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◆ 　聯合報社論／喵喵柔順的戰貓：蕭美琴的功能與盲點

◆ 　聯合報黑白集／怠惰者的台詞

◆ 　經濟日報社論／正視大陸貿易壁壘後續發展

經濟日報社論／正視大陸貿易壁壘後續發展

2023-12-18 04:48 　經濟日報／ 社論

大陸商務部對台貿易壁壘調查結果出爐，認定台灣的限制行為構成貿易壁壘，但尚未揭露將採取何種措施因應。（路透）

中國大陸商務部日前認定台灣禁止大陸產品進口措施，構成「貿易壁壘」，國台辦也宣布支持商務部的調查結論。大陸雖然宣稱是根據「對外貿易壁壘調查規則」，一切依法行事，但由4月12日啟動調查開始，處處可見政治操作的斧鑿痕跡；其間又觸及可能會終止海峽兩岸經濟合作架構協議（ECFA），兩岸關係再起波瀾。

中方既已宣布調查結果，後續必然會有反制措施。未來觀察重點是何時啟動？以及可能採取的報復措施。台灣除了需做好因應衝擊的準備外，也需正視兩岸經貿關係的變化。

近年來，大陸對台灣經貿限制措施不斷增加，由先前以維護食品安全及人民健康為理由，禁止台灣鳳梨等水果進口，之後又禁止台灣食品進口等一系列措施。雖然陸方每次均列出理由，但措施總是在兩岸政治紛擾甚至衝突之後；大陸認為是名正言順，台灣則定調為是屬於政治操作的「經濟脅迫」行為。

中國大陸以往對台灣的經貿制裁，是屬於個案性質，主要範圍是非 ECFA 的農產品。此次則是全面調查台灣禁止中國大陸 2,509項產品進口，堪稱是兩岸目前最主要的經貿限制，顯示大陸已在處理兩岸經貿結構性的問題。

台灣長期一直禁止多項大陸農工產品進口，即使兩岸加入世界貿易組織（WTO），台灣仍以國家安全的理由，繼續維持進口禁令。大陸方面由於不願將兩岸經貿問題「國際化」，所以也沒有透過 WTO 機制解決。然而在兩岸經貿雙邊平台下，例如在 ECFA 談判過程中，中國大陸多次主張台灣必須先廢除對其進口禁令，即應該先「正常化」，再談自由化。但台灣一直拒絕接受，中國大陸當時也沒有再堅持。

由於兩岸關係丕變，大陸錙銖必較，開始正視台灣對大陸特有的歧視措施。根據陸方所公布的調查報告，除了指出台灣違反 WTO 及 ECFA 自由化原則外；也估算因為台灣禁止大陸產品進口，減少大陸對台灣的潛在出口，以做為台灣進口禁令對大陸的貿易損失，未來可能會以此做為報復的參考。

若是中國大陸以終止 ECFA 做為報復措施，以工業產品為主的早期收穫產品將首當其衝。除此之外，大陸也有可能禁止台灣其他產品進口、增加對台灣傾銷調查、限制關鍵原物料出口台灣，以及其他的非關稅措施。

中國大陸片面調查、單向制裁的方式，當然不符合 WTO 規範。 我方雖呼籲雙方應回歸到 WTO 機制下協商，經貿紛爭應經由 WTO 爭端解決機制解決，而非由大陸自行決定，但對岸完全沒有回應。

雖然我方主張透過 WTO 機制來解決，但是台灣對大陸長期禁止進口措施，確實是違反 WTO 規範。不過在中國大陸公布調查結果後，蔡政府仍沒有鬆綁的打算；未來若中國大陸接著對台灣進行貿易報復，台灣產業會先蒙其害。

政府應調整目前「以拖待變」的做法，應先評估目前禁止大陸進口項目的適切性；因為在目前禁止項目中，不乏台灣沒有生產，也不涉及國家安全的產品。若解除此類禁令，對台灣不會有影響，但卻有助於降低大陸反制措施的正當性。

另外，未來若兩岸有機會在跨太平洋夥伴全面進步協定（CPTPP）同台，CPTPP 標榜成員一體適用高品質的開放水準，台灣如何能自圓其說，繼續維持對中國大陸的經貿限制，也是一大挑戰。

未來也應評估目前對大陸「雙軌」制經貿政策，即一方面維持進口禁令及其他對大陸特有的限制措施，一方面卻又支持 ECFA 自由化，呼籲對岸不可任意終止；但是中國大陸顯然不接受此「二分法」，雙方仍存在重大歧異。若還是互不相讓又欠缺溝通管道下，未來兩岸會引發更多經貿衝突。

聯合報黑白集／怠惰者的台詞

2023-12-18 00:38 　聯合報／ 黑白集

海洋委員會主委管碧玲認為，大陸商務部在選前一個月公布台灣對其貿易壁壘，背後有國民黨下指導棋。記者蔡世偉／攝影

大陸商務部認定台灣對大陸貿易「構成貿易壁壘」，網路上冷言熱語都有，許多企業則是皮皮剉。唯有蔡政府顯得事不干己，總統府秘書長林佳龍說是「中共介選」，民進黨團譏稱「都是老套路」。賴清德更「抹紅」，說北京選在夏立言往訪前公布，是「裡應外合」。

