．教育翻轉 隔代教養也能有夢
．使盡洪荒之力 還是需核電
．少了一個繆上校…年金毀約 軍心還留得住？
．陸惠台模式：B2B改B2C 向人民直銷
．義大利大選 揮別「歐洲優先」
．聯合筆記／短途別走國道 喊的有用？
聯合筆記／短途別走國道 喊的有用？
2018-03-06 00:14 聯合報 許俊偉
交部啟動評估周休二日國道取消20公里免收費。 圖／聯合報系資料照片
繼去年中秋節，交通部今年二二八和平紀念日二度於單天假日取消國道廿公里免費，並啟動評估未來周休二日是否跟進。因攸關用路人的荷包「小確幸」，引發外界討論，高公局隔天雖緊急發出新聞稿，指目前尚未有擴及周六日的規畫，卻又同時「呼籲」短程用路人少用國道。
根據高公局統計，目前國道交通量有高達四成是廿公里以下的短途旅次，除與國道主要以服務中長途旅次的功能相悖，也導致國道瓶頸路段的壅塞。
試想從鶯歌要去新店，或從永和去汐止，當使用國道、快速道路或一般市區道路，通行成本都是零時，你會怎麼走？國道自然會是短途開車族的便捷路徑選擇，恐怕不是官式呼籲，用路人就會主動配合「捨快取慢」。
國道當然不能拒絕短途用路人的使用權，但當短途用路人想省時間、求便捷，是否也應付出合理成本？且明明是「使用者付費」的國道里程收費，短途用路人如今使用卻免付費？
再者，國道基金主要收入是通行費，用來專款專用於國道興建和養護，現在已負債千億元，但目前形同有四成的國道用路人，不用負擔興建、養護成本，倘若國道基金破產，恐又是全民埋單，連沒使用國道的納稅人也要共同承擔？
從中秋、二二八實施取消廿公里免費里程來看，確實對紓解國道壅塞有一定作用，擴及周休二日實施，既符合使用者付費精神，也有助於減少國道瓶頸路段，交通部應勇敢打破民粹治國的長期收費不合理現象。
另一方面，當部分短途車因要付費而選擇改走市區或快速道路的同時，勢必會造成市區道路壅塞，交通部除應拿出魄力勇於取消國道免費里程，也應有整體的改善配套，而非把車子趕下國道後，市區塞車就丟給地方政府。
幾十年來，管國道的中央和管地方道路的各縣市，幾乎各做各的，各級道路間少有整合、整體規畫。當國道不希望短途客過度使用的同時，中央與地方配套規畫的替代道路在哪裡？否則不管走國道還是市區道路，尖峰塞車恐怕仍是短途開車族的惡夢。
能同時解決國道和市區少塞車，終極目標勢必要用路人降低對私人運具的依賴，但要減少使用私人運具，政府恐須提供更完善的大眾運輸系統，還有點到點的無縫轉乘接駁。
注音符號傳承文化 羅馬拼音能嗎？
2018-03-06 00:47 聯合報 段心儀／中華語文教育促進協會理事長（台北市）
民進黨立委葉宜津參選台南市長，政見包括廢除注音。 圖／截自新聞影音
漢字記音該使用注音符號還是漢語拼音？這是個兩難的抉擇。但絕對沒有「羅馬拼音」這個選項。注音符號保留傳統，漢語拼音與國際接軌，羅馬拼音是什麼？請說清楚。
台灣使用注音符號已近七十年，多少家庭都是由阿公阿嬤陪孫子玩識字卡，從ㄅㄆㄇㄈ學會日常用詞。有的阿公更用心，還會衍生釋字：「你看出來沒有？這個『ㄅ』跟『包』的上面是不是很像？對了，它就是由『包公』的『包』變來的，你念念看，音也接近，很好記吧！」那幅皓首童顏其樂融融的畫面，是多少台灣人心中永恆的印記？
這就可以看出十九世紀末以來知識分子的用心。眼見即將進入廿世紀，漢字如再沿用二千年以來的「反切」方法，用漢字注音，實在不便。所以簡化偏旁，利用小篆的結構，創造一套記音字母，讓這套符號既保存傳統文字結構，又便於讀音學習。即使如此，它仍歷經各方討論，數十年間數次更動，才有今天的面貌。它可以完整注譯國語讀音，所有相關配套又都齊備，台灣人使用都覺得很方便。
