，唯一平地造城成功就這兩城。而鄧小平那三七開功過，大功也在兩城。而今天「雄安」三縣，除有新富豪別墅區，比當年漁村和菜田好不到那裡，如造城成功，那不僅北京「疏解」，還令今「平」比肩昔「平」。
兩座城與未來雄安，有很大不同。深圳隔著條河就是國際都會，今天深圳很牛，當年可是一筆一劃照抄香港，那就是「模式」。而浦東隔著一條黃浦江，就是昔日「十里洋場」，不僅上海人流著「洋涇 」的血，境外資本也有上海情結。而河北深居內陸，跟沿海大大不同，內陸地區建準特區新區，目前沒有成功樣版可循。
這就要看兩個人有多大本事了，這兩位分別與浦東和深圳結緣，現在又在「雄安」發展上主事。一人叫徐匡迪，以前在上海當市長，朱鎔基開路後他成功令浦東亮起來，後來黃菊和陳良宇上下夾攻，奮而辭職。年過八十的徐匡迪，壯心不已，現在任著「京津冀協同發展諮詢委員會」專家組組長，「雄安」概念出自他那大腦門。
另一位是張高麗，現以國務院副總理身分，成雄安發展總負責人。張高麗雖說一九九七年才任深圳書記，但八十年代中在廣東省經委和副省長位上，就對深圳發展過程極為熟悉。他不善言辭，但對領導忠心耿耿，當年江澤民上泰山，他就扶轎而行。今次統籌「雄安」，是他最後一筆。
解決北韓 川普「胸無成竹」
2017-04-07 00:14 聯合報 邱智淵／獨立評論者（台北市）
漫畫 季青
山雨欲來風滿樓。川習會前夕，北韓高密度的展現軍事行動，美國也強硬表示，如果中共不解決北韓問題，美國會解決。但問題在，美國要「如何」解決？解決之後的北韓要怎麼辦呢？中共的態度又如何呢？川普的下一步，決定中美消長與美國的國際威信與地位。
被西方世界孤立的北韓一直我行我素，尤其在導彈與核武能力發展的技術提升，讓人有一日千里之感；相關國家為解決北韓問題，進行各種會談對話，然而卻因各方互信度不足而破滅。這兩年，北韓領導人金正恩不斷利用導彈試射展現實力，也造成東亞各國與美國的壓力與不滿。
問題的重點在，美國要如何解決北韓？經濟制裁、或軍事制裁？要怎樣才能打在北韓的七吋上，美國總統川普顯然胸無成竹，政府團隊也莫衷一是。
過去數十年間，西方世界對北韓一直採取經濟制裁，這種制裁並沒有徹底摧毀平壤政權。採取軍事行動呢？是斬首金正恩、發動政變、摧毀北韓導彈系統、核武設施，還是發動另一次韓戰？美國政府顯然沒有必勝的把握，否則何待川習會溝通協調呢？
在地緣政治上，北韓對中國有主權與領土完整的保護作用，也有避免中國直接與美日衝突的「緩衝」意義。北韓偶而試射飛彈擾動局面，只要沒損害中國重大利益，中國還是不會對其痛下重手，甚至可能持續援助。
美國在南韓部署薩德，這種直接衝擊國安的行為，引來中共的反彈，加上美國動不動就嗆聲不惜對北韓「直接動武」，基本上是否定中國對北朝鮮的懲罰能力。如果美國沒有給個明確承諾，要請中共出面整治北韓，根本不可能。
川普迫切想解決北韓與美中貿易失衡問題，中國卻想要美國在一中及薩德給個交代，雙方會琴瑟和鳴、還是各說各話？美國要中國幫忙處理朝鮮半島議題，端視美國能給中國什麼條件；川習會可確定的就是，可以看到美中「共治」朝鮮議題了。
美中俄角力 敘利亞內戰「全球化」
2017-04-07 00:14 聯合報 陳能鏡／公（台北市）
敘利亞西北部城鎮汗舍孔4日遭到疑似化學武器攻擊，造成多達數百人傷亡。 美聯社
敘利亞西北部伊德利布省四日遭遇不明毒氣襲擊，造成眾多平民傷亡。政府與反抗軍互指對方為凶手，俄羅斯亦否認涉案。五日，聯合國安理會召開緊急會議，要求設調查小組以釐清責任歸屬，但相關各造各彈各調，敘利亞悲歌何時唱完？
