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◆ 　聯合報社論／廢科技部，卻增農業部，這哪門子組改？

◆ 　聯合報黑白集／廣島與西安

◆ 　經濟日報社論／提振經濟 打造永續型內需

經濟日報社論／提振經濟 打造永續型內需

2023-05-19 00:48 　經濟日報／ 社論

民生示意圖。（本報資料照片）

今年是不容易安居樂業的一年。出口衰退影響經濟成長、物價持續上漲同時造成生活成本增及實質薪資下跌、房價居高不下、行人地獄凸顯生活品質不佳，人均所得超越日韓但未反映在人民食衣住行的基本滿足提升之上。這種經濟成就與人民幸福感脫節的情形，顯示了台灣經濟結構的缺失與困境，然而，身陷困境正是可以好好思索如何脫困，端看我們是否願意嚴肅面對。

台灣經濟高度依賴出口驅動、貿易依存度名列世界前茅，卻也必然深受國際景氣影響。台灣的出口以中上游中間產品為主，其特色一是完全仰賴下游需求，只要訂單萎縮，難有動彈空間，二是價格高不了，畢竟這是下游廠商的成本。因此，只要國際景氣衰退，量價齊跌、動彈不得，台灣受傷的程度也必是名列前茅，2008年金融海嘯時正是顯例。這是高度依賴中間產品出口的宿命。

也因此，加大內需比重以紓解出口風險是重要解方，只是往往都只在出口甚糟時才會引起較多的關注，拿來救急，2009年的消費券正是典型的例子。一旦出口回溫，內需又回到聊備一格的地位。

這樣的經濟結構與思維正是經濟成長果實很難反饋到人民真實生活的原因。今年以來的國內經濟有幾個重要事件，包含稅收超徵用來普發現金及補貼房貸學貸、勞保虧損、台電虧損，蛋荒呈現了蛋雞飼養設備與雞蛋供輸結構的脆弱，行人地獄凸顯了全國性極不友善的行走環境等。這些看似不相關的事件，其實可匯聚成具脈絡性的思維：若我們想要的是可以提升生活品質與生命尊嚴的內需，則還有很多必須做的事；這些事都須有充裕的政府預算支應。如果政府有錢，該做的事還真不少，試想，如果行人地獄的檢討浪潮發生在年初，將超徵稅收用於改善全國人行環境就很可能是用途選項之一。

改善人行環境是一種具永續性、「以人為本」的內需投資，極有助益於生活品質改善，亦即不是花錢打水漂的財政政策。這種支出當然應該是政府預算安排的首要考量，只可惜實務上往往並非如此。蔡政府已是歷任政府中較為重視內需者，近年來藉由大力推動長照與都更來強化內需，這也是一種永續性的內需，值得被肯定。

但我們也常看到發券或發現金刺激消費、補貼房貸電價這些短期應急的刺激內需作為，既是救急，就不具永續性。以維持景氣的總體經濟觀點而言，也許難以否定，但這種干預市場價格式的作為常常會扭曲了市場引導資源合理運用的基本機能，也會導致過度消費這類違反永續發展原則的經濟活動。這種不具永續性、易造成資源錯置、又會排擠預算更佳用途的政策，事實上是寧可少也不宜多的。

近年來國人常稱頌日本的Society 5.0政策，這是一個善用最新數位科技以解決人民生活痛點、投資有利未來發展項目的政策，也正是典型具永續性、以人為本的政策。以經濟學理來說，這樣的政策提供良好的公共財，並可帶來很大的正向外部性，是單靠市場經濟無法完成的，而這些正是政府可介入經濟運作以提升社會福利。

面對出口連月衰退、經濟成長力道薄弱的此刻，國發會主委龔明鑫表示將「加強內需與公建，拚GDP成長保2」，我們一則以喜、一則以憂。喜的是面對外需驅動力的薄弱，又有機會再追尋能享受經濟成長果實的內需；憂的是所謂欲加強的內需，又是來自於普發現金這類不具永續性的措施。想想行人地獄的改善或日本的Society 5.0，打造永續型內需才是崇實務本的政府最該努力的。

聯合報黑白集／廣島與西安

2023-05-19 05:19 　聯合報／ 黑白集

美國總統拜登（左）十八日與Ｇ７廣島峰會東道主日本首相岸田文雄（右）各自帶核心國安幕僚舉行會談。（路透）

拜登在廣島與 G7工業國開會，習近平則在西安跟中亞五國會盟。東西兩個盟主各自擺出陣勢，針尖對麥芒的兩台戲，哪一個才是人類的明天？

東京是海權思維的象徵，西安則是陸權力量的門戶。江戶被黑船包圍，開啟日本脫亞入歐的紀元；長安則是中國走出絲路的開端。岸田文雄想複製當年伊藤博文的變法，習近平則似自比派張騫通西域的漢武帝。只不過，岸田心裡明白，主角並不是他。

時空走到今天，儼然是心臟地帶與邊緣地帶兩個地緣戰略理論的較量。拜登想要延續再熟稔不過的離岸平衡術，將盟友調集東亞封鎖中國；習近平卻想以招納舊蘇聯的中亞五國向拜登宣告：陸權時代已經回潮，G7的風光日子就要到頭。

兩個數據讓習近平躊躇滿志：一是美國卅幾兆美元的天文國債，讓美國更像解體前的蘇聯；二是中國經略一帶一路十年有成，今年前四月對沿線國家出口額首度超越對美歐日出口。當一帶一路沿線國家擰成一團，世界島重回中心，G7就像是它們的邊陲。

世界已再度走向兩極化，廣島與西安映照的，就是華盛頓與北京的對決，無人能預知勝負。拜登人雖在廣島，還在為債務上限傷神，一眾盟友看在眼裡，難免忐忑。這時台灣的功課無他，明哲保身而已；民進黨卻全力押注美國，實比賭輪盤還瞎！

聯合報社論／廢科技部，卻增農業部，這哪門子組改？

2023-05-19 05:15 　聯合報／ 社論

立法院院會昨三讀通過「農業部組織法」及所屬各單位組織法，農委會將升格為農業部，會後民進黨立委拉布條慶祝農業部成立。記者曾吉松／攝影

立法院近日一口氣三讀通過農業部、交通部和經濟部的組織法修法，一夜間，除了農委會升格為農業部，總計新增及升級了十一個三級機關。蔡政府執政七年，卻直到最後一年才忙著推動「組織改造」，除浮濫設置機關，並企圖利用政務／常務「雙軌制」來加派自己的人馬卡位。所謂「完全執政」，對民進黨而言，難道只剩下「一切通吃」的目的嗎？

最令人吃驚的，倒不是陳吉仲如何為農委會升格為部而激動落淚；而是經過這一番轟轟烈烈的「組改」，行政院多了一個「農業部」，「科技部」卻不見了。這到底是怎麼回事？蔡政府不是口口聲聲「科技立國」嗎？為何千方百計把農委會升格為部，卻把更重要的科技部廢除，並降級為「委員會」；這真是令人百思不解的事。

今天回顧這段迷離的組改之路，仍然像一段迷宮。國科會是在民國一三年（二○一四年）馬政府任內，經組織改造升格為「科技部」，其目標明確，是要進一步提升台灣的科技發展。不料，蔡政府民國一一O年（二○二一年）推動組改，卻在閣揆蘇貞昌手中決定將科技部降為「國家科學與技術委員會」，簡稱又變回「國科會」。這段回頭路，理由極為牽強。蘇內閣聲稱，《行政院組織法》有十四部八會三獨立機關的總量限制，為了要成立新的「數位發展部」，所以科技部必須重新貶降為「會」，把這個「部」的位置讓出來給數位部。

表面上看，這是「數位部」和「科技部」的競合問題，蔡政府決定以「數位發展」為重，因此選擇貶抑「科技」。這樣的選擇，明眼人一看，就知道是「因人設事」因素作祟，最終不過是蔡政府為了安排政委唐鳳出任數位部首任部長罷了。再說，秤一秤「數位」和「科技」的重量，蔡英文難道不覺得把數位發展併入科技部底下，才是更合理的安排嗎？且看，數位部去年八月成立至今，在本身業務上未見任何成績，政府及民間的數位漏洞警報卻頻頻響起；蔡政府厚此薄彼的組改，為國家成就了什麼？

光是「數位部」和「科技部」的競合問題，就有這麼多疑點；如今若再加上「農業部」的升格，蔡政府的徇私偏頗，即更令人匪夷所思。農業事關眾多人口和農作、環境的維持，絕對不能說不重要；但就產值而言，農業產值僅占 GDP 的比重不到二％。近年，農委會一味以撒錢方式對農民及農產品進行補貼，卻疏於對農田及水利環境的關注，這絕非健康的行政模式。荒謬的是，蔡政府竟然讓農委會升格為「部」，而科技部竟遭縮編矮化為「會」，這不是本末倒置是什麼？

舉例而言，台灣農地遭違章工廠不斷入侵，蔡政府非但不處理，卻一再讓它們就地合法化。農地及魚塭遭光電板進犯，原本還以「漁電共生」為藉口，最近竟連不養魚也無所謂。在蔡政府強將水利會收歸國有後，一再因旱象嚴重而勒令農民休耕停播，在在暴露了農委會的無能。但只因蔡總統的私心，農委會竟仍堂堂升格為部，把科技部粗暴擠了下去。升格後的農業部，員額將從四,七七○人增加為五,三○○人，而降級後的國科會員額僅區區一百多人。這樣的對比，蔡政府發展國家的宏圖究竟何在？

民進黨在野時，一再呼籲政府組織必須瘦身及精簡；一旦它大權在握，便反其道而行，拚命膨脹、擴權與酬庸。近幾年政府的組改正是如此，行政部門的專業分工一再遭到破壞，進用私人的問題日益嚴重。從廢科技部到農委會升格，民眾看到了國家願景嗎？

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◆ 　無法迴避的兩岸論述

◆ 　猛打落跑議題 不如立法解決

◆ 　侯友宜要勝選 就需海納百川

◆ 　美好未來 主導權在農民

◆ 　不顧庶民經濟 只會砸錢買人

◆ 　控管風險 催生企業人權盡職法

◆ 　鼓勵低碳產氫 才是全民之福

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

無法迴避的兩岸論述

2023-05-19 05:33 　聯合報／ 劉宗夏／金融分析者（台北市）

國民黨參選總統的人選終於確定，之前的民意調查，各家差異頗大，或有不同的動機跟目的，真正客觀的不多；未來進入實質的論述，對於民意的影響才真正有參考價值，因為它會讓台灣人民必須認真思考未來。其中最重要的，當然就是兩岸的政策跟論述。

目前確定的三個主要候選人中，侯友宜對「九二共識、一中各表」表達尊重，雖然沒有否定，卻也沒有像郭台銘一樣熱情擁抱。不過之前侯友宜礙於國民黨徵召結果未定，或許不方便明確表態，相信未來會有更清楚的說法和論述。

