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◆ 補助暖冬遊…未優化產業 觀光仍難救
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◆ 違抗上上級 葉俊榮下台 必付的代價
◆ 給未來教長的一封信：學生優先 政治不能壓過教育
◆ 漫畫／新南向旺了，國安門開了
◆ 聯合筆記／管中閔的天堂路
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／管中閔的天堂路
2018-12-27 00:17 聯合報 林河名
管中閔將在明年1月8日就任台大校長。 圖／聯合報系資料照片
通稱「蛙人部隊」的中華民國海軍陸戰隊兩棲偵搜大隊，健兒們在鍛鍊出強壯體魄之前，最膾炙人口的訓練，莫過於最後一關，必須以匍匐前進、翻滾等方式，爬過布滿尖銳咾咕石路面。這一段猶如地獄的考驗，又被稱為「天堂路」，通過之後就可脫胎換骨。
管中閔可能萬萬沒料到，當選台大校長之後，還要爬過「天堂路」才能就任。只是，路面上大大小小的咾咕石，換成執政黨的亂棍齊發。
管中閔最初被質疑未主動揭露台灣大哥大董事的身分，使得校長遴選過程有「副董選獨董」的瓜田李下之嫌。台大校長地位崇隆，在上任前釐清外界疑慮有其必要。但執政黨立委見獵心喜，馬上加碼「爆料」管中閔涉及論文抄襲、違法赴陸兼課等，也把管案從程序瑕疵的法律事件，打成藍綠對抗的政治事件。
拿九合一選舉來對比，當選卻不能就任，正好凸顯執政者的選擇性偏差。在選舉中當選的公職人員，縱使涉嫌違反選罷法，若還未被法院判定不能就職，豈有不能上任之理？即使日後被起訴或判決，必須停職或去職，也應以司法為據，而不是憑行政機關一句話就不給上任。
「副董選獨董」固然有爭議，但若屬法令制度未明確規範所致，也只能亡羊補牢，以勵來茲。不承認遴選結果，硬要拉人下馬，已非制度運作的正常現象；結果，管中閔及台大為爭取權利，向行政院提起訴願，竟又變成府院口中「法律程序還未終結」的拒聘理由。
無可諱言，這一場台大校長爭奪戰的背後，也夾藏意識形態因素。反管者除了擔心財團左右大學，也憂慮對岸文化統戰。外界或可理解綠營思維，但在號稱校風最開放的台大，這樣的理由，豈不形同要對校長當選人「思想檢查」？
「千萬不要拿教育當戰場。」因為聘管而請辭的前教長葉俊榮，一語道出許多人的心聲。不論挺管、反管，多數人都希望用合乎法律程序的方式來解決爭議，但真要尊重大學自主，就不該選錯了戰場。
德國哲學家尼采說：「那些殺不死我的，將會使我更強大。」紛爭一年之後，管中閔終於可望在明年元月八日就任台大校長。儘管上任後仍必有險阻，但管中閔若因而變得強大，恐怕該感謝為他打造「天堂路」的人。
補助暖冬遊…未優化產業 觀光仍難救
2018-12-27 01:00 聯合報 吳怡彥／大學教師（台北市）
觀光局明年延續推出「擴大國旅暖冬遊」。 圖／桃園市觀旅局提供
台灣近年來有兩家電商龍頭之爭，某家新加坡網路公司成立的子公司，在十八個月內投入的銷售與行銷費用上看近七十億元，是對手全年營收的四倍有餘，其中有卅億元直接用在運費與手續費補貼；這些補貼動作讓其對手疲於奔命，甚至造成對手母公司不得已買回其在外流通股份而下櫃。
是的，這兩家公司就是背後有中國騰訊投資的蝦皮購物，以及台灣網路家庭所持有的商店街。
在資本市場的競逐過程，透過技術研發、資本補貼，抑或管理制度變革，都可拉開與競爭對手距離的手段。這些案例在早期統一便利商店展店初期大幅虧損，而後整合通路布點成為超商霸主，乃至近期人力銀行或房屋租售平台等，皆可見一斑。
把這些商業議題放在地方閒置空間活化或新據點開發觀察，地方政府為吸引社會關注，透過公共補貼增加營運者進入，或旅客到訪意願的作法，屢見不鮮。不管是新北登山旅遊節、屏東社區生態旅遊採線團、地方燈會的舉辦，甚至台中花博在地居民免費政策等作法皆屬之。
這些政策中有用來補貼旅行業者或遊客，也有為增加業者進駐意願，於偏遠公有空間免費或低廉租金釋出之方式。
這些補貼涉及兩種概念，資本主義的競逐言，地方政府補貼，是希冀在初期培植據點業者使增加競爭力，擴大與他據點旅遊的差距；而從福利主義的觀點言，補貼是照顧弱勢，此弱勢可能是個別公民或偏遠經濟弱勢區域。
然而，以此兩點檢視觀光局「前進宜花東．高屏暖冬遊」已補助超過三億元，明年延續推出的「擴大國旅暖冬遊」，觀光局推估擴大補助將再花九點八億元，形同前後砸下近十三億元補助國旅，對比觀光局明年預算一○五億元不能說比例不高。
再考量新的補助方案全台各縣市皆適用的情況，原先為振興震災後花蓮觀光產業的協助弱勢意義已然不再。而如考量以補貼擴大地方旅遊競爭力觀點，各縣市皆補貼亦難以界定彼此間差異，難見競爭優勢。至此，所謂的暖冬遊補貼，已然不具有任何深化或優化台灣觀光產業意義。
