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【即時短評】蔡英文封殺公投 李進勇全力以赴
2019-06-19 00:26 聯合報 記者陳熙文╱即時報導
公投法修正三讀，國民黨立院黨團舉行「公投已死 民主送終」記者會，痛批民進黨強行通過公投法修正。記者曾吉松／攝影
周一當晚，中選會很矛盾。
立法院首日舉行臨時會，民進黨團便快刀斬亂麻，倚靠國會人數優勢進行表決，三讀通過公投法修法，訂定固定公投日，正式讓公投與大選脫鉤。
然而中選會主委李進勇在公投法三讀修正通過後，第一時間的發言更讓人震驚，他表明「按照新法施行，公投案都要等到民國110年(2021年)才會一併辦理。」「連署的部分就是說，修正通過之前，連署就這樣繼續進行，但是我們所看到這個修法的條文，下一次的公投是民國110年(2021年)，所以說這些案子如果成立的話，根據新公投法的規定，還是要到民國110年(2021年)才來辦理公投投票。」
這樣的發言，有違原來中選會的立場，中選會一直都是支持將公投併大選從「應」改為「得」，並非支持完全脫鉤的強硬派，也似乎背叛中選會原本與公投團體達成的默契，尤其公投提案人黃士修曾表示他很有信心，認為核四重啟公投依法趕得上綁大選，顯與中選會存有共識。
然而，這一切都被李進勇瞬間推翻。李進勇顯然沒有跟內部溝通好。同一時間中選會副主委、發言人陳朝建卻有不同的說法，表示「公投案件已進入第二階段的連署者，仍適用原有的連署規定，沒有所謂適用新法的問題。」兩人說法矛盾，可見當下中選會內部恐怕還沒有定論。隔日，陳朝建才「補充說明」，「修正之法律若公布施行後，則連署成案公告在修法後公告者，即適用新法。」終於同意主委的說法。
至此，中選會正式打破對公投提案的「信賴保護原則」，徹底為蔡英文總統的大選清出一條沒有公投障礙的路，李進勇作為新主委實在功不可沒，他所排除的「障礙物」，是民眾對中選會「獨立、中立」的期待。
有學者認為，中選會當然有權決定，是否讓已經進入第二階段連署的公投提案依照舊法綁明年大選，但李進勇沒有這樣的決心和勇氣，中選會不是中選會，已經淪為民進黨的「執行選務委員會」。
【重磅快評】中油油輪在荷姆茲海峽被轟真的沒什麼嗎？
2019-06-19 10:27 聯合報 主筆室
兩艘油輪本月十三日在荷姆茲咽喉海域遇襲，其中一艘船身起火並冒出濃煙，緊急棄船逃生的船員全數獲救。這是近一個月來中東地區第二樁油輪遇襲事件，區域情勢再陷緊張。圖／美聯社
幾天前中油租用挪威7萬5千噸級油輪在中東荷姆茲咽喉海域疑遭伊朗水雷伏擊，船隻起火照片震驚全球。台灣能源部門的反應意圖大事化小，先說油料未受損，接著說此船油料將緊急向美國採購，希望能補上預定供應的缺口。當然，各級高官都說不會影響國內油品供應。
這幾天中油說法有些改變，之前「該船油料未受損」說詞轉趨保留，指雖然有保險，但船上10億台幣的油品可能報銷，雖不致影響國內油品、石化原料供應，但須以緊急採購補上這一船次的差額。
中油釋出的訊息比經濟部、再上層官員拍胸脯說沒影響國內油品供應實在些。但是7萬5千噸油料是個不小的數字，豈止是高官說的像到柑仔店買棒棒糖容易？國際油品市場全球搶市，台灣的小額交易，磕頭作揖才勉強維持，哪可能說想搶買就有貨？
