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◆ 　聯合報社論／選舉再險惡，也不能隨便把國人打成敵人

◆ 　聯合報黑白集／交流變滲透

◆ 　經濟日報社論／美中角力下 越南經貿政策值得效法

經濟日報社論／美中角力下 越南經貿政策值得效法

2023-12-19 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

大陸國家主席習近平12日乘專機抵達河內，應越南共產黨中央委員會總書記阮富仲、越南社會主義共和國主席武文賞邀請，對越南進行國事訪問。圖為機場歡迎的人群。圖／中新社

台商熟識的越南，常被認為是大國地緣博弈的焦點，在美中競爭下，近年反而發展迅速，尤其是今年9月美國總統拜登訪問越南後，美越關係提升至與中越同等級的「全面戰略夥伴關係」，美中在越南的角力愈加激烈。

越南與中國一直有南海爭議，過去越南在東協諸國中武力最強，與中國又有過邊界戰爭、海上衝突，舊仇加上新恨，越南內部甚至有排華風暴，台商企業也受到波及。

中共總書記習近平12日對越南的國是訪問，最主要目的，就是希望商討南中國海議題，中越發布的聯合聲明表示要「分歧管控解決更好」，中越以磋商代替對抗，習近平訪問期間，雙方還簽署一份在南中國海的北部灣聯合巡邏的諒解備忘錄。

中越之所以可以合作，是因為越南保持中立政策，包括拒絕任何正式的軍事聯盟，拒絕在其領土上建立屬於外國的基地，而中國大陸則希望用經濟來吸引越南，達到合則兩利的目標。

中國多年來一直是越南最大貿易夥伴，更是越南農產品主要出口市場，這次一口氣簽署37份合作協議，中方為越南農產品開放大門，推動雙方數位經濟、綠色經濟、新能源、基礎設施等領域務實合作。

由於中國勞力成本提高，加上美國對中國關稅戰、科技戰，許多外資企業都離開中國，轉投資到越南，今年前11個月，來自中國大陸和香港的註冊投資總額上升至82億美元，是民國一一一年（2022年）同期的兩倍，使中國成為越南最大的投資者，之後才是日韓和新加坡。

這樣大幅的轉移投資，背後的原因是美中對立，以蘋果供應鏈對越南的轉移為例， 美國摩根大通分析認為，到民國一一四年（2025年），iPad和手表型終端「Apple Watch」的20%、無線耳機「AirPods」約65%將在越南生產。中國知道趨勢不可擋，所以順水推舟，借力使力，鼓勵企業到越南投資，藉此把越南納入中國經濟圈。

說越南是美中競爭的受益者並不為過，美歐企業在「去風險」過程中開始重視越南市場，增加投資，希望在中國之外另行建立供應鏈，越南是最重要的候選國，早在跨太平洋經濟架構（TPP）談判時，越南就被美國選入發起國，即使後來美國另起爐灶，成立印太經濟架構（IPEF），越南仍然是重要成員，越南雖是社會主義國家，但加入了由美國的友好國家構建的「友岸外包」供應鏈。

但是美國沒有想到的卻是，中國與越南產業鏈和供應鏈合作日益緊密。今年前11個月，中越兩國中間產品進出口人民幣1.01兆元，相比之下，美國的註冊投資額從民國一一一年（2022年）的7億美元反降至今年的5億美元，美越實際經貿紐帶，沒有想像的高。

鐵路整建就是同時對兩國有利的具體案例。越南地形南北長，東西窄，迫切需要一條貫通南北的鐵路體系，過去曾寄望日本，但是困難重重，報價又高，導致進度一拖再拖。中國駐越南大使熊波10日表示，中方願「無償」向中越跨境鐵路建設提供資金，建設從中國雲南省會昆明，到越南第三大城市海防的鐵路。

對北京而言，透過鐵路運送生產原料和機械設備到越南，加深越南對其經濟高度依賴；對河內而言，可藉此更新老舊鐵路基礎建設，更能讓越南北部第一大港海防港輸送量翻倍，這是典型的合則兩利，外界更注意到，這條鐵路將穿過越南稀土礦藏最為豐富的地區，而稀土則是生產電動汽車和再生能源所必需的原料。

同樣的還有5月下旬越南政府緊急和中國簽訂購電協議，中國電力南送越南，以解決夏季電力不足的問題，在在都顯示中國正把越南當成自己的經濟腹地，提供基礎建設。

無論如何，越南對外貿易政策保持務實的合作態度，並不強調意識形態立場，也不會因為一味強調南海主權，而失去了合作的可能，這是越南之所以能夠在美中兩大強權角力下，能夠存活、甚至游刃有餘之處，值得台灣效法學習。

聯合報黑白集／交流變滲透

2023-12-19 00:32 　聯合報／ 聯合報黑白集

台北市長蔣萬安（右三）質疑批評北檢約談北市里長，製造寒蟬效應、司法檢調介入選舉。記者曾增勳／攝影

北部縣市陸續發生里長組團赴陸，返台後遭地檢署以《反滲透法》偵辦的案件，台北市更一口氣查辦了四十一位里長，人數可觀。相關里長不僅被約談，甚至遭到搜索、聲押。但問題真有這麼嚴重嗎？

被指控涉《反滲透法》的里長，其被控罪行，一是赴陸旅遊「價格不對等」；二是行程中「被宣傳」一中、九二共識等。但里長組團赴陸，部分行程無論是否自費，都非特例。兩岸交流頻繁時，類似團體互訪絡繹不絕。今昔相比，唯一差別就是民進黨執政，兩岸交流近乎停擺，「里長團」因而顯得突兀罷了。

《反滲透法》立法後，所有與對岸往來，無論是否與官方接觸，都更容易被羅織入罪。昔日「交流」，在民進黨反中大旗下，變成了「滲透」。更荒謬的是，一中原則和九二共識竟也成入罪理由。但美國也堅守「一中」，赴美交流，也違法嗎？

大陸對台統戰確從未停歇。但在蔡政府治理下，形塑的「自信喪失症」，卻是空前。刷抖音、小紅書，都成國安危機；里長赴陸參訪，就是被滲透。也因此，加強言論及人身自由控制成了民進黨執政重點。試問，這與對岸何異？

查辦里長，其實是民進黨選舉策略的一環。一來殺雞儆猴，二來將兩岸交流妖魔化，三來藉機打擊藍營。民進黨無建設牌可打，只好把「反中牌」打到爛。

聯合報社論／選舉再險惡，也不能隨便把國人打成敵人

2023-12-19 00:28 　聯合報／ 聯合報社論

2024年選戰倒數，近期卻頻傳里長帶團赴大陸交流，外界憂心中共介選。圖為赴陸旅遊示意圖。本報資料照片

選舉進入倒數，因選情膠著，愈發顯得激烈。其中最惹人反感的，是民進黨開始大拋「抹紅牌」，把對岸宣布台陸貿易存在壁壘指為中共「介選」；賴清德甚至把國民黨副主席夏立言登陸訪問台商，惡意形容為「裡應外合」。此外，各地里長組團赴陸旅遊，動輒遭檢調以違反《反滲透法》、《選罷法》偵辦。為了勝選，不惜在國家內部製造敵人，這明智嗎？

表面上，民進黨視中共為誓不兩立的寇讎；事實上，它真正的政敵卻是在野黨，尤其是藍營。原因很簡單，不論是從軍事、經濟、政治或外交手段上看，民進黨都無法對中共造成實質威脅或打擊。在經濟上，它甚至必須大量依賴密切的兩岸貿易，來維持台灣產業的市場繁榮，並保持國家整體貿易的順差。

在這種奇怪的「明對抗、實倚賴」關係下，民進黨發展出一套詭異又陰險的反中戰略。對兩岸相關議題，民進黨基本上避免正面面對中共，不接觸、也不對話；即使台灣輸陸工業或農漁產品發生障礙，蔡政府也無意進行什麼交涉或協商，就直接擺爛。蔡政府算準，關心經濟民生與兩岸和平的國民黨一定會跳出來幫台商及農漁民發聲；屆時，民進黨只要抹紅藍營是「中共同路人」，便可轉移民怨，又對政敵落井下石。這種「一石二鳥」之計，民進黨多年來百用不厭；久而久之，被洗腦的民眾甚至未能察覺自己中了什麼政治毒素。

以夏立言這次登陸為例，是應大陸台商之邀，訪問重慶、成都、南昌、中山及廈門等南方城市，和各地台商交流並聽取他們的意見。在選舉將屆之際，這當然是有意義的工作。夏立言未明言的目的之一，應該還包括鼓勵台商踴躍回台投票；乃至和當地台辦會晤，促請他們增加航班，提供台商及家屬返鄉投票的便利。對這樣有實益的交流之旅，賴清德竟說，夏立言和中共「裡應外合」。一個人品格要有多低劣，才能如此隨口含血噴人？

賴清德抹紅夏立言，逞的不過是「舌劍殺人」之快。但檢調大舉偵辦里長團赴陸旅遊案，則是更進一步，把基層公職人員當成「對岸的幫凶」或「本國的叛徒」究辦，根本是在撕裂國民間的相互信任，在境內製造自己的敵人。試想，兩岸交流因疫情中斷三年多，好不容易恢復若干交流；而不論公私團體登陸旅遊，接受對方相關單位招待或聚餐，本就是人情之常。反之，若對岸團體來台，難道我方人員絕不能招待？這類低層交流，卻能上綱為「反滲透」罪名，檢調是沒案可辦了嗎？還是自甘扮演「東廠」？

必須提醒的是：選戰再激烈，也不能把選舉打成「內戰」！若在內部製造敵人，國家將一步步遭到撕裂，走向離心離德。而如果兩岸的情勢不幸被激化為戰爭，人們將如何齊心並肩作戰？以俄烏戰爭和以哈戰爭為例，烏克蘭在戰前就是因政治分歧處於分崩離析的狀態，去年一月總統澤倫斯基的支持度僅有三成；以色列總理內唐亞胡的支持度更糟，有七成六的民眾希望他下台。問題在，紛亂的政局也恰好是戰爭培養皿，因國家內部紛亂讓敵人有隙可乘，主事者也可藉戰爭轉移民怨。澤倫斯基雖在戰爭中成為英雄，但烏克蘭人民付出了慘烈代價；以哈爆發戰爭後，烏克蘭戰場變得無人聞問，迄今不知如何收拾。

民進黨一向善於製造矛盾與懸疑並從中取利，從非常光碟、走路工事件、兩顆子彈到共諜案，人們一再見識。但再怎麼愛操弄，把人民當成敵人與叛徒，都太超過了！

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◆ 　借1.3兆還８千億 沒債留子孫？

◆ 　無憲法一中 沒兩岸經貿談判

◆ 　綠用「愛台灣」畫分種姓

◆ 　在砲彈落下之前…

◆ 　誰老家能比「賴皮寮」

◆ 　發展AI 台灣最佳賽道在應用

◆ 　照顧兒少 避免弱勢悲歌

◆ 　時代眼淚 中醫中藥前景凋零？

◆ 　科技．人文聯合講座／科研的真實謊言

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／科研的真實謊言

2023-12-19 00:17 　聯合報／ 張俊哲（作者為台大教授、出版中心主任）

許多同學的科研興趣始於對大自然的好奇，但卻止於專業的態度和敬業的精神。「真實謊言 (true lies)」可能造成的認知偏差，不可不慎。 圖／張俊哲提供

不少親友以為我從小就熱愛科學，因此長大後才會踏上科研之路。其實，我的學習過程苦不堪言。當年被迫背了一堆專有名詞，只為了考試高分。就算曾對大自然的奧秘有過一絲的悸動，升學壓力也不容我將悸動化為感動。我相信這些經歷並非個人專利，而是和許多經歷過填鴨式教育的讀者們，所擁有的共同回憶。

推動已久的多元入學方案雖立意甚佳，想讓年輕人有更多的機會，找到合適的科研領域。然在實施多年後，改善的幅度卻不若預期。許多同學在大學和研究所的甄試場合，曾信誓旦旦地表達對申請系所的熱愛，但在入學後，就抱怨起課程的安排，甚至藉機停修；或在實驗受挫之際，先以怨天尤人為始，續以半途而廢為終。這些學習的遺憾，若非起因於甄試時的心口不一，那麼對科研認知的偏差，就很可能是病灶之一。

現行中小學的科學讀物，總以精美的圖案、生動的文字，來激發同學們的學習興趣。很可惜的是，對科研所需付出的努力，卻甚少著墨。例如，雖大部分的同學都知道愛迪生經過多次的失敗，才使燈泡亮起來。但就我觀察，愛迪生等知名科學家的實例，早被同學們視為遙遠的「偉人特例」，殊不知科研所應具備的專業態度和敬業精神，並無偉人與凡人之分。

