udn 論壇報：垃圾 udn ，欠缺　

◆ 　美借烏殺俄 輿論開始醒？

◆ 　別讓家庭問題 成為軍人另一個台海

◆ 　要民主 不要少數總統

◆ 　長照解方 要靠世代互助

◆ 　苦民所苦 鬆綁長照制度

◆ 　民苦蛋荒 誰發國難財

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

美借烏殺俄 輿論開始醒？

2023-09-02 06:22 　聯合報／ 馮建三／政大新聞系教授（台北市）

美國總統拜登在八月廿九日通知國會，將首度給予台灣軍事融資八千萬美元。同一天，五角大廈宣布額外提供二點五億美元軍援給烏克蘭，而四度訪問基輔的民主黨參議員布魯蒙索在其選區報紙上撰文稱：「所有美國人，即便無感於全世界民主政體的自由與獨立，應該都會很滿意我們在烏克蘭的投資…烏克蘭已經挫損半數俄羅斯軍事力量…沒有任何一位美國女子或男子受傷或殞命。」

有些美國人自稱替天行道，藉此挪移資源，不把稅收用於改善本國民眾福祉，卻滿足軍火商，同時完成借刀殺人的勾當。布魯蒙索有此表白，聯邦眾議員謝安達在二○一九年也說：「美國必須援助烏克蘭…我們不需在這裡與俄羅斯作戰。」兩國開戰後，布蘭德斯教授之言，更讓真實躍然紙上：「現代史上最無情也最有效的戰爭，目標就是俄羅斯…關鍵是要在當地找到…代理集團，願意殺戮、願意就死…這樣才能對你的敵手，施加致命的重創。這就是華府與其盟友今日在對俄羅斯做的事情。」

俄羅斯死傷慘重是事實，惟烏克蘭並非不悽慘，但該國人口若全部返國，也僅俄羅斯三分之一，而其政經軍事力量有賴美國等北約盟國支撐，世銀則宣布俄羅斯的經濟力量，在西方制裁下，依照實質購買力計算，去年仍是世界第五（超越德國）。俄羅斯液化天然氣今年前七個月的最後出口地，五十二％是歐盟國家，比例竟高於前兩年。

部分基於這些認識，在美國主流傳媒中尚肯刊登異見的《新聞周刊》，近日表示「人可固執意見，但事實不是任何人可以獨占」，因此，除非美國甘冒核戰危險，否則「這次戰爭最可能的結局是烏克蘭被擊敗」。第五屆唐獎得主、曾任三屆十五年聯合國秘書長特別顧問，八月訪台的薩克斯教授心有戚戚，認為再不停戰，「就是在摧毀烏克蘭」。

西班牙最重要日報《國家報》刊登創辦人、也是對該國與拉美世界最有影響力的十位人士之一的J. L. Cebrián的時評，率先承認白宮在二○一三年支持廣場政變，導致俄羅斯併吞克里米亞。這也是歐洲主要報刊，首度認定這次衝突「是代理人戰爭」，造成歐盟民主方案臣服於北約軍事目標，若不停戰，結局將是「最後一位烏克蘭人死去」。

英國《衛報》則刊登李文的判斷。他說，很少俄羅斯人支持戰爭，但開打至今，基於該國一九九○年代的混亂與苦楚的教訓，也很少人支持烏克蘭的堅持（莫斯科歸還克里米亞及去年開戰後取得之烏東四州）。李文說，未來可能有三種發展。一是烏克蘭改變，承認俄羅斯取得新領土；二是普亭壓制的極端民族主義派得勢，致使俄羅斯重回二戰的「全面戰爭」；最後是北約加碼與升高戰情，挫敗俄軍而增加普亭下台與俄羅斯混亂的機會。這位溫和的國際政論家說，最後一種的可能性雖低，但若發生，俄羅斯將如同一戰後的德國，成為歐洲不穩定的新原因。

別讓家庭問題 成為軍人另一個台海

2023-09-02 06:22 　聯合報／ 陳志偉／家庭教育博士、軍退（桃園市）

軍人節前夕，做為一個從正期軍官退伍的家庭教育學者，職業軍人的家庭、婚姻問題，似乎是台海以外的另一個戰場。

過去的職業軍人家庭觀，具備極強烈的道德性。軍人要具備犧牲家庭，隨時為國捐軀的準備；軍人的眷屬，則必須具備獨立的個性。因為先生長期在外捍衛疆土，回家是一種奢侈的福利，將家庭置於國家之後則是基本的認知。

然而，此種認識在現今社會，逐漸難以續存。一方面由於戰爭發生可能性低，輪調外島的機會大減；因此職業軍人就職於戶籍地、外宿的機率增加；二方面，由於現代家庭型態轉變，女性勞動參與率日增，不再認為照顧孩子、處理家務的責任應由女性獨立擔當。因此，兩種情結交錯下，現代女性可能認為，即便是職業軍人，亦應回家共同擔當家務。而部分駐地、受訓離家較遠，不能回家的已婚軍人，則可能因為血氣方剛，在兩性互動較家庭更為頻繁的營區內，發生違反兩性營規之事。

上述在上一代的職業軍人家庭內極其少見的狀況，在我陪伴的案例卻屢見不鮮：由於丈夫在南部駐地，太太整個暑假必須「一打三」，造成太太忍無可忍而言及離婚；另一個案例則是先生在受訓過程中，因平日未能回家，而與互動較密切的女性學員發生婚外情，最後終究與元配離婚收場。

這些老一輩軍人以道德性約制，較少發生的家庭問題，在兩性平等意識抬頭的家庭論述中已不復存。國軍高層若未能看見因時代變化的家庭結構改變，當人民只把軍人當做工作，而非偉大到必須犧牲家庭的志業；倘使軍中不能因應家庭觀改變而作出相對改革，職業軍人未來有可能成為婚姻市場的弱勢。

故此，為了讓職業軍人無後顧之憂，能兼顧工作與家庭，更廣泛興建職務官舍，讓每個有需求的職業軍人，因家庭就在營區附近，甚至在營區內，除非必要，每個晚上都能回家，至少都能跟孩子吃晚飯，以減少另一半獨自照顧家庭的壓力，似已成不可抗拒之趨勢。因為提供已婚職業軍人官舍及完整的生活、育兒、就學機制，更可以減少其經濟壓力，達成長留久用之目的。

此外，由於軍人特殊、必須快速決策之職業性質驅使，以及下了命令隨即要求部屬達成任務之期待，很可能會轉嫁至婚姻及親子關係上，都可能不符現代家庭對於丈夫及父親之認知。因此，過去或許無須，但現代軍人，很可能更有必要施予婚姻教育及親職教育，使其了解與其職業性質不同的家庭關係。才不致讓軍人困於婚姻、家庭衝突，戰場難以收拾。

這是傳統軍人意識與現代社會發展的扞格，不能不制敵機先，才不會外部敵人沒來，先被充滿違和的家庭問題打敗了。

要民主 不要少數總統

2023-09-02 06:22 　聯合報／ 林火旺／台大哲學系退休教授（桃園市）

民調指出，若為四組候選人的狀況下，賴清德仍穩居第一獲得33.4%的支持度、柯文哲支持度減少近5個百分點為22.7%、侯友宜支持度也降到15.3％、郭台銘墊底僅獲得12.9%支持度。圖／鏡新聞提供

蘇永欽教授一再撰文，呼籲賴清德應該主動提案修改選罷法，讓選出來的總統更符合民主原則，避免政治動盪。

以目前的政治局勢，蘇教授的擔心是有理有據的。明年的總統大選，賴清德可能以不到四十％的選票當選總統，這表示有六十％的人民反對或不支持他擔任總統，所以他是「相對多數」而不是「絕對多數」人民認可的總統，這顯然不符合「多數統治」的民主原則。因此蘇教授建議民進黨以立法院的優勢席次進行修法，總統選舉如果第一輪投票沒有一個人過半，前兩名再選一次，以確保新總統得到「絕對多數」人民的同意，這樣的總統比較具有正當性，也比較容易維持政局的穩定。蘇教授認為，如果賴清德願意這樣做，也會贏得光明磊落。

美國哲學家羅爾斯說：「政客在乎的是個人勝選，政治家關心的是下一個世代。」蘇教授的建議不是為了特定政黨的利益，而是為了台灣社會的長治久安，他無非期待賴清德能夠有政治家的格局和思維。

面對當前柯、侯、郭互不相讓、在野整合幾乎無望的局面，賴清德應該不會接受這樣的建議，他應該只有政客心思：穩操勝券的選局，管它社會的長治久安！但是賴清德曾經宣稱，二○二四是一場民主與專制的選擇，如果賴如此重視民主，以目前的政局，難道不是「兩輪制」比較民主嗎？

現在在野陣營各懷鬼胎，不論非綠整合或主流民意大聯盟都成口號，柯、侯、郭三方都心知肚明，只有在野整合才可能「下架民進黨」、阻止已經腐化的權力繼續腐化，但是誰都希望自己整合別人，而不是被整合。因此現在的局面是三個和尚而不是三隻小豬。

事實上在野陣營難度比較不高的方式是：在立法院推動修法，一旦成功，柯、侯、郭三人就不必耗費心思在如何整合別人，而是兄弟登山各自努力；只要明年選舉能拚到第二高票的人，就可以和賴清德再較量一次，這等於透過制度進行在野整合。

當然，以民進黨現在在立院的絕對多數，此時修法一定會被封殺。一旦如此，在野陣營可以把戰場拉到街頭，喊出的口號是：「要民主，不要少數總統」，直接向人民訴求「少數總統背離民主精神」的道理。其實台灣人民對於「少數總統會造成政局不穩」這件事，幾乎無感；因此走上街頭即使最後無法迫使民進黨就範，至少可以戳破賴清德高談民主是「摜籃仔，假燒金」，也給台灣人民上一堂民主課，這對台灣的民主文化朝向比較成熟的方向推進，絕對是功德一件！

長照解方 要靠世代互助

2023-09-02 06:22 　聯合報／ 陳正芬／國立台北護理健康大學長期照護系教授（台北市）

這幾天最熱門的民生話題應該就是巴氏量表。侯友宜陣營拋出將對八十歲以上長者、七十至七十九歲患有癌症二期以上長者取消巴氏量表，能直接申請外籍看護工的政見。陳揆接力宣布未來將放寬家庭看護移工的申請門檻，研議能夠符合照顧事實且能簡政便民的多元認定方式，希望讓有需要的民眾都可以最簡便的方式申請家庭看護。

聘僱家庭外籍看護工絕對不是解決長照需求的萬靈丹，但為何巴氏量表會被視為各陣營之長照解方？係因長照2.0的服務對象雖包括了評估等級高、重症的被照顧者，但實際上，評估等級愈高、愈重症的被照顧者，使用長照服務的比率卻愈低，換言之，當被照顧者需要更密集或夜間服務時，轉而聘僱家庭看護工成為主要選項。這是因為長照2.0提供的居家服務與日照服務時段仍以白天為主。如何讓已聘僱移工家庭銜接長照服務，讓被照顧者「白天使用長照服務，夜間有需求時自聘移工照顧」的組合，聽過且願意使用「長照服務」家戶應持續追蹤服務使用狀況，才應是長照解方。

事實上，家庭看護移工因受聘於單一雇主，始終未被納入勞基法，其休假、薪資、福利與廠工差異愈來愈大，致使失聯或轉換職場問題頻傳。雖然勞動部去年針對聘僱移工家庭提出短期薪資補貼策略，讓家庭看護工的薪資從一萬七千元提高至兩萬一千元，仍無法解決照顧密集度高或困難個案之家庭留任移工的困境。

更重要的是，雖然勞動部與衛福部對家庭看護移工都提供照顧技巧、語言訓練等資源，但雇主通常不願讓移工外出上課。「移工想休息，但雇主不允許」是最大的問題；但不讓移工休假，不僅持續導致台灣的人權汙名，更會讓失聯移工問題持續發酵。

國發會已推動制定「新經濟移民法」，參考國際做法，留任有照顧經驗的移工。其中，直接引進中階技術人力部分，人力定義需符合一定薪資水準，係指達到長照2.0計畫照顧服務員之月薪三萬兩千元，但家庭看護工至今薪資僅為兩萬一千元，機構看護工雖適用勞基法，但多數機構聘用外籍看護工薪資是採取最低薪資 。如何因應未來長照發展所需人力，除厚植國內人力資本與強化數位知能、提高生產力外，留任質優移工亦應被納入政策選項。

此外，不論是聘僱外籍看護工或是一對一的居家服務，都與國際推動的「成功老化」目標背道而馳，台灣的平均餘命已達八十一歲，很多長者，或我們自己應該期待老年生活是健康且獨立自主，而非仰賴照顧者隨侍在側。基於成功老化理念，且考量失能長輩人數增加速度，新增社區共同照顧支付基準，服務樣態培養為一對多之日照的社區照顧服務，才是創新政策。

再者，透過照服員到家陪同參與社區活動，且中央與地方積極盤點閒置空間，空間運用需要鼓勵共享，讓數項服務共設一處，且有各種交通接駁，藉此提高健康與長照服務的可及性，讓長者長照服務提供不是促使依賴與永久失能，服務的介入應是提升生活自立能力與維持社會參與，藉由功能維持與回復，維持獨立的生活樣態與生命尊嚴的自主，推動台灣進入世代互助的超高齡社會，才應是台灣進入超高齡社會的政策處方。

最後，巴氏量表涉及跨部會政策的整合，中長期應以整併目前雙軌分立的長照體系為政策目標，這才是總統參選人高度應提出的長照政策。

苦民所苦 鬆綁長照制度

2023-09-02 06:22 　聯合報／ 柯凡／退休教師（高雄市）

侯友宜長照政見獲迴響，今再加碼，主張「70至79歲患有癌症二期以上長者，取消巴氏量表」。記者潘俊宏／攝影

看到總統參選人侯友宜的政見中加入長照議題，包括八十歲以上長者、七十至七十九歲患有癌症二期以上長者免巴氏量表，令許多實質照顧者拍手叫好。過去引進外籍看護，或許政府對引進者別有居心或擔心外籍看護遭挪作他用而有諸多顧慮，因此如同防賊般設限，巴氏量表的高門檻，更令許多急需協助者被摒除在外。