賴清德不接受「九二共識、一中各表」，扭曲九二共識是「沒有主權」，但他卻用了許多好聽的話來包裝自己的兩岸政策，「願意跟中國合作、和平相處，但也要積極的採購武器，讓台灣的力量夠大，中國才不敢輕舉妄動」。

至於柯文哲，雖對中國大陸表達善意，強調「兩岸一家親」，不過他對「九二共識、一中各表」，僅表示了解也尊重，是「認知」但不是「承認」。

再看中國大陸的態度，他們說只要回到一中原則，一切好談；從馬英九訪陸祭祖，中國大陸讓他暢談「一中各表」可以看出，大陸的兩岸政策已有釋出善意的改變，不再強調一國兩制，而是回到一中框架下，可以模糊主權爭議、求同存異。

柯賴都表達願與中國和平共處，但中共的底線就畫在那，不接受一中框架就無法談；而「九二共識、一中各表」就是忠實呈現目前兩岸的分治現狀，也符合中華民國憲法且堅守中華民國主權，何來失去主權的謬論呢？不否定一中各表已是中共的底線，難道還期待中共承認兩個中國或台獨？民進黨政府現在的政策，就是配合美國去對付中國，在這種情況下大陸怎可能願意談呢？所以賴關於兩岸的說法都是空包彈，不能解決問題。

總統大選即將進入深水區，侯友宜應擁抱「一中各表」，勇敢直球對決；不要怕接受「九二共識、一中各表」會影響中間選民，因為真理愈辯愈明。且侯友宜目前連泛藍選民都還無法集結，應先求固本，再說服理性的中間選民。符合憲法、兩岸的現狀，又堅持了中華民國主權，還能讓大陸接受；除了「九二共識、一中各表」外還有其他的嗎？

猛打落跑議題 不如立法解決

2023-05-19 05:33 　聯合報／ 林軺／退休教師（台北市）

果不其然，新北市長侯友宜甫獲國民黨徵召參選總統，民進黨新北議會黨團立刻猛攻「落跑」議題。看來「落跑」問題，又要在藍、綠之間持續燃燒。

記得國民黨前一陣子的「大局條款」胎死腹中，民進黨的「誠信條款」也沒發揮太大作用。明眼人都清楚，當初賴清德的「誠信條款」和響應的許多綠委，所謂的不當「政治負心漢」，也只是司馬昭之心；除了想保護「現任優先」外，更能劍指在野黨一些想選立委的優秀議員，甚至想用「落跑」罪名將賴清德競選總統的最大勁敵侯友宜困在新北。

怎不想想賴清德自己，當年就是在國大代表任期尚未屆滿時跑去選立委、沒當完立委又跑去選台南市長、沒當完市長再接著去當行政院長，一直在「落跑」，違背自己提出的「誠信條款」。只准自己落跑，卻不准別人帶職換跑道，是民進黨典型的「雙標」；何況，賴清德也沒有辭副總統來競選總統。

藍、綠都不乏所謂「落跑」競選或擔任其他公職的政治人物，是「歷史共業」。與其相互攻訐，當務之急應是盡速立法解決政治人物當選Ａ公職、任職未滿前就跑去競選Ｂ公職的爭議。例如：該退回多少競選補助款、任職超過幾分之幾才能競選另一公職、若造成Ａ公職得重選應負擔重選費用等，讓政治人物想換跑道時能進一步深思。否則落跑指控，只是五十步笑百步。

侯友宜要勝選 就需海納百川

2023-05-19 05:33 　聯合報／ 羅雨青／餐飲業（新北市）

新北市長侯友宜（中）獲國民黨徵召參選2024總統。聯合報系資料照／記者潘俊宏攝影

國民黨前天宣布徵召新北市長侯友宜參選二○二四總統。侯友宜表示「要參選，就要勝選；要參選，就要團結國家；要參選，就要帶給人民希望。參選是為了贏得國家的光榮、台灣的繁榮；我們必須大破大立，再一次政黨輪替」。

侯友宜要勝選，就要先安內；尤其要把郭台銘納入競選團隊，因為以郭台銘和柯文哲的交好關係，或許能進一步深談非綠聯盟的合作，制衡賴清德和綠營，淡化柯文哲參選對藍軍的衝擊。而郭台銘有其公司治理的專業ＣＥＯ特質，如果協同侯友宜，打造強而有力的未來經濟創新願景，那麼台灣的「護國神山」將不只台積電。

重要的是，提出與中共對話協商的辦法，改變民進黨執政以來過度親美，將台海推至兵凶戰危的緊張情勢，更要迥異於號稱「台獨金孫」的賴清德，只會提出深具矛盾話術色彩的「和平保台」策略；讓台灣人民比較侯、賴兩人誰的政策實現性高，不紙上談兵，讓台灣人民安居樂業，子孫有穩定的生活，如此政黨輪替才能實現。

侯友宜需海納百川，把郭粉、韓粉的力量串連起來，並且誠心誠意化解黨內各山頭的政治歧見，強化空戰能力，鞏固陸戰組織板塊；進一步，讓二○二四的影子內閣浮出水面，打破用人不限於侯家軍的開闊格局。如此，才能讓台灣人民看見希望和改革的魄力。

美好未來 主導權在農民

2023-05-19 05:20 　聯合報／ 李武忠／農漁經學者（台北市）

立法院院會16日三讀通過「農業部組織法」及所屬各單位組織法，農委會將升格為農業部，會後民進黨立委拉布條慶祝農業部成立。記者曾吉松／攝影

在國內農產營銷面臨重重問題之際，農委會多年期盼升級為農業部，日前終於塵埃落定，象徵蔡政府對農業的重視，官員們莫不歡欣鼓舞、不僅職位升高、還帶來更多的經費預算與人事擴增，可能的首位部長也是戲感十足，但多數農民對此並沒有特別的喜悅之情，甚至無感，畢竟他們正為農漁產品遭主要外銷市場中國大陸以食安、檢疫等為由暫停輸入，迄今沒有解禁消息，普遍感到焦慮。

當前國內農漁業遭遇到的諸多問題包括：農田大量流失、產銷經常性失衡、外銷市場受限、極端氣候帶來的災害、農業產業升級遲緩、農業智能化暨低碳化落實腳步緩慢、政府為加入CPTPP將開放國內市場帶來競爭、以及農業全方位結構調整等，在在需要靠精準掌握國內外產銷數據和動態，配合未來國際農漁業消費及競爭趨勢，再評估國內實際情況，因地制宜制定出最符合國內農業未來發展的策略。而不是巧立名目（如另立辦公室或國家隊），反破壞行政體制，降低行政執行效能。這樣農漁業才有未來、農民才會真正過上好日子！

上述工作非常繁複，需要主事者竭力擘畫跟推動。過去農復會時代的官員留下的優良傳統與專業的自我要求，讓台灣農漁業走過一段極為輝煌的時代，當前有良心有抱負的農政官員應該感到惶恐，何喜之有？現今的農委會，用人唯私，政治正確最優先，出錯了也不必負責，導致無論專業素養、實務經驗、執行力、解決問題能力、與為民服務心態等，都讓農業界人士搖頭，遑論尊重。不從根本導正，就算升了官又干農漁民何事？

當前農委會的最大問題在於施政不是以農民為先，反而極端政治化，面對國內農業諸多難題，每每以中國大陸無理打壓為擋箭牌，農委會主委如鬥雞般頻頻嗆陸，並透過大打愛台牌、大撒幣及推動促銷（外銷內銷加工）三箭，雖然取得若干表象的成績，仍無法填補失去中國大陸市場的損失，何況這樣的大補貼終究不是常態，長期下來國庫也難以負荷。

當前地緣政治的矛盾與衝突加劇，美中關係持續惡化，為分散風險開拓多元農漁產行銷通路是必要之路。現實是，許多問題繞不過大陸，且兩岸農漁產貿易短期內仍難脫鉤，應該以和為貴，少刺激多溝通。前陣子大陸宣布對台灣啟動貿易壁壘調查，後續會對台灣農漁民造成何種影響？政府有何妥適的應對策略，農民究竟該進？該退？該轉？一連串疑問，農委會應立即給出明確說法跟具體做法，並帶領農漁民迎向光輝的「農業部時代」！

最後也要呼籲台灣農漁民，日出而作日落而息的時代已經過去了，過去改朝換代很多都是由農民揭竿而起，儘管時代不同了，農業不再是台灣經濟主體，但「民以食為天」，「糧安則國安」的道理亙古不變，即便渺小的個人，都可以發揮改變的力量。農民想過上好日子，農業要有美好未來，主導權在「自己」，不在「農業部」！

不顧庶民經濟 只會砸錢買人

2023-05-19 05:20 　聯合報／ 張南豐／商（台中市）

雞蛋荒延燒，不只蛋價走揚，用蛋用很兇的早餐店也跟漲。圖／路透

大概從五月初起，筆者在清晨五時半左右，開始聞到一陣陣熟悉的煎蛋香味，那是鄰居停了好些日子的早餐食譜。我心裡清楚，蛋荒和蛋價開始緩解。然而，享用之人不是趕著搭車的學生就是上班族，不知前一段時間用何替代？

同樣是本月初，有量販店推出六十元排骨便當，相當經濟實惠；其他超商業者不遑多讓，甚至推出菜色與分量差不多的便當只要五十九元。簡言之，量販店與超市都能苦民所苦，推出「庶民經濟」。

反觀蔡政府，七年來利用超前部署的口號，不斷設立一大堆「專案辦公室」與「國家隊」，趁著擴大組織的名目，其實只是為了大內宣與選票，因為這些組織幾乎都疊床架屋、巧立名目下的「砸錢、買人」。

民進黨主席、副總統賴清德日前在基隆造勢時表示，如果他當選民國一一三年（二○二四）總統，要在行政院另設「專案辦公室」，加強中央和地方的合作，逐一解決縣市的問題。對此，筆者無法置信，目前仍然是民進黨執政，如果中央和地方之間有任何問題，為何現在不解決？為何要拖到明年，甚至於非透過「專案辦公室」不可？總統蔡英文不是自稱為最會溝通的政府嗎？

顯而易見，民進黨花人民的納稅錢毫不手軟，只要多一點邊邊角角的單位，進而用薪資和福利安撫進入這些單位的人心，選票就會多一點；其他的，視若無睹。

控管風險 催生企業人權盡職法

2023-05-19 05:20 　聯合報／ 黃馨雯／律師（台北市）

興富發建設今日公告旗下子公司齊裕營造近五年發生的七件工安事故已局部停工，且七案計裁罰金額約新台幣120萬元。聯合報系資料照片

日前興富發公司建案的工程吊臂墜落台中捷運軌道，捷運煞車不及撞上，釀成一死十傷的悲劇。事發後，興富發多個建案被查獲缺失，並處以罰鍰或勒令停工，該公司過去的許多工安意外也被起底。許多人質疑，為什麼紀錄不佳的企業還能承接這麼多建案？台灣社會到底還要縱容這種企業多久？

