名家縱論／阿富汗撤軍與台灣量產中程飛彈＼星期透視／九一一事件廿周年的省思

◆ 　星期透視／九一一事件廿周年的省思

◆ 　代表處更名 沖淡拜習熱線

◆ 　大屋頂下／說好中共故事（下）：毛澤東vs.孫中山 習近平vs.蔣經國

◆ 　名家縱論／阿富汗撤軍與台灣量產中程飛彈

◆ 　促轉會威權心態 才是最該除的

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／阿富汗撤軍與台灣量產中程飛彈

2021-09-12 04:20 　聯合報 / 　　蘇起（作者為台北論壇董事長）

美軍8月30日忙著做最後撤軍準備。(美聯社)

美國從阿富汗撤軍，加上台灣量產中程飛彈，是對台灣最壞的戰略組合。

它意味蔡總統選擇美國士氣、預算、戰略、與戰力都在最低潮的節點，去刺激北京對台緊迫感，讓兩岸關係「外弛內更張」。

這次美國倉皇撤出阿富汗後，很可能會像當年撤出越南那樣，閉門療傷休養好幾年，暫不投身另一場遠在天邊的戰爭。白宮雖說此舉是為了把戰略重心向對中「競爭」轉移，但中共比神學士不知強大多少倍。專家估計，僅一艘航母被擊沉，死亡人數（約四千人）就超過美軍廿年在阿富汗陣亡的總和（兩千五百人）。所以美國將來對外用兵的態度必然更加謹慎。

拜登比誰都清楚。他任命曾在中東擔任司令官的奧斯汀將軍為第一位非洲裔國防部長時，列舉了四點理由。其中三點都與國內相關：「借重他從伊拉克成功撤軍經驗來主持軍人抗疫」、「戰場老兵最能了解軍人及其家屬的需要、尊嚴與痛苦」、「族裔和諧」。日前他在告別阿富汗演說中表示，「如果你現在廿歲，你還沒見過一個和平的美國」。他還說，「每天平均十八名退役軍人在美國本土上自殺」。心情眼光如此朝內看的白宮主人，怎像是台灣部分人癡心幻想願意犧牲美國大兵越洋來救的情人？

至於預算，拜登五月向國會提出任內第一個國防預算，年增率居然在所有部會中墊底，扣除通貨膨脹後是唯一負成長。顯然「抗中」不如「抗疫」與「救經濟」優先。

再看戰略與戰力。美國政界目前針對北京的焦慮感溢於言表。部分原因固然是中共軍力的快速崛起，部分也因美國自己軍力正陷於青黃不接的尷尬期。美國地理安全度極高，從來只有攻勢戰略，沒有守勢作為。如今碰到能夠精準打擊美軍基地與航母的中共飛彈，美國必須向「攻守兼備」修正。然而茲事體大，轉型需時甚長。

目前五角大廈正主持世紀大辯論，積極研議預計明年初推出的新版「國家安全戰略」。台灣正是他們焦點之一：假定中共突襲奪台，美國要如何因應？

從公開資料看，不外「進」「退」兩策。傾向「退」的人認為中國大陸的崛起勢不可擋；美中鬥爭兩敗俱傷，應求妥協共存；台灣問題最好談判解決或乾脆放棄。目前「退」的主張似非政界主流，但疫情、經濟、預算、或出人意表的伊斯蘭恐攻活動，仍可能改變天平上的砝碼。而阿富汗撤軍更可能刺激「重內輕外」的深層思考。

「進」的主張暫居上風。他們認為只要美國建構出足以威嚇中共的軍力，北京就不敢輕易對台下手。其中較軟的人希望把中共軍力壓制於第一島鏈（包括日本、台灣、菲律賓）之內。較硬的，建議發展直擊大陸本土的海空戰力。

「進」的嚇阻構想已有好幾種，在此不及詳述。目前共識之一是以北京之道反制北京之身，建構並部署一套分散、機動、精準、足量的陸基中程飛彈。兩年前美國退出美俄中程飛彈條約時已宣布此一意向。

它的要害有二。一是部署地點難尋，二是完成時間緩不濟急。距大陸近的地點，最利於打擊，飛彈成本也低。可惜願意配合部署的國家不多。至於完成時間，智庫專家小組估需五到十年。完成前的空窗期，台灣最脆弱，因美國愛莫能助。

台灣此時量產中程飛彈，動機應不是「反攻大陸」，而是希望用自救方式部分填補上述美國戰力空隙。但它自己也有諸多要害。美國退將曾形容它是「拿針刺龍」，效益有限。而且戰略上看似自救，實則惹火上身，必將招致更大規模的報復。若北京決定提前解決台灣，它同樣緩不濟急。屆時青黃不接的美國拿什麼來救？

在美國士氣不振、預算不足、戰略不明、戰力不齊之際，蔡總統作此危險決策，實欠國人一個完整解釋。

星期透視／九一一事件廿周年的省思

2021-09-12 04:25 　聯合報 / 　　周陽山（作者為中國文化大學教授）

美國前總統柯林頓（左起）、歐巴馬、現任總統拜登伉儷、紐約前市長彭博與女伴、眾院議長波洛西、參院多數黨領袖舒默，十一日在紐約出席「九一一事件」廿周年紀念活動時，聆聽國歌演奏。（法新社）

民國 90 年(二○○一年)九月十一日那天，我剛離開紐約不久，到上海復旦大學參加學術研討會。當晚回到旅館，從電視上看到了兩棟世貿大樓被飛機直接衝撞，接下來坍垮毀滅的驚悚畫面。我馬上打電話給當時還在紐約的家人，報平安之後，心想：美國霸權式微，一個動盪時代恐怕就要開始了！

在離開紐約之前的大半個月裡，我一連在林肯中心看了十幾場音樂會和歌劇演出，這是在紐約前後廿年的生活歷程中罕有的經驗。當時直觀的感覺是：趕緊把握當下，珍惜此刻的閒暇，以後機會不多了。

為什麼會有這樣的直覺和緊迫感？這是由於長期生活經驗，知識的積累和現實的觸感，讓我對美國在後冷戰時代睥睨天下、目空一切的傲慢與偏執，懷著惴惴不安，總感覺即將會有大事發生，而且反彈力道巨大！但究竟是什麼，卻又莫名所以。

沒想到的是，恐怖行動的組織者竟綁架民航客機，當成攻擊武器，以自殺式的直接衝擊，力圖摧毀代表資本主義霸權的世貿大樓和五角大廈。這反映出基進的伊斯蘭聖戰士面對美式民主的軟肋，早已成竹在胸；同時還掌握了日本神風特攻隊「義無反顧」的決絕，以及伊斯蘭原教旨主義「犧牲小我」的武勇。一旦將這三者奇詭的結合，正可說是以己之矛，攻己之盾！傷害的力道也特別沉重。

而今，廿年過去了，以美國為首的西方國家不但反恐未成，而且越反越恐！阿富汗的安全情勢越來越複雜，恐怖主義團體也越變越多。美國政府為了阿富汗戰爭至少已花掉二．二四兆美元，平均每一天的耗費達三億美元之多。除了讓軍火商賺更多之外，還犧牲了超過十萬平民、六至七萬阿國安全部隊，以及五萬多叛亂分子。另外，還有超過二千四百名美軍喪生。

神學士在戰爭結束後籌建臨時政府，其中一些成員名列國際恐怖分子名單，正是西方過去制裁的對象。而今，他們重返首都，面對的卻是殘破的家園、窮困的人民、匱乏的經濟！如果未能得到伊斯蘭世界的大力支持，以及中國與俄羅斯的通力合作，復興之路必然困難重重。

至於戰敗的美國則依然驕傲而不思反省，應對能力明顯不足，但反恐戰爭卻是長路漫漫！在美軍撤離喀布爾機場之際，遭遇了激進組織「伊斯蘭國—呼羅珊」（ISIS-K）的自殺攻擊，至少造成一百七十多平民丶廿八名神學士和十三名美軍喪生。這是民國 100 年(二○一一年)八月以來，駐阿美軍傷亡人數最多的慘劇。

這凸顯了阿富汗與美國面臨的共同困境，由於恐怖主義日益極端化，已成執政者心頭之患。廿年前，美國想以武力制裁未果。而今，儘管武器升級、技術更新，但情勢依然嚴峻，且治絲益棼！

真的，這是一場沒有贏家的戰爭，而美國霸權卻持續衰頹。

大屋頂下／說好中共故事（下）：毛澤東vs.孫中山 習近平vs.蔣經國

2021-09-12 04:30 　聯合報 / 　　黃年

習近平（左）、蔣經國。圖／聯合報系資料照片

本文（中）篇說，毛澤東曾謂：「將來我們力量愈大，我們就愈要孫中山。」但他齎志以終。當年，習近平初出時，許多人想像他是中共的蔣經國，尚待驗證。

中共非中國，但中共主宰中國。

《大屋頂下》一直有個想法：中國面臨的課題，不是「中華民族偉大復興」，而是「中共如何自我救贖」。中共能救贖，民族就可能偉大復興；倘中共不能自我救贖，民族復興不成，也偉大不了。亦即：要說好中國故事，須先說好中共故事。

我不太相信「中國崩潰論」，也認為「中共崩潰論」不能認真。所以，我不覺得能用等待中共崩潰來解決中國的問題。反認為，比較可想像路徑是，促成中共轉型改變，且必須激活起中共自己的上進心志，百尺竿頭，更上層樓，不要畫地自限、自暴自棄、作繭自縛，不要用「馬列主義基本原理」來為自己封頂，為中國封頂。

因為，中共也是有轉型基因的，鄧小平的「改革開放／維新變制」就是例證。

愈來愈多人懷疑「中國（共）崩潰論」。相反地，認為其崛起遲早而已。因為，從唯物主義的標尺來看，中共的「體制優勢」是明確的，其治理也是成功的。

中共的體制可謂「黨帝制」。傳統的帝制是家族世襲，黨帝制則是以一個黨世襲。黨帝制是中共營造的「理想國」，可藉柏拉圖的《理想國》略作引申。

柏拉圖的虛擬國家，以「高貴的謊言」（Noble Lie）為框架（中共的「高貴謊言」是共產主義、無產階級專政等）。Noble Lie不是出自「社會契約」，而是來自先驗的「神諭」（無產階級專政也不是出自社會契約，而是來自馬克思的「基本原理」）。謊言規定：由「哲君」（Philosofer King）宰制一切，哲君則來自天命（中共是「歷史與人民的選擇」，但不是出自選舉契約）。又規定：社會分為三種人：「金質人」（統治階層，即中共黨政官僚體系）、「銀質人」（護國階級，「黨指揮槍」），及「銅質人」（經濟人，在中共則是權貴經濟）。這三個「人種」皆是世襲，形同不能移動的「種姓制度」（中共社會仍有輕微的流動性，但如城鄉「種姓」的流動仍然困難，而且「銅質人」不太能變成「金質人」，雖說接受「三個代表」，但馬雲也不能妄議中央）。國家底層則以金銀銅三種人以外的廣大「奴隸」來支撐，這就是中國大陸民間說的廣大庶民韭菜社會。

絕對的黨中央，神諭天命的「以法治國」，格子化的社會，操控政治及經濟資源，面對廣大青綠的韭菜。這就是黨帝制，是已經真實存在且運作的「理想國」。

這樣的國家似乎存在「暴政必亡」的危機。但是，中共已經使其實現，而且經營得十分成功，甚至志得意滿地標榜「四個自信」，視為足以自豪的「中國方案」。

尤其，近年借重於數位工具，使得專政更加強固。一方面精選社會菁英進入金銀銅階層（已有九千五百萬黨員，預計以突破一億黨員作為中共二十大獻禮），這是選拔與羈縻。另方面又以超過軍費的預算用於政治維穩，體現一個鴉雀無聲、萬馬齊喑大家夾著尾巴做人的「和諧社會」。