因此，與其對科研擦脂抹粉、刻意美化，倒不如讓同學們及早明白：由成功與失敗堆疊而成的科學生涯，才是真正的科研人生。另外，也應讓同學們知悉科研或可帶來功成名就、衣食無虞之榮景，但也可能遭受屢戰屢敗、朝不保夕的窘境。吾人以為，藉由真誠的交流互動，讓同學們從小就認清科研原貌，長大後方能真正珍惜努力的成果。很不幸地，我們的科學教育經常誇耀成功，卻避談面對失敗的情緒處理，致使不少同學在從事科研後才發現自己百般不適，甚至被失敗主義綑綁；即使轉了行，仍一蹶不振。

近年看著大批高中生湧入大學校園，參加各式的科學營隊，心中實憂喜參半。我樂見同學們得以目睹心儀之學系，但亦憂心他們僅得到膚淺與浮誇的簡介，甚或只圖在申請入學的「學習歷程」，又多上虛偽的一筆，以期提高書審成績。無獨有偶，等到同學們讀了幾年大學後，又再度被琳瑯滿目的招生海報和網站吸引，鼓勵報考研究所。綜覽這些資料，最不缺的就是前程似錦的就業機會和實驗室「比讚」的團體照；然而，「紮實訓練」、「提升專業」等相關字眼，卻悄然地流失。等到步入實驗室和職場，同學們才領悟到對科研工作之認知偏差，尤甚實驗之誤差！那些曾聽過、讀過的甜言蜜語，竟成為生涯發展的「真實謊言」。

有鑑於科研人才培育之急遽空洞化與斷層化，建議在找到解方前，先讓同學們可受到良心辦學的啟發，然後自由地做出抉擇，並願對自己的生涯承諾負責，無怨無悔。

借1.3兆還８千億 沒債留子孫？

2023-12-19 00:20 　聯合報／ 葉萬安／前經建會副主委（台北市）

反駁債留子孫，總統蔡英文強調「這是有史以來最會還債的政府」。記者周宗禎／攝影

蔡總統日前誇稱，她任內還債八千億元，沒有債留子孫。我根據財政部財政統計年報及網路資料，截至一一二年九月八日止，已還國債七,八一○億元，總統說八千億元，相差不遠。不過談到還債，必須了解其已借了多少債，兩項比較，才有意義。

根據財政部國債鐘資料，至一一二年十二月八日止，國債餘額為五點八二兆元，較蔡總統上任前的一○四年底的五點三○兆元，增加五千二百億元，再加實際已還七,八一○億元，表示其任內實際發行國債達一點三兆元。

另依據我國公共債務法第十二條規定，政府每年至少要以當年度稅課收入的百分之五至六還債，借債必還，還債是政府應盡的責任，沒有可誇讚之處。然蔡政府任內發行的一點三兆元國債，總統說沒有債留子孫，那這一點三兆元由誰來還？

蔡總統還說，她剛上任時，GDP是十七點五兆元，今年達二十三兆元，即是她執政七年內GDP增加五點五兆元。這是按當年幣值計算的名目金額，並未扣除物價上漲的因素。一般以兩個不同時段的金額比較，必須要將物價上漲的因素剔除後，才能表達其實質的變化，如各國計算的經濟成長率，即是將名目GDP剔除物價上漲後的實質GDP增加率為代表。我國GDP剔除物價上漲後的實質GDP，一○五年是十七點五兆元，今年只有二十二兆元，僅較七年前增加四點五兆元，較蔡總統所說的少了一兆元之多。

蔡總統強調，民國一○六年（二○一七年）推動的「前瞻基礎建設」，在野黨全力反對，因國會過半通過預算，台灣的基礎建設才能提升，台灣全體競爭力是全世界第六名，言下甚為得意。我因曾從事經濟計畫設計與編製工作達四十年，知道政府要推動「前瞻計畫」極感興趣，不僅閱讀了整本計畫書，還作了研究，使我大失所望。中央政府要花八千多億元的大計畫，主管機關事先竟然未做整體經濟及部門計畫的設計，九十四個個別計畫各自獨立，其重要性及其在整體經濟中扮演的角色，均無法得知，更未經過可行性評估，完全是一個拼湊的大雜燴。在執行時中央主管的國發會，如不能嚴格把關，必將問題叢生。

果不其然，「前瞻計畫」執行六年多來，問題多多，不僅蔡總統所說，台灣競爭力在全世界排名第六，是得力於「前瞻計畫」的執行，提升了基礎建設的貢獻，這與事實完全不符。根據各種競爭力報告，我國總競爭力都排在前列，但細項中最落後的就是政府負責的基礎建設，在國際評比時，是排在後段班，在總競爭力中是負貢獻。而且「前瞻計畫」中的許多個別計畫，成為地方政府官商勾結、貪瀆溫床，許多豆腐渣工程，讓人民怨聲載道。甚至企業界及外商提出的「六缺」，六年多來，沒有「一缺」能解決。顯然「前瞻計畫」未能對症下藥，解決問題，怎不令人惋惜！

無憲法一中 沒兩岸經貿談判

2023-12-19 00:51 　聯合報／ 王亮／中華戰略學會資深研究員（台北市）

中國大陸認定台灣貿易壁壘，各界憂心會停止ECFA。圖為蔡英文總統。記者劉學聖／攝影

中國大陸商務部日前宣布台灣貿易壁壘屬實，再度引發 ECFA 是否被廢止的政治疑慮。其實目前兩岸雙方敵意日升，政治、經貿、軍事及打擊國際參與等的軟硬體武器都會被用上，可單項打擊，也可能多項相互為用。我方也有策略，例如利用去中、反中作各種認知作戰，阻擋大陸和平統台的可能，也是軟體武器的運用。

兩岸的政治經貿政策是無法分割的，假如執政者不遵守「憲法一中」，就不要想去談兩岸經貿協議，以免這個黨談成了，另一個黨執政又不去遵守，徒浪費大量資源、人力及經費。回想 ECFA 談判期間，我方經貿官員及海基會人員往返大陸的次數，應有上千人次以上；花費巨額經費，來回奔波，廢寢忘食，辛勞備至，好不容易完成了早收清單，但也只是「前菜」，陸方給我方五三九項，我方給陸方二六八項，但僅占全部貨品項目的百分之五。

依據 ECFA 協議文本規定，雙方應不遲於生效後六個月內，就貨品貿易協議及服務貿易協議展開磋商並盡速完成，後因我方發生太陽花事件，未履行約定，雙方所做的努力及花費的資源等於白費了。早收清單的五三九項固然重要，未完成占百分上九十五貨品項目的貨貿協議及服貿協議更為重要，此延誤不但錯失良機，也影響未來加入多邊經貿協議的機會。

未來假如要恢復兩岸經貿談判，就應以固化的憲法一中認知為基礎，執政者要講「維持現狀」，就應把定義講清楚，到底維持那些現狀，不能模糊；「行為規範」也要講清楚，才能建立互信，不能一方面想要建立經貿關係，另一方面又利用各種方法和機會打擦邊球搞去中、反中，使對方對和平解決兩岸問題的可能性絕望，屆時即使尚未發生戰爭，但可能各種軟硬體武器都會併用一起上，而不只是經貿的打擊而已。

台灣要能繁榮發展，必須切實固守憲法的國家路線，不能違憲、變來變去不受約束，否則受害的將是全民的安全及福祉，特別是年輕人的未來。

綠用「愛台灣」畫分種姓

2023-12-19 00:49 　聯合報／ 鄢若凡／僑光科大財經法律系助理教授（台中市）

外電報導指出，美國前總統川普表示，移民正在「汙染我們美國的血液」。此言一出，白宮譴責，形容川普言論與法西斯主義類似。

川普言論，正反映美國現狀之一，即美國的種姓（caste）。時代雜誌年初報導，美國有另類的種姓觀念，但與印度不同者，美國種姓系統，係以種族、血統、宗教、語言（caste system - ethnicity, lineage, religion, language）體現。美國早期移民者，採用中性的身體特徵，而這些特徵構成現在所看到的種族，並用來確定那些人受奴役，那些人有自由。

美國立國以來，歐洲血統的人，即看起來像早期殖民者，一直居多數且是主導的種姓。因此美國很多白人很擔心，其人口數比率，在全國已經從民國九十九年（二○一○年）百分之六十三點七降到民國一○九年（二○二○年）百分之五十七點八，史上最低。這種現象，很多美國人認為情形很糟。

類似情況台灣也有，不過台灣的種姓，是以「是否愛台灣」來畫分。是否愛台灣，民進黨說了算，只要和中國大陸對著幹，就是愛台灣；如國民黨和大陸有連絡，就可能是賣台，或裡應外合。類似情況是嫁到台灣的陸配，這些陸配比一般移民者要花更多時間，才能拿到身分證。這其實是社會畫分的基礎，即另一形式的種姓制度。

在砲彈落下之前…

2023-12-19 00:47 　聯合報／ 林法／公（彰化市）

美國國會14日通過8860億元的國防授權法案，該法案內容包括對烏克蘭、以色列、台灣的軍援。（歐新社）

美國聯邦參眾議院表決通過主要對烏克蘭、以色列、台灣提供軍援，高達八千億美元的國防授權法。俄烏戰爭打了快兩年，近期以哈衝突也無緩和跡象，現在又忙著瞄準台灣。

客觀情勢不由人，起碼我們還有主觀力量，但承平日久，別說力量，對「全球最危險的地方」，很多人連一點感受都沒有。像俄烏開戰後不久，烏克蘭第一夫人歐蓮娜．澤倫斯基接受美國 Vogue 雜誌專訪，回憶砲彈落地前夕，氣氛緊繃，到處都有風聲說戰事已近，但直到最後一刻，沒人相信真的會發生，畢竟已經廿一世紀了，怎麼還打仗？結果現在烏軍傷亡廿萬，離開烏克蘭或境內流離失所的難民超過千萬。

以哈衝突呢？至今兩個半月，巴勒斯坦已有一九○萬人流離失所，八萬人失蹤和死傷，其中不乏兒童。至於何謂生不如死？如果看得下去，電視畫面裡那些失去親人，或因缺乏醫療用品躺在病床抽搐的孩子，會告訴你答案。

台獨為兩岸衝突根源，但在「火藥庫」、「刺蝟島」上舞照跳、馬照跑；大選民調，那「奉行不渝的金孫」也領先。有親友勸我別想太多，甚至搬出「太平洋大兩岸制約台海小兩岸」之說，只要美國相挺，習近平不敢輕舉妄動。

是嗎？美國背棄盟邦的例子不勝枚舉，何況明年入主白宮很可能是川普。是我杞人憂天，還是樂觀者眾？在「砲彈落下之前」，誰能告訴我答案？

誰老家能比「賴皮寮」

2023-12-19 00:42 　聯合報／ 蔡爰／退休教師（新北市）

民進黨總統候選人賴清德的萬里老家違建爭議延燒，有民眾慕名而來拍照打卡。記者許正宏／攝影

民進黨總統候選人賴清德萬里老家違建爭議延燒。民進黨官網解釋「此房屋為賴主席親戚所有」。這個解釋無法讓人釋疑，還引發新的爭議。

是「兒子所有」？還是「親戚所有」？據報導，該房產是賴清德的兒子所有。通常，（自家）兒子來探望，沒有人會說是親戚來訪；堂兄弟姊妹（別人家）的兒子來探望，才是親戚來訪。民進黨官網解釋，不僅愈描愈黑，還會衍生疑點。究竟，是誰的兒子擁有？

近日網友將賴清德萬里老家違建，命名為「賴皮寮」，諷刺「賴皮不拆違建」。市井小民違建被處理，柯文哲、韓國瑜都把違建拆了，賴清德呢？

另傳「賴皮寮」有憲兵全天站崗，警察也在該處設立巡邏點。替違建站崗，古今中外聞所未聞。賴競總表示，所有總統參選人維安事務安排依照特種勤務等相關規範。想問，另外兩位總統候選人的「親戚所有」房子，也是憲兵站崗、警察設立巡邏點？

提到老家違建爭議，賴清德哽咽說當年很窮。爭議關鍵所在，是當年的工寮？還是後來改建？空照圖一看便知，應該不難釐清。

日前我參加國小同學會，聚餐處附近就有老舊工寮，礦坑已經湮沒山林，運煤火車的橋只剩殘破橋墩。在同學當中，包括我在內有不少人出自礦工家庭，還有同學當過礦工。全台有許多礦工、配偶和子女，誰的老家或工寮能比「賴皮寮」？