中油打算向美國買，這想法有跡可循。中油前董事長、鴨子博士戴謙一年前與美國能源出口商錢尼爾公司簽下250億、25年液化天然氣採購合約，錢尼爾是大尾油品貿易商，雖沒有自家油田，但能調度的氣源、油源，不是問題。
買到油，接下來是運輸問題。國際大油商僅控制少許自家船隊，負責定期、長約的油源搬運，例如台灣訂了卡達、印尼的幾十年長約油品供應，其餘的油品運輸則仰賴國際油輪租賃市場，現貨市場買到貨了，再趕緊洽租油輪、天然氣槽船租借。必須了解，油輪是很大的傢伙，不是街上遊走的小黃，招手就能上車。
荷姆茲海峽遇襲的油輪是台灣中油租借，國際租賃市場最清楚受損狀況，看到台灣溫吞、大事化小的反應，「這塊肥肉好下口」，哄抬運價可以預期。保險市場的噬血是各行業之最，看到中油肥羊上門，兵險不大咬一口是腦殘。
至於對台灣的影響？要看調度能力。經濟部一定說沒問題，但從油價漲幅，不難看出國內油品供應受衝擊程度。美國國內庫存原油爆天量，台灣前幾週油價大幅下跌，本週卻開始回漲，有多少中油油輪遇襲因素？
油輪遇襲中油推稱有保險，但受傷一定不輕，就這樣「好漢打落牙和血吞」？在商言商，雖然政府親日、媚日，但與商人無關，中油可參照同一時間遇襲的日本油輪，安倍政權要求美國追凶的大聲量，找到原凶才能追償。台灣的安靜無聲，很諷刺。
【重磅快評】宣布川習會的時機 中方拿捏得不可能再好
2019-06-19 12:27 聯合報 主筆室
美國總統川普18日晚間發推特，表示已與習近平通過電話，兩人將在G20進行會晤。圖為2017年11月川習二人在北京碰頭寒暄。 美聯社資料照片
為了儘早達成貿易協定，川普從今年2月開始就一直公開提到計畫與習近平會面，貿易談判五月破局後，他還加碼表示，如果習近平不出席大阪G20峰會，與他舉行峰會，美國將對剩下的3,000億美元中國商品加徵關稅。
最近大陸輿論大批親美派，但大家都知道，經貿部長級談判陷入僵局，一定要靠高峰會，兩國領導人以政治意願推動，才能繼續談下去，不過中國官方一直悶不作聲，希望能夠在最後一刻找到機會出手。
結果在台北時間十八日晚間，川普先發推特，表示已與習近平通過電話，兩人將在G20進行會晤，雙方團隊也將在會晤前開始進行討論，隨後大陸官媒也予以證實。
川習會表面看起來是美方主動，中方被動，但是中方雖是被動者，其實是掌握主導權，必須中方同意舉行高峰會，才會有高峰會，而中方首肯的時間，拿捏得不可能再好。
首先是，宣布川習會是在習近平20日訪問北韓之前；美國向來懷疑中國大陸在後面支持北韓，讓金正恩與川普談判時有了底氣，但習首訪平壤，絕對不只是考慮中朝的盟友戰略關係，更重要的是，距離大阪G20高峰會只有一周的時間，這是要增加對美談判的籌碼。
然而北京考慮到訪北韓可能產生的副作用，避免美方不必要的猜忌，在習訪問前兩天，宣布川習會即將舉行的消息，可以安撫美方，也讓川習會的議題不要過分集中在經貿，也可以談談朝鮮半島與中方可以產生的作用。
其次，習近平與川普是在美東時間18日上午通電話，當天晚上，川普就要飛到佛羅里達州，正式展開長達一年半的連任競選行程，G20川習會的消息宣布後，全球股市大漲，道瓊更大漲353點，這等於是習近平送給川普連任的大禮，川普藉此可以宣稱協議有望，美國經濟在他治理下，「從來沒有這麼好過」。