因此，主張中國崩潰論或中共崩潰論的人要知檢點了。中共可能不會崩潰，反而似已有沛然莫之能禦的崛起之勢。

因此，若想扭轉形勢，必須回到中共的自我期許，也就是要問中共自己要怎麼走下去？中共顯然自知，他的「理想國」正在運作。但是，這樣的政治成就，是否能夠照應人性的本質與文明的方向？如果中國在中共手中永久成為黨帝制的理想國，低人權、低民主，這能算是中國夢實現嗎？這能算是中華民族的「偉大」復興嗎？

如果中國的成就已是為山九仞，則民主自由就是待增的一簣。缺這一簣，中華民族不可能「偉大」，亦無「復興」可言。

是的，世人皆看到中國「站起來／富起來／強起來」。但這種黨帝制的理想國，對中國人權伸張或人類文明發展言，即使會「富」會「強」，但絕不會「偉大」。

本文一開頭提到天安門前群眾高唱《沒有共產黨就沒有新中國》。此曲是由十九歲的曹火星在民國 32 年(一九四三年)所作。當年，抗戰未歇，內戰待發，其中有句歌詞是「（中國共產黨）他實行了民主好處多」。但，至今中國還是沒有民主，且未來也可能沒有民主，則何年何月才有「新中國」？

中共以其黨帝制為榮，拒絕自由民主。但今日主張自由民主者，可以公開向世人推倡自由民主，說這是普世價值。但中共能公開主張「馬列主義基本原理」是普世價值嗎？或能公開主張以「馬列主義基本原理」為「人類命運共同體」的旗幟嗎？恐怕不能反映人性的本質與文明的方向。

現今情勢是：中共成功或可撐持一人一黨一時治理，但須思考可大可久的問題。

鄧小平的「維新變制」證明，只要領導正確，中共仍有轉型與推升的強大潛能。只要善用「中國特色社會主義」的百寶箱，中共就能與時推移，與時俱進；也必有將自由民主元素日積月累的可能性。既有此「中國特色社會主義」的任意門，也就不必再鼓吹什麼「當代中國馬克思主義」、「廿一世紀馬克思主義」、「馬列主義基本原理」，意圖用馬克思來復辟毛澤東。這是作繭自縛，也是自我封頂。

蔣經國經歷坎坷。他曾運用戒嚴體制潛心於改革與建設，卻也積欠了許多政治債務。但在他竭盡可能之後，親身宣示「解除戒嚴／開放大陸探親」。這兩個動作可謂使蔣經國償還了他一生的政治負債，社會獲得解放，國家獲得新生，蔣經國自己也贏得了應得的歷史榮譽。

習近平在黨帝制下也致力改革與建設，但勢必也在累積政治債務。就歷史評價來說，這未必是改革與建設所能勾兌的。到了最後，習近平將是債台高築？還是像蔣經國那樣清償一生積欠？歷史將作見證。

習近平說要「塑造可信、可愛、可敬的中國形象」，就應先塑好可信、可愛、可敬的中共形象。

中共自我救贖若失敗，中華民族偉大復興必落空。

代表處更名 沖淡拜習熱線

2021-09-12 03:58 　聯合報 / 　　孫揚明／資深媒體人

英國金融時報報導，美國政府正慎重考慮將台灣在美國的代表機構「駐美國台北經濟文化代表處」，更名為「台灣代表處」。圖／聯合報系資料照片

就在美國總統拜登與中共國家主席習近平兩人通話的後一天，英國金融時報就報導，美國拜登政府正考量讓民進黨政府把駐美代表處更名為「台灣代表處」。這訊息一出，高興萬分的自然是民進黨政府，但這個訊息怎麼看都是有問題的。

拜登與習近平熱線，在白宮公布文檔中，拜登是與習近平進行了一場「廣泛的戰略討論」，並且「討論了兩國的責任，以確保雙方的競爭不會轉為衝突」。嚴格而論，這是一個廣泛的設定架構邊際式的對話。

以中共對美國當前交涉的重點來看，與台灣相關的議題，顯然是重中之重；以拜登和相關官員都是經過民國 85 年(九六年)台海危機與民國 88 年(九九年)兩岸戰爭邊緣背景看，對台灣相關議題的嚴重性自然清楚；這是雙方之間真正會引爆一場戰爭的議題。

所以如果說，有關台灣這類主權與領土完整的相關議題，沒有在這次對話中被論及，那是不可能的事。只要想一想民國 85 年(九六年)三月台海危機後，華府與北京再接觸並開啟「戰略對話」過程就知道了。

就當前拜登，乃至民主黨政治利益看，拜登與習近平這次對話，的確是最有利的。從中共發布的新聞稿來看，若干被拜登政府／民主黨所設定的重要議題，在雙方對話中都已論及；這就拜登政府在美國國內的政治鬥爭中是有利益的，也表示其政策是有效的。

在美方，甚至是美中雙方都有如此認知的背景之下，再放任已經是脫疆野馬衝向台獨的民進黨，並給予鼓勵，怎麼看都不像是「負責任」的樣子。

一個非常清楚的圖像是，這種自相矛盾的作為，明顯沒有做過任何後果評估。以拜登政府當前的形勢，在阿富汗撤軍的災情未過之際，如果在其它重大（如財經、國際等）議題上得不到北京合作，這對拜登政府將會是一個無法承擔的災難，對於明年的期中選舉，乃至提前跛鴨都會是重大的影響。

所以這明顯不是一個具有統盤全局考量的人安排的，更不用說是會到白宮國安會高層了。任何一個元首級別的通話，如果不是緊急事態，都需要經過時間安排，在安排此一通話的過程中，怎會同意同時進行個一明顯會造成本身利益衝突的計畫？

比較有可能的是，華府有一批較缺乏台海問題概念的人，順著華府反中的政治主流，提出了打擦邊球的類似想法後，在某一個小圈圈當中流轉，但是並未向上發展。在得悉拜登與習近平通話事態之後，就丟給媒體，所以可安排在拜習通話後一天就見諸媒體。當然，其中所期待的媒體效應在台灣或許不無沖淡拜習會重要性的可能。

當然，更等而下之的，就是這些人可能會在這樣種明知不可能但硬幹的安排中，從中撈取大量私利。這才是真正的台灣人的悲哀！

促轉會威權心態 才是最該除的

2021-09-12 04:02　 聯合報 / 　　林火旺／台大哲學系兼任教授（台北市）

促轉會公布「中正紀念堂園區轉型方案」。記者曾原信／攝影

促轉會公布「中正紀念堂園區轉型方案」，未來將轉型成反省威權的歷史公園，建議移除蔣中正銅像。

對於老蔣歷史功過解讀不一，有人認為老蔣從大陸帶來的人才，如嚴家淦、尹仲容、李國鼎、孫運璿等，對經濟起飛功不可沒；尤其如沒有古寧頭大捷、八二三砲戰，台灣早成中華人民共和國一部分。有人則認為，老蔣是二二八事件元凶，是殺人劊子手、威權的象徵。

促轉會顯然支持後面那種解讀；但在自由民主社會，持前面歷史解讀的人，不該被考慮、尊重？如因民進黨一黨獨大就為所欲為，這不成「民主威權」或多數獨裁？促轉會難道自認是唯一真理？若此，本身不就是「威權」心態？

事實上真正的威權，是內在，不是外在；動不動就把立場不同的說成不愛台、賣台、中共同路人，不許別人以不同方式愛台，這不只對「自由」是諷刺，也是「威權」實質。

台灣雖已解嚴，但是我們心靈還在戒嚴；「從威權走向民主」是艱鉅的心靈工程；促轉會如要「反省威權」，最重要的，絕對不是改造中正紀念堂、移除蔣公銅像，製造社會對立。

就像周處除三害，促轉會最該做的：先剷除自己心中的威權！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　王正方／山姆大叔的「超前部署」

◆ 　趙春山／拜習通話，話中有話

◆ 　周行一／機師、空姐與疫情中的飛安

◆ 　沈呂巡／駐外館處名稱使用的斟酌

◆ 　盛治仁／橫渠四句明志，企業當如是也

◆ 　方祖涵／夢想，不能被侷限與耽誤

◆ 　王文華／疫情中，怎麼樂觀？

王正方／山姆大叔的「超前部署」

2021-09-12 04:03 　聯合報 / 　　王正方（作者為電影導演）

美國空軍一架運輸機8月30日從喀布爾機場起飛。（法新社）

不到兩周，十二萬多軍民離開喀布爾機場，創下空運史紀錄。

美國撤離阿富汗陷於被動，混亂舉止失措。拜登早宣布：美軍計畫今年九月十一日，恐怖分子攻擊紐約世貿廿周年紀念日，全面退出阿富汗，象徵遏制任務已達成。記者問：「美軍及北約部隊全部撤走，阿富汗政府能獨力抗拒神學士的入侵嗎？」

拜登答覆非常肯定：美國在阿富汗奠定民主制度，有民選總統和議會；建立卅萬現代化美式配備部隊，對付神學士綽綽有餘。話音未了，阿富汗各大都市紛紛易手，數日後首都喀布爾也陷落。大量人群聚集之地，是恐怖分子發難的理想場所；機場入口處有 ISIS-K 成員，引爆自殺炸彈，美軍十三死十五傷。機場外的民眾被炸死者有九十人，後來又校正回歸為一百七十五人。

美國公民在境外死傷，是天大事件，拜登為此遭國內嚴峻譴責與批判：某陣亡軍士的懷孕妻子，在福斯電視台上以惡毒語言咒罵她的總統；共和黨議員擬發動連署罷免。然而美國總統從沒有一次被罷免過。

及早自阿富汗脫身，有堅固的兩黨民意基礎。歐巴馬總統任內曾制訂撤軍計畫，川普與神學士簽訂合約，今年五月駐阿美軍全部回家。拜登上台著手完成任務，堪稱一大功勞。

但撤軍的「超前部署」實在難看！錯估局勢，情報不實，倉皇撤走，留下大量武器輜重，喀布爾機場內外一片混亂，傷亡累累；最後狼狽而逃。

山姆大叔長年在阿富汗培訓軍隊、建立民主制度、宣揚有普世價值的人權思想；神學士將之摧毀殆盡。美國前後在阿富汗耗資約兩兆美元，是個徹頭徹尾的虧本生意。資本主義精於算帳，賠不起就拍拍屁股快速閃人，條約、承諾、情義等，棄之如敝屣。

拜登說：「阿富汗軍人都不願打的戰爭，為何美軍要去送死！美國不願意為懦夫流血！」還有誰是懦夫？台灣、韓國？我的韓國好友擔心：與神學士一樣貧窮，鬥志頑強的北韓部隊若打過來，山姆大叔如何處置？

美國多次向台灣建議：大量購買水雷、無人機、多管火箭砲、刺針飛彈等小型機動精準武器，培訓軍人在城鎮、叢林、山區打游擊戰。打游擊是山姆大叔為台灣設計的「超前部署」？追求小確幸的年輕世代，恐怕很少人會去打游擊，他們是懦夫嗎？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/368470/web/　