如今勞權上路、薪資高漲，本籍看護鮮少有人請得起，政府儘管強調長照超前部署，卻只是打高空、唱高調，完全不知實質照顧者的疾苦。需要被照顧者就因為是嚴重弱勢，照顧者又已身心俱疲，才會冀求看護幫忙。但主事者卻倒向維護、照顧看護者的權益，對照顧者與受照顧者是否有需求則心存質疑、多所刁難，以致設下重重關卡，讓申請者知難而退。

其實，除了受照顧者年邁、身心功能有重大障礙外，照顧親人長期身心靈不堪負荷，亦是引申請發迫切需求的主因。

政府應該關切的是引進的看護有無名實不符情事，而非在受照顧者的資格認定上作文章，斤斤計較於巴氏量表的分數。

民苦蛋荒 誰發國難財

2023-09-02 06:22 　聯合報／ 蔡爰／退休教師（新北市）

為了解決缺蛋窘境，農業部自今年三月啟動進口蛋專案計畫，卻因資訊不透明，引發爭議。記者劉學聖／攝影

屢屢蛋荒影響民生，是國人共有的經驗。政府花了五點七億元補貼進口蛋，每一分錢都是民脂民膏。其中有家名為超思的一人公司，進口八千萬多顆蛋，占進口蛋總數逾六成，資本額卻才五十萬元，不免引人側目。

這邊民眾苦於蛋荒，那邊是抓準獲利商機，想不生氣也難。缺蛋不是一朝一夕，權責單位未早做準備，也未能及時因應。究竟是無能，還是無心？蛋荒愈多、需求愈大，進口也愈多、獲利也愈大。坐視蛋荒，增加商機。無能，讓國人失望；無心乃至黑心，被全民唾棄。

進口快篩試劑，小吃店負責人有詐騙前科，得到衛福部十六億元標案；原本是銷售印表機及墨水匣的公司，涉嫌進口大陸黑心快篩假冒為美國品牌，也得到二點四億劑的配額。

罄竹難書、比比皆是，這邊民生疾苦，那邊發國難財，黑白不分、價值顛倒。新加坡總理李顯龍呼籲人民，要監督政府、保持正義感。我們呢？

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王文華／生命中的「低軌衛星」

◆ 　陳冲／貪念蔓生 謎樣的巴格達大劫案

◆ 　施振榮／健保危機的解方

◆ 　馬凱／直視危疑震撼的大陸經濟

◆ 　蘇蘅／你看的民調是不是傾斜版本？

◆ 　嚴震生／讓正義的鐘聲響起！

王文華／生命中的「低軌衛星」

2023-09-02 04:51 　聯合報／ 王文華（作者為作家、網路媒體《創新拿鐵》創辦人）

全球首富馬斯克「捲入」了烏克蘭戰爭？

特斯拉、推特、SpaceX等公司的老闆，有一門鮮為人知、影響力卻極大的生意：衛星上網。

在台灣，我們大多使用電信公司的寬頻。但世上很多偏遠地區，鋪設線路成本太高，於是使用衛星上網。

SpaceX提供的衛星上網服務，叫「星鏈」（Starlink）。原理簡單：發射「低軌衛星」到地球軌道，這些環繞地球的衛星會以「接力」方式，傳送穩定的寬頻信號到地球的接收站。使用者只要裝一個天線碟和路由器，就可收到接收站傳來的訊號。

「低軌衛星」跟傳統衛星不同在於：體積較小，所以發射成本較低；離地球較近，於是訊號更快。

目前地球上方約有八千顆低軌衛星，其中四千五百顆是馬斯克的。

雖然亞馬遜和英國政府資助的公司也在做衛星上網，但馬斯克在這行具有絕對優勢。這優勢來自於他自己有火箭公司，而且他發射的火箭可以返回地球、平安降落。可重複使用，大幅降低了發射火箭（連帶衛星）的成本。

而這幾乎獨占的優勢，也讓馬斯克捲入烏克蘭戰爭。

戰爭爆發後，俄羅斯破壞了烏克蘭的通訊設備，使得烏克蘭無法上網，烏國政府向馬斯克求援。馬斯克提供「星鏈」，讓烏國軍方和人民恢復上網。一個「開關」，就讓馬斯克成為烏克蘭的英雄，也引發了俄羅斯的敵意。

「星鏈」影響力大到幾乎左右了俄烏的戰線。當俄羅斯占領一處，「星鏈」是否「關掉」服務？若烏克蘭收復失土，是否重新「開通」？衛星上網可用在攻擊嗎？兩國間的戰事，某個程度操控在一位美國人手中。

而這位美國人又喜歡三不五時在推特上放炮。關於「星鏈」，他曾說：無法繼續免費提供烏克蘭這項服務、不希望「星鏈」變成戰爭武器…等，讓烏克蘭非常緊張，逼得美國國防部出面協調。

當然，除了烏克蘭，還有很多人和企業使用「星鏈」，包括汽車、飛機、不便連結實體線路的家庭。「星鏈」生意興隆，計畫持續發射衛星，到總數四萬兩千顆。中秋賞月，可能會有「驚喜」。

這當然很煞風景，但看著「星鏈」用戶接受訊號的天線碟抬頭挺胸、笑看天際，我竟想起小時候背的：「前不見古人，後不見來者。念天地之悠悠，獨愴然而涕下。」

那「念天地之悠悠」的天線碟讓我自問：如果失去了家中的光纖網路，該改用衛星上網嗎？

如果失去習以為常的接收這世界訊號的管道和方式，我能看向哪裡？

生命中，是否人、事、物一直在我們上方盤旋，甚至用「接力」的方式傳送訊號給我們，卻始終被我們忽略。我們從未打開天線、抬起頭、張開雙臂，最後錯過了古人、來者、同行的夥伴。

也許，訊號的強弱，從來不是來自於外界，而是取決於內心。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387888/web/　

◆ 　聯合報社論／一人公司進一．七億蛋，誰在發國難財？

◆ 　聯合報黑白集／「鈔能力」做不到的事

◆ 　經濟日報社論／兩岸經貿關係 陷入惡意螺旋

經濟日報社論／兩岸經貿關係 陷入惡意螺旋

2023-09-01 00:34 　經濟日報／ 經濟日報社論

台北市長蔣萬安（左）拿出手機，跟上海市長龔正在雙城論壇會場玩自拍。圖／台北市政府提供

台北市長蔣萬安率團到上海參加雙城論壇，與上海市長龔正互動熱絡，並簽署三項合作協議；同時國民黨副主席夏立言也參訪山西，與國台辦主任宋濤商談農產品解禁問題。一時之間，兩岸關係似有融冰跡象，但深究實際情況，在民進黨掌舵下的兩岸關係，毫無解凍跡象，雙方政府不但沒有互信，還頻頻互嗆鬥智，企業界寄望的「春暖花開」，恐怕一時三刻無法實現。

日前，政府在旅行業者的龐大壓力下，終於決定開放部分台灣民眾組團赴大陸旅遊，結果立即被大陸國台辦回嗆，說台灣的開放沒有誠意。多年來，兩岸關係不論多好多壞，台灣方面從來沒有禁止民眾組團赴大陸旅遊，過去三年政府以疫情為由禁止，現在疫情已經完全結束，政府在開放團客赴大陸旅遊還有限制人數，而且，還不是直接開放，因為並沒有明白指出開放時間；也就是說要看陸方的回應，再來決定何時開放。在國台辦強硬的回應下，兩岸開放觀光的一線曙光又立即黯淡下去。

其實三年前疫情發生後，民進黨政府就立即切斷兩岸的各項交流，不但不允許大陸人士來台，即使台灣人民返台也困難重重，尤其是把大陸直飛台灣的航點限縮到四個，影響最為明顯。去年疫情逐漸消退，政府對於兩岸的開放仍然是極為謹慎，比方說，小三通勉為其難地開放，只限金馬人士可以通行；即使疫情完全結束，政府說要進一步開放小三通，卻仍然只限於金馬人士。後來在民意極大反彈之下，政府才決定一般國人也可以走小三通，但仍然不對大陸人士開放。

過去兩岸交流多年以來，台灣從來沒有禁止國人組團赴大陸旅遊，因為台灣是一個自由的國家，遷徙自由是憲法賦與的權利，政府根本沒有立場阻止。過去三年民進黨政府藉著疫情中斷國人赴大陸旅遊，現在疫情結束，政府卻不願意再開放，根本就是違憲的行為。

反過來看，大陸對於台灣也同樣沒有好臉色。不久前，大陸開放其國人赴海外旅遊，但是名單中不包括台灣，他們的理由也一樣，因為台灣不開放人民赴大陸旅行。現在台灣方面才說要開放，大陸立即表示這些開放沒有誠意，顯然在缺乏溝通管道之下，雙方惡意螺旋可說不斷地在惡化。

觀光遇到的困難只是兩岸經貿問題的一小部分，其實還有更多更嚴重的問題需要解決。比方說，6月中海峽論壇結束之後，陸方宣布重新開放台灣的鳳梨釋迦進口，這是經過我們地方政府努力配合陸方規定，而找到解決的方法。但是陸委會並不領情，還一再警告地方政府，沒有得到政府同意，不得與對岸洽簽任何協議。其實我們還有很多項農產品被大陸限制進口，包括石斑魚、鳳梨及柑橘類產品等，這些農民都還在苦哈哈地等政府設法幫忙。結果不久前，大陸又宣布對台灣的芒果禁止進口，因為發現有介殼蟲的問題。再一次，農委會除了抗議之外，一籌莫展，倒楣的當然還是農民。

至於在製造業方面，兩岸經貿關係的惡化就更明顯了。今年4月，大陸宣布對於台灣禁止大陸進口的2,455項商品進行貿易壁壘調查。不久前，陸方宣布台灣銷往大陸的聚碳酸酯有傾銷行為，因此要課徵16%到22%不等的反傾銷稅。因為聚碳酸酯是ECFA早收清單的項目之一，因此有人擔心陸方是否可能進一步取消早收清單的所有項目。

總而言之，民進黨執政七年多以來，兩岸關係從已讀不回到軍演不斷，主要是因為民進黨政府不願意接受「九二共識」，而又拿不出一套可以處理兩岸關係的解方。明年大選結果如果仍是民進黨執政，未來兩岸關係如何化解，兩岸經貿關係是否會愈來愈壞。到時候，可能不需要兵戎相見，單單經濟問題就會把台灣拖垮了。

聯合報黑白集／「鈔能力」做不到的事

2023-09-01 00:18 　聯合報／ 聯合報黑白集

鴻海創辦人郭台銘。本報資料照片

郭台銘無疑是我國史上身價最高的總統參選人。私人噴射機跑行程，發言人傳出四十五萬月薪，如此手筆令人豔羨。然而，郭董民調始終擺脫不了墊底，落後甚至擴大，關鍵也正是「鈔能力」。

候選人想爭取認同，文宣與組織都要下工夫。若口袋深度無虞，造勢自然比別人更輕鬆。但砸錢與成效間並不是等比算式，不是投下兩倍鈔票，就跑得比別人快，或者障礙便減半。形象打造要靠長期表現積累，並搭配時機營造。

如果去年九合一，郭台銘就表現爭大位意圖，全力協助在野候選人，外界必將勝選功勞歸於他，視其為終結綠色執政不二人選。退求其次，選後他痛斥薛瑞元「朽木為官」表態參選，當時挺侯聲音還未浮現，他可能便成為藍營第一人選。甚至在初選落敗，隨即不服出馬，都可能爭取較多同情。

但郭台銘投入大選以來，給外界的感覺似乎只有任性，無視天時地利人和。過去的商場成就，成為今天的學習障礙，身段卻高到只要當第一主角，所謂整合，唯一答案就是「大哥我先做」。儼然眼前所有不利，只要具「鈔能力」就能化解。

結果，郭董愈高唱下架民進黨，在野陣營就離目標愈遠。反而民進黨得提醒支持者不要嗨過頭，不要對他出言譏諷。只要郭董繼續穿著國王新衣，綠營就多賺一天便宜。

聯合報社論／一人公司進一．七億蛋，誰在發國難財？

2023-09-01 00:15 　聯合報／ 聯合報社論

農業部為搶救年初蛋荒，砸近五點七億元補貼進口蛋，進口商中的超思公司被爆是去年九月才成立、資本額僅五十萬元的「一人公司」，記者依公司登記地址查訪，「超思」設在一間透天厝，並未掛招牌，外觀像一般民宅。記者劉學聖／攝影

去年台灣發生蛋荒，農業部花了五．七億元補貼蛋商進口國外雞蛋，以平抑市場蛋價。時代力量立委近日爆料，一家資本額僅五十萬元的超思公司，疑為一人公司，卻獲得高達一．七五億元的補貼，顯不合理。農業部澄清，僅透過這家貿易商進口雞蛋，絕無補貼。農業部的說法未免太厚顏，其價差補貼是假手畜產會進行，只經過一道白手套，就能說自己沒責任嗎？

超思公司設在高雄岡山的一處巷弄民宅，資本額僅五十萬元，公司代表和董監事都是同一人，很難不讓人懷疑是一人公司。然而，僅今年三到七月，超思就進口了一億多元的生蛋和蛋液，其中不少是從南美洲的巴西遠道而來；光論購買及運輸成本，這豈是一家小公司所能負荷？

更啟人疑竇的是，超思並不是一家老字號企業，它是去年九月五日才成立的公司，完全是看準蛋荒並算準政府會開放雞蛋進口而設。如此精準的眼光，如此微小的資本額，如此以小博大的本事，真的都是僅憑該公司一人之智？或者另有高手知道政府開放進口蛋的蹊蹺，透過該公司來牟取鉅額補貼利益？

農業部委託畜產會收購貿易商進口的雞蛋，再由農業部提供經費補貼其間價差，這種做法完全是隻手遮天，把所有運作和市場皆以黑布蒙住，避免外界知悉內情。事實上，檢視政府允許專案進口雞蛋的貿易商名單，包括畜產會在內，總共不過十一、二家；其餘公司最少也有兩三年的營運實績，資本額皆在千萬以上。唯獨超思，剛剛成立，規模又小，卻獨家吃掉了政府補助經費的三成大餅。其中內幕，陳吉仲若不徹查清楚，他睡得著覺嗎？

超思「以萬博億」的槓桿本事，令人驚訝，也令人質疑。然而，這在蔡政府的諸多施政中，似乎不是特例。本報昨日社論評論「綠能企業的近親繁殖」，也有類似的一幕：棄藍投綠的前新竹縣長鄭永金，其子鄭朝瀚二○一九年八月成立「天衝」等三家綠能企業，當月便取得台糖在台南七股的光電大標案；合約長達廿年，但他半年後即出售股權獲利了結。