高峰會的召開，最重要的不是表面宣布的協議，而是彼此的信任，還有「我搔你的背，你搔我的背」的政治考量，在這方面，美國是民主政體，需要定期選舉，中方在宣布召開上，第一步就取得先機，占了上風。
【即時短評】秋行軍蟲大舉入侵 防疫如作戰不能是口號
2019-06-19 12:40 聯合報 記者彭宣雅／即時報導
圖為嘉義縣鹿草鄉食用玉米田發現的秋行軍蟲。圖／縣府提供
秋行軍蟲大舉入侵，讓國內農業界繃緊神經。近年外來物種危害多，多年前有紅火蟻、福壽螺、埃及聖䴉，現在則有荔枝樁象、秋行軍蟲等，國際貿易往來交通頻繁，加上民眾出國大增，未來勢必還會有新的外來種入台。防疫如作戰，不能等敵人大舉入侵才開始，如何更有效監控疫情、更快速公開透明通報，是未來重要課題。
秋行軍蟲怎麼來、何時進來，各界一直眾說紛紜。官方推測最近這一兩個月才隨著西南氣流來到台灣，但農業圈不乏有「這蟲早就有了」的說法。
因應國際疫情，農委會4月採購誘引的性費洛蒙，5月中旬提出示警，要求在防檢疫、邊境加強把關，並召開記者會要求通報；但直到6月8日飛牛牧場首例案例確認，官方祭出1萬元高額通報獎金後，通報及確認件數突然瞬間爆量，疫情如同天女散花短短一周幾乎擴及全國。
國人警覺心不足是必須檢討的，非洲豬瘟防疫時，嚴格要求不可以從國外攜帶肉品回台，不少人以「我不知道」、「以前都可以、為何現在不行」搪塞，但實際上早就規定各種動植物生鮮蔬菜水果都不能帶入。
但不只是吃的，私自攜帶植物、種子、種苗等，夾帶各種小動物案例也時有所聞，一旦闖關帶入，上面可能附著外來物蟲或病菌，都可能會對國內農業產業造成嚴重威脅。
台灣要與全世界國家做生意，每年從各國進口的蔬果、農產品何止千百種，國際間的交通往來也很難避免，要面對的防疫對象和區域，絕不只是秋行軍蟲、非洲豬瘟，也絕不是只有鄰近的中國大陸單一國家，與我國貿易往來交流頻繁的各個國家都是重點。
面對越來越嚴峻的農業耕作環境，氣候的劇烈變化，加上外來物種入侵，我國急須建立各項動植物的監測標準程序，並落實有效快速的通報及制度，這些挑戰，才正要開始。
【重磅快評】退將赴陸要罰俸 如果主張台獨罰不罰？
2019-06-19 14:29 聯合報 主筆室
2016年32名退將赴陸參加中共紀念孫中山誕辰150周年活動，並聆聽習近平講話，引起爭議。 圖／取自央視直播畫面
蔡政府擬推動修訂兩岸人民關係條例，明文禁止退將赴中國大陸參加政治性活動。按照民進黨立委提出的版本，違者最重可終身剝奪月退俸。陸委會副主委邱垂正說，國人必須要維護國家尊嚴，應該是要終身對國家保有忠誠。他也強調，修法並非不准退將去大陸，而是不能從事中國大陸領導人所舉辦的國家慶典相關活動，尤其是對大陸國旗國歌行禮的動作，這些都是絕對禁止的。
陸委會說法乍聽堂堂正正，細究仍然有不少問題：首先是，如果「國人必須維護國家尊嚴，終身對國家保有忠誠」這句話是成立的，那麼應當設立規範的，就不僅是前政務官與退將，而應該是全體國民。如果出席對岸慶典、向大陸國旗國歌行禮的，是一般台灣人士，是否就不用處罰？
就算只以退休俸為懲處的手段，那麼範圍是否應該擴及所有「吃公家飯」的軍公教退休人員，不分階級？政府可以用不發退俸為手段，警告退伍將軍必須「維護國家尊嚴，終身保持忠誠」，否則那麼退伍上校與士官長就不需要？退休的常次、參事、專委、校長、老師，維護國家尊嚴與忠誠就與他們無涉？