◆ 　聯合報社論／政治汙泥裡，調查局調包又掉漆

◆ 　聯合報黑白集／五倍券五倍不環保

◆ 　經濟日報社論／長照稅收制恐山窮水盡

經濟日報社論／長照稅收制恐山窮水盡

2021-09-11 03:19 　經濟日報 / 　　社論

長照示意圖。圖／聯合報系資料照片

據財政部統計，今年截至7月底，長照基金稅收已有352億元撥入，財源年增近四成，除菸稅穩定挹注外，房地合一稅成長最為顯著，遺產及贈與稅也分別有大額稅款入帳。政府官員為財源大增而沾沾自喜，還以為長照2.0採取稅收制是正確的作法，根本沒注意到背後潛藏的警訊，才真的令人擔憂。

根據學者的多年研究，長照財源，主管機關衛福部最早的規劃，原擬參考健保模式，於民國 105 年(2016年)開辦長照保險制。蔡政府上台後，僅依一位政務官的特別意見，改名為長照2.0，長期照顧服務法自民國 106 年(2017年)6月實施，設置長照基金，突然改採稅收制。

蔡政府原擬提高營業稅稅率0.5個百分點，馬上遭到同黨立委批評為課窮人的稅，違背新政府「經濟改善前不加稅」的承諾，最後只好東拼西湊，臨時找了瑣碎又不穩定的稅源，包括遺產稅、贈與稅由單一稅率10%調整為三級累進稅率所增加的收入、菸稅調漲後所增加的收入，以及房地合一稅扣除中央統籌分配後的餘額等四項稅目。

這些稅共同的特徵，就是機會稅，容易波動，用來支應愈來愈多的失能人口以及長照的沈重負擔，無疑是以短支長。尤其菸稅最令衛福部立場尷尬，基於照顧國民健康的立場，希望民眾少抽菸；但為了籌措長照財源，又有鼓勵民眾多抽菸之嫌，當然也引發財經、社福學者的抨擊，立法院預算中心也多次提出入不敷出的警訊，認為政府應提出長期穩健經營的策略。而日本的長照制度原來採用稅收制，依靠相對穩定的消費稅，最後還是財源不足而不得不改為保險制，也是殷鑑不遠。

因此，觀察這四年來長照基金的稅收結構和變化，可以發現菸稅過去三年都是長照基金稅收財源的主力（約占七成），變化不大。但今年前七月的比重已經低於一半，與去年同期比較，撥入長照的菸稅成長約4.2%，但已低於去年上半年的5.9%，長照的主力財源已出現彈性疲乏的警訊。

其次，前七月的長照稅收較去年同期增加100億元，主要是房地合一稅、遺產稅及贈與稅，都超過200％的成長率所構成。遺贈稅的爆發成長不可能再度發生，而房地合一稅的大幅成長，一方面是因為民國 105 年(2016年)上路以來，已超過重稅閉鎖期的交易案件量能浮現，使稅收年年成長；另一方面，是房地合一2.0新制7月1日正式施行，拉長短期持有定義（持有二年以內的交易課徵45％，持有二至五年以內，課徵35％），造成一波明顯的拋售潮所致。可想而知，自8月起，即進入規避重稅的閉鎖期，房地合一稅不但不會成長，財政部甚至認為新制上路後稅損約近5億元，因此長照的稅收高峰階段已經過去了。

在長照2.0的支出面，監察院民國 109 年(2020年)調查報告指出，民國 106、107 年(2017及2018年)經費執行率不及五成，部分計畫甚至不到三成；在制度面及執行面上亦有諸多缺失，未能以需要長照服務之民眾為中心，對於長照需求人數無法有效評估，而遭到糾正。政府雖宣稱去年長照2.0相關服務涵蓋率接近四成，但因長照需求者只要使用到18項服務的一項，就算成被涵蓋了，因此涵蓋率顯然高估。例如，外籍看護家庭約有25萬人，但僅有4萬人使用長照2.0，尚有21萬人沒有使用；公私立住宿機構的床位也嚴重不足。這些需求如果要完全涵蓋，勢必大幅增加長照支出。從長照支出今年492億元，後年將衝破600億，支出成長速度遠超過收入成長率，長照2.0極可能在三年內破產，絕非危言聳聽。

何況，財政紀律法也明訂，各級政府不得增訂固定經費額度或比率保障，或將政府既有收入以成立基金方式限定專款專用，長照稅收制可說已是山窮水盡，蔡政府現在應該為保險制未雨綢繆了。

聯合報黑白集／五倍券五倍不環保

2021-09-11 03:19 　聯合報 / 　　黑白集

行政院長蘇貞昌親自上陣，介紹振興五倍券振興方案。記者鄭鴻達／攝影

蘇貞昌搖頭晃腦地介紹放大的五倍券樣張：哪裡用了螢光纖維絲，哪裡設計了空壓圖紋，哪裡採取凹版觸感印紋和浮凸符碼，又用了什麼變色油漆。說得口沫橫飛，卻恰恰印證了五倍券的華而不實；許多券可能不會被觸摸到，就要送去銷毀。

三倍券和五倍券都是一用即棄的短命產品，違反環保愛地球的精神。它印製得越精美，耗費的成本越高，就越凸顯政府的浮華不實。中央銀行印製的紙鈔，每張從發行到銷毀平均可周轉廿二次，百元鈔票的使用年限約一年半，千元大鈔則是兩年半。但五倍券和三倍券都只能用一次，有些券連手都沒沾到，就要銷毀。

蘇貞昌連兩年發振興券，不表示他多關心經濟，他喜歡的是自己上場作秀炫恩的感覺。現在預告時表演一次，正式上路時再來一次，看著民眾排隊領券也能讓他開心，自己上陣使用還可再演一次。有這麼多場宣傳秀可演，他怎會甘願把五千元現金直接滙入民眾帳戶？

五倍券用的是歐洲進口的上等紙，每張印製成本三元，行政成本廿多億元。雖然砍的不是台灣的樹，卻是我們地球的樹，台灣人用一次就把它們全銷毀，不會太狠嗎？諷刺的是，振興券的印製和銷毀是同一標案，同一隻手定生死。

蘇貞昌沒有環保永續的觀念，而他滿朝文武又有誰知惜物？

聯合報社論／政治汙泥裡，調查局調包又掉漆

2021-09-11 03:21 　聯合報 / 　　社論

調查局南部地區機動站日前發生重大公務疏失，證人趁調查官沒注意帶走筆錄。記者劉學聖／攝影

幾個月前，調查局長呂文忠才為航基站機動組長徐宿良調包毒品案，向社會表示道歉與遺憾。未料，最近調查局南機站在調查民進黨立委林岱樺的政治獻金案時，又發生不可思議的筆錄被證人竊走事件。究竟是什麼樣的大環境因素使然，讓原本形象良好的調查局一路崩壞，來不及洗刷「調包局」之恥，又陷入紀律掉漆的泥淖？

此案，源於林岱樺擔任選區內的通法寺護法會長及然燈山佛教協會副理事長。去年通法寺辦園遊會及協會成立大會，她竟向經濟部工業局林園工業區近廿家廠商要求贊助，被質疑未保持利益迴避。儘管金額不大、事證也不複雜，但爭議卻不小，更攸關立委及政黨形象。畢竟，林岱樺身為立院經濟委員會委員，卻向經濟部管轄的廠商要求贊助，是否為「不樂之捐」，相關證人的證詞自是關鍵。

離譜的是，一名陳姓證人被調查局約詢後，竟趁調查官「滑手機」不注意涉嫌偷走筆錄與提示證據影本等，隨即向林岱樺大寮服務處主任林弘文「通報」。如此可怕的漏洞，也讓調查局幾十年來的精明幹練形象一夕崩解。調查局一向帶有情治的神祕色彩，其紀律森嚴遠較一般警局高出許多；這次，調查官竟讓人在眼皮底下偷走筆錄和文件，民如此大膽、官如此糊塗，豈是疏失二字所能帶過？

事後，該證人持相關文件向林岱樺服務處尋求「選民服務」，林弘文又向高雄市調處鳳山站詢問，調查局才知筆錄遭竊。這些情節，就更匪夷所思。筆錄等文件既屬偵查機密，又與自家立委相關，林弘文卻容任違法者繼續持有數日才將他請到服務處，再由調查局人員到場攜回筆錄，難道不知要該證人趕快「自首」才是正辦？

根據林岱樺在記者會所言，調查局鳳山站主動聯絡其服務處，表明高雄市調處長要拜訪她，其後順利碰面談及筆錄外洩之事，之後再接到處長電話提到要約談林弘文。筆錄外洩已是刑事案件，人民什麼時候見過調查局對相關當事人如此「客氣」說明未來偵辦期程？

根據報導，立委方面接獲證人通風報信後，林岱樺先找高雄市調處鳳山站據點詢問，接著又向調查局高層詢問辦案手法是否不當。立委既知自己遭到調查，還敢找上門質疑辦案手法，調查局被如此看扁已是咄咄怪事，立委之囂張更讓人不可思議。

面對自家立委爆此醜聞，民進黨團幹事長劉世芳稱，基於偵查不公開，黨團會尊重司法調查結果；這分明是託詞。劉世芳身為立委，豈不知政治獻金要避免瓜田李下，又豈不知林岱樺對經濟部工業區有實質影響力必須利益迴避？更豈會不知立委對於涉己刑事案件要避免干涉辦案？如此全部推給司法偵查，將高道德標準檢視拋諸腦後，怎不讓人驚訝民進黨墮落之速！

反觀調查局的回應，更是丟盡局譽。該局稱，證人攜出文書「不影響後續調查」，分明是睜眼說瞎話；所謂「無調查局高層接獲中央民代關切情事」，更是此地無銀三百兩。調查局幹員盜賣毒品是創局以來罕見恥辱，終屬個人犯行；而筆錄失竊不僅重傷調查局的嚴謹精神，事後處理更向權貴卑躬屈膝，自損法治精神。

解嚴後，「國家的調查局」喊得震天價響。但扁政府任內，曾發生調查局長葉盛茂將艾格蒙聯盟調查扁家族洗錢情資洩漏給陳水扁，調查局淪為為總統個人服務；今天的筆錄外洩案則更趨下流，使調查局淪為為立委服務。有什麼樣的政府，就有什麼樣的調查局，果真不假。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　趙春山／拜習通話，話中有話

◆ 　周行一／機師、空姐與疫情中的飛安

◆ 　沈呂巡／駐外館處名稱使用的斟酌

◆ 　盛治仁／橫渠四句明志，企業當如是也

◆ 　方祖涵／夢想，不能被侷限與耽誤

◆ 　王文華／疫情中，怎麼樂觀？

趙春山／拜習通話，話中有話

2021-09-11 03:41 　聯合報 / 　　趙春山（作者為淡江大學大陸所榮譽教授）

美國總統拜登（左）與中國國家主席習近平（右）7個月來首度通話，時間長達約90分鐘。圖／新華社、法新社（合成圖）

美國總統拜登十日與中國國家主席習近平，進行了今年二月以來第二次通話。上次通話正值中國農曆新年除夕，雙方除禮尚往來，相互拜年外，拜登談話直指香港、新疆、台灣等中共眼裡的「核心利益」問題；習近平則強調中美關係「合則兩利，鬥則俱傷」，中美對抗會對世界造成災難。

過去七個月，中美關係每下愈況，雙方在經貿、外交、軍事、文教和疫情等領域競爭，已邁向對抗台階。一旦在諸如台海和南海等敏感議題擦槍走火，就有可能造成衝突的危險。

拜登主動發起與習近平二次通話，是要確保與中共「動態競爭」之餘，「彼此未來不會有任何陷入意外衝突的情況。」誠如白宮聲明所稱，是美國為雙方競爭進行的「風險管控」。因此與上次通話比較，這次談話沒那麼多「火藥味」。