民眾更熟悉的例子還有，去年蔡政府開放廿多家企業進口快篩試劑，結果其中有家「高登環球生醫」被爆出其前身為「小吃店」，是資本額僅兩百萬的「茴味食品」，負責人還有詐騙前科。荒謬的是，高登竟取得衛福部的十六億元標案，將進口一七○○萬支快篩試劑。高登被揭發後，宣布棄標；至於衛福部挑選廠商的眼光，是裝瞎或有何特殊偏愛，至今無解。不僅如此，後來再爆出另一家進口商大鑫，涉嫌進口大陸黑心快篩假冒為美國品牌。大鑫原來只是銷售印表機及墨水匣的公司，衛福部竟大手筆給了它二．四億劑的配額，厚愛到這種程度。

無論蛋荒或疫情，都是民眾集體蒙難的時候，卻永遠有人在趁機發國難財。更令人扼腕的是，政府官員對自己手中權力盲目濫用，絲毫不覺得需要負責。高登以「小吃店」承攬十六億快篩標案被踢爆時，陳時中只冷回「大公司也能賣小東西」；大鑫以黑心快篩冒充美國品牌被揭發，食藥署還秀文件反駁「申請書製造廠是美國」。這種無恥感的官員，有心保護人民嗎？如今面對一人公司以進口蛋賺走一．七億，農業部仍狡辯「絕無補貼」。說穿了，陳吉仲不僅不在乎揮撒公帑，他也不在乎這些蛋究竟合不合格吧？

蔡政府任內這些「小企業、發大財」的故事，並沒有帶來勵志的啟發，只是讓人對官員的淪落、公帑的揮霍備感憤怒。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387888/web/　

◆ 　台灣走向「民主惡托邦」更加沉淪

◆ 　小編不小，代表媒體立場

◆ 　資源掠奪 政府成幫凶？

◆ 　請給癌友求生的區間車

◆ 　積極面對 大學打工與學習難題

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

台灣走向「民主惡托邦」更加沉淪

2023-09-01 00:54 　聯合報／ 張鈞凱／媒體工作者（新北市）

百萬訂閱的YouTube頻道「許伯&簡芝—倉鼠人」出示與北市動物園的合約表示，未收動物園一毛錢。圖／取自「許伯&簡芝—倉鼠人」YouTube頻道

動物系YouTuber「許伯&簡芝─倉鼠人」，近日與台北市立動物園合作拍攝介紹動物行為學的影片，由於片中有台北市長蔣萬安入鏡，封面照片又有主持人許伯摟抱蔣萬安，遭到「小劉醫師─劉宗瑀」發文質疑其政治立場，並以「錢錢立場」一詞影射其為收費拍攝。「許伯＆簡芝─倉鼠人」公布合約自清，「沒收錢還捐錢」。

這個事件或許只是網路輿論圈的一場波瀾，卻令人對台灣所自詡的「民主」感到悲嘆。動物園做為北市政府的下屬機關，市長入境推廣宣傳動保理念，究竟有何不妥之處？難道只因黨派顏色不同，就否認他是一票一票選出來的市長？

猶記二○一九年底新竹市立動物園整修重新啟用，竹市政府與多位YouTuber合作，宣傳新園的特色巧思，而且時任新竹市長林智堅甚至以特別來賓的身分露臉。新竹市立棒球場在爭議爆發之前，市政府也邀請了不少YouTuber入場「搶先曝光」，可是並沒有人質疑這些站在林智堅身旁的YouTuber有「政治立場」。

「團結」是台灣政治人物的愛用的詞，問題是他們背後的潛台詞，卻往往是為了政治私利而分化台灣。台灣的「民主化」史，便是伴隨著「省籍對立」走向惡質發展。隨後又出現「愛台灣」一詞，成為政黨區辨「敵我」、打擊「非我族類」的血滴子。令人印象最深刻的，莫過於蔡英文總統二○二一年底在為四大公投催票時，稱接種高端疫苗者為「死忠的」；連疫苗廠牌都能成為分化標的，真是令人嘆為觀止。

當流量時代來臨，網路側翼與政治人物合流，一搭一唱拉抬流量與聲量，製造出一層又一層厚重的「繭房」；台灣的民主政治，跟著「民主燈塔」美國走向了「部落化」。只因顏色立場不同，就先率眾「出征」再說，形成了理盲的政治文化。日前日本不顧漁民與鄰近地區的反對，將核汙水排海，在台灣非但無法理性討論，馬上又演變了「親日」與「反日」的二分對立，只要反對日本核汙水排海者，就被貼上「反日」標籤。

在民粹渲染下，台灣政治淪為只問顏色、不問是非。眾多藝人、明星或公眾人物，只因發表政治不正確的言論，就被「出征」批判到需出面道歉。美國哈佛大學法學院教授桑斯坦在《標籤：社交媒體時代的眾聲喧譁》一書中說到：「如果一個民主社會中的成員不能欣賞自己同胞的觀點，如果他們信奉『虛假新聞』，或者在某些『鬥爭』中視對方為敵人或對手，那麼這樣的民主實踐就不會盡如人意。」

借用他的概念解讀，台灣民主正走向「民主惡托邦」（democratic dystopia），也就是利用網路的「同溫層效應」，以「民主」之名行多數霸凌之實，達到無形的思想與言論控制，甚至人人在自我審查之中噤若寒蟬。而今「民主惡托邦」在台灣愈形惡化，從而轉移了人民對重大弊案的監督與關鍵問題的討論。如今一部倡導動物議題的影片，只因台北市長的現身就被操作對立與撕裂，「民主惡托邦」真的是我們想要的嗎？

小編不小，代表媒體立場

2023-09-01 00:51 　聯合報／ 鄭自隆／政大傳播學院兼任教授（台北市）

商業周刊臉書粉專張貼多張圖文，賴、柯、郭的人像照片上，都有各自的簡要政見，僅侯友宜的沒有，侯照片上僅有「………」，搭配文字是「我們努力了」。 圖/取自商業周刊臉書粉專

商業周刊FB專頁貼出各總統參選人科技政見相關談話，唯獨國民黨侯友宜圖片搭配的是「……」，沒有任何文字；小編更補上一句「我們努力了」的酸語，刻意型塑侯對科技政策空白的印象。

這篇貼文明顯是在黑侯，侯辦提出抗議後，小編在留言處補上侯友宜對「環境與經濟發展如何取得平衡」的政見和看法。但回應文接著說，團隊花了九個月的時間進行調查，台灣為什麼會出現晶圓山和手機河，他們希望每一個總統參選人都要對這件事提出主張，「讓所有人更明白，所有選舉支票的背後，我們要共同付出什麼樣的代價」；並補上一句話，強調小編沒有被開除。

回應牛頭不對馬嘴，而且似乎暗示商周對小編的力挺；這個事件顯示台灣媒體或其他機構對FB專頁管理的認知不足，似乎FB專頁只是小編自己的遊戲場域，和媒體或組織無關。

媒體出現的任何訊息，只要是未署名，通通代表媒體立場，這是常識；對報紙媒體而言，未署名的訊息主要是社論，像聯合報的「黑白集」也是。未署名撰稿者，就是呈現媒體觀點；媒體FB專頁小編貼文也應視為「社論」，既是代表媒體立場，可以讓「小編」自由發揮嗎？

報紙社論是由主筆撰稿，主筆也不是可憑自己喜好下筆。社論論點是媒體經營者與報社高層共同討論後所形成的結論，最後再交給某一主筆撰稿；稿成，還要呈媒體經營者與總主筆核閱，確認後再交印。「社論」是報社立場的呈現，就得慎重其事。

媒體當然可以有立場，從社論的產製過程，也可看到二○二○年中天被撤照的牽強；NCC的理由之一是中天經營者直接介入製播，但願意花大錢辦報、辦電視台，求的不就是理想的實現？要求其不介入，這是象牙塔內的空想；日治時代的台灣，連橫辦《三六九小報》，就是自己流連風月與文人藝伎酬酢的報導，報老闆還自兼記者。

社論未署名即代表媒體立場，媒體粉絲頁中任何以媒體為名的貼文，當然也代表媒體立場；媒體粉絲頁也不應是小編想寫甚麼就寫甚麼，把自己當不具名的網紅。

網路興起後，大媒體也跟著弱智化；傳統大媒體，無論報紙、電視、雜誌、廣播，其新聞產製均有嚴謹程序。新聞從採訪、查證、審核都層層把關，這稱為「守門」過程，也因為有守門，所以我們會認為傳統媒體比較值得信賴。

相形之下，網路新聞非常少數是原生，大多是抄襲改寫而來，抄自報紙、電視、雜誌，連查證都省了，錯也會跟著錯。

傳統大媒體為跟上網路潮，也都經營FB專頁，於是每天產生數百條消息；既然量產，多數複製貼上，而網路資訊「輕薄」化，字少表達不完整，更為媚俗搞笑。

設有FB專頁的媒體，常出事就推給小編，與自己無涉是不對的；小編不「小」，他所寫的一字一句都代表媒體立場，甩鍋不得。

資源掠奪 政府成幫凶？

2023-09-01 00:56 　聯合報／ 趙興鵬／作家（台北市）

進口雞蛋補助爭議，業者表示畜產會只是向超思們買蛋，沒有補助這回事；農業部則重申絕無補助特定業者。示意圖。圖／聯合報系資料照片

近日許多媒體報導，農業部進口雞蛋疑似補助特定進口商，甚至有資本額僅五十萬、去年九月才成立的公司，卻領了上億的補助。農業部回應進口蛋價格差額、關稅等費用是由政府吸收，並未補助代理商，並強調最大的得利者是老百姓。

所謂的「飢餓營銷」，指的是商家為銷售產品採取的策略和認知作戰，商家故意營造商品的稀缺性，刺激大眾的購買念頭，消費者此時處於飢餓狀態，因而產生非理性購物慾望。

換言之，「飢餓營銷」是經過人為製造，刺激消費者不理性的「衝動」，讓消費者感覺數量有限而恐慌，進而囤積。在如此惡性循環下，荷包便不自覺被剝削掏空，這其實就是生意人為了不當得利，刻意在上市初期控制數量，或中途出現斷供，當話題被哄炒後，再正常上架，但此時商家早已賺得盆滿缽滿。

這是黑心商人的一種不當發財伎倆，但個人發財事小，經濟失序事大；造成供需假象，破壞了正常的生產態樣，對社會有極大的不良副作用。站在政府立場，不但要預防，且在事發伊始，即應快刀斬亂麻，而非等「飢餓營銷」成形，再來慢條斯理處理，這不是添柴加炭是什麼？政府也成了協助少數商家牟利的幫手。

到目前為止，至少有三件事可看到掠奪國家資源的類似套路，一如民間的「飢餓營銷」，政府有意無意間當上配合少數商家營利的白手套：

首先，是新冠病毒開始流行時口罩缺貨，政府緊急控制現有廠商進行貨品分配，但不准從對岸進口，仍由原有廠家生產。因量能無法趕上需求，政府開始居中協調，抬高口罩單價，某些廠家遂從中賺取價差。雖然後期在輿論壓力與疫情緩和下，口罩價格逐步下跌回正常價格，但過程中人民仍被剝了數層皮。

其次，衛福部在疫情正酣時，雖開放民眾使用快篩劑，但當時快篩劑卻大缺貨。明知要先行、超前部署，為什麼不能早做好工作？如今看來又是「飢餓營銷」的一種套路。政府雖然開放幾家進口商，當中竟然連小吃店都可以進口快篩劑，這怎能不讓人起疑？加上快篩劑價錢與周邊國家相較高得離譜，中間有無弊端？某些廠家又從中獲取了什麼利益？甚至可能回饋到民進黨黨庫或個人私囊中？人民對此是打了個大大問號。

最後，則是一開始所提到的缺蛋問題。缺蛋不是一天兩天，而是早有跡象，相關單位應及早做出反應，卻拖了很久才開放進口。而進口帶殼蛋一億多顆，補貼價差經費達五億多元，為什麼要千里迢迢從澳洲、美國、巴西、土耳其進口？進口商不用擔心虧本，這麼好的生意經，進口廠商又是怎麼找來的？跟顏色有無相關？其它自行進口的蛋商有無補貼？補貼又有無差別？雖然農業部提出說明，但民眾仍是滿滿疑問。

民進黨的執政，從「飢餓營銷」到「資源掠奪」的套路中，有無瘦了人民卻肥了該黨與某些特定人士？大選正酣，政府此時應該要講清楚、說明白。

請給癌友求生的區間車

2023-09-01 00:53 　聯合報／ 李晴／新聞傳播業（台北市）

日前聯合報「陽光行動」報導因「健保丟包、商保過時」，致癌友斷求生路，也讓健保身分住院與自費身分住院的爭議浮上檯面。很多人疑惑，台灣不是有全民健保嗎，怎麼會有自費住院這奇怪名詞出現？在健保的照顧下，不是有基本保障？自費項目不是屬於醫美或特殊高昂的醫療項目才會用上？

去年之前，我也以為是這樣。我繳稅也繳健保費，以為健保會是我的基本依靠。這幾年健保署頻喊「商保補位健保」，商保我也有，應該不用擔心了吧？萬萬沒想到，有一天健保署不但不保護我、不給我依靠，還聯手商保斷我生路。

去年之前，我也不懂什麼是健保身分住院、什麼是自費身分住院；之後，我全都懂了，但我寧願一生都不懂。

在一次例行檢查中，我發現自己得了乳癌中的三陽，標準治療方式是六次化療加上十八次雙標靶，因為淋巴沒有感染，兩隻標靶藥健保都不給付，三個禮拜打一次雙標靶，兩隻標靶藥一支六萬多，一支三萬多，加起來破十萬元，打十八次接近兩百萬元。

我的媽媽從小幫我們保了防癌險、醫療險；但即使有保險，我得到的保障遠遠不夠支付數百萬元的標靶藥費。我的婆婆跟爸爸都說要賣房為我付標靶藥費，但我能讓老人家為我賣房嗎？

我的醫療險有實支實付，但條款規定要以健保身分住院才能獲得理賠。雖然我在一家大型教學醫院開刀治療，但醫師明白告訴我，無法讓我用健保身分住院打昂貴的標靶，必須用自費身分住院。我已自費負擔高昂的標靶藥了，健保署不給付我的藥費，連健保身分都不讓我用。在保險公司的認定裡，非健保身分住院就等於自費身分住院，亦等同非必要性住院，也就等於「不予理賠」。

