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◆ 經濟日報社論／「最低工資法」淪為選前大秀
經濟日報社論／「最低工資法」淪為選前大秀
2023-12-17 00:00 經濟日報／ 經濟日報社論
耗時7年的「最低工資法」，在民進黨立法院黨團以席次過半優勢，表決通過將CPI指數列為基本工資調整「應參採」指標的行政院版本。圖／聯合報系資料照片
蔡英文總統民國一O五年（2016年）的大選政見「最低工資法」，在躺平七年後終獲立法院三讀通過。通過一套保障勞工薪資權益的法律，理論上是德政，故綠營沾沾自喜，自認為嘉惠勞工；卻被勞團揶揄是一套「廢法」，因完全沒改變目前「基本工資」的決策模式，只是對此決策模式提供了法律位階，「基本工資」將改稱為「最低工資」，其他一切幾乎如常。
檢視全文19條的最低工資法，重要內容如下：最低工資分為每月最低工資和每小時最低工資；勞資雙方議定工資不得低於最低工資；最低工資「審議委員會」由勞、資、政、學四方代表21人組成，每年第3季召開審議會尋求調整共識，無法達成共識時採多數決；最低工資審議應「參採」消費者物價指數年增率擬定調幅，並得參採下列資料：勞動生產力年增率、勞工平均薪資年增率、國家經濟發展狀況等十種指標。這其實都和目前做法類似，沒有明顯差異。
比較特殊的是，明文要求中央主管機關勞動部必須於會議後30天內於勞動部網站公開會議資料和紀錄。另外，要求中央主管機關組成研究小組，研究最低工資審議事宜，並於每年4月提出最低工資對經濟和就業影響報告，做出最低工資調整建議。違最低工資法之企業處2萬到100萬元新台幣罰鍰，地方主管機關得增加罰鍰至150萬元、公布姓名、限期改善，未改善者得按次處罰。最低工資法在民進黨人數優勢下，排除在野黨提出的「最低工資調幅不能低於物價調幅」，被勞團批評未設定「調幅底線」和明定「不得調降」，根本就是個「廢法」。
的確，最低工資法顯示民進黨已從過去的「左派」樣貌，快速蛻變為「右派」，除未規範調整幅度下限以外，違規企業只處罰2萬到100萬元，最多150萬元。「公平交易法」早將違規罰金提高到新台幣1億元上限，最低工資法對違規企業如此寬厚，顯得相對突兀。又使用「參採」這種意義模糊的字眼，等於刻意排除勞工薪資購買力的明確保障，的確無法讓勞工感受政府視其為「心頭上最軟的一塊」。而審議委員會的組成：勞資各七人、學者四人、政府三人，勞資人數相等，學者由政府任命，加上三位政府官員，確保了政府完全左右審議結果。
奇特的是，該法規範行政院不核定時勞動部必須再次審議，但卻未清楚規範再次審議的結果，行政院是否已無權否決，種下了未來有可能發生的爭議。從這個法案在立院空耗七年，到蔡總統卸任前才通過，加上其內涵偏向企業主的右派思維，就可以了解其能獲得通過，只是因本次大選執政黨選情艱困，才會在「不改變現狀」下通過的政治動作；不過勞團相當清楚，完全沒被「假動作」蒙蔽。
話說回來，設定最低工資是個經濟議題，經濟學清楚告訴我們，若設定的最低工資高於勞工生產力，就會造成失業；而提高最低工資必然會造成失業增加。縱使美國有研究發現，提高最低工資的幅度若不過分，不會或只會微小影響失業率，甚至還獲得諾貝爾獎，但事實上已被同級專家嚴批其研究方法有誤。民進黨政府顯然了解這個道理，所以雖然過去七年連續提高基本工資，但也不敢提高過度，畢竟韓國近年已有血淋淋的經驗。這造成蔡總統期望基本工資達到3萬元的理想已經跳票，也讓這次的最低工資法右傾，是可以理解的。
要解決台灣的低薪問題，就必須處理服務業的薪資停滯；關鍵在於必須讓服務業能走出去。但沒有完整的兩岸 ECFA，又沒有 CPTPP 和 RCEP 來克服「市場准入」限制，最低工資法真的只是「打假球」。
聯合報黑白集／妳的本錢，我的稅金
2023-12-17 00:00 聯合報／ 聯合報黑白集
蔡英文總統日前強調，她並沒有舉債，反而在任內為國家省下不少經費。記者黃仲裕／攝影
八年前，離總統大位一步之遙的蔡英文，批評當時馬英九總統的元旦文告，表示自己絕對不要做「數字總統」，如果只看見數字，沒看見人民的感受，就是令人失望的政府。八年後，行將卸任的蔡總統，面對大撒幣的批評，不但引用多項數據辯解，更說她已還債八千億元，大言不慚「我有本錢，沒有債留子孫」。