拜登選擇在「九一一」事件廿周年前夕，與習近平通話，時機耐人尋味。美國曾因合作反恐而與中共展開「接觸」，隨後也因中共趁勢崛起，打算對中共「圍堵」；但阿富汗政局變化，迫使拜登政府的對中政策，必須因應做調整。民調顯示，撤軍行動並沒有讓美國民眾感到安全。拜登不僅遭到國內政敵批判，也使美國在盟國的可信度大降。

我認為，拜登此時打破中美對話僵局，決定對中共採取「談判代替對抗」策略，應是意識到習近平「丟掉幻想，準備鬥爭」，打算與美國打一埸「持久戰」的決心。習近平當務之急，是處理「先富」到「共富」過程中的社會矛盾問題。相形之下，對美工作已非優先課題。面對有連任壓力的拜登，中共對策是劃下底線後再「以靜制動」。拜登日前派氣候變遷特使凱瑞訪中時，就應嗅出周遭瀰漫的不尋常空氣。

同樣地，對台政策也非習近平目前優先課題。因此，中美都應樂見雙方改善關係，能對緩和台海緊張情勢，起積極正向作用。台灣也應藉此主動尋求與對岸和解可能性，畢竟，台灣不必因中美交惡，而只能有「一邊倒」的選擇。

當然，我們不能因為拜習的兩次通話，就對中美關係發展作出樂觀結論。中美關係如同兩岸關係，一直是在一個曲折道路上行進。但因為制度的不同，中共的對外政策較美國更具持續性。台灣朝野都應正確判斷形勢，不應高估美國協防台灣承諾，低估中共「以武制獨」警告。

台灣快進入選舉熱季，台灣政情變化對美而言，或許具有不同意義；但在中共眼中，這只是一埸「茶壺裏的風暴」。習近平的對台政策有他的「底線思維」，既不會「寄希望於國民黨當局」，也不會「寄希望於台灣統治當局」，而是一切按既定議程表辦理。

從這個角度看，國民黨主席選戰聚焦兩岸問題，對兩岸關係不會有重大的「邊際效用」。中共一向只把擁有實力者當成談判對手，沒有實力者，只能視為「統戰」對象。何況，習近平目前正進行「基本實現現代化」工作，不會希望為了台灣選舉，把「統一」問題提早擺到檯面上。統一是鉅大的政治工程，目前地基不牢，所以處理這個問題的時機不對。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/368434/web/　

◆ 　經濟日報社論／大陸正上演一場制度之爭

◆ 　聯合報社論／疫苗不足又不均，全台是在陪陳時中坐牢

◆ 　聯合報黑白集／新竹升格：濫發的白金卡

經濟日報社論／大陸正上演一場制度之爭

2021-09-10 02:28 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

習近平於8月下旬再度號召「共同富裕」，強調「三次分配」，中國眾家科技富豪突然群起捐輸扶貧，善款動輒百億，猶如向中共繳「保護費」。 圖／新華社

從去年下半年開始，中國大陸持續雷厲風行進行不尋常的經濟整頓，一開始是以「反壟斷法」重罰了包括阿里巴巴、騰訊等商業巨擘，接著擴展到補教為主的培訓行業、「虛擬經濟」相關行業，再來是一堆影視明星被圈入所謂「劣跡藝人」，遭到全面封殺，情況讓外界感到非比尋常，一副「山雨欲來風滿樓」的味道。

就在各種揣測紛紛出現之時，一篇題為「每個人都能感受到，一場深刻的變革正在進行」的文章，8月底在自媒體出現，立刻獲得包括人民網、新華網等五個以上官方網站轉載，文章強調中國在經濟、金融、文化、政治等領域，都在發生一場深刻的變革，是一場從資本集團向人民大眾的回歸，變革將蕩滌一切塵埃。

由於「蕩滌一切塵埃」這句話和毛澤東民國 52 年(1963年)發動「社會主義教育運動」前的詩作用語類似，該文被各方視為再次發動文革的「檄文」。但北京擔心引發太大疑懼，立刻由環球時報發文表示，「一場變革」一文「做了不準確的描述，使用一些誇大的語言，背離了國家大政方針，造成誤導」，顯然是要舒緩人們對本次「運動」的畏懼和抗拒。

和這次「運動」相互呼應的，是習近平三番兩次對「共同富裕」的呼籲。其實，共同富裕是毛澤東在民國 42 年(1953年)底提出，但在鄧小平推動「讓一部分人先富起來」的改革開放之後，30年來經濟取得大幅成長，但所得分配快速惡化，大部分人也忘了這項「初衷」。當經濟成長率動輒超過10%時，貧富再如何懸殊，只要窮者生活日益改善，加上中央嚴格控制一切，政權就基本穩定。但是在疫情時代，加上全球反中升高之下，中國經濟成長不太可能維持高速，所得分配惡化造成的社會問題將愈來愈嚴重，因此，中共認為不認真追求共同富裕，就可能威脅政權的穩定性，這應是本次「運動」的主因。再加上許多資本主義社會的病態發展，在在挑戰北京對「理想中國」的塑造，以及未來應對全球挑戰的能力，因此在共同富裕之外，一併推動一場全面的「新生活運動」，也是合理的發展。

然而，即使北京採行的每項措施，都有著良善目的，但以這種激烈手段來追求，到底是否合適，是個嚴肅的問題，關涉到制度的優劣。在資本主義下，一切施政都必須「依法治國」，除非明確違法，政府不能以道德或其他標準，強迫人民改變其行為，否則即違法濫權，會遭到民眾以司法來維護其合法權益。

在社會主義中國，改革開放雖已40餘年，但共產黨對國家社會的掌控完全沒有鬆手，如今政權穩固，看到部分社會現象不符理想，就要透過運動手段禁止或糾正，極可能面對幾個重大問題：一，社會價值或道德本身不是一成不變的，社會觀念改變後，規範就必須調整或取消，但調整的時機和分寸極難掌握；二，運動式的「理想國」塑造，沒有法規和統一的標準，經常會「玩」過頭，就像文革或更早的三反、五反，漫無標準之下造成許多冤案；三，連人民生活偏好都要「治理」的國家，會逼走一大堆有個性的人民，特別是發展所需的各種人才；四，要企業拿出大筆資金去支持「共同富裕」，違反了企業成立的目標，會逼使海內外投資人退出，不利企業和經濟的長遠發展。

目前看來，這場變革已經啟程，東西方制度的優劣競爭也已再次發動，中國特色的社會主義從「管制生產」轉變到「管制生活」，要和資本主義一較高下，全世界都拭目以待，幾年之後大概就可以看到結果。

聯合報黑白集／新竹升格：濫發的白金卡

2021-09-10 02:12 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

新竹市長林智堅拋出新竹縣、市應合併的「大新竹」願景議題，引發地方議論。圖／新竹市政府提供

新竹市長林智堅拋出縣市合併，升格第七都的構想。外界認為他在為自己續任造勢，主因是綠營無強棒接班，擔心風城執政權落入他黨之手。民進黨團總召柯建銘雖否認，卻稱「修法來得及趕上選舉」，盡顯此地無銀三百兩。

我國憲政制度的精神，地方行政採省、縣、鄉鎮三級自治，直轄市則因應特殊都會之需求，將其比照於省的特例。但今天的台灣，六都民眾占全台七成人口，一旦新竹再合併升格，「一般」縣市人口將只剩二成五，堪稱地制史上空前怪象。省府虛級化後，地方政府直接面對行政院，其實都已經算「直轄」。但在資源分配上，卻是強者更強，弱者愈弱，城鄉落差愈見惡化。

這就好像各銀行爭奪信用卡市場，紛紛藉「升等」招攬消費者，使台灣的白金卡持有率傲視全球。但人手一張白金卡後，原本的尊榮權益卻反而貶值。同樣的道理，拿到直轄市的「白金卡」，雖可讓政客說嘴邀功，但在整體資源未增下，又能多分得什麼好康？如果真有增加，也是剝削「普卡」縣市原本微薄的權益而來。

如今政府該做的，是通盤檢討國土規畫，而非選舉利益掛帥，把傷痕累累的制度扭曲得更畸形。奉網路聲量為圭臬的蔡政府，不會在乎多發一張白金卡，但它能說這造福了誰嗎？

聯合報社論／疫苗不足又不均，全台是在陪陳時中坐牢

2021-09-10 02:20 　聯合報 / 　　聯合報社論

近日雖有一些疫苗陸續送抵台灣，但大部分是國內民間團體和外國政府捐贈。圖為我第二批BNT疫苗清晨由盧森堡航空運抵達台灣。記者鄭超文／攝影

新北幼兒園群聚及大樓社區感染事件，引發學者「全面升級三級警戒」的呼聲，許多人則反對「全台陪新北坐牢」。追根究柢，台灣動輒為幾起感染事件風聲鶴唳，主要問題出在疫苗「患寡又患不均」，防疫篩檢又屢漏不補，全民缺乏足夠的疫苗防護，誰不焦慮？與其說全台在陪哪個縣市坐牢，不如說是全民都在陪陳時中坐牢，才是更貼近事實的描述。

近幾天，雖有一些疫苗陸續送抵台灣，但大部分是國內民間團體和外國政府捐贈，僅少數是我政府自行購買。更諷刺的是，國內迄今接種的疫苗數量為一,一五四萬劑，其中有五成五來自美日及東歐國家的捐贈，政府自購比率僅四成五。一旦鴻海、台積電、慈濟捐贈的疫苗開打，這個比率會更懸殊。試想，一個國家的防疫竟淪落到仰賴他國施捨，我們的國家尊嚴、主體性、積極性在哪裡？

同樣是這幾天，韓國從九月二日到七日，連續有大量莫德納疫苗到貨。分別是：二日一○二萬劑，三日九十一萬劑，五日一二六萬劑，六日二五五萬劑，七日一三九萬劑。再加上八月廿三日到貨的一百多萬劑，韓國半個月共收到八一五萬劑莫德納疫苗。稍早，莫德納七月延遲對韓國的供貨，八月又欲將供貨量減半；韓國政府立刻派出代表團前往該廠交涉，由保健福祉部次官和青瓦台官員領軍。不論使用了什麼交涉手段，他們顯然成功達成任務。

反觀台灣，政府又做了什麼？對於過半疫苗仰賴外援，蔡政府似不以為恥，又不斷透過疫苗控制的手段，讓青壯族群打不到第一劑，讓長者打不到第二劑，目的只是為驅使更多人接種國產的高端疫苗。近期 Delta 病毒威脅加劇，台北市長柯文哲主張全民都應盡速施打第二劑；陳時中卻說，全民打兩劑「是不可能的任務」。一個防疫指揮官每天在那裡誦唸確診數字，卻不積極部署疫苗和防疫，「混打」政策迄今毫無頭緒，卻放著民眾在那裡空等乾著急。蔡政府的「超前部署」口號，莫非已被它自己親手埋葬？

韓國爭取疫苗之積極，除了組團赴原廠交涉取貨，更表現在靈活與其他國家交換或共享。例如，以色列七月初有一批輝瑞／BNT 疫苗即將到期，原本要與英國交換未成，韓國及時加入談判順利取得七十萬劑；俟韓國的同款疫苗九、十月間到貨，再等量奉還以色列。不僅如此，韓國上月也與羅馬尼亞簽訂「疫苗共享協議」，取得了該國一○五萬劑的輝瑞／BNT 即期疫苗及四十五萬劑莫德納。其中輝瑞／BNT 疫苗是向羅馬尼亞轉購，莫德納則是用醫療物資作為交換，這些已在八日全部運送完成。