於是，為了能以健保身分住院，我必須每三周坐一個半小時的火車，到外縣市住院打標靶藥。

謝謝這家大型教學醫院為我開刀的醫師，容許我跑到外縣市打標靶藥後再回到他這追蹤，也謝謝外縣市醫師接收了徬徨無依的我。在我每次獲得保險理賠來支付龐大的卡費時，我總是想，有保險的我已經如此辛苦，沒有保險的人，會有多無助呢？

我不懂，得了小感冒的時可以拿著健保卡走進診所看診拿藥，得到健保補助，怎麼得了重大傷病，健保卻急著切割，要我只能用奇妙的自費身分就醫？

我曾經以為，健保就像台鐵的區間車，人人可搭終會到達目的地，如果想求快速求舒適，就自費加價去搭普悠瑪；罹癌後我才知道，很多癌症治療並沒有區間車，只有普悠瑪。

作為一個中華民國國民，我只卑微的希望能夠活下去。

積極面對 大學打工與學習難題

2023-09-01 00:51 　聯合報／ 劉明德／中國科技大學管理學院院長（台北市）

一○四人力銀行今年六月徵才數據庫資料顯示，工作徵求人數一○七點八萬人，為歷年最多。對比行政院主計總處「事業人力僱用狀況調查」，一一一年產業平均缺工數約為廿四點五萬人，可以看出產業的人力需求大幅成長。

這些人力需求可由大專校院及高中職應屆畢業生、待業及失業的國人、銀髮族就業者、外籍移工等來提供。其中，受到少子化衝擊嚴重的大專校院，一一○學年度畢業生剩廿八點四萬人，一一一學年度也將持續探底；高中職一○九及一一○學年度畢業生直接就業人數均為一點八萬人。雖然應屆畢業生是就業人力的主要與重要來源，加上在學的實習生也投入職場，對產業人力需求仍顯得捉襟見肘。

比較令人擔憂的是因為缺工嚴重，企業開出眾多誘因對在學學生進行搶人大作戰，大學生打工已成為另一種產業人力的來源。yes123求職網今年八月的調查發現，有九十一點二％的大學生「有計畫」在新學期打工，創十年來新高。

學生打工或許是為了還學貸、賺取生活費或學費，但大量大學生打工，對學校及學生來說，反而可能會落入人才培育的困局。選擇打工的學生，可以分為以打工為主的「選擇性」學習或以打工為輔的「積極性」學習；學校相對來說可以有「選擇性」面對或「積極性」面對的策略思維。學校的積極面對，可以視為是對於學習與課業品質的要求。如果學校與打工學生雙方均採取「積極性」，對人才培育來說兩者皆贏，如果兩者均採「選擇性」，則視為雙輸。

目前高等教育屬於買方市場，加上企業對於大學生參與職場的各種利誘，會讓學生在安排打工時，落在以打工為主的「選擇性」學習一方。因此，學校要鼓勵學生理性參與打工，安排打工應該是利用寒暑假及課餘時間，掌握住以課業為主的學習安排，也知道尋找跟自身專業背景結合的打工機會。

如果打工與課業有所衝突，想想把人生的黃金學習時間，用來換取一時的報酬，除非不得已，實在值得三思。此外，學校在面對學生打工問題時，必須採取「積極性」面對的策略思維，讓學生體認學習的可用、有用與好用，也認知學習與課業對職涯成就將帶來高度影響。而不應因招生競爭、轉換跑道容易、休退學率高等因素，採取降低品質的「選擇性」面對，如此才能扭轉目前打工盛行所帶來人才培育的困境。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　陳冲／貪念蔓生 謎樣的巴格達大劫案

◆ 　施振榮／健保危機的解方

◆ 　馬凱／直視危疑震撼的大陸經濟

◆ 　蘇蘅／你看的民調是不是傾斜版本？

◆ 　嚴震生／讓正義的鐘聲響起！

陳冲／貪念蔓生 謎樣的巴格達大劫案

2023-09-01 00:45 　聯合報／陳冲（作者為財團法人新世代金融基金會董事長）

Greed is good，曾是一九八七年名片「華爾街」的經典台詞，男主角在演講結語中，詮釋人們對生命、金錢、愛情、乃至知識的貪婪，是人類向上提升的動能，更是傳誦一時。當然，明眼人都知道Greed for money才是全劇的核心。

The thief of Bagdad（中譯巴格達妙賊）是八十年前的舊片（戰後多次重播），片中用了不少魔毯、飛馬、幻術的特效，轟動一時，劇終無非好人善果，壞人惡報圓滿收場，在當時倒也創造令人稱羨的票房。

伊拉克是古老文明，二○○三年美國以「擁有大型毀滅武器」為由發動伊拉克戰爭，扳倒海珊政權，二○○五年通過新憲，號稱共和體制，但一般認為民主名存實亡，甚至成為西方媒體口中，美國伊朗兩強拉鋸下的盜賊樂土（Gangster land）。美國當年殺入巴格達，「懷璧其罪」，當然與全球第五石油豐富的蘊藏有關，西方石油公司取得伊拉克原油合約後，均要預付稅款於專戶，合約到期而營收不如預期，可要求退稅，滿五年無人主張，專戶款則歸國庫。看似合情合理的制度，居然在去年爆發匪夷所思的奇案。

二○二三年八月七日伊拉克英文媒體繼金融時報、經濟學人之後，以該國最大的銀行 Rafidain Bank（拉菲登銀行）為中心，報導不可思議有如幻術的醜聞，揭露現代版的巴格達之賊，雖然疑雲依舊重重，但戰後國際強權共治的貪腐，曝露無遺。二○二二年九月一位伊裔瑞典籍的K金融專家，受伊拉克財政部長A君密託，就拉菲登銀行帳號60032稅款專戶，進行查核，據說伊國審計、監察等單位對此案都敬謝不敏，俟K君與助理向銀行出示部長文件後，發現帳戶內約廿五億美元款項已提領殆盡，銀行也無任何文件可供查閱，隨後助理律師、會計師以生命受威脅為由紛紛退出。一周後，K君收到神秘公事包，內有二○二一年九月至二○二二年八月由帳戶開出的二四七張公庫支票影本，受款人分屬五家公司，開票後都提現領走，但沒有一家是向伊拉克購油的石油公司，有三家還是前不久才成立，不過總算有點資料可以查核。

此時伊拉克國會突對內閣發動不信任案，預定二○二二年十月二十日投票，可以想見暗潮洶湧，K君依據有限的資料完成報告，於不信任投票前二小時，將報告分送首相、議長、部長等有關人士，但議場表決時，仍然通過倒閣決議，K君於當天搭機離境，一周後伊拉克由S君擔任首相組成新閣。新閣上任後，五家公司主要負責人之Z君遭逮捕，西方記者透露羈押在設備豪華的VIP看守所內，二周後即交保，委予追回贓款之責，但除新首相及法院院長召開記者會，說明收回其中一成外，十個月來沒有任何消息，只看到西方記者在倫敦、杜拜及中東各城市目擊Z君出沒的報導，更可笑的是，二○二三年四月伊拉克法院還解凍對Z君財產的禁令，倒是去年下台的前首相在英國接受經濟學人專訪時率直表示：This money will kind of go into thin air. It will disappear.

專戶只是油款退稅的小部分，而嫌犯Z應該只是馬前卒，至於查案的K，依西方媒體觀察，可能是被安排的一著棋，換言之都只是冰山一角，但已看出伊拉克法紀淪喪、貪欲橫流、唯利是圖的一面。蕭伯納名言：Money is the root of all evils，環顧四周，各種動輒千億的金錢誘因，有無感到世風日下？雖然離亂象尚遠，但「為小惡者，如積小以成大」，況撒錢、利益輸送乃至竊鉤竊國均非小惡，台灣要慎防 Thieves of Bagdad 再現！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387856/web/　

◆ 　聯合報社論／綠能企業近親繁殖，國土賤賣賤租是元凶

◆ 　聯合報黑白集／侯友宜不必再奉陪

◆ 　經濟日報社論／外人投資減少及過度集中化的警訊

經濟日報社論／外人投資減少及過度集中化的警訊

2023-08-31 00:35 　經濟日報／ 經濟日報社論

以購買力平價計算的GDP總值，目前我國位居全球第17名。但根據聯合國「2022年世界投資報告」，我國直接外人投資的全球占比，在2021年位居全球45名。 圖／聯合報系資料照片

總統參選人柯文哲日前接受媒體訪問時談到外資跑光，且歐盟「一些人」向他表示，對台投資都延到明年1月以後。經濟部則反駁，2016年後，僑外資投資台灣已超過新台幣2兆元，且歐洲指標外商皆持續投資台灣。兩種說法完全相反，因而看總體投資數據比較準確。

以歷年僑外資投資占台灣GDP的比例進行比較，較能公允探討台灣對僑外資吸引力趨勢變化。在扁（2000-2007）、馬（2008- 2015）、蔡（2016-2022）政府執政的這三段期間，此比例的平均值分別為1.98%、1.14%及1.39% 。由於蔡政府表現勝過馬政府，因而柯文哲所謂外資跑光是誇大其詞。不過，馬總統開始執政時，就面臨全球金融風暴，而緊接著又遭遇歐豬國債危機，因而時運不濟是其落後主因。

相對於我國的經濟實力，近來對外資的吸引力不如其他國家，且我國資金明顯外流至他國投資。以購買力平價計算的GDP總值，目前我國位居全球第17名。但根據聯合國「2022年世界投資報告」，我國直接外人投資的全球占比，在2021年位居全球45名，且在2017至2021年間，其值介於0.21%到0.63%，五年平均0.44%。相對地，我國對外投資的全球占比，在2021年時位居全球第25名，且在2017至2021年間，其值介於0.59%到1.92%，五年平均1.15%。

觀察近來直接外人投資金額，可以探討外資是否心存觀望，而以其投資產業分布情況，可以探討對我國資源分配產生的影響。今年1到 7月投審會對僑外資投資的核准件數為1,321件，核准金額為2,055億元，較去年同期減少29.3%；這反映柯文哲所談，有些外資可能觀望到總統選舉之後再行決斷。而在所有核准件數中，前十大投資案占總核准金額六成以上。檢討這十大投資案，可以發現下列三個問題：

首先，最大的投資案為新加坡商星展銀行增資520億元，以併購花旗銀行在台的消金業務。與此類似的是日商東京海上集團為避免其全資子公司新安東京海上產險破產，而進行二次分別為40.1億元及20.1億元的增資案。以上三個投資案占總核准金額的28.2%，但實際上只在進行「補破網」。

其次，德商允能投資292.3億元、荷蘭商海能投資81.2億元，以及丹麥商沃旭投資60億元；這三項投資占總核准金額的21.1%，是反映歐洲商在綠電的投資。投審會強調，今年僑外投資較去年減少的主因是綠能投資減少；而政府今年的離岸風電政策，除由過去的躉售購買改為競價標售外，也增加了國產化比例的要求，因而造成綠能投資減少。

最後，美光預計投資131.4億元，占總核准金額的6.4%。美光投資可以享受「台版晶片法」的租稅優惠。與此相關的另一案例，是荷蘭商ASML去年宣告擬在台北林口投資300億元。該案在8月29日通過投審會的審議。

上述重大外人投資案顯示，其投資主要集中在綠電與半導體。而這也與國內廠商的投資趨勢類似；我國固定資本投資在製造業的比例，由2017年的43.8%增加到2021年的48.8%，而增加的部分主要來自綠電與半導體。此種投資趨勢導引下列三個結果，值得政府注意：首先，不同產業間成長差異擴大，因而增加我國將資源放在同一個籃子的風險。其次，相對於其他產業，綠電與半導體的生產方式較資本密集，因而產生的就業效果有限。最後，相對於其他產業，綠電與半導體產業從業人員所需的知識較先進、培育時間也較長，因而獲得較高薪資報酬，從而擴大國人所得分配的不均。

聯合報黑白集／侯友宜不必再奉陪

2023-08-31 00:51 　聯合報／ 聯合報黑白集

國民黨總統參選人侯友宜。聯合報系資料照片／記者陳正興攝影

郭台銘宣布參選後，奇蹟並未發生，他民調依然墊底，只是讓賴清德的領先地位愈發鞏固。根據美麗島電子報的調查，四腳督的話，侯友宜和柯文哲殺平在一成七上下，柯文哲受到郭台銘的帶衰還比較多。

這兩天有人放話，說「在野三人組」終於要「喝咖啡」了，時間就在昨天中元節。但這一天啥事也沒發生，侯友宜說他沒接到通知。事實上，多少次在關公、媽祖面前同台，都刻意擦身而過了，哪需要特別挑中元來相會？說什麼「好兄弟」，還不是要求別人退讓罷了。

往前一天，柯文哲和郭台銘倒是在北市計程車工會的普渡會上，有廿秒的交會。讀秒式的寒暄，是柯Ｐ風格，打個照面、握個手、一聲掰掰，立馬走人。四年前被放過鴿子，今年又被遺忘於金門的山盟海誓，柯文哲選擇速戰速決毫不留戀。郭董則還依依不捨，說希望擇吉再共飲奶茶等，有夠勾勾纏。

嘴巴談整合、行動卻撕裂，喊邀喝咖啡、卻突然變奶茶；這些大戲，民眾已經膩到不行，再演下去就是自討沒趣。說實在，沒過足戲癮的是郭台銘，侯、柯都還扛著政黨招牌，兩人能陪著這種企業家斜槓的業餘人士一直玩下去嗎？選戰就算打不贏，總不能連尊嚴都不顧吧！

侯友宜在郭家門口站過三回而沒人應門，也算仁至義盡。接下來，就不必再奉陪了！

聯合報社論／綠能企業近親繁殖，國土賤賣賤租是元凶

2023-08-31 00:49 　聯合報／ 聯合報社論

國民黨立委王鴻薇記者會，揭發包括新竹小英之友會副秘書長古盛煇與行政院前政務委員鄭永金家族聯手炒作綠電，從2016年到2019年成立9間綠能公司，成立時資本額僅5萬到10萬，幾年轉眼變數億元，套錢手法如出一轍。記者屈彥辰／攝影

國民黨立委王鴻薇再揭綠營綠能企業鍊金術，指「新竹小英之友會」副秘書長古盛煇與「棄藍投綠」的鄭永金家族聯手炒作綠電，計成立九家綠能公司，短短兩三年資本額即從十萬元暴增為數億元，獲利驚人。儘管相關人士均駁斥指控不實，但古盛煇涉及台南光電弊案已遭調查，而鄭永金之子鄭朝瀚的「天衝能源」取得七股光電案早已轉手獲利數億了結，都坐實「綠電賺飽」的說法。