更進一步說，什麼叫做違反忠誠？如果出席對岸的政治活動（先不討論複雜的定義問題）、支持兩岸統一，就叫違反忠誠，那麼主張台灣獨立、廢除中華民國國號，算不算違反忠誠？該不該剋扣他／她的退休俸？
因為歷史因素，大部分退伍軍人的政治立場偏藍，甚至是深藍，但隨著時光流轉，遲早會出現支持綠營、甚至支持台獨的退將，他們算不算違反對國家的忠誠？到時候該不該論處？
甚至我們不必等待「到時候」，在軍人之外的公教族群，挺綠挺獨者早已大有人在，其中許多人還不是「借殼中華民國」，而是義正辭嚴的鼓吹台獨。例如先前長期在立院外紮營鼓吹台獨的蔡丁貴教授，難道因為他們主張改變中華民國國號，所以就無權領取中華民國政府的退休俸？
所以這裡暴露了政府當局提出這項修法，暴露的兩大問題。第一，是誤解或者曲解退休俸的意義：國家發放退俸給退休的軍公教，是因為他們當初加入政府時，雙方締結的契約關係。領取政府發放的退俸，不代表在法律上就比其他人擁有更多的義務，不代表現役期間的特殊限制就可以持續。退休俸不是政府持續替退休軍公教「打考績」：不管從所謂「主流」的角度看去，這個退休人員的行為再礙眼、再討厭，也不構成因此不發退休金給他的理由。
為政府辯護者，此時當然會主張，如果觸法犯刑責，仍然有被停俸的例子。那麼就進入第二個更大的悖論：就是怎樣的行為叫做「叛國」，應當依法發動處罰？
從民國81年(1992年)開始，中華民國刑法第100條的內亂罪構成要件，已經修訂成「意圖破壞國體、竊據國土，或以非法之方法變更國憲、顛覆政府，而以強暴或脅迫著手實行者」，換言之，即使想要「變更國憲、顛覆政府」，只要非以強暴脅迫手段進行，就不犯罪。換言之，政府甚至國家，是可以討厭、可以恨的；體制是可以「想」或「說」要推翻的，甚至只要不是強暴脅迫，是可以用和平手段去推翻的。
這正是廿多年前，學界推動「廢除刑法100條」運動時的主張。然而如今的局勢似乎卻顯示，許多人其實介意的只是維護自己的主張，一旦他人言論與自己的主張相反，立刻翻臉相向，甚至運用當年自己被對待的手段來打壓異己。開口閉口民主自由，其實心底真正供奉的，還是戒嚴的幽靈。
【即時短評】蔡拚勝選 捍衛執政？捍衛價值？
2019-06-19 22:16 聯合報 記者林河名╱即時報導
民進黨中執會19日通過提名蔡英文代表民進黨參選2020總統，她致詞時喊出「總統勝選、國會過半」的目標。記者林澔一／攝影
民進黨今天召開中執會，通過蔡英文代表民進黨參選民國109年(2020)總統。蔡英文強調「使命必達、一定當選」，展現贏取連任的決心。經過黨內初選的試煉，加上香港「反送中」抗議牽動的兩岸氛圍，讓蔡英文及民進黨似漸走出去年九合一慘敗的陰霾；但距離大選還有近7個月，隨時都可能出現影響結果的「變數」。
蔡英文上周在民進黨民調中贏過行政院前院長賴清德，可謂「大殺四方」，在「對比民調」領先高雄市長韓國瑜、台北市長柯文哲，並在「互比民調」勝過賴清德。只是，相隔一周，已有媒體民調呈現不同結果，柯文哲甚至表示「最大變數」還沒有出現。目前包括國民黨誰出線、柯文哲選不選，都還混沌不明，而除了競爭對手可能出現變化，蔡英文還有「攘外必先安內」的問題。
