udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/370386/web/　

◆ 　科技．人文聯合講座／專討，值得探討！

◆ 　抹黑反萊豬 辯論還在騙

◆ 　速修公投法 強制政府兌現

◆ 　打壓核四 行政聯手監察 恐嚇耍奸巧

◆ 　拚房賭房 通膨下房價的迷思

◆ 　「民粹化」的兩岸 需要中間思維

◆ 　回響／避免教改成春夢 須有審議機制

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／專討，值得探討！

2021-11-15 00:00 　聯合報 / 　　張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

認真的㾗跡 — 為凖備專討所精讀的文獻，都將是競爭力的存款。（圖／張俊哲)

「專題討論」，簡稱「專討」，是許多研究生和大四生的必修課。許多人生平的第一次專討，常是難忘的回憶。長期以來，大多數同學皆視專討為重大挑戰，無不認真準備，期能在專業的口頭報告課程締造佳績。然而近年來我觀察到專討在悄然質變，而且速度不慢，值得進一步探討。

很誠實地向大家坦白：我精讀的第一篇英文科學論文，就是在大四的專討被「逼」去找、去念。如果當年專討不是必修，我根本不會去讀英文論文。原因很簡單，只因研究所的入學考試不考。但說也奇怪，當我花了一個月查書、查字典，硬著頭皮讀完論文，加上土法煉鋼做了投影片，原先那份對英文論文的排斥感與恐懼感，竟然消失了大半。對爾後研習科學論文，有莫大的助益。

在這幾年，我觀察到不少研究所的專討，竟採「集體報告」方式，通常由三到五名同學合力報告一篇論文，美其名可提供相互學習之機會，但實質上同學大多「自掃門前雪」，顧好自己負責的部分而已。因此，第一位同學通常僅熟悉背景介紹，對實驗結果和數據重要性，皆甚為生疏。類似的慘況亦臨到負責其他段落的同學。但更慘的是，同學竟沒有察覺到這對獨立研究、思辨之能力，已造成莫大傷害。講白一點，缺乏解析「原汁原味」數據之勇氣與經驗，念碩一、碩二很可能只是大五、大六之延伸。

另一專討的迫切危機，即是與報告內容的疏離。有時我聽完同學報告論文相關實驗的當下，我都不免起疑：這真是他做的嗎？我幾乎聽不到實驗設計的邏輯，還有主題的重要性，更遑論箇中的巧思與趣味；倒是隱約嗅到同學想表達的無奈、無助、無聊。相類似的情形亦發生在報告科研文獻的專討，不少同學「行禮如儀」地讀稿或念圖，令人感受不到重量級論文的重量，更感受不出同學到底學到了什麼。

面對第一個危機，建議授課老師多讓同學有獨當一面的機會，擔綱整篇論文之報告。同時，鼓勵同學多挑戰研究論文（research paper），而非綜合論述（review paper），方能真正提升解析數據之能力。綜合論述所展示的圖表，大多為跨論文之數據整合，雖有利於短時間內汲取知識，但卻無法提供同學第一線咀嚼數據之訓練。至於要消弭與報告內容間的疏離，依個人體驗，唯有對計畫「投入感情」，方能對數據「有感覺」。要與計畫培養感情，需倚賴一次又一次的真誠思辨，挖掘實驗的優點與待加強處，方能在專討中真實又有條理地闡述。當然，也包括分享令人難忘的實驗突破經過。

由於篇幅的關係，我無法和大家分享生平第一次的英文專討，同時也是第一次的國外專討。但我還是難掩興奮地告訴大家：自從那次專討後，我在劍橋的朋友突然變多了！相信無論在人文或自然科學領域，專討都是專業溝通的絕佳管道。只要秉持勇敢認真的精神，每一次的專討準備與現場報告，都將是您重大的進步與蛻變。

回響／避免教改成春夢 須有審議機制

2021-11-15 00:26 　聯合報 / 　　吳武典／台灣師範大學名譽教授、中國教育學會理事長（台北市）

教改繞了一大圈，又回到一試定終生。 圖／聯合報系資料照片

台灣廿餘年來的教育改革以鬆綁、快樂為主要訴求，與美國以追求卓越、提高學生的學習成效為主軸相較，走完全不同的路線。兩者國情不同，固難以評斷孰對孰錯，但台灣的孩子在教改的衝擊下，快樂不可得，程度卻逐漸下滑，形成雙重失落，令許多人感慨和憂心。

台灣的教改成功了嗎？根據許多研究報告和民意反映，很難說「是」。我們可持平地說：雖未正式宣布失敗，但確實尚未成功，而且問題重重，亟待重整。以十二年國教而言，原給教育革新帶來極大希望，那知爭議不斷。學習歷程檔案的設計，即其一端。學習歷程檔案作為促進學生自主學習的一環，是好事；和大學入學掛勾，就是壞事了。個人也認為這是一個錯誤的決策。

二十多年來的教改可說是充滿變動性和不確定性，如今猶在築夢、逐夢中。著名史學家許倬雲院士早在民國 92 年(二○○三年)「也談教改」一文中，指出教改最大的失誤，是在整個改革過程中，缺少評議與試驗，的確一針見血。換言之，教改的程序出了問題。許倬雲 (2003), 也談教改, （2003，8月3日）中國時報，A15版.

照理說，若干重大的改革，如廣設高中和大學、多元入學、師資多元化，以及曾經風光一時的建構式數學、剛退場的九年一貫課程、剛上場的一○八課綱、目前炙手可熱的雙語國家建設、本土語言政策等，都應該審慎研議並追蹤後效、適時導正，但我們有這樣做嗎？

如果學者專家們努力研究的成果不受重視或未加梳理應用；如果改革過程中不獲教師、家長和學生的認同；如果教師本應是改革者卻成了被改革者；如果改革的結果是升學補習班不減反增；如果師資多元化後產生五、六萬名的「流浪教師」之亂象不能解決；如果改革的結果是學生更不快樂、程度反而下降、畢業後沒頭路、窮孩子和偏鄉孩子在學習上更弱勢了，社會階層化加劇了…，那麼改革本身難道沒有問題嗎？主導改革者難道不必負責嗎？

個人深深覺得，台灣教育改革最大的失策是：教改與教育脫節、民粹掛帥、目標迷失、決策過程失當、政策搖擺不定、缺乏效果評估與檢討機制。這些都跟教改過程中缺乏客觀嚴謹的管控和審議有關。

李家同教授民國 103 年(二○一四年)出了一本書《教改休兵，不要鬧了！》，或可反映普羅大眾的心聲。他認為教改最大的問題是沒有抓到真正的問題所在。教改的全副精力幾乎都放在入學方法上，從來不碰教育的根本問題（如提升弱勢孩子的程度，減少城鄉教育差距）。他呼籲：入學的方法最好不要再改來改去，造成大家的困擾了。言下之意，與其「亂改」，不如「不改」，以免愈改愈亂，入學制度尤其如此。李教授的批判雖然稍嫌嚴厲，但並非無的放矢，可謂語重心長，值得「教改人士」深思。欣見十三日李教授在民意論壇發表「是應該通盤檢討教改的時候了」，個人深以為然。

教改工程要避免成為豆腐渣工程，從構圖到施工、監工、完工，一定要全面品質管理。其中，已醞釀廿餘年、各界期盼已久之超然、常設的中央教育審議委員會（中央教審會），即是當前教改所缺的品質管理重要機制。在此再次呼籲，為免教改成春夢，衷心盼望朝野有力人士共同努力，促使中央教審會早日設立，為未來的教育改革嚴謹把關，為台灣的教育發展寫下新章。

「民粹化」的兩岸 需要中間思維

2021-11-15 00:35 　聯合報 / 　　潘兆民／東海大學通識教育中心教授（台中市）

衛福部長陳時中。 記者曾吉松／攝影

兩岸民意「民粹化」的撕裂現象，已經到了嚴重扭曲的階段。一段明明是衛福部長陳時中未戴口罩飲酒高歌影片的瘋傳，竟然被操弄成「阿共的陰謀」。因為當下是兩岸開啟交流互動以來彼此最敵視的時刻。不僅政治無互信，民意的對抗更如螺旋式上升，如之前「兩岸水果戰」硝煙四起，更有利於有心政客操弄「認知陷阱」，持續裂解兩岸穩定。

十月十二日美國華府智庫戰略與國際問題研究中心研究員林碧瑩與外交關係協會研究員塞克斯，於《外交事務》發表〈如何防止台灣意外發生戰爭〉指出，基於兩岸五年多來缺乏溝通渠道，「北京和台北距離公開衝突只差一個錯誤」。因缺乏「中間路線」思維，處處可能爆發兩岸危機風險的因子，不在於來自中國大陸立即的武統，而是來自所引發的致命事故或誤判。

北卡羅來納州戴維森學院東亞政治學教授任雪麗曾撰文指出，台灣見不到「中間路線」，並直言台海前途令她深感憂慮，美中台三角各自局勢混沌不明之際，管控好三方關係是重中之重，但「三方似乎都不在完成這項艱鉅任務的有利位置上」。

美國經濟學家賀特林在民國 18 年(一九二九年)提出「向中間靠」的理論，認為在一條長路上，開超市的最佳地點就是在這條路的中間，因為可以節省顧客的交通費。

如果以這條長路來比喻台美中的三方關係，兩頭的顧客，來自西方者是美國，來自東方者是中國大陸，台灣應該擺在這條長路上的西方或東方，還是取得中間的有利位置呢？

然而，近期台灣執政黨始終堅持依靠西方的戰略思維，並且畫地自限於這條長路上的西側；其所凸顯者，正是台灣乃西方世界圍堵中國大陸的重要戰略前沿，其所獲得的戰略利益是來自西方的安全保證。但阿富汗的迅速解體已經引起人們對美國信譽的抱怨，誠如史蒂文．厄蘭格八月十三日在紐約時報所言，美國在阿富汗的撤軍，加劇了川普時代創傷，並強化了美國對其盟國的支援不是無限的觀念。

「向中間靠」的經濟戰略理論所以有效，不僅考慮到「適不適配」某黨某派的問題，更考量到戰略價值的延伸。台灣操作戰略思維時，應靈活運用可操之在我的戰略資源，將其視為槓桿運用，適足以創造更多的迂迴空間。

「中間思維」的具體操作是「去衝突」（Deconfliction），因為兩岸關係的主要問題是根本利益衝突，而非誤解的結果，因此某些經濟方面的合作不太可能導致在處理重大安全挑戰方面取得突破。應該以「中間思維」，不只尋求安全問題與美方的積極合作，更應善用「去衝突」與大陸協調的方法，至少要做到不刻意操弄民粹去挑釁對方。亦是採取軍事行動時避免正面接觸的理想辦法，軍事行動互相通報，有助於減少意外事故可能。

拚房賭房 通膨下房價的迷思

2021-11-15 00:28 　聯合報 / 　　張金鶚／清華大學科技管理學院榮譽講座教授（台北市）

最近各地房市熱潮，房價屢創新高。 聯合報系資料照

最近各地房市熱潮，房價屢創新高。根據最新第三季國泰新推個案房地產指數，相較上季價量均大幅俱漲，全國房價上漲四％，高雄更高達七％；成交量上漲一倍，高雄上漲超過三倍。

許多自住與投資客擔心未來房價持續上漲，紛紛搶進，造成銀行估價跟不上房價，聽說還有建商封盤延後銷售。如此瘋狂購屋行為，完全無視未來長期利率及房價可能變動的風險，以及未來高房貸的長期償還壓力，更別提未來小宅化與高空屋率產生的居住品質不良困境。

面對當前房市過熱可能失控現象，令人擔憂。一般年輕人光是為自備款就得準備十多年，然後接下來廿年的貸款壓力，如此努力「拚房」卅多年的屋奴壓力生活，就為了擁有一棟自己未必舒適的小舊房子，是否值得？

另外，投資客認為未來房價還會持續上漲，現在不買，以後不但買不起更賺不到，全力拚命「賭房」。萬一外在政經環境改變，或是買錯產品或區位，買房賭輸了，一生陷入困境，是否賭太大了？