發展AI 台灣最佳賽道在應用

2023-12-19 00:41 　聯合報／ 廖明輝／中華經濟研究院輔佐研究員 （台北市）

行政院2023年科技顧問會議，聚焦「半導體×AI」和「淨零科技」兩大議題，並由首席科技顧問廖俊智（左）和副召集人吳政忠（右）舉行會後記者會。記者曾吉松／攝影

上星期五，行政院民國一一一年（二○二三年）科技顧問會議閉幕，聚焦討論「半導體與AI」和「淨零科技」兩大議題，認為將對台灣未來科技發展產生深遠影響，期望台灣能以半導體產業為基礎，借助AI發展趨勢來驅動產業創新。為了實現此目標，政府提出「晶片驅動台灣產業創新方案」及「台灣AI行動計畫2.0」。

「台灣AI行動計畫2.0」核定於今年二月，旨在以AI帶動產業轉型升級及促進社會福祉，使台灣成為全球AI新銳。然而AI領域的快速發展，讓各國不斷調整政策。「台灣AI行動計畫2.0」所討論並作為標竿的民國一○八年（二○一九年）版「新加坡國家AI策略」，已在民國一一二年（二○二三年）十二月升級為「新加坡國家AI策略2.0」，以因應民國一一一年（二○二二年）十一月 ChatGPT 推出後所帶來的AI擴散及競爭現實。新加坡特別強調如何因應AI更強大的能力、更大的安全風險，及解決AI資源與人才集中所形成的經濟競爭，以及地緣戰略和韌性風險。

廣達董事長林百里在今年十月即指出，未來的競爭力和新趨勢都得靠AI執行，因此「AI力即國力」。他山之石，可以攻錯，新加坡與台灣同為小國，一樣講智慧國家，但是從英國傳媒 Tortoise Media 公布的民國一一二年（二○二三年）全球AI指數排名來看，在六十二個發展人工智慧的國家中，台灣只排第廿六名；新加坡則表現卓越，在三年內從第十名跳升到第三名，僅次於美國及中國兩個強權大國。

新加坡發展AI的成功關鍵因素可從三個關鍵轉變來觀察，包括：由機遇轉為必然，發揮AI潛力；由在地轉向全球，有讓新加坡在AI領域處於全球領先地位的雄心壯志；由專案轉為系統，使AI對經濟和社會產生更廣泛和積極的影響。

「晶片驅動台灣產業創新方案」的目標，在以晶片設計結合生成式AI來驅動台灣民生關鍵產業的加速創新。同時在淨零排放的全球趨勢下，未來的產品或服務必須結合AI與淨零科技，聚焦「綠色」加「智慧」的AI應用新商機。

總結而言，台灣與新加坡同為亞洲國家，都在努力應對AI領域的挑戰，各自制定策略以引領未來科技發展。然而，面對快速變化的AI環境，台灣發展AI的最佳賽道在應用，應持續對AI政策進行檢討，適時作出必要調整，結合半導體產業優勢並發展新興應用晶片，為台灣產業發展帶來更高的卓越顛峰。

照顧兒少 避免弱勢悲歌

2023-12-19 00:39 　聯合報／ 鄭胤宏／中華兒童及青年協會理事長（台北市）

國民黨總統候選人侯友宜公布「0-6歲國家養，6-12歲國家顧」兒童課後照顧免費政策。本報資料照片

國民黨總統候選人侯友宜十三日舉行「侯趙顧、好照顧」兒童課後照顧免費政見記者會，包括推動公立國小課後照顧全面免費、課後照顧延長到晚間七時、偏鄉及弱勢學童開設照顧專班等。

今年十月，嘉義民雄一戶低收入戶家庭，父親外出做粗工，母親被村幹事通知，外出重辦低收入戶申請，家裡只有二歲弟弟及四歲妹妹留在房內，結果家中大火，姊弟不諳逃生，因而命喪火窟。

這樣的弱勢家庭悲歌，正是因為政府沒有周延的兒童照顧政策。沒想到政府沒有精進，更以違反兒童及少年福利與權益保障法「獨留六歲以下兒童在家」及刑法過失致死罪，在母親慟哭完告別子女後，將其直接上銬帶走，可謂毫無人性。

對此最先發出正義之聲的是勞動黨原擬參選的王正，主張為弱勢家庭主動提供托幼服務。侯友宜進一步提出政見：零到六歲托嬰、幼機構一律免費，其他補助一到二萬元；六到十二歲學童推動課後照顧。

落實兒童照顧，才能真正拯救兒少，避免嘉義民雄的憾事再度發生。其他對此政見的批評，也就不攻自破了。

時代眼淚 中醫中藥前景凋零？

2023-12-19 00:24 　聯合報／ 葉慧昌／中西醫師（台中市）

中國藥學暨中藥資源學系主任張文德表示，學生摸了4年中藥，每個藥材的藥性都很熟。記者林伯東／攝影

幾年前，藥師公會理事長在報上強調藥師擁有中藥調劑權，當時我就為中藥系抱屈，而且內心有一股不祥之兆。果不其然，昨天報紙就出現斗大標題，驚傳全台唯一中藥系將停招。

中國藥學暨中藥資源學系，是國內唯一以中藥為主的學系。以中藥學、中草藥鑑定、中藥資源、新藥開發、品質管制、生技研發、行銷管理為修學重點。物以稀為貴，既然是全台唯一，理當有很好的出路，無奈大環境不允許，連最基本的證照都沒有。

目前中、西醫涇渭分明，但中、西藥卻混淆不清。藥師就算修習一些中藥學分，對於中藥依然陌生，而且坊間調劑中藥者可說少之又少；中藥調劑權，對藥師而言，形同雞肋卻緊抓不放。藥師人多勢眾，全台唯一的中藥系，形單影隻，那來的發言權？

再看大環境，傳統中藥行式微，中藥材價格飆漲，民眾購買意願降低，利潤變差，每年有六、七百家收店。加上少子化嚴峻及AI時代來臨的雙重衝擊，工作場域更形萎縮。前途堪憂的學系，當然沒人要念。

中醫界同樣命運多舛，藥價飆漲、缺藥、健保點值下降，早已讓中醫同業苦不堪言；少子化、AI衝擊，也是大家要共同面對的。中醫人力早已飽和，最近陽明交通大學更以「外加名額」通過申設中醫系，突破三六五管制，嘉義大學、中興大學也在醞釀中。「維護中醫總量管制聯盟」四處陳情，依然不得要領。在中醫系師生比、負責醫師訓練計畫容額不足的情況下，明年更要推出「專科醫師」制度，這也引發年輕醫師「世代剝奪」的焦慮。

中醫如此多事，前景同樣堪虞。未來還有年輕人想讀中醫系嗎？幾年後，是否有中醫系會停招呢？中醫、中藥同時凋零，並非危言聳聽。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　趙春山／台灣大選前夕 美國在擔憂什麼？

◆ 　盛治仁／讓科學和數據引導能源政策方向

趙春山／台灣大選前夕 美國在擔憂什麼？

2023-12-19 00:00 　聯合報／ 趙春山（作者為淡江大學中國大陸研究所榮譽教授）

美國著名兩岸問題專家學者，最近紛紛透過撰文和研討會，表達他們對台灣明年總統大選的看法。路透

美國著名兩岸問題專家學者，最近紛紛透過撰文和研討會，表達他們對台灣明年總統大選的看法，憂慮之情溢於言表。眾所周知，台灣藍綠白三組候選人都已公開強調其「親美」立場，那美國還在擔憂什麼？

美國擔憂「務實台獨工作者」賴清德的勝選，會引發中共武力犯台，使美國出兵協防台灣的問題，從「戰略模糊」被迫轉向「戰略清晰」，這就可能打破中美關係「鬥而不破」的常態，使美國必須同時面對中俄這兩個戰線的戰略競爭對手。

對於侯友宜的可能勝選，由於國共兩黨的長期交往，美國擔憂「選後新政府突然翻轉與北京靠攏」。至於柯文哲，美國認為北京對他的態度較不明確，但看來對他沒有惡意。

美國學者基於美國國家利益，表達他們對選後台灣政局的憂慮，不能被視為「杞人憂天」；但美國的憂慮，恰恰縮小了台灣「戰略自主」的選擇空間。

台獨是個「假議題」，如陳水扁所說：「做不到，就是做不到。」中共也了解賴清德即使當選，也不會越過《反分裂國家法》設下的這道紅線。北京擔心的是，賴清德會挾執政權力，積極推動「去中國化」，從歷史、文化甚至民族等各方面，與中國大陸切割。

因此對中共而言，民進黨是否凍結《台獨黨綱》，沒有實質意義；但美方釋出這項訊息，會讓賴清德有苦難言，無以面對主張「制憲建國」的台獨「基本教義派」支持群眾。

美國擔心國民黨與北京「靠攏」，是忽略了馬政府執政八年對維持兩岸和平穩定做出的貢獻。拜登政府說明不與中國「脫鈎」的同時，也強調「去風險」的重要性。國共維持對話的最大功能，就是避免兩岸因誤判而擦槍走火。

我認為美國應該擔憂的是，如何消除台灣社會存在已久的「疑美論」，因為這會動搖台美雙方的互信基礎。首先，台灣擔心成為中美長期戰略競爭下的犧牲品，甚至因「武裝台灣」而變成戰爭的「代理人」。

其次，台灣擔心美國高估中共對台用武的可能性，但卻低估中共採取軍事以外的「非和平手段」來解決它眼裡的「台灣問題」。中共領導人不斷強調兩岸「和平統一」，因此「不戰而屈人之兵」是其對台政策的優先選項。北京不會在「師出無名」的情況下對台用兵；台灣無意也無力對大陸進行軍事挑釁。中共提前公布台灣「貿易壁壘」調查報告，意味著如果明年民進黨勝選，迎面而來的就是一埸兩岸「經濟戰」，而美國對台灣則是「愛莫能助」。

台灣擔心美國明年總統大選對台灣的影響。有人戲稱「往往美國打一個噴嚏，台灣馬上就傷風感冒」；也有外媒指出，以川普「在商言商」、「單打獨鬥」的作風，如果他當選總統，是對中共有利，對台灣不利。

美國學者關心台灣選情，但對選後兩岸形勢的看法，往往是主觀意願多於客觀的評估。我認為，這和近年來中美兩國缺乏文化學術交流有關。最近美國前東亞暨太平洋事務助理國務卿羅素（Daniel Russel）在訪談時曾告訴我，受到中美交惡的影響，美國學者少有機會接觸到中共涉台事務的高層。從這個角度看，國民黨與對岸擁有對話管道，對於促進中美彼此間的正確了解，應是有利無害的。美國何必擔憂！　

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／喵喵柔順的戰貓：蕭美琴的功能與盲點

◆ 　聯合報黑白集／怠惰者的台詞

◆ 　經濟日報社論／正視大陸貿易壁壘後續發展

經濟日報社論／正視大陸貿易壁壘後續發展

2023-12-18 04:48 　經濟日報／ 社論

大陸商務部對台貿易壁壘調查結果出爐，認定台灣的限制行為構成貿易壁壘，但尚未揭露將採取何種措施因應。（路透）

中國大陸商務部日前認定台灣禁止大陸產品進口措施，構成「貿易壁壘」，國台辦也宣布支持商務部的調查結論。大陸雖然宣稱是根據「對外貿易壁壘調查規則」，一切依法行事，但由4月12日啟動調查開始，處處可見政治操作的斧鑿痕跡；其間又觸及可能會終止海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），兩岸關係再起波瀾。

中方既已宣布調查結果，後續必然會有反制措施。未來觀察重點是何時啟動？以及可能採取的報復措施。台灣除了需做好因應衝擊的準備外，也需正視兩岸經貿關係的變化。

近年來，大陸對台灣經貿限制措施不斷增加，由先前以維護食品安全及人民健康為理由，禁止台灣鳳梨等水果進口，之後又禁止台灣食品進口等一系列措施。雖然陸方每次均列出理由，但措施總是在兩岸政治紛擾甚至衝突之後；大陸認為是名正言順，台灣則定調為是屬於政治操作的「經濟脅迫」行為。

中國大陸以往對台灣的經貿制裁，是屬於個案性質，主要範圍是非 ECFA 的農產品。此次則是全面調查台灣禁止中國大陸 2,509項產品進口，堪稱是兩岸目前最主要的經貿限制，顯示大陸已在處理兩岸經貿結構性的問題。

台灣長期一直禁止多項大陸農工產品進口，即使兩岸加入世界貿易組織（WTO），台灣仍以國家安全的理由，繼續維持進口禁令。大陸方面由於不願將兩岸經貿問題「國際化」，所以也沒有透過 WTO 機制解決。然而在兩岸經貿雙邊平台下，例如在 ECFA 談判過程中，中國大陸多次主張台灣必須先廢除對其進口禁令，即應該先「正常化」，再談自由化。但台灣一直拒絕接受，中國大陸當時也沒有再堅持。