蔡英文在初選過程中展現的強悍作風，固然一舉擊倒賴清德，但以「勝利」作為最大價值，後遺症也漸浮現。上周初選結果揭曉後，賴清德雖於第一時間表態支持蔡英文，但近一周幾乎神隱，不僅親賴的台派團體對初選過程憤怒未平，更有愈來愈多民調專家對初選民調提出質疑，後續牽動賴清德的動向，以及蔡賴能否真心合作。
蔡英文贏得黨內初選的「意志」，也隨著即將大選，在國會強力展現，立院臨時會強行修正公投法即是一例。為避免重蹈九合一大敗的覆轍，民進黨團不顧已有公投提案進入第二階段連署，強行將公投與大選脫鉤，都要等到民國110年(2021年)8月才能一併辦理公投。
「公投」原是民進黨極力爭取的直接民權，但為維繫政權，避免公投議題成為大選變數，竟自甘開民主倒車。1年多前才修法「掙脫鳥籠」，如今又被修法「關進鐵籠」。這也難怪，在民進黨聲援香港「反送中」之際，反遭諷刺已把公投「先送終」。
蔡英文今天喊出「總統勝選、國會過半」的目標，顯然深知占有國會優勢，可助民進黨在立法院暢所欲為。只是，她提到在這場選戰中必須「捍衛執政價值」，究竟是「捍衛執政」？還是「捍衛價值」？每一步都將受到人民檢驗，也都將成為選舉中的「變數」。
【即時短評】白色聯盟若成形，柯文哲撿到槍？踩到雷？
2019-06-19 12:12 聯合報 記者林政忠╱即時報導
「白色大聯盟」如果成形，台北市長柯文哲是撿到槍或踩到雷？記者邱德祥／攝影
民國103年(2014年)太陽花學運造就兩股政壇新勢力，一個是台北市長柯文哲、一個是時代力量；時力立委黃國昌和館長發起623凱道大遊行，為「白色大聯盟」逐漸加溫。柯文哲、時代力量和民進黨的三角距離，牽動民國109年(2020)戰局。
在民進黨刻意禮讓下，柯文哲、時力分別在民國103年(2014年)台北市長和民國105年(2016年)立委選戰開出紅盤。雖然自綠色土壤長成，卻為民進黨開出不一樣的苦果，時力和民進黨若即若離，柯文哲卻極有可能成為蔡英文總統的勁敵。
柯文哲原本就不受控制，自從拋出「兩岸一家親」後，跟民進黨更加漸行漸遠。民國107年(2018年)台北市長三腳督大戰，綠柯徹底決裂，雖然選後上演「蔡柯會」，卻是貌合神離、各說各話；隨後登場的台北市立委補選，重演三腳督延長戰，民進黨何志偉大敗柯家軍陳思宇，讓雙方心結愈結愈深。
大綠、小綠競爭白熱化，去年議員選舉，民進黨就飽受時力威脅，明年立委選舉再度面臨兄弟內訌，許多民進黨基層反對再度禮讓時代力量。去年選舉時，時力台北市立委林昶佐傾向和民進黨合作，但時力不分區立委徐永明認為應該走自己的路，黃國昌也表態若時力變小綠，他會義無反顧離開。
高雄市長韓國瑜的「韓流」來勢洶洶，民進黨更無禮讓空間，特別是柯文哲和黃國昌都揚言「走自己的路」，民國109年(2020)大選恐分水嶺，大綠、小綠終須一決。柯文哲自成一格，白色聯盟如果成形，時力內部「親綠」、「友柯」路線之爭將正式浮上檯面。
館長和黃國昌將合辦反紅媒大遊行、館長日前也和柯文哲合體直播，白色大聯盟看似軍容壯盛，但攤開柯文哲大陸小組成員名單，內部不乏親紅色媒體重要成員，三方雖然策略結盟，卻也暗藏彼此矛盾情結。大小綠若分裂，柯文哲可能撿到槍，也可能踩到雷。
民進黨、時代力量、柯文哲等泛綠三股勢力錯綜複雜，大綠、小綠、白色力量將成一道難解的三角習題。