從新系大老賴勁麟的雲豹能源成立十八家綠能公司，到力暘總裁古盛煇和鄭永金家族聯手成立九家綠能公司，可以看出台灣綠能產業的「近親繁殖」模式。正因為這個新興產業油水太多，基於「通吃」原則，必須設立許多子公司才足以包山包海地攔下所有肥水，同時便於切割轉售。力暘旗下的五家「天」字輩子公司資本額皆原僅十萬元，短短三年即搖身變成六至十二億元；鄭朝瀚創立的三家「天」字輩子公司，資本額則在一年內即從一百萬增為七至十三億元。這是民進黨執政的「綠色奇蹟」，卻只有親綠的綠能企業得以專享。

古盛煇雖非政壇人物，卻因身為「新竹小英之友會」副秘書長，曾被聘為行政院顧問。更讓人嘖嘖稱奇的是，他主持的力暘能源和聚點投資都設在新竹市西大路，與民進黨新竹市黨部同址。鄭永金曾任新竹縣長，多年前棄藍投綠，曾獲蔡政府提名出任台灣省諮議會議長，地方關係橫跨藍綠。

更值得注意的是，鄭永金之子鄭朝瀚在二○一九年五月成立「天輔能源」公司；同年八月，旋即再成立天衝、天蓬、天禽三家子公司。不可思議的是，就在當月，「天衝」即取得台糖公司在台南七股的光電設施標案，土地面積達九十六公頃，裝置容量九十八MW，合約長達廿年。剛剛成立的公司，即獲得這麼大的標案，可能是天下掉下來的禮物嗎？更耐人尋味的是，次年二月，中興電工即宣布認購天輔能源一四○○萬股的股票，成交金額近五億元。鄭朝瀚前天辯稱，他已在那年四月離開天輔，一副綠能暴利與他無關之狀；事實上，他短短半年已五億元入袋，這還不夠肥嗎？

從雲豹的十八家綠能公司，到古盛煇與鄭永金聯手的所謂「九天玄女」，人們除了看到綠能產業的近親繁殖，更看到其中難以想像的暴利。台灣綠能企業如雨後春筍般冒出，集中在二○一九及二○二○年間。當時，蔡政府眼看綠能發電占比廿％的目標嚴重落後，因而大肆開放利用農漁土地種電，知道箇中美味的金主無不競相投入，才有這波洶湧的綠能投資潮。由於其中涉及大量的土地租售轉用，且須透過特殊管道取得台電的饋線，除了地方綠蟑螂，還要靠有頭有臉的政治人物居間穿梭媒介，才會有賴勁麟、鄭永金、古盛煇這類人物出現。

正因為蔡政府發展綠能飢不擇食，遂引來各路逐臭之夫競相投入。仔細觀察，其中除了綠能建設利益，台電須以高價收購綠電，台糖則大量釋出土地供設置綠電設施，國有財產署也四處清理土地公告標租，台鹽甚至成立綠能公司當起仲介，幫公部門及太陽能商牽線，甚至向民眾圈地轉售圖利。土地的賤租賤賣，才是墊高綠能業者暴利的主因。

在「一切為綠能」的政策下，國有土地被不斷釋出賤租，許多民間土地遭到低價強取。近年，台灣北從香山濕地，南至七股大潮溝、將軍廢棄鹽田、枋寮新開村，都發生了綠能開發商與居民的衝突。綠能掛帥，肥了政商，卻犧牲了國土和農漁民。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387856/web/　

◆ 　長者還要被「巴頭」多久

◆ 　比起買武器 投資教育更要緊

◆ 　職場AI革命 破除心魔找方向

◆ 　醫學中心評分的荒謬

◆ 　能源轉型 何苦自限風、光

◆ 　蔣萬安上海行 國民黨突破點

◆ 　颱風假起訖應更明確

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

長者還要被「巴頭」多久

2023-08-31 00:58 　聯合報／ 程仁宏／消基會名譽董事長、文化大學教授（台北市）

針對達一定年齡的被照顧者申請家庭看護移工得否免除巴氏量表評估，或採其他簡便可行的認定方式，勞動部會廣蒐各界意見、凝聚共識。本報資料照片

國民黨總統參選人侯友宜提出社福政見，八十歲以上長者不需巴氏量表，可直接申請看護移工。勞動部說「有待商榷」，但會持續檢討申請相關條件；而衛福部回應僅負責評估，但不反對放寬。勞動部與衛福部知道民間疾苦嗎？巴氏量表是「好表」嗎？「有待商榷」還要商榷多久？多少長者有迫切需要，卻被「巴個頭」，求助無門？

筆者任職監察委員期間曾接獲民眾陳情，謂家中八十八歲父親，雙腳無力，走路、洗澡均不甚方便，又不想到老人照護機構，於是雇用本國籍居家照顧服務員，卻發生離職又找不到人的窘境；想申請外籍看護，又不符合巴氏量表的標準，有時長輩獨自在家無人看顧，家人又不得不上班，整天提心吊膽。有鑑於我國於八十二年成為「高齡化社會」，一○一年底老年人口達到二六○萬人，占總人口十一點一五％，人口老化加劇，凸顯老人健康與社會照顧的重要性，於是筆者商請楊美鈴委員、李炳南委員共同調查。

調查發現：自九十二年取得照顧服務員結業證明書者計九萬八九一八人，訓練後留任於照顧服務產業的比率僅廿二％，從事居家服務工作者才七五○四人，而依衛福部當時推估至一○六年八十歲以上社區老人失能人口數高達卅二萬八三一一人，足徵我國照顧服務員人數明顯不足。

是以，我們在調查後，立即函請衛福部及勞動部檢討外籍看護工之申請標準，並積極調整國人照顧服務員之勞動條件，以充實我國照護人力，實踐在地老化的目標。後續勞動部表示會再放寬外籍看護工資格，凡年滿八十五歲，只要有不能自行洗澡、穿衣服或大小便等「輕度」失能的長者也可申請。

俗話說「六十歲一年不如一年，七十歲一季不如一季，八十歲一月不如一月」；隨著年紀增長，老化速度也愈來愈快，老化最嚴重的問題是肌少和骨鬆，老人跌倒骨折，一躺下就無法站起來，生活無法自理成為長照對象。

目前我國的老年人口數已經超過四百萬人，八十歲以上長者不需巴氏量表，可直接申請看護移工，是民眾迫切需要的好政策。民眾也想要知道，同樣身為總統參選人的賴清德、柯文哲及郭台銘，你們贊成及支持這個政見嗎？能否從善如流推出讓民眾有感的政策？

比起買武器 投資教育更要緊

2023-08-31 01:04 　聯合報／ 魏世昌／工程師（宜蘭市）

113年度中央政府總預算案籌編完成，國防總體預算加上基金與特別預算，將達到6068億元，創歷史新高。 聯合報系資料照

行政院會近日通過一一三年度總預算案，歲出、歲入編列雙創新高，其中國防支出整體規模高達六○六八億元，再創新紀錄。若以我國去年名目GDP計算，明年度國防經費支出規模已接近GDP的三％（約六千八百億元）。

別小看了GDP的三％，這將是老百姓沉重的負擔。從國際比較來看，世界前十五大軍事強國（以國防經費為基準）的國防費平均值也只有GDP的二點四％，超過三％的國家只有美國、俄羅斯及中東的阿拉伯與阿拉伯聯合大公國。中國大陸的國防經費只占其GDP的二％。

我們實在不是一個有錢的國家，現在政府負債甚多，財政缺口大，尤其我國的租稅負擔率與其他國家相比還屬偏低，政府減稅的可能性低。

此外，軍購還會排擠經常支出，因為政府預算有限，國防支出一旦增加，會排擠其他經常性支出，譬如影響教育經費，福利政策也可能延緩落實。如此會造成一個國家資源分配的不均，影響一國長期的經濟發展，殷鑑不遠的蘇聯及北韓足供我們借鏡。

如果我國可以省下每年斥資數千億的武器購買預算，這筆巨額軍費開支可為台灣做很多有意義的事。例如增加教育經費，可以提高教師待遇，保障教師權益，學校校長不必擔心資源不足而影響教育品質。以往公立高中幾乎沒有能力增加的實驗室設備，與國中、國小常常沒有著落的圖書經費，相信可以獲得一定改善。

最好的國防利器應該是教育，希望政府知道，在培育人才上的投資永遠是有意義的；這不僅是教育問題，更攸關國家未來的生產力及競爭力。

職場AI革命 破除心魔找方向

2023-08-31 01:01 　聯合報／ 許志明／世新大學新聞學系助理教授（新北市）

歐美許多新聞媒體使用AI的研究大多顯示，AI確實可以提高新聞工作的效率、質量和資源，並增加競爭力。 路透

大學快開學了，相信許多大眾傳播相關科系學生，開學後都會問老師兩個問題：一、記者工作會被AI搶走嗎？二、媒體可出現AI生成內容嗎？國內外很多傳播學者認為，記者的工作不會由AI完全取代；但也有國外媒體高層預言，AI恐將嚴重威脅媒體從業人員現有工作。另一方面，AI帶來的巨大衝擊和影響，同樣也為國內許多上班族帶來焦慮和恐懼。

我問了微軟Bing和ChatGPT聊天機器人：「你會取代記者的工作嗎？」他們的回答是：「我可能會取代一些簡單、重複、基礎、數據驅動的新聞工作，但我不太可能取代一些複雜、創新、高級的新聞工作，也不太可能適應多變化、模糊、挑戰的新聞工作環境和條件」。同時它也強調：「與其說我是來取代記者的，不如說我是來幫助記者的！」

歐美許多新聞媒體使用AI的研究大多顯示，AI確實可以提高新聞工作的效率、質量和資源，並增加競爭力。但它也帶來一些隱憂，包括新聞工作者對使用AI缺乏知識或技能，以及AI數據來源的可信度、偏見和用戶資料保護權的侵犯等。英國BBC及加拿大公視CBC都已訂出比較明確的AI使用準則，包括使用AI生成內容前須經內部審查確有其必要性，並且應向大眾充分揭露。此外，美國的紐約時報、法國的法新社和中國的人民日報，也都相繼提出「人工智慧倫理準則」。但在實務上，若媒體把AI生成內容的規範門檻定得太高，是否會產生實施的矛盾與難度？

首先，何謂「使用AI生成內容」？沒有明確定義。記者寫的新聞文稿若有「部分」來自AI自動生成；編輯若參考、改寫、使用AI自動生成標題，需事先報備並向大眾揭露嗎？如果他們沒有事先報備會受到懲處嗎？如果要受到懲處，是違反那一條員工工作規則？這些實務運作上可能產生的狀況，恐怕仍待進一步釐清。

再來，媒體真的不宜使用AI生成內容嗎？AI機器人能夠根據新聞事件，在幾秒鐘內產生示意圖，既快速且較為契合個別新聞情境。不過，因為AI自動生成畫面有「以假亂真」可能性，因此目前媒體或傳播學界，對於如何使用仍然抱持極為審慎的態度。但如果能夠做到明確標示「AI生成示意畫面」，並且做好新聞製播的相關防範措施，AI生成內容其實並非洪水猛獸。

如果說，「AI焦慮」是來自於對AI功能的過度期待與想像，並且擔憂自己來不及學習；「AI恐懼」則多來自於對AI產品的不了解，並且相信它會極度擾亂現存的秩序和規則。其實高科技產品本來就是兩面刃，當它帶來革命性的創新與便利時，自然也有暫時性破壞的可能性。使用者必須做好心理建設，「AI有可能搶走我的工作，但我也可以利用AI強化自己的專業能力」。AI時代的來臨與衝擊將是無法迴避的，套句廣告詞：「你遲早要面對AI的，為何不現在就面對？」

醫學中心評分的荒謬

2023-08-31 00:56 　聯合報／ 張勳慶／文字工作者（新北市）

媒體報導有醫學中心對內要求在Google上衝刺評價，對到院民眾都「視病猶親」，請求在點評上能打上高分。

網路按讚如今幾乎成為全民運動，但何以就連醫學中心應秉持的醫學專業都甘拜下風，除了健保體制下人潮就是錢潮的商機外，就是個人主觀意志在網路極大化和簡單化下，發展出各取所需的「指頭行銷」，這是種分分秒秒都在進行的選舉，但選舉結果是否公正合理，是瞎子摸象還是真實情形？真是處於網路時代的你我，更該上的一堂觀察學。

任誰皆知，醫院是不同部門的集合體，從停車收費、掛號收費、門診等待、診間互動、緊急救治、臨終亡故，每個接觸到的人和每個環節給不同人的感受都有差異；真正需要重視的醫療專業，以及外人難以知曉的體制與人力等問題，在此時往往被忽略或扭曲成消費至上。所以，網路上的評分有時會失真，你看到的第一名，等到真正就醫時可能並非如此。但真該檢討的，不是搞出集體愚民的軟體工程師，而是為何民眾會相信這些能當做參考樣本？更離譜的地方在於，怎麼連白色巨塔也被牽著鼻子走。

為了評分與按讚早已走火入魔，政府許多部門都交代第一線，得全力衝刺並以此當成考核標的和網路行銷手段。於是許多人可能都有經驗，去一些公家管理的景點或文化場域，有時一進門便會看到廣告和條碼，只要上官網按讚或掃一下條碼增加流量，就能得到禮物。有時還會有長官叨念，怎麼送出的份數和按讚數有落差，要第一線去緊盯察看。此種浪費公帑的利誘，不就比衝刺評分更走偏了？

的確，按讚和評分有時會發揮網路正義，特別是當商家無視消費權益和存在奸巧行為時；但在更專業或存在體制內的網路評分與按讚，有時很容易陷入主觀上的好惡。個人至今從未在網路上評分或按讚，真正的感受都用往後是否繼續消費或直接表達。其實，在工作崗位上把事做好，可能才是最重要的。

能源轉型 何苦自限風、光

2023-08-31 01:03 　聯合報／ 華健／基隆市海洋保育協會理事長（基隆市）

二○一六年蔡總統上任，提出二○二五年發電組合：燃煤、燃氣、再生能源，分別占五、三、二成的能源轉型目標。如今兩任將屆，轉型達標無望事小，更嚴重的是台灣深陷能源與財務泥淖，加上難以跟上全球對抗氣候變遷脫碳步調的艱困局面。