阿塞德政權是使用化武慣犯。敘利亞內戰爆發第二年，阿塞德即以化學戰劑攻擊反抗軍及平民，一三年八月攻擊首都大馬士革東郊，造成重大死傷，跨越歐巴馬「紅線」，但在外有俄國及中國大陸反對，內有人民及國會議員不支持下，美國只得放棄軍事干預手段。
川普政府對敘利亞政策仍不明，此次敘利亞化襲案，白宮及國務院均未發表評論。川普雖指責阿塞德跨越了很多他的線，並表示因此案讓他改變對敘、俄的看法，但對於是否軍事干預敘國內戰仍不明確表態。美國駐聯合國大使海理對安理會無法達成決議，也只能威脅說美國要自行採取行動。
俄國是阿塞德最堅強的盟友，也是敘利亞內戰的最大得利者。因敘利亞的塔圖斯港是俄國在地中海的唯一軍事基地，俄在敘的投資超過二百億美元及每年近五十億美元的軍售，普亭明確表態支持阿塞德，更利用殲滅ＩＳ為藉口，派空、陸軍支援敘利亞政府軍，更增加對中東事務的影響力。
中國大陸擬藉敘利亞內戰擴大對國際事物的影響力。中共於去年四月任命解曉岩為「中國敘利亞問題特使」，解某馬不停蹄走訪中東各國及法、英、義、美諸國，也曾與阿塞德及反抗軍領袖會談。中國大陸現階段應會與俄羅斯站在同一陣線，增加敘利亞和談的不確定性。
分裂乃悲劇首章。上月聯合國秘書長古特瑞斯在第廿八屆阿盟峰會中警告，阿拉伯世界的分裂為外國的介入與操縱開一扇門，進而滋養恐怖主義、宗派鬥爭與區域不安全；呼籲相關各方暫時擱置差異，面對共同敵人：全球恐怖主義。
敘利亞內戰已進入第七年，造成數十萬人死亡、百萬人受傷及五百萬難民，一五年的難民危機幾乎改變歐洲政治。此外，受ＩＳ理念意識影響的穆斯林移民，先後在巴黎、倫敦等地發動恐攻，造成重大傷亡，重擊全球安全及世界經濟，特別是觀光旅遊業。
敘國內戰正悄悄改變世界，威脅國際安全與全球政治，也威脅個人安全與自由。身為地球村一員，且企圖成為國際事務積極參與者，試問我們對敘利亞內戰又了解多少？是否計畫提供更多的人道援助呢？
5鄉鎮7天梯 又是一窩蜂？
2017-04-07 00:14 聯合報 吳怡彥／東南科大觀光與生態旅遊系副教授
清境天空步道設計優美，如同一條白龍穿越山林，可飽覽合歡、奇萊群峰，也能欣賞綿羊群在山坡覓食，未演先轟動。 記者江良誠／攝影
司馬遷《史記．貨殖列傳》提及「天下熙熙，皆為利來；天下壤壤，皆為利往。」意在天下之策，多以利為導，此其必然也。從雲嘉南濱海國家風景區管理處的高跟鞋教堂，到全台高密度的空中天梯或步道陸續啟用，其意即在為地方創造吸金亮點，引注觀光活水，為地方興利，其本意不可謂不正。
然而，如同高麗菜菜賤如土時，農委會呼籲農民勿攀高搶種，當下之天梯或步道的高密度興建，亦有其可議論之處。
台灣各縣市中，南投縣因地形山高谷深，腹地相對有限，透過天梯或天空步道搭建，以不同視野俯瞰山野溪澗美景，自有其轉換劣勢為優勢之價值。
筆者曾研提以既有吊橋文史為主軸之城鄉風貌計畫，連結地方文化與地形地貌脈絡刻劃在地故事。這可能涉及過往農村產業與山村故事，是有「人」味的。
再從地景再塑的美學價值觀之，國際諸多觀光大城，無論是倫敦的千禧橋（London Millennium Bridge）、阿姆斯特丹的瘦橋（Magere Brug），甚至高雄愛河之心如意橋，皆以極具設計感的人本城市概念，賦予城市地標，重現地景，帶入遊客，活絡地方經濟。
南投縣既有十三鄉鎮中，五個鄉鎮陸續搭蓋七條天梯或天空步道，能否符合以上兩點期待，須再思考與調整。