最近十月物價的「年增率」已達二點五八％，但相對房價第三季的「季增率」即高達四％，面對通貨膨脹及其預期心理，又在當前極低利率情況下，加遽資金移轉到房市熱潮，房價短期快速上漲。然而面對國際資金收縮與利率調升，以及國內實質負利率的雙重壓力下，未來房貸利率逐步調升將勢不可擋。屆時房貸負擔增加，自住購屋需求減少，房價下跌趨勢浮現，投資需求也無利可圖而轉為拋售供給，如此供過於求反轉力量將逐漸顯現。因此，央行總裁最近在立法院宣稱「房價軟著陸並非不可能」，是很有可能發生。

最近財政部長在立法院也宣稱「囤房稅不是（打炒房）萬靈丹」，雖然我完全同意此說法，但部長沒有講的後半句是，「（打炒房）沒有囤房稅萬萬不靈」！好在部長承諾會評估「房屋稅最高稅率調高和最低稅率下修方向」，三個月內提出報告。雖然不知道報告結果如何，但根據學術界長期跨國比較研究，台灣房地產的持有成本極度偏低不合理，導致嚴重囤房炒地的現象，已相當明確。

我以自己賣掉原本三戶換到這戶自家的最近收到稅單為例。今年房屋稅一萬五千多元，地價稅五千多元，合計二萬一千多元，僅占房屋價值的百分之零點零五。這相較於美國百分之一～三的房地產稅，簡直是天壤之別！另外，我今年的汽車燃料稅與牌照稅合計一萬七千多元，占汽車價值的百分之一點六六。換言之，房地產的持有成本僅為汽車的百分之三，這也完全不符合比例原則。同時，自家房屋和土地的評定現值僅占市價的百分之十，稅基明顯偏低；而房屋稅竟是地價稅的三倍，完全和學理上高地價稅、低房屋稅，以促進土地使用效率原則相違背，難怪台灣囤房炒地如此嚴重。

根本解決之道，政府必須展現健全房市的具體作為，從金融、稅制及市場機制全面努力改革，抗拒既得利益者的政治壓力，多管齊下，讓人民相信政府打炒房決心，才能去除房價「不合理還會再不合理」的預期心理，讓房價逐漸回復正常合理水準。

打壓核四 行政聯手監察 恐嚇耍奸巧

2021-11-15 00:24 　聯合報 / 　　葉宗洸／清大教授、前「核四安檢專家監督小組」委員（新竹市）

行政院長蘇貞昌說，如果重啟核四公投通過，依公投法，就要重啟。記者張睿廷／攝影

為了貫徹蔡英文總統「全面開戰」的意志，行政院砸下大筆經費，在蘇揆率領下於日前展開全省三百場的公投宣講，訴求四個「不同意」。監察院不讓政院「專美」於前，也忙不迭在上周召開記者會，單挑核四下手，意圖不問可知。

監察委員於記者會中公布《台電奇異核四仲裁案調查報告》，歷經兩年調查後，監院「精心雕琢」出意在打擊核四的報告，著實不易。

明明是台電向奇異公司「反請求」的國際仲裁案，監察委員竟能從商務求償行為中，自行「推理」出核四當時仍有諸多安全問題未解決、燃料裝填不可行，並提案糾正七年前的經濟部與台電。

從監院的報告可知，台電四十三筆反請求事項中，僅有四筆獲得仲裁法庭判定勝訴，其餘盡皆敗訴。仔細檢視這些反請求事項，絕大多數均發生在民國 102 年(二○一三年)的安檢之前或安檢初期。

台電與奇異當年對於部分系統與設備的運作規範，出現不同見解，雙方僵持不下；台電礙於工程進度要求，只能在爭端未解的情況下，持續自費進行安檢工作，並於試運轉測試完成，所有問題解決後，向奇異檢據求償。核四封存後，奇異控告台電違約並求償，台電因而提出反請求，期望降低賠償金額。

舉例其中一筆，高壓注水泵於安檢初期被發現低壓運作時的流量不符要求，奇異認為燃料裝填前非關緊要，「核四安檢專家監督小組」則認為必須立即改善，台電於是自費運至蘇格蘭進行調校，完畢後運回台灣，也通過了試運轉測試。此筆費用的反請求，仲裁法庭判定台電勝訴。

監察委員耍奸巧，故意引用過期資料，忽略各項問題業已改正的事實，並把商務仲裁結果逕自擴充解讀為不符安全要求，意圖恐嚇之外，還貶抑現場人員努力執行安檢與試運轉測試的成果，令人髮指。再者，報告公布時間刻意選在公投之前，卻還對外宣稱無關政治，行政中立蕩然無存，舉世簡直無出其右。

另一方面，上周六的「核四重啟公投案」意見發表會，反方代表之一行政院由經濟部次長曾文生上陣，論述內容延續反核方一貫的恐嚇基調，核災難逃、地震斷層、設備老舊、核廢無解，提不出科學根據並遭逐一破解後，最後竟然訴諸社會倫理，也是一絕。

曾文生在發表會中甚至加碼甩鍋兼搶功，雖然執政黨擅長如此，眾人見怪不怪，但誣指「前朝執著核四導致缺電」，誇口「蔡政府任內最多發電機組商轉」，倒真是更上一層樓了。

首先，蔡英文當年競選總統時侈言，「沒有核電也不會缺電」，現在面臨核電除役帶來的供電吃緊窘況，非但不思自身能源政策躁進難行、漏洞百出，反而急於諉過卸責。

其次，一部發電機組從規畫到商轉至少八至十年，在職多年的次長難道不知，他口中的蔡英文執政機組商轉數量最多，難道不是前朝政府的功勞？反觀蔡政府，究竟規畫了多少新增機組留給接任者？搶功過頭其實反而自曝其短。

蔡政府逢核恐嚇、爭功諉過、愛耍小聰明，一旦習以為常，被人民看破手腳只是早晚的事。

速修公投法 強制政府兌現

2021-11-15 00:20 　聯合報 / 　　葉美霞／公退（彰縣和美）

立委江啟臣指出，四大公投不是政黨對決，而是政府與人民對決。記者陳秋雲／攝影

四大公投案將於十二月十八日舉行，近日已開始舉辦電視說明會，藍綠雙方展開激烈攻防，然如果公投過關，政府卻不埋單，如此公投又有何意義？

還記得民國 107 年(二○一八年)的公投結果嗎？雖然獲得多數同意，但行政部門竟以拖待變，或不遵從公投結果，人民卻拿不遵從民意的政府沒轍！

為了防止政府對公投不認帳，或鑽漏洞，應速修「公投法」，把相關規範更明確地強制入法，以提升法律效益，國民黨等三個在野黨立委都支持修法，強制政府要兌現公投結果，且要定期公布執行現況。

因為只要回想民國 107 年(二○一八年)的公投結果，就讓多數民眾氣憤，當時政府用間接方式或自行文字解釋，且採投機取巧方案迴避公投結果，一味堅持原本政策方針，讓人民無可奈何！

如今根據民意調查，公投四案中，至少反萊豬案和護藻礁案過關的希望很大，因此推公投修法的必要性也更形強烈，但願在野黨要積極催促修法，別再讓政府黃牛！

抹黑反萊豬 辯論還在騙

2021-11-15 00:11 　聯合報 / 　　陳保基／農委會前主委、台大名譽教授（台北市）

蔡政府屈從美國壓力開放含萊劑美豬進口。圖為國民黨陣營捷運站出口舉行反萊豬公投宣傳活動。記者林俊良／攝影

十三日下午看電視的公投辯論，感到非常失望。公投是民主的最後防線，政府應該提供正確的資訊給國人，以便做正確的選擇，讓公投結果能正確的解決爭議的問題。可是從開始就用選舉口號來告訴國人，用抹黑的手法來混淆議題的本質，政府完全不負責任的態度，讓公投成為另一場選舉，真是可悲。

從我熟悉的反萊豬案來談，反方迴避食安問題，一直以加入 CPTPP 需要遵循國際規範來支持開放萊豬，是張飛打岳飛。我們因美國的關切強行通過開放萊豬及其產品，且開放卅月齡以上的牛肉進口；這是非常嚴肅的食安議題，政府卻以加入 CPTPP 為理由來宣傳，完全在欺騙國人。

首先，美國不是 CPTPP 成員，怎麼說拒絕美國的要求會影響我加入 CPTPP？況且目前成員國也有拒絕萊牛國家，比如紐西蘭、澳洲，大多數國家也都在國內禁用萊劑，這些國家怎麼可能會因我國拒絕萊豬而成為入會障礙，政府不老實的說法是在糢糊焦點。

民國 101 年(二○一二年)我參與開放萊牛的過程，感受到在野黨的強大杯葛，甚至大於美國的壓力。記得當時，占據立法院六天五夜癱瘓所有議程，在保護國人食安，今昔對照讓人憤怒。食安問題不問科學證據，反用政治方式解決，這是國人的悲哀。

辯論攻防開始，就在爭議萊豬=美豬。記得當年，就是民進黨說萊牛=毒牛，當時就是開放美牛，直到最近行政院發言人還誤以為美牛=萊牛而辭職道歉，就可以知道究竟誰才是模糊焦點，打迷糊仗的始作俑者。

從食安觀點談開放萊牛和萊豬的不同，民國 101 年(二○一二)開放萊牛有「安全容許、牛豬分離、強制標示、排除內臟」四項開放原則；但民國 109 年(二○二○年)的開放萊豬，沒有任何原則可依循，各地方政府若要制定更嚴格的規範一律不准，視地制法為無物，把國人食安問題拋在腦後。

這次開放萊豬及產品就包括豬內臟，而內臟萊劑殘留量是豬肉的二至十五倍，而且美國很少食用豬內臟，都做為飼料，因此食安標準寬鬆，這二年進口的豬內臟約占進口總量的廿至廿五％，這些都不可含萊劑；一旦鬆綁，豬內臟含萊劑的風險是很高的。

萊豬的開放，其實對於我國加入 CPTPP 沒有任何幫助與意義，只是徒增國人食安的風險，政府實在應借公投來解套，不應該一直錯下去。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　朱宗慶／探索新可能 文化與科技跨界更邁前

朱宗慶／探索新可能 文化與科技跨界更邁前

2021-11-15 00:07 　聯合報 / 　　朱宗慶（作者為國家表演藝術中心董事長）

「神不在的小鎮」演出當天，兩廳院藝文廣場出現一座實體小鎮，變身成一夜限定的「中正市」。記者陳宛茜／攝影

今年十月底，一場跨部會、跨產業、跨領域的共同嘗試，由國家兩廳院製作的 5G 科技創新展演《神不在的小鎮》在兩廳院藝文廣場現場與網路線上同步開演，未來科技與表演藝術跨界結合新型態創作，在此看見諸多不同新可能！

將表演藝術、科技媒介與網路新媒體結合，《神不在的小鎮》除現場沉浸式演出體驗外，更結合網路二維世界—演員現場網路直播、三維世界—攝影團隊多視角轉播、四維世界—網路互動遊戲，聚集上萬觀眾同時線上觀看，互動方式令人耳目一新，刷新過往一般觀眾對線上觀演的認知。整體系列活動，從前導互動遊戲到演出及線上播出更累積超過兩百萬人次參與。

5G 科技應用從技術層面落實到演出製作面，投入慢慢有了更具體的樣貌。能有此次呈現並非偶然，過程中少不了困難與挑戰，尤其，此次製作集結超過四百人，團隊成員包含藝術家、創作者、技術方；考驗的不只是如何建置 5G 軟硬體設備，如何以 5G 技術作為媒介探詢不同可能，打造虛實整合、異地共演等展演新形式，免不了團隊一次又一次溝通磨合；而創意以外，更要具備勇於挑戰的精神以及使命必達的執行力。