全球氣候變遷績效指標排名，我們位居六十國倒數第二。再生能源發電占比，從蔡總統上任時近五％，到最近公布的八點三％。同時，台電這兩年累計虧損逾五千億。

更不堪的是，原本可減輕仰賴進口，堪稱潔淨的再生能源，被貼滿了「破壞土地」與「官商勾結」等汙名標籤。近幾天的「豹字十九家」、「天字九家」綠能公司新聞，不難讓人聯想到，藉「繁榮地方」之土改政策大發不動產財，生財之道如出一轍。

一開始，先立下能源轉型大政方針；接著，一些「能人」率先投入太陽光電，貢獻光電瓦數，協助兌現政策支票，順便賺取售電補貼。只不過，迄今各總統參選人的能源議題政見，也僅限於反核與擁核間的角力，再加上諸如「減煤」、「低碳」等熱門標題。

儘管多國都已重新迎接核電，然國際原子能總署強調，核能在於協助發展再生能源的同時，維持電力供給無虞並達成減碳目標。換言之，能源轉型終究要以再生能源為主流，並加速其占比最大化，作為目標。

瑞典於二○一二年便達成五十％再生能源發電，目前的目標是在二○四○年達成百分百再生能源發電。德國過去十年內ＧＤＰ成長近兩成，能源消耗卻下降逾一成；其二○二三年再生能源占比逾半，預計二○三○年達八成發電占比。

歐盟國家二○二○年再生能源發電占比平均為卅七點五％，中國大陸二○二一年再生能源發電占比則為四十四點八％。這些能源轉型穩健進展實例的共同關鍵包括：能源效率優先、再生能源因地制宜及確保財務健全。無奈，這些正是台灣能源轉型過程中最欠缺的。

台灣始終未能以效率最大化為前提，以致能源需求持續攀升；投入更趨沉重，成效無法顯現，更是不斷被否定的重要關鍵。政府提及再生能源，幾乎唯風電與太陽光電無它。其實，台灣擁有發展潛力的其他再生能源還有很多。何況太陽能也不只有光電，光電也不是只有需占用大片農林土地與魚塘的「地面型」。

瑞典與德國的地理條件並不利於植物生長，其再生能源卻有超過一半源自生質能。台灣能不從全面盤點潛能著手，積極將生質能納入再生能源組合？

「二○五○年淨零排放報告」闡明財務的核心角色。台灣追求淨零，數倍於目前的投資，必不可少。亦即，推動發展再生能源，不能只靠饋入補貼；而補貼費率，更須伺機遞減，以穩住財務，因應後續所需。

但願蔡總統拿出政治良心，拋開「二○二四後沒有我的事」的邪念，努力扭轉政策方向，並盡可能擬出即便只是草圖的能源路徑圖。

蔣萬安上海行 國民黨突破點

2023-08-31 01:02 　聯合報／ 李坤隆／大學教師（高雄市）

台北市長蔣萬安至數位經濟分論壇致詞。 圖／北市府提供

台北市長蔣萬安昨天參加台北上海雙城論壇，並以台北方代表的身分致詞。這原本只是一個例行性的活動，但是在總統大選的敏感期間，凸顯出更多訊息。

蔣萬安發表談話時指出，雙城論壇持續維繫了兩座現代化城市的對話，也在兩岸關係中傳遞了「和平的價值」、「對話的迫切」。這樣的言論在這個時機點就更值得關注了。

兩岸關係本來就是一個短期內無法解決的難題，維繫一種「恐怖平衡」或屬目前能找到的最佳狀態。但是不管如何，彼此存在善意是必要，而這種善意的前提就是要交流，畢竟唯有交流才可能溝通，如此才不會因誤解而做錯誤的決定與行動。

尤其，蔣萬安的出身比較特殊，對方的態度更值得參酌；如果蔣萬安除了論壇本身功能之外，還能夠有更多的兩岸紅利，那對於蔣萬安未來的政治之路，也將有正向的助益。

國民黨還可能透過蔣萬安的上海行而有一個突破點，因為兩岸關係向來可以左右大選的結果，這也是國民黨的強項；現在兩岸關係更趨不穩定，國人更期待有一個可以舒緩的管道。

蔣萬安的上海行，至少可以建立一個直接溝通的管道，那絕對是民眾所樂見。如果一切都順利，蔣萬安對於國民黨的選情還是有加分作用。

蔣萬安的上海行，表面上看只是城市的交流，但是對國民黨而言具有更深的涵義；尤其在兩岸信任度下滑的關鍵時刻，賴清德的政治性語言無法有任何實質作用。

讓蔣萬安成為兩岸的安心劑，會讓民眾有不同的期待感。

颱風假起訖應更明確

2023-08-31 00:55 　聯合報／ 鐘重發／退休教師（彰縣北斗）

氣象單位預報颱風困難，但更麻煩的是國人只關心放不放颱風假？示意圖。圖／聯合報系資料照片

蘇拉颱風來了，大家關注停班停課訊息。颱風假是許多民眾敲碗的「小確幸」，不過，地方首長要準確評估停班停課，既需要專業也需要運氣，畢竟颱風強度的變化和行進的加速、放緩、轉向，雖可預估卻不一定準確。許多地方首長在顧及選票下，寧願風雨不大放錯假而被罵，也不願承擔真有意外發生卻沒放假的責任，這就讓放颱風假多了許多政治味。

對普通上班族而言，管他風雨大不大，只要能放假就好；但對不打烊的加油站、便利商店或輪勤制的店家、醫院、警消、科技廠等，資方因停班造成的經濟損失或需增付加班費，可能就會是個「大損失」。

停課，或許分整天、上午、下午、晚上就已足夠，但對勞工與企業主來說卻不夠明確。若能更明確的以上午六時至下午六時、下午六時至隔日清晨六時為停班的起訖，絕對比現行的一整天、上午、下午、晚上的籠統畫分，更有實質的安全保護與經濟效益。

「颱風假」停班停課，是要民眾做颱風前防範、侵襲時避難和颱風後的整修，更重要的是要避免民眾因上班上課外出造成意外與傷亡。因此，身處風雨警戒值大卻未被停班停課的民眾，為了自身的安全，同樣可向上班單位或學校請假，終究個人和家人的安全才是最該被保護的，別把所有責任丟給政府。

在當今多元工時的社會，希望未來政府在宣布停班停課時，能以明確的起訖時間為準，應該會比現行的整天、上午、下午、晚上停班，對勞資雙方都更有意義。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　施振榮／健保危機的解方

◆ 　馬凱／直視危疑震撼的大陸經濟

◆ 　蘇蘅／你看的民調是不是傾斜版本？

◆ 　嚴震生／讓正義的鐘聲響起！

施振榮／健保危機的解方

2023-08-31 01:11 　聯合報／ 施振榮（作者為宏碁集團創辦人、智榮基金會董事長）

健保制度，面臨能否永續的危機。本報資料照片

台灣的健保制度舉世聞名，台灣民眾於健保制度的滿意度，可以說是讓全民感到安心及幸福滿意。雖然在健保制度下，對醫師及護理人員來講，有點像是「血汗工作」，但醫護人員仍然盡心盡力照顧病患。雖然部分進口藥商對健保給付不甚滿意，但健保制度仍盡量對所有利害相關者做到「相對」平衡。

不過這個讓全民感到安心的制度，卻也面臨能否永續的危機。中央健康保險局第三任總經理張鴻仁是最了解台灣健保制度的人之一，他先後寫了二本書—《2030健保大限》、《政府不敢告訴你的健保危機》，書中詳細地說明了健保制度能否永續的關鍵，並做許多分析比較。

我在二○二二年十月曾在名人堂發表《從王道談健保制度的永續》乙文，當時就曾探討台灣的健保制度究竟是社會福利？還是保險？依我看起來應該是以社會福利的性質為主。

以台灣現有人口比例來看，在老人化及少子化的發展趨勢下，年輕人相對健康但較少使用醫療資源，而老人的人數相對多且使用較多的醫療資源，所以年輕人繳的保費主要是用來分攤老人的醫療支出，但由於台灣人口比例日漸失衡，長此以往健保的財務機制會出問題，也無法永續。

由於健保給付在總額管制之下，經過專業訓練的護理師因為工時長加上工作繁重，在無法獲得相對合理的工作報酬下，許多護理師逐漸離職，造成人力的缺乏，導致醫院病床開不出來，若不能有效改善護理人員的待遇，未來失衡問題將更嚴重。

而健保制度是給全民有一個最基本的醫療保障，因此，要解決健保財務的缺口，另一個解決的方案就是從「保險」的角度來思考。

張鴻仁也指出，台灣健保制度不能永續的關鍵，在於台灣的投資不夠，台灣健保支出占GDP比重與歐美國家相較之下相對偏低，而新加坡占GDP比重和台灣相當，但醫療品質比台灣好，資源也能有效投資，反觀台灣有浪費醫療資源的問題。

他並以搭乘飛機為例，不論是搭經濟艙或商務艙，最終都會抵達目的地。健保的醫療服務也是如此。

我認為，社會的財富在年長者的身上，當年長者如果希望未來日子有相對較好的醫療服務，就像選擇搭乘商務艙的乘客一樣，就可以選擇付出較高的代價而擁有較好的醫療服務。

所以有能力又需要醫療服務的人，可以藉由自費或以增加額外保險的方式，以取得更好、更新的藥或醫療服務，使用較貴的醫材，或住在較舒適的單人病房，如此也可以增加健保的財務收入。至於經濟條件有限的人，在健保制度下也能擁有最基本的醫療保障。

危機就是轉機。如果健保制度要朝此方向來努力，政府就要積極與社會大眾溝通，此時民意代表就會扮演關鍵角色，才能有助健保制度的轉型，讓健保的財務狀況更能永續發展。

至於健保制度的調整，是要一次到位？或是逐步來調整？以及健保費用也有必要適度提高，需要和社會大眾及民意代表來形成共識，也才能為健保制度的永續找到轉機，提出解決之道，並建立一個可以共創價值且利益相對平衡的健保新生態。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387786/web/　

◆ 　聯合報社論／大撥補的總預算，只能給你虛假幸福感

◆ 　聯合報黑白集／郭董何不找賴神喝奶茶

◆ 　經濟日報社論／「全球南方」興起 國際新勢力

經濟日報社論／「全球南方」興起 國際新勢力

2023-08-30 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

第15屆金磚峰會24日閉幕，巴西、俄羅斯、印度、中國與南非等金磚5國領導人共同發布「約翰內斯堡宣言」。（取自金磚峰會官網）

南非金磚峰會此次最大的成就，就是擴張規模，從原本的五國增加六個新成員，包括沙烏地阿拉伯、埃及、阿拉伯聯合大公國、阿根廷、伊朗、衣索比亞等，一舉成為11國的超級國際組織。

會前曾有超過20個國家提出加入的申請，原本猜測，創始五國之間有歧異，恐怕無法對新增會員達成共識，結果在妥協與平衡之下，六個國家分別來自亞非拉三大洲，體現出這一合作機制的代表性。

近期部分美歐媒體試圖將金磚塑造成七國集團（G7）的地緣政治對手，這反映出西方對金磚力量壯大的恐懼，甚至有媒體稱「金磚國家已成為一個由中國和俄羅斯主導的威權和反動領袖的全球俱樂部」；但是也有看法認為不值得大驚小怪，美國安全顧問蘇利文就說，每個國家都有選擇合作夥伴的自由，金磚國家並非是美國的地緣政治對手，因為它們的利益存在較大差距。

不過可以預期的，金磚國家對世界未來經濟發展的影響力將持續增加，據國際貨幣基金組織（IMF）數據，2001年至2022年，金磚國家GDP占全球比重從8.4%上漲至25.8%，雖然比起G7總和的30%，仍然遜色，如今加上這六國後，可望一舉超過G7，成為世界上最大的經濟合作組織。

不可諱言，金磚目前整合的程度其實有限，要挑戰西方金融霸權，為時尚早，譬如這次巴西提議要建立共同貨幣，在各國經濟差異仍然很大的情況下，共同貨幣如何建立國際信用，這是不現實的。

可是金磚國家的擴大，而且多達20國申請，反映出其所代表的「全球南方」（Global South）力量的興起。全球南方其實是繼承60年代的不結盟國家運動，當時在兩極對抗下，發展中國家企圖左右逢源、藉以自保，冷戰結束之後，美國獨霸，不結盟國家也失去政治重心，煙消雲散。直到中國大陸崛起，美中對抗，發展中國家再一次感覺需要有自己的聲音，「全球南方」隨之而起。

最近特別催化其發展的原因，在於世界變得嚴重兩極化，各國正被迫選邊站隊；俄烏戰爭爆發，導致歐洲各國依附美國，難以堅持過去的戰略自主，而印太國家，則因擔心中國大陸的崛起，而紛紛強化與美國既有的戰略合作。

還有更多國家不想再被告知應支持誰、如何行事，及如何處理自己的主權事務，這些國家開始尋求自己的集體身分，但與之前的「不結盟國家」運動不同，現在全球南方所尋求的是「多向結盟」（multi-aligned）運動，無論是美中俄，都可來往發展關係。

中國的經濟量體大，在金磚國家中獨占鰲頭，當然在擴大會員上，有主導作用，但是其他國家也希望扮演領頭羊的角色。全球南方普遍有反美的傾向，一是由於許多國家脫離殖民地還沒有太久，對於西方帝國主義記憶猶新，餘悸猶存；二是許多國家不滿美國金融霸權，尤其近日聯準會的升息，使得熱錢流回美國，發展中國家哀鴻遍野。但究其實，全球南方並沒有偏向哪一邊，中國大陸也不要以為，全球南方就一定會支持北京，現在大陸的一帶一路，也讓發展中國家擔心跳入債務陷阱，不得翻身。

西方國家現在的態度是：保持冷靜，強調大門對所有國家始終敞開，做為西方世界的領袖，美國現在更重視的是，即將在新德里舉行的第18屆G20峰會，要具體與全球南方國家合作，屆時五個金磚國家，以及準成員阿根廷和沙烏地都會出席。

在可見的未來，全球治理的議題設定與國際規範將不再是西方說了算，西方國家須平等地與非西方國家協商並取得共識，國際社會的運作才有可能，從這點來看，全球南方興起所造成的多極體系，要比美國獨霸，或是美中爭霸，都要來的合理。

