◆ 穩定金融…金管會主委 應納入央行理事會
◆ 大陸四度降準 台灣難置身事外
◆ 聯合筆記／民進黨政府只剩下喜鵲
◆ 施政盲劍客 台灣能共好？
◆ 蔡總統國慶演說…兩岸求穩應變 球拋回大陸
◆ 救災新聞真假 請蔡總統解惑
◆ 身後也捐出 樹菊嬤來去不空
◆ 大專足球聯賽外籍生設限 思維狹隘
◆ 想一想「大屋頂中國兩制」
聯合筆記／民進黨政府只剩下喜鵲
2018-10-11 00:02 聯合報 林修全
社運出身的詹順貴也請辭環保署副署長。 圖／聯合報系資料照片
民進黨政府上台兩年多，原本的人事安排，令外界有些期待，如今卻是希望落空。
以詹順貴為例，他是環保律師、社運人士出身，當年被延攬入閣，對他個人而言，是要從體制外抗爭，轉入體制內奮鬥，期許透過修法促成環評制度改革，以建立一個真正有效評估開發、監督汙染的健全制度。
這個理念與當時林全內閣的主張相近，而且民進黨才剛重返執政，要推動各項政策，需要多方面溝通，尤其是環保團體向來堅持立場，長期與環團並肩作戰的詹順貴，成為執政黨與社運團體化解紛爭對立的橋梁。
促轉會從組織條例草案出爐，到審查過程、三讀立法，皆在各界爭議、朝野對立與社會吵雜聲中完成，民進黨政府特別提了一位藍綠都能接受的黃煌雄出任主委，目的是尋求最大交集，讓人事案在立法院順利闖關，使得促轉會正式運作能有一個好起點。
黃煌雄是伏櫪老驥，四年前從監委位置退下來後，大可不必接下促轉會這顆燙手山芋，從婉拒到接受，就是執政高層對他強調，促轉會不是戰場，促轉會的目的在和解，終於讓黃煌雄回心轉意，決定再蹚一次渾水。
對民進黨政府來說，不論是黃煌雄或詹順貴，都可算是門面，幫忙擦亮這些部會的招牌，只可惜執政黨當家日子久了，考量種種因素，不得不放下原本理想，慢慢向現實低頭。
像近幾個月的環評大會，深澳案、觀塘案接連闖關成功，促轉會更在前副主委張天欽主導下，成為不折不扣的戰場。這些政治情勢變化，讓帶著滿腔熱情、追求抱負的黃煌雄和詹順貴，有志難酬，只好惆悵求去。
這些人和民進黨雖素有淵源，但彼此關係不深厚，一些主張也與民進黨政府主流思維不盡相同，所以扮演著烏鴉的角色。如今，少了這些人提醒主政者，未來類似的有志之士，也不敢再加入執政團隊，留下來的只有喜鵲，唱著自娛娛人的同一首歌。
大專足球聯賽外籍生設限 思維狹隘
2018-10-11 00:34 聯合報 杜登盛／南華大學足球隊總教練（嘉縣大林）
南華大學足球隊成員以來自巴西的如來之子為主，去年首度參加大專五人制足球錦標賽即勇奪冠軍。 圖／南華大學提供
廿三個巴西聖保羅Cotia市的孩子，因為星雲大師的「如來之子教育計畫」，帶著夢想來到台灣，一圓進入大學求學的心願。巴西的教育體制下，高中以前的學制都是半天課，大學升學率更只有五％，這一群如來之子教育計畫的孩子，能夠在當地道場的輔導下，跨海來台進入嘉義南華大學，不僅是他們圓夢，更是他們家族的光榮。
巴西是足球王國，這些孩子到了南華大學自主組織了足球隊，我因星雲大師的教育計畫理念而加入這個團隊，這幾年間，我看到這些孩子享受著台灣的教育環境，也看著他們愛著台灣。我帶著這群技藝超群的球員在全台南征北討，也在幾所小學舉辦足球夏令營。除了延續他們足球的興趣，更希望能將巴西球風帶入台灣，對台灣足球的推廣盡一分心力。
但是幾天前，我們收到體育署的一紙公文，明令今年度的大專聯賽限制上場外籍生的上限為五人，也就是說，這些孩子在台灣的足球興趣被判了死刑，他們無法參加台灣大學生最高層級的足球比賽。
我了解職業賽洋將上場限制的精神，但足球場上的外籍學生，不是來台灣賺錢的洋將；他們是欣羨台灣教育環境、喜歡台灣的人事物，而來台灣求學的真正台灣大學生。政府的政策是鼓勵外籍生來台就讀，卻又限制這些外籍學生參加台灣的大學體育活動，真不懂這是什麼邏輯下的政策考量。
