．聯合報黑白集．從個人疏忽到系統崩壞
．經濟日報社論．推動新南向 納入防疫產業
經濟／推動新南向 納入防疫產業
2017-08-20 01:31 經濟日報 經濟日報社論
行政院長林全8月初在行政院院會聽取衛福部「重要急性傳染病現況及因應」報告後表示，防疫無時差，推展傳染病防治措施為當務之急，衛福部及各部會應持續積極辦理，以確保民眾健康，降低疫情風險。 聯合報系資料照片
行政院長林全8月初在行政院院會聽取衛福部「重要急性傳染病現況及因應」報告後表示，防疫無時差，推展傳染病防治措施為當務之急，衛福部及各部會應持續積極辦理，以確保民眾健康，降低疫情風險。
目前這個季節的確是許多傳染病好發的期間。以登革熱為例，根據疾病管制局統計，歷年登革熱患病人數約在1,000人左右，但2015年出現嚴重疫情，當年患病人數超過4萬餘人，在採取有效的措施控管下，2016年降至700餘人。
不過威脅仍在，面對全球氣候變遷，以聯合國IPCC第五次氣候變遷評估報告之溫度變化模式，與全台人口社會經濟指標、降雨等資料為基礎推估，預計在二氧化碳濃度持續上升至1,313ppm時，台灣登革熱高風險的鄉鎮數將增為目前的2.6倍，範圍也會擴及北部與東部。
而全球的情況也不容樂觀。根據世界衛生組織的資料指出，近十年全球登革熱患病率大幅提升，目前全球約25億人口居住於登革熱疫病風險區域，每年約5,000萬至1億人口罹患登革熱。其中舊疫病區域患病人口持續增長，如中南美洲、東南亞地區，2016年該區域登革熱通報案件達300萬件以上、死亡人數超過40萬人。而新疫病區域疫情也開始蔓延，亦即隨氣候暖化趨勢，原屬熱帶地區疾病的登革熱，影響範圍已漸擴大，歐洲、東北亞地區近年皆有登革熱疫情。
事實上不僅是登革熱，其他病蟲害防治的需求在以下的環境變遷下已大幅度提升：這包括氣候變遷改變病蟲害的防治需求，例如南歐蚊子的存活率提高，又如亞洲虎蚊的傳播，已從東南亞、太平洋和印度洋群島的熱帶地區、擴散至中國和日本。
其次是都市化：隨著都市人口成長、經濟活動增加，酒店、餐館、住宅等需求增加，緊密的都市導致有害生物較易擴散、公共衛生需求提升；再者，中產階級的增加：根據估計2030年亞洲將成為主要中產階級區域，人數約30億人，屆時家庭健康及衛生標準提升、對害蟲的忍受度將降低。
還有就是法規管制的改變：全球對公共衛生及環境影響的規範及監管要求正在增加，例如AIB International, BRC Global Standards等組織要求食品安全標準，因此害蟲控制的需求也愈來愈高；歐盟則推出「新化學品政策法案（REACH）」、以及「殺生物劑產品法規（Biocidal Products Regulation）」確保產品不會威脅人類、食物、野生動物及環境。
也因為防疫的需求大幅提升，加上法規的改變，防疫產業也正加緊腳步，除了研發可代替傳統藥劑、對環境友善的殺菌（蟲）劑之外，更結合智慧科技推出更創新、更環保的解決方案，例如透過遠端監控方式偵測生物活動資訊，以預防疾病的發生及擴散；也開發可提高防疫效率的新技術，例如無人機的運用。
基本上，蚊媒傳染性疾病為台灣、東協，甚至南亞、非洲國家共通課題，而在熱帶、亞熱帶區域中，我國在醫學、生技、公衛領域屬於領先群，建議應掌握技術發展先機，尤其台灣防疫經驗豐富，若能進一步結合台灣在資通訊科技上的能量，未來應有機會建構完整的上下游產業鏈、推動及防治體系的防疫科技產業生態系統，為有需要的國家提供解決方案。
因此，建議政府可以在新南向政策推動計畫中納入防疫科技產業，整合物聯網、生技與疫苗製造、公共衛生與基礎建設等領域，協助東協國家解決防疫問題，同時也建立台灣的出海口。而在解決方案輸出之前，可選定台灣特定縣市區域或與合作國家進行場域測試，結合不同的技術領域能量進行試驗，藉由試驗來取得感測器、無人機、捕蚊器等裝置的最佳化部署，讓輸出的解決方案能獲得更有效的成果。
聯合／從個人疏忽到系統崩壞
2017-08-20 01:20 聯合報 聯合報黑白集
男子呂軍億昨天涉嫌先到軍史館二樓偷軍刀，再沿著長沙街一段進入總統府，揮刀砍傷憲兵遭壓制逮捕。 聯合報系資料照片 記者陳聖文、莊昭文、邱柏森／攝影
呂姓男子僅憑一把鐵鎚，就從軍史館裡偷走武士刀；然後，光天化日下在博愛特區帶刀逛大街，再翻入總統府砍傷憲兵。當媒體聚焦呂男政治動機、猛談武士刀與總統府的冤魂八卦時，別忘了，此事牽涉到多少政府單位的集體失靈？