聯合報黑白集／郭董何不找賴神喝奶茶

2023-08-30 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

鴻海創辦人郭台銘（右）參加台北市計程車工會普渡餐會，與民眾黨主席柯文哲（左）同台，兩人僅彼此握手致意，寒暄幾句後柯文哲就離開。記者潘俊宏／攝影

郭台銘宣布參選總統，重申邀柯文哲和侯友宜喝咖啡談國家大事，但這回強調要喝奶茶。原來，他根本「不喝咖啡」。賴清德最近表明最愛「全糖珍奶」，郭董隨即透露他最愛奶茶，彷彿向賴神打call。無怪，賴系綠委立馬喊話黨友「替郭董連署圓夢」。

霸總阿銘鬼月誓師，大玩神鬼交鋒。說好挺侯卻反悔，遭人質疑誠信，他推說是因柯侯民調低卻不整合，自己代表「主流民意」加入戰局。撕裂在野還美其名下架民進黨，這招「神也你，鬼也你」，賴清德也很擅長。賴神主張兩國論，挑釁中共動武，卻自詡和平保台。這種雙面手法，和阿銘戴國旗帽為務實台獨保駕護航，豈非默契十足？

郭董歷來談政治結盟如浮花浪蕊，當然和藍白兩黨做不了關公好兄弟。但一轉身，卻與賴神成為奶茶好兄弟，交換籌碼甜頭。郭台銘宣布參選，賴神搖身「蒙娜麗莎」，媒體熱議他嘴角那抹淺淺的笑意。地方早已盛傳綠營替郭董動員連署，黨中央雖下令不介入，但側翼社群同時出現「只作不說」、反串「深綠郭粉」的教戰守則。明暗兩手，裝神弄鬼。

三隻小豬喝咖啡，主揪的郭董還沒上桌就變心，可見誠意幾許。他不講誠信在先，又聲稱已有「副手人選」，這還談什麼整合？明知事不可為，郭董以戰逼合，究竟為誰而戰？

聯合報社論／大撥補的總預算，只能給你虛假幸福感

2023-08-30 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

行政院舉行明年度中央政府總預算案記者會，行政院長陳建仁（右四）、副院長鄭文燦（左三）率領相關官員出席。（中央社）

行政院公布下年度中央政府總預算，歲入歲出皆創新高。明年歲出接近二・九兆元，蔡總統二○一七年上任時總預算是一・九兆多，七年膨脹近兆元，這還不包括二兆多的特別預算在內。這些數字，說明蔡政府花錢不手軟的本質。可議的是，蔡政府為選戰大撒幣而不手軟，是在製造虛假的幸福感，把問題丟給未來政府和下一代。

歲出創新高，除了國防預算大增，主要是納入了許多為選舉而發的「政策買票」項目。例如教育經費暴增，主要是為賴清德大筆一揮的「私立大學及高中學雜費補助」，即支出二一九億元，比彌補高教人才斷層的四十億元高出許多。再如，是住宅租金補貼三百億元，為少子化就學補助增四十億元，托育補助多卅九億元，長照補助多一四三億元，還有巧立名目的青年文化「成年禮金」多十八億元。這些由小到老的大撒幣，有些並非必要，但為選舉衝衝衝，直接補補補，絕對不配稱「嚴守財政紀律」。

即使是情勢所需，像國防預算規模高達六千多億元，也充滿蹊蹺。國防部副部長柏鴻輝說，由於明年是軍售付款高峰期，因此軍事投資要多三百多億元。因兵役延長，人員維持費增加可以理解；奇怪的是，作業維持費卻大減兩成六。買武器、添新兵要多花錢，但維護經費卻減少，合理嗎？包括近年面對機艦任務增加，新增開支卻未反映在總預算裡。說穿了，這些都是「預算排擠」效果，東邊把錢花掉了，西邊就沒錢可用。

再如能源政策，淨零轉型預算多了三百多億，主要是離岸風電和太陽光電併網等要多花三百多億元。行政院沒說的是，台電目前累積虧損已三千多億元，為避免破產，行政院須增資一千億元。但預估明年國際燃費下降，預計可減少虧損八九七億元，政府可少賠一點，「維持穩定供電」預算可以少編一點。但台電不能破產，又要用高價買綠電，所以政府還是有大錢要花。

中央還編了一三○○億元撥補勞保基金，這一大筆錢，也只夠填明年一年的勞保基金的入不敷出。至於勞保潛藏債務達十一兆餘元，仍是個無解的大黑洞。目前勞保光老年給付每月就要支出三百多億元，政府撥補一千多億，也只夠擋四個月。勞保倒數計時的破產壓力，還是未來政府的大問題。此外，公務人員退撫基金多了一百億元，加上軍公教加薪多支出一百七十億元。總之，選舉年的上策就是能給的錢盡量給，避免勞工和軍公教反彈影響到選情。

財政部自詡，政府因歲入多，有能力累積財政能量，因此還債高於預期，我國舉債占GDP比率並不比其他國家高。這項說明，只是在為蔡總統政績辯護，稱政府並沒有「債留曾孫」。事實上，正因為政府不斷地大撒幣，明年的歲入和歲出短差仍達二八七六億元，除了以過去賸餘的一千多億來補，仍得再舉債一七○○多億元才能頂得住。這些都只是表面數字，蔡政府實際運用還會把錢搬來搬去，許多實際支出和預算未必對得上；尤其特別預算是個超級大洞，不知要留給誰來填。政府很會編織美夢，拿公帑撒幣買票；但到最後，人民誰也無法逃掉政府揮霍的後果。

私立大學生的學雜費減免，高中職免學費，乃至青少年領到成年禮金，也許會讓年輕世代油然產生幸福感。但撒了一百多億的長照，真能讓年長世代無後顧之憂嗎？勞保及台電的補貼，只不過暫時止血；而前瞻堆砌的蚊子建設，濫建綠電所破壞的環境生態，人們都不必承受惡果嗎？

 udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/387786/web/　

◆ 　韓企業家參選前例 郭董應守信用

◆ 　民調抽樣 數大不一定最佳

◆ 　無障礙與環境永續 台可借鏡星

◆ 　日排核廢水 怎能沉默

◆ 　數位發展部 應何去何從

◆ 　和孩子一起思索／新學期 你想活出怎樣的人生？

◆ 　科技．人文聯合講座／少子化對私立大學的嚴重打擊

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／少子化對私立大學的嚴重打擊

2023-08-30 03:17 　聯合報／ 李家同（作者為清華大學榮譽教授、博幼社會福利基金會榮譽董事長）

少子化使得很多私立大學的學生數降低，有學校原來學生人數超過一萬，現在只剩四千。學校的收入當然也大幅減少，除了很多系被停辦以外，其實還有一個嚴重的問題，那就是選修課能否開得成。

任何一所大學開的課愈多愈好，當然很多必定是選修課。因為少子化，學生人數大減，教授的人數也因此被迫下降。任何一個系開的課有必修課和選修課，校方絕對要維持住所有的必修課，因此能夠開的選修課數目就會減少。

選修課減少，對學生的影響非常之大，這使得很多學生所得到的知識不夠，無法應付未來的職場需要。國立大學沒有這種問題，仍然可以開出很多非常有意義的選修課。因此，少子化會使得我國私立大學的學生吃很大的虧。

關於這一點，科技大學的問題恐怕更加嚴重。近年來，新的科技一直在變化，大學也總需要讓學生至少知道這些新科技是怎麼回事。舉一個例子來說，在過去，學生不太需要寫互動式程式，可是現在的職場中，很多程式都是需要互動式的。這種新的程式語言必定在選修課中，如果因為少子化而學生沒有學到這種程式，他們的競爭力就會相形地降低很多。

我國需要人才，因此必須注意全國大學生的程度。教育部必須注意大學生的競爭力，私立大學現在面臨的問題顯然是教授數目不夠。以師生比來講，私立大學是無法和國立大學相比的，而且這種現象愈來愈嚴重。我國的大學生中，私立大學的學生數占六成四，政府不能忽略私立大學。如果私立大學學生的競爭力大幅度提高，對國家而言，絕對是一件好事。

私立大學的問題是教授不夠，教育部對私立大學的補助應該完全放在增加教授方面，一個系內的教授多了，教授互相切磋的機會增加，教授的研究也會更好。學生也會得到更廣的學問，因此視野也會更加廣闊。

增加私立大學教授的數目實在不必等私立大學來申請，教育部應該知道哪些私立大學是認真辦學而又有經費上的困難，經過公平的評審以後，主動地給予這些大學在增加教授人數上的補助。

希望政府知道，在培養人才上的投資永遠是有意義的，但是這種投資必須放在刀口上，私立大學如果能夠有更多的教授，學生的競爭力絕對會加強。私立大學的學生數是全國大學生的六成四，如果他們的競爭力不夠，對整個國家是很大的損失。

韓企業家參選前例 郭董應守信用

2023-08-30 02:47 　聯合報／ 劉順達／教（台北市）

季青漫畫

鴻海集團創辦人郭台銘正式宣布投入總統選舉，台灣政治氛圍突然變成幾家歡幾家愁的局面。其實可參考一下與台灣政情類似的韓國總統選舉，就不會那麼「大驚小怪」了。

首先，屬於世界級企業的韓國現代集團創辦人鄭周永，於一九九二年二月創立「統一國民黨」，並在第十四屆國會議員選舉中一舉拿下卅一席國會議員，成績亮眼。自信滿滿的鄭周永於十二月，決定參加第十四屆總統大選；不料，雖擁有一千二百萬名黨員，卻只獲得了四百萬票而落選。尤其，在金大中和金泳三兩人夾攻下，即便以雄厚「資金」和現代集團大家族人員投入選舉，也頗感無力。

當時韓國選民憂慮鄭周永雖家產萬貫，但小學畢業的他，對於教育、國防、外交等國家大事畢竟無親身經歷，如何領導國家是個大問題。鄭周永還抖出自己提供政治獻金給政治人物的事實，並保證當選後一定切斷政商勾結；也有人懷疑，他競選總統之目的是為了打敗三星集團的領先地位。

雖大選失敗，但迄今韓國人民記得鄭周永對國家的貢獻。一、韓國能成功舉辦一九八八年奧運，鄭周永出錢出力協助盧泰愚政府，功不可沒。二、一九九八年，鄭周永親帶一千餘頭黃牛，分兩次透過板門店送到北韓，由此首次打開南韓人民赴金剛山觀光之旅。

其次，可提的人是李明博。李曾是現代建設公司基層業務員，一路爬上社長（總經理）職務，嚴格來說不是董事長。當選總統之前，他也曾任國會議員和首爾市長，熟悉黨政及行政。

不過，李明博因總統任內涉貪，卸任後被判刑。當他獲特赦後，親自走上清溪川街頭，回想首爾市長任期時為全體市民留下來的重要「業績」；如今，不僅成為首爾市民周末休閒的好去處，也是各國觀光客旅遊的首選地。

此刻，筆者願意把鄭周永生前留下來給韓國人的一句名言，轉送給郭台銘參考：做生意第一是信用，第二還是信用。

民調抽樣 數大不一定最佳

2023-08-30 04:15 　聯合報／ 鄭宗記／政大統計學系教授（台北市）

選舉民意調查在美國總統選舉歷史上曾經發生過兩次有趣的結果。

一八九○年創刊的《文學文摘》雜誌，藉由民意調查，正確預測一九一六至一九三二年的五次總統選舉結果。《文學文摘》在一九三六年總統選舉投票前，對一千萬人進行郵寄問卷（約二四○萬人寄回問卷，對於任何民意調查來說是極大的數字），其結果預測羅斯福將會失敗。《文學文摘》的樣本來自它的讀者及兩個現成的名單：註冊汽車的車主和電話用戶。

當時蓋洛普方於一九三五年創立了美國民意研究所，他從登記選民名單中隨機抽取五萬人進行調查，還從《文學文摘》的名冊中隨機抽取了三千人；蓋洛普正確地預測羅斯福獲勝。其原因在於汽車與電話在大蕭條期間是奢侈品，《文學文摘》的讀者亦多屬中上階層；而羅斯福的支持者大多是經濟較為拮据的，這群人在《文學文摘》的樣本中嚴重的代表性不足。

在一九四八年杜魯門（民主黨時任總統）和杜威（共和黨挑戰者）之間的總統選舉中，包括蓋洛普等多家美國民調機構均使用配額抽樣，每個調查訪員都分配了特定的受訪者數量；訪員還需根據居住地區、性別、年齡、種族、經濟狀況等變數，來決定各類別之受訪者的數量。配額抽樣之目的確保樣本在重要的人口、社經特性能代表母體。

選前幾乎所有調查機構的結果都顯示杜威將勝選，甚至因時差與計票時間的關係，投票隔日媒體的頭版已出現「杜威擊潰杜魯門」標題；而杜魯門得意的拿著這樣報紙頭版的照片，是美國政壇甚為著名的影像。為何民調會出現一致性的差錯？在配額限制之外，每位訪員可以自由選取一些民眾進行調查。後見之明，這種的選擇自由造成了有利於杜威的選擇偏見；顯然，當時共和黨人比民主黨人更願意表態。

民意調查隨著時代的演進，精進其調查方法與技術；然其所利用的收集、觀察與統計分析原理是一致的，都是希望最大限度減少收集的樣本量，且能以最有效的方式為研究標的獲得最大的訊息量。自母體中隨機抽取樣本，是獲得代表性樣本的最佳方法，目的是為確保樣本能夠平均地模擬母體。如此偶然的、而非人為選擇的樣本，避免系統性的偏差及減低資料的變異，因此能夠藉由對樣本的理解推論母體特徵。

日常生活中很早即有「抽樣」與「隨機」這兩個概念，製作醬料或釀酒時，僅需取一小瓢試吃或試飲即可；當遇難以解決或抉擇窘境時，會依賴擲筊結果而隨機決策。但遲至一九二○、三○年代，費雪爵士藉由在英格蘭農業試驗場的育種、農業試驗資料之收集與處理，提出隨機化取樣的概念；同時期的波蘭裔統計大師內曼，則建立各式抽樣理論與樣本配置的數理統計特性。

母體規模與樣本數量存在一定的關係，樣本數當然是愈大愈好，因而抽樣誤差隨之降低。統計理論說明，除非是相對小的母體，母體規模並不影響所使用的樣本數量。實務上，當母體規模大於樣本數某個比例，母體規模對樣本估計的準確性影響就幾乎可忽略了。所以對兩千三百萬人口之抽樣調查，並非就需要非常大的隨機樣本數。