由於兩岸關係丕變，大陸錙銖必較，開始正視台灣對大陸特有的歧視措施。根據陸方所公布的調查報告，除了指出台灣違反 WTO 及 ECFA 自由化原則外；也估算因為台灣禁止大陸產品進口，減少大陸對台灣的潛在出口，以做為台灣進口禁令對大陸的貿易損失，未來可能會以此做為報復的參考。

若是中國大陸以終止 ECFA 做為報復措施，以工業產品為主的早期收穫產品將首當其衝。除此之外，大陸也有可能禁止台灣其他產品進口、增加對台灣傾銷調查、限制關鍵原物料出口台灣，以及其他的非關稅措施。

中國大陸片面調查、單向制裁的方式，當然不符合 WTO 規範。 我方雖呼籲雙方應回歸到 WTO 機制下協商，經貿紛爭應經由 WTO 爭端解決機制解決，而非由大陸自行決定，但對岸完全沒有回應。

雖然我方主張透過 WTO 機制來解決，但是台灣對大陸長期禁止進口措施，確實是違反 WTO 規範。不過在中國大陸公布調查結果後，蔡政府仍沒有鬆綁的打算；未來若中國大陸接著對台灣進行貿易報復，台灣產業會先蒙其害。

政府應調整目前「以拖待變」的做法，應先評估目前禁止大陸進口項目的適切性；因為在目前禁止項目中，不乏台灣沒有生產，也不涉及國家安全的產品。若解除此類禁令，對台灣不會有影響，但卻有助於降低大陸反制措施的正當性。

另外，未來若兩岸有機會在跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）同台，CPTPP 標榜成員一體適用高品質的開放水準，台灣如何能自圓其說，繼續維持對中國大陸的經貿限制，也是一大挑戰。

未來也應評估目前對大陸「雙軌」制經貿政策，即一方面維持進口禁令及其他對大陸特有的限制措施，一方面卻又支持 ECFA 自由化，呼籲對岸不可任意終止；但是中國大陸顯然不接受此「二分法」，雙方仍存在重大歧異。若還是互不相讓又欠缺溝通管道下，未來兩岸會引發更多經貿衝突。

聯合報黑白集／怠惰者的台詞

2023-12-18 00:38 　聯合報／ 黑白集

海洋委員會主委管碧玲認為，大陸商務部在選前一個月公布台灣對其貿易壁壘，背後有國民黨下指導棋。記者蔡世偉／攝影

大陸商務部認定台灣對大陸貿易「構成貿易壁壘」，網路上冷言熱語都有，許多企業則是皮皮剉。唯有蔡政府顯得事不干己，總統府秘書長林佳龍說是「中共介選」，民進黨團譏稱「都是老套路」。賴清德更「抹紅」，說北京選在夏立言往訪前公布，是「裡應外合」。

如果民進黨還在野，說這種話也就算了。但它是執政黨，對於可能重創台灣經濟的事件卻愛理不理，甚至私心竊喜：「老共又來助選了」。這樣的政府，國家經濟榮枯可以不顧，企業死活也無所謂，它會關心老百姓的生活嗎？

「中共介選」，是綠營百用不厭的台詞。即使沒有選舉，鳳梨、石斑因查出蟲害或禁藥遭暫停進口，也是對岸居心叵測打壓；政府從不溝通協商，更不必檢討出口品質。這種態度，和蔡總統隻手拍板開放美豬進口，強逼人民硬吞萊豬，簡直是天壤之別。試問，一個無法保障人民食品安全，也不在乎經濟及產業衰頽的政府，憑什麼選民要支持它？

一個怠惰的政府，才會面對兩岸議題都千篇一律以「中共介選」、「裡應外合」回應，然後雙手一攤，任由災厄降臨本土產業。侯友宜要求民進黨應該與對岸溝通，卻遭賴清德譏諷這種想法已經「過時」。那麼，麻煩賴清德告訴大家，你能提供什麼出路？

對於怠惰又無能的政府，民眾該憤怒了！

聯合報社論／喵喵柔順的戰貓：蕭美琴的功能與盲點

2023-12-18 00:45 　聯合報／ 社論

民進黨副總統參選人蕭美琴被質疑有國籍爭議。圖／聯合報系資料照片

民國一一三 年（二○二四）總統大選，上月藍白分合未定，民進黨總統參選人賴清德率先宣布副手是時任駐美代表蕭美琴。賴清德稱讚蕭美琴是「現今台灣外交工作中的佼佼者」；蕭美琴也很快填補了賴清德的致命缺口，對內吸引年輕選票、對外緩和美國「疑賴論」，發揮了重要的互補功能。

雖然蕭美琴對國籍問題歷來說辭反覆，至今講不清楚，但支持者並未動搖；連日來她密集接受國內外媒體專訪，鋒頭甚至蓋過賴清德。賴清德自稱延續蔡總統路線，而蕭美琴正是蔡英文親信，如果賴清德當選總統，蕭美琴必將與聞外交、兩岸與國防政策。因此，她近日大談的駐美經驗與外交、兩岸政策，更值得檢視。

毫無疑問，卅一歲以前是美國人的蕭美琴，受到美國相對較多的信賴；她也充分運用這項優勢進行「戰貓外交」，抗衡中國大陸的「戰狼外交」。蕭美琴形容說，中國的「怒點」很低，幾乎是台灣做什麼，他們都會有一些反應，而且有時候是一些很不對稱的反應。她強調，台灣一定要做妥適的風險管控，要知道何時該低調、何時才要高調，何時要柔軟、何時要強硬。

對照陳水扁被斥為「麻煩製造者」，蔡英文和蕭美琴表現了時剛或柔的風格，美國也相信蔡蕭能受節制。但蕭美琴說法的盲點，也是問題的癥結，就在於兩岸缺乏互信。換言之，不一定是中共怒點很低，而是對台獨疑慮很高；也不見得台灣做什麼，中共都會有反應，但蔡政府踩紅線，中共必有反應。至於中共的不對稱反應，主因懷疑民進黨倚美謀獨，結果兩岸陷入惡性螺旋。

回看馬英九「親美和陸」路線的成果，因為九二共識，兩岸建立互信基礎；不統不獨不武，也量測不到中共的怒點；幾乎是台灣做什麼，他們都不會有太多反應；即使有反應，兩岸也有各種溝通聯繫機制解決問題。兩岸外交休兵，台美關係創新佳，台灣昂首走向國際，從世衛大會、國際民航組織觀察員，台紐、台星自貿協定，到一百多國免簽，都是兩岸互信的紅利。

但在蔡英文「倚美抗中」路線下檢視蕭美琴的外交業績，恐怕與大內宣有很大差距。台灣民眾被迫吃美國萊豬，護國神山被打包當外交伴手禮，天價軍火交貨延宕、美國參議員強銷波音飛機全數埋單，眾院議長則帶來第四次台海危機，最後美國還是把台灣擋在印太經濟架構門外。這些如果不是損及台灣利益，就是並未運用有力籌碼爭取台灣最大利益。

最近在野黨根據台美經貿談參密件，揭露蕭美琴對美談判卑躬屈膝。原來台美關係最佳，不是戰貓的外交戰果，而是因為喵喵柔順，以美國利益為利益，奉美國意見為指導。蕭美琴說，台灣要知道何時該柔軟、何時要強硬。看似高明的外交操盤手，說穿了，竟是看美國臉色行事。但民進黨開口閉口的台灣主體性呢？

對於「獨上加獨」的質疑，賴清德和蕭美琴都指責藍營跟著國台辦嗆聲，卻不敢直球對決，彷彿台獨是中共硬扣賴蕭的帽子。面對台獨，賴蕭不敢承認、更不敢否認。但一個自稱「務實的台獨工作者」，一個被中共列為「台獨頑固分子」；想到美國至今疑賴，蕭卻獲美國信任，賴清德心裡會不會圈圈叉叉？

藍營批評蕭美琴對美國卑躬屈膝，也許不完全公平；因為她可能以為美國的利益就是台灣利益，甚至相信維護美國的利益也是台灣的義務。問題是，如果「美德配」勝選，有蕭美琴監軍並代表與聞外交、兩岸與國防政策，美國固然比較放心，但台灣人民放心嗎？

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◆ 　選前撒幣 獨漏退休軍公教

◆ 　以國不計代價求生 反成加害者

◆ 　向海致敬？正視船舶油汙染

◆ 　COP28決議 蔡政府避重就輕

◆ 　慢性病兒少增 候選人須正視

◆ 　科技．人文聯合講座／副總統們

◆ 　技職教育若不保 產業恐消失

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／副總統們

2023-12-18 03:50 　聯合報／ 林一平（作者為前科技部代理部長）

民國一一三年（二○二四年）台灣總統大選的一大亮點是三組人馬提出的副總統人選。不同於過去的總統選舉，這次的人選或令人驚豔，或令人驚訝，或兩者兼具。很多人預期，未來當選的副總統必定能夠實質輔佐總統，絕非儲貳備位，更不會首下尻（ㄎㄠ）高。

台灣號稱身在民主陣營，其選舉精神追隨美國。其實中華民國成立時，採用的制度更接近法國第三共和。當年孫中山讓出大總統寶座給袁世凱，為了限制國家元首權力，訂出臨時約法，讓袁世凱穿小鞋。袁世凱發現上當，權力即將旁落於宋教仁。在袁世凱的主角光環下，宋教仁不久被暗殺，號稱「袁記約法」的總統擴權新約法很快被炮製公布。袁世凱重返「總統制」的權力顛峰。

總統制的設計以副總統為備位元首，若總統在任內無法行使職務，副總統可無縫接軌的掌舵。中華民國數次啟動此機制。最羅生門的一次是實施憲政後的第一任副總統李宗仁。蔣介石引退時，功高震主的李宗仁摩拳擦掌，準備接班，卻被蔣介石百般阻撓。我高中時讀歷史和三民主義，課本支支吾吾，諱莫如深，都沒弄懂李宗仁是否真的當上總統。很多人沒見過李宗仁，我特地畫了他的肖像供參。

現今台灣的選舉規定，總統和副總統的組合必須明確，形成緊密合作的團隊。當副總統候選人發生問題時，會影響總統候選人的資格。最初美國的制度可不是如此。

話說一七八九年華盛頓當上美國第一任總統，眾望所歸，大夥都一直希望他永遠連任，最好成為皇帝。華盛頓深諳持盈保泰之道，在一七九七年時堅持要安全下莊。他向美國人民解釋：「你們再繼續選我做總統，美國就沒有真正的民主制度了。」美國人無奈，另覓總統人選，參賽者包括當時的副總統亞當斯（John Adams；1735-1826）和首任美國國務卿傑佛遜（Thomas Jefferson；1743-1826）。選舉規則是第一高票為總統（亞當斯），第二高票為副總統（傑佛遜）。這兩位有很不一樣的理念，讓風雨飄搖的美國國運更加崎嶇。

一八○○年美國再次選總統，參選者包括傑佛遜及伯爾（Aaron Burr Jr；1756-1836），戲劇張力十足，傑佛遜與伯爾在選舉人團中，票數不相上下，並列第一，需由美國眾議院決斷選舉結果。第一任美國財政部長漢彌爾頓（Alexander Hamilton；1755-1804） 因為私人恩怨，遊說眾議院，幫助傑佛遜擊敗伯爾，讓傑佛遜榮登總統寶座，伯爾只好屈居副座。傑佛遜不信任伯爾，將之當作人形立牌，未委重任。深宮怨婦伯爾最後忍耐不住，暴走算總帳，於一八○四年七月十一日和漢彌爾頓進行真槍決鬥。決鬥中伯爾殺了漢密爾頓，史稱伯爾－漢密爾頓決鬥（Burr-Hamilton Duel）。

美國早期副總統都是一時之選，能力過人，政爭時發揮西部牛仔武打拓荒精神，甚至槍彈四射。相信殷鑑不遠，台灣的副總統們的舉止必然相對優雅，更加理性。

選前撒幣 獨漏退休軍公教

2023-12-18 03:50 　聯合報／ 莊振輝／大學副教授（新北市）

行政院拍板教育平權「一加三」方案，除了在野黨批評是大撒幣政策，大學校長也對錢未被善用感到無法理解及不能接受。記者杜建重／攝影

隨著選舉之日逐漸逼近，執政黨撒幣動作益形頻繁。舉凡補助私校大學學費、高中職學費全免、學貸補貼、租金補貼、房貸補貼、八加一項社會福利津貼調整、鉅額所得稅減免…等。行政院於近日又宣布軍公教明年調薪四％，有立委建議退休人員應比照辦理。行政院書面答覆表示，行政院會同考試院核定公告自一一一年七月一日起調高二％，因此現階段定期退除給與已依法完成「每四年」檢討調整程序。