韓國如此積極地在國際間爭取疫苗，目的是希望在中秋節前達到全國七成的疫苗覆蓋率，為三,六○○萬人接種第一劑。相形之下，台灣目前僅有四四％的覆蓋率；更嚴重的是，全台九成五以上的人還不知道他們何月何日才能打到第二劑。在 Delta 肆虐下，目前連打過兩劑 AZ、BNT 和莫德納的人都遭到了「突破性感染」；而指揮中心的專家醫師卻說大家可以靠「戴口罩防疫」，這是多可悲的說法，簡直是「何不食肉糜」心態。

一個沒有企圖心、沒有責任感的政府，才能經常無愧地在那裡接機感謝外國又捐贈了我多少疫苗，才能說出「打第二劑是不可能的任務」之語，才好意思叫大家繼續「戴口罩防疫」。全台好不容易降至二級的警戒，誰也不願意陪新北再關回三級；但說到底，大家是在陪消極無為的陳時中坐牢，不是嗎！

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　周行一／機師、空姐與疫情中的飛安

◆ 　沈呂巡／駐外館處名稱使用的斟酌

◆ 　盛治仁／橫渠四句明志，企業當如是也

◆ 　方祖涵／夢想，不能被侷限與耽誤

◆ 　王文華／疫情中，怎麼樂觀？

周行一／機師、空姐與疫情中的飛安

2021-09-10 02:24 　聯合報 / 　　周行一（政大財管系教授）（作者為政治大學財務管理系特聘教授）

疫情因機師在防疫旅館造成破口，已使得機師、空服員、地勤人員，甚至機場的服務人員受到很大的社會壓力。 聯合報系資料照

在新冠疫情前，擔任民航公司機師或者空服員，讓很多人羨慕；待遇高，足跡可踏遍世界各地，住高級旅館，吃當地美食，家人還可享受免費坐飛機到世界各地的福利。這些好待遇當然與工作性質相關，風險比其它工作高、日夜顛倒，且經常不在家。

可是疫情發生後，豬羊馬上變色。待遇因為沒有派飛減少了、可能被要求請無薪假，或被資遣，好不容易派飛，到達目的地要關在防疫旅館裡，一步都不能出門，只能吃旅館準備食物。回來後必須檢疫一段時間，結束後還要自主健康管理幾天，基本上沒有休閒，精神也無法放鬆，且經常健康管理期間尚未結束又派飛。

最近一位長榮機師，因自主健康管理期間，違反公司及政府檢疫規定被開除。報載他被開除原因是，自芝加哥返回台北後，於七天加強型自主健康管理期間，與友人餐敘，並至診所就醫卻未依法事先聯繫當地衛生局，及執勤台北至布里斯本勤務前，未確實填寫「機組人員勤前健康聲明書」；該名機師違反「國籍航空公司實施機組人員防疫健康管控措施作業原則」。

該機師的確做了非常不對的事情，而且也顯示他缺乏紀律，機師在工作上必須要照顧到乘客的安全，因此一定特別要有紀律。他因違規的確應該被公司嚴懲，長榮航空也以公司的內部規則，開了紀律評議委員會，做了這個決議。

這事件值得一般社會大眾關心及討論。飛安是航空公司最關切的事情，而紀律與飛安息息相關。在正常情況下，機師有正常的輪班、休息、娛樂並且享天倫之樂，比較容易遵守規定，例如不酗酒或不服禁藥等，甚至在到達國外目的地時會好好休息；但是當一般人長期處於疫情高壓而且無法紓解的狀態時，維持紀律的困難度會高許多。去年底一位紐西蘭籍長榮機師在自主健康管理期間，外出公共場所並與人約會被開除，加上這波疫情因機師在防疫旅館造成破口，已使得機師、空服員、地勤人員，甚至機場的服務人員受到很大的社會壓力。

政府與航空公司必須正視這種壓力對飛安可能造成的衝擊，一般人在高壓和無法紓壓情形下工作表現一定會打折，甚至避免上班，例如機師與空服人員可能會不願被派飛，以減少自己的壓力，並且避免犯錯被處罰。這種狀況下應考慮提供航空公司同仁有效的心理諮商及紓壓的資源。懲處也許也可以考慮比例原則，開除是最嚴重的懲罰，犯規者不僅失去所有的收入與福利，而且也無法再找到同樣的工作，對於其它守規同仁雖有警惕作用，但如果同仁覺得過於嚴苛也會有反效果。

其實任何行業的人都可能帶來病毒，機師與空服人員並不特別例外，但卻受到特別大的社會壓力。為了飛安，大家值得深思這個議題。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/368388/web/　

◆ 　聯合報社論／空談無益，國民黨必須強化社會連結

◆ 　經濟日報社論／疫後怠工現象 不容輕忽

◆ 　聯合報黑白集／竟是隔離破口惹禍？

經濟日報社論／疫後怠工現象 不容輕忽

2021-09-09 01:41 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

Delta 新冠變種病毒持續蔓延，全世界的經濟都在復甦當中，但復甦的速度並沒有如想像中快速。美聯社

雖然 Delta 新冠變種病毒持續蔓延，全世界的經濟都在復甦當中，可是復甦的速度並沒有如想像中快速，以美國最為明顯，摩根士丹利近來調降第 3 季國內生產毛額（GDP）成長率預估，由 6.5% 大幅下修到 2.9%，而美國今年經濟成長的預測，高盛則自6%調降為5.7%。

美國過去一年來，是靠巨額支出赤字預算，持續花錢，期待經濟體質能夠自動痊癒，可是一年來根本改變了經濟結構，包括：由全球化轉向在地化，人口結構決定了經濟復甦的快慢，還有科技革新改變消費及工作模式等等，讓過去熟知的解決方案，像是放鬆銀根，刺激消費，已經不再有效，其中最重大的變化在於缺乏工作意願，換句話說，怠工。

新冠疫情給全球經濟帶來前所未見的衝擊，數千萬人失業及流離失所，在經過一年多之後，雖然美國薪水平均提高了3%，可是企業主仍然在抱怨找不到人，餐館與商店門口紛紛掛出「請忍耐，我們人手不足」。

根據美國最新統計：失業人口有850萬，職缺卻增加至1,000萬，其他發達國家也不遑多讓，英國3月到6月中的徵人廣告件數增45%，澳洲官方7月1日公布，5月職缺數量創史上新高，比疫情前超出57%，整體來說，據《經濟學人》估算，OECD 國家中的工作人口，整整比疫情爆發前少了3,000 萬人。

為何如此？首先，由於去年疫情高峰期，美國失業人口暴增，聯邦政府推出史無前例的大規模紓困案，每人每周300美元失業補助，且發放期限長達18個月，比一般失業救濟的上限要多，不工作所拿到的補貼，比工作拿到的最低工資，還要高得多，許多人沒有意願回去工作。

但隨著美國經濟復甦，聯邦政府將在9月終止失業補助計畫，許多人認為，失業紓困補助不應該繼續，才能把待業勞工「擠回」市場中，部分共和黨主政的州已停發失業補助。但勞工團體認為，應該趁疫情減緩的時候，提高工資，改善就業環境，才能鼓勵大家重回職場，政府不該斷然砍福利，而是要重新設計制度，鼓勵就業。

第二個原因是，企業一直在因應調整，或者以兼差替代全職，或者以外包替代僱用，甚至以機器人替代，盡量減少工作職位，減少人事成本，現在所有工作職位比疫情前減少500萬個，換句話說，經過疫情之後，原來被解僱的人，發現自己的工作，已經不再存在了。

第三，或許更重要的原因，則是在白領受僱者自己；疫情對許多人都是個心理上的巨大衝擊，讓人有時間可以停下來反省自己的生活，現在美國已經有個專有名詞「大評估」（Great Assessment），受僱者拿回主動權，做出自己的選擇，「你的人生只有這一次機會」，有的人要永遠在家上班，有的人要有更多家庭共處時間，有人重新追尋更有意義的生涯規劃。

今年有項民調發現，三個失業者當中有兩個人（66%）要重新考慮新工作，而不是回到老工作，這個比例比在30年代大蕭條時還要高。更細一點的統計發現，辭職率比疫情前要高了13%，疫情期間，有360萬人退休，比正常情況多了200萬，更多人想要自己創業。換句話說，很多人就是怠工，不想回到老工作，所以即使工作職缺再多，也找不到人。

經濟學家認為這些怠工數字並不代表什麼，只是在轉換工作之間的猶豫期，但是猶豫期久了，跟不上職缺要求，就會被職場淘汰，「疫情這代人」同時退出勞動市場，是前所未見的，勢必有政治與社會的影響。

台灣直接受到疫情影響不大，但是經濟衝擊則不小，近日也出現缺工的情形，年輕一代「躺平」的現象更所在多有，尤其前面失業者還沒有消化，暑假後畢業生求職潮又已經開始，政府有關單位千萬不能低估疫情對工作意願的衝擊，要審慎因應。

聯合報黑白集／竟是隔離破口惹禍？

2021-09-09 01:40 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

新北幼兒園群聚案例擴大，基因定序出爐確定為Delta變異株。新北市餐廳將停止內用，民眾想回到店內用餐又要再等等。記者林澔一／攝影

新北幼兒園群聚擴大，新增三人染疫，且疫情進入社區。由於確定是 Delta 病毒，新北市府不敢怠慢，迅即將一棟大樓住戶清空隔離消毒。原來，一名確診幼童的父親八月剛自埃及返台，疑是群聚事件的感染源；另名確診台大醫院女麻醉師也住在同棟大樓，有地緣關係。

如果這名埃及返國男子就是感染源頭，此次幼兒園群聚事件至少令人鬆一口氣。這名男子的Ct值為三七・八七，其子為三五・八，其妻為二九・一，顯示一家人都染疫一段時間。但令人困惑的是，同大樓麻醉師的Ct值也高達三八，她和埃及返台男子的染疫關連，還需進一步釐清。

這名男子八月初自埃及來台，隔離時兩度採檢都是陰性，因此順利返家。但以他的高Ct值且已產生血清抗體，何以十多天的隔離期竟無法檢測出來，是件令人難解的事。這是指揮中心訂定的檢測標準出現問題，或是檢測技術偏差，都應該迅速檢討，不能讓入境檢疫變成一大破口。

數日前，台北市才發生一例類似個案。一位民眾八月十一日入境，廿八日隔離期滿返家。不料，三日後卻接獲疾管署的通知，指他感染了 Delta 病毒必須住院隔離。但在返家的數日，確診者已接觸了多名親友，害得對方也被迫隔離。

機師是政策破口，入境檢疫也有破口，政府均難辭其咎。

聯合報社論／空談無益，國民黨必須強化社會連結

2021-09-09 01:39 　聯合報 / 　　聯合報社論

國民黨主席候選人江啟臣（左起）、張亞中、朱立倫、卓伯源。聯合報系資料照片

國民黨本月二十五日將選舉新的黨主席，儘管四名候選人打得火熱，但外界對這場選戰似未投以太多關注。除因疫情轉移了輿論焦點，主要是幾名候選人多半還在炒冷飯，無法提出讓民眾一新耳目的論述。蔡政府近期執政頗受爭議，防疫政策荒腔走板，國民黨卻無法趁此積極發動攻勢爭取民眾認同，不僅是戰略錯誤，也缺乏一個在野黨重返執政的企圖，令人遺憾。