蔡英文只談還錢、不談借錢的話術，自有學者專家拆穿。例如，還錢其實是法定義務，有高稅收自須多還錢；尤其光是五項重大特別預算就舉債達二兆五千億元，這種無視財政紀律的撒幣，豈止債留子孫，根本是掏空台灣根基。
人民為何對蔡英文的「本錢」無感？因為她並未讓人民實質受惠。主計總處公布判斷分配平均程度的吉尼係數十三年來最高、每戶所得差距倍數十一年來最大、個人所得差距八年來最高，正是「貧者愈貧、富者愈富」，就連主計長都坦言「政府責任大」。
更諷刺的是，政府有錢了，人民什麼都缺，而且物價年增率連廿七個月逾二％，肉、蛋、米、麵等重要民生物資上漲達廿二％。人民生活愈來愈難過，半數青年達不到繳稅門檻，綠色官商卻是賺得缽盆飽滿。
人民繳的稅金，絕不是執政者撒幣的「本錢」；蔡英文早已變成當年那個她所討厭的人，人民只能用選票收回她的「本錢」。
聯合報社論／貿易壁壘和鳳梨釋迦求解方，選民給答案
2023-12-17 00:00 聯合報／ 聯合報社論
大陸商務部對台貿易壁壘調查結果出爐，認定台灣的限制行為構成貿易壁壘，但尚未揭露將採取何種措施因應。（路透）
大陸商務部對台祭出貿易壁壘認定是意料中事，但什麼時候出手，會有什麼後續動作，則是各界關心焦點。民進黨政府反射性對策就是抨擊大陸政治操作，反過來又用政治手段抹紅在野黨，全然忘記了政府應對大陸指控採取有效對策的責任。事實上，政府束手無策，才是最大的危機。
大陸商務部公布貿易壁壘調查結果，當然有政治的考量與操作。不過報告內容完全沒有一個中國、反對台獨等政治語言，而是完整盤點台灣限制大陸產品進口的相關法規、WTO報告對台灣歧視性措施的關切，以及 ECFA 取消貿易限制的規定；更具體指出台灣對大陸進口的限制，在調查期間就從立案時的二,四五五項增加到二,五○九項，其中一,四二三項還是在台灣加入 WTO 後禁止進口的。我行政院經貿辦反駁說大陸調查結果不是事實，到底誰在散播假訊息？
國台辦點名民進黨當局違反 ECFA，大量限制大陸產品進口，損害大陸相關產業利益和台灣消費者權益。這也是要求導正兩岸經貿關係發展，預警對 ECFA 早收清單限縮甚或叫停的可能。一旦 ECFA 喊卡，將重挫石化、機械、紡織等傳產，農產品也會有超過八百項受影響，直接衝擊到相關人員的生計，政治效應之大，沒有一個政府能視而不見。
大陸因為蟲害問題，禁止我鳳梨釋迦等農產品禁口，我方從農委會到農業部除了叫罵外，向大陸提出七次關切，都因兩岸協商中斷，大陸已讀不回。反而是台東縣長饒慶鈴兩度赴陸爭取到釋迦恢復銷陸的機會。不料才剛上路，再次有釋迦被驗出蟲害而遭退櫃，證實陸方先前說法並非無的放矢。台東縣府將包裝廠停權十日處分，並要求中央強化檢疫，中央愛理不理，重掀中央與地方權責爭議。
鳳梨釋迦經驗明白點出，兩岸間的經貿爭端不只是政治問題，就算中共選擇性「開後門」政治解決，但遇到大陸市場或檢疫等實質問題，大陸也不可能用政治手段完全讓利。大陸商務部這次就是應食品土畜、五礦化工和紡織品等進出口商會的申請，對我做貿易壁壘調查，用世貿遊戲規則，來評斷我是否構成貿易壁壘。
大陸商務部原以本案情況複雜為由，將調查期限延長到我總統大選前一天；現在又在投票前一個月公布調查結論，當然都有政治用意。問題在我政府如何因應？從陸方四月宣布進行調查後，蔡政府除了不時惡言相向外，可曾檢討相關禁令，改善兩岸貿易的不公平狀況？可曾對陸方的反制措施、甚至對 ECFA 可能叫停有過實質的推演或準備？可曾思考如何重啟兩岸協商？還是一句話了結，「一切攏係阿共仔的錯」？
說到底，這還是兩岸關係的根本問題。蔡政府上台後，兩岸關係壞到幾乎兵戎相見，又怎能在貿易爭端上找到磋商契機？陸方此刻公布貿易壁壘認定，但還未採取相應措施，就是要看我大選結果做進一步考量。可以預期，如果賴清德當選，兩岸經貿沒有最壞，只有更壞。這也提醒選民，是不是要選擇這樣惡鬥路線下去？
當前大陸經濟情勢嚴峻，各產業競爭壓力也愈來愈大，大陸對我讓利空間愈來愈少；而台灣要加入 CPTPP 等區域整合，也必須改變歧視性措施，開放市場。台灣要如何爭取緩衝，減少經濟衝擊，謀求兩岸和平互利發展，是政府的無可推卸的責任。不管新總統是誰，都無法假裝看不見，抹紅更解決不了台灣未來的難局；這不只是藍綠白政黨課題，選民也必須面對現實給答案。