查公務人員退休資遣撫卹法係規定「至少每四年應予檢討」，並非硬性規定四年才能檢討一次，而是「至少」。換言之，法律有彈性規定，政府每年、二年、三年皆可檢討。不禁令人質疑行政院究竟係刻意忽視「至少」二字，又或不諳法律條文？抑或認為立委與民眾不瞭解？

執政黨掌控之立法院，於一○六年制定或修正軍公教人員退休資遣撫卹法律，將退休與現職人員脫鉤，政府對二者之待遇給付漸行漸遠。茲舉數例說明之：

其一，退休人員之月退休俸逐年強制遞減，減俸時間竟然長達十年，每年均減少原來領取之俸給。其二，軍公教於一一一年一月一日調薪四％，但是退休人員遲自一一一年七月一日始調高二％，不但調整幅度僅有現職人員之半數，且時間延遲半年之久。其三，該法規定政府發布之消費者物價指數，其累計成長率必須達到五％時，始調整退休人員之月退俸。然而物價指數是否真能反映實際情形？筆者周遭不少人士曾多次言及，購買日常生活用品之上漲幅度，大幅超過政府公布之物價指數。

其四，一般人少有注意，公務人員退休資遣撫卹法、公立學校教職員退休資遣撫卹條例、陸海空軍軍官士官服役條例等「軍公教三法」，皆規定當物價指數達負五％時，退休軍公教人員將被檢討減薪，而在職人員則無此項規定。依經濟學理論與實務，物價雖然易漲難跌，但是發生通貨緊縮之情形並非不可能發生。

復查老年農民福利津貼暫行條例、國民年金法、社會救助法、中低收入老人生活津貼發給辦法、身心障礙者生活補助費發給辦法、弱勢兒童及少年生活扶助與托育及醫療費用補助辦法…等相關法規，皆規定依消費者物價指數成長率公告調整，但成長率為負數時不予調整。為何僅針對退休軍公教人員作此規定？為何厚彼薄此？不禁令人懷疑是否又是選票考量？

綜上所述，政府對於退休與未退休者，所採取之諸多差別待遇，實在令已退休人員情何以堪！尤其是每一位有資格領取退休俸之人員，無論軍、公、教職，皆是為國家奉獻一生心力，為百姓服務，晚年退休後月退休俸卻遭一減、再減、三減。

現職軍公教人員不必因明年一月一日即將調薪而高興，多想想未來終有屆齡或提前退休之日。當退休之後，經七減八扣後微薄之退休俸，與現職人員之懸殊差異，能否安度晚年？吾人是否可以理解為：當政府有用到你時溫言軟語，當用不到你時則一腳踢開？然而所有人終有退休之日。全體在職以及退休軍公教人員宜三思。

以國不計代價求生 反成加害者

2023-12-18 03:50 　聯合報／ 張光球／致理科技大學副教授（台北市）

以哈戰事開打以來，已有130多位聯合國救援人員在加薩喪命，圖為以軍轟炸加薩，冒起滚滾濃煙。(美聯社)

以哈戰爭已持續兩個多月，儘管美國期望以色列停戰，以國不但充耳不聞，更加強對加薩地區無差別的攻擊，拜登只好唾面自乾地希望，以國三周內能轉向精準打擊哈瑪斯的領導人，以減少平民的傷亡。以哈何時停戰仍是未知數，但以國已逐步從國際受害者轉為國際加害者。

日前一位具有人道關懷的德國友人來台度假，敘舊間談及俄烏戰事與以哈戰爭。對前者，他強烈表達對俄國的不滿，也擔心烏克蘭疲勞加劇，但對後者，他僅表示希望戰事能盡快結束。友人對以哈戰爭低調的反應，使筆者想起月初與一位任職於德國企業波蘭人的談話，他說德籍同事都不願意談論以哈戰爭，私下了解後，因同事們認為納粹德國對猶太人的罪行，使他們沒有立場評論以國在加薩的暴行。這應該就是德國友人對以哈戰爭噤語的原因。

世人以Holocaust（大屠殺）紀念被納粹屠殺的猶太人，並某種程度容忍以國近八十年在中東的「屯墾」，犧牲巴勒斯坦人的生存權益。雖然拜登警告以國進行高強度作戰造成大量平民的傷亡，恐讓以國失去國際支持。加州大學洛杉磯分校伯克爾國際關係中心資深研究員凱伊（Dalia D. Kaye）認為，拜登已意識到以國極右派聯盟政府，是以哈戰爭最關鍵及核心的問題，所以美國必須認真調整中東政策。

對此，以國總理內唐亞胡在電視發表演說強調，以哈衝突是生存之戰，要不惜任何代價頂住所有壓力，未來加薩將是在以國控制下的非軍事區。同時，他告訴美國國家安全顧問蘇利文，會持續作戰直到完全消滅哈瑪斯，取得絕對勝利。然而，他必須考慮，就算哈瑪斯被消滅，會有另一個反以國的組織出現，因為雙方世代的敵意螺旋已難鬆解。

內唐亞胡的宣示，直接打臉美國主張以軍不得占領加薩，應由巴勒斯坦自治政府管理的規畫。美國《外交事務》等重要期刊已預示，以國除了要消滅所有哈瑪斯成員，占領整個加薩，也計畫驅逐所有巴勒斯坦人，讓加薩成為以色列人的加薩。美國著名的巴勒斯坦歷史學者哈利迪（Rashid Khalidi）表示，以哈衝突是美國數十年來錯誤外交政策所致，他更直接死當拜登政府的中東政策。

美國調整外交政策非一蹴可幾，且政商界多與以國人士有關連，要調整中東政策談何容易？但從美國在以哈戰爭中的立場，再次證明美國雙標的外交政策，因為白宮希望盡快結束戰爭以減少民眾傷亡的同時，卻又加快補給以國砲彈，間接造成無數平民的犧牲，更遑論在安理會使用否決權，一票否決聯合國以哈停火決議案。

最後，以國政府不代表所有猶太人，如同哈瑪斯不是所有巴勒斯坦人一樣。以國似乎缺乏過去是受害者同理心的胸懷，包容現在加薩的受害者。當全球極右政府增加時，台灣選民更要慎選我們的總統。

向海致敬？正視船舶油汙染

2023-12-18 05:19 　聯合報／ 華健／海洋大學輪機工程系名譽教授（基隆市）

宜蘭頭城大里海蝕平台附近海灘礁石上出現重油汙染，疑似是外海輪船廢油。縣府出動高壓清洗機沖刷，再動用人力以吸油棉片處理。圖／宜蘭縣環保局提供

過去一周，東部海岸從北到南，陸續出現類似的油汙染，地點包括基隆潮境公園、宜蘭頭城、大里海蝕平台、台東加路蘭、屏東和綠島柚子湖海岸。初步了解該油汙來源疑為輪船排放，正追查當中。

其實台灣周遭，類似的海洋汙染層出不窮卻無從遏止，應不難預料。真實的情形，例如民國一○六年（二○一七年）台東綠島東北角海域遭外籍貨輪偷排廢油，造成「四十年來最嚴重的生態浩劫」。當時的環保署為追查汙染元凶，會同航港局、中國驗船中心派出四名人員，前往澳洲登上該可疑輪船進行檢查與採樣。接著並無下文。

值得提醒的是，這次在各處岸上被發現的油汙，其實也不過是從船上排出之後，被發現的很小部分「樣本」。至於其餘從船上排放之後，分別水平漂移到各處海面、垂直分布到不同深度水層、經物理與化學作用轉化成不同組成及進入食物鏈的「油」，恐怕比起被發現的要多得多，而更需受到關切。

雖說已鎖定偷排嫌疑船，實際上該船應已遠颺，且除非能拿出油汙與該船海上痕跡吻合，加上所採油樣與油紋比對的證據，否則既無以控訴更不可能索賠成功。何況，這艘嫌疑船，恐怕只是許多航經台灣附近的這類次標準、不法船隻其中之一。所以政府當務之急，應在於深切了解整件事的緣由，並務實檢討防範之道。

源自船舶的油汙染，大致分為意外溢出和故意排放兩類。前者為擱淺、撞船等船難事故或操作失誤所造成，後者則為船在正常運轉當中，計畫性的排除船上產生的含油艙底水、廢油和油泥所導致。由於故意的排放，單位時間排出的油汙數量比起船難後的意外溢油少得多，以致不受重視。需提醒的是，這類經常性汙染累積起來，對於海洋環境和人體健康所構成的威脅，會遠超過意外溢油。

國際間為保護海洋環境，過去幾十年來陸續制訂防止各類船舶汙染國際公約。各區域和國家也在此基礎上，訂定相關法令。重要的是，各國為保護自己的海洋，避免類似台灣這次所遭受到的船舶油汙染，皆分別從岸上與海上加強落實。

針對造訪的靠泊輪船，可透過港口國管制系統，登船檢查油料紀錄等文件、艙底水處理系統與設備及專責人員等，以確認船本身符合相關標準。另方面也會結合海上與空中工具，尤其是在夜間，針對海上可疑船隻，進行監視、追蹤、蒐證和查緝。由於各船的各種排放行為可相當機動，因此不難想見，台灣若在執行上述工作上相對寬鬆，便很難不成為船隻得以放膽排放的「環保避風港」。

這次東台灣的油汙所警示的是，儘管有「向海致敬」這類大政方針，實際作為卻僅重宣示，致使海洋環境面臨不肖船隻的嚴重威脅。而也唯有最高層務實檢討，整合環境部、海巡署、航港局及地方環保局等的資源與力量，建立有效的防範系統，才可望舒緩此威脅。

COP28決議 蔡政府避重就輕

2023-12-18 05:19 　聯合報／ 陳立誠／台灣能源部落格版主（台北市）

全球年度減碳大會 COP28上周閉幕。台灣可否達到此次會議的決議標準，卻很值得檢討。

COP28 倡議民國一一九年（二○三○年）達成再生能源提高到民國一一一年（二○二二年）的三倍，經濟部喜孜孜發布新聞稿宣稱台灣可以達成，「台灣是全球減碳模範生」。但倡議中更重要的是民國一一九年（二○三○年）將碳排降低四十三％，經濟部新聞稿就噤若寒蟬，一字不提。

這兩個倡議本質有何不同？為何經濟部承諾前者，不敢承諾後者？說穿了，前者是努力程度；增加再生能源有何難哉？砸錢就是。後者才是重點，努力之後成績如何？增加再生能源是為了減碳，但台灣在砸了大錢，增加兩倍再生能源裝置容量後，能減多少碳？

依民進黨總統候選人賴清德承諾，台灣在民國一一九年（二○三○年）綠電占比將由民國一一四年（二○二五年）的廿％增加為卅％，平均每年增加二％。但依經濟部預估，台灣每年用電量成長高於二％，換句話說，超過二％部分的用電需求仍將由火力發電提供。民國一一九年（二○三○年）台灣碳排不增加就謝天謝地，還奢談什麼減碳？經濟部吃了熊心豹膽也不敢承諾減碳四十三％。

就像某程度很差的學生，第一次考試只考了十分，雖然承諾要努力讀書，但自知下次考試最多進步到廿分，打死都不敢承諾六十分。

此次會議的另一重要決議是「逐步脫離化石燃料」，當然最終目標是民國一三九年（二○五○年）達到淨零排放。全球碳排主要來源為電力、交通及工業三者，但後二者減碳遠較電力減碳為困難。所以國際能源總署指出要達到民國一三九年（二○五○年）淨零碳排，先進國家（包括台灣）電力碳排在民國一二四年（二○三五年）必須先行歸零。賴清德的電力配比目標是民國一一九年（二○三○年）綠電占比三成，火電占比七成，五年之間要將火電全部歸零？可能嗎？

COP28為火電留了一個後門：裝有 CCS 碳捕捉設備的火力電廠不必淘汰。但細查經濟部的電力供給規畫，由今年開始到民國一一九年（二○三○年）完工的十八部大型燃氣機組，無一裝設 CCS 設備。是否原先可運轉廿五年的燃氣機組，使用五年就要除役？蔡政府有清楚解釋嗎？此外大力推動不穩定綠能的配套儲能設備，又要開銷多大天文數字費用，蔡政府也完全避而不談。

COP28的決議，蔡政府的回應完全避重就輕。反正老百姓也不懂，能騙就騙！

慢性病兒少增 候選人須正視

2023-12-18 03:50 　聯合報／ 陳奕曄、詹筱勻、陳怡君／禾煦兒少健康協會秘書長、主任、理事長（彰縣埔鹽）

少子化的台灣，孩子一個都不能少。總統大選在即，候選人提出相關政見與利多，諸如心理健康、課後照顧免費等。筆者認為，台灣兒少健康多項數據不佳，兒童慢性病問題凸顯大環境不利兒少照護，孩子能否健康長大？應是候選人和社會大眾應該共同關注的問題。