這場主席選戰，對國民黨、台灣政壇、乃至國家未來發展都至關重要。新主席上任後，馬上要面對年底的四大公投，然後是二○二二、二○二四的地方與中央大選。民進黨是否會繼續一黨獨大，在野黨能否締造政黨輪替，新任主席都將扮演關鍵角色。但從四名候選人最近的交鋒看，他們都只聚焦於短期議題和主席選舉得失，並未說明自己要如何建立社會連結，向大眾說明自己是「值得期待的政黨」。

觀察日前的辯論會，四人的焦點多集中在兩岸論述，這當然是國民黨與民進黨最大的政策區隔。但除了重提「九二共識」的口才各有高下，四人都未能拿出新的主張，對於如何解決當前的兩岸困境以及台灣社會對兩岸議題的偌大歧見，皆未提出具體可行的辦法。幾番交鋒，只是再度陷入意識形態的窠臼，甚至讓藍營支持者產生「走回頭路」的困惑。

國民黨最大的問題，在於它的組成是一種介乎「官僚組織」與「俱樂部」間的綜合體。因為像官僚組織，所以甘於扮演「小螺絲釘」的人很多，忠貞可期，但缺乏能抓住大局與大勢的雄才。因為像俱樂部，有些人高興的時候就來，不高興的時候即去，從未有強烈的政黨認同與責任感。小螺絲釘很多的結果，產生不了格局開濶的領導人物；「俱樂部化」的結果，許多人被看好而獲提名，但一敗選就躲得乾乾淨淨，毫無愧疚，甚至跳黨出走。國民黨始終無法擺脫「不團結」的漩渦，原因在此。

國民黨內部的許多紛爭，就是根源於主席之爭。例如，二○○五年馬英九和王金平的主席之戰，最後演成「馬王對立」、「馬王政爭」，埋下國民黨失去政權的導火線。二○一六年的主席補選和二○一七年的主席選舉，「挺柱」、「反柱」則成為主旋律，餘緒殘留至今。今年的主席選戰如同去年主席補選的延長賽，幾位選將都把政治恩怨擺在中間，政黨和國家未來反而被放在兩邊。如果角逐主席者沒有「重返執政」的宏圖，而只想控制黨機器擴大自己的影響，這場選舉還有什麼意義？

持平而論，四位主席候選人各有擅場，也能發揮互補的作用。例如，朱立倫是國民黨目前檯面上黨政經歷最豐富者，江啟臣是少壯派政治人物的代表，張亞中是意識形態的捍衛者，卓伯源則有地方治理經驗。未來無論誰當選，如能彼此合作截長補短，必能發揮智慧和戰力的加乘效果，這是政黨成長必要的條件。更重要的是，任何政黨要在選舉中獲勝，就必須在平日積極經營社會連結，國民黨必須把眼光和耕耘放向民間，與民眾同喜同悲，才能取得他們的支持。

總結而言，國民黨必須提出能與社會連結的論述，而且是要能夠實踐與落至草根的論述，在捍衛自身價值與主流民意間取得最大公約數，這才是一個以政治為志業的政黨應走的大路。主席選舉絕對不是個人或派系的事，黨員亦不能僅用「爽度」決定投票意向。畢竟，一個缺乏未來想像的政黨，一個缺乏格局與實踐能力的政黨，難以成就大事。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　沈呂巡／駐外館處名稱使用的斟酌

◆ 　盛治仁／橫渠四句明志，企業當如是也

◆ 　方祖涵／夢想，不能被侷限與耽誤

◆ 　王文華／疫情中，怎麼樂觀？

沈呂巡／駐外館處名稱使用的斟酌

2021-09-09 01:33 　聯合報 / 　　沈呂巡（作者曾任駐英代表、駐美代表）

美國之音報導，波羅的海國家立陶宛將與台灣互設代表處，遭中國在政治、外交、經濟等方面施壓。示意圖／Ingimage

我們將在立陶宛設立「台灣代表辦事處」（Taiwanese Representative Office，TRO），中共反應強烈，召回駐立國大使，也把人家新到任、尚未呈遞國書的大使請離任，並聞還可能經濟制裁；中共駐立國大使館重申台灣問題「事關中國的核心利益和民族感情…，（不要）煽風點火，向台灣分裂勢力發出錯誤信號。」

接著美、英、捷克、荷蘭等國的國會外交委員會也發表聲明支持立陶宛，歐洲議會外交委員會又通過支持我們駐歐盟辦事處正名的決定；美國國務卿及國務院發言人也對立陶宛的對台政策公開表示支持。這對台美關係進一步改善而言，一下子有了可進展的有利點；試想今天只要美國允許我們駐美代表處名稱自「駐美國台北經濟文化代表處」改為 Taiwanese Representative Office，中共豈不立刻召回新任秦剛大使，而美國剛宣布的駐華大使伯恩斯也不必上任了？

美國之外，把台灣駐處改為立陶宛模式，理論上很簡單，如駐英代表處 Taipei Representative Office，只把第一字改為 Taiwanese 就成了。我在駐英期間，有機會向女王介紹我們參加倫敦國際花卉展的蘭花，女王本只是走過我們攤位，被我禮貌招呼稱請看看「台灣種植的蘭花」，女王止步表驚喜，口中即稱「Oh Taiwan」，接著提出許多詢問，此時正逢倫敦奧運及女王在位六十年，女王顯表對台灣蘭花有興趣，之後安德魯王子等都來，均成為新聞焦點。中共如果以英國女王用 Taiwan 一詞皆不能容忍，豈不是就要召回後來在任十年的劉曉明大使？

我們如努力推動立陶宛式的改變，駐歐館處中尚有奧地利、丹麥、比利時、芬蘭、法國、德國、希臘、斯洛伐克、愛爾蘭等。北美尚有加拿大，亞太地區又有日本、韓國、印尼、新加坡等國，亞西地區又有俄國、土耳其、沙烏地、蒙古等國，非洲有南非，理論上可將「台北」改為「台灣」的約達五十六處之多。

回憶外交前輩當年在求取駐外單位名稱的改善，從早年「中國文化研究所」到「遠東貿易中心」以至「孫中山中心」等，真可感受到多年來的不易。設想今天只要在美、英、日、韓、俄、法、德等大國有若干立陶宛式的成功，中共外交部如何向內外交代？王毅外長又怎麼幹得下去？

國際外交世界，常用一國首都之稱代表該國，「華盛頓」外交政策指的是美國聯邦政府立場，不是華盛頓州或市。中共外交部對我駐外單位使用 Taipei 尚可忍受，對我方用 Taiwanese 卻無法接受，實也令人不解。那僅用 Taiwan 可以嗎？美國文件裡幾乎沒有使用 Taiwanese 的，台灣關係法就只是 Taiwan Relations Act。

還有一個重要考量：究竟 Office 名稱較佳還是「代表團（Mission）」？在外交前輩努力下，先有駐瑞典代表團，接著又有駐拉脫維亞、駐土耳其代表團等。「代表團」官方性更大，美國國務院對大使館副館長的頭銜就是 DCM（Deputy Chief of the Mission），Mission 更有軍事意義在內。

值此又必須回 AIT 的名稱了。早年即有人以為 Institute 多代表商業或學術機構，反減低官方性，而美國官方機構所用的國名起頭都是 United States；AIT 駐台北除可升國旗、用國徽之外，是否即稱為 The United States Mission in Taiwan？另也讓我們駐美代表處比照辦理，除雙橡園可升國旗，更可更名為 The Taiwan Mission in the United States？台美關係是否就更進一步？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/368335/web/　

◆ 　經濟日報社論／科學園區築巢引鳳更要引鳳築巢

◆ 　聯合報黑白集／打娘炮vs.裝文青

◆ 　聯合報社論／幼兒園群聚，說明「加零」只是假像

經濟日報社論／科學園區築巢引鳳更要引鳳築巢

2021-09-08 00:23 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

嘉義科學園區選址台糖太保農場，行政院長蘇貞昌到預定地視察，宣布科園區落腳太保市。記者魯永明／攝影

行政院長蘇貞昌宣布嘉義科學園區落腳太保，同時間也宣示加速推動屏東科學園區。蘇貞昌說西部科技廊道只缺嘉義與屏東，待兩園區啟用後，台灣西半部除雙北與基隆，所有縣市均有科學園區，將能串起西部科技廊築巢引鳳。

民國 69 年(1980 年)啟用的新竹科學園區是我國科學園區發展的成功案例，經40餘年來已成為台灣科技產業的代名詞，也是我經濟發展的特色，成為國人期盼的指標建設。蘇院長去年即喊出要在嘉義與屏東興建科學園區，他表示答應了立法委員，「答應了一定要做到」，顯示民意對科學園區進駐的期待。

嘉義科學園區的醞釀已有數十年之久，早在民國 94 年(2005年)現任立委陳明文擔任嘉義縣長時，就多次北上向當時的國科會爭取。16年過去，嘉義縣終於要迎來科學園區，這究竟是政府的動作太慢，還是設立科學園區的客觀環境還未成熟，我們可以從幾個面向來觀察。

首先，竹科落成40年後，國內指標性的科學園區仍以竹科、南科與中科為主。竹科成立之初年產值約30億元，之後快速成長，在民國 82 年(1993年)突破千億元，民國 88 年(1999年)超過5,000億元，在民國 93 年(2004年)突破兆元後，近年竹科的年產值均穩定在兆元之上。由於竹科腹地逐漸飽和，竹科的廠商外溢至南科與中科擴廠，確立了三大科學園區的基礎。回過頭來看嘉義與屏東兩科學園區的規畫，政府預期成立之初的年產值約300餘億元，從規模上來看，屬於小型科學園區的規模。

能不能創造高附加價值與相當產值，是科學園區成敗的關鍵，當年國科會沒有同意嘉義成立科學園區，就是基於此點。當時的國科會主委吳茂昆在回應陳明文的邀請時說：「如果能邀請具標竿地位的龍頭產業進駐，並結合學術界的能量，找出具地方特色的高附加價值產業發展方向，國科會將全力協助促成。」吳茂昆當年的主張是「引鳳築巢」，沒有「鳳」，嘉義科學園區也就沒有立即推動的客觀環境。十多年過去，嘉義科學園區仍未見到「具標竿地位的龍頭產業進駐」，但行政院卻宣布推動，所持的理由已從引鳳築巢變成了築巢引鳳。

從政治的角度可以理解蘇貞昌為何堅持要在此時推動嘉義與屏東科學園區。明年是地方大選年，科學園區跟高鐵設站是最受地方歡迎的兩項公共建設，可說是重要的票房保證。再者，近期行政院施政受到英系立委的諸多指教，蘇貞昌視察嘉義科學園區時，英系立委陳明文在旁陪同，更可嗅出濃濃政治味。

科學園區的設立固然有其民意基礎，但要能讓園區產生長遠的經濟和就業利益，進一步達到國土區域開發的平衡，才是終極目標。對於這兩個新興科學園區的推動，我們要提醒政府不要重蹈南投中興新村高等研究園區的覆轍。當初科技部寄望中科帶動南投首座科學園區發展，但十多年來的成果並不突出，已朝向縮小開發規模的降編方式推動，代表當初設定的發展目標已見失敗，投入的資源也可能難以回收。

嘉義科學園區與屏東科學園區的發展不能只寄望築巢引鳳，更要主動出擊，找到更具指標龍頭性的企業進駐，更快的建立起上下游產業鏈。另外，科學園區成功的另一關鍵在於人才，當年竹科就是在清華與交大的人才搖籃協助下逐步茁壯，這兩個新興科學園區也必須結合現有教育資源，並參考台積電在設立半導體學院的經驗，進一步結合產學資源，成為科學園區茁壯的養分。