時間回推到疫情發生之前，成就此次演出，也須感謝文化部、經濟部的先見之明，在選定兩廳院作為國家 5G 科技示範場域後，除提升軟硬體設備外，更加速推動跨領域產業的結合，讓歷經劇場疫情冰凍期後，劇場數位內容應用的能量得以爆發。

從執行過程到演出呈現，《神不在的小鎮》已然是跨界、跨域、跨部會合作成功的起頭。更珍貴的是，這次的種種積累更是未來可分享與傳承的知識與經驗，讓演出不只是一場演出，亦是人才培育、散播與傳承經驗的種子及開始。

數位應用這條路，不論 5G 或其他新科技，許多人都正在路上，雖然未來的路還很長，但在政府的強力支援下，新型態的劇場展演在兩廳院已有了開始。

政府相關單位若能持續投入與支持，相信未來不僅在台北國家兩廳院，在台中國家歌劇院、高雄衛武營國家藝術文化中心甚至各地場館，都能共享經驗與資源，北中南串連，將效益擴散與放大。

此外，劇場的臨場觀演有其不可替代性，但科技的運用，將帶來新機會及更多可能性。隨著這個新技術的提升，我們期待，未來 5G 技術不只嘗試於藝術創作，更能延伸至劇場營運、觀眾服務層面，帶來更多想像與創新，同時讓場館與觀眾的連結更深入、更廣闊，將觀眾帶進劇場、也將藝術的美好傳遞出去。

在《神不在的小鎮》中，我們看見劇場更豐富、更多元的可能，看見藝術與科技新思維的融合；放眼未來，我相信，若持續堅持研發製作，進而帶動技術、人才培育面的發酵，勢必能為文化產業畫下下一個新時代的里程！

 　

　　　　　　

　　　　　　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報社論／居檢之亂：指揮中心成無菜單料理店？

◆ 　聯合報黑白集／待在台灣的勇氣

◆ 　經濟日報社論／減碳政策須先拋開鴕鳥心態

經濟日報社論／減碳政策須先拋開鴕鳥心態

2021-11-14 00:38 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

德國看守協會等非政府組織，公布最新「氣候變遷績效指標」，台灣在64個國家中倒數第5名，但行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，「他們引用的資料庫有誤，他們自己也承認錯誤並道歉」。圖為高雄林園石化工業區。聯合報系資料照／記者劉學聖攝影

「德國看守」等非政府組織日前公布「氣候變遷績效指標（CCPI）」，我國在61個國家中排名第60，由於依慣例前三名從缺，我國實際排名算是倒數第五名。可能是對這項吊車尾的排名不滿，環保署立即反應說，評比機構在計算過程中把台灣總人數低估為2,000萬人，因而高估了一些人均指標，例如人均二氧化碳（CO2）排放量等，如此錯誤的指標不應該當做參考。環保署還表示，已經要求更正數據，否則未來考慮不再參與評比。

這份績效評比是在聯合國氣候峰會（COP26）期間發布的，具有很重要的國際影響力，參與評比代表我國對於氣候變遷的重視，也可以在國際上有更多的曝光度，環保署自不宜輕言退出。除非政府真的覺得減碳政策跟不上評比中的各項指標，為免自取其辱，才不好再參加評比。

首先，在相關指標的計算過程中，我國總人數被算成 2,000 萬人，少了約一成，導致相關人均指標都被高估。但是我國在大多數指標項目的排名都在很後面，即使調整人口數之後，恐怕排名還是前進不了多少。另外，部分人均指標是以人均變化趨勢來計算，這些指標並不易受到總人數調整的影響，亦即低估人數固然會造成一些指標的錯誤，但整體而言，我國在氣候變遷績效指標的整體排名落在後段班，已是無法逃避的事實。

其次，氣候變遷績效的指標分成四大項，包括溫室氣體排放（40%）、再生能源發展（20%）、能源使用（20%）與氣候政策（20%）。我國在溫室氣體排放、再生能源與能源使用這三項的排名都在非常後面；氣候政策排名第42名，算是略好一些，但離中間值還是很遠，更別說要名列前茅了。

依照民進黨政府「民國 114 年(2025)非核家園」的能源分配規畫，民國 114 年(2025年)時要達到天然氣占50%、煤碳30%、再生能源20%的目標，屆時火力發電合計將占到80%，根本很難減少 CO2 的排放。再從再生能源的占比來看，目前還不到6%，想要達到民國 114 年(2025年)時再生能源占比20%的目標，大概也很困難。

另外，如果沒有一個長遠的產業結構調整，例如減少高耗能產業，以及制定嚴謹的節約能源政策，例如調高能源價格，想要減少能源使用也非常不容易。

最後，在因應氣候變遷的相關政策上面，如何更有效率地使用碳排放，包括設立合理的碳稅、建立一個有效的碳權交易市場、鼓勵企業研發碳捕抓和碳封存技術等，都是非常重要而急迫的配套政策。但是，政府對此非但沒有太多著墨，甚至連基本的方向都還看不見。

舉例來說，面對歐盟即將推出的碳邊境稅制度（CBAM），我國該如何因應？包括碳足跡的認證、碳權交易及碳稅的制定等，都還有待政府努力去推動且需要儘速完成。

如果政府真的有決心要讓我國追上國際減碳的腳步，就應該採取更積極的方式，例如國發會常年列管世界經濟論壇（WEF）與世界競爭力論壇（IMD）的評比指標，當每年的評比出來之後，就會針對其中我國表現不佳的細項指標，責成有關部門檢討與改進；表面上這樣的作法好像是為了滿足這些指標，真正的目的則是改善國內各部門的競爭力。

我們建議政府，應更積極地去分析這些氣候變遷的績效指標，並檢討我國在哪些細項指標上做得不夠，責成各主管部門如環保署、經濟部、財政部與其他相關單位等去逐一改善。總而言之，政府應該在維持國家與產業競爭力的基礎上，積極且具體地協助企業和產業減少碳排放，才能達到全國減碳的目標，也跟得上全球趨勢。

聯合報黑白集／待在台灣的勇氣

2021-11-14 00:36 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

台中市宋姓男大生（黑衣）開車擦撞瑪莎拉蒂跑車，張姓（白衣）男乘客等涉嫌拖他下車毆打到昏迷，住進加護病房。圖／讀者提供

超跑三惡少因擦撞車禍毆打宋姓大學生重傷昏迷，在輿論壓力下惡少被逮收押，父母下跪道歉，輕縱員警記過調職，閣揆也要求嚴查嚴辦。但蔡政府能給天下父母親多一點社會安全感、多一點待在台灣的勇氣嗎？

兒子橫遭暴力，宋母說實在很沒安全感，連待在台灣的勇氣都沒有了，希望不要再放危險分子到處傷人，應該零容忍、要重判；句句都是對警方、司法及政府的血淚控訴。

上月底也傳廿歲粗工遭派遣公司員工集體凌虐致死，除主謀外，涉案者多在廿歲上下。主謀僅以五萬元交保，受害者生母向前立委顏寬恒求助。

半年前「松山之亂」，台北市警松山分局中崙派出所遭黑衣人闖入嗆聲辱罵、推擠員警、砸毀電腦，所長卻安排握手言和並刪監視器滅證，輿論譁然，撻伐暴力，更不滿警方懦弱。

究竟是什麼原因，社會暴戾之氣越來越重，警方執法卻越來越自我限縮，人民也越來越沒有社會安全感，而相對的則是鄉民審判和私刑正義之風日盛。

此次超跑惡少的父母，除下跪道歉，食品公司也被迫停業。誠然父母失職，但成年人更須為自己行為負責，如此株連的鄉民正義真是法治社會之福？

社會安全感不能靠鄉民正義維持；蘇揆施政只在乎那把拚到最後的掃帚，但那不能增加人民「待在台灣的勇氣」。

聯合報社論／居檢之亂：指揮中心成無菜單料理店？

2021-11-14 00:33 　聯合報 / 　　聯合報社論

指揮中心入境居檢措施原規定十四天全住防疫旅館，後改為「十加四」，最新版本再改為「七加七」。圖為桃園機場入境旅客排隊等候檢疫。圖／聯合報系資料照片

對許多台商或旅外國人而言，今年春節無疑是史上離家最遠的一年。指揮中心入境居檢措施原規定十四天全住防疫旅館，後改為「十加四」，最新版本再改為「七加七」。不到半個月變出三套劇本，原因只有一個：防疫旅館數量不足，又找不到變通辦法，弄得天下大亂。指揮中心這種缺乏科學數據而胡亂出牌的防疫法，兩年來屢見不鮮，除造成政策相互矛盾，更種下社區防疫破口的隱憂。

許多國人去年即因疫情無法返台，為避免離境兩年未返國遭「除籍」，今年春節勢將出現大量返鄉潮。九月底，外界就開始討論春節返鄉措施，但指揮中心毫無警覺。癥結在，國內防疫旅館加上政府集中檢疫所房間數量，遠不敷春節回台民眾之需。因此，網路上四處出現求助文，有人為求得一房，卑微哀求「住哪裡都可以」，有人以一晚八千元高價訂到房，還被稱為「幸運」。先前是「小明」被卡住，現在一般人也有家歸不得，台灣人不好當。

眼見民怨四起，指揮中心月初宣布入境居檢天數改為「十加四」，前十天住防疫旅館，後四天居家檢疫。陳時中還拿出白板現場教學，稱如此旅館可一個月多做一輪生意，還能空出一成四的房間數。這看似便民，但如此一改，旅館容客量與既有訂單得全部重來；業者跳腳，民眾機票旅館都得重訂。這些問題牽一髮而動全身，並非用白板加減乘除就能得到解答的簡單算數，顯示官員是坐在冷氣房裡做決策。

果然，「十加四」無法解決防疫旅館不足的問題；指揮中心竟轉向民眾喊話，要求「分批返台」，遭到噓爆。十天後，政府只好再轉向，宣布只要打過兩劑疫苗即可採「七加七」入境居檢。短短半月出現三個版本，被稱為史上最複雜的入境居檢政策；難怪台北市長柯文哲批評政策「整死人」，譏諷成了政府整人遊戲。

可議的是，從「住滿十四天」到「十加四」再到「七加七」，都非基於科學研判做出的決策，而只是在為落後部署補破網。當初大家批評「三加十一」形成防疫破口，而如今打過兩劑疫苗的「突破性感染」案例不斷，難道十加四或七加七就不會嗎？政府若認為要關十四天才能擋住病毒，為何現在又覺得關十天甚至七天就行？科學依據在哪裡？

正本清源，防疫旅館之所以不足，正是政府施政錯亂所致。目前疫情緩解，但邊境管制依舊，導致國旅大爆發。政府又發放五倍券，還加贈國旅券，相較之前國旅慘澹，業者愈發沒有意願轉型為風險高、要求多、補貼少的防疫旅館。在政策相互扞格下，讓民眾返家的路愈來愈遙遠。

指揮中心這種優先解決自身問題而將防疫推到其次的做法，已非第一回。以疫苗接種為例，莫德納第二劑應間隔四周，但因疫苗採購政策失誤導致疫苗空窗，指揮中心便逕自延長為十周後，AZ 則延十到十二周。後來，因 AZ 快過期，又逕自縮短為八周。簡言之，指揮中心的接種策略並非出於科學理性，而是基於自己方便，手裡有什麼牌就出什麼牌。

指揮中心的做法，就像坊間流行的「無菜單料理餐廳」，今天出什麼菜，端視廚房進了什麼食材。不同的是，民間無菜單餐廳多為高檔或創意料理，讓客人有驚喜與期待感；但指揮中心的無菜單料理卻亂出菜，有時冰箱還空空如也。只因是獨門生意，客人毫無選擇，端上桌的哪管好吃難吃甚至傷身，都得吞下肚。