如考量橋梁地景，連結「人」味故事，目前縣府於故事行銷尚有努力空間，其與地方產業、在地文化的銜結論述似過於薄弱。如以鄉鎮地景創造而言，其坐落於山野間風貌相近，材料運用的搭建方式雷同，恐陷入同質化窠臼裡，如何納入各鄉鎮特色營造差異化，亦有努力空間。
可喜的是，南投觀光處分別以「運動型美景探索」、「最長秘境」、「首條高山空中步道」等概念，賦予竹山天梯、信義雙龍吊橋，與清境天空步道差異化，未來深化特性後，當可開創市場。
步道概念納入觀光景區，相對於傳統倚賴汽車為主的觀光模式，理應是更為理想的。但道路路幅侷促的景區，以步道為賣點創造觀光熱潮，需要相關交通配套，以及在地的點線面銜接擴展。尤其清境地區屬高度開發、屢因天然災害被示警，未來步道啟用帶入更多人潮，停車空間不足與農用、急救等使用衝突必將增加，如無適當配套措施必將引發更多民怨。
聯合國世界觀光組織UNWTO宣示二○一七年為「國際永續觀光發展年」。政府多次宣示，將結合綠色低碳、社區生態、在地飲食與公益消費等，推動永續觀光之實踐。是以，重塑在地美學、連結社區特色，乃至觀光承載量之綜合考量皆屬必要。
天梯或天空步道等地景，需賦予不同故事與特性，再透過大眾運輸系統配套限制自用車，以總量管制方式連結在地飲食與消費，則可興利而逐弊。
年金改革再拖… 我孫子繳的保費養不起我兒子！
2017-04-07 00:14 聯合報 陳怡達／社會工作師（高雄市）
年金改革箭在弦上，平均餘命增加、少子女化趨勢，加上隨收隨付制，將出現孫子繳的保費養不起兒子怪現象。本報資料照
近來台灣社會對年金改革沒有共識而對立，筆者作為七年級生，認為也許台灣以前經濟太強了，強到在給福利時沒有注意到財政負擔。現在又太弱了，弱到以往的承諾不能遵守—如同情侶間的承諾，廿年前說我「很」愛你，現在只有我愛你。
不管是民間企業老闆，或是政府當老闆，要減薪或削減福利，對員工言都是一種痛，尤其在不得不為時，更令人感到那種困境：辛苦了一輩子，為什麼說好給我的要反悔呢？
可以理解這不愉快的心情，不過現在台灣面臨更多重大改變：
一、平均餘命增加，女性突破八十歲，男性逼近八十歲。
二、少子女化，台灣社會已不再年輕，整個社會的生產與支出產生變化。
三、隨收隨付制的設計，現在每個月要繳勞保與公保，先給已退休的人用，至於現在工作人口的老年給付從哪來呢？等現在的工作人口退休時，再由當時的工作人口繳保費來支應。
綜上，平均餘命增加＋少子女化＋隨收隨付制，三者加在一起會發生什麼事情呢？領取人口愈來愈多，戰後嬰兒潮已逐漸進入老年了，再者每個家庭生育子女數愈來愈少；最後，依照現行的隨收隨付制讓我們發現，糟糕！我的孫子繳的保費養不起我的兒子了，但是我的兒子已經繳掉很多保費了…
退撫金按月發 程序跑到死
2017-04-07 00:14 聯合報 洪長源／人事人員（彰縣二林）
考試院會通過，自明年起軍公教人員退撫給與按月發給，徒增行政資源浪費。
行政工作是化繁為簡，考試院會的這項決議，卻是化簡為繁。須知行政機關每發一次退撫金，要動用多少人力物力嗎？每年一月及七月初，由人事室上銓敘部網站的戶政系統列印退休名冊，審核存歿因素後，計算每人應發給之金額後送財政課、主計室審核，再經機關首長核章，無誤後製造傳票，再開出支票到金融單位轉帳，所需要的行政程序、紙張、資源的浪費難以計數。
考試院理由是，半年預發方式容易產生溢領追繳情況。然而退休人員如於期中死亡，溢領之金額仍可由遺族撫慰金扣除。
人事業務已過繁重，若改為按月發，人事人員將不勝負荷。