台灣足球要提升，這些外籍足球熱愛者絕對功不可沒，很多學校能成隊，都是有這些外籍生帶著練，慢慢的才有成績。現在卻為了一些無謂的考量，限制了他們上場的人數。
我們期待台灣政府能鬆綁這些狹隘的思維，在歐美的大學，任何國籍與膚色的留學生都能參賽，不會因為你很強而限制你。台灣是美麗的寶島，四面環海，更應該廣開思維，接納所有的國籍與人種，讓任何一個來到台灣的地球人，都能有家的感覺。期盼改變大專足球聯賽外籍生上限的不合理規定。
救災新聞真假 請蔡總統解惑
2018-10-11 00:17 聯合報 陳揮文／飛碟電台主持人（新北市）
蔡總統國慶演說三次提到「假消息」，更強調「只要罪證確鑿，一定嚴辦到底」。圖為民眾觀看行政院的即時新聞澄清專區。 圖／聯合報系資料照片
蔡總統雙十國慶演說提到「和台灣共享民主價值的日本，無論是在國際場合的聲援、或是天災時相互協助關懷，都讓兩國間的友誼越發密切。」本月二十三日，中日和平友好條約締結四十周年，日相安倍即將訪問大陸，希望蔡總統自滿台日關係的同時，留心中日關係的發展。
今年二月花蓮地震，大陸國台辦第一時間表達關切，願意派員相助，被陸委會婉拒，只接受日本搜救隊。當時，總統府發言人黃重諺說，因為日本有台灣目前沒有的高階生命探測儀。
媒體採訪花蓮縣消防局，特種搜救隊長陳秋銘說，日本搜救隊提供的雷達生命探測器，雖然品牌不同，但跟國內使用的雷達探測器功能大致相同。
假設一，日本的生命探測儀真的比較高階，完全執政的民進黨政府，為何不編列預算採購？在野黨誰敢反對？甚至可以直接動用第二預備金，救災救命的錢，不能省也不能等。
假設二，日本的生命探測儀沒有比較高明，試問，只接受日本救援，這是救災考量，還是政治精算？「大陸沒來幫忙，日本來了」，倘若刻意形塑如此氛圍，算不算假新聞？
陸委會回絕國台辦的理由是「救災能量充沛」，這句話說得實在，日本的盛情固然感人，但在第一線救災現場，都是我們自己的消防弟兄出生入死，日本搜救隊的形式意義遠大於實質意義。
昨日國慶演說，蔡總統講到「散布假消息」。筆者想請蔡總統解惑，總統府發言人、花蓮搜救隊長，我們應該相信哪一個？
大陸四度降準 台灣難置身事外
2018-10-11 00:27 聯合報 林建山／環球經濟社社長（台北市）
人行自15日起，下調存款準備金率1個百分點。圖為海南一銀行營業員在清點人民幣。 （新華社）
中國人民銀行宣布十五日將商業銀行存款準備金率下調一個百分點，這是中國今年第四次貨幣寬鬆政策，顯見中國對中美貿易戰的衝擊抱有相當高度危機感；更有「看空中國派」認為，中國內需市場的挑戰更嚴重，以至中國在海外上市企業股價劇跌，加上美國和歐洲同時啟動升息和貨幣政策正常化，在在促使中國拉高人民幣匯率的新一波貶值壓力，對付內外危機。
累計今年四次降準行動，總共釋出寬鬆貨幣高達人民幣二．三五兆元，顯示中國央行貨幣寬鬆力度加碼，足可有力支撐信貸和社會融資與投資規模成長、緩解信用壓力；同時也讓央行保持合理充裕的流動性供給，有助於改善經濟和金融市場預期，抑制資金流出風險。
儘管中美貿易戰不斷升級，以及美聯準會FED繼續升息，對人民幣兌美元匯率形成一定壓力，但在中國銀行體系流動性結構優化和各種管制措施持續加強下，預期「人民幣貶值」將呈有秩序可控制局面，預計此次降準後仍有後續操作。
與美國貿易戰日益加劇已對中國經濟構成明顯威脅，尤其兩國關係降溫，甚至極可能進一步惡化成為「長期冷戰」。
儘管中國中產階級崛起，成為內需市場的現成買家，使得對外貿易依存度與重要性大為降低，但高關稅持續時間越長，就越可能影響到民生經濟。以九月為例，製造業關鍵指標「新增出口訂單」，就已降至民國105年(二○一六年)來最低水準。
「看空中國派」認為，中國內需市場之經濟挑戰將更嚴峻：消費者的支出減少，市場工資成長緩慢，中國經濟成長支柱的基礎設施投資顯著放緩，民間公司債券違約案件加速增高。市場專家更強調，商業環境正在惡化，習近平政府可能很快要求民間公司支付更多的稅收和福利承擔。這些在在是大挑戰。