事實上，民眾長期以來深受無良企業的各種侵害，例如工程意外造成死傷、食安問題及環境汙染影響廣大人民的健康，或是企業強迫勞動侵害勞權等等。雖然一般時候，人們會覺得金錢比較實際，人權和環境價值很遙遠，但搭捷運會被工程意外害死、吃便當也會吃到有害物質、每天呼吸混濁的空氣…，實際上，企業對於人權和環境的侵害，正無時無刻發生。

面對這些問題，除了修改個別法規，在食安風暴後，我國也開始強制要求符合一定標準的企業，應該要編制企業永續報告書，民國一○七年（二○一八年）也將企業社會責任的精神納入公司法。但企業社會責任的定義始終空泛，企業可能一邊汙染環境、壓榨勞工，卻一邊聲稱它們捐營養午餐給附近的小學、或捐供品給附近的宮廟，已經有落實企業社會責任了。

因此，國際上除了強化、標準化企業永續報告書應揭露的項目外，亦透過「企業人權盡職管理」，來要求企業評估其營運對於人權及環境可能造成的影響，以預防、減輕、補救或賠償人權及環境侵害。例如，聯合國人權理事會的「聯合國工商企業與人權指導原則」、經濟合作暨發展組織的「負責任商業行為之盡職管理指南」等，但是上述國際文件屬於建議性質，仰賴企業的自願履行，效果有限。

近年來，部分國家和區域組織逐漸朝向以「法律」來規範企業落實人權盡職管理，例如法國企業警戒責任法及德國供應鏈盡職管理法；和台灣具競爭關係的日本、韓國亦可望在今年通過立法。

從這個趨勢來看，國際上對於企業的要求，已經從道德倫理式的、抽象的企業社會責任：軟法，轉向風險管理式的、具體的企業人權義務：硬法。

舉例來說，企業應評估其營運可能會造成哪些風險，若評估出某個產品製程可能會產生有害化學物質，就要擬訂預防計畫；如果化學物質仍外洩，要說明如何停止及去除該化學物質，災害停止後須回復並賠償；假如該製程外包給其他廠商，相關要求應訂在合作契約中，並有相應的責任；且應確保資訊公開及利害關係人參與，若企業違反法定義務，應接受處罰及負賠償責任。

已經造成的傷害無法彌補，企業人權盡職管理法當然也不可能解決未來所有企業侵害人權的問題，但我們仍然期待，可以提供企業一個方法，讓企業真實地面對其對社會與人民可能會造成的侵害，透過事前評估及管理措施來避免、減輕侵害，或在侵害發生之後，負起應負的責任。因此，政府應承擔起責任，盡速接軌國際，提出企業人權盡職管理法。

鼓勵低碳產氫 才是全民之福

2023-05-19 05:20 　聯合報／ 雷敏宏／退休教授、氫能源政策關心者（台北市）

五月十六日，一輛氫氣槽車在台六十一線翻車，幸虧沒有爆炸造成人員死傷，但仍嚴重影響交通，此事件亦驗證氣態高壓氫氣儲運的安全問題。為避免氣態氫氣儲存及運輸的營運模式造成風險，或許可以液態甲醇儲運替代氫氣送到用戶處，用戶現場利用小巧安全的設備生產氫氣，亦即在地生產而不必儲存。

目前在台灣生產氫氣有三種主要方法，即水電解、天然氣及甲醇，以目前用電量均以台電燃煤或天然氣供電來看，均極具汙染，而以天然氣產氫或水電解產氫，需大量用電（台電之供電），且需占地廣闊的場址產氫。產氫以後再加壓以高壓儲存及運輸，每一措施均有成本及公安疑慮。如由甲醇產氫，則可以在地生產，不必有大廠場地及高壓運輸，不必儲氫，成本又低，如透過燃料電池或柴油發電機即可發電，成為極佳的分散式供電系統。

台灣不應只注重太陽能及風能發電，目前太陽能及風電供電占比還是個位數，再生能源據專家估計前述成為主電力可能落在民國一三九年至一四九年（二○五○至六○年）間，距今還有近四十年。因此，政府應盡速發展低碳產業。

建議政府應積極研擬低碳產氫政策及鼓勵措施，才是全民之福。

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◆ 　方祖涵／魔獸條款保障了誰？

◆ 　盛治仁／給下一代宜居環境 你我有責

◆ 　林中斌／另類李強 破一言堂

◆ 　趙春山／陸對台新走向：撥亂反正，爭取民心

◆ 　王文華／家有「法拉利」，為何開「喜美」？

方祖涵／魔獸條款保障了誰？

2023-05-19 05:35 　聯合報／ 方祖涵（作者為運動文學作家）

職籃桃園雲豹隊無緣冠軍賽，這支原本被關注度最高的隊伍，球季已經提前畫下尾聲。雲豹今年季中簽下巨星「魔獸」霍華德，一度被視為職籃經營的典範，不過後來發生消保爭議，季後又出現勞資糾紛，從神壇滑落的速度實在令人驚嘆。

霍華德在球場征戰多年，身體或心理狀況都不堪連續比賽，球迷衝著名氣買票入場，卻遇到他掛免戰牌，難免會心生不滿，甚至向消保會提出申訴。事件發生兩個月後，體育署推出「運動賽事票券定型化契約應記載及不得記載事項」草案，其實就是「魔獸條款」；裡面嚴格規定類似情況發生時，球隊須在比賽前公告，並且提供消費者全額退費選項，如果沒有賽前公告，消費者就算看完球賽仍可要求退費。

如果草案就此通過，將會是全球對運動賽事規定最嚴格法律條款之一。選手臨場變數很大，甚至要到賽前熱身才知道狀況不對需要休息，以後球隊會因此需要全數退款；此外，有時教練團會故弄玄虛想讓對手上當，刻意在出賽名單動上手腳，這種策略多弄幾次，球團就要宣告破產了。

體育官員當然懂職業運動現實，只是面對民眾抱怨，不得不積極回應。同樣地，最近星宇航空班機嚴重延遲，交通部與民航局立即對該公司全面檢討，看似要他們在法律規定外付出更高代價；如此作為，往好方向看是順應民意，批評者卻會說是「PTT治國」，兩者界線實在難以劃分。

從政府立法角度來說，絕大多數法律形成都是回應現況，而不是預見未來，在消費者保護部分尤其如此。也正因為這個緣故，主事者更需拿捏反應程度，避免讓單一事件無限上綱。

在班機延遲問題上，歐盟有最嚴格規定，前陣子我們從美國東岸飛都柏林，結果遇到愛爾蘭航空電腦當機，飛機只晚五小時就獲得比來回機票更多的退款。乍看起來是消費者勝利，其實羊毛還是出在羊身上；這筆錢不是從天上掉下來，而是所有人購票都需要多分擔隱藏保險成本。美國拜登政府預計在近期推動法案，同樣強制航空公司高額退款，可預期結果是平均機票價格提高，廉航發展機會亦因此被壓縮。

星宇航空在日本延遲原因很多，不過公司規模小，飛機不夠多是主要因素。倘若要從此暫緩新航線許可，限制新公司發展速度，代價就是市場寡占更難打破，缺乏競爭造成進步延滯。不管是甚麼規定，都僅能改變遊戲規則，讓企業與消費者重新習慣而已。就算從某個角度看來，一方權益似乎增加或減少了，也只是用其他東西換來的。

再回到魔獸條款，倘若真立法執行，球迷將發現球隊對受傷球員變得苛刻，要求選手帶傷上陣，甚至哪天球員會拄著柺杖上場，比賽開場後就馬上換人，只要能避免退款就好，整體比賽品質不會因此變好。反正，這一切，就當作霍華德來台幾個月的紀念吧！　

◆ 　黃正忠／ESG必須是「投資」不是成本

◆ 　彭金隆／也許可以考慮外溢保單！

黃正忠／ESG必須是「投資」不是成本

2023-05-19 05:20 　聯合報／ 黃正忠（作者為安侯永續發展股份有限公司董事總經理）

ESG（環境、社會、治理）愈來愈夯，特定產業及資本額廿億以上的上市櫃公司，都要做 ESG，ESG被解讀為「一本每年都要做的報告書」，許多董事會、董總、金融機構與投資人都以為企業每年有發布永續報告書（以前叫 CSR 報告書），就是有做 ESG。

有公布財報不代表一家公司一定賺錢，那麼有公布被視為是非財報的 ESG 報告，怎麼可以代表這家公司有做 ESG？巧婦難為無米之炊，沒好米好材料怎麼煮出一盤好飯？除非靠「添加」。無添加已成普世價值，食品的無添加是有良，財報的無添加是誠信，ESG 報告的無添加是不漂綠。

全世界證交所強制要求所有上市櫃公司都要每年定期發布 ESG 報告已成主流，這項法遵成為企業的壓力與不可避免的成本。台灣一千七百家上市櫃公司若用一本三十萬應付著做（人力成本不算），是五億的成本；一百五十萬認真的做，是廿五億的成本。

如果公司將 ESG 內化為風管降險、體質改善、強化韌性能量與提升治理效能的 DNA，創造更多可以揭露的好料，每家一年三百萬投入、一千七百家上市櫃公司就有五十億投資，六百萬投入就有一百億投資，一千萬投入就有一百七十億投資。

證交所要求的 ESG 揭露，肯定必然為滿足金融與資本市場需求，目的係支援投融資決策。因此當 ESG 被內化為公司的創新與成長策略，必須落地在低碳永續技術或材料的開發，收割在低碳永續產品與服務帶來的營收，反映成中長期的投資潛力與價值。倘一千七百家上市櫃公司三兆總營收中有一%為 ESG 創新所創造，就有三百億，十%就有三千億。

全球早可以預期從今往後企業必須面臨下列 ESG 的主要挑戰：因應氣候變遷、負責任使用資源與降低對自然生態系的負面衝擊、對基本人權與社會公平正義的維繫、ESG 法規與揭露要求趨嚴、重新進行資產配置、增進信任與透明化等。人類科技文明正在進行石油經濟退潮、新能源經濟興起的轉捩點，各主要行業的系統性轉型革命已經啟動，沒有循環永續低碳淨零科技，世界無法力挽狂瀾走向有希望的未來。因此，ESG 是世界對企業變革的期待，是為人類與整個地球不可持續帶來解藥的冀望。