真正覺得不方便的是對岸人士，他們到台灣都得另外準備鍵盤，否則無法使用電腦，但他們心中又欣羨這套符號：這才是傳統中華文化呀。當年大陸整體知識水平低，為了盡速提升國民識字率，於是繁體字改簡體字，差點就改成拼音文字，又學習西方採用漢語拼音。今日看來，政策目標雖然達到了，但大國崛起，卻喪失自己的傳統文化，大陸不是沒有遺憾的。
台灣使用的羅馬拼音系統，一直有非常大的爭議。因為四聲不分，許多字都無法正確標註，所以用來教外國人華語也就算了，真要推行到地方時，問題就來了，幾十年都無法取得共識。於是，教育部規範地名、街道名、人名均以漢語拼音翻譯，各縣市則多保留威妥瑪拼音，而部分地方、人名中仍可見通用拼音，這些都造成外籍人士旅台的極大困擾。但即使一再反映，都無法得到官方妥適回應，於是台灣同一街道、同一鄉鎮卻有不同譯名，早已成為國際化的大笑話。自己境內都不能接軌，還想與國際接軌？
真正能保留文化傳承的是注音符號，能與國際接軌的是漢語拼音。但「漢語拼音」過不了執政黨這一關，所謂的改「羅馬拼音」實質意義到底是什麼？
教育翻轉 隔代教養也能有夢
2018-03-06 00:47 聯合報 劉國兆／國小校長（台北市）
隔代教養的家庭越來越多，也形成另一社會問題。 圖／聯合報系資料照片
行政院主計總處家庭收支調查報告，祖孫家庭前年為九五,九○四戶，較十年前增一五,三八六戶，增幅十九％。和廿年前比，增三四,一○六戶，增幅逾一倍。
我回想起四十年前，個人及姊妹三人也是由阿嬤辛苦拉拔長大。還記得當年幫忙做家庭代工，拉起襪子線頭剪掉，賺微薄收入貼補家用的情景；而師專公費制度，讓我得以藉由教育翻身，倘若當時就讀高中，恐怕早因繳不出學費而輟學了。
往事歷歷在目，再看到現今仍存在著努力脫貧，想讓下一代好好受教育的情形，內心有更多不捨，也希望下一代不要因經濟等因素阻礙了向上流動的機會。
台灣目前已有許多政府及民間機構，積極投入協助弱勢家庭的各種工作，然而對於問題根深柢固、結構難以撼動的家庭，諸如像隔代教養等，其背後往往藏有更多複雜難以解決的因素，於是也衍生了貧窮會不會再製，或教育究竟可不可以幫助孩子獲得新生機會的質疑。
以美國來說，貧窮、族群與階級仍然是嚴重問題。底特律在一九五○年代曾經是人口一八○萬的工業大城，如今卻成為發展停滯、街景破敗、人口剩七十萬，且其中百分之八十四為非洲裔的衰退城市；更因為缺乏工作機會，年輕人只能出外工作，街上只見老年人的景象。然而，透過草根性的社群力量，充分利用閒置的土地，住民發起一種都市農業與食物企業經營的自主性運動，將底特律翻轉成農業城市。遍及全市的一千五百處田園，讓社區居民的互動及連結增加，改變了對立氛圍，也讓家庭收入提高，解決因貧窮衍生的其他問題。
再舉位於美國費城一所犯罪率高、測驗分數低、學生對自己沒有期望、家庭平均收入不及美國貧窮線一半水準的低社經地區學校為例，出身貧窮環境的校長上任後，透過堅定的領導原則，讓不可能變可能，讓學生們感受到愛、關懷、信心與希望。經過大家的努力，學校脫離了危險學校名單，學生的學業成就也持續提升，最重要的是，學生們終於相信，藉由努力，他們也有實現夢想、擺脫貧窮的可能！
台灣隔代教養衍生的諸多問題，建議可從立法層次著手，將弱勢家庭定義更加清楚，並將包括特殊教育法、教育基本法、十二年國教、社會福利、經濟、財政、文化、內政等相關法規中，與弱勢家庭有關的經費、措施等，統整在一個位階更高、更整全性的法規中，透過系統性、長期性、團隊合作方式，真正幫助隔代教養家庭從社會結構中脫身。
另外，教育必須徹底翻轉短期內看到成果、快速提升學業成績的既有模式，並建立弱勢學生教育長期資料庫，透過不同學習階段，包括成年後的資料分析比較，並邀請弱勢學生進行分享，讓我們了解經過政府及民間的諸多作為，以及自己和家庭的努力後，究竟學生是否建立正確的價值觀，並對社會做出應有的貢獻。
