◆ 教育部、原民會 應攜手停課不停學
◆ 聯合筆記／台北人在「草」什麼？
◆ 挺台效果有限 520仍須釋善意
◆ 功勳艦成廢鐵？打造中海艦博物館
◆ 漫畫／一路走來
◆ 狂亂後只剩獨白...520台灣愛情故事
◆ 建請總統守憲護憲
◆ 跨部會協商 正視兼任老師生存權
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／台北人在「草」什麼？
台北市政府最近收到兩封不同來源的陳情書，陳情內容講的卻是同一件事，兩處現況是草地的公園用地，都被主管單位規畫了廣場、遊具或滯洪池等設施，城市裡難得的大片綠地被人工設施零碎切割，遭部分民眾反對並發起連署，還造成「立即開發派」的反彈，形成正反雙方的拉鋸戰。
政府花錢幫社區居民打造公園，一直以來鮮少聽到反對聲音，這次為了兩片草地出現雜音，讓主管單位意外又納悶。有人笑稱「大概只有天龍國的人才這麼難搞」，但仔細探究、傾聽這些「暫緩開發派」的聲音，其實不無道理。
第一塊草地是在捷運雙連站到民權西路站之間，現況是步道、土丘、中大型喬木；第二塊在民生社區、富錦街與光復北路交叉口，連水泥步道都沒有，是近一公頃的綠草素地。
兩邊的暫緩開發連署，都主張不要放進和周遭鄰里公園重複的設施；簡單地說，如果不知道公園裡要擺什麼，寧可花點時間多討論，探求市民使用公園綠地更多潛在的需求，給未來公園更好的願景。
雙連綠地狀況較單純，完全取決於主辦工程的台北捷運公司的價值判斷。民生社區這塊草地則已走完開發前的 SOP，從社區工作坊、都市設計審議到工程發包都告一段落，打算七月施工，此刻喊停勢必困擾公部門；若照程序走下去，恐怕是扼殺城市遠見的一場悲劇，正如發起連署者所言「一塊上好的旗袍布料，竟做成開襠褲」。
這是城市公園綠地發展的價值衝突，但也是反思公園綠地發展定位的契機。
暫緩開發者擔心城市一塊難得的草地，若因時機不當、定位不清，加上造價與維護成本偏高，除了難以凸顯這處開放空間的亮點、無法與後續新生的開放空間連成有特色的開放空間系統，還可能成為潛在的「白象工程」。立即開發派則有法定程序撐腰，加上選區民意代表的選票壓力，勢必將反撲要求如期開發，這群民意也不能漠視。
相傳古時暹羅國王會送白象給那些他討厭的人，接受者往往因昂貴的飼養成本而破產。如今許多消耗龐大資源的建設正如白象，只是消耗的是國家資源、人民的血汗錢，歷來眾多的蚊子館、蚊子停車場等即是如此。
「世界越快，心，則慢。」這句廣告詞啟發人心，某個程度也適用於城市建設。當下的公園綠地開發制度，用的仍是上一世紀的思維，過程雖有市民參與，但參與的是局部的民意，還是相對周全的聲音，有待商榷。看待公園綠地的功能與角色扮演，除了以在地的鄰里視角看待，難道不該有全市的宏觀及對應氣候行動的永續盤算？
快速產生一座鄰里級的公園，還是慢下來審視綠地的多元價值，應該就是這兩片草地要教我們的事吧！
教育部、原民會 應攜手停課不停學
2020-05-19 23:19 聯合報 /
賀陳旦／交通部前部長；
方新舟／誠致教育基金會董事長；
鄭漢文／台東縣桃源國小校長；
林國源／花蓮縣玉里國中校長
教育部應與原民會合作建置部落網路，超前部署遠距教學。圖／聯合報系資料照片