把看成是聊備一格的法遵報告，及企業不得不支付的成本，真的是把正事做小了。ESG 得從覬覦布滿永續商機卻仍是蠻荒之地的遠見中，做好打造諾亞方舟的苦力。如果台灣全體上市櫃公司的 ESG 真到位了，目前三兆總營收將全部可羽化成富涵ESG 元素與績效的營收；如果全部更加值為永續未來的解方提供者，甚至可翻倍增長為六兆甚或九兆，那就是台灣企業界對世界帶來正面有力道的影響力。

做夢要有本錢，如果企業仍只是將 ESG 的投入視為百般不願意的成本，要美夢成真比登天還難。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385197/web/　

◆ 　聯合報社論／侯友宜須展現領袖氣勢，並爭取郭台銘合作

◆ 　聯合報黑白集／亞洲第一，蔡政府不敢？

◆ 　經濟日報社論／全球競逐外資 台灣不能落後

經濟日報社論／全球競逐外資 台灣不能落後

2023-05-18 00:25 　經濟日報／ 社論

台灣即使擁有台積電，但在中國大陸威脅下，台灣仍是一危險的經商地點。（本報資料照片）

國內電池大廠輝能日前宣布為遠離地緣政治風險，將在法國投資52億歐元，並宣稱輝能不再是台灣企業。雖然輝能之後澄清是在根留台灣動機下進行海外布局；而且歐洲是全球推動電動車最積極的地區，在歐洲投資主要是接近消費市場，未來仍會加碼投資台灣。政府也宣示將持續優化台灣投資環境，但無論事後如何彌補，已突顯台灣投資環境所面臨的困境。

而幾乎在同時美國股神巴菲特也表示，台灣即使擁有台積電（2330），但在中國大陸威脅下，台灣仍是一危險的經商地點。另外今年年初美國商業環境風險評估公司，公布民國一一一年（2022年）投資環境風險評估報告，台灣在50個國家中排名第14，為27年來最差，其中政治風險指標排名更落在非常後段的第42名。

雖然政府澄清主要是受中國大陸軍演，只是短期因素，也一再強調「台灣投資環境良好，台灣非常安全」。但是兩岸衝突的可能性仍揮之不去，就連台灣認定最堅實的盟友美國，在「中國加一」與中國強脫鉤策略下，內部竟也有「台灣加一」論點，認為除台灣以外，必須尋找其他生產據點以降低風險。

在今年第1季，外人來台投資金額為26.3億美元，較去年同期下滑約7.9%。如果兩岸關係仍然緊張，中國大陸文攻武嚇不斷，台灣仍是全球高風險地區，並不利於台灣吸引外資。

台灣除了面臨地緣政治風險外，也需因應基礎建設不足的挑戰。此問題在蔡政府上任已存在，但迄今不但沒有改善，甚至更為惡化，已成為台灣吸引外人投資的另一大罩門。

以電力問題為例，成為近年在台外商白皮書關心焦點，雖然一再建議台灣必須充實電力來源，才能降低缺電風險，但是在廢除核電後，其他替代能源無法銜接。例如台灣寄予厚望的離岸風電，目前已有數家進度延宕，甚至發生財務危機。太陽能光電不但進度落後，更發生多起人謀不臧套利的非法行為，缺電陰影有增無減。

通盤檢討並解決電力問題，是下任政府最艱難的課題。除此之外，因應人口減少、勞動市場供給不足，與人才「高出低進」的人力問題，氣候變遷下水資源不足問題，以及土地供給不足，價格居高不下，無法滿足企業需求等瓶頸均需一併處理。

台灣也需順應全球投資政策的轉變。近年來為了強化供應鏈韌性，確保經濟安全，各國政府針對先進產業或關鍵技術，提供各式補貼措施。而為了要吸引外資，甚至對外資企業提供「超國民待遇」的優惠措施。例如台積電赴美國及日本設廠，不但獲得美、日政府的更多挹注，甚至是「客製化」的優惠方案。而此次輝能選擇赴法投資，車用電池雖然也是法國重要產業，但為打造國內完善供應鏈，法國政府也對輝能釋出更多優惠措施。

綜觀目前全球投資趨勢，在疫情緩和下已升溫，其中以全球供應鏈重組下所帶動的投資，以及高技術含量項目的投資更受到關注，全球進入競爭外人投資階段，台灣必須把握機會。

雖然台灣在離岸風電的商機，以及半導體的優勢，吸引外資表現並不差。但在離岸風電大部分資金已到位，半導體市場需求看淡下，外人投資已趨緩。台灣也應順勢調整招商策略，積極吸引外資。

台灣並沒有能力與主要國家進行大規模的「投資補貼」競賽，但政府實應針對攸關台灣需要發展的關鍵領域，打破過去一成不變的條件，根據外資的特性及需求，擬定客製化的招商策略。特別是應將外資視為台灣產業再升級的觸媒，並跳脫過去外資待遇不得優於內資待遇的框架，台灣才有可能在全球吸引外資競賽中取得先機。

聯合報黑白集／亞洲第一，蔡政府不敢？

2023-05-18 03:19 　聯合報／ 黑白集

有民眾在公共政策網路參與平台上提案，要讓台灣成為亞洲第一個「周休三日」的國家，引各界討論。圖／聯合報系資料照片

民眾在公共政策平台提案「讓台灣成為亞洲第一個周休三日的國家」，獲五千多人附議，政府須在下月底前回應此事。副閣揆鄭文燦說，亞洲還沒有任何國家實施周休三日，政府會據實向公民報告。言下之意，恐難照辦。

鄭文燦的回應，牛頭不對馬嘴。五千多人附議提案，不就是為了成為「亞洲第一」；如果別人做了，台灣還搶什麼？四年前同婚合法化，民進黨極力宣揚是「亞洲第一」，讓年輕人大感振奮；如今要再奪個亞洲第一，蔡政府為何卻步了呢？

原因沒有別的：同婚合法化對蔡政府是「無本生意」，反正責任都在個人身上，民進黨很樂於撈這個亞洲第一。至於周休三日，牽涉到百工百業的作業方式及成本變動，如果政府驟然拍板，或許員工開心，但很多企業攤商可能不支倒閉；若經濟凋敝，後果就嚴重了。這些年，民進黨建立了綿密的政商網絡，想必它也不敢得罪這些金主和企業家。

「周休三日」的公民提案，究竟是出於天真，或基於理想，抑或只是為了嘲弄蔡政府而來，外界不得而知。且看這幾年，蔡政府面對即將破產的勞保基金根本不敢提改革二字，只對無助大局的基本工資採取微調，即可知蔡總統所謂「心頭最軟的一塊」早已變成硬塊。此時，對周休三日之議，當然只能裝聾作啞。

聯合報社論／侯友宜須展現領袖氣勢，並爭取郭台銘合作

2023-05-18 03:23　 聯合報／ 社論

新北市長侯友宜昨獲國民黨徵召參選二○二四總統，他強調參選就要勝選，並連喊三次「讓政黨輪替」。記者潘俊宏／攝影

在內外高度懸疑下，國民黨昨天中常會拍板通過徵召新北市長侯友宜為民國一一三年（二○二四）總統參選人。積極爭取提名的鴻海創辦人郭台銘，經主席朱立倫溝通，臨時取消後續的造勢和餐宴，表現出君子風度。郭台銘昨天也在臉書發文，表達支持侯友宜參選，並稱許他是黨內最佳人選，並已於前夜當面向他致賀。至此，國民黨初選提名可能造成撕裂的疑慮，應可煙消雲散。

一個月來，郭台銘在全台造勢，除為自己營造可觀聲量，也對國民黨慢半拍的提名大戲具有熱場作用。尤其，他旗幟鮮明的「中華民國派」形象，尖銳拋出疫苗質問及經濟倡議，都有助藍營支持者提早凝聚。原本遲未表態的侯友宜，在此期間，則成功出面協調了幾場黨內立委初選之爭，展現領頭羊氣勢。他在新北議會面對綠營議員對國事的考問，也不卑不亢，輕騎過關。

這樣的初選競爭，比起民進黨內「不競」即定於一尊，其實更具挑戰性也更符民主精神。外界原本擔心，萬一兩人民調極為接近，領先者的幅度僅在兩三趴之間，國民黨將如何取捨提出強者，而不致引發另一人的反彈？所幸，這次國民黨的提名設計，除了一般的民調數字，還加入對藍營立委及執政縣市的意見徵詢。如此一來，即可在一般庶民及政治菁英的成熟意見上取得平衡，同時也避免可能被對手陣營灌水的民調失真。

事實上，郭台銘目前尚不具國民黨員身分，而他上次憤而退黨的不愉快經驗仍印在人們記憶中；而朱立倫卻主動將他納入初選評比，應是別具巧思的破格作法。其目的，即希望藉此爭取郭台銘的認同與回歸，並在最終成為國民黨民國一一三年（二○二四）大選的助力。對於這項機會，郭台銘應該心存感謝；畢竟，這是他多年來最能公開揮灑、暢所欲言的一次。至於他為何最後未能雀屏中選，郭董日後或可好好向藍營立委及縣市長請教，大家擔心的應不是他的能力，而是他的「暴衝」。例如，他談到政府要當成企業來經營時，脫口說出「不要議會監督」，確實會挑起人們對「獨斷」的聯想和恐懼。

侯友宜這次出線，不僅背負著國民黨「重返執政」的期待，也承擔著許多民眾「下架民進黨」的渴望。因此，他絕對不能輕忽自己的角色，必須全力以赴，除了號召黨內團結，更要放大眼光爭取所有可能的結盟力量，才可能達成任務。亦即，「侯侯做代誌」的台詞已難滿足民眾所需，侯友宜必須拿出更強有力的訴求，對執政黨作出更犀利的批判，對選民作出更熱情的呼喚，對黨內外展現更具瞻矚的領袖魅力，尤其積極爭取郭台銘的相助。如此，藍軍才有攻頂勝利的機會。

這次，朱立倫在黨內黨外的懷疑論中通過徵召侯友宜，並讓郭台銘輸得心服，表現無私而穩健，值得肯定。但在徵召過程，國民黨內部挺郭、挺侯者各不相讓，並數度傳出奇怪的耳語及運作，雙方可能各自留下心結。這些，在昨天中常會拍板徵召侯友宜之後，雙方都應該捐棄成見、放下扞格，共同攜手往前看。國民黨民國一一三年（二○二四）的最佳出路，就是團結一切可能的力量，從民進黨手中取回政權，讓國家回歸正常發展，讓人民的生活獲得改善，此外別無懸念。這不只是侯友宜的責任，也是所有藍營人士必須努力說服選民的事。