使盡洪荒之力 還是需核電
2018-03-06 00:47 聯合報 羅際輝／退休人士（新北市）
漫畫／季青
政府誤信反核人士「台電藏電，廢核不缺電」的主張，太急於表功，將核能發電量從年發電四○八億度、三五一億度、三○五億度一路降到去年僅剩二一六億度。
不料再生能源發展進度嚴重落後，去年發電一一二點五億度，甚至比前年一一六億度還少三％，對廢核之後的一九二億度缺口根本毫無助益。原本寄予厚望的「用愛發電，省下一座核電廠」運動也失敗，兩年來用電大增一二○億度，供電缺口更加擴大。
沒了核電與再生能源只好燃煤、燃氣、燃油發電統統來，一年來火力發電量大增一四五億度，不只增加溫室氣體排放近九百萬公噸，更讓發電燃料成本大增四二八億元。
閒置核電機組後，再生能源補不上缺口，增加燃煤則造成空汙問題影響選票，若是不燒煤改燒天然氣卻又使得燃料成本大增讓台電由盈轉虧，如果將本求利調漲電價，又會影響物價不利選舉。因此重啟核二廠二號機可以增加九十八點五萬瓩三點三％的備轉容量率，除降低限電風險、減少火力發電協助地方治理空汙，又可降低成本避免在選舉年漲電價，可謂一舉數得。
溫室氣體排放不只增加空氣汙染，甚至造成氣候異常，例如近日氣溫升高，昨天台電備轉容量率降低至橘燈的三點四九％，離限電的紅燈僅一步之遙，顯然重啟核電已經是不得已的選擇，而不是「一個選項」。
少了一個繆上校…年金毀約 軍心還留得住？
2018-03-06 00:47 聯合報 王瀚興／律師（台北市）
日前在立法院抗議年改活動中意外墜樓的繆德生上校，五日下午經家屬同意拔管。圖為反軍人年改的「八百壯士」曾在立法院旁舉行祈福晚會，為繆德生祈福。 圖／聯合報系資料照片
秦末大亂，鉅鹿之戰後，秦軍主力未被消滅殆盡；司馬欣前往咸陽求援，卻遭趙高企圖殺害，逃回與章邯回報。章邯想：秦將向來下場淒慘，朝中奸臣當道，遂投降項羽，秦滅亡成定局。
自國民政府來台，軍民同仇敵愾，台海無事近六十載，繆上校自非戰功彪炳，然他與國軍弟兄同有貢獻。但他發生意外後，刻薄之語於網路中甚囂塵上，想想：有一個「趙高」欺侮軍人，秦遂亡國，何況民國有這麼多既不服役又怕打仗的「鄉民趙高」，能叫人不膽寒？
《史記》中漢文帝與馮唐談話，感嘆：「若有李牧與廉頗這樣的名將，匈奴就不足為懼」。馮唐澆冷水說：「說即使有如此將領，您也無法運用。」文帝大怒。馮唐後來解釋：「您對軍人賞太輕，罰太重，良將焉能容身？」文帝接受他勸諫。
今軍人年金，美名「改革」，實為「毀約」，相較一般人民可下班享天倫之樂，軍眷則需做出更多犧牲，當年軍人除有愛國赤心，更因退休俸祿而無後顧之憂。今軍人賞賜尚且來不及，卻有類似罰俸的毀約，連兵卒尚難盡忠，遑論驍勇名將？再多先進武器，若無軍心軍魂，只是勞民傷財的擺設！
日前政府有「少了一個以後」的二二八紀念影片，評價正反互見，容待商榷。然繆上校一走，中華民國確確實實「少了一個」血性男兒，怎不教人切齒與喟嘆？
陸惠台模式：B2B改B2C 向人民直銷
2018-03-06 00:17 聯合報 劉容生／清華大學榮譽教授（新北市）
大陸發布31條惠台措施，鼓勵台灣教師赴陸大學任教、在台灣取得的學術成果可以納入評鑑；有大學校長稱是「對台灣的磁吸張開大口」。 圖／聯合報系資料照片
大陸國台辦上月底宣布「關於促進兩岸經濟文化交流合作的若干措施」包括三十一項惠台措施，給予台灣同胞及台資企業與大陸同胞及企業同等待遇。消息公布給台灣各界帶來不小的衝擊！