台灣製造業在美中貿易戰、疫情等因素影響下，正出現近幾年來最好的投資潮，新興科學園區的創立與現有科學園區的擴張可以掌握這股投資機遇，如何務實的引鳳築巢也是政府施政必須兼顧的目標。

聯合報黑白集／打娘炮vs.裝文青

2021-09-08 00:22 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

大陸廣電總局開展為期一個月的網路綜藝節目專項排查整治，要求嚴格控制偶像養成類節目，保護未成年人身心健康。圖／取自央視新聞畫面

中國大陸整頓各領域亂象，娛樂圈首當其衝。廣電總局明令整治飯圈文化，將粉絲經濟上下游產業打包列管。官方點名，禁播圈粉青少年的選秀及偶像養成節目，更開轟「娘炮」形象，認為畸形審美須堅決抵制。

大陸數年前即有「少年娘則國涼」的憂國議論，今年則重手嚴打。原因是，有人把「娘炮」炒成主流商品，偏偏一些小鮮肉德藝俱缺，吳亦凡涉性侵案就是導火線。娛樂圈慣吹「人設複製，泛娛樂化，流量為王」法螺，顛覆官方主旋律，這也是中共打娘炮的動機之一。

諷刺的是，中共嚴防的這套宣傳模式，在台灣卻是執政者奉行的政治淘金術。台灣政壇的黃金人設是文青，總統以下到派系大老、學運暴發戶，個個穿起藍白襯衫卡其褲，滿口除舊革新，高唱本土價值，與花美男賣弄精緻妝容無異。

大內宣為執政者擦脂抹粉，網紅化的執政風格，讓台灣民主變成娛樂事業。政客蹭網路流量換選票，正義形象背後，其實充斥著騙子與黑道。就如大陸偶像養成節目複製的花美男，看似無害的面具下，暗藏著嗜色敗德的行為。

中共祭出道德教條打娘炮，能否強國強種，有待觀察。倒是台灣政客裝文青，說多做少，雙標話術連年輕人也生厭。紅共綠共的政治審美，鎖定年輕人，還真是有志一同。

聯合報社論／幼兒園群聚，說明「加零」只是假像

2021-09-08 00:20 　聯合報 / 　　聯合報社論

新北市板橋一間國小因附屬幼兒園學童染疫，停課三日，衛生人員緊急全校消毒。記者曾原信／攝影

季青漫畫

開學不到一周，新北市一家幼兒園驚爆群聚感染。先是一名幼兒園教師及其夫確診，廣篩後首日篩出八幼童和一家長確診，次日又增添二幼兒三家長，這恐怕還不是最後的數字。值得注意的是，這家幼兒園不僅確診率高，確診幼童的Ct值高低起落不一，顯示有人已感染些許時日，其間更有人把病毒傳給了親人。幼兒園群聚這道題，要解開感染源頭之謎，可能比想像的複雜。

若依照發現確診的順序，表面上看，幼兒園教師夫妻可能是這波群聚的源頭。但觀察園內幼童的高感染率，各人Ct值高低落差甚大，低者僅十八，高者達卅六；可見，疫情應已存在相當時日。簡言之，極可能是某名幼童遭到感染，陸續傳染給其他同學及老師，而未必是由教師垂直傳染給學生。由於已有四名家長確診，他們可能在社區或工作場所造成的傳播，指揮中心和地方政府也必須儘快追蹤攔截。

這家幼兒園全部學生數不過四十二人，迄今已有九人確診，並傳染給四名家長及幼妹，情況不可小覻。台北市政府根據這個線頭追查，發現該市三名幼童九月前曾送該幼兒園就讀，如今分在北市三所不同幼兒園上課，三校立即進行預防性停課。以目前的情況看，後續採檢恐怕也是必要的。

至此，值得注意的現象有二：其一，確診的幼兒園女教師在七月間已施打過一劑莫德納疫苗，體內應有相當程度的抗體，但八月底仍遭感染。可見，指揮中心將莫德納疫苗的第二劑接種間隔拉長到十二周以上，是錯誤的決定，不足以對抗變種病毒。其二，女教師比其丈夫早數日出現症狀，卻未就醫，反而是其夫先發現確診。但兩人的Ct值卻顯示，女教師的感染力比其夫還強，這與既知的醫學常識頗有違和。這究竟是檢驗數值有誤，或是不同病毒顛覆了原有的規則，都必須查明。最近染疫的一名長榮機師，第一次驗出Ct值是卅，第二次卻降到十八，感染力變強，也是同類不尋常狀況，值得注意。

近期國內疫情原有趨緩之勢，在指揮中心連續宣布「加零」之後，卻出現長榮機師染疫及新北幼兒園群聚事件，對台灣是一大警訊。病毒其實沒有被徹底消滅，它們只是暫時潛伏未被發現，在機師社群如此，在特殊的幼兒園生態中亦是如此。值得稱幸的是，十名確診的幼兒儘管感染時日不同，但他們似乎並未出現太多不適狀況，故從未被父母發現送醫。這種現象，與國外醫學研究認為幼童比起成人更不容易染疫或出現重症，趨勢是一致的。

嚴格而論，新北的幼兒園群聚並不是台灣首起案例。今年五月，台中市北屯的泰安國小附設幼兒園也曾發生過群聚感染。最初，是廚工一家四口相繼染疫，接著幼兒園的三名老師與家人、幼兒園的三名學生與一家長先後確診。一開始，相關單位也懷疑先確診的廚工是感染源；其後，則發現幼兒園主任一家有萬華、基隆的旅遊史，但仍無最後定論。對新北幼兒園的群聚，在釐清狀況前，最好也別驟下判斷。

開學才短短數日，各級學校已狀況頻傳；尚未開學的大學，則因眾多師生均未施打疫苗，更是剉咧等。但率先傳出群聚的地方，竟發生在幼兒園，確實令人意外。正常情況下，幼兒園的活動環境理應最單純，誰能料到，那些活潑的孩子身上竟不知何時染上了病毒。這恰恰說明，政府不斷用「加零」手段企圖重振「防疫模範生」聲譽，其實是個假象，疫情只是被趕到社會的角落罷了。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／橫渠四句明志，企業當如是也

◆ 　方祖涵／夢想，不能被侷限與耽誤

◆ 　王文華／疫情中，怎麼樂觀？

盛治仁／橫渠四句明志，企業當如是也

2021-09-08 00:51 　聯合報 / 　　盛治仁（作者為雲品集團董事長）

企業社會責任，可引「為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平」為使命。 圖片來源/ingimage

當在思考企業社會責任時，過去在教科書讀過的四句話突然跳了出來：「為天地立心，為生民立命，為往聖繼絕學，為萬世開太平」。

這是北宋理學家張載的名言，因他又名「橫渠先生」，這四句話被稱為「橫渠四句」。他是北宋五子之一，也是理學中「關學」的開創者。理學帶有強烈的社會使命，自視為「天民之先覺」，欲建立天下有道之社會，以天下為己任。從某個角度看，這也是企業經營時必須懷抱的使命感，不以極大化自我獲利為目標，而能思考自己在社會中應該扮演的角色與貢獻。

從公司經營的角度來看這些使命，「為天地立心」，在於處理人類和天地之間的互動關係。我們處在大自然的環境中，應該要充滿感恩之心。盡力維持好自然環境生態是我們責無旁貸的使命。「為生民立命」，則著重在人與人的連結，對他人的關懷，及人類福祉的增進。「為往聖繼絕學」，是以文化藝術為底蘊，將自己和過去的歷史文化做連結，並進而開展不同文化間的交流、理解和尊重。

「為萬世開太平」，則是以永續的概念，奠定長期發展的基礎。企業的永續經營，不應該狹義地定義成特定企業必須永遠存在。應該思考的重點是，企業在營運過程中，有無顧慮到社會和環境永續發展的需要，為人類社會的福祉貢獻一份心力？答案如果是肯定的，這個企業就有獲利以外的社會價值，自然有長期存續的需求。反之，該企業就會隨著科技和時代變遷的腳步走入歷史。因此每個企業應該回頭檢視自己存在的社會價值為何？對人類生存和永續發展能夠做出什麼貢獻？這才是為萬世開太平的真諦。

去年發生的新冠疫情，對環境、對國家、對個人都造成了重大的影響。尤其我們看到國與國、人跟人之間的對立衝突，往往來自於誤解與隔閡。這時我想起青年桂冠詩人阿曼達戈爾曼（Amanda Gorman）在拜登總統就職典禮上朗誦的「峻嶺吾登」（The Hill We Climb）這首詩。「我們凝望的不是彼此之間的距離，而是共同面對的挑戰。我們放下分歧是因為知道要有未來，必須先放下歧異。」「我們永遠結為一體，贏得勝利，不是因為失敗不再來臨，而是因為我們再也不會散播分裂的種子。」

如果說災難是試探我們如何彼此對待的考驗，那旅行就是不同文化間相互了解最佳的橋梁。希望我們都能在旅人探索、學習、體驗美好生活並促進文化交流上，扮演一座促進人類了解何不同文化及互動的橋梁。「旅行的體驗會先讓我們讚嘆無語，然後讓我們成為會說故事的人。（伊本．巴圖塔）」，以旅行訴說不同文化間的故事，是人們最美麗的互動方式。

宋代大儒以恢弘的橫渠四句明志，闡明人生抱負理想。一個重視企業社會責任的公司，自當更深入思考天地人之間的關係，以不忍人之心，民胞物與的胸懷，從過去的經典中出發，以期開創永續未來。這些崇高的目標不是朝夕能夠達成，千里之行，始於足下。值得做的事，值得用心做。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/368298/web/　

◆ 　聯合報社論／機師是破口，或陳時中的良知是破口？

◆ 　聯合報黑白集／要廢監院，卻又加預算

◆ 　經濟日報社論／如何應變拜登政府內憂外患

經濟日報社論／如何應變拜登政府內憂外患

2021-09-07 02:53 　經濟日報 / 　　經濟日報社論

美國總統拜登。歐新社

在今年1月上任的拜登政府，在民主黨全面執政下，順利推動多項振興方案，並有效控制疫情；美國經濟也開始回溫，今年第1季經濟成長率為0.2%，第2季則為12.2%。就業市場也持續改善，今年7月新增約百萬工作機會，為近一年以來單月新高；失業率也降至去年疫情爆發後最低的5.4%。在全球七大工業國家中，美國是第一個經濟規模回復到疫情前水準的國家。

但是自7月上旬由於變種病毒 Delta 肆虐，拜登政府過於輕忽，未能在第一時間防範，致使疫情迅速擴散。單日確診人數由7月初零星的數千人，快速上升至最近單日已超過20萬人，甚至已超越拜登上任時的人數，美國疫情再度延燒。

疫情的惡化使得美國經濟大受影響，目前許多州又增加對經濟活動限制，對於以內需支撐經濟的美國相當不利。再加上今年第 2季消費者物價上漲率高達4.9%，遠高於第1季的1.9%，各種消費者信心指數也明顯下降，美國國內對第 3 季經濟成長普遍不樂觀。對以「控制疫情，提振經濟」內政優先做為施政主軸的拜登政府衝擊很大。