國民黨起步已晚，又處於資源不足的劣勢，無論如何沒有本錢再內耗。侯友宜具有親民務實形象，也了解民間疾苦，唯經濟及涉外經驗有待加強，這點或許可向郭台銘請益。

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◆ 　走進博物館 加強與不朽聯繫

◆ 　聞過則喜 NCC不應上訴

◆ 　台灣 不是民進黨的專利

◆ 　化解戰爭威脅

◆ 　侯逐大位 這些挑戰需要克服

◆ 　不意外的徵召 意外的無私

◆ 　整合各方勢力

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

走進博物館 加強與不朽聯繫

2023-05-18 04:57 　聯合報／ 張譽騰／國立歷史博物館前館長、台灣博物館教育發展協會顧問（南投市）

博物館歷史源遠流長，是保存和詮釋人類文明的重要機構，它以一種特別方式，邀請觀眾思索人類為真善美付出的努力。這樣的思索一方面映照天地悠悠，人生短暫，一方面也加強我們與不朽之間的神祕聯繫。

三十年前遊覽英國，一早和眾多遊客聚集在大英博物館門前佇候，入館後浸潤在世界各大古文明光輝裡，深深感受到一座博物館的力量。該館使命：「本館是啟蒙象徵，致力讓世界了解自己，讓各種歷史觀齊置並列，相互對照涵容。」英國雖然逐漸沒落，創建這座博物館的器識值得崇敬。

在法國，博物館被稱為文化事業的「發電廠」。歷屆總統為人津津樂道者，是任內各項蜚聲國際的博物館建設如龐畢度中心（龐畢度）、奧賽美術館（季斯卡）、羅浮宮整建（密特朗）等。民國九十五年（二○○六年）席哈克創建人類原始藝術博物館，宣示法國對歐洲以外國家文明的關注及對少數族群的尊重，開啟了多元文化對話之門。

美國華盛頓特區擁有規模宏大的博物館群，十九座國家博物館矗立在國家廣場林蔭大道兩旁。民國四十六年（一九五七年）金恩在國家廣場反思池前發表「我有一個夢」演講，黑人民權運動風起雲湧。國立非裔美國人博物館在民國一○五年（二○一六年）開放，歐巴馬應邀發表開幕演說，距離金恩發表地點僅咫尺之遙，卻經過了數十年奮鬥。

二戰後各代德國領導人透過興建新的歷史博物館重新詮釋第三帝國歷史。德國國家歷史博物館由總理柯爾創建於民國七十六年（一九八七年），使命是：「在歷史重擔和廿一世紀嶄新挑戰下，反思德國歷史。」民國一○八年（二○一九年）梅克爾訪問奧斯維辛前納粹滅絕營改建的博物館時，說道：「沒有商量餘地，這是我們身分認同裡一個不會消失的部分，鑒於德國人在此所犯野蠻罪行，我深覺羞恥」。

反觀日本對二戰罪行仍存在不同認知觀點，甚至有持憑空捏造之說者。甫過世大江健三郎參訪南京大屠殺博物館並曾為文責備：「我們仍然不願承認日本對二戰的責任，以及一長串犯下的殘酷罪行。」他期待國人：「面對廿一世紀，我預感將會出現一批新的日本人，嶄新的個人，能負起責任的人，能以自己為榮的人。這樣的人愈來愈多，日本將會呈現一種與現在完全不同氣象」。

在台灣，先後有國立台灣博物館、國立歷史博物館和國立故宮博物院的創建。如今這些博物館都已成為見證台灣歷史的珍貴文化資產和展藏重鎮。

我們還有一些值得驕傲的地方和私人博物館。例如奇美博物館是台南市政府和奇美基金會合作成就的一個全民博物館大夢。奇美創辦人許文龍說：「奇美企業會消亡，我的人生會終結，未來留下給社會的就是奇美博物館。」

佛陀紀念館位於高雄佛光山，有多個展廳及專業劇場，以及秉持「今日為明日收藏」宗旨設置的四十八座地宮，是星雲大師一生倡議「人間佛教」願力的體現，也是留給台灣最好的禮物。

政治是一時的，文化垂諸久遠。在慶祝五月十八日國際博物館日的同時，我們也深感博物館肩負的責任。如何積極發揮專業動能，尊重歷史，創新求變，持續開展博物館社會影響力，是兼具挑戰和成就感的任務，有志年輕人曷興乎來！

聞過則喜 NCC不應上訴

2023-05-18 04:57 　聯合報／ 陳長文／法學教授（台北市）

NCC強調，審理中天新聞台換照案的事實基礎、法律使用皆合理有據，對於台北高等行政法院判決深表意外與遺憾，後續將依法提起上訴。本報資料照片

台北高等行政法院（北高行）十日就一○九年訴字第一四三五號案做出裁判，判決國家通訊傳播委員會（NCC）於一○九年十一月十八日第九三八次委員會決議，對申請換發衛星廣播電視事業執照之中天電視台（中天），以營運不善為由駁回換照申請之處分有「錯誤」且「於法有違」，應重為決定！

如今，主控權已回歸 NCC 之手，如何走出法制（法匠式執法）到法治（上善若水的良制）的「新聞自由」康莊大道，端視委員們一念之間。筆者提供兩點建議：

一、新聞自由乃民主社會言論自由的「擴大器」，開放和鼓勵應遠重於限縮和處罰：

北高行裁判之新聞稿具體指摘，NCC因「違反換照審查辦法⋯基礎錯誤而資訊不完全，足以影響所憑審議不予換照之結論，⋯，原處分自於法有違。」又 NCC 需依北高行判決之法律見解重為審議，因此就中天請求撤銷違法處分勝訴，就「是否准予換照」及「賠償」部分則尚待 NCC 重為適法判決而定。

筆者一方面肯定北高行秉持法律人良知，勇於指正 NCC 決策過程違法瑕疵，而秉持「有疑，有利被告認定」之正確做法，此亦為行政法院審理民告官訴訟應有之審慎態度！另一方面，該「一部勝訴一部敗訴」非但不是陳建仁（行政院長）口中判決「有輸有贏」的評價，反倒是北高行為尊重「權力分立」之憲法原則下，用形式上的敗訴判決留給 NCC 判斷餘地（決定權）的不得不，實則北高行不認同 NCC 不予換照決議已盡在不言中！亦即，本案中天雖小輸面子實則贏了裡子！

筆者認為 NCC 之職責既然是落實憲法言論（新聞）自由之保障，媒體監督理應抱持開放求好而非嚴罰之立場，提供衛星電視台繼續經營並服務閱聽民眾機會。其實，民主社會串流及社群媒體蓬勃發展下，決定媒體去留是市場而非政府！

二、參考廿年前原子能委員會（原能會）令國人讚嘆之前例，NCC 應放棄上訴、重為換照決議，樹立行政機關聞過則喜（及節制濫權）之良制！

民國九十一年（二○○二年）民生別墅國家賠償案，原能會測得民生別墅有海砂輻射汙染卻未盡告知義務、造成住戶損害，原能會遭法院判決敗訴賠償。原能會雖得上訴，但是，原能會長官（經法務建議），採聞過則喜果斷放棄上訴之決定，展現政府存在乃為民服務的謙抑本質！這樣的故事值得 NCC 學習！

筆者投書《行政法院－法治國穹頂上搖搖欲墜的「拱心石」》、《為法治，吳院長就辭職吧！》就是期待法院能臨淵履薄，實踐許大院長口中：「行政法院如同法治國穹頂上的『拱心石』」的招牌！因此，筆者固然了解 NCC 有權上訴，然執意上訴，最高行雖仍可維持北高行之原判！只是無端司法資源浪費、正義姍姍來遲的成本將是全民埋單，屆時 NCC 公信力難免蕩然無存！

基上，筆者建議 NCC 應放棄上訴、重為換照決定，才能達到 NCC 促進通訊傳播健全發展的初衷！

台灣 不是民進黨的專利

2023-05-18 03:36 　聯合報／ 陳賀煦／研究生（桃園市）

藍綠白三位總統參選人就位（左起侯友宜、賴清德、柯文哲），各有隱憂。圖／聯合報系資料照片

昨天，國民黨於中常會上通過徵召新北市長侯友宜為國民黨二○二四總統參選人，雖然在三腳督戰局下，侯友宜目前的民調並不突出，但此一提名，不僅是國民黨黨史上重要的里程碑，更是對台灣社會的一個重大宣示—此次提名侯成為總統參選人，是國民黨第一次「主動」推舉一個與國民黨沒有傳統政治淵源的台灣本土人士作為國民黨未來可能的領袖，意義不言可喻。

回顧歷史，國民黨在與李登輝前總統決裂後，似乎對本土出身的總統參選人產生了「創傷後壓力症候群」，動輒以「藍皮綠骨」來攻擊與自己不同主張者。一九八八年李登輝雖成為總統，卻是源於蔣經國於任內過世而繼任，有著意外、被動的成分；兩千年大選推舉的連戰出身台南，但連家與國民黨的淵源也早於一九四五年。

國民黨與台灣有著千絲萬縷的關係，貢獻不容抹煞，本不該被輕易抹紅。在日治時代，高舉文化抗日的蔣渭水醫師，就是孫中山的信徒。國府遷台以後，一代又一代國民黨人胼手胝足建設寶島台灣；在崇山峻嶺中，榮民沒有機具徒手開鑿岩石、開通橫貫公路；在新竹連綿起伏的丘陵地上，李國鼎等技術官僚規畫出科學園區，台灣的護國神山應運而生。

廿一世紀的台灣還有省籍問題嗎？在身分政治與國際局勢高度連動的當代，提出一個能夠緩解台灣人對於國民黨「親中」焦慮的參選人，滿足「感性」需求，與提出「理性」的兩岸論述一樣重要！

國民黨曾嘗試用九二共識來說服台灣人，在美中關係緩和、自由主義國際關係主導的時代，此一理性的主張曾幫助國民黨完成第二次政黨輪替。然而，面對太陽花學運、香港「反送中」，乃至於近來美中競爭加劇的國際態勢，一個又一個的政治變化，讓國民黨疲於奔命。二○一九年，蔡總統提出「中華民國台灣」的論述，試圖擠壓國民黨在國家定位光譜上的位置，更令國民黨有苦難言。

四十餘年前，蔣經國總統說出「我是台灣人，也是中國人」，開啟國民黨本土化的歷程，到李登輝高舉馬英九雙手高喊「新台灣人」；在國民黨的論述中，中華民國與台灣從來就是唇齒相依的關係。此次提名侯友宜，將可望在前述的基礎上持續深化中華民國與台灣之間的連結。台灣，絕不是、也不能是民進黨的專利！

化解戰爭威脅

2023-05-18 03:36 　聯合報／ 張漢平／榮民（高雄市）

國民黨主席朱立倫（中左）昨天在中常會宣布，徵召新北市長侯友宜（中右）參選二○二四總統，眾人並振臂高呼當選。記者潘俊宏／攝影

侯友宜當下面臨的最大挑戰，主要還是如何實現真正的團結，包括對內整合黨內各方勢力，尤其是先前挺郭陣營及始終存在的韓粉力量，以及面對深藍族群、如何打破「非純藍誤解」的印象等，都需要侯展現誠意、善意和謙卑的態度來溝通、拉攏與化解，以得到認同和支持。