老百姓弱勢至此，有比這更悲哀的嗎？

名家縱論／台灣推向代理人戰爭？＼星期透視／台海危機後的美中台關係

◆ 　名家縱論／台灣推向代理人戰爭？

◆ 　星期透視／台海危機後的美中台關係

◆ 　人民不仁 源自官員無恥

◆ 　設平價專區 更要注意通路整併

◆ 　大屋頂下／評述中共三次歷史決議（上）

◆ 　請給戰甲車隊優先路權

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／台灣推向代理人戰爭？

2021-11-14 00:21 　聯合報 / 　　楊永明（作者為國安會前副秘書長）

美國將台灣視為棋子，將台灣視為代理人，用以試探與刺激中共，亦即「代理人戰爭」（proxy war）。 路透

最近有關兩岸戰爭的政治人物發言與西方媒體報導，已到不勝枚舉的程度，從是否會打，到時間預測，甚至各種攻台劇本應有盡有。美國會議員今年已提出十多項涉台法案，至於美國官員與國會議員訪台也是頻率大增，似乎都有前往戰爭前線的感覺，乘坐美國軍機來台已成常態。

同時，美國頻打「台灣牌」，高調支持台灣參與聯合國和代表處正名，搖擺在戰略模糊與戰略清晰之間，拜登總統連兩次說出對台灣安全有承諾，讓蔡英文總統與民調都相信美國會出兵協防台灣。為何有這些大幅變化？美國國會議員說是因為關注台灣民主與自由，美國官員說是由於中共軍力發展，憂心兩岸和平與台灣安全。這些或許都是正當理由，但是僅只如此嗎？

另一種有歷史與實例支持的理由，則是美國將台灣視為棋子，或是川普口中的筆尖，將台灣視為代理人，用以試探與刺激中共，亦即「代理人戰爭」（proxy war）。代理人戰爭自古就有，冷戰時期因核武器出現而廣被運用，是指強權為避免與對手直接交戰，或不願發生全面戰爭，為打擊和消耗敵人，設局利用第三者來代替戰爭。

台灣為何可能會被推向代理人戰爭？首先，主要肇因於中美權力關係的變化，現狀霸權為壓制新興強權，但要避免直接軍事衝突引爆核戰爭，轉而運用代理人戰爭策略。美國各界這兩年高舉中國威脅論，將中國視為對手，而兩岸關係緊張與台灣民主化，正好提供代理人戰爭的最佳場域。

其次，除了中美戰略競爭的結構性因素外，利益團體的代理人戰爭也是重要因素，特別是美國的軍工複合體，長久依靠美國國防與國際軍火的龐大利益結構；但是美國國防預算逐漸下降，軍火製造商的研發經費與採購訂單也大不如前，軍工複合體急需建構美國新敵人及新代理人戰爭。

美國軍工複合體的生態複雜，從軍火商上下游企業、國會議員、退休官員及智庫等，近年多份有關兩岸軍事評估報告及國會涉台法案都有其身影。例如日前美國會共和黨參議員提案「台灣威懾法案」，欲提供軍事融資貸款廿億美元給台灣購買美國軍備。同時美國海軍部長戴杜羅說，中國以和平或軍事手段接管台灣，是對美國經濟安全的最嚴峻影響，事實上，戴杜羅十七年前成立一間專門做美國國防部生意的科技公司，他可謂就是軍工複合體的一部分。

第三，美國民粹沙文政治日漸擴大，個別政治人物為權力鬥爭或標榜政績，從川普、潘斯、龐培歐到布林肯等，不斷擴大台灣牌的邊際效益，也如他們期待的引來中共的強烈反應，例如日前王毅與布林肯在 G20 會面時，王毅曾說台灣問題一旦處理失誤，將對中美關係造成「顛覆性、全局性破壞」，但前日布林肯回應表示，如單方面武力破壞兩岸現狀時，「許多國家將採取行動」。

值得注意的是，代理方的內部配合或內生誘因，也是大國得以挑動代理人戰爭的關鍵因素；甚至部分代理人戰爭是代理方主動挑起，大國被動捲入或被借用。就台灣而言，台灣政治變遷與兩岸關係變化，一直是中美台三角關係的兩個重要自變項，敏感牽動中美關係與台海和平。例如，陳水扁發表一邊一國主張後，中美採取共管台海穩定態勢；而今蔡政府與拜登團隊似乎在比賽刺激北京，迫不及待要踩踏那條「深紅線」。

台海戰爭沒有贏家，對台灣是破壞傷害，對大陸是發展受阻，對美國是霸權衰退。然而在中美強權競爭、美國軍工複合體及政治人物操作下，台灣恐難逃被推向代理人戰爭的命運，期待各方能以「聰明、務實、謹慎」態度，真心對待台灣與兩岸的現在與未來。

星期透視／台海危機後的美中台關係

2021-11-14 00:23 　聯合報 / 　　趙建民（作者為文化大學講座教授兼社科院院長）

國防部長邱國正表示，如今局勢比1995年、1996年台海危機時代還危險。記者林伯東／攝影

川普後半任期採取抗中政策。去年十月，中方擔心美方在南海製造事端，主動要求澄清，出現所謂「十月驚奇」；今年一月，川普宣布派遣駐聯合國大使克拉夫特訪台，台海危機浮現。

筆者去年十月提出八項指標，認為兩岸進入準戰爭狀態（陸委會主委邱太三承認解放軍在台海已進入準戰爭布局）；三月在本專欄提醒「台海一月風暴」的嚴肅性。最近華盛頓郵報記者專書「危急」，證實美國參謀首長聯席會議主席密利越過川普，兩次致電解放軍高層，保證不會開戰；三月，解放軍沿海部署恢復常態。

這兩天，美國國會議員搭軍機訪台，大陸外交部稱「向美嚴正交涉，台灣依美謀獨引火燒身」，解放軍東部戰區新聞稿「組織在台海方向軍事行動」，但大陸國防部新聞稿卻要求美方「停止挑釁，不向台獨發錯誤訊息」，軍事行動四字消失。同時間，美中兩國出乎預料，在氣候峰會宣布共同防止全球暖化，美國國務院主導的氣候部長會議，未邀台灣參加，下周舉行的拜習視訊峰會，可能也不涉及敏感的台海議題。可見拜登上台前後，美中歷經兩次危機，雙方在台海議題上更加小心翼翼，新的運作模式呼之欲出！

地緣政治將美中推向空前敵對，加上全球化排外風潮，美中台民粹主義興起，民間對立情緒激亢，領導人經常配合觀眾激情演出，但政策上刻意趨緩，官員扮白臉，「糾正」最高領導人民粹用語，形成一種前所未見的矛盾統合。

以拜登為例，最近兩次提出若台灣遭共軍侵襲，美國會出兵救援，並將台灣和北約盟國相提並論。拜登長年任職參院外委會，對美國台海政策瞭若指掌，不可能口誤；國內反中民意高漲，川普聲勢居高不下，迫使拜登加碼支持台灣。

但另一方面，拜登在氣候變遷和貿易等議題，鍥而不捨創造和中方互動機會，終於得到善意回應。

至於負責執行政策官員，則忙不迭努力穩定局面。拜登主張出兵援台後，白宮立即強調政策不變；十天後國務卿布林肯接受同媒體採訪，回到「堅守台灣關係法的長期承諾，確保台灣有自衛的能力」傳統說詞。

日昨拜登國安顧問蘇利文稱，美中不必冷戰，可以是一種激烈的競爭關係，此政策框架勢必連結台海。最近美方倡議聯合國二七五八號決議文沒有處理台灣聯合國會籍問題、支持立陶宛更改台灣駐館名稱，為美中競合寫下註腳。

此一兼顧民意和安全的新政策取向，蔡政府似乎也有樣學樣。蔡總統國慶講話提中華民國和中華人民共和國互不隸屬，刻意迴避陳水扁「台灣、中國一邊一國」提法，國台辦將之稱為「兩國論」，但至今不直接點名批評；國慶講話不斷使用中華民國、國旗，用以掩蓋借殼論，主張以對話化解分歧，可見執政團隊也意識到台海風險，刻意放軟身段。

蔡英文提出美軍駐台協訓，國防部長邱國正改稱美軍「交流協訓而非駐台」，國安局長預告蔡英文時期兩岸不會有事，暗示不會作亂，陸委會邱太三強調疫情後兩岸正常交流，鷹派外長吳釗燮不再胡亂批評對岸。

台海風高雲急，一月危機後，三方汲取教訓試圖營造新的運作模式，引信雖暫告解除，但與和平對話的距離，依然遙遠！

大屋頂下／評述中共三次歷史決議（上）

2021-11-14 00:26 　聯合報 / 　　黃年

中共召開十九屆六中全會，通過《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。新華社

中共即將發表《關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。新華社稱此為百年黨史收官的「豹尾」，亦是習近平新時代的「龍頭」。

這將是中共第三次發表歷史決議。第一次是民國 34 年(一九四五年)的《關於若干歷史問題的決議》，第二次是民國 70 年(一九八一年)的《關於建國以來黨的若干歷史問題的決議》。

這三次決議固然皆由權力鬥爭與路線鬥爭交織而成，但就各別的背景、路線與效果言，仍有巨大的區別。略作比較：

先說第一次決議。①就背景言：中共自民國 10 年(一九二一年)建黨起，歷經艱險，因抗戰而得到喘息及發展。至民國 34 年(一九四五年)，抗戰已近尾聲，預見即將面對戰後與國民黨的激烈鬥爭，中共內部也有整理隊伍的現實需求。整個黨的處境是在危機與轉機的交匯處，因此有鞏固領導與統一路線的期待。

②就路線言：民國 24 年(一九三五年)的遵義會議，史稱鞏固了毛澤東的領導地位。但王明、博古等人「國際派」的問題並未解決。中共究竟是一個可以自主決策、獨立行動的政黨，或是共產國際下的附隨組織，成為路線鬥爭，當然也是權力鬥爭。這場鬥爭至民國 31 年(四二年)營造成延安的整風運動，整頓三風，學風、黨風、文風，以「國際派／自主派」的鬥爭包裹了黨內整肅，最後凝結成民國 34 年(四五年)六屆七中全會的《歷史決議》。

③就效果論：國際派落敗，毛澤東的地位確立。此一形勢，對中共後來的發展與內戰獲勝應有重要關聯。毛澤東最大的成就即是領導中共武裝贏得政權，但當歷史再向前延伸，毛澤東最後卻將中共及中國帶到幾乎亡黨亡國的境地，這應是民國 34 年(四五年)的《一次決議》始料未及。

續談第二次決議。①就背景言：經過文革十年浩劫，已瀕亡黨亡國。毛死時，大家關門吃螃蟹解心頭恨。所以，民國 70 年(八一年)鄧小平一輩救亡圖存的二次決議，否定了文革並打折了毛澤東，它不像一次決議只是黨內的鬥爭，而可謂是全黨全民的共識。

②就路線言：一次決議是鞏固毛澤東，二次決議則是批判毛澤東。一次決議是黨內派系權力與路線鬥爭，二次決議則在實質上已是一場「政變」。

懷仁堂事件逮捕四人幫就是不折不扣的暴力「政變」。否定了文革、兩個凡是、以階級鬥爭為綱、繼續革命論，改稱「不論姓資姓社／不論黑貓白貓」，主張「摸著石頭過河」、「實踐是檢驗真理的唯一標準」、「中國特色的社會主義」、「廢止國家領導人終身制」，這些更可稱是路線上的「政變」，無疑。

③就效果論：這場「政變」的成效有目共睹，可謂震古鑠今。民國 29 年(四○年)代的整風，死了逾萬人。但改革開放「平反」了數千萬人。

民國 99 年(二○一○年)，中國成為全球第二大經濟體，民國 101 年(二○一二年)習近平繼承了第二次歷史決議的豐碩成果。

再談此次第三次決議。①就背景言：此次六中全會開閘歌頌習近平的「這九年」，第三次決議是為他在二十大連任鋪墊。第一次及第二次決議皆生於危難，但習面對的卻是大國崛起之時，他可以帶著改革開放創造的豐裕資源，仔細思考如何繼往開來。