中國在貿易戰擴大惡化態勢下推出第四次降準，已不僅是中國大陸一己大國之事，而極可能會牽動整個亞洲經濟金融市場。
數據顯示，過去廿年中國金融槓桿提高了四十倍，總債務餘額GDP占比，由十年前的一點六倍，上升到目前的三倍有餘；金融部門不良貸款到民國109年(二○二○年)將達到四千七百億美元，影子銀行則將超過廿兆美元，國際金融專家已經高度擔憂，任何環節出問題，勢必引發骨牌效應，使「亞洲金融災難」不遜美國次貸風暴。
在美國持續升息及美元走揚下，亞洲主要貨幣兌美元貶壓沉重，市場預期FED年底再升息，明年亦將升息三次，將使亞洲貨幣貶壓更為沉重；此次中國四度降準，讓人民幣貶壓更加沉重，一旦人民幣貶值，以出口導向為重的其他亞洲經濟體貨幣勢必跟貶，難免引發另一波競貶效應；台灣必難置身事外，新台幣跟貶恐怕也勢所必至。
穩定金融…金管會主委 應納入央行理事會
2018-10-11 00:29 聯合報 許永明／政大風險管理與保險系教授（台北市）
金管會主委顧立雄。 圖／聯合報系資料照片
報載朝野立委提議修改中央銀行法，建議將金融監督管理委員會主委納入央行理事會。關於此點建議，個人是贊同的。
對世界各國的中央銀行而言，最重要的任務是維持金融穩定，此點亦可從我國中央銀行法第二條所楬櫫的第一個經營目標得到印證。如果大家都接受央行最重要的目標係為維持金融穩定，那央行理事會缺少管理與監理金融機構的主管機關金融監督管理委員會代表，可能會讓這個目標的達成「事倍功半」。
這在總體經濟與資本市場相對穩定之際，可能看不太出來。在承平之時，或許央行與金管會定期召開金融聯繫會議，交換金融監理意見，總體經濟與金融市場也不會因此而不穩定；但在總體經濟與金融市場動盪的非常時期，目前機制是否能夠再次達成金融穩定的目標，頗有進一步商榷之處。
英國是先進國中率先採行單一金融監理機關的國家之一。日本隨後也採行，我國也馬上跟進。民國90年(二○○一年)英國成立金融服務署，負責包括：銀行、保險公司、證券與投資公司的監督與管理。同時，金融服務署與英國的中央銀行英格蘭銀行各自獨立運作、各司其職。
直到民國97年(二○○八年)發生金融海嘯後，英國政府發現其對銀行的監理是失敗的，這樣的制度架構設計有值得改進之處。因此從民國102年(二○一三年)四月起，改採雙元監理機關，分別成立審慎監理署與金融行為署。前者承接了絕大部分原先金融監理機關金融服務署的工作，負責管理與監理金融機構財、業務活動；後者則負責管理與監理金融機構與消費者之間的相關事宜。
更有甚者，英國政府把審慎監理署改隸屬於在英國央行英格蘭銀行之下，成為英格蘭銀行下屬機關。這樣的作法是合理的，因為要達到維持金融穩定的目標，很難想像沒有直接管理與監理金融機構的央行，光靠貨幣政策的工具，如何達成目標，特別是在金融不穩定時期。
我國中央銀行對於某些銀行業務，有直接管理與監理權力。但是對於其他的金融機構，例如保險公司，如果其業務沒有牽涉到外匯，央行沒辦法直接管理與監理。這些銀行以外的金融機構，在我國金融市場扮演的角色也越來越重要。民國106年(二○一七年)底，我國保險業全體資產約為新台幣廿四點八兆，約占整體金融機構總資產新台幣七十三點八兆的三分之一，保險業的重要性不言可喻。缺少了直接監理非銀行之金融機構的權力，對於金融穩定目標之達成，相信比較不容易達成。
目前立委提案修法，讓金管會主委成為央行理事會理事，這一點應是必要的修法方向。更有甚者，央行為了確實達成維持金融穩定的目標，政府相關單位也要進一步思考，未來是否要仿照英國另外成立一個監理機關，承接金管會管理與監理金融機構的權力，並納入央行之下，由央行直接管轄，以克盡金融穩定之全功。