對外則是在野營陣營藍白的整合，盱衡當前情勢，白色力量將扮演關鍵性的角色；藍白合則兩利、分則綠營得利。如何化阻力為助力？如何倍增下架綠營的戰力？皆是國民黨和侯必須面對的挑戰。

其次是有關兩岸關係的「和平論述」，勢必成為這場大選主旋律。蔡英文政府因始終強調「親美反中」，因而讓台灣陷入美中爭鋒的漩渦，導致台海的軍事衝突進入風暴圈。尤其在俄烏戰爭爆發後的導引，加上美方政治人物持續訪台和強化對台軍售，給了解放軍模擬各種侵台形式軍演的藉口，大大提高「台海必有一戰」的可能性；如何化解台海的戰爭威脅，絕對是爭取中間選民和年輕人最有力的論述重點。

國家領導者的私心，會讓國家走向衰退，看看綠營執政七年來的政績，從內政（缺電、缺水、缺蛋）、外交（原廿二個邦交國剩下十三個）、兩岸（戰爭可能性大増）到能源（缺電危機）等，皆是黨意凌駕民意、黨的利益超越國家利益的結果，所以侯必須全力衝刺實現「再次政黨輪替救台灣」的目標。

侯逐大位 這些挑戰需要克服

2023-05-18 03:36　 聯合報／ 戴參年／教育工作者（嘉義市）

國民黨中常會17日提名新北市長侯友宜參加總統大選。聯合報系資料照片／記者林澔一攝影

侯友宜確定代表國民黨參選總統，仍有兩個問題是他必須要嚴正面對的：

其一，在總統大選開跑後，他是要放棄第二任的新北市長任期，還是要帶職參選？若要帶職參選，難保不會被對手攻訐為意志不堅，替自己預留了後路；如果要請辭，又會留下「落跑市長」的罵名。不論是採取何種做法，當初支持他的新北市民是否埋單？也將影響侯友宜在新北市大本營的在地選情，不可不慎。

其二，侯友宜的能源政策究竟為何？在公投時，侯友宜對此一直三緘其口，既未附和國民黨的主張，也未明確表態；前一陣子，郭台銘大膽提出一縣市蓋一座小型核電廠的主張，又未見侯友宜有所回應。如今已確定要角逐總統大位，就不可能再打迷糊仗；尤其缺電問題影響民生與經濟發展甚鉅，若侯友宜提不出一個令眾人滿意的主張，如何讓人願意將票投給國民黨呢？

侯友宜在新北市長任內整體評價不差，代表國民黨出線後，若想更進一步達到政治生涯的新高峰，這兩個問題是他不得不面對的。

不意外的徵召 意外的無私

2023-05-18 03:36 　聯合報／ 廖達琪／中山大學榮譽教授

國民黨17日宣布徵召新北市長侯友宜代表參選2024總統，侯友宜致詞時高喊要再次讓政黨輪替、團結勝選，現場氣氛熱烈。 中央社

政治學對政治人物有一通則性的看法—各個自私自利，難有大我，只有小我。不過甫於昨天落幕的國民黨徵召總統參選人大戲，卻難得的看到政治人物的無私表現。

徵召戲的主軸，大約是一路民調領先，常被喻為國民黨最強母雞的新北市長侯友宜，遇到半路殺出、資源豐富又霸氣十足的「老虎」郭董挑戰，能不能順利出線？期間劇情詭譎，謠言不時傳出，包括導戲的朱主席，可能有別的算盤，才會開放讓不具備黨籍、又曾棄國民黨如敝屣的郭台銘參與徵召，甚且也包括朱立倫自己在釀造參選時機等；但昨天順利也順理徵召提名侯友宜，另一男主角郭台銘，更令人驚豔的表示全力支持，讓詭譎緊繃的劇情，豁然開朗，朱立倫和郭台銘好像真的很「無私」啊！

郭台銘一路走來，是非常成功的企業家及商人，在台灣企業界叫他第二，幾乎沒人能稱第一，他也因此贏得「霸氣總裁」的稱號。四年前他動了從政念頭，沒人能了解他起心動念的源頭，只能從通則及世俗的眼光推論，他做了經濟老大，還想做政治老大，不會為理念，只會為權位！後來他的表現，多少印證此一推論，因為他獲得當時也有私心的國民黨主席吳敦義之協助，成為榮譽黨員，得以參與國民黨初選。最後他落敗，宣布退黨，並出言不遜，與國民黨決裂。這次他捲土重來，姿態放低，說四年前的自己「年輕氣盛」，更特別對四年前初選勝出，但郭不願輔選的韓國瑜道歉。

因他態度轉彎幅度太大，讓大家覺得底氣似更虛，為權位而權宜的味道更濃，所以各界對他是否能兌現參與徵召時的承諾—輸了就支持國民黨提名人，保持高度的懷疑。但昨天郭的臉書貼文，不僅表白盡力支持侯市長勝選，也強調自己「會不畏困難，不求私利挺身而出，為人民幸福而戰…」，粉碎很多過去的猜測及推論，甚且可能有機會樹立餘韻深長的無私典範！

朱立倫是另一個顛覆想像的政治人物，他從政甚久，以精算師著稱，但二○一六年的「換柱」事件， 大傷他的政治前途，且讓他離「無私」幾近是光年的距離。這次他主導的徵召，自稱無私無我，要替國民黨找最強母雞，但信者幾稀！從事後諸葛看來，朱主席導演這齣戲，厥功甚偉。他能沉住氣，照既定步驟，給郭一搏機會；也一如他自己所說，一路忍辱擔謗，同時承受挺侯、挺郭陣營的叫囂及催逼，還要面對媒體及民進黨質疑徵召過程不透明的批鬥。試想，若不是他能舉證確鑿的呈現侯在民調及國民黨縣市首長等的支持度均勝出， 霸氣自信如郭董，豈能服氣？朱的精算能力徹底展現，但不是為己，是為大我—國民黨，力道自是不凡，服人的力量，更是難擋！

在朱導演下，侯與郭競逐的徵召大戲，不意外的侯出線，意外的「無私」也出現，緊張懸疑劇最後以溫暖團結落幕，可能出很多人的意料之外；對民進黨可能是巨大壓力的開始，對民眾黨可能是被邊緣化焦慮的啟動，對國民黨，可能是期待又害怕再受傷，畢竟政治人物的無私，永續的案例，仍在虛無中。

整合各方勢力

2023-05-18 03:36 　聯合報／ 陳信宏／自由業（屏縣里港）

柯文哲（右）在臉書恭喜侯友宜獲得國民黨徵召代表參選總統。圖／取自柯文哲臉書

國民黨的總統提名徵召底定由侯友宜出線，但是這結果真能順利整合各方的勢力完成勝選？民調設計缺乏凸顯侯郭兩人特質，用對比方式就能真實浮現實況？

在政黨傾向及熱誠支持度上民進黨遠勝國民黨，想要突破這一層關卡就需參選人有讓選民產生熱情的爆發力，如同當年的韓流，可是光看侯的談話甚似老一輩的高官大員，說好聽四平八穩，加諸先前深藍對其不合群的疑慮，這些罩門豈是郭台銘一番客套支持就能消除的？

老實說藍白合都不見得能勝選，遑論如果柯堅持走自己的路。政治是妥協的藝術，相信只要侯友宜低首下心，也許下面這則典故可以提供雙方參酌：

林語堂博士有次在大學演講談到「陰陽調和」，他說如何做好丈夫，那就是太太歡喜時跟著歡喜，太太生氣時不要跟著生氣。運用之妙，存乎於心，套句廣告詞：聰明的你就懂。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　盛治仁／給下一代宜居環境 你我有責

◆ 　林中斌／另類李強 破一言堂

◆ 　趙春山／陸對台新走向：撥亂反正，爭取民心

◆ 　王文華／家有「法拉利」，為何開「喜美」？

盛治仁／給下一代宜居環境 你我有責

2023-05-18 04:57 　聯合報／ 盛治仁（作者為雲品國際董事長）

日前參加歐萊德和聯合報、願景工程基金會合拍的解凍格陵蘭紀錄片首映會，看到片中隨時都會發生的大片冰塊崩裂，令人怵目驚心。格陵蘭前總理 Kleist 在開場就提到從小看到大習以為常的冰山，就這樣慢慢消失了。事實上，格陵蘭的冰山正以每秒鐘融化一萬噸的速度流入大海，這是非常驚人的數據。

不只如此，格陵蘭地底的永凍土層也開始融化，不只造成地基鬆軟和房屋傾斜，還可能將其中封存的碳大量釋放出來，造成更嚴重的氣候危機。

另外一群受害者則是雪橇犬。因為冰蓋融化速度加快且結冰時間縮短，當地人逐漸以船隻取代雪橇，當地本來有八千隻雪橇犬，因為缺乏資源照護大量死亡，如今只剩約三千隻。

更嚴重的問題是即使是住在格陵蘭的居民，對於氣候變遷造成的影響也有不同解讀。有人是消極地沒有感受到什麼差別，有人甚至還認為暖化很好，讓當地植物有更長的耕種時間，也能種出更多種類和數量。這樣的看法完全只局限在很狹隘的範圍，而忽略了巨大的外部負面效應。

格陵蘭發生的事，跟遠在台灣的我們有什麼關係？

格陵蘭的冰如果全部融化，全球海平面估計將會上升七點四公尺，會影響到全球約四十％居住在沿海地區的人口，造成許多人變成氣候難民。氣候變遷的問題，全體人類休戚與共，沒有人可以置身事外。

氣候變遷最大的危機，是許多人因為不了解問題嚴重性而缺乏危機意識，或是有危機意識而未採取行動。不要等到大規模森林野火燎原、農作物歉收以及海水暴漲時才開始亡羊補牢。

我就屬於前者。在這必須坦承，幾年前的我不具備環保意識。近幾年因為工作關係學習到的資訊，才讓我愈來愈關切這個議題，並意識到其嚴重性。

另一方面，我很欣賞片中非常理性的呼籲，宣導這一些科學研究數據的目的不是要大家被焦慮或無助感淹沒，或是造成社會恐慌和對立，而是希望引起討論與重視，讓公共政策及商業模式都能有所調整，共同找到有建設性的長期解決方案。

這很不容易做到。去年成千上百位科學家花了幾年時間研究後發布了 AR6 氣候變遷評估報告，結果不久就發生威爾史密斯在奧斯卡典禮掌摑克里斯洛克的事件，吸走了大量媒體和社群的版面，讓研究者有些氣餒。

