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◆ 聯合報黑白集／待在台灣的勇氣
◆ 經濟日報社論／減碳政策須先拋開鴕鳥心態
經濟日報社論／減碳政策須先拋開鴕鳥心態
2021-11-14 00:38 經濟日報 / 經濟日報社論
德國看守協會等非政府組織，公布最新「氣候變遷績效指標」，台灣在64個國家中倒數第5名，但行政院能源及減碳辦公室副執行長林子倫表示，「他們引用的資料庫有誤，他們自己也承認錯誤並道歉」。圖為高雄林園石化工業區。聯合報系資料照／記者劉學聖攝影
「德國看守」等非政府組織日前公布「氣候變遷績效指標（CCPI）」，我國在61個國家中排名第60，由於依慣例前三名從缺，我國實際排名算是倒數第五名。可能是對這項吊車尾的排名不滿，環保署立即反應說，評比機構在計算過程中把台灣總人數低估為2,000萬人，因而高估了一些人均指標，例如人均二氧化碳（CO2）排放量等，如此錯誤的指標不應該當做參考。環保署還表示，已經要求更正數據，否則未來考慮不再參與評比。
這份績效評比是在聯合國氣候峰會（COP26）期間發布的，具有很重要的國際影響力，參與評比代表我國對於氣候變遷的重視，也可以在國際上有更多的曝光度，環保署自不宜輕言退出。除非政府真的覺得減碳政策跟不上評比中的各項指標，為免自取其辱，才不好再參加評比。
首先，在相關指標的計算過程中，我國總人數被算成 2,000 萬人，少了約一成，導致相關人均指標都被高估。但是我國在大多數指標項目的排名都在很後面，即使調整人口數之後，恐怕排名還是前進不了多少。另外，部分人均指標是以人均變化趨勢來計算，這些指標並不易受到總人數調整的影響，亦即低估人數固然會造成一些指標的錯誤，但整體而言，我國在氣候變遷績效指標的整體排名落在後段班，已是無法逃避的事實。
其次，氣候變遷績效的指標分成四大項，包括溫室氣體排放（40%）、再生能源發展（20%）、能源使用（20%）與氣候政策（20%）。我國在溫室氣體排放、再生能源與能源使用這三項的排名都在非常後面；氣候政策排名第42名，算是略好一些，但離中間值還是很遠，更別說要名列前茅了。
依照民進黨政府「民國 114 年(2025)非核家園」的能源分配規畫，民國 114 年(2025年)時要達到天然氣占50%、煤碳30%、再生能源20%的目標，屆時火力發電合計將占到80%，根本很難減少 CO2 的排放。再從再生能源的占比來看，目前還不到6%，想要達到民國 114 年(2025年)時再生能源占比20%的目標，大概也很困難。
另外，如果沒有一個長遠的產業結構調整，例如減少高耗能產業，以及制定嚴謹的節約能源政策，例如調高能源價格，想要減少能源使用也非常不容易。
最後，在因應氣候變遷的相關政策上面，如何更有效率地使用碳排放，包括設立合理的碳稅、建立一個有效的碳權交易市場、鼓勵企業研發碳捕抓和碳封存技術等，都是非常重要而急迫的配套政策。但是，政府對此非但沒有太多著墨，甚至連基本的方向都還看不見。
舉例來說，面對歐盟即將推出的碳邊境稅制度（CBAM），我國該如何因應？包括碳足跡的認證、碳權交易及碳稅的制定等，都還有待政府努力去推動且需要儘速完成。
如果政府真的有決心要讓我國追上國際減碳的腳步，就應該採取更積極的方式，例如國發會常年列管世界經濟論壇（WEF）與世界競爭力論壇（IMD）的評比指標，當每年的評比出來之後，就會針對其中我國表現不佳的細項指標，責成有關部門檢討與改進；表面上這樣的作法好像是為了滿足這些指標，真正的目的則是改善國內各部門的競爭力。
我們建議政府，應更積極地去分析這些氣候變遷的績效指標，並檢討我國在哪些細項指標上做得不夠，責成各主管部門如環保署、經濟部、財政部與其他相關單位等去逐一改善。總而言之，政府應該在維持國家與產業競爭力的基礎上，積極且具體地協助企業和產業減少碳排放，才能達到全國減碳的目標，也跟得上全球趨勢。
聯合報黑白集／待在台灣的勇氣
2021-11-14 00:36 聯合報 / 聯合報黑白集
台中市宋姓男大生（黑衣）開車擦撞瑪莎拉蒂跑車，張姓（白衣）男乘客等涉嫌拖他下車毆打到昏迷，住進加護病房。圖／讀者提供
超跑三惡少因擦撞車禍毆打宋姓大學生重傷昏迷，在輿論壓力下惡少被逮收押，父母下跪道歉，輕縱員警記過調職，閣揆也要求嚴查嚴辦。但蔡政府能給天下父母親多一點社會安全感、多一點待在台灣的勇氣嗎？