如果民進黨還在野，說這種話也就算了。但它是執政黨，對於可能重創台灣經濟的事件卻愛理不理，甚至私心竊喜：「老共又來助選了」。這樣的政府，國家經濟榮枯可以不顧，企業死活也無所謂，它會關心老百姓的生活嗎？

「中共介選」，是綠營百用不厭的台詞。即使沒有選舉，鳳梨、石斑因查出蟲害或禁藥遭暫停進口，也是對岸居心叵測打壓；政府從不溝通協商，更不必檢討出口品質。這種態度，和蔡總統隻手拍板開放美豬進口，強逼人民硬吞萊豬，簡直是天壤之別。試問，一個無法保障人民食品安全，也不在乎經濟及產業衰頽的政府，憑什麼選民要支持它？

一個怠惰的政府，才會面對兩岸議題都千篇一律以「中共介選」、「裡應外合」回應，然後雙手一攤，任由災厄降臨本土產業。侯友宜要求民進黨應該與對岸溝通，卻遭賴清德譏諷這種想法已經「過時」。那麼，麻煩賴清德告訴大家，你能提供什麼出路？

對於怠惰又無能的政府，民眾該憤怒了！

聯合報社論／喵喵柔順的戰貓：蕭美琴的功能與盲點

2023-12-18 00:45 　聯合報／ 社論

民進黨副總統參選人蕭美琴被質疑有國籍爭議。圖／聯合報系資料照片

民國一一三 年（二○二四）總統大選，上月藍白分合未定，民進黨總統參選人賴清德率先宣布副手是時任駐美代表蕭美琴。賴清德稱讚蕭美琴是「現今台灣外交工作中的佼佼者」；蕭美琴也很快填補了賴清德的致命缺口，對內吸引年輕選票、對外緩和美國「疑賴論」，發揮了重要的互補功能。

雖然蕭美琴對國籍問題歷來說辭反覆，至今講不清楚，但支持者並未動搖；連日來她密集接受國內外媒體專訪，鋒頭甚至蓋過賴清德。賴清德自稱延續蔡總統路線，而蕭美琴正是蔡英文親信，如果賴清德當選總統，蕭美琴必將與聞外交、兩岸與國防政策。因此，她近日大談的駐美經驗與外交、兩岸政策，更值得檢視。

毫無疑問，卅一歲以前是美國人的蕭美琴，受到美國相對較多的信賴；她也充分運用這項優勢進行「戰貓外交」，抗衡中國大陸的「戰狼外交」。蕭美琴形容說，中國的「怒點」很低，幾乎是台灣做什麼，他們都會有一些反應，而且有時候是一些很不對稱的反應。她強調，台灣一定要做妥適的風險管控，要知道何時該低調、何時才要高調，何時要柔軟、何時要強硬。

對照陳水扁被斥為「麻煩製造者」，蔡英文和蕭美琴表現了時剛或柔的風格，美國也相信蔡蕭能受節制。但蕭美琴說法的盲點，也是問題的癥結，就在於兩岸缺乏互信。換言之，不一定是中共怒點很低，而是對台獨疑慮很高；也不見得台灣做什麼，中共都會有反應，但蔡政府踩紅線，中共必有反應。至於中共的不對稱反應，主因懷疑民進黨倚美謀獨，結果兩岸陷入惡性螺旋。

回看馬英九「親美和陸」路線的成果，因為九二共識，兩岸建立互信基礎；不統不獨不武，也量測不到中共的怒點；幾乎是台灣做什麼，他們都不會有太多反應；即使有反應，兩岸也有各種溝通聯繫機制解決問題。兩岸外交休兵，台美關係創新佳，台灣昂首走向國際，從世衛大會、國際民航組織觀察員，台紐、台星自貿協定，到一百多國免簽，都是兩岸互信的紅利。

但在蔡英文「倚美抗中」路線下檢視蕭美琴的外交業績，恐怕與大內宣有很大差距。台灣民眾被迫吃美國萊豬，護國神山被打包當外交伴手禮，天價軍火交貨延宕、美國參議員強銷波音飛機全數埋單，眾院議長則帶來第四次台海危機，最後美國還是把台灣擋在印太經濟架構門外。這些如果不是損及台灣利益，就是並未運用有力籌碼爭取台灣最大利益。

最近在野黨根據台美經貿談參密件，揭露蕭美琴對美談判卑躬屈膝。原來台美關係最佳，不是戰貓的外交戰果，而是因為喵喵柔順，以美國利益為利益，奉美國意見為指導。蕭美琴說，台灣要知道何時該柔軟、何時要強硬。看似高明的外交操盤手，說穿了，竟是看美國臉色行事。但民進黨開口閉口的台灣主體性呢？

對於「獨上加獨」的質疑，賴清德和蕭美琴都指責藍營跟著國台辦嗆聲，卻不敢直球對決，彷彿台獨是中共硬扣賴蕭的帽子。面對台獨，賴蕭不敢承認、更不敢否認。但一個自稱「務實的台獨工作者」，一個被中共列為「台獨頑固分子」；想到美國至今疑賴，蕭卻獲美國信任，賴清德心裡會不會圈圈叉叉？

藍營批評蕭美琴對美國卑躬屈膝，也許不完全公平；因為她可能以為美國的利益就是台灣利益，甚至相信維護美國的利益也是台灣的義務。問題是，如果「美德配」勝選，有蕭美琴監軍並代表與聞外交、兩岸與國防政策，美國固然比較放心，但台灣人民放心嗎？