可以短暫氣餒但沒有權利放棄努力，眾人的事，只能眾人解決。我們在不同的崗位上，努力盡自己的一份力量宣導並落實。每個人對碳排放都有「貢獻」。查詢網路資料顯示，吃一份牛排或開車四點八公里，碳排三三○公克；用電一百度，碳排七十八點五公斤；每天用手機通話兩分鐘，一年碳排四十七公斤。

台灣人均年碳排量約十點七公噸，全球排名十九，曾經是亞洲最高，也高於許多已開發國家。我們都該負起責任，給下一代一個宜居的環境。歐萊德和願景工程的努力做了企業和媒體很好的示範。

作為八十億人口的一份子，不要輕看自己的影響，也不要忘記自己的責任。集體力量的破壞或是改善貢獻，都是很驚人的，端看我們要站在天平的那一方。　

◆ 　彭金隆／也許可以考慮外溢保單！

彭金隆／也許可以考慮外溢保單！

2023-05-18 03:36 　聯合報／ 彭金隆（作者為政大風險管理與保險學系教授）

惱人的疫情終於過去，保障結合健康促進概念的外溢保單，在這三年中逆勢大幅成長，銷售件數擴增六倍到達一百二十二萬張，保費更成長七倍已超過一百五十億元，隨著全民運動風氣的揚升以及高齡趨勢的發展，外溢保單市場的延展性很值得期待！

保險交易的雙方目的也許各有不同，對保險公司而言，出險會增加理賠損失，必然不希望客戶出事；對客戶而言更是如此，雖然知道發生事故的可能，但一定是能避則避。因此如何想方設法降低出事的機會，絕對是雙方必然的共識。而外溢保單的出現，讓這個共識開始有更大的交集。

學理上應對風險威脅主要有兩種方法，一個是安排出事後財務補償的「風險融資法」，另外就是事前積極降低風險的「風險控制法」，保險一向被歸類為前者。傳統保險經營的哲學很接近「命定論」，認為過去經驗定調了未來風險機率，事故發生具有預定的邏輯必然性，賣出保單後只要被動的等待命定機率的發生然後理賠。

許多人對於《韓非子》守株待兔的典故耳熟能詳，這是提到宋國有位農夫，在田中恰有棵樹，傻兔不知何故撞樹倒地，農夫憑空得兔便想不勞而獲，於是索性放下鋤頭，乾脆就守在樹旁待兔的故事，用以比喻拘泥守成，未能變通！保險公司明明手中握有主動的鋤頭，過去卻常常只做守株待兔的農夫。

因為事實告訴我們，未來風險不一定是命定論，而更像「未定論」，透過被保險人的努力，未來的風險是可以改變的，例如健康與壽命，透過持之以恆的運動與健康飲食可以獲得改善。外溢保單就是透過健康促進誘因機制的設計，吸引保戶主動去降低風險的機率與損害幅度。理想的外溢保單設計，不僅可以做到事後賠償，更可以增加客戶投保後的健康行為並降低風險，進而增進社會全體的健康與醫療成本的下降。讓單純為了節省保費的個人行為，產生帶動整體社會福利提升的外溢性。

上次我提出第二健保的概念，引發後續許多的回響，妥善的制度與激勵誘因設計，是可能改變民眾的健康與就醫行為的。好用又便利取得的全民健保，未來如果可以加入商業保險外溢保單事後健康促進機制的概念，或許是緩解健保資源浪費的解方之一。

我們即將邁入超高齡社會，中高齡與弱體人口比率必然激增，對健康醫療的需求也會大幅增加，但現有的健康險，對這些客戶的友善度與可近性仍有待提升。針對中高齡與弱體設計保單，並適度搭配外溢機制的組合，或許是未來兼顧高齡市場需求與風險的可行方案。

社會對於保險的期待，已經從事後補償的消極角色，逐漸擴展到更積極的事前預防上，雖然市面上超過一百七十張的外溢保單，在商品、費率、給付以及誘因機制上仍有許多待改進之處，但社會大眾的認同與接受度已逐漸成熟，外溢保單帶來的影響也將日益浮現。保險業要朝向永續發展的路徑中，如何與保戶以及社會共好共榮，努力做好外溢保單會是一個重要的起點。如果最近有想保險的朋友，也許可以考慮一下外溢保單！

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385150/web/　

◆ 　聯合報社論／國家隊氾濫症，堆積著蔡政府的行政失能

◆ 　聯合報黑白集／阿共真的「打」來了

◆ 　經濟日報社論／擴大中轉商機振興觀光

經濟日報社論／擴大中轉商機振興觀光

2023-05-17 02:55 　經濟日報／ 社論

根據交通部觀光局統計，今年1-2月出國旅遊人次接近135萬，創2年來新高。圖／聯合報系資料照片

後疫情時代應該發光發熱的觀光產業，礙於來台國際觀光旅客增加緩慢，以及大陸開放赴台旅遊遲遲無下文，只能靠國內旅遊撐大局。今年農曆年後國人海外旅遊踴躍，「出境熱，入境冷」的現況，意味著今年將回到疫情前國際旅遊貿易赤字。

民國一O八年（2019年）國外觀光支出205億元，但觀光收入卻只有144億元，61億的國際旅遊赤字，意味著國內消費力的海外流失，今年的國際旅遊赤字恐怕還會再升高。民國一O八年（2019年）陸客來台271萬人次，占來台旅客人數的23%，在目前兩岸關係緊繃，今年大陸當局開放陸客來台可能性渺茫。

儘管交通部喊出今年來台觀光客600萬人次的目標，但直到5月9日為止，觀光客來台只有175萬人次，今年要達標恐怕難度高。此外，交通部的目標實際上只有民國一O八年（2019年）入境旅客總人數的一半左右，無法改變今年國際旅遊赤字再增高的趨勢。

鑑於目前海外旅客不足的困境，我們建議政府可以考慮開設中轉簽證（過境簽證），亦即是在台灣轉機的國際旅客，只要持有下一目的地入境簽證與機票，就可以入境觀光72或96小時。

在全球重視觀光產業的國家中，不少都有中轉簽證制度，例如：阿拉伯聯合大公國與新加坡有96小時、韓國有72小時轉機入境觀光簽證。儘管每個國家在實施細節上有不同，但目的皆相同，即是發展國內機場為國際轉機據點，同時也繁榮國內觀光產業。

中轉簽證對於觀光客極有魅力。舉例來說，國內往歐洲自由行旅客，不少會選擇杜拜機場轉機，利用十數小時的轉機空檔，進入杜拜市區購物，或者在沙漠參加騎駱駝的體驗行程，雖然蜻蜓點水但也拍滿中東風情的紀念照。

台灣就地理位置而言，是非常有利發展為東南亞各國轉機到北美的據點機場。疫情前民國一O八年（2019年）桃園機場轉機過境旅客約296萬人次，約占全年旅客量的6.1%，其中約八成是來自東南亞往返美加地區。

在後疫情時代，台灣作為東南亞與北美轉機據點的戰略地位更為突出。目前桃園機場非假日一天出入境約8萬人，而轉機客約1.7萬人上下，占全部旅客的兩成左右，是疫情前的三倍以上。因為北美轉機生意暢旺，就算暑假旺季還沒到，5月份華航與長榮航的美西來回機票，票價是疫情前的兩倍以上。航空雙雄也因轉機財助攻，第1季交出亮眼的財報。

華航與長榮航在疫情期間，成功轉型為貨運為主，成為全球少數獲利的航空企業，可以持續擴編機隊與培訓人才。因此相較於其他航空公司元氣大傷，無法提供足夠北美亞太航線，國內航空雙雄是滿血復活，5月的北美航線班次已回到疫情前水準。

此外，由於中美外交關係惡化影響雙方班次，疫情前雙邊每週往來有300架次的實力，現在每周往來只有24架次。就算中國尚未開放赴美觀光，留學、商務與探親的龐大需求，使得美中直航班機一票難求，也讓亞太轉機美國的客運市場更加緊繃。

政府也注意到轉機商機。5月1日起交通部觀光局重新啟動「過境旅客入境臺灣觀光半日遊程」活動，以專人專車導覽配合桃園機場航班時間，提供轉機旅客三種遊程，分別帶領旅客走進台北市、桃園市及新北市觀光。但此活動只允許原本就有入境台灣簽證（或免簽證）的轉機客參加，舉例來說現在有不少中國籍旅客，會選擇經由桃園機場從北美轉機回中國，這些中國籍旅客就無法參與半日遊。

中轉簽證在實務上或許有旅客非法入境的風險，但考量旅客已經有下一目的地簽證與機票的情況下，其非法入境的風險，並不高於持觀光簽證入境的一般旅客。台灣成為亞太轉運中心已成事實，政府應該靈活施政讓整個觀光業一起享用。

聯合報黑白集／阿共真的「打」來了

2023-05-17 02:30 　聯合報／ 黑白集

日前有民眾在訂購誠品「阿共打來怎麼辦」一書，竟接獲詐騙電話。圖為「阿共打來怎麼辦」書示意圖。記者曾原信／攝影

民眾向誠品網購《阿共打來怎麼辦》一書，隨後接到自稱業者的市調電話，訪問閱讀感想。電訪者操大陸口音，購書的覺青和對方閒聊廿多分鐘，爭辯台灣人不是中國人、中共武統等，還錄音存證。該民眾質疑誠品個資外洩，讓對岸進行統戰，並找來基進黨開記者會，驚動政院指揮數位部、資安院和警方赴誠品調查。

先前兩千三百萬民眾個資被盜賣，政府舉重若輕，民眾被騙報案，多無下文。行政院獨為此案大動干戈，只因基進黨指控「阿共」打來影響大選。副閣揆鄭文燦稱，事涉認知作戰，必須重視。看來蔡政府無力打擊詐騙，準備甩鍋中共。

案情所涉之書是黑熊學院主持人所撰，此君主張「中共認知作戰無所不在」；但該書出版多時，統戰市調只見此一起檢舉，豈不怪哉？一般人接到可疑電話，多半當即掛斷；而如這覺青般積極對話，斷訊後還等對方再打來，誠屬罕見。若中共利用消費資訊打統戰電話，還得遇到有心人，方能展開心戰。

基進黨曾拿土豆作文章，掀教科書文字獄。這回，將詐騙電話指為統戰市調，怒控業者洩漏個資是中共內應，煽動「阿共打來了」。小綠舞動紅色恐怖，蔡政府抬出國家機器助威，究竟是誰在大選年搞認知作戰？