政黨輪替一年多，諸如此類連電影編劇都想不到的匪夷所思情事，接二連三發生；這難道都是離譜個案？一年前海軍金江艦在操演時發生雄三飛彈誤射事件，原因據稱是一名中士恍神選錯了「演練模式」所致。半月前，早被國際刑警列管的韓籍國際慣竊輕易入境台灣，一出手便選中民進黨中央行竊，溜出境而遭遣返時又輕而易舉脫離海關留置偷進台灣。近日，據稱單憑某中油外包工程師一指，就把半個台灣給黑了。
雄三飛彈誤射時蔡英文總統人在國外，返國後立即召開會議並做出六點裁示，其中之一就是要求深究「系統失靈」的原因。然而，這究竟是言者諄諄、聽者藐藐，或是令不出總統府、黨主席辦公室，一年之後，大家看到的是更多部門的系統失靈演出，真是情何以堪。
一個按鈕操作錯誤，可以造成飛彈誤射，可以導致全台大停電。這除了操作者不遵循作業規範，更大的問題是系統缺乏「防呆機制」，讓鬆脫的小螺絲任意癱瘓大機器。然而，當政府的執政思維只剩「藍綠敵對模式」，如何有揪錯及糾錯的可能？軍史館陳列的軍刀被偷，館方竟毫無所覺，實可謂一葉知秋！
聯合／珍惜台灣作為世大運東道主的機會
2017-08-20 01:30 聯合報 聯合報社論
2017台北世界大學運動會19日開幕，圖為世大運在台北體育場進行最後的彩排。 聯合報系資料照片 記者楊萬雲／攝影
二○一七台北世界大學運動會昨天開幕。這是我國歷年所舉辦層級最高、規模最大的一次國際綜合運動賽會，這極可能是台灣近年內最後一次舉辦如此大規模的盛事，因此愈發珍貴。我們歡迎來自世界一百多個國家的大學運動員，為他們的運動競技獻上加油與祝福，也希望民眾在街頭和國際選手們不期而遇時，能竭盡東道主的熱情。
蔡英文昨天以「中華民國總統」身分宣布比賽開始，雖未致辭，但多少紓解了人們對「中華台北」一稱的耿耿於懷。無論如何，世大運真正的重點是場上的競技，台北作為主辦城市，則利用這場青年好手雲集的機會順便行銷台灣。那些口口聲聲愛台灣的人，不要仍把頭埋在政治沙堆中，忘了抬起頭來迎接國際友人。
世大運籌備的過程，風風雨雨；外有兩岸關係轉變的陰霾，內則是柯文哲接辦的冷冷熱熱變化。二○一一年台北市能爭取到世大運主辦權，與馬政府時期兩岸關係和緩、中共未加阻撓並相對協助，不無關係。蔡政府上台後兩岸關係急凍，大陸代表隊宣布放棄團體賽，但仍派出個人代表與賽。直到賽前，還傳出烏干達代表隊受阻於「一中政策」，差點棄賽。
柯文哲的善變風格，也是世大運的大變數。一開始，是他將作為開幕主場館的大巨蛋勒令停工，變成大廢墟；然後是籌備團隊人事連連折損，影響籌備進程；負責賽事的運動協會專業，也不受重視。直到最近二○一八選戰提前開打，柯文哲認清世大運是他能否連任的重要關鍵，才開始賣力宣傳；甚至趁著蔡政府兩岸關係欠佳，在對岸演出「兩岸一家親」的橋段。柯文哲表面上賣力行銷世大運，實質上卻更像他用世大運在行銷自己。
最可悲的，其實不是世大運淪為柯文哲一個人的世大運，而是藍綠陣營都在袖手旁觀，等著看柯文哲鬧笑話。台灣變得如此離心離德，讓人無言。尤其蔡政府，在外交上一直抱怨台灣國際能見度太低，並宣稱要以「南向政策」突圍；如今遇到世大運這樣一百多國好手、一萬餘青年雲集的場合，正是行銷台灣的絕佳機會，卻為了一些政治恩怨故意給柯文哲冷眼，器量未免太過狹小。若能想清楚：這不只是台北的世大運，也是台灣的世大運，胸中應即豁然開朗。
世大運舉辦期間，除了選手的接待與方便、場地的安全無礙、比賽規則及運動精神的維護，在國際恐怖主義氣氛籠罩下，反恐和維安作業均不容疏失。對於我國代表隊的名稱和旗、歌問題，當然會有些民眾感到不滿；但是，在運動場館之外，人們其實更多自由發揮的機會。
這幾天，在林口選手村附近的大樓，有住戶主動在自家窗口掛上大幅中華民國國旗，可看出庶民自主宣傳的積極用心。至於反年改團體打算在比賽場外抗議，給蔡英文難看；作為一個民主國家，對這類陳抗其實倒也無須大陣仗阻攔。畢竟，陳情與抗議是憲法保障的人民權利，多元的政治訴求也可反映台灣的民主活力。但要提醒的是，陳抗團體仍應該尊重法治界線，不可失控，或者影響到選手安全及賽場秩序。否則，干擾了世大運賽事，等於羞辱了自己的國家，只會喪失抗議的正當性，讓人反感。
這次世大運中華代表的首場捷報昨傳來，由中華女子足球隊以三比零的佳績擊退阿根廷，可喜可賀。我國共參加過十三屆世大運，總成績名列前十名，表現優異。這次台灣選手能在自己國家的舞台登場，應該更得心應手，希望民眾給他們最大的鼓勵。
比賽開始了，暫時拋開政治吧！請熱情善待各國選手，這是友善城市和進步國家的表現；讓各國好手都能在這場運動饗宴上挑戰自我，追求卓越，實現夢想。加油，世大運！加油，台灣！