這是一招很高明的創新做法，如果用經濟模式來解說，大陸改變了兩岸以往不成功B2B「政府與政府（國民黨）」，人民無感（甚至反感）的商業模式，而採取B2C（大陸政府與台灣人民）的直銷方式。一來擺脫了中間人（政客兼掮客）的剝削，降低成本，轉利於民；二來政策以市場導向更能滿足顧客（台灣人民）的需求；甚至未來可進一步結合在大陸發展已達世界一流水平的AI及大數據科技，針對每個台灣的客戶可以量身訂作。
說實在，世界所有民主國家包括美國、台灣在內，可以說都是亂象叢生，民怨載道。人民普遍對政治人物反感，對政府不信任。這是川普之所以能戰勝老政客希拉蕊．柯林頓出任美國總統、柯Ｐ能當上台北市長的原因。
台灣除了政治混亂之外，經濟及社會上更面臨諸多挑戰，如投資缺乏、薪資偏低、人口老化、人才出走；更何況台灣經濟以出口立國，近些年來的數千億入超總額大部分來自大陸。我們的觀光大師嚴長壽說得好：「台灣是小國一如瑞士，不可能與任何人為敵。」更不用說與如此鄰近、息息相關的大陸。
大陸這一個新政策若奏效，有可能不費一兵一卒完成「一國兩制」的目標；等到有一天台獨換不到選票，民進黨就完成建立民主台灣的階段性任務，光榮地走入歷史；而國民黨則也完成歷史共業，結束內戰，改頭換面，也許還可在未來的台灣民主社會扮演一些角色。未來台灣的新領袖，可能現在還是沒有校長的那一所大學的學生！
齊宣王曾問：「交鄰國有道乎？」孟子答說：「惟仁者能以大事小，惟智者能以小事大。」大陸近年來經濟突飛猛進，已臻世界大國之林，大陸的領導人有信心出此策，下一步要看台灣的領導人的智慧了！
義大利大選 揮別「歐洲優先」
2018-03-06 00:16 聯合報 張孟仁／輔仁大學義大利語系主任兼外交暨國際事務學程
義大利國會大選民粹與反體制派得票暴增，讓各方憂心義國未來方向，德國與法國想整合歐洲聯盟難度也更大。 （美聯社）
義大利選舉投票結果，僅有「未有優勢多數」符合民調所預測，聯盟黨超越貝魯斯柯尼的力量黨則是令人跌破眼鏡，改寫中右派的勢力版圖；此外，選民對五星運動寄予厚望，意味著歐盟地位在義大利人心目中的衰落。
從二○一六年底中左派民主黨倫齊的修憲公投失利，到去年六月貝魯斯柯尼的中右派在西西里選舉大勝，早已嗅出中左派因其內部左翼要角與倫齊長期的不對盤，無疑是痛失江山的前兆，儘管民主黨與其他中左派政黨一直搖著「挺歐」的大旗。大選前的民調揭露至少有二百萬未決定的選民，而其中多數居然都是先前投給民主黨的擁護者。義大利瀰漫著兩股拉扯力量，分別來自北義支持極右聯盟黨（前身為北方聯盟）與南義對五星運動相挺，而此兩股皆是「疑歐」勢力。
兩個與歐盟相關的關鍵議題左右了選舉結果：難民問題以及經濟成長與創造就業。難民議題正大幅度改變義大利的政治版圖；更有甚者，義大利中部城市馬切拉塔近二個月接連發生分屍案與連環槍擊事件在投票過程中發酵。
經濟成長與就業便是衝著歐盟而來，爬梳三個重要政黨或政黨聯盟針對歐盟的政見，全數反對撙節緊縮政策。換句話說，不管執政聯盟的組成為何？未來歐盟（德國）面對義大利內部強力拒絕撙節政策，勢必要拿出因應對策來換取義大利的民心。倘若最糟狀況由民粹的五星運動與極右的聯盟黨組成政府，歐盟就要做好面對義大利拿回部分主權的思想準備。
歐盟先前所念茲在茲的擔憂，在德國（梅克爾vs.另類選擇黨）與法國大選 （馬克宏vs.雷朋）後，讓歐盟緩了一口氣。如今身為歐元區第三大經濟體的義大利是否會打開這潘朵拉盒子—溫和右派與極右派在勝選後組成政府時合流，令人憂心忡忡。
不過，觀察貝魯斯柯尼與極右聯盟黨領袖—薩爾米尼儘管互為聯盟夥伴，但彼此互動不睦；精於計算的老貝考量到義大利人整體仍是親歐的情況下，刻意凸顯溫和親歐立場，但最終仍不敵聯盟黨。中左派應可見縫插針與貝氏的力量黨合組大聯盟，把跟歐盟未來的摩擦降到最低。然而，主張主權至上、義大利優先的五星運動與聯盟黨定成為歐義關係間的未爆彈。