由於疫情蔓延導致經濟成長趨緩，美國國內普遍質疑拜登的執政能力，使得拜登的支持率開始下滑。而拜登宣布自阿富汗撤軍，以致阿富汗迅速變天，更使其支持度暴跌。拜登雖然極力為撤軍行動之合理性辯解，但日前阿富汗首都機場恐攻造成美軍嚴重傷亡，阿富汗新政權與恐怖組織鏗然一氣，凸顯撤軍決定之錯誤。而美國國內輿論並不認同撤軍決定，更使拜登支持度重挫，目前其不支持度已超過支持度，拜登正面臨上任以來的最大危機。

美國經濟下滑，也連帶影響全球經濟，特別是美國內需成長減緩會降低進口需求。台灣對美國出口在今年前兩季分別大幅成長24%及32%，未來很難繼續維持高檔。而在美國經濟開始疲軟，預計拜登會加速國內振興經濟措施及基礎建設的推動，針對其中重點項目，例如電動車、再生能源，以及寬頻網路所衍生的商機，政府應有系統盤點，藉由台美產業合作的平台，協助企業切入市場，以彌補出口減緩的缺口。

阿富汗變天影響美國國際戰略布局。拜登延續川普時期方針，聯合盟邦以抑制中國勢力擴張，但由於阿富汗局勢劇變，新政權與美國處於對立，甚至敵對立場，與中國較為親近的基本態勢已底定，此會使美國印太戰略出現缺口。特別是阿富汗新政權接收了美國的大量軍備，形成另一股武裝勢力及不安定因素，也是美國未來面臨的棘手問題。

美國在經濟上是以斬斷中國紅色供應鏈，確保美國競爭力為原則。阿富汗變天雖然對經濟影響微乎其微，然而拜登政府未來必須優先處理國內疫情，以及因應阿富汗新情勢，可能無法更加關注與各國雙邊的經貿關係。其於此，台灣必須化被動為主動，強化供應鏈國際連結；並落實今年6月台美貿易暨投資架構協定（TIFA）會議的項目。

今年是911恐怖攻擊20周年，美國之前千辛萬苦才消滅策劃恐攻的蓋達組織，但如今阿富汗變天，另一個與美國敵對，當初也曾包庇蓋達組織，勢力更大的神學士政權興起，拜登政府是難辭其咎。即使美國先前經濟的強勁復甦，也很難彌補民眾再度被喚起對恐怖組織的痛苦記憶，再加上目前通貨膨脹已經侵蝕到經濟成長，疫情仍未有效控制，未來經濟下行幾乎已成定局，對拜登政府更是雪上加霜。有媒體形容今年 8 月是拜登歷經最壞的一月，但 9 月拜登面對的環境可能更為嚴峻，拜登政府的挑戰才剛開始。

聯合報黑白集／要廢監院，卻又加預算

2021-09-07 02:59 　聯合報 / 　　聯合報黑白集

蔡政府一邊喊廢監察院，一邊卻增加預算。 圖／聯合報系資料照片

監察院編列明年預算，歲出較今年增加七千多萬元。其中，僅「國家人權委員會」即增加二千多萬元，增幅近二成。防疫和振興當前，政府理當縮衣節食，但主管「審計部」的監察院卻大手大腳花錢，毫不撙節。

過去幾年監察院預算都不超過八億元，今年一舉突破九億，明年更攀上十億高峰。預算反映業務，是監察院工作越來越重要嗎？事實上，除增設「國家人權委員會」，監察院的監督功能越來越薄弱，對關鍵大案毫不避諱地護航與雙標。加錢加人，根本是浪費。

導致監院預算暴增的主因，是徒有其名卻不見功能的人權會。人權會妾身未明，連是否應訂定職權行使專法，民進黨都難有共識。但人權會卻迫不及待大增預算擴展業務，甚至以辦公空間不夠為由，要規畫「長遠辦公地點」，這完全是本末倒置。

民進黨一向主張廢掉監察院，如今卻又伺機擴增監察院預算，說一套做一套，好不諷刺。民進黨的如意算盤，應是把監察院當成盲腸，切掉盲腸後，用人權會取代監察院。如此一來，監督政府的監察院，搖身變成監督人民、民間團體的人權會，民進黨就更肆無忌憚。

至少有一點，蔡政府做得很成功，就是把監察院形塑成「民進黨說的樣子」。但一邊喊廢，一邊加預算，不矛盾嗎？

聯合報社論／機師是破口，或陳時中的良知是破口？

2021-09-07 02:57 　聯合報 / 　　聯合報社論

季青漫畫

長榮航空接連發生三名機師感染 Delta 病毒，因其中一人傳染給兒子，進而導致其子就讀之北科附工全校停課兩周。先前華航引發的本土疫情大爆發方告平息，如今換成長榮由同一防疫破口帶入病毒，追根究柢，都是防疫指揮中心輕率縱放所致。前一波疫情造成八百死，陳時中卻堅稱華航／諾富特「不是破口」；正因指揮官毫無反省能力，才會一再犯下相同錯誤，令人扼腕。

眾所皆知，華航／諾富特的感染破口來自「三加十一」的錯誤政策。由於綠委范雲的推波助瀾，指揮中心放鬆規定，讓機師入境只要進行「三天居家檢疫」，再加「十一天自主健康管理」即可。如此，遠較一般民眾的「十四加七」的隔離規定寬鬆許多。正因為居家檢疫時間太短無法有效驗出是否確診，造成潛伏期中的機師帶著病毒在社區乃至全台擴散，引發五月本土疫情的滔天災難。

誰料，陳時中非但不記取這個慘痛教訓，也不承認華航諾富特是防疫「破口」，到六、七月間旋又對機師開啟「三加十一」及「五加九」的方案。其中，對於已完整接種兩劑疫苗的機師，甚至只要求「七天自主健康管理」，連居家檢疫都省了。指揮中心的假設是：機師只要接種過兩劑達兩周以上，身體即有完整的防疫保護力，因此無須再嚴格隔離檢疫。遺憾的是，這次染疫的三名機師雖都接種過兩劑AZ，卻無法形成護身的「金鐘罩」，相繼在國外被凶猛的 Delta 病毒攻陷，並傳播給其他家人。

由此可見，指揮中心以為完整接種兩劑疫苗即具有完美的免疫抗體，機師即不須再作隔離，完全是落後而不正確的認知。事實上，從七月至今，台灣已發現四十多例境外移入確診個案的「突破性感染」，本土也有八例，其中各款品牌的疫苗皆有，尤以 AZ 為多。這顯示，接種兩劑疫苗，並無法確保人體免於病毒的侵犯，尤其是目前盛行的 Delta。既有華航／諾富特的前車之鑑，指揮中心卻又貿然放寬機師的入境檢疫管理；在同一個破口上跌兩跤，陳時中難道只是失憶？或者已失去學習及反省的能力？

病毒不斷出現新的變種，疫苗必須不斷更新技術，救治患者的藥物和療法需要精進，包括國家的總體防疫策略也必須與時俱進。但在陳時中身上，人們卻看不到他管理與思維上的進化，他一直維持著去年「自我感覺良好」的狀態，看不到全國民眾在疫情管制下的鬰悶，看不到人命損失的痛苦，看不到醫護人員奔忙的辛勞。他每天例行公事地報告確診數字，威風凜凜地駁斥媒體記者的質疑，面不改色地為自己的失誤辯解。至於國內疫苗數量為何始終不夠，陳時中根本不覺得自己有必要交代這個問題。

再看，政府給予機師的特殊待遇，更造成了他們自以為是的「特權」心態。即使只要進行七天自主健康管理，有些機師仍會伺機鑽漏。這兩天，即有一名確診機師被查出在自主健康管理期間違規到人多的地方聚餐，且在填寫「健康聲明書」時隱瞞症狀，在疫調時作不實陳述。既享特權又不誠實履行義務，像這種政府刻意開鑿的防疫破口，誰能擋得住？

五月的防疫破口來自華航，九月的破口來自長榮，反映的是蔡政府和指揮中心的自大和愚頑。自大的是，他們高估了自己的權力和能力，卻無法做出有效管理，才會在同一坑洞連跌兩次。愚頑的是，他們無法也不想從錯誤中學習，用自己的屁股來決定腦袋，卻讓人民的生命陷於風險。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　方祖涵／夢想，不能被侷限與耽誤

◆ 　王文華／疫情中，怎麼樂觀？

方祖涵／夢想，不能被侷限與耽誤

2021-09-07 03:09 　聯合報 / 　　方祖涵（作者為運動文學作家）

美國路易斯安那州紐奧良14歲女孩雅凡嘉德，奪得2021年全美拼字比賽冠軍。路透 路透社

蕾拉．雅凡嘉德今年十四歲，她在金氏世界紀錄簿有三項與籃球有關的成就，包括同時間運最多顆球，還有用四顆球分別在三十秒與一分鐘內最多次運球。雅凡嘉德從十二歲就開始創下這些神奇紀錄，而且不光只是花俏動作，她在正式比賽表現也頗受人矚目，連金州勇士隊神射手柯瑞都跟她一起拍過廣告，被許多人看好四年後應該能夠進入一級大學校隊打球。

關於未來，才念中學的雅凡嘉德當然有很多夢想，像是進哈佛大學校隊、拿下女子職業籃球冠軍，或是成為 NBA 教練等等；不過除了籃球夢外，她還希望能夠進入太空總署工作，而去年諾貝爾化學獎頒給兩位女性生化學家也讓她深受感召，因此對基因編輯技術展開興趣。

雖然雅凡嘉德夢想包羅萬象，可是知道她的故事就不會覺得那些只是癡人說夢。雅凡嘉德不但籃球打得好，並且在今年全美拼字比賽獲勝，成為近百年賽史首位非裔冠軍。「希望將來你會成為我們家族一員！」賽後太空總署發了推文，祝賀小女生不凡成就。

如果她生在台灣，然後念的是體育班呢？

蓋比．湯瑪斯今年二十四歲，美國南方喬治亞州出生，小時候練習足球與壘球，可是自從在電視上看到短跑名將艾利森．菲立克斯比賽以後就愛上田徑。她是非裔母親跟牙買加裔父親的混血，不少人相信牙買加人身上帶有獨特基因排序，天生適合短跑，她的表現也很符合這種理論。今年奧運兩百公尺資格賽她跑出美國田徑史上第二快紀錄，最後在東京拿到兩座獎牌。

粉絲給受歡迎的湯瑪斯許多暱稱，包括「神力女超人」，這個外號不光是來自她飆速時飄逸的長髮，更因為她像動漫英雄一樣同時兼具多重角色：神力女超人是考古學家，而哈佛大學畢業，目前在德州繼續進修的湯瑪斯則是從事流行病學研究，並且在全球疫情顛峰到東京參加奧運，彷彿就像是好萊塢劇本情節。

如果她生在台灣，然後有立委說她族裔基因特殊，適合專心發展運動呢？

這幾個月在奧運熱潮裡，台灣選手優異表現讓「體育班」與「原住民基因」等議題再度浮出檯面，有人認為政府應該對天賦學童提供更多資源，讓他們專精運動，提升未來奪牌希望。姑且不論族群偏見與社會正義的部分，光是從前述例子來說，除了拼字比賽與籃球，雅凡嘉德喜歡神話學、音樂、電影，還想要學煮印度菜；湯瑪斯對全球公衛與非裔醫療資源平等有高度興趣，目前還是會積極繼續參加短跑賽事。運動原本就只是全人發展其中一個環節，不管是金氏世界紀錄或是奧運獎牌，都不需要成為人生唯一目的。

孩子未來有無限多種可能，就算天賦異稟也不該侷限夢想，更不值得被大人的目標耽誤。