詹宏志董事長在回顧與蝦皮的拉鋸後，他在電商上的策略不是想怎樣比別人便宜，而是怎麼去改變人類消費的行為。換句話來說，他認為有意識的補貼，會養成行為的改變，進而引發大規模的成長。
暖冬遊的補貼是否能回應前述期待？如果沒有，這些被點亮的繁華樣貌在補貼退場後會呈現怎樣的樣貌，我們就不難想像了！
善用雲端查詢 避免重複檢查
2018-12-27 01:08 聯合報 李伯璋／中央健保署長（台北市）
醫院對病人在28天內跨院重複接受CT或MRI檢查，若未先在雲端調閱影像，健保將不給付。 圖／聯合報系資料照片
根據健保署一○六年統計，西醫門診的醫療支出以藥費及檢查（驗）費占大部分，其中ＣＴ和ＭＲＩ高居前廿大檢查項目的第一名及第三名，支付點數分別是一○三億點及六十二億點，且呈逐年上升。從健保大數據發現，病人重複接受ＣＴ和ＭＲＩ檢查比率甚高，甚至做完檢查在卅日內沒到醫院回診看報告也相當高，這不僅浪費醫療資源，更加重醫療人員的工作負擔。
以ＣＴ為例，一○六年民眾在門診（不含急診）開單接受ＣＴ檢查後，卅日內未再回到原檢查醫院就醫者多達十二點七萬件，占受檢總數的十四％，醫療支出五點六億點；若加上民眾到其他醫院看診而未回原檢查醫院看報告有四點二萬件（占五％，醫療點數一點八億點），合計花費七點四億點的支出；ＭＲＩ檢查也因同樣情形多支付十點一億點。
為此，健保署積極建置醫療資訊雲端醫療系統，各醫療院所可在診間直接調閱包括ＣＴ、ＭＲＩ、超音波等影像檢查及報告，並建置「即時提示」功能，只要醫師開單檢查，電腦視窗即會跳出最近六個月內檢查資訊。而且影像調閱沒有系統相容性問題，透過健保伺服器的調閱軟體可直接點選檔案調閱；本署也已建立「上傳影像品質疑義案件通報系統」，供醫師通報並請專家確認，提醒被通報的醫院改善設備，否則他們的影像檢查不再給付。
總之，為避免非必要檢查及輻射劑量曝露，在尊重醫療專業的前提下，希望第一線醫師做好把關，並訂有排外規定（例如保險對象設定密碼限制讀取資料、上傳影像品質不佳或不符看診需求等），也請民眾做完檢查一定要回診看報告，在跨院就醫時能主動說明做哪些檢查，避免重複檢查節省金錢，才有機會讓總額浮動點值上升，並可減緩健保費調漲壓力，受惠的是全體民眾。
給未來教長的一封信：學生優先 政治不能壓過教育
2018-12-27 00:30 聯合報 彭懷真／東海大學圖書館館長（台中市）
教育部昨天為葉俊榮（中）舉辦歡送會。 記者曾學仁／攝影
敬愛的部長：
我是一個老師也在學校兼任行政工作，即將有位新的大大大老闆，就以教育界老兵的身分，寫一封短信表達心聲。
台灣有將近一萬一千所學校，其中六千兩百多所幼兒園稱園長，其他都有校長。如今台灣大學終於有了校長，只是與四千多所學校一樣，不要太在意，好好照顧千千萬萬以教育為終身職業的人吧！
台灣專任教員廿九萬三千五百多人，職員近七萬六千人，加上教育部及所屬機關工作人員，大約卅七萬，和基隆市的人口相近。可是基隆人可以選市長，我們不能選誰當部長（四年選一次而不是一年換四個）。大家都很注意您怎麼領導教育部和每一個以教育為設立目標的單位。
培養一個學生，很費工夫，急不來。十年樹木、百年樹人，教育是漫長的過程。教育部最好能穩定，部長最好能持續穩健領導。過去朱匯森部長，是先做六年次長，才擔任部長六年，他的繼任者毛高文也做了五年七個月。近年來，部長換得太快，甚至連部裡各單位都還沒巡視就離職，實在違反教育為百年大計的基本原理。所以，希望您能領導教育行政單位久一點。
教育可以說是最棒的職業，我每天都盡量開心扮演自己的角色。遇到各式各樣的考驗，先想到教育的本質，再考慮行政的方法，至於政治因素，放在最後。教育就是為學生好，行政就是使同仁好做事，政治力量考慮愈多就愈複雜，也會不開心。
教育部長當然要考慮總統和行政院長，但政治不能壓過教育。政治以權力運作當動力，教育以學生的成長為動能。
教育部長去立法院，當然要注意立委的聲音，但能使您造福千萬學子和他們家長的，不只是一百一十三位立委，更是教育部裡大約七百多位夥伴。教育部還有三個署、十二個所屬機構及行政法人、分散在世界各地的境外機構……，都是教育部的同仁，好幾千人。還有廿五日才剛上台的廿二位教育局長，乃至地方教育行政人員，都注意著您的一言一行。您的想法，影響既深且廣；您的作風，各方矚目。怎麼辦呢？
還是先想想學生、再想想教職員及教育行政人員吧！最後再想政治人物，或許能使自己所說及所做，更容易一些。
所有的學生、行政人員、教員職員，都喜歡「如沐春風」的教育工作者。期盼我們能有一位教育界的大家長像朱匯森、像毛高文，都能在言教與身教，都使人如沐春風。敬祝
快樂引航教育工作者
彭懷真敬上