習近平必須斟酌的是兩樣東西：方法與方向。

②就路線言：以目下所見的「公報」來看，習近平的思考是「毛鄧辯證／習集大成」。三次決議的主體架構可謂就是：欲以毛澤東式的權力模式，主導鄧小平式的修正治理。

習近平說：「改革開放是決定當代中國前途命運的關鍵一招」，可見他的基本操作仍然離不開鄧小平。君不見他將鄧的「中國特色社會主義」加註為「習近平／新時代」。

然而，習近平同時也離開了鄧小平。關鍵動作是他修憲取消國家領導人任期限制，建立個人崇拜，這形同否決了鄧在中共體制與體質改革上所定的最重要的天條。試想，習近平任期可以不受限制，他的繼任者也可以嗎？隱患留給未來。

這就是說，應不應該斟酌「方法」？另如，「厲害了，我的國」，較諸鄧小平一輩的「韜光養晦」，也是兩種「方法」的比較。

③就效果論：「突襲式修憲」取消任期限制的動作，已解構了鄧小平一輩建立的遊戲規則與政治生態，其實也可以說就是一場「政變」。

尤其引人矚目的是「方向」。鄧小平一輩無疑否定了毛澤東與馬克思，形同「把毛澤東與馬克思關進籠子裡」。但是，習卻欲藉「回復馬克思主義基本原理」以復辟毛澤東。這就是「方向」上的差異。

習近平儼然有「兼毛鄧而集大成」的用心。唯毛的權力觀，與鄧的改革觀，在短中期或能相輔相成，但恐非可大可久。

目前公布的六中「公報」，大幅鋪陳毛時代的功勳，尚未見如何批評。倘若《決議》的正本也是此一走向，即不啻是塗銷了第二次決議中鄧小平等「把毛澤東關進籠子裡」的政治判斷，形同復辟毛澤東，亦可視為一場「政變」。

因此，中共究竟是繼續走鄧小平的路？還是回到馬毛路線？就不免會出現方法與方向的矛盾。其間存有「失之毫釐／謬以千里」的可能性。

三次決議的主要差異有二：

一、前兩次決議，是在強大甚至嚴峻的現實壓力下促成，勝利方因此取得了權力及路線的正當性。此次則出現在相對承平期間，權力因素明顯大於路線因素。可謂其實不是現實壓力自然促成，而是出自人為加工的情境。可說是一個 DIY（自己動手做）的事件。

二、鄧小平一輩發動的二次決議雖是「政變」，但彼等取得的權力及贏得的路線，至今仍受認可，也應能獲得永世的肯定。但毛澤東雖在第一次決議贏得了權力及路線而受肯定，卻在時移境遷後，至二次決議，他的權力及路線搞到幾乎亡黨亡國，因而被打折及否定。至於這第三次決議所建立的權力及路線，也有「政變」的性質，把毛澤東與馬克思從籠子裡放了出來，成敗得失現在都不好說，也許仍待下一次決議的評說。

百年中共迄今尚在摸著石頭過河。毛的後段誠是不幸，鄧的掙扎血噴淚湧，現在則寄望於習。主要原因是始終陷於教條及教主的泥沼中，而阻擋了中共及中國尚有超越政治教條及政治教主的可能性。

倘若能相信「自由是人性的本質／民主是文明的方向」，就不至於不斷在這些翻滾的「歷史決議」中找尋自我了。

習近平說得對，這是一次「新的進京趕考」，攤在眼前的是一張未完成的答卷。

（下周日續）

人民不仁 源自官員無恥

2021-11-14 00:08 　聯合報 / 　　陳常正／大學教師（台北市）

波波漫畫

台中發生汽車擦撞毆人昏迷事件，震驚社會。與一警界高層友人提及此事，他的結論是：觀念偏差、民粹盛行，唯有教育才能解決。

一個人的養成至少受到三種教育環境影響：家庭、學校、社會。家庭教育若是偏差，學校老師再想導正非易事。學校老師身教、言教外，同儕間也相互影響。若學生在校都視基本道德和良心為無物，進入社會，豈能有多大道德水準？

「恥之於人大矣！為機變之巧者，無所用恥焉。」衛福部長陳時中爆出飲酒唱歌影片，記者會說明可說是「士大夫」狡辯之極致。當時疫情用餐規範需有社交距離，用餐空間不認識八人以上需有隔板，陳說僅一人相識，未架隔板，此又違法。

只許州官放火，不許人民點燈。疫情指揮官可蔑視主管法規，對小民卻又嚴刑峻法，隔離移工取用熱水，踏出防疫旅館房門八秒，衛生局即開罰十萬元。兩相對照，執政黨高官己身不正，如何執法？

士大夫之無恥，孰令致之？一個公然狡辯、違法卻不承認，到底是誰的責任？同黨委員說此影片是假消息，由中國網站傳出，一定是「阿共」陰謀；蘇揆也說：「這樣有計畫一波一波在打擊這麼辛苦的防疫團隊。」

如果政府認定影片為假，調查機構就應著手調查是否為換臉軟體刻意偽造？行政首長轉移焦點，指鹿為馬是官員持續囂張跋扈主因。

顧炎武「觀三代以下，世衰道微，棄禮義，捐廉恥，非一朝一夕之故。」官員和立委沆瀣一氣，最大源頭就是領導當局縱容、無節制。馬英九時代行政院秘書長，僅因風災時與丈人吃粥就下台，綠營能做到同標準之萬一嗎？

由台中富少毆人和陳時中聚餐事件，在在看出在執政者無法以身作則，樹立正確道德和執法規範後，守法道德分崩離析，官員和執政黨相互護航，誠是台灣治理關鍵問題所在。

台灣問題不在對岸，而在無恥啊！

余豈／教（嘉義市）

台中富少傷人案，有大學生被惡少打成顱內出血，家長開記者會，卻荒誕到更讓人搖頭。近年教育現場，類似父母和學生脫序行為普遍。當道德教育不振，孩子有恐龍家長撐腰，專任導師和輔導老師倘未主動扛責任，其他老師就是「保持距離，以策安全」。

幾年教改下來，「道德」和道德教育被汙名化，個人主義盛行，學生與家長唯我獨尊， 一旦衝突是非對錯都不顧。

道德教育之基本，就是孔子說的「仁」。日本作家井上靖寫孔子傳，他歸納「仁」的意思，是「仁」字以人旁配以「二」，所以兩人相遇相處，彼此遵循某種基本規範，就是仁。其實不僅兩人，兩個團體、政黨、國家，都須在親善相處前提下才能互利。

可現實社會裡，「仁」變成奢求，社會政治領袖、意見領袖的荒腔走板，天天在眾人面前上演，小老百姓有意學樣，再難以期待大眾光明磊落、舉措合宜、守義講信。

設平價專區 更要注意通路整併

2021-11-14 00:10 　聯合報 / 　　顏廷棟／銘傳大學財金法律系教授（台北市）

政府早在2008年就曾經協調量販、超市設立平價專區，當時壓抑物價的效果就不明顯。圖／聯合報系資料照片

政府發放振興五倍券，預期刺激消費以活絡市場買氣；但由於通膨導致物價上漲。面對這波物價飆漲，經濟部長王美花表示，將協商各大賣場通路設置平價專區。只是我們懷疑，平價專區可以滿足民眾日常需求嗎？抗漲期間又能維持多久？

談到零售通路市場變化，受到大眾關注的是，家樂福超市有意退出台灣市場，如此大型通路的整併，當然會改變零售市場結構，同時也影響到一般消費者購買商品價格的權益。依照公平交易法規定，事業間合併或持股等收購計畫，若市占率或年度銷售金額達法定門檻，即應向公平會提出結合申報。以全聯、遠東或統一規模看，不管哪家併購家樂福，都應提出結合申報規定。

至於公平會對結合申報案件審查標準，同法十三條規定，如其結合對整體經濟利益大於限制競爭之不利益者，主管機關不得禁止。對於如此有競爭關係的大型通路商結合案件，可能有限制競爭不利益的疑慮，因此消除彼此競爭壓力，得以增強任意提高商品價格之能力，顯然不利於消費者。另方面，零售通路在結合整併後，可能也有擴大規模經濟效益、大量採購降低進貨成本等效果，進而反映到消費者享受廉價福利，最終提升整體經濟利益。

政府在自由市場體制下，須尊重市場價格機制，因此經濟部只能柔性勸說通路商設平價專區；但從長遠穩定民生物價觀點，公平會審理大型通路商結合申報案件，應審慎評估利弊得失，許可正面結合案件，藉以創造出有利於消費者福祉之整體經濟效益。

請給戰甲車隊優先路權

2021-11-14 00:08 　聯合報 / 　　張重玖／軍退（高雄市）

戰甲軍車編隊行進南部省道，被民車穿插分割。圖／張重玖提供

面對共軍威懾，國軍演習不斷，車隊在公路奔馳，難得一睹戰備機動操練。南部省道上，戰甲軍車編隊機動行進，眼看被民車穿插分割，很是不捨。

國軍實兵操練不是擺龍門陣，如同救護車上路急著搶救病傷患。戰甲車「出拳」就是要快、狠、猛、準，雖只是個演習，然視同作戰，給作戰部隊路權優先行駛，有那麼困難嗎？

真實作戰，戰甲車隊在公路奔馳，就是任務在身，身為公民應認知讓路，就是尊敬國軍。沒有會投降的國軍，只有無知的政客會操弄國軍。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　王健壯／公投是因為間接民主被沒收

◆ 　盛治仁／成為別人的祝福 人生最大成就

◆ 　周行一 ／如果我是你，會儘快參與都更（上）

◆ 　王文華／「人生的供應鏈」缺貨嗎？

◆ 　李清志／重塑山海之城的魅力

◆ 　葉金川／期許高端成為公益疫苗

◆ 　楊志良／總生育率1.3的詛咒

王健壯／公投是因為間接民主被沒收

2021-11-14 00:30 　聯合報 / 　　王健壯（作者為世新大學客座教授）

公投已和大選脫鉤，國民黨想要複製2018推動反核食公投的成功經驗，是一大考驗。圖為2018年間反核食公投連署。圖／聯合報系資料照片

公投制度從倡議、立法到歷次修法，都是由民進黨一手主導，但對公投這項直接民主，民進黨顯然已從早期的「愛之則加諸膝」，變成現在的「惡之則投諸淵」。

以歷次修法為例。因為過去公投連署、成案與通過的票數門檻都太高，民進黨譏其為鳥籠公投，最後在民國 106 年(二○一七年)靠國會多數主導修法大幅降低門檻。因為國民黨過去一向反對公投綁大選，民進黨經過多年努力，也在民國 106 年(二○一七年)終於將公投綁大選入法。

但這兩項修法，卻在一年後舉行的九合一大選中，讓民進黨遭受空前挫敗。公投門檻降低的後果，不但史無前例讓十項公投成案，而且十案中有七案通過。公投綁大選的修法，則讓當年投開票作業流程大受影響，台北市甚至出現邊開票邊投票的亂象。

在公投戰場慘敗的民進黨，立即在九合一選後的隔年又主導修法，廢除公投綁大選的規定，不但明定公投可與大選脫勾，而且強制限定公投每兩年祇能舉行一次，等於將公投又關進了鳥籠。

但因為公投連署門檻未再修法，今年因此又有四項公投順利成案，而且每一案都與民進黨的政策主張背道而馳，逼得民進黨不得不以全黨，甚至全政府之力全面應戰，空前絕後的兩千多場說明會，更在全省各地遍地開花，比選戰更要激烈。

而且，民進黨不但站在反方立場反對公投主題，更把四項公投汙名化為「來亂的」、「綁架台灣」、「製造內亂」、「摧毀國家」、「挑撥台美關係」及「製造台灣危機」；蘇貞昌更無限上綱，把四項公投定位為「國民黨配合中國，要把蔡總統打到跛腳，把民進黨政府打趴」，不厭其煩重談抗中保台老調，好像老共無所不在，連公投也能參上一腳。

