◆ 搶救深淵中的兩岸關係
◆ 讓黨站起來 比習賀電重要
◆ 不見中國 改革起手式？
◆ 陳柏惟 也是個草包？
◆ 慰問疫情又射飛彈 美中戰場的兩韓角色
◆ 新冠「義情」失控 申根區顫抖
◆ 廢鄉鎮市選舉 想擋年輕人參政?
◆ 聯合筆記／假防疫之名的權鬥大戲
◆ 漫畫／全力拚市政？拚罷韓？
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／假防疫之名的權鬥大戲
2020-03-09 23:28 聯合報 / 蕭白雪
警界高層人事以防疫之名暫緩。圖／警政署提供
警方高層人事案因為三位三線三星警官的退休，連帶牽動縣市警局長布局，從過年前就不斷傳出各方勢力競逐的風風雨雨。今年一月中退休的退休，但繼任者卻因高層角力還沒有結果，只能繼續任憑有意更上層樓者各憑本事找關係，讓掌權者如姜太公釣魚般，從各方表態中擇其最忠者。
警界高官背後各有政治靠山不是始於今日，但搞到讓警政署長、部長、院長一而再、再而三傳出因警察人事而鬧得風波不斷，把警界人事爭奪戰演成不落幕的八點檔劇，也是罕見。
高階警官人事案風波還沒落幕，大選後第一波的檢察長人事案，法務部二月廿一日就公布，卻因高檢署等需要報行政院核准的公文，到行政院後卻卡關超過半個月，直到昨天才批。行政院「留中不發」的這段時間，檢察體系內部早已非議的高雄幫獨攬大權、執政黨用人、派系爭奪戰等傳言，更是久久不斷。
過去重要檢察人事案，往往法務部長與高層溝通後敲定才公布，即使公文要報行政院，一天就走完流程的比比皆是，三天沒下文，往往就會有人催，行政院長超過兩周沒批，讓許多資深法界人士都嗅出不尋常的味道，法務部長與府、院間關係是否親疏有別，更成為話題。
尤其此波調整，不只高檢署，還包括台北、高雄、台中等向來被視為政治敏感性高的六都檢察長，上個月公布的布局，檢察體系內質疑聲浪就不小；是否偏向特定派系或政治考量超越專業，圈內人心中自有一把尺，執政黨內各派系都有法律人，這陣子為執政資源分配本來就有不少動作，握有偵查實權的檢察長人事，免不了被作為運用籌碼。
官方說法一再以防疫事務繁忙為由，對外解釋檢警高層人事案延宕原因，至於是真的因防疫忙到連簽個公文的時間都沒有，還是假防疫之名，行搶權、搶資源之實，圈內人大概都心知肚明。
搶救深淵中的兩岸關係
2020-03-09 23:29 聯合報 / 陳國祥／資深媒體人（台北市）
蔡英文總統。記者陳柏亨／攝影
蔡英文政府抓住新冠肺炎疫情進一步挑激反中情緒，趁勢壓縮兩岸交流及經貿關係，其支持者則借勢渲染反中、恐中、抗中情緒。原已緊繃的官方關係隨著包機載運滯留武漢與湖北台商等糾結而加速崩壞。
敗選後盤整的國民黨即將重新步上擂台。江啟臣從民意認同的務實面檢視兩岸關係，認為對岸壓縮了九二共識的彈性，民進黨又順勢偷換概念，把台灣民眾對一國兩制的恐懼延伸為對九二共識的疑慮，選舉證明民眾對九二共識不埋單。他這種論調引起北京不悅，無法信任，要再聽其言、觀其行。
國民黨恪守一中憲法、反對台獨，近廿年來與中共形成親和關係，藉此增進兩岸交流；執政時發展官方合作關係，在野時扮演緩和兩岸關係的海綿墊角色。近年美中對抗加劇、台灣民眾主體意識增強而中共對台壓力與威脅日甚，使得民眾對中共更加反感與警戒。求統心切的習近平，去年初將九二共識片面導向一中、統一概念的解釋，論調與國民黨「九二共識」的一貫詮釋歧異，原先兩岸運用其模糊性各取所需，發揮很強的工具性價值，現在變得空間侷促，再也無法取信於眾，而且國民黨已經邊緣化，兩岸問題是紅、綠直接對決，國民黨已乏力阻擋台灣陷入兩岸敵對的漩渦中。