新冠疫情肆虐全球，幸好有遠距教學，很多學生才能停課不停學。但是在台灣，因為政府把疫情控制得非常好，我們反而失去落實遠距教學的機會。根據美國及歐盟疾病防治中心預測，新冠肺炎還會回來，而且第二波可能比第一波兇猛。因此，我們需要在疫情減緩要開始救經濟時，超前部署遠距教學。
根據教育部調查，台灣國中小學生有十％無網路可使用。根據筆者調查，在花東偏鄉，尤其原住民學校，至少有廿五％的學生在家無網路可使用，是全國平均的二倍半。教育部為解決網路問題，邀請五大電信業者共同提供弱勢學生三萬組免費網路門號。表面上看，這似乎可以解決弱勢學生的需求，但是進一步分析，一旦要停課，一定急如火，學校既要忙著照顧學生、安排各種防疫措施，又要去搶有限資源像門號、手機、平板筆電等，到時候僧多粥少，總有孩子無法享受平等受教權。
筆者詳細研究教育部各種數位學習方案，找不到一個可以提供弱勢學生可以常態性在家上網學習的策略。在跟部落耆老討論時，意外發現由原民會架設的 Wi-Fi 網路或許可以解決這問題。
原民會從一○三年開始，在原住民部落架設 Wi-Fi，取名「愛部落（i-Tribe）無線寬頻」，到一○八年年底，共花費四點五億經費在三七三個部落架設完成，占全國七四一個部落的五十％。目前這些無線寬頻路由器大部分放在部落的文化健康站、服務中心或活動中心，大約只覆蓋部落的五十％範圍，以致距離這些路由器較遠的學生就無法在家穩定上網。
筆者估計，如果要涵蓋部落的九十％，而且要完成所有的部落，還需要投資九億左右。這不是一筆小費用，幸好 5G 的超標金將近一千億，只要撥個零頭就可以讓部落裡的每一個孩子隨時隨地都可以在家上學。
建議教育部跟原民會合作，在疫情減緩要開始救經濟時，立即啟動愛部落2.0，使用最新 Wi-Fi 6技術，盡快提前部署，讓停課不停學可以在部落發生。
挺台效果有限 520仍須釋善意
2020-05-20 00:11 聯合報 / 翁履中／德州山姆休斯頓州立大學政治系助理教授（美國德州）
5月18日，第七十三屆世界衛生大會以視頻會議形式舉行開幕式，台灣向世界衛生大會叩關的期待再次落空。 （中新社）
就在蔡英文總統即將發表連任演說前，台灣向世界衛生大會叩關的期待再次落空；全球反中情緒高漲，確實為台灣提高了能見度，但是國際政治的殘酷現實也證明，台灣或許可以爭取到各國情感上支持，但想要得到具體成效，顯然需要更有智慧的兩岸政策。有了國際支持，加上破紀錄選票獲得連任，許多民眾期待蔡英文總統這次演說，可以更進一步帶領台灣與中國大陸分道揚鑣。然而，如果分析美國對中國的戰略思維，恐怕不難發現，理想與現實仍有差距。
過去一年，香港反送中、南海爭議，到近期新冠疫情爆發，美國政界和民間社會，反對中國的態度，都從過去只擔心中國崛起，考慮採取更謹慎策略，進一步升級到情緒上對中國的全面排斥。根據近期美國多項民意調查顯示，近兩月來美國社會對中國敵對心態，在白宮推波助瀾下成全民共識，不僅超越黨派、年齡，甚至連教育和收入的傳統界線也被淡化，受到疫情打擊經濟和限制行動的美國人，在心理上明顯已把中國視為罪魁禍首，而這樣沸騰的民意，也讓政治人物更有信心，接連強勢推出抗中法案，要懲罰中國。