短短三年，就有十四項公投連署成案，這項紀錄與其他實施公投制度的國家相比，實屬罕見。但何以台灣公投頻率會如此之高？何以發動公投的人，不論是政黨或民間團體，不惜投入那麼多時間、人力與資源去進行那麼繁瑣的連署程序？如果這些政黨與民間團體的主張，能在非公投程序中就獲得重視，甚至實踐，他們還會自找苦吃，去進行費時費力又費財的全國性動員嗎？

換句話說，如果代議政治的間接民主，可以滿足他們的政策需求，他們絕不會轉而求助於直接民主的公投制度。但民進黨執政這幾年，五權一手壟斷，尤其是應該代表民意的立法院，完全無視於在野黨的存在，在野黨的任何政策主張，都被民進黨否決，其結果便是在野黨淪為路人甲，黨意凌駕民意，這樣的國會還稱得上是代議政治？還有什麼間接民主可言？國會無人代議，人民當然祇能「自議」，間接民主受阻，人民求助於直接民主，也是事理的必然。

蔡英文雖然是個每天把民主掛在嘴邊的領導人，但民主對她其實只有工具性的意義。她與賴清德當年競爭黨內總統提名時，曾一度拒絕接受黨內初選；明年縣市長選舉，廿二縣市中，有十九個縣市首長提名，不經黨內初選而由她逕行徵召，都證明民主只是她的工具，而非信念。

但比沒收黨內民主更嚴重的是，她也沒收了代議政治的間接民主。台灣這幾年之所以出現許多「不自由民主」的跡象，出現那麼多訴諸直接民主的公投，其實都跟她不夠厚實的民主信念有關；她該自問的是：如果間接民主能夠有效實踐，台灣還會有那麼多「來亂的」公投嗎？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：

◆ 　聯合報黑白集／防疫英雄「本色」

◆ 　聯合報社論／六中全會為權力加冕：一個人的京華煙雲

◆ 　經濟日報社論／妥善解決兩岸水果問題

經濟日報社論／妥善解決兩岸水果問題

2021-11-13 00:29 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

中國大陸先後兩度停止進口台灣鳳梨、釋迦、蓮霧三項水果，政府向世界貿易組織（WTO）申訴。圖／聯合報系資料照片

中國大陸在今年先後兩次以發現有害人體健康蛀蟲為理由，禁止由台灣進口鳳梨、蓮霧及釋迦，由於禁令來得突然，對台灣出口造成重大影響。我方認為中國不但欠缺客觀證據，僅以少數個案就全面禁止，以偏概全更不符合 WTO 規範；所以透過 WTO 處理特定貿易關切事項的模式，近日在 WTO 會議上提出，希望可以獲得合理解決。

WTO 特定貿易關切程序，主要是為降低會員引用技術性貿易障礙，並以解決會員貿易紛爭為目的。台灣在會議中主張中國在欠缺科學依據下禁止台灣產品進口，明顯逾越 WTO 所規範的「必要程度」。中國則強調發現蟲害是事實，暫時禁止進口是必要措施，內容仍是千篇一律，而且中國僅是由北京官員透過視訊發言，並非由 WTO 駐地官員發聲，刻意避開兩岸在 WTO 互動的政治敏感性，更凸顯此問題的複雜性。

距離下次會議大約還有三個月，如果台灣決定繼續利用此管道，未來如何證明水果沒有再發生蛀蟲為重要關鍵。台灣藉此並可以凸顯中國之不合理措施，以及漠視 WTO 規範，但是也可能必須面對中國故態依舊，只是敷衍而不做處理的結果。

WTO 特別貿易關切機制並不具有約束力，過去曾經有些問題雖然不斷被提出，但並沒有得到解決，最後仍是不了了之。有些當事國則另外透過爭端解決機制來處理，但是爭端解決機制程序冗長，再加上過去在美國川普政府強力杯葛下，目前仍未恢復功能。所以台灣即使提出爭端解決程序，中國很有可能還是相應不理，也是無濟於事。

所以台灣要有 WTO 管道不通的準備，未來也不能只靠政府鼓勵國人多吃愛國水果，並透過大力補貼出口，僑胞全面配合等短期放煙火方式來解決問題，而應有長遠規劃，制定具體分散出口市場的策略。

鳳梨、釋迦、蓮霧之所以出口集中在中國，一則由於中國早在民國 94 年(2005年)即提供台灣零關稅，另外則因為此類水果保鮮期短，自然以鄰近國家為優先出口目標。

事實上，在中國片面優惠以及海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）加持下，中國目前是台灣農產品最主要的出口市場，台灣長期享受貿易紅利。只不過在兩岸關係走向更嚴峻之際，此種單方向優惠下的紅利，面對的風險會更高；另外，近年來 ECFA 可能終止之說，更大幅增加兩岸貿易之不確定性。

此次中國雖以蛀蟲為貿易禁令的理由，但其中不乏政治操作，更會影響到兩岸經貿發展。

台灣未來必須積極拓展海外其他市場，以取代中國大陸。台灣農產品多以內銷為主，國際品牌形象不足；再加上農產品關稅普遍偏高，台灣欠缺自由貿易協定（FTA）加持，也是拓展海外市場必須先承受的劣勢。台灣未來更必須面對現實，評估因蛀蟲而被中國禁止進口的產品，在其他國家是否可以過關的問題。

基於此，政府必須重新檢討民國 105 年(2016年)以打造行銷國家隊名義，肩負拓展農產品出口所成立的台灣農產國際開發公司。此公司成立迄今成效不彰，又不受立法院監督，如果仍然無法發揮拓展出口功能，政府必須加速汰舊換新。

除了解決出口端問題之外，政府必須有效規劃生產面，使產銷更為協調。農業生產有季節性，農產品需求也有周期性；政府至少應該先選擇出口比重高，較集中在單一市場，容易發生產銷失衡、價格失控的農產品著手。由源頭開始掌握國內種植概況、生產情形、市場需求，以及外銷市場競爭情況等基本資訊，以提升產出效率、提高產品品質，並能確保產品衛生安全推動農業創新，才是治本之道。

聯合報黑白集／防疫英雄「本色」

2021-11-13 00:31　 聯合報 / 　　聯合報黑白集

衛福部長陳時中。 記者曾吉松／攝影

陳時中每天威風凜凜下指令，叫大家口罩戴好戴滿，不得群聚放縱，要保持社交距離；誰料，他的夜生活那麼多彩多姿。最近流出的影片，他未戴罩引頸高歌，間奏時舉杯「呼乾啦」，左近美女穿梭，桌上杯盤狼藉。原來，我們的衛福大官這樣過防疫生活。

當然，也有人過著不同的祕密生活。應變組副組長王必勝被譽為「救援王」，卻被爆出七年的不倫戀史，還有個身分待驗的孩子。公務繁忙之餘，他悠遊於兩個家庭之間，玩撒謊的遊戲；在公眾面前，他則一派正氣扮演「防疫英雄」，毫不違和。這種雙面亞當的本事，豈是凡人所能？

但在不談禮義廉的時代，政府上下都假裝這與「官箴」無關，覺得不理就撐過去了。陳時中還先發制人，一口咬定是「假新聞」，還恫嚇要交「法制組」處理。且慢，人家搞錯日期就違法；而你不戴罩、室內抽菸、不當宴飲，倒能盛氣凌人。台灣的法律，是專門為你量身訂造的嗎？

陳時中喜歡跑攤、喝酒、唱歌，只是個人格調問題。但是，他訂出一堆鐵律管死百姓，自己卻把規矩踩在腳下；一曝光，全推稱是「阿共的陰謀」。試問，和有收賄、詐領保費前科的醫師把酒言歡，沒違反利益迴避原則嗎？

人民兩年煎熬，最後看到這些防疫英雄的「本色」，甘心嗎？

聯合報社論／六中全會為權力加冕：一個人的京華煙雲

2021-11-13 00:30 　聯合報 / 　聯合報社論

中共召開十九屆六中全會，通過《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》。這是為習近平量身定製的文件，塑造他的強人形象，以一舉越過連任的道德與政治障礙，在明年廿大後不必卸任，繼續統治江山。

一份歷史決議，並不能真的授予一個人英雄甚或偉人的封號。六中全會試圖複製毛鄧走過的舊路，撰寫一帖歷史決議，為習近平增添崇高性讓天下臣服，為其無上權力加冕。此舉，形同將中國再度拉回毛時代的舊思維，仍以為中國是秦皇漢祖迤邐而下的天朝，需要一位英明的君主號令天下；中共的邏輯顯然不認為中國大陸人文薈萃的知識群體已逐漸成形，他們也有參與政治生活的客觀需求。

鄧小平也曾呼喚政治改革，他容忍過西單民主牆對黨的批判，雖然後來以「四個堅持」將它扼殺，但其後發表的《黨和國家領導制度的改革》談話，卻成為中共黨史上少見的一塊民主豐碑。他亦據此藉修憲取消了領導職務終身制，將黨政分離，為政治改革鋪平坦途。

然而，「四個堅持」仍成了政改的緊箍咒。在「八九民運」浪潮來襲時，鄧小平錯誤地選擇用槍桿子將他的民主聲譽和中國的政改前程一併擊倒。但民主改革呼聲不曾稍歇，胡溫時代，溫家寶亦鼓吹政治體制改革。中共藉政改逐步解禁，曾是世人的美好憧憬，但習近平上台卻讓一切戛然而止，代之以民族復興的主旋律。

西方的民主實踐雖亦弊病叢生，但已證明歷史無法逆行，習近平上台後卻逮捕維權律師，重挫已然困頓的民主腳步。當十九大決定取消國家主席兩任制，中國與西方的關係也走向難以和解的歧路；全國人大修憲取消任期制之際，美國向中國貿易開戰，豈是無端的巧合？

審視這段歷程可以覺察，美中對抗的本質並不只在「修昔底德陷阱」，更在深層難解的制度矛盾。這種矛盾以各種形式出現：在新疆以反恐為名實施再教育營，在香港對市民抗爭秋後算帳，以國安法 DQ 議員，實質瓦解了反對派，從而與西方尖銳對立。

西方對中國的批判與制裁固有其自私盤算，但雙方的制度及意識形態矛盾，才是對抗愈演愈烈的柴薪。我們很難假設中國民主化即可緩解西方的圍剿，但習近平顯然認為未來世界是一場集權與民主制度的大鬥爭；於是中央權力愈加集中，政治管理愈趨嚴格，離民主之路愈是遙遠，因而造成了目前民族愈復興、國家愈孤立的局面。

這些作為不僅否定了自孫中山以降的百年民主奮鬥，甚而背離了鄧小平等黨內先驅的政改理想。即使如此，習近平不忘託詞民主，六中全會前，他稱中國實施的是「全過程民主」；六中開幕同日更發行收錄他的談話選萃「論堅持人民當家作主」，以表彰他對民主的推崇。

他的民主思想可以一語貫穿：即「堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國的有機統一」。但尋求這三者的統一卻是國際一般認定的民主悖論，當黨領導一切，既無法讓人民當家作主、更不可能依法治國。

現實的情況是，北京十四名以獨立候選人身分參選區縣人大代表的公民，也在全會前宣布在恐懼和壓力之下停止參選，正是對其所謂民主的無聲抗議。至於中國大陸的民主前景，在民族復興的大前提下，恐不止於頓挫而已。

「東升西降」是習近平對歷史走向的判斷，但不容人民妄議中央，權力亦無制衡的東方集權主義，真的可以戰無不勝？「萬馬齊喑究可哀」，中國的復興夢應該要有更強大的說服力，更不應是一個人的京華煙雲！

◆ 　第三份歷史決議 當其他領導人一起走入習新時代

◆ 　白俄「人球」對決 歐盟不敵

◆ 　為王必勝「開綠燈」 形同鼓勵「小綠人」

◆ 　由癮君子領導的衛福部

◆ 　請阿中部長靠毅力戒菸

◆ 　藍色星球 無處是天堂

◆ 　科技．人文聯合講座／是應該通盤檢討教改的時候了

◆ 　誰能找回消失的春天秋天？

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／是應該通盤檢討教改的時候了

2021-11-13 00:04 　聯合報 / 　　李家同（作者為清華大學榮譽教授）

新課綱教改中，對考招影響最大的「學習歷程檔案」上路後亂象不斷。記者葉信菉／攝影

前些日子，有家長向我埋怨說，考大學的指考又不見了，改為分科測驗。他為此感到非常煩惱，聯合報也有長篇報導說此一改變所引起的困擾。我認為我們實在應該通盤而徹底的檢討教改了。