慢性病正威脅我們的孩子。根據國民營養健康調查，七至十二歲的孩子約每四位就有一位有過重及肥胖問題；十三至十五歲的問題更為嚴重，約每三位就有一位胖小孩。肥胖帶來了各種慢性病威脅，七至十二歲的孩子，約每七位就有一位是糖尿病前期及糖尿病（十四點二％）、高血壓前期及高血壓（十四點七％）。十三至十五歲孩子更有飲食自主性，挑戰也更大，約每六位就有一位是糖尿病前期及糖尿病（十六點九％）、每五位就有一位有高血壓前期及高血壓（廿一點七％）。

雖然已有人示警慢性病年輕化，殊不知現況令人憂心，已經有相當比例的台灣兒童是潛在慢性病或慢性病族群。

「因貧兒病、因病兒貧」，弱勢兒慢性病風險更高。家庭經濟條件與健康息息相關，經濟較差家庭的小孩健康長大的機會更低。根據國民健康訪問調查，月收入未滿三萬元家庭有胖小孩的，是月收入十萬元以上家庭一點六六倍。

這可從肥胖的重要成因「飲食」看出端倪：月收入未滿三萬元家庭的孩子，每天都吃油煎、炒和炸食物的可能性，是月收入十萬元以上家庭一點八五倍；孩子沒吃早餐或沒固定時間吃則是二點七九倍。

我們在服務現場常見經濟弱勢父母買含糖飲料和油炸食物當晚餐，孩子跟著吃；子女在超商等待工時長的家長接送，就地解決晚餐，含糖飲料配泡麵，一餐就可能超過孩子一天容許的糖和鈉攝取量。家庭經濟條件影響孩子健康機會，孩子將來若有慢性病問題，又會回過頭加重家庭經濟負擔，可說是「因貧兒病、因病兒貧」。

選戰中人人皆稱「搶救國家未來」，沒有健康的公民，哪來國家的未來？台灣囡仔能否健康長大？弱勢孩子能否平等擁有健康權益？絕對是總統候選人必須面對的問題。務實阻斷慢性病代間循環，搶救「未來的台灣人」，刻不容緩！

技職教育若不保 產業恐消失

2023-12-18 03:50 　聯合報／ 鄭謙言／文字工作者（台東市）

媒體報導政務委員林萬億呼籲技職止血，「連公東高工都守不住很漏氣」。筆者有些想法。

近年來少子化浪潮襲擊，學生遽減，嚴重影響到許多學校的發展。揆諸這幾年退場的學校，教育主管機關沒有完善的配套措施且毫無作為，沒有考量到退場師資的規畫、校地的安排、學生的修課及畢業等問題，這樣問題依舊存在，教育未來何去何從沒有人知道。

林萬億在此時發表意見，是選舉考量或另有他因？學校退場不是現在才發生，而是持續多年，行政院應該結合跨部會研擬周延方案，除了砸金之外，有沒有其他比較具體可行的策略？

技職教育是台灣產業及經濟發展重要推手，配合產業脈動及社會需求培育人才，並透過具有豐富實務經驗之師資，讓學生能依照個人興趣、性向與才能，以「從做中學」和「務實致用」作為技職教育之定位，以「實務教學」及「實作與創新能力培養」作為核心價值，讓學生於畢業後能快速與產業接軌，不僅成為應用型專業人才，也是帶動產業發展及提升產業研發與創新之重要支柱。

技職教育與國家未來產業脈動變化息息相關，技職教育要止血，還有許多地方必須努力及改變，這有賴政府的智慧，否則不僅技職教育的質與量都會發生問題，連整個產業都會被取代或消失不見，這是國家一大損失。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph 　

◆ 　盛治仁／讓科學和數據引導能源政策方向

盛治仁／讓科學和數據引導能源政策方向

2023-12-18 05:19 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

聯合國氣候峰會（COP28）日前落幕，這一次在象徵意義上的最大突破，是在協議中各國同意開始減少化石燃料的使用，「以公正、有序且公平的方法從能源系統中的化石燃料過渡到其他類型，…在民國一三九年（二○五○年）前實現淨零排放」，在民國一一九年（二○三○年）全球再生能源產能提高三倍，並加速減少煤炭用量且加快碳捕捉與封存技術之發展等結論。另外一個重要成果，是設置氣候災損基金來協助受氣候變遷衝擊最嚴重的國家應對危機。

這個協議固然得來不易，但我說象徵意義是因為一方面協議中並未明訂時程表和計畫步驟，另一方面減碳努力最重要的是實踐而非宣示和規畫。如比爾蓋茲所言，早在民國一○四年（二○一五年）巴黎氣候協定就把全球升溫目標定在攝氏兩度內，現在如果能控制在攝氏三度以下已屬萬幸。

德國看守協會等機構也在 COP28 期間公布了最新的氣候變遷績效指標來評比六十四個國家的表現。台灣排名倒數第七，比過去下跌四名，在再生能源發展和氣候政策的評比成績為「差」，在溫室氣體排放及能源使用則是「非常差」。

雖然環境部不願接受這樣的評比結果，但不可否認的是台灣人均排放量約為十點七公噸，高於全球平均四點○八公噸甚多，在世界排名屬於末段班。這不是因為台灣人生活習慣不好，而是我們使用的電力以燃燒化石燃料發電比例高達近八成所致。

反觀世邦魏理仕今年公布的飯店研究報告顯示，全球每房平均碳排量最低的國家是法國。這也不是因為法國飯店做了最多的努力，而是因為他們的用電多數來自於核能，只有約九點五％來自化石燃料。一個國家的發電結構，是影響碳排量的最重要因素之一。

不管過去表現如何，重點是未來如何改進。面對這個環境永續和經濟衝擊雙重影響的重大議題，我們必須嚴肅面對。

台灣該做的，是順應國際趨勢、科技發展以及過去實踐的軌跡來不斷調整策略和作法。例如愈來愈多國家將核能視為減碳過程中的重要工具，核融合小型電廠的新科技也不斷在發展，而我們過去幾年推動再生能源的進度和成效，更需要做全面性的檢討，讓科學和數據來引導能源政策方向。

最不可取的作法是用意識形態和政治操作來決定公共政策。例如過去以遊行訴求「我是人，我反核」的作法，直指不反核就不是人，形成一種無法理性討論的社會氛圍，也造成了今日的能源政策困境。

在經濟層面上，歐洲碳邊境調整機制（CBAM）已經在今年五月生效，未來進口到當地的商品都要支付碳價，民國一一五年（二○二六年）起開始收費。美國也會實施類似機制。未來台灣所有出口商都會大受衝擊，對於我們出口導向的經濟影響甚鉅。

碳定價讓廠商必須付出碳排影響環境的成本，是增加減碳誘因的重要且有效作法，但台灣官方的碳定價還未定案，已經落後許多競爭國家的腳步，需訂出公平且能接軌國際碳關稅趨勢的定價，讓業者及早適應新的經濟和環境賽局，保持競爭力。避免氣候災難是一場國家、企業和個人都必須負起責任的集體行動永續賽局，唯一的策略只有勇於面對，人類未來才有機會。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

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◆ 　聯合報社論／貿易壁壘和鳳梨釋迦求解方，選民給答案

◆ 　聯合報黑白集／妳的本錢，我的稅金

◆ 　經濟日報社論／「最低工資法」淪為選前大秀

經濟日報社論／「最低工資法」淪為選前大秀

2023-12-17 00:00 　經濟日報／ 經濟日報社論

耗時7年的「最低工資法」，在民進黨立法院黨團以席次過半優勢，表決通過將CPI指數列為基本工資調整「應參採」指標的行政院版本。圖／聯合報系資料照片

蔡英文總統民國一O五年（2016年）的大選政見「最低工資法」，在躺平七年後終獲立法院三讀通過。通過一套保障勞工薪資權益的法律，理論上是德政，故綠營沾沾自喜，自認為嘉惠勞工；卻被勞團揶揄是一套「廢法」，因完全沒改變目前「基本工資」的決策模式，只是對此決策模式提供了法律位階，「基本工資」將改稱為「最低工資」，其他一切幾乎如常。

檢視全文19條的最低工資法，重要內容如下：最低工資分為每月最低工資和每小時最低工資；勞資雙方議定工資不得低於最低工資；最低工資「審議委員會」由勞、資、政、學四方代表21人組成，每年第3季召開審議會尋求調整共識，無法達成共識時採多數決；最低工資審議應「參採」消費者物價指數年增率擬定調幅，並得參採下列資料：勞動生產力年增率、勞工平均薪資年增率、國家經濟發展狀況等十種指標。這其實都和目前做法類似，沒有明顯差異。

比較特殊的是，明文要求中央主管機關勞動部必須於會議後30天內於勞動部網站公開會議資料和紀錄。另外，要求中央主管機關組成研究小組，研究最低工資審議事宜，並於每年4月提出最低工資對經濟和就業影響報告，做出最低工資調整建議。違最低工資法之企業處2萬到100萬元新台幣罰鍰，地方主管機關得增加罰鍰至150萬元、公布姓名、限期改善，未改善者得按次處罰。最低工資法在民進黨人數優勢下，排除在野黨提出的「最低工資調幅不能低於物價調幅」，被勞團批評未設定「調幅底線」和明定「不得調降」，根本就是個「廢法」。

的確，最低工資法顯示民進黨已從過去的「左派」樣貌，快速蛻變為「右派」，除未規範調整幅度下限以外，違規企業只處罰2萬到100萬元，最多150萬元。「公平交易法」早將違規罰金提高到新台幣1億元上限，最低工資法對違規企業如此寬厚，顯得相對突兀。又使用「參採」這種意義模糊的字眼，等於刻意排除勞工薪資購買力的明確保障，的確無法讓勞工感受政府視其為「心頭上最軟的一塊」。而審議委員會的組成：勞資各七人、學者四人、政府三人，勞資人數相等，學者由政府任命，加上三位政府官員，確保了政府完全左右審議結果。

奇特的是，該法規範行政院不核定時勞動部必須再次審議，但卻未清楚規範再次審議的結果，行政院是否已無權否決，種下了未來有可能發生的爭議。從這個法案在立院空耗七年，到蔡總統卸任前才通過，加上其內涵偏向企業主的右派思維，就可以了解其能獲得通過，只是因本次大選執政黨選情艱困，才會在「不改變現狀」下通過的政治動作；不過勞團相當清楚，完全沒被「假動作」蒙蔽。

話說回來，設定最低工資是個經濟議題，經濟學清楚告訴我們，若設定的最低工資高於勞工生產力，就會造成失業；而提高最低工資必然會造成失業增加。縱使美國有研究發現，提高最低工資的幅度若不過分，不會或只會微小影響失業率，甚至還獲得諾貝爾獎，但事實上已被同級專家嚴批其研究方法有誤。民進黨政府顯然了解這個道理，所以雖然過去七年連續提高基本工資，但也不敢提高過度，畢竟韓國近年已有血淋淋的經驗。這造成蔡總統期望基本工資達到3萬元的理想已經跳票，也讓這次的最低工資法右傾，是可以理解的。

要解決台灣的低薪問題，就必須處理服務業的薪資停滯；關鍵在於必須讓服務業能走出去。但沒有完整的兩岸 ECFA，又沒有 CPTPP 和 RCEP 來克服「市場准入」限制，最低工資法真的只是「打假球」。

聯合報黑白集／妳的本錢，我的稅金

2023-12-17 00:00 　聯合報／ 聯合報黑白集

蔡英文總統日前強調，她並沒有舉債，反而在任內為國家省下不少經費。記者黃仲裕／攝影

八年前，離總統大位一步之遙的蔡英文，批評當時馬英九總統的元旦文告，表示自己絕對不要做「數字總統」，如果只看見數字，沒看見人民的感受，就是令人失望的政府。八年後，行將卸任的蔡總統，面對大撒幣的批評，不但引用多項數據辯解，更說她已還債八千億元，大言不慚「我有本錢，沒有債留子孫」。

蔡英文只談還錢、不談借錢的話術，自有學者專家拆穿。例如，還錢其實是法定義務，有高稅收自須多還錢；尤其光是五項重大特別預算就舉債達二兆五千億元，這種無視財政紀律的撒幣，豈止債留子孫，根本是掏空台灣根基。

人民為何對蔡英文的「本錢」無感？因為她並未讓人民實質受惠。主計總處公布判斷分配平均程度的吉尼係數十三年來最高、每戶所得差距倍數十一年來最大、個人所得差距八年來最高，正是「貧者愈貧、富者愈富」，就連主計長都坦言「政府責任大」。

更諷刺的是，政府有錢了，人民什麼都缺，而且物價年增率連廿七個月逾二％，肉、蛋、米、麵等重要民生物資上漲達廿二％。人民生活愈來愈難過，半數青年達不到繳稅門檻，綠色官商卻是賺得缽盆飽滿。