在反中情緒下，美國對台支持也從過去堅持中間立場的戰略模糊，轉而偏向更加支持台灣對抗中國的方向。美國過去採取戰略模糊策略，主要是基於美國希望與中國保持競爭又合作關係，也因此，過去對台灣就算再友好，美中台都相信三方可保持平衡。可是當前川普政府和過去不同，不僅以美國利益至上，甚至多次破壞美國長期建立起的外交信用，不惜犧牲盟友來換取優勢。事實上，不論是過去用戰略模糊手段，保持友好關係進行經貿交流，讓美國企業得以獲利；還是現在因貿易戰及被疫情挑起的民怨，決定採取抗中手段，都可清楚看出，美國如果想要調整兩岸關係戰略，從來都不是把支持台灣民主當成優先考慮因素，而只是把台灣視為國家利益考量策略之一。
其實，美國有信心可把台灣納入自己盤算之中，原因是他們很清楚台灣民眾面對中國的矛盾心情。根據皮尤民意調查研究中心近期報告顯示，即使台灣只剩下百分之卅五民眾對中國大陸有好感，但卻有百分之五十二人民表示不論他們喜不喜歡中國，都希望政府能促成兩岸加強經貿交流。一方面厭惡中國，一方面卻想要繼續和中國做生意。如果把這樣的心情換成真實選票，百分之十七差距，代表的是超過三百萬台灣選民或許不喜歡中國，但也不想與中國全面撕破臉的心態。這三百萬選民不但是蔡總統連任關鍵，也是拉住台灣政治人物不能貿然強悍對抗中國的最大力量。
對台灣言，蔡總統透過連任演說向大陸遞出橄欖枝，是維持兩岸和平毫無懸念作法。如國際政治學者喬瑟夫奈伊建議，當前世界各國需要「聰明力」。所謂聰明力，是指能夠判斷局勢演變，用智慧甚至必要時懂得見風轉舵，來降低衝突的可能性。蔡總統預料將在演說中保持理性，釋出善意，不過，執政黨可能需要找到有了國際支持，卻不敢更強硬抗中的藉口。
功勳艦成廢鐵？打造中海艦博物館
2020-05-20 00:22 聯合報 / 林松青／資深媒體人（新竹市）
海軍編號LST201的「中海」號登陸艦，曾在八二三金門砲戰中擊沉敵艦。 圖／聯合報系資料照片
海軍司令部把除役的中海號登陸艦（LST-201）列為廢鐵標售，引起網路軍武社群很多討論，批評聲浪一波波，盡是感慨與嘲諷。
十年前，中海號除役時就受到各方關注，緣於她是抗戰勝利後美援第一批登陸艦，八二三砲戰爆發之次日，她進金門料羅灣運補，遭大陸兩梯次快艇、魚雷艇攻擊，船尾中雷，仍擊沉陸方來攻之艇，且堵漏成功，受重創而未沉。國軍將之列為功勳艦，拖往澎湖再轉菲律賓整修。美軍生活雜誌刊出中海號受創照片，視此勝戰之艦創造了英勇軍史。
十年來，海軍老兵、研究海戰、軍史的各方人士，頻為中海艦請命，希望轉型為軍事博物館，開放參觀。金門縣政府也樂見中海艦再臨料羅灣，化為戰地園區一景，可吸引當年擠在坦克艙裡赴前線服役的台灣老兵懷舊，也可能發展成兩岸小三通的觀光資源。可惜依目前趨勢看，這艘功勳艦下場，很可能是拆解成廢五金資源，化為烏有了。
三年前赴德國探親，在杜伊斯堡參觀一艘由貨船改造成的博物館，船就泊在萊茵河駁坎邊，由舷梯登船，門票一張三歐元。甲板、艙房、走道都維持原樣，機器、輪軸等部件油漆上色，看起來保修嚴整，鍋爐前陳列必備工具，艙壁有繩結板、船體圖紙板。還有萊茵河上航行過的貨船模型櫃，從單帆、雙帆、三帆到有直立煙囪的燒煤貨船，與現行的柴油鍋爐貨船。
印象最深刻的是駕駛艙，位於船的高點，艙間設小桌，鋪著白色桌巾，還有咖啡壺、杯。一以顯示船長的專業位階，二能看出內河航船，甲板上下都有整潔乃至雅緻的工作環境；如此環境，當能提升工作品質。