漩渦正在擴大。蔡英文連任自信獲得民意背書，何況有美國撐腰，所以處理疫情問題姿態較高，加上兩岸民粹激烈對抗，所以新冠病毒確實已將兩岸關係推入深淵中。中共面對美國日益升高的遏制壓力，國內經濟下行之際，再遭中美貿易戰箝制，又遭香港「反送中」暴風雨狂襲，台灣民意狠狠補上一槍，近期更橫遭病毒之禍侵襲，搞得焦頭爛額。處於內外交困的中共，還能好整以暇淡定處理已然「心靈脫鉤」的兩岸關係嗎？
國際環境壓縮了中共對台戰略迴轉空間。美中越是對抗，美國越是使力撬動台灣這個槓桿，民進黨親美反中路線越是耍得虎虎生風。北京處此戰略困境，殊難再忍氣吞聲，苦撐待變，否則習近平統治威勢將受創，明年中共百年誕辰的風光將失色，再接下來的連任大關難以順理成章。這些因素加總一起，中共在疫情過後可能出台更強硬的對台政策，即使不能促成統一，至少也要遏制台灣當局把美國大腿越抱越緊，同時還挑釁中共。
美中正進行世紀性大對抗，民進黨沉醉於親美反中路線，究竟會不會在反中泥淖中越陷越深，要看美中博弈戰況而定。
兩岸官方交鋒彷彿回到兩岸隔絕對峙的冷戰時代。兩岸冷和平的時代是否將去不復返？新冠病毒蔓延引發兩岸官民對抗之後，令人有不祥之感。蔡英文總統第二任期究竟是以更高傲的姿態親美抗中，從而加劇台海完美風暴的形成？還是秉持理性務實基調，設法把兩岸關係從深淵邊緣緊急拉回？這取決於她有無為兩岸奠立和平根基的雄心壯志。
讓黨站起來 比習賀電重要
2020-03-09 23:30 聯合報 / 蔡永雄／退休人員（新北市）
國民黨主席江啟臣。記者季相儒／攝影
江啟臣當選國民黨主席，習近平沒有發賀電恭喜，受到很多國人關注。筆者認為，江啟臣只要能帶領國民黨走出谷底，展現最大在野黨的氣勢，贏得人民支持，習近平自會讚許江啟臣。習近平的讚許比他的賀電來得有意義和有價值。
江啟臣要帶領國民黨走出谷底，必先完成二件事，第一，想盡辦法盡速接回因新冠肺炎而滯留武漢的近千位台灣同胞回台；第二，全力協助高雄市長韓國瑜度過被罷免危機。
滯留武漢的台胞，都迫切需要盡速回台就學、就業、就醫、照顧家人，目前受阻於兩岸政治因素無法回台，江啟臣應設法尋找各種管道，即使透過國際管道，也要盡速將他們接回台灣。這件事如果辦成，一定可以大大提高江啟臣個人和國民黨的聲望。
罷韓團體九日上午將第二階段罷免連署書四十萬份送到高雄市選舉委員會。如果獲得高雄市選委會查核通過，最快將於六月中旬舉辦罷免投票。江啟臣說，他會與韓國瑜合作，幫助韓國瑜度過被罷免危機。韓國瑜如果被罷免，不僅是韓國瑜自己的失敗，更是國民黨的失敗，國民黨的元氣將再度受到最嚴重的打擊。面對不可測的罷免危機，江啟臣應提早提出因應措施。
江啟臣如能順利完成這二件事，才能展開各種改革工作，帶領國民黨走出谷底。江啟臣如能繼續競選並當選下任國民黨主席，帶領國民黨贏得民國111年(二○二二年)地方公職人員選舉和民國113年(二○二四年)的中央公職人員選舉，重新取得中央執政權，到時候，習近平不僅會另眼看待江啟臣，更會重視國民黨。因此，習近平不給江啟臣賀電，沒關係，只要江啟臣和國民黨站起來成為巨人，那才是重點。
不見中國 改革起手式？
2020-03-09 23:31 聯合報 / 祝仲康／大學兼任教師（台北市）
國民黨新任黨主席江啟臣（右二）與立院黨團總召林為洲（左二）、書記長蔣萬安（右一）加油互勉。記者侯永全／攝影
江主席致辭時，雖七次提及「國民黨」，但卻從未說出完整的黨名，即「中國國民黨」。這是便宜行事，還是發出暗示？暗示該黨亦將踏上去中之路？若真如此，迴避「中國」的江主席，自然也無需再提具有一中涵義的九二共識。
年初選舉大敗後，中國國民黨充斥檢討的呼聲與改革的吶喊。江主席的起手式，看似將以該黨兩岸路線祭旗。至於這是壯士斷腕或是揮刀自宮，時間會給出答案。
陳柏惟 也是個草包？