人民繳的稅金，絕不是執政者撒幣的「本錢」；蔡英文早已變成當年那個她所討厭的人，人民只能用選票收回她的「本錢」。

聯合報社論／貿易壁壘和鳳梨釋迦求解方，選民給答案

2023-12-17 00:00 　聯合報／ 聯合報社論

大陸商務部對台貿易壁壘調查結果出爐，認定台灣的限制行為構成貿易壁壘，但尚未揭露將採取何種措施因應。（路透）

大陸商務部對台祭出貿易壁壘認定是意料中事，但什麼時候出手，會有什麼後續動作，則是各界關心焦點。民進黨政府反射性對策就是抨擊大陸政治操作，反過來又用政治手段抹紅在野黨，全然忘記了政府應對大陸指控採取有效對策的責任。事實上，政府束手無策，才是最大的危機。

大陸商務部公布貿易壁壘調查結果，當然有政治的考量與操作。不過報告內容完全沒有一個中國、反對台獨等政治語言，而是完整盤點台灣限制大陸產品進口的相關法規、WTO報告對台灣歧視性措施的關切，以及 ECFA 取消貿易限制的規定；更具體指出台灣對大陸進口的限制，在調查期間就從立案時的二,四五五項增加到二,五○九項，其中一,四二三項還是在台灣加入 WTO 後禁止進口的。我行政院經貿辦反駁說大陸調查結果不是事實，到底誰在散播假訊息？

國台辦點名民進黨當局違反 ECFA，大量限制大陸產品進口，損害大陸相關產業利益和台灣消費者權益。這也是要求導正兩岸經貿關係發展，預警對 ECFA 早收清單限縮甚或叫停的可能。一旦 ECFA 喊卡，將重挫石化、機械、紡織等傳產，農產品也會有超過八百項受影響，直接衝擊到相關人員的生計，政治效應之大，沒有一個政府能視而不見。

大陸因為蟲害問題，禁止我鳳梨釋迦等農產品禁口，我方從農委會到農業部除了叫罵外，向大陸提出七次關切，都因兩岸協商中斷，大陸已讀不回。反而是台東縣長饒慶鈴兩度赴陸爭取到釋迦恢復銷陸的機會。不料才剛上路，再次有釋迦被驗出蟲害而遭退櫃，證實陸方先前說法並非無的放矢。台東縣府將包裝廠停權十日處分，並要求中央強化檢疫，中央愛理不理，重掀中央與地方權責爭議。

鳳梨釋迦經驗明白點出，兩岸間的經貿爭端不只是政治問題，就算中共選擇性「開後門」政治解決，但遇到大陸市場或檢疫等實質問題，大陸也不可能用政治手段完全讓利。大陸商務部這次就是應食品土畜、五礦化工和紡織品等進出口商會的申請，對我做貿易壁壘調查，用世貿遊戲規則，來評斷我是否構成貿易壁壘。

大陸商務部原以本案情況複雜為由，將調查期限延長到我總統大選前一天；現在又在投票前一個月公布調查結論，當然都有政治用意。問題在我政府如何因應？從陸方四月宣布進行調查後，蔡政府除了不時惡言相向外，可曾檢討相關禁令，改善兩岸貿易的不公平狀況？可曾對陸方的反制措施、甚至對 ECFA 可能叫停有過實質的推演或準備？可曾思考如何重啟兩岸協商？還是一句話了結，「一切攏係阿共仔的錯」？

說到底，這還是兩岸關係的根本問題。蔡政府上台後，兩岸關係壞到幾乎兵戎相見，又怎能在貿易爭端上找到磋商契機？陸方此刻公布貿易壁壘認定，但還未採取相應措施，就是要看我大選結果做進一步考量。可以預期，如果賴清德當選，兩岸經貿沒有最壞，只有更壞。這也提醒選民，是不是要選擇這樣惡鬥路線下去？

當前大陸經濟情勢嚴峻，各產業競爭壓力也愈來愈大，大陸對我讓利空間愈來愈少；而台灣要加入 CPTPP 等區域整合，也必須改變歧視性措施，開放市場。台灣要如何爭取緩衝，減少經濟衝擊，謀求兩岸和平互利發展，是政府的無可推卸的責任。不管新總統是誰，都無法假裝看不見，抹紅更解決不了台灣未來的難局；這不只是藍綠白政黨課題，選民也必須面對現實給答案。

名家縱論／民主憲政的拐點＼星期透視／陸認台貿易壁壘 兩階段威懾掌主動權

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◆ 　星期透視／陸認台貿易壁壘 兩階段威懾掌主動權

◆ 　突破困境 別再口號治國

◆ 　大屋頂下／誰來做安哲秀？ 台灣母親面臨所羅門審判

◆ 　台應放寬陸管制產品 取得主動權

◆ 　名家縱論／民主憲政的拐點

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

名家縱論／民主憲政的拐點

2023-12-17 00:54 　聯合報／ 蘇永欽（作者為政治大學講座教授）

三黨競爭之勢把我國民主憲政帶到一個可大好也可大壞的拐點，藍白合破局，使向好發展的線扭轉到向壞，看來藍營也和綠營一樣回歸單獨執政的戰略想定，實際上卻使總統只有少數選民支持、國會三黨又都不過半的機率變高，因此不論那黨勝選，已可預見選後的混亂。民主從來不是容易的事，希望至少政黨領袖看清這個局面，即時做出正確決定，剝復遞轉仍然可期。

我國政黨從來不是建立在反映工業社會基本矛盾的左右意識形態。因此在八年少數統治災難後，雖有長達十六年的完全執政，政黨的輪替卻不是如成熟民主國家那樣，源於財經、社政等政策偏好的選擇，而是在憲法已做出有關國家侷處國際與兩岸狹隘空間如何存立發展的基本決定、客觀形勢也不容有太多選項後，仍創造毫無實質意義的統獨偏好，其結果就是政治的高度口號化、民粹化，而且在標榜獨立意識形態的民進黨執政後更是推到高峰，甚至開始控制具有民主護欄功能的獨立領域，從國家不同位階的獨立機關，到社會的大學、媒體。第三黨會在沒有歷史包袱的年輕人簇擁下崛起，反映的正是這種無奈和不耐。

因此真正讓我憂心的還不是我們將再次墜入少數統治的困境，而是一個因民粹主義而張牙舞爪的少數統治！政黨領袖們如果還有一線清明，現在要想的就是怎樣共同奮力跳出這兩個民主憲政的大坑。少數總統如果不可避免，所有政黨必須共同確保最高行政機關行政院的組成要能得到國會多數支持，在沒有政黨取得多數席次的情況下，就是組建聯合政府。民國八十六年修憲拿掉立法院對行政院長的同意權，並沒有改變行政院只對立法院負責的規定，因此只要有守憲的決心，總統若組建少數政府，立院在野多數可以也必須讓這個少數政府寸步難行！

總統本於憲法能做的決策就只有國家安全的大政方針，和在立法院通過後宣布戒嚴，在行政院決議後發布緊急命令，還有行政院長的任命和幾個憲法機關成員的提名。大法官五二○號解釋認為總統超出憲法範圍的決策不違憲，是建立在政黨政治的基礎上，一旦組成聯合政府，僅通過總統領導政黨內部決策就去干預政院，已不可能再用「政黨政治之常態」來合理化，因此不待修憲，過去十六年總統包攬的許多權力都只能由政院打包收回。

如果三黨領導人都能建立明確的憲法共識，則即使當選的總統沒有得到多數選民支持，國會三黨也都不過半，整體憲政還是可以有序運作，甚至可以期待在聯合政府的運作下，通過修法使所有獨立機關成員的選任要得到立法院特別多數的同意，以確保其政黨中立性，找回過去八年從NCC、中選會、黨產會到監察院喪失的靈魂，扎穩民主憲政的地基。此刻可能的作法就是在候選人辯論會上提出這些體制問題，讓國人可以預知候選人的民主立場，決定如何取捨！

民主之路本就崎嶇，幾天前波蘭才在慶祝票數居次的自由派政黨能成功得到過半國會議員支持而組成聯合政府，邀請組閣的民族主義派總統也宣示，過去只負責蓋章的法案現在要逐字審閱，足見新政府推動改革之路還很漫長。

我國近年反民主的諸多措施，比起波蘭、匈牙利只有過之而無不及，但只要全民覺悟，迫使政黨善用這部偏內閣制的半總統體制，誰說我們不能更快更好的完成改革？

星期透視／陸認台貿易壁壘 兩階段威懾掌主動權

2023-12-17 01:09 　聯合報／ 張五岳（作者為淡江大學兩岸關係研究中心主任）

中國大陸商務部認定台灣對大陸的貿易限制措施構成貿易壁壘，調查報告特別提及蘋果，指台灣自日本、紐西蘭、美國、智利進口蘋果，卻禁止大陸蘋果。記者余承翰／攝影

一如預期，大陸商務部並未在明年大選前一天，而是提前一個月公告，認定台灣對大陸的貿易限制措施構成貿易壁壘，並違反 ECFA 有關條款。此次北京公告的時間考量與並未公布將採取何種措施，自然與其對內交代、對外宣示與對台兩階段威懾策略有關。

中共對台經貿政策相較於其對外經貿政策，最大的差異在於「以經促政」、「以通促統」（現在改為「以融促統」）。民國八十年（一九九一年）一月廿二日，《中共中央關於進一步加強對台工作的通知》就一錘定音強調，「強化兩岸經貿交流是抑遏台灣分離的最有力工具，兩岸經貿交流既要按照經濟規律辦事，更要為祖國統一的政治任務服務」。中共以往未曾在大選前對台動用過貿易制裁手段。此次首度使用，自然備受外界高度關注：北京是否不再寄望「以經促政」？是否會將對台經貿比照對外經貿？甚至會廢除　ECFA？答案應該都不會。

首先，中共「新時代黨解決台灣問題的總體方略」，高舉要牢牢掌握兩岸關係的主導權與主動權，並堅定不移地推進統一。宣告「貿易壁壘」成立，除了對內交代外，也宣示「兩岸經貿交流既要按照經濟規律辦事」，但兩岸經貿最重要的目標是「要為祖國統一的政治任務服務」，當然不會改變。是以，公告貿易壁壘，中共重點不會促成兩岸貿易報復與經貿脫鉤，而是希望打破障礙，促使大陸農工產品銷台，進一步落實融合發展。

其次，當前台灣最想早日加入 CPTPP，兩岸已在民國一一○年（二○二一年）九月先後提出申請。此次貿易壁壘雖與台灣是否加入無直接相關，但執委會在明年第三季開會時，我方能否取得成立入會工作小組的入場券，殊為重要。陸方宣告貿易壁壘、宣稱台灣未遵守經貿規範，在 CPTPP 強調會員國需共識決下，自然對台灣的參與也會產生若干負面效應。

再則，在對台威懾而言，雖然中共對台經貿策略自民國一一○年（二○二一年）起從透過檢驗檢疫限制農漁產品銷陸，對於台灣 PC 塑料進行反傾銷調查，到此次公告貿易壁壘，藉此刻意凸顯此次大選不僅攸關「和平與戰爭」，也攸關「繁榮與衰退」的選擇。策略上主要是讓台灣民眾感受到「政治互信」與「經貿讓利」密切相關；與透過未來充滿各種可能採取的對台報復性措施，意圖影響台灣經濟與中間選民，並影響台灣利害相關產業的雇主與從業人員。

中共首度使用的策略能否奏效？仍待觀察。但策略上並未改變「兩岸經濟一體化」、「壯大民族經濟體」、「深化融合發展」、「建立兩岸共同市場」的戰略目標。

最後，選擇在大選前近一個月公告貿易壁壘成立，又未公布將採取何種措施，主要係基於在選前不僅讓台灣各界留有發酵想像空間，更重要的，視選後選舉結果，再決定是否採取加大力度措施。是以，針對此次大選，中共對台的「文攻」、「武嚇」與「經濟手段」，在於強調掌握牢牢主動權的對台總體方略，必然同時考量選前與選後兩階段最適策略的運用與配套。

大屋頂下／誰來做安哲秀？ 台灣母親面臨所羅門審判

2023-12-17 01:04 　聯合報／黃年

美麗島電子報第九十波民調：賴蕭的支持率為35.7％，侯康31.7％，柯盈18.6％。 聯合報系資料照

二十八天後，大選投票。前天發表的美麗島電子報第九十波民調顯示：賴蕭的支持率為三十五點七％，侯康三十一點七％，柯盈十八點六％。

上述民調只是舉例，但這是近來幾乎所有民調呈現的共同架構。①賴蕭領先，但未過半。②藍白相加，支持率超過賴蕭。③侯康支持率超過柯盈。

進入選季以來，一直激盪著一個迷思。即是：有六成的選民希望下架民進黨，政黨輪替；且相信只要藍白合，即可能實現願望。甚至，就文首所舉美麗島電子報民調的例子來看，一直到今天，一月十三日投票「如果」藍白選票合流，下架民進黨的願望仍然可能實現；但是，藍白已經破局，這個「如果」幾無可能。