教改可以用轟轟烈烈來形容，它對於教育的影響是相當大的。比如「廣設大學」、「廢止聯招」、「消滅專科學校」、「強調素養」、「實行甄試」、「實行學習歷程檔案」、「減少必修科目時數」等等。

檢討不能由參加過教改的學者來做，絕對要參考從事教育的各級學校老師的意見，也應該聽聽學生的看法。要檢討教改的得失，我們應該從三個問題著手：(1) 教改有沒有提高學生的學業程度、(2) 教改有沒有減輕學生的負擔、(3) 教改有沒有幫助學校找到更好的學生。

就以廣設大學來說，現在國家面臨的問題是，很多大學招生有問題。教育部常常認為招生有問題，乃是因為辦學不力。我們應該想想看，當年廣設大學時，有沒有考慮到學生的來源問題。

廢止聯招，採取甄試和指考，現在指考又改成分科測驗。甄試階段，考生只能填六個志願。考生如果完全按興趣填志願，極可能全軍覆沒，連面試的機會都沒有，因此必須絞盡腦汁，設法填一些大多數考生不願意填又辦學優良的系。這談何容易？甄試要面試，考生所花的費用是六間學校的報名費、交通費以及住宿費。備審資料要做得精美，又要花錢。這對弱勢孩子相當不利。

一○八課綱減少必修課，高中生國英數等等的學業程度會不受負面影響嗎？現在很多都會高中可以請到大學教授到學校上課，這恐怕已經是犯法的事，但是對城市裡的學生而言，他的學習歷程檔案當然就會很漂亮。如果學生的家長能夠幫助學生寫一些程式或者做一些實驗，都對孩子在甄試方面有極大的好處。但偏鄉弱勢的孩子是因此居於劣勢的。

至於消滅專科學校，對國家是好是壞，我們也絕對應該檢討了。當年廢止聯招時，大家希望補習班會不見，如果真要檢討，就應該看看教改這麼多年來，補習班是減少了，還是大幅度的增加了？

我們應該檢討的是，教改似乎不需要徵詢第一線老師的意見，也不需要問學生和家長的意見，說改就改，愈改愈要改。教育乃百年大計，決策過程豈能粗糙？檢討教改，最重要的可能是要檢討教改決策的過程。

誰能找回消失的春天秋天？

2021-11-13 00:04 　聯合報 / 　　徐正雄／農（新北市）

極端氣候引發的產業鏈綠色革命，不僅影響個別產業競爭力，更攸關國家的經濟命脈。（聯合報系資料庫）

長久以來，老天為生物設定了一年的順序。

春夏秋冬即是起承轉合，每個季節的銜接都如此循序漸進，有其功用，尤其冬季，降溫讓人的思緒行為停滯，就是要生物休生養息、讓奔波了三個季節的身心冷靜下來。

然而，近年來人類貪婪破壞大自然規律，打亂恆常順序；極端氣候肆虐，冰層融化，溫度上升…很多人感受不到負面影響，因家裡有空調、出門有房車代步，只要不缺水電、洪水不淹進家裡，極端氣候與我何干？

今年菜園情況又比去年更慘！種好久的農作物，不是消失就是長不大，如今種菜只能仰賴科技與溫室，問題是，有錢人可以躲在自己的溫室，窮人卻必須露天和極端氣候對抗，在更嚴酷環境工作、生活。

人類製造極端氣候，極端氣候也回過頭來影響人類。

本以為瘟疫可以阻止人類瘋狂追求財富、製造汙染，結果卻大大相反！瘟疫像貪婪者的春藥，讓他們追求財富更激情，許多國家股市屢達高潮，股市蝗蟲在世界各地掠劫，各國政府飲鴆止渴，中毒的卻是貧民百姓。

股市大漲、經濟成長來到新高，這是政府不顧一切追求漂亮數字的結果，卻犧牲了環境、社福、公安…，造成通膨。某些家長自己追求名利，卻總是以忙碌為由，忽略孩子的教育和健康，孩子長大後痛恨父母，父母卻說一切都是為了孩子。老實說：政府蓋不蓋基捷、宜蘭高鐵…我根本沒差，但政府一定會說：這一切都是為了人民。

如今，我們除了防疫、還得防縱火、防火車出軌、防隨機殺人…。

這是一個躁鬱的年代、這是一個只剩狂妄的夏、虛偽的冬的兩極年代；貧窮人民如同沒有溫室保護的弱勢蔬菜，被各種極端氣候逼瘋的昆蟲廝殺。很多人都在問：台灣怎麼了？這個社會如同開著高級跑車在九彎十八拐飆車的富家子弟，每個轉彎都可能傷人或自傷。

環境險峻，我們更需要減速，把春天的希望與秋天的含蓄找回來。生命需要過渡期，而不是為了抵達，一再濃縮程序，只為了更快，速度其實是一個無形殺手！放下過多追求，奔向大自然懷抱，是回到正常速度的捷徑，也是治療很多社會問題的良方。

根據專家研究：速度愈快，視野愈窄。唯有放慢速度，才能放寬視野，看清周遭環境變化。台灣無論在防疫、環保、交通安全…許多評比都是後段班，這樣只求經濟一科高分，其他項目卻都不及格的政府，其暴衝與耍賴做法，深深影響了許多企業甚至百姓。

如果政府放縱官員與廠商，家長也會縱容自己與後代。

其實，我們需要的不是收入優渥卻天天加班的家長，而是能夠真心傾聽民意，給我們基本所需、知我們所愛的政府官員。

誰能幫我們把消失的春、秋兩季找回來？

第三份歷史決議 當其他領導人一起走入習新時代

2021-11-13 00:26 　聯合報 / 　　楊穎超／大學教師（台北市）

大陸國家主席習近平。（美聯社資料照片）

剛閉幕的中共十九屆六中全會通過了《中共中央關於黨的百年奮鬥重大成就和歷史經驗的決議》，這是中共建黨以來通過的第三份歷史決議，可見其分量。從會議公報透露的內容可知，此次決議與前兩份決議差別在，這是一篇妥協出來的結果，反映中共內部同意由習繼續領導的共識，也代表統一問題不是正當化習連任的關鍵。

會前外界多強調此會議及決議重點為鞏固習近平的個人權力、中共可能回歸所謂的個人崇拜。但習具有最高領袖地位在會前就已知，問題是在習能否突出個人權威到把其他派系的意見壓服。

會提出這問題，是因從歷次決議的經驗看，都是最高領導徹底打敗敵對派系的產物。第一份決議是民國 34 年(一九四五年)在毛澤東定於一尊前提下，批評黨內某些人的路線錯誤；第二項決議是民國 70 年(一九八一年)在鄧小平獲得最高領袖地位後，出台批評文化大革命的錯誤，為已經開始的經濟改革奠定基礎。

但第三份決議並未處理任何「錯誤」。習在黨內不可能沒有敵人，也不可能全盤接受他人代表的路線，但此次決議卻完全沒有批評過去路線，反而在提出從毛澤東的站起來、鄧小平的富起來，到習自身的強起來之偉大飛躍論述中，還要費心提到「三個代表重要思想、科學發展觀」。把宏大歷史決議中，可以省略的敘事特別指出來，代表這個決議是習與中共其他政治領袖已經達成相當妥協，他們決定要一起走入新時代。

其次在兩岸事務上，外界對習能繼續第三任的說法之一，就是要在對台事務上強力推動統一，這樣連任才能滿足內部質疑之聲。但此次報告只回顧黨十八大以来，中共方面「堅持一個中國原則和『九二共識』，堅決反對『台獨』分裂行徑，堅決反對外部勢力干涉，牢牢把握兩岸關係主導權和主動權」。至於未來如何發展，後面並未呈現，如果報告是給全黨黨員發送政治訊號，顯然統一問題不是習能否連任的重要關切。若要看中共未來對台事務的新主張，要等廿大時才能分曉。

總之，從公報可以讀到，習仍是中共黨內不爭的政治領袖，但為了續任，習已跟黨內各派系達成妥協共識，統一問題也不是習連任與否的正當性議程。當然這些分析的前提是第三份決議內容不脫離目前公報披露的範圍之外。而台人可以關心的，也包括報告中提出的未來方向，那是中共對貧富差距、西方民主困境等系列問題的反思，也正是台灣目前面臨的挑戰。

白俄「人球」對決 歐盟不敵

2021-11-13 00:25 　聯合報 / 　　張孟仁／輔大義大利語系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）

白俄羅斯與波蘭邊界移民糾紛愈演愈烈，圖為波蘭警察在邊境戒備。(路透)

白俄羅斯與歐盟的「人球」對決越演越烈，獨裁總統魯卡申柯不但有辦法引來俄羅斯的轟炸機相挺，更掐住歐盟的天然氣罩門，逼迫歐盟解除經濟制裁，甚至要其吐錢安置難民（實則中飽私囊？）。白俄總統繼七月多向立陶宛祭出「人球攻勢」奏效後，炮製同樣手法對付波蘭，不過，意在打擊背後的歐盟。

驚慌失措的歐盟儘管以延長制裁及打擊第三方航空的方式對付白俄總統，但鋌而走險的魯卡申柯打算切斷百分之廿經由白俄羅斯傳輸的天然氣，以引起歐盟民眾的恐慌迫使歐盟妥協。魯卡申柯為何選擇全面擴大與歐盟的爭端？俄羅斯為何選擇介入？

白俄萬年總統與歐盟的恩怨從去年大選後持續擴大，歐盟因魯卡申柯不斷打壓異己而進行經濟制裁。今年五月魯卡申柯甚至以外國民航機帶有炸彈為由，令其迫降並強行拘捕異議記者，歐盟的制裁因而加大。

然而，魯卡申柯為鞏固萬年執政，無視歐盟警告全面打擊反對派，對付扶持異見活動分子的國家不假辭色，立陶宛提供數百人的庇護即為一例。聰明的魯卡申柯從土耳其身上學到寶貴經驗：歐盟無力應付難民，願意付錢了事。只是他更勝一籌，補助航班招來難民，鼓勵他們前進歐盟，同時表明在西方的制裁下，無財無能遏止非法移民流入歐盟國家。

面對龐大歐盟的壓力，魯卡申柯懂得拉住老大哥俄羅斯撐腰，不但有轟炸機充場面，更有普亭跟梅克爾叮嚀：給白俄錢去應對難民即可。沒有普亭相挺豈能輕鬆說出：若是波蘭敢關閉邊境阻絕尋求進入歐盟領土的移民，白俄就切斷天然氣供應。面對獨裁但積弱的白俄，富有的歐盟卻軟腳任人宰割，只因俄羅斯掌握了能源、白俄利用了人球，皆是歐盟的罩門，兩者合一令巨人折服。

魯卡申柯狗急跳牆證明了他所言，歐盟經濟制裁已讓他面臨最嚴峻挑戰，只是歐洲的能源危機與歐盟難民政策的軟肋，或許是他重生的契機。歐盟的手足無措，再次讓俄羅斯、土耳其等其他國家確認破綻仍在，下次沿用老哏。

俄羅斯幫小老弟兼老戰友跟歐盟討糖吃、助其獨裁執政、繼續以其為反歐灘頭堡，無論成功與否，都證明了普亭才是地緣政治的高手。歐盟能否挾此一役成功扳倒魯卡申柯或至少令其折翼，考驗歐盟智慧；正處與歐盟司法齟齬的波蘭，如何引進美國勢力，值得關注。