杜伊斯堡是靠近魯爾區的工礦河港，並非繁榮都會；萊茵河面每天穿梭有著大舷窗可眺望景觀的遊船，還有更多甲板上停滿汽車，或堆著冒尖黑煤的貨船。如此城市能容得下河船博物館，還把女伯爵的城堡，改造成由牧馬場到挖煤礦的地方發展史博物館。
台灣從中央到地方並非缺乏資源，試看整修將軍村眷舍、日據警察宿舍為文物的錢，動輒千萬元。這些文物多半僅是在選舉時化身為政客附庸風雅的政績而已。
中海艦由青島而南，轉戰台海，遠赴菲律賓修復，再服役至廿一世紀才除役的歷史傳奇，眼看就要盡成灰了。
狂亂後只剩獨白...520台灣愛情故事
2020-05-20 00:17 聯合報 / 林法／公（彰化市）
蔡英文總統稍早透過臉書表示，呼籲大家一起透過直播觀看明天的總統副總統就職典禮。 圖／翻攝自總統臉書
中華民國總統就職的「520」，發音恰似「我愛妳」，但前後不過一年，其間國際局勢與台灣政壇變化，叫「這愛」的躁動與難測，連現代「速食男女」也相形失色。
去年此時，大選民調遙遙領先的韓國瑜，痛批在位者讓人民三年來過得相當辛苦。當初那個一路挨打的，如何在短短期間乾坤挪移，不僅大選時痛宰對手，更讓施政滿意度直竄目前的六、七成？
其實，從擊退「賴神」、撿到「反送中」的槍，到多次差點破功的抗疫成就，這連串逆轉勝，整體看來就是「三分努力」外加「七分運氣」，否則很難解釋同樣的小英，為何短短一年便可叫人「由恨生愛」。
只是先別提中美爭霸衝突加劇，或兩岸關係日趨嚴峻的影響，單以台灣靠著外貿和代工才能撐起的經濟，在全球仍飽受疫情所苦陷衰退時，我們還能「將愛情當麵包」，憑「天佑台灣」自嗨多久？
再說，拿國人最引以為傲的防疫來說，敦睦艦隊的破口，與萬元紓困的亂象，並無法掩蓋蔡政府掉以輕心和好大喜功的醜態；至於就職前夕，總統府重要文件外洩，讓「資安即國安」成笑話，內閣改組處處充滿卡位或清算痕跡，被外界形容為「恐怖平衡」，請問這樣的執政團隊，如何帶領台灣往前？
「被你偷走的時光，就當幻覺一場，愛上你，需要踏遍山河的勇氣…」，無意間聽著這首名叫「獨角戲」的抖音神曲，其實還滿「醒腦」的，只因剛好看到小英總統透過臉書表示：今天就職是一場很特別的活動，因為「台灣人民共同守住了疫情的侵襲，確保典禮能順利舉辦，更讓世界看見我們的團結。」誰叫現代人的愛情不斷流轉，就像充滿狂亂與痴迷的台灣政治，常常只能剩下「獨白」！
建請總統守憲護憲
2020-05-20 00:13 聯合報 / 楊穎超／大學教師（台北市）
520前夕府前較往年冷清，圖為警方搭設的蛇籠。 記者曾原信／攝影
今天是蔡總統第二任就職。在美國不希望兩岸出意外的大局下，蔡就職演說談兩岸部分應與過往無太大不同，因此，非綠陣營應把關注重點放在依法統治部分，敦促總統遵守而不曲解憲法，也要反覆提醒人民注意此事。
多數希望緩解兩岸關係者，建議蔡總統以中華民國憲法為基礎展開論述，認為只要蔡總統提及依憲法處理兩岸事務，那憲法內涵的一中概念足以向中共釋放誠意，如果再把「一中」放進講稿，則可表達更多善意。但問題恐怕沒那麼簡單。「一中」如放進講稿，那國民黨的一中為何不行？綠營不可能自打嘴巴。雖然公務員須依法行政，總統就職時也根據憲法宣誓「余必遵守憲法」，但守憲護憲常常不是台灣政客堅持的價值。這是為什麼在民國88年(一九九九年)七月時，兩個外國人—美國在台協會正副處長會拿著中華民國憲法質問李登輝總統兩國論是否已偏離憲法規範的原因。