2020-03-09 23:36 聯合報 / 胡文琦／中國國民黨文傳會前副主委（新北市）
台灣基進黨立委陳柏惟。記者趙容萱／攝影
不夠敬業認真、沒有做足功課的陳柏惟質詢時，立刻「露餡」表示「國台辦、國僑辦在統戰部底下」，發言不僅不夠精確，甚且還暴露了他和綠營一向對「敵對組織」的慣性獵巫。因為國台辦為中國大陸政府組織，統戰部則隸屬黨組織轄下，雙方其實並無直接隸屬關係。
他的確是一位明日明星，但檢視過往在政論節目、網路直播，乃至臉書發文，都一直「全心全力」地在謀殺韓市長的能力與形象。然而看他的「初體驗表現」，不懂健保興革的來龍去脈而被老馬「直球對決『打臉』」外，又再次暴露「專業無知與嘴砲無敵」，他是不是也是「草包」？
慰問疫情又射飛彈 美中戰場的兩韓角色
2020-03-09 23:33 聯合報 / 劉順達／教（台北市）
北韓二日朝日本海試射飛行體，是今年首度試射。（美聯社）
九日，南韓國防部合同參謀本部對外公布稱，北韓於上午在咸鏡南道善德向東海發射三枚飛彈。繼二日發射二枚飛彈後的密集且不尋常軍事挑釁，不僅引起美韓注意，並且全世界都在觀望。
卻萬萬沒想到，金正恩玩火變本加厲。一般來說，金正恩「放火」，都會選擇「黃道吉日」。南韓於四月十五日舉行第二十一屆國會議員選舉，美國則於十一月三日舉行總統選舉。因此，金正恩利用美韓重要「選舉」政治日程，進行「討價還價」，可獲得意外「收獲」。
前例可尋。民國107年(二○一八年)一月南韓舉行平昌冬奧時，北韓大舉派金與正等人出席開閉幕典禮，一方面讓文在寅有體面，另一方面則讓美國副總統潘斯「氣死」，北韓「一魚兩吃」，算是北韓離間美國與南韓企圖成功。
其實，美韓傳統盟國關係正在流失中。不可否認，文在寅一上台施政目標放在親中、親北。美國也知道，文在寅極力邀請中共國家主席習近平於四月訪韓的目的，南韓遵守「三不政策」，對於美方配置薩德基地、參與印太戰略等要求，文在寅態度消極。
文在寅與前任總統外交路線迥異。他打破過去南韓與美日關係維持鞏固，選擇向中國和北韓伸手。當然，文在寅認為，兩韓要達成和平統一，中國是助力，美國則是阻力，因此，走向親中、親北，寧可反美、反日。
近日，金正恩的頻繁發射飛彈動作，一方面對文在寅造成一種選舉壓力，端視中間選民的選擇。至於，川普和金正恩二度擺設的「川金會」豐盛菜餚，至今只能看不能吃。川普似乎不在意開花結果，所以，金正恩還會持續刺激川普，早日回到談判桌。
新冠「義情」失控 申根區顫抖
2020-03-09 23:32 聯合報 / 張孟仁／輔仁大學義大利語系副教授兼系主任、外交暨國際事務學程召集人（新北市）
新冠肺炎疫情重創義大利觀光產業。（美聯社）
新冠肺炎延燒全球，義大利不僅淪陷，且疫情失控，光三月九日單日確診人數就突破一千四百例，確診病例突破七千人，累積死亡達三六六人，成長幅度驚人，成為疫情最嚴重的重災區。有鑑於此，義大利政府再度宣布緊急命令，採取新的緊急措施，擴大封鎖的「紅色區域」，造成整個倫巴底大區與其他區域的十四個省，未經核准不許進出。
原本義大利共有兩個「紅色區域」，一個以米蘭東南方的倫巴底大區十個城鎮為中心，規模較小的另一個則在鄰近的威尼托大區。新冠肺炎的疫情原本僅集中在北部的大區，目前已經擴散到全義，廿個大區無一倖免，就連兩個大區的行政首長，甚至陸軍參謀長也無法「免疫」。
令人吃驚之處莫過於，義大利的新冠肺炎疫情，明明在二月廿一日前僅有零星幾例，且義大利在一月卅一日出現首例新冠肺炎患者確診的當天，義大利總理孔蒂即已當機立斷祭出對所有中國大陸、港澳地區與台灣的直飛航線禁航措施，相較歐盟其他會員國有過之而無不及的遏阻病毒手段，應該足以「阻敵於境外」，為何淪以致此？