無障礙與環境永續 台可借鏡星

2023-08-30 04:16 　聯合報／ 卓瓊鈺／成大物理治療學系兼任副教授（台南市）

暑假到了尾聲，因為新冠疫情被鎖在國內好幾年的女兒，希望我能帶她出去走走，我們討論後選擇的是小而美以及兼顧安全性的新加坡。

到了旅館稍事休息之後，我們首先去找之前我來開會吃過的楊枝甘露老店。這整排老街的騎樓人行道都相當平坦，若有高低差也有斜坡連接，現在的年紀吃楊枝甘露覺得偏甜，但是體貼用路人的無障礙騎樓，沒有貨架擋路，讓大家暢行無阻，更讓我甜在心裡。

搭上地鐵，窗外的城市綠化以及方便的公共運輸交通網，也讓我印象深刻。

當我走在人行道的時候，街道路邊都會種植很多美麗的花與樹木，甚至還有隻小甲蟲跳到我的眼鏡上，可見小昆蟲也可以生活在都市裡。因為公共運輸方便，馬路上沒有看到摩托車，因此空氣品質不錯。倒是這裡自行車無法騎上道路，只能在人行道騎乘，但是數量不多，沒有像在荷蘭那樣快速騎乘的騎士，還差點撞到我的學生。

在水資源的利用方面，新加坡也頗值得我們學習。他們因為國家小，儲水空間不足，因此早期水源多仰賴馬來西亞。近年來他們為了努力達到供水自主，提倡使用再生水，並建立多座海水淡化廠，落實教育民眾省水觀念，強調一水多用。在面對地球暖化，時而乾旱時而暴雨的詭譎天氣，水資源的善用真的很重要。

當然台灣也有台灣的優點，我們的物產豐饒，因此日常生活用品不須樣樣仰賴進口。然而，這幾年我們國家發展太過重視科技業，但科技業既耗水又耗電，也可能對環境產生汙染，如何在經濟發展與環境永續中找到一個平衡點，是我們政府必須兼顧的。

現在年輕人旅行，喜歡拍拍美照吃吃美食，放上IG分享。但是旅行的意義應該不只是如此而已。像這次到新加坡走走看看，也讓我回頭反思如何幫助我們的老人或是病患們解決行的障礙；而環境永續，則需要政府與民眾一起努力。

日排核廢水 怎能沉默

2023-08-30 04:11 　聯合報／ 吳景欽／真理大學法律系所教授兼刑事法研究中心主任（新北市）

日本政府24日正式啟動福島電廠核廢水排海作業。（美聯社）

即便受到東亞諸國及日本國內漁民及在野黨的反對，日本首相岸田文雄仍決定將福島核電廠的核廢水排放至太平洋，並強調這是依科學、依法的必要做法，保證會負起完全責任。惟如此充滿政治語言的宣示，是否真能讓人信服？

二○一一年三月十一日，福島第一核電廠因地震受到大海嘯襲擊，造成其冷卻系統失靈，致得引入大量海水使反應爐降溫。在核災事故後，因反應爐核心仍處高溫，為防止大量輻射外洩，只得不斷注入冷水，而這些廢水，再混入地下水與雨水後，因受輻射汙染不能直接排放，就先存放在福島電廠的空地。

惟電廠所能儲存的總量約為一三七萬噸，並預計在今年十一月儲滿，故從二○二○年二月開始，先以多核種去除裝備系統（ALPS）來處理，並評估是以蒸氣或直接入海方式處置。因蒸氣排放難以預估擴散方向及風險，最終決定排入海洋，並向日本原子能委員會提出許可申請。前任首相菅義偉則在二○二一年四月，宣布兩年後排放。

為免各界質疑，日本內閣亦從二○二一年底，主動向國際原子能總署（IAEA）申請審查，並於今年七月做出一四○頁的總結報告。其中針對無法藉由ALPS去除的氚含量，不僅強調符合標準，且比周遭國家核電廠排放的含量更低；又在分批流入海洋下，對人及海洋生物之影響，幾乎可以忽略，IAEA署長還說出可以喝、甚至可游泳，以強調其安全。這也成為岸田所說依科學、依法的重要根據。

惟此次排放的核廢水，在經由ALPS處理後，除氚元素，是否還有其他有害人體的成分無法分離？在核變多樣性下，實皆屬不確定。且以接觸核事故的燃料棒之廢水與一般核電廠之冷卻水為對比，是否妥當也有很大疑問。甚至在排放時間長達卅年下，就算是一國之首，也無法保證海洋與地球生態絕不受影響。

尤其依據聯合國海洋法公約，陸地所生的有毒物質，特別是永久不變之物，若要排放入海，都要在最大可能範圍內採取降低汙染的措施，且對於此種汙染源，也不能轉移至其他區域，甚或轉化成另一汙染物。而福島核災後的汙染水，因已接觸燃料蕊，將之當成是核廢水而非核廢物處理本身就有問題。且處理過程乃採取選擇性的資訊揭露而無透明性可言，更遑論未與當地居民及漁民溝通，就做出排放決定，即便有IAEA掛保證，也難合致海洋法公約所要求的盡最大可能降低汙染之作為義務。

更重要的是，未能與鄰近國家協商，卻要持續排放數十年，也等同是將核汙染擴散至他國，有違海洋法公約禁止危險轉移之原則。

在日本排放核廢水已屬不可逆的情況下，我相關主管機關除須密集關注與監控，以維護國民身體健康與漁民生計外，執政者恐也不能沉默以對。

數位發展部 應何去何從

2023-08-30 04:18 　聯合報／ 張瑞雄／台北商業大學前校長（台北市）

數位發展部。聯合報系資料照／記者胡經周攝影

數位發展部掛牌一年，部長舉行記者會細數一年的政績，聯合報社論卻批評數位部是「迷航數位部：從點麵線到國家級詐騙戰犯」。因為過去一年來透過數位的詐騙案頻傳，對於媒體和谷哥、臉書等的新聞授權和分潤機制也沒有進度；還有數位落差的彌平、數位機會的均等、數位國家的落實、數位產業的發展等等也都需要關注。

施政的最高指導原則就是「民之所欲，常在我心」。現今民眾最痛恨的就是詐騙案，每天都會接到詐騙電話，臉書充斥著詐騙的粉絲專頁，Line布滿詐騙的群組；如果數位部能夠將這些都消滅，民眾一定額手稱慶，對數位部讚賞有加。

數位部說要推出「111」碼，即政府發出去簡訊的顯示來電號碼就是111，這樣可以避免歹徒假冒政府機關發出詐騙簡訊。但民眾收到的詐騙簡訊或電話千百萬種，假冒政府單位只占其中一部分，民眾還是防不勝防。

另外一個要掃蕩的就是臉書上的股票群組，通常用名人當號召，如前陣子輝達的黃仁勳創辦人也遭冒用。一旦你加入粉絲團，下一步就是誘惑你加入更私密的Line群組，在群組裡面騙子和他們的同黨就會一搭一唱，鼓勵你去買股票或買一些利息很高的商品；一旦你上當受騙，你就被踢出群組，或者這個群組馬上不見。

臉書和Line廣告賺飽飽，難道對這些詐騙粉絲專頁或群組都沒有責任？數位部管也不管，束手無策？雖然網路資料浩瀚，臉書和Line無法監管他們網站上的所有內容，但政府至少可以要求檢舉機制做好一點，例如有「一鍵檢舉」的功能。雖然這樣難免有挾怨報復之類的胡亂檢舉，但透過人工智慧可以自動判斷，也可加上懲罰的機制。

數位部的另一個重責大任，就是維護好數位媒體的環境。現在民眾看新聞，或透過Line Today，或透過臉書和谷哥搜尋的網頁，有的會跳至出版新聞的來源網站，有的就留在應用程式內（如Line Today），這樣新聞網站既賺不到廣告，也賺不到流量，非常不公平。這種媒體與數位平台的分潤機制也需要政府公權力的介入，如澳洲政府所訂的《新聞媒體與數位平台強制議價法》。

現代國家運作的另一個重點是資訊和網路的安全，數位部下轄「資通安全署」和「國家資通安全研究院」，對資訊安全可說是相當重視。但近期的資安事件，不管是資安設備的管控、政府資料外洩的調查處理、面對駭客的持續攻擊等等，一署一院似乎太過於安靜。面對重大資安事件，數位部應該主動說明發生的經過和處理的程序，以避免同樣的駭客入侵一再重演。

數位部是資訊界人士努力多年後的成果，雖然現在看起來沒有一炮而紅，但我們都希望它成功。希望數位部能夠務實，好好有一些扎實的政績，也不辜負當初資訊界的期望。

和孩子一起思索／新學期 你想活出怎樣的人生？

2023-08-30 04:13 　聯合報／ 李淑娟／文字工作者（台北市）

昨天閱讀聯合報報導：教育部擬修「校園霸凌防制準則」，不禁想到一九三七年出版的《你想活出怎樣的人生？》，這本書啟發了宮崎駿創作最新動畫「蒼鷺與少年」，小說情節裡也刻畫校園霸凌，除了同班同學家庭背景迥異，社會階級造成的排擠揶揄外，還有高年級動手教訓低年級事件。

《你想活出怎樣的人生？》以少年生活為敘事主軸，探索世間萬事的孩子，不時感到困惑，舅舅以沉穩生命指引，宛如暮鼓晨鐘：「重要的不是世俗的眼光或其他，而是你自己必須從靈魂深處了解：人到底是什麼地方了不起。」

連續兩年登上NHK「紅白歌合戰」，七月才在台北開演唱會的日本當紅歌手藤井風，其最新歌曲「Workin’Hard」的MV，是在台灣取景，選擇在廢車場、便利商店、垃圾車、傳統市場、茶園等社會底層情境拍攝演繹，除了吻合歌名外，也凸顯了台灣特色，不只是摩天大樓，而是金字塔基層的人們，支撐了生活運轉。

開學了，從小看著長大的孩子，制服上多加一條槓、新學期重新編班，改繡班名。我們的社會隨著明年初的總統大選倒數計時，彷彿也進入一個新學期，各種思潮的辯論，現在有了一個全新擂台。

活在台灣，我們經過一次次選舉，不管投給誰、支持哪一黨，人們共同追求的，只是更合理的社會；我們可能無法改變貧富懸殊，但求無論什麼階級，都能平等生存，我們無法撼動所有人都有同理心，但能盡力去理解他人感受。

新學期，我們和孩子們一起學習、思索：「你想活出怎樣的人生？」

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　馬凱／直視危疑震撼的大陸經濟

◆ 　蘇蘅／你看的民調是不是傾斜版本？

◆ 　嚴震生／讓正義的鐘聲響起！

馬凱／直視危疑震撼的大陸經濟

2023-08-30 04:09　 聯合報／ 馬凱（作者為經濟評論者）

中國大陸經濟反彈乏力，歐美企業警告銷售將受衝擊。歐新社

隨著房地產企業接連爆發事故，首屈一指的碧桂園集團與中植系都難以避禍，種種危言一時甚囂塵上，進而對整體大陸經濟是否難逃一劫，亦深以為憂。

大陸房地產市場的確問題重重。由於直接、間接與其關聯的經濟活動占經濟總體三成上下，倘若市場果真爆發難以收拾的危機，對基本上已十分脆弱的大陸經濟而言，確實影響深重。

當前中國大陸正面對重重危機。年初至今，拖累其經濟最重大的，是出口衰退難以挽救的局面。一開始尚能歸咎於全球市場深受新冠疫情及烏俄戰爭打擊，景況低迷；但市場景氣逐漸恢復，尤其美國市場進口回升之際，方才發現，實情並非如此；當美國大量增加對墨西哥、東協進口時，對大陸的進口反而節節衰退；不僅美國如此，類似情況也出現在他國，尤其是美國的盟邦之間。顯然自川普帶頭抗中以來，美國的反中情緒日益高亢，並波及其他國家。因此，大陸出口減少之勢，必愈演愈烈，難見止息。由於出口是帶動大陸經濟成長另一主要動力，如今也將成為拖累其經濟復甦的一大阻力。

近卅年來，投資快速增加一直是加速大陸經濟成長的另一重要推力。但是中共當局前幾年強硬的清零封控，尤其對做為製造與貿易重鎮的上海甫結束的封控，影響外來投資極巨。一旦在危疑戒懼之下退出大陸市場，於今日美中對抗極度升高的氣氛下，要再回頭，恐怕不易。

這三股推動經濟的主力都出現如此頹勢，不僅短期，恐怕相當時間之內，大陸經濟都會欲振乏力。除此之外，卅年來推動大陸經濟高速增長，使其得以躋身全球第二大經濟體的加工出口業；一方面早在二○○八年就隨著汪洋等所鼓吹的「騰籠換鳥」政策被棄如敝屣；一方面則因卅年的「一胎化」政策強壓人口成長，目前甚至已由正轉負，也根本失卻廉價勞動的致勝優勢；因而早已失去推動工業增長的力量。全面欲取而代之的科技業目前被美國鎖定為全面封鎖的標靶，擁有再強的競爭實力也無用武之地。

其實除了美國為完全擊潰潛在競爭對手所造成的諸多傷害之外，上述各項拖累經濟的因素之中，其餘都是過度自信而專業不足的中共當局一手造成。

不容諱言，二○○八年之前的卅年，大陸經濟飛躍成長，完全是師法台灣的加工出口業策略而獲。根據台灣的發展經驗及其他後起之秀的傲人成效，我們必須承認這是人多民貧落後國家唯一的晉身之道，大陸亦不例外。但一旦脫離此軌道，飛躍之勢必急轉直下，回到與先進國家同步的慢速發展。中共見不及此，又未及早跳出「一胎化」的陷阱，經濟減速，早在意料之中。

但習於高速成長的中共當局，為了挽救頹勢，維持表面的繁榮，十餘年來一面放縱房地產商，以超高槓桿與地方政府狼狽為奸，狂推三、四線城市住屋建築；一面又放任地方政府以城市建設投資為名，大發「城投債」，狂建高鐵、高速公路等基礎設施。以貴州為例，到去年底已建設高速公路八三三一公里，甚至高於全日本的七八○○公里。這種狂濫建設固然推高了地方與全國的經濟成長，但城投債無力償還，總金額高達五十四兆人民幣，利息即占去地方政府收入的三成。

中共當局此刻正忙於為房地產市場解套，以期快速解決爛尾樓問題，緩和房地產融資壓力。其餘所能為力的就是以各種手段擴張國內消費，以彌補出口及投資的巨大缺口，但杯水車薪，前途不容樂觀。