除當時策畫兩國論的專案小組召集人，就是現在的蔡英文總統外，現在的大法官會議主席也是司法院長許宗力，在民國84年(一九九五年)的一篇文章「憲改後兩岸關係的法律定位」亦明白指出：「民國80年(一九九一年)台灣憲改之朝國與國關係模式的變革」，該文說：中華民國憲法增修條文前言明白指出，「為因應國家統一前之需要，……增修本憲法條文如左」，即明顯表示憲法本身終於不再執迷於法理上的大一統，從此正視並承認了原有國土業已分裂的事實，否則即無「國家統一前」等字眼出現的必要；稍後又寫到：兩岸關係可說是定位在國與國關係上，但這種國與國關係充其量只能說是一種特殊的國與國關係。
面對具如此觀點的泛綠領袖，非綠人士恐不能再以為只要蔡總統說以中華民國憲法為基礎處理兩岸關係，中共就能接受了。更何況上次蔡就職時已經強調「依據中華民國憲法、兩岸人民關係條例及其他相關法律，處理兩岸事務」，中共卻說答卷未完成。可見中共也懷疑蔡遵守憲法的誠意。非綠人士要了解，台灣的主要問題不在外部，應把注意力放在監督政客遵守而不曲解憲法上。
畢竟新任期蔡政府可以全面掌控五權，未來四年蔡要怎麼翻雲覆雨，體制內幾乎已無可制衡的制度。此外，還要提醒人民：絕對權力造成絕對腐化，未來四年請大家張大眼睛，否則我們只能借用總統就職演說常說的一句話：願天佑台灣。
跨部會協商 正視兼任老師生存權
2020-05-19 23:18 聯合報 / 劉韋廷／中研院博士後研究（新北市）
導演易智言在臉書自曝受邀在政大兼課但升等制度不合理、學生不用功，感覺受到羞辱憤而請辭。圖／聯合報系資料照片
根據教育部一○八學年大專院校統計，五十歲以上的專任教師高達五成九，顯示師資高齡化嚴重，但由於少子化浪潮緣故，學校大多遇缺不補，或採取專案教師方式，一年一聘，甚至聘請多位兼任教師填補專任教師的不足。
根據一○七學年的專兼任教師人數比例，將近一比一，多所大學兼任老師多過專任，代表說兼任老師並不比專任輕鬆，但薪資卻只有三分之一，再加上年改影響，導致學術世代無法順利交替，年輕老師進不來，資深老師不斷延聘，造成惡性循環，反倒受害的是繳學費的學生，沒有課可以上。
日前知名導演在網路貼文，揭露兼任教師在目前高教環境所遭受的待遇，不僅要面對低薪，更要跟學校爭取自身權益，在教學現場，如何花費苦心來啟發學生，卻吃力不討好，最後不如歸去。大學兼任老師以鐘點費計算，時薪從六百多到九百多，依照等級有所不同，但扣除交通費、備課所需的時間，批改學生作業，與學生面談的時間，這樣的薪水低得可憐。一般學校大多只給十八周薪水，其餘自己想辦法，來年還不一定有課，兼任老師惶惶不可終日。
政府為了留住年輕學者在國內任教，祭出多項獎勵，例如教育部的「玉山青年學者」，科技部的「愛因斯坦計畫」、「哥倫布計畫」等補助，可惜這些政策的立意良好，卻是杯水車薪，並無法改善目前的高教困境。花大錢造福一小群人，忘記有更多需要被看見的兼任老師權益，像是面臨鐘點費過低，學校提供兼任老師與專任同等的教學協助，科技部開放申請專題計畫等面向，是教育部該正視的問題。
今天蔡總統五二○就職，呼籲蔡政府在制定教育政策、高教方針的同時，如何與教育部、科技部的跨部會協商，共同改善現今教育環境，獎勵學校聘用年輕教師，資深教師的優退方案，改善專任、兼任的人數比例，提高鐘點費，讓補助可以看得到，也吃得到，真正落實「窮不能窮教育、苦不能苦孩子」的理想。