根據義國專家這一陣子的解釋：其一斷然禁止直航，卻未針對轉機「旅客」可能的帶原，乃是義大利第一個謬誤。該失策導致義大利未能有效地偵測並追蹤從中國（經第三方一次或多次轉機）入境回國的義大利公民或是在義大利定居的華人，乃至其他旅客。義國海關無法預測旅客行蹤，難以鎖定高危險族群進行必要的檢疫或隔離，自然而然，對義大利境內感染的零號患者難有頭緒。
再來，冠狀病毒可能在中國大陸尚未發布警報之際，在整個武漢封城之前，即已悄然來至義大利。
義國總理第一時間所稱的「科多諾醫院擴散」，以及「採檢過多」與「缺乏協調」等導致冠狀病毒快速傳播，亦是主因。「採檢過多」指的是，以世衛組織所規定的來說，採檢只須用於有咳嗽、感冒、打噴嚏、發燒症狀的受試者，或是曾在特定地區或懷疑與之接觸過。然而，義大利的採檢目標不一，並非完全針對世衛組織所謂的相關狀況，導致義大利採檢達四千例，相較於法國僅有四百例，想當然爾，確診人數攀升。而大區與大區間模式未有一套標準逕自處理疑似患者，缺乏中央的統籌，意味著「缺乏協調」。
最後，義國政府頒布新法令，禁止民眾親吻、擁抱以及握手，明確點出樂天熱情且家族關係密切的義大利人，可能就是從熱情接觸的過程中，間接幫助新冠病毒擴散。義國的疫情如乘雲霄飛車般急速蔓延，不脫上面幾個原因。
儘管歐盟打算援助義大利，允許她的預算超標，但義國經濟萎縮，借貸成本肯定升高，利息會讓義國財政更吃緊。其次，其他會員國的確診人數攀升，是否關閉申根區的決定即將到來，大家等著看。
廢鄉鎮市選舉 想擋年輕人參政?
2020-03-09 23:33 聯合報 / 蘇穩中／國會助理（新北市）
台糖擬在屏東平地森林大規模砍樹，推動光電園區。圖／屏東林管處提供
屏東縣萬巒鄉長、民團反對台糖在屏東復育林地大肆砍樹二百公頃，不料也傳出屏東立委鍾佳濱等上周在立法院提案要修法廢除鄉鎮市選舉，引發是否有剝奪人民參政權利的爭議，兩者之間是否有關聯性不得而知，然而，時機點卻如此剛好。
首先，台糖公司日前召開說明會，打算規畫在復育廿年有成的屏東平地森林大規模砍樹，訴求農地農用原則的營農型光電園區，因為砍伐面積高達二百公頃，引發地方激烈抗議，不少人問，若是農地農用，為何砍伐林地如此大規模？
大肆破壞平地森林，將對台灣最美公路之一的屏東沿山公路美景造成無法恢復的滅絕式破壞。林地復育區也是屏東地下水涵養地帶，若帶入工業使用，因地下水流動性質，將引發沿海地區的地層下陷更為嚴重；也因砍樹導致各種空汙更惡化、水源遭汙染等問題，台糖砍伐將引發一連串問題。請台糖公司不要破壞復育林地，並永遠保留平地森林樣貌，為子孫留下一片青山綠水，享有呼吸清新空氣的權利。
其次，鍾佳濱等民進黨立委上周提案「地方制度法部分條文修正草案」，試圖廢除鄉鎮市選舉，恐將引發違憲疑慮，嚴重違背民主國家重要原則！地方政治公職也是給有志於公共事務的人民，有個絕佳實現抱負的場域，尤其是能給年輕人參政的難得機會，我們卻看見民進黨立委反其道而行。如果廢除地方選舉，未來如何保障年輕人參政的基本權利？民進黨在選前口口聲聲呼籲年輕人回家投票，選後卻想阻擋年輕人參政權利，難道十八歲公民權是在騙選票？
我們擔心，未來鄉鎮市選舉若消失，沒有民意基礎的官派代表，如何能夠真實反映地方民意？舉凡當前政商關係如此緊密，未來若發生環境遭受政府與企業合力破壞之虞，因地方官派聽從上級命令，地方政府恐將無力反抗，任由財團以利益至上不顧一切主導地方發展，沒有地方民意機關對地方利益的捍衛與保護，最終只會肥了財團荷包、害慘當地居民生活。
與其討論廢除地方選舉，因屏東鄉鎮數目存在過多，導致地方行政層級的預算資源不夠集中，太過於分散，未來若能先行討論整併鄉鎮議題，透過地方整體發展規畫，中央也較能對地方通盤考量，提升地方行政效率，而不會各自為政、資源分散與凌亂。