兒子橫遭暴力，宋母說實在很沒安全感，連待在台灣的勇氣都沒有了，希望不要再放危險分子到處傷人，應該零容忍、要重判；句句都是對警方、司法及政府的血淚控訴。
上月底也傳廿歲粗工遭派遣公司員工集體凌虐致死，除主謀外，涉案者多在廿歲上下。主謀僅以五萬元交保，受害者生母向前立委顏寬恒求助。
半年前「松山之亂」，台北市警松山分局中崙派出所遭黑衣人闖入嗆聲辱罵、推擠員警、砸毀電腦，所長卻安排握手言和並刪監視器滅證，輿論譁然，撻伐暴力，更不滿警方懦弱。
究竟是什麼原因，社會暴戾之氣越來越重，警方執法卻越來越自我限縮，人民也越來越沒有社會安全感，而相對的則是鄉民審判和私刑正義之風日盛。
此次超跑惡少的父母，除下跪道歉，食品公司也被迫停業。誠然父母失職，但成年人更須為自己行為負責，如此株連的鄉民正義真是法治社會之福？
聯合報社論／居檢之亂：指揮中心成無菜單料理店？
2021-11-14 00:33 聯合報 / 聯合報社論
指揮中心入境居檢措施原規定十四天全住防疫旅館，後改為「十加四」，最新版本再改為「七加七」。圖為桃園機場入境旅客排隊等候檢疫。圖／聯合報系資料照片
對許多台商或旅外國人而言，今年春節無疑是史上離家最遠的一年。指揮中心入境居檢措施原規定十四天全住防疫旅館，後改為「十加四」，最新版本再改為「七加七」。不到半個月變出三套劇本，原因只有一個：防疫旅館數量不足，又找不到變通辦法，弄得天下大亂。指揮中心這種缺乏科學數據而胡亂出牌的防疫法，兩年來屢見不鮮，除造成政策相互矛盾，更種下社區防疫破口的隱憂。
許多國人去年即因疫情無法返台，為避免離境兩年未返國遭「除籍」，今年春節勢將出現大量返鄉潮。九月底，外界就開始討論春節返鄉措施，但指揮中心毫無警覺。癥結在，國內防疫旅館加上政府集中檢疫所房間數量，遠不敷春節回台民眾之需。因此，網路上四處出現求助文，有人為求得一房，卑微哀求「住哪裡都可以」，有人以一晚八千元高價訂到房，還被稱為「幸運」。先前是「小明」被卡住，現在一般人也有家歸不得，台灣人不好當。
眼見民怨四起，指揮中心月初宣布入境居檢天數改為「十加四」，前十天住防疫旅館，後四天居家檢疫。陳時中還拿出白板現場教學，稱如此旅館可一個月多做一輪生意，還能空出一成四的房間數。這看似便民，但如此一改，旅館容客量與既有訂單得全部重來；業者跳腳，民眾機票旅館都得重訂。這些問題牽一髮而動全身，並非用白板加減乘除就能得到解答的簡單算數，顯示官員是坐在冷氣房裡做決策。
果然，「十加四」無法解決防疫旅館不足的問題；指揮中心竟轉向民眾喊話，要求「分批返台」，遭到噓爆。十天後，政府只好再轉向，宣布只要打過兩劑疫苗即可採「七加七」入境居檢。短短半月出現三個版本，被稱為史上最複雜的入境居檢政策；難怪台北市長柯文哲批評政策「整死人」，譏諷成了政府整人遊戲。
可議的是，從「住滿十四天」到「十加四」再到「七加七」，都非基於科學研判做出的決策，而只是在為落後部署補破網。當初大家批評「三加十一」形成防疫破口，而如今打過兩劑疫苗的「突破性感染」案例不斷，難道十加四或七加七就不會嗎？政府若認為要關十四天才能擋住病毒，為何現在又覺得關十天甚至七天就行？科學依據在哪裡？
正本清源，防疫旅館之所以不足，正是政府施政錯亂所致。目前疫情緩解，但邊境管制依舊，導致國旅大爆發。政府又發放五倍券，還加贈國旅券，相較之前國旅慘澹，業者愈發沒有意願轉型為風險高、要求多、補貼少的防疫旅館。在政策相互扞格下，讓民眾返家的路愈來愈遙遠。
指揮中心這種優先解決自身問題而將防疫推到其次的做法，已非第一回。以疫苗接種為例，莫德納第二劑應間隔四周，但因疫苗採購政策失誤導致疫苗空窗，指揮中心便逕自延長為十周後，AZ 則延十到十二周。後來，因 AZ 快過期，又逕自縮短為八周。簡言之，指揮中心的接種策略並非出於科學理性，而是基於自己方便，手裡有什麼牌就出什麼牌。
指揮中心的做法，就像坊間流行的「無菜單料理餐廳」，今天出什麼菜，端視廚房進了什麼食材。不同的是，民間無菜單餐廳多為高檔或創意料理，讓客人有驚喜與期待感；但指揮中心的無菜單料理卻亂出菜，有時冰箱還空空如也。只因是獨門生意，客人毫無選擇，端上桌的哪管好吃難吃甚至傷身，都得吞下肚。
老百姓弱勢至此，有比這更悲哀的嗎？