為王必勝「開綠燈」 形同鼓勵「小綠人」

2021-11-13 00:15 　聯合報 / 　　桂宏誠／民主文教基金會董事長（新北市）

多次擔任疫情前進指揮所指揮官的衛福部醫福會執行長王必勝爆出外遇生子風波，事後證明王必勝謊話連連，讓風波愈滾愈大。 本報資料照片

王必勝是以桃園醫院公職醫師的身分，兼任衛福部附屬醫療及社會福利機構管理會的執行長，這位公務員高階主管在「私生活領域」中婚外情生子，幾乎已可認定屬實。相同情形若發生在警察身上，依據《警察人員與人發生不正常感情交往處理要點》的規定，則是「生有子女之事實，記一大過」。但迄今民進黨政權以不處理私生活領域為說詞，掩蓋王必勝負有保持公務員品位之法律義務，無視官箴而為其文過飾非。

《公務員懲戒法》第二條第二款明定應受懲戒的情形，包括「非執行職務之違法行為，致嚴重損害政府之信譽」，此係指公務員的行為雖僅涉及私生活領域，但仍違反了公務員應保持品位的法律義務，且因對政府之信譽造成損害而應予以懲戒。因此，衛福部長陳時中面對下屬單位主管的婚外情醜聞，擺出一副不管「私生活領域」的態度，要不是對官箴的概念毫無所知，就是存心欺瞞不懂公務員法制的社會大眾。

過去因婚外情受到懲戒的案例所在多有，已改制為懲戒法院的前公務員懲戒委員會法官向來認定，婚外情違反了《公務員服務法》第五條「公務員應誠實清廉，謹慎勤勉，不得有驕恣貪惰，奢侈放蕩及冶遊、賭博、吸食煙毒等足以損失名譽之行為」中「不得有放蕩，足以損失名譽之行為」，且若「案經媒體披露，會導致公眾喪失對公務員尊重，嚴重損害政府信譽」，基於「維護公務紀律，自有予以懲戒之必要」。

去年才有位研究職公務員是人妻的婚外情對象，由機關移付公務員懲戒委員會後，遭以違反上開條文規定判決降一級改敘的懲戒處分。而過去也有將領、高階文官、法官及駐外人員等的婚外情，被監察院依相同條文提出彈劾再移付懲戒。這些案件雖大多還牽涉其他刑事或行政不法行為，但也不乏僅因婚外情遭彈劾後受懲戒者。

公務人員在考試錄取後的基礎訓練中，必被教導知道《公務員服務法》第五條的保持品位義務，包括攸關聲譽而屬私生活領域的「私德」。迄今監察院和陳時中對王必勝案無意聞問，皆屬怠忽職責，而整個政權為王必勝一路「開綠燈」，無異於鼓舞了公務人員競相當個「小綠人」。

由癮君子領導的衛福部

2021-11-13 00:14 　聯合報 / 　　紀小旗／主婦（台北市）

網路瘋傳衛福部長陳時中飲酒無罩K歌的影片，外界質疑陳時中違反自己的防疫規定。圖／取自網路

衛福部長陳時中被爆去年聚會無罩飲酒唱歌，又在室內抽菸，恐違反菸害防制法。陳部長表示有抽菸習慣，當天是否室內抽菸記不得，媒體詢問是否戒菸？陳笑說「管得比我太太嚴，會慎重考慮」。

暫且不論事件被牽扯陰謀論，衛福部長有抽菸習慣，真的離譜！荒唐！誇張！衛福部掌管食品藥物、疾病管制、國民健康及中央健保，都與醫療及人民健康有關。吸菸雖然不犯法，卻是罹患各種疾病的重要危害因子，部長帶頭抽菸，豈不踐踏衛福部的職掌宗旨，如何讓團隊及戒菸團體說服癮君子戒菸？

建議陳部長立即或限時戒菸，否則就辭去部長職位，才不會阻礙衛福部政策推廣，讓同仁臉上無光。

※ 提醒您：抽菸，有礙健康

請阿中部長靠毅力戒菸

2021-11-13 00:13　 聯合報 / 　　劉錦得／退休國小校長（彰縣和美）

波波漫畫

衛福部長陳時中抽菸多年，坦言「想戒很久」，國健署長吳昭軍被問到是否協助部長戒菸時表示，如果他願意，我們就會協助。在此，我也提供個人戒菸經驗。

我有四十年菸齡，也曾多次戒菸，但都戒不成；直至十一年前退休前夕因喉乾難受，寫了一張大大的「毅力」兩字，也畫了戒菸標誌貼在牆上自勉，一個多月竟戒菸成功。這經驗，我也曾在聯合報健康版發表；如今已戒菸十一年，不再喉乾咳喘。

陳時中身為衛福部長，別再做不良示範，靠毅力戒菸吧！

※ 提醒您：抽菸，有礙健康

藍色星球 無處是天堂

2021-11-13 00:12 　聯合報 / 　　邱元平／自由業（新北市）

由「德國看守」等非政府組織評比的「氣候變遷績效指標」（CCPI）九日公布，台灣去年在五十七國及歐盟中排行第五十七名（前三名依慣例從缺），排名倒數第五。記者黃仲裕／攝影

新冠疫情和氣候變遷是近年影響人們生活及造成生命財產損失的兩項全球性議題。前者高峰期似乎已過，預將隨疫苗與藥物普及而流行病化；但氣候危害只是剛開始，未來影響只會擴大，甚至可能危及人類文明。這兩個看似無關的議題其實有相連之處，也有共同啟示。

兩者都與人類有關。科學家將氣候變遷歸因於人類活動，而新冠疫情影響之一就是限縮人類活動。難道新冠病毒的出現是為了提醒我們該減少一些人類活動？當野生動物走上封城的街頭時，會不會是在提醒我們還有許多人類以外的居民存在於這個星球？當大都市的空氣品質因交通大減而快速提升時，難道不是要我們別再忽略節能減碳其實是幫助人類自己？

但人的欲望很容易壓過意志，許多人雖在疫情期間被迫限縮活動，但解封後隨即「故態復萌」，甚至進行報復性消費與旅遊。他們沒能把握這段可以簡單慢活的時期，重新檢視自己的生活及生命，分辨自己的欲望與需求，持續「目盲」於「五色」、「口爽」於「五味」，「心發狂」於現代「馳騁田獵」活動。

欲望雖然是人類的天性，但工業革命掀起對生產效能的無止盡追求，以及資本主義盛行對消費享樂的極大化刺激，都讓人們拋棄「大學之道」，同時也離自然愈遠，忽視包括循環、平衡、永續等自然法則。古人感受到大自然充滿奇蹟，因此敬天畏地，做人做事也依循自然之道；但當現代人從大自然獲得知識，並逐步發展出科學等學門後，卻開始迷信科技萬能，追求金錢至上，終於導致今日的生存危機。

在剛結束的 COP26 氣候大會上，雖有多國領導人齊聚共商大計，但氣候變遷不像新冠最終會有疫苗或解藥問世。看到各國政府面對新型病毒的手忙腳亂、爭奪防疫物資時的自私自利，及進行鎖國封城和推動疫苗施打的困難與亂象，實在很難對全球未來在氣候議題的合作成果感到樂觀，因為氣候變遷議題規模更大、牽連更廣，也更難預料。面對暖化與氣候變遷，人類恐怕只能做到減少死亡與傷害，就像新冠疫苗只能防止重症，卻避免不了突破性感染及讓病毒徹底消失。

另外一個可對比的則是政府與個人的角色。當各國政府做出減碳承諾時或許真誠，計畫也許華麗，但實施起來一定充滿挑戰，想要達成目標也一定困難重重。因此關心地球命運與人類未來的人不能等待，還是得靠自己在日常生活中力行節能減碳，同時設法影響周圍的人。就像當疫苗尚未問世或疫苗數量不足時，政府也許只能靠封城等方式阻擋疫情擴散，但人民還是可以靠戴口罩、勤洗手與維持社交距離，做好基本防範與自我保護。

最後套用蘇東坡文章做總結：世間生死兩茫盲，不思量，自然網。藍色星球，無處是天堂。警示相連仍不識，災滿地，疫四方。萬物萬事皆陰陽，人愈忙，道愈昌。千古智慧，誰人識神章。但求年年又處處，山間月，風下江。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph

◆ 　盛治仁／成為別人的祝福 人生最大成就

◆ 　周行一 ／如果我是你，會儘快參與都更（上）

◆ 　王文華／「人生的供應鏈」缺貨嗎？

◆ 　李清志／重塑山海之城的魅力

◆ 　葉金川／期許高端成為公益疫苗

◆ 　楊志良／總生育率1.3的詛咒

盛治仁／成為別人的祝福 人生最大成就

2021-11-13 00:24 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品國際董事長）

「最後十四堂星期二的課」作者米奇艾爾邦。 圖片來源／「mitchalbom.com網站」

很多人都看過「最後十四堂星期二的課」（Tuesdays with Morrie），這本廿多年前出版的書中主要描述罹患漸凍症（ALS）的墨瑞史瓦茲（Morrie Schwartz）教授在生命的最後階段和作者米奇艾爾邦（Mitch Albom）的互動內容，留下許多令人深思的人生智慧。

近日在 NBC 的新聞訪問裡看到作者米奇接受採訪，當被問到他當初為何決定寫這本書，並且後來成為知名作家？他只回答了兩個字，意外。

某天晚上，他無意間打開電視亂轉頻道，就正好看到著名的夜線節目正在訪問過去的大學教授墨瑞，分享他罹患了漸凍症後時日無多的人生體驗。大學畢業後十六年來都忙於自己的體育記者事業而沒有再聯絡的米奇，出於讓自己良心好過一點的動機，就想打一通電話問候教授。結果一通電話演變成很多通，接著又變為每周二固定從底特律飛到波士頓的探訪，一直到教授去世。

他們在四、五次會面之後，米奇就知道了墨瑞教授因為醫療費用而債台高築，想要盡一分力量幫助他。因為自己的專長是寫作，所以就去找了好幾家紐約的出版社，希望以將會面內容整理出書的方式來支付這些醫藥費。結果所有出版社都拒絕。有的說這主題太傷感、有的說太無聊，甚至有人直言你是體育記者，根本不知道回憶錄該怎麼寫，先去歷練廿年以後再來談。

主播問他你為什麼不放棄？他回答「我沒有放棄，因為這是為了墨瑞教授做的，如果是為自己，我早就放棄了。」他繼續努力探詢，結果在教授去世前幾周找到願意配合的出版商，付掉醫療費用的債務。本來計畫只印兩萬本的書，現在全球賣了超過一千七百萬本，也讓米奇成為知名作家，持續出版許多暢銷書，例如「在天堂遇見的五個人」等，累積超過三千九百萬本的書籍銷售量。

墨瑞教授的人生智慧言語，請讀者可以從書中自行體會，這裡我想談的是米奇。他去探望多年不見的重病教授，結果發展成近乎父子關係的情誼。為了幫籌措醫藥費寫書，讓墨瑞教授的生命力影響了無數人，也開發了自己的作家潛力。在工作之餘，米奇在底特律還成立了九個慈善組織，並且在海地建立孤兒院。他說到了某個階段，人生在意的不再是跟別人的競爭及輸贏，而是想分享你所擁有的福分和知識。他說，每個月去海地孤兒院，給了他生活中很大的支撐力量。

我在米奇身上看到的，是當他把焦點從自己轉到別人身上時，人生突然有了很大的變化。過去專注在發展自己的事業和成就感時，和弟弟及太太的關係都很緊張，也沒有在其他人的生命造成什麼影響。但當他開始關心並幫助墨瑞教授時，他的人生充滿意義和正面影響力，就如同去探訪墨瑞教授的人也發現，會面的多數時間不是他們在安慰墨瑞，而是墨瑞在關心他們的生活，因為「接受，讓我感覺快死了；付出，我才覺得自己活著」。

最後要自省為什麼花了那麼多時間在無謂事物上，而不是如墨瑞一樣把時間花在自己珍惜的人身上，或是像米奇一樣盡一分心力去幫助身邊的人。人生最大的成就，是能夠成為別人的祝福。