藍白合的最大憧憬是「下架民進黨」。因為，民進黨的兩岸政策挾持了台灣，尤其民進黨的貪腐及不正義已無底線，再加上民進黨的跋扈傲慢已至目空一切（廉恥是君主政治的產物？），所以必須下架民進黨，否則國家前景堪虞。因此，柯文哲說：「藍白不合，中華民國就完了。」

藍白合可說是台灣幾十年來曾經出現的最浪漫且很有可能實現的政治憧憬。因為，如果藍白合勝選，不止是輪替了民進黨，且可望在「藍白聯合政府」共治的架構下，以國民黨的傳統積澱及民眾黨的時代薰染，相激相盪，極有可能共同創造出一個新的政治文化及憲政遠景。這就是藍白共同期待的「新政治」，包括新的兩岸關係，及新的民主品質。

也就是說，就台灣特異的政治架構言，若能以「藍白聯合政府」的形式實現政黨輪替，較諸僅以國民黨或民眾黨一黨實現政黨輪替，更有文化營養，也更具憲政意義。因為，這不僅是政黨輪替，而將是一場刨地三尺的典範轉移。

但是，這一場經藍白合可能實現的政治憧憬，如今已告破滅。十一月二十三日的君悅會，不僅宣告藍白破局，更令人驚駭的是，此會完全暴露了政治操作的粗暴與骯髒，更將「藍白合」原本的光燦形象毀於一旦。

這場醜劇的原始設計是：在候選人登記的前一天，郭台銘與柯文哲二人設局，欲將侯友宜一人誘騙到場，擺出兩個計時器，打算闢室以郭柯侯三人投票二比一的手法逼侯友宜允諾擔任副手，而將功勞歸於郭台銘，作為他光榮退選的下台階。請問：郭台銘事後敢不敢再看一看當天的自己？怎麼會鬧到這種「窮到只剩下錢」的地步？柯文哲事後稱「那是一場鬧劇」，但怎會荒唐到與郭合演這一場「政治金光黨」？他甚至將這一場「擄人勒索未遂」的醜劇，甩鍋說成：「國民黨根本是來踢館的！」

事情鬧到這個地步，柯文哲說「藍白不合，中華民國就完了」的憂國憂民完全成了一個彌天大謊。政治真的沒有最醜惡，只有更醜惡。

隔日，柯文哲辦理候選人登記，揭曉了副手吳欣盈，這時大家才看到了柯的家底，此後的民調也一路顯示侯友宜才是不僅能對柯文哲「讓六趴」。

在藍白合炒作期間，柯文哲的聲勢攀高不下。這是因在藍白合的憧憬下，民眾覺得他的操作能力較強，比較「有戲」，對他頗有期待。但是，等到他弄砸了藍白合，他的高光號召頓告崩潰，他的整個政治人設亦告解構。這是柯文哲自己的悲劇，但也更是一個高大政治憧憬的破滅。可嘆可悲。

柯文哲說：「藍白不合，誰都選不上。」是的，這正是當前的情勢。但是，如前所述，迄今藍加白的支持率仍高於賴蕭，因此，藍白勝選的「可能性」在「理論上」仍是存在的，問題在如何將「可能」變成「能」。

藍白破局的影響所至，不僅是賴清德將篤定當選總統，又因為可能造成投票率下降，而使民進黨在立院仍能過半。這將使未來的政局更加僵固、汙穢及不義。因此，藍白選民是否踴躍投票，仍為是否「三黨不過半」的根本因素。否則，總統選不上，立法院也拿不回來。

接著，焦點又可回到總統選舉。藍白如果仍想最後一搏，就要看有無「安哲秀效應」出現。安哲秀前後兩度參加多人角逐的韓國總統大選，均半途退選，宣示支持另一候選人文在寅及尹錫悅，最後文尹二人皆勝選，稱「安哲秀效應」。當然，侯與柯二人此時不可能退選，但在操作上仍有「棄柯保侯」或「棄侯保柯」的空間。

那麼，誰來做安哲秀？就當下現實條件論，白讓藍比較合理。因為：一、柯盈配吊車尾，有些民調落後侯康配十％以上。二、藍白合破局，柯文哲的責任較大。三、就現實情況言，侯康與柯盈相較，侯康是「最能勝選的一組」（仿柯文哲語）。

更準確地說，不是侯讓柯，也不是柯讓侯。而是藍白選票形成最大程度的合流，實現「讓最能勝選的一組當選」，共同完成「藍白合→聯合政府→改變台灣政治文化→開拓憲政遠景」的初衷。

但柯文哲仍在左顧右盼。他說「最恨民進黨」，卻又說「我內心本質還是深綠的」。他已不再說「我是機關槍，只有我選得上」，而改稱「侯友宜選不上」（潛台詞是，因為我柯文哲不讓，所以侯友宜選不上），此種心態可謂背棄了藍白合「下架民進黨」的共同心志，也背棄了他自己一路走來的政治誓言與抱負。

因此，柯若要一路走到黑，就要看藍白選民究竟是以「下架民進黨／改變台灣政治文化／開拓憲政遠景」為最高目標？或仍分別追隨侯柯兩支，最後各自「挺著胸膛（粉身碎骨？）躺下」？

其實，就柯文哲自己的政治生命言，侯康當選也必定較賴蕭當選好。如果他此時是以「讓侯友宜選不上（讓賴清德當選）」為目標，那不啻是個政治悲劇，也是自掘墳墓。

《大屋頂下》曾說，只要藍白合，對柯文哲來說，他一度用右手（總統）或左手（副總統）去拿燒餅，都可拿到。現在，他仍有可能用腳搆到燒餅，這是他表現政治特技的時機。

然而，柯文哲如果有做安哲秀的難處，但藍白合大憧憬的支持者或也有可能自己做安哲秀。在現在情勢下，每一個人都可以是安哲秀。

其實，柯粉如果真要挽救阿北的政治生命，葉克膜在侯友宜，不在賴清德，道理再清楚不過。

最後，引用十二月三日的《大屋頂下》一段文字，作為本文的結尾：

藍白兩支選民，皆好比台灣的母親，在此次大選正同庭面臨「所羅門審判」。有人說，藍白棄保就是切西瓜。但這不是西瓜，而是嬰兒。

突破困境 別再口號治國

2023-12-17 01:06 　聯合報／ 李貴敏／律師、立法委員（台北市）

海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA）示意圖。 圖／聯合報系資料照

大陸商務部日昨公布台灣禁止大陸產品進口措施的調查結果，認定構成貿易壁壘。眼看 ECFA 搖搖欲墜，民進黨政府不思考如何解決問題，卻有官員無懼衝突，反而說些不著邊際的廢話與大話。相信民眾只有一個感想：拜託官員們別再政治掛帥，別再口號治國，務實解決民生和經濟困境吧！

其實，只要政府用心，貿易壁壘並非無解。投入談判、磋商，更要先有底氣，分析優勝劣敗，知道自己優缺點為何，以便規畫因應。但如今的認定，不就是民進黨政府長期拖延時間或置之不理的後果？尤其在經濟衰退和出口連十二黑的今日，外銷出口占比逾四成的大陸地區實不容再有任何閃失。

前幾天，民進黨總統候選人賴清德表示開放服貿、貨貿，大陸人都可以來台灣開雞肉飯店，生意都會被搶光，這種邏輯實在令人難以恭維！難不成賴清德沒吃過雞肉飯，不知道生意好壞是以口味取勝？還是以為台灣人矮人一等或比不上大陸人？

何況，《大陸地區人民進入台灣地區許可辦法》也規定，陸資投資金額達廿萬美元以上，始得申請二人來台進行「經營管理」；以及投資金額每增加五十萬美元，得申請增加一人，最多不能超過七人。賴清德曾擔任行政院長、又是現任副總統，豈不知相關法令規定？既知所言不實，何以刻意誤導民眾？如果從政數十年卻仍不知道相關規定，不免令人質疑其能否「依法」執政，或懷疑台灣民主法制社會將倒退嚕，退化成「人治極權」體制？

難怪當大陸宣布存在貿易壁壘時，行政院經貿辦只知表示絕不接受；賴清德也只說，「這是公然介入台灣這場選舉」。其實經濟部長王美花四月十七日就表示，大陸已透過世貿組織（WTO）代表團告知，對台灣啟動貿易壁壘調查，既然已知，過去這段期間又做了什麼？為何不溝通？也不釐清？

面對問題，民進黨向來只知補貼、訴諸情緒反應，或以「抗中保台」來抹黑、抹紅或製造對立。難不成民進黨政府想再次仿效大陸禁止我方水果時，農業部謊稱已向 WTO 提告來欺瞞國人的作法？如果民進黨對於兩岸磋商，始終抱持著不正心態，或只想利用「抗中保台」的口號贏得政權，國人還能指望民進黨政府協商出什麼方案？

其實，貿易壁壘並非無解，政府大權在手，絕對想得出辦法，例如台灣不生產卻允許他國輸入的產品，真沒必要限制中國大陸相關產品的輸入，就可展現我們的善意和合理性；政府沒理由置之不理或拖延時間。

奉勸民進黨政府，為了台灣經濟未來的發展，未來讓百姓有好日子過，面對問題，想出實際的解決辦法。如果真做不到，就讓有專業和經驗的人來！

台應放寬陸管制產品 取得主動權

2023-12-17 00:57 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

中國認定台灣貿易壁壘，報告指出，台灣自日本、紐西蘭、美國、智利進口蘋果，卻禁止中國蘋果進口。（記者余承翰／攝影）

大陸商務部日前宣布台灣貿易壁壘屬實，但沒公布要怎麼反制，保持彈性和談判空間，也給足台灣心理壓力。一如外界預期，總統府秘書長回應，陸方選在此時公布，屬於介選，並強調會訴諸合法機制進行協商等空話。

大陸後續肯定會有行動，輕則取消 ECFA 早收清單內部分產品關稅優惠，中則調高產品的關稅，重則終止 ECFA，無論採取何種措施，對台灣的中小企業和農業，都會產生心理和實質的傷害。當前台灣的經濟雖然靠的是電子零組件涵蓋積體電路、印刷電路、二極體等，但這些行業雇用的人數有限且多為中高端技術人才；反觀中小企業雖產值不及半導體產業，但雇用的人數多且多屬一般勞工，一旦成為反制對象，影響的會是普羅大眾的工作權，造成社會動盪，這恐怕不是編列補貼就能輕鬆解決。

至於農產品部分雖已有多項遭大陸暫停輸入，後續可能受影響的午仔魚、冷凍鮪魚、秋刀魚、香蕉、茶葉等，蔡政府宣稱早有應對措施，大有死豬不怕開水燙的架式。蔡政府雖對外宣稱已分散風險，農產品外銷不再集中單一（大陸）市場，但大陸是全球最大的農產品進口國，是許多農漁產品生產及出口國家的優先目標市場，為民眾生計著想，蔡政府不應因意識形態而捨近求遠，既浪費龐大的外銷補助經費又增加關稅和運費成本。

鑒於大陸公布反制措施的時間點可能放在總統大選後，故三位總統候選人有必要提出具體對策以爭取選民支持。至於誰能透過談判，順利解除大陸貿易反制危機，謹分析如下：

民進黨總統候選人賴清德一向支持台獨，這次選舉為了固守基本盤，持續抗中，明擺著不接受九二共識，直接踩大陸紅線，兩岸幾乎沒有談判空間；何況台灣產農產品並非不可替代，大陸底氣足，不會妥協，衝突難以避免。

國民黨總統候選人侯友宜，已直接表明願意重啟ECFA協商，甚至會進一步開放，並支持合乎中華民國憲法的九二共識，反對一國兩制與被蔡英文汙名化的九二共識，並未直接衝撞大陸九二共識的核心：兩岸同屬一中，確實較有機會透過其與對岸官方協商，化解台灣中小企業及農民的外銷危機。

至於民眾黨總統候選人柯P，主張「兩岸一家親｣、「台灣自主，兩岸和平｣，強調兩岸可以坦誠溝通，且未擺明反對九二共識，還是有談判空間；但鑑於柯的反覆善變，大陸方面應是會聽其言、觀其行。

為了台灣中小企業和農業，建議總統候選人主動放寬修正大陸遭台灣片面管制的逾兩千項產品，取得主動權，讓大陸報復的理由消失，才是良策！