將詐騙集團加值利用，唯騙術高明的政客才有這本事。

聯合報社論／國家隊氾濫症，堆積著蔡政府的行政失能

2023-05-17 02:47 　聯合報／ 社論

民進黨總統提名人、副總統賴清德昨天出席「基隆市信賴台灣之友會」成立大會，表示如果有機會領導國家，要在行政院設專案辦公室，加強中央和地方合作。記者邱瑞杰／攝影

副總統賴清德十五日在基隆造勢時說，如果他當選總統，要在行政院設置「專案辦公室」，加強中央和地方的合作，逐一解決縣市的問題。此話一出，隨即引發在野黨抨擊，指民進黨執政七年不斷設立各種「辧公室」和「國家隊」，名稱琳瑯滿目，實際上卻未解決問題；除了加人加錢，只是不斷疊床架屋。

在野黨的批評，確實切中要害。蔡政府執政七年，迄今成立的各色「國家隊」高達三十多個，設置的「專案辦公室」也超過十個。細究其效果，有些確實是跨部會協調所需，但多數則是為了「形勢所需」而發，在宣傳上製造效果，以示政府重視該議題；俟時過境遷，便拋諸腦後。

最明顯的例子是，蘇貞昌擔任閣揆期間動不動就宣布成立「國家隊」，諸如打詐國家隊、口罩國家隊、快篩國家隊、農產品國家隊、外送國家隊、無人機國家隊等，林林總總。然而，只抓車手的打詐徒具形式，卻反讓詐騙集團變本加厲，花樣翻新愈騙愈大。至於口罩或快篩國家隊，是政府搶奪業者的經營，將分配權控制在自己手上，反讓民眾疲於排隊奔忙。農產品國家隊的設立，是因鳳梨、石斑等農漁產品遭大陸禁運，為了另拓出口而設，其實是利用公帑補貼硬撐。尤有甚者，打著「無人機國家隊」名號在國慶晚會表演的無人機隊，竟採用陸製零件和韌體，上面還有簡體字。

就在蘇貞昌大肆宣傳口罩國家隊的防疫期間，行政院遭在野黨踢爆，政府應定期召開的十多項跨部會協調會報，竟已有一至兩年未曾召開。諸如：食安會報、治安會報、毒品防制會報、少子化辦公室、國家永續發展會議、數位國家創新推動小組等。其中，治安會報是在馬來西亞女大生在台南遭性侵遇害後，才被在野黨揭發一年未開。當時，立委詢問內政部長徐國勇上次治安會報開會是在何時，他竟以「忘了」二字搪塞。

事實上，不論是食安、治安、打詐、數位發展或農產外銷等，政府都有特定部門負責相關業務。只要相關首長認真督促，主事官員認真執行，中央與地方權責畫分清楚，各機關通力合作就能把事情辦好。而蔡政府的問題，是總統和閣揆喜歡動不動就以「跨部會會報」、「專案辦公室」、「國家隊」名義把權力抓在手上，試圖插手指揮。但由於國事繁忙，注意力不時移至其他議題，久而久之便忘了自己該管的事還沒結束；與此同時，下級機關也因此日漸失去了自己的責任意識。

賴清德稱，他若當選總統，將成立「專案辦公室」強化中央與地方合作，逐一解決地方問題；此一談話，也暴露了他不懂「分權」的心態。試問，副總統權力還不夠大嗎，何以要等自己當上總統，才強化中央與地方的合作？如果府院不能把行政權力下放給部會，凡事都要總統親自出馬才能解決問題，這個政府還有什麼「分層負責」的自主管理能力？而一個只能聽命於總統的國家，還能有什麼活力呢？更何況，台灣演成中央與地方無法對話的問題，不正是蔡政府長期對待地方「重綠輕藍」的結果？

陳水扁執政八年，除了貪瀆，留下「不會執政」的惡名。蔡英文完全執政七年，儘管在大內宣上表現令人刮目，但一脫掉宣傳外衣，便無法掩蓋行政失能的真相，只能出動網軍側翼粉飾。蔡政府任內的「國家隊氾濫症」，反映的正是這種景象：因為例常行政失能日積月累，只能假藉「國家」之名來遮掩。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/385150/web/　

◆ 　土大選 民主獨裁並存

◆ 　少上一天班 會是多贏局面

◆ 　推周休三日 恐讓勞資雙輸

◆ 　公共建設需求 應配合人口檢討

◆ 　徵召揭曉後 歷史還會重演嗎

◆ 　政客出頭 再也沒政治家

◆ 　勇於挑戰 翻轉藍綠版圖

◆ 　科技．人文聯合講座／伸縮自如的資料變身術

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（上）／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（中）／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感（下）／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／伸縮自如的資料變身術

2023-05-17 03:11 　聯合報／ 趙坤茂（作者為台灣大學資訊工程系教授）

（圖／聯合新聞網）

在數位生活裡，資料壓縮處處扮演著幕後功臣，默默分擔資料儲存與傳輸的重責大任。舉凡網路收發的文件檔案、LINE 交流的照片影片、親朋好友的視訊對話、數位電視的高畫質節目等，其間都經歷了資料壓縮和解壓縮的程序，讓我們能更即時收發資訊。

資料壓縮透過編碼技術，將原始檔案轉變為容量更小的壓縮檔案，除可節省儲存空間外，也能縮短傳輸時間。它分成兩種類型，一類為保真（lossless）壓縮，另一類為失真（lossy）壓縮。保真壓縮完整保留資料內容，解壓縮時可無損回復原始資料；例如文字檔案必須做到一字不差，壓縮務必保真。失真壓縮僅保留重點內容，解壓縮時未必能完整回復原始資料，例如圖像影音的資料量龐大，再加上眼耳的敏感度有限，通常容許局部失真以大幅降低檔案容量。

以居家事務打比方，壓縮枕就如同保真壓縮，真空時枕頭體積扁平，待解開密封袋接觸空氣後，枕頭可完全恢復原狀；而即溶奶粉則如同失真壓縮，加水沖泡成牛奶後，雖然營養成分與鮮奶大致相符，但並不完全等同鮮奶。

資料壓縮的一種策略是讓出現頻率較高的字符，使用較短編碼。例如摩斯電碼分別以一點和一劃，表示英文出現頻率最高的字母 E 和 T。又如霍夫曼編碼可根據文件裡各個字符的出現頻率，以巧妙的二元樹分派編碼，使得每個字符的平均位元數最少。

另一種策略是將連續出現的同一符號，以精簡方式表示。例如資料內容為11…1，共有一萬個1，若每個1都用一個位元表示，則需要一萬個位元來儲存；但若以「重複一萬次1」表示，是不是更精簡呢？此策略亦可應用在圖像中一片片顏色相近的區塊，或者在圖像失真轉換後，一堆數值為 0 的矩陣。

還有一種策略是將重複出現的字串以短代碼表示，在壓縮時依序讀取字符，並建立該文件的代碼字典；一旦出現重複字串，就可用代碼表示那一串字符。該方法的妙處在於代碼字典不必另外儲存或傳送，而可在解壓縮時同步回推生成，並依序回復原始文件內容。回顧七○年代，Abraham Lempel 和 Jacob Ziv 所創的 LZ 壓縮方法，奠定該策略的基礎，可惜兩位先驅已分別於今年二月和三月逝世。

近年來，由於人工智慧技術在圖像影音的辨識功力大增，使得資料壓縮強度也隨之進化。例如去年十月，臉書推出的數位音訊編碼方法 EnCodec，能更精準掌握音訊中人們難以察覺的變化，其壓縮效果比當今流行的 MP3 強上十倍；又如今年蘋果收購的 WaveOne，專攻內容感知的視訊壓縮，可用來提升影音串流效率。

他日當你我翱翔於數位多重宇宙時，資料壓縮必將是咱們加速前進的得力推手。

土大選 民主獨裁並存

2023-05-17 03:12 　聯合報／ 劉瑞華／清華大學經濟學系教授（台北市）

上周末舉行的土耳其總統大選，三位候選人的得票比率都未過半，現任總統厄多安將和在野黨的對手進入兩周後的第二輪投票。由於厄多安在烏俄戰爭發生後，屢屢不配合美國主導的制裁俄羅斯措施，選前媒體都認為美國期待厄多安能順利下台，而且還出現一個奇怪的說法，稱之為「民主方式結束獨裁統治」。

厄多安是獨裁者嗎？美歐媒體經常有意把他和普亭歸為一類，例如說他執政了廿年。其實這廿年的算法是指從二○○四年到二○一七年擔任土耳其總理，那時土耳其政府是內閣制，總統為虛位元首，總理是執政者。二○一七年厄多安主導了修憲公投，改為總統制，任期五年，他在二○一八年第一次當選總統，今年競選連任。經過國會組閣、全民公投、總統直選，這些民主程序所決定的執政者是獨裁者？在以民主改革自豪的台灣人民耳中聽起來會不會覺得離奇？其實，民主會導致獨裁，這是政治經濟學早早就被證明的理論。

民主會導致獨裁的結果並不難理解，因為民主只是以「少數服從多數」的方式決定權力的授予，獲得權力時雖然有多數選民的支持，並不一定做的事情都能得到多數人的支持。嚴格定義之下，只要一件事違反多數民意，就可以稱為獨裁，不過這個理論最重要的意義在於，不管民選的執政者做了多少違背民意的獨裁決策，仍是民主選出的人，因此民主與獨裁會在現實中同時並存。

工人階級出身的厄多安在從政之初是一位改革者，帶領土耳其創造出很好的經濟表現。長期執政後的作風顯得有些張狂，不過若要說獨裁，未必比其他一些民主國家領導人來得嚴重，選舉的壓力主要還是來自經濟，最大的問題就是通膨。厄多安處理通膨的政策是惹怒美國的原因之一。

土耳其在廿一世紀可說是經濟全球化的資優生，利用擴大貿易創下快速經濟成長。由於必須依賴進口的石油與天然氣，土耳其雖然是「北大西洋公約組織」的一員，對於經濟制裁俄羅斯的措施並不配合，而且厄多安認為物價快速上漲的原因是輸入性通膨，反對大幅度提高利率的方式控制物價上漲。對照之下，土耳其的經濟處境與台灣相當類似，作法也差不多，只能說我們現在是受地緣政治之苦，而土耳其則是地緣經濟的受害者。

厄多安在總統大選的第一輪得票雖然未過半，但是取得領先，代表多數土耳其選民雖不滿意，但也並不認為挑戰者一定會做得更好。兩周後的第二輪投票並不是民主與獨裁的選擇，應該是由經濟所左右。

十多年前一位土耳其經濟學者來台灣訪問，在我任教的學校座談時樂觀的表示，土耳其的經濟政策是學習台灣的發展模式，希望下個階段能學到台灣的高科技產業技術。如今我一方面感嘆土耳其沒有學到台灣的經濟，一方面慶幸他們沒學台灣的政治。土耳其的總統將會在第二輪投票獲得過半選民的支持，而我們的總統在明年選舉時，由於採取相對多數決，有很大風險會由得票未過半的人當選。

少上一天班 會是多贏局面

2023-05-17 03:12 　聯合報／ 林泉利／退休教師（新北市）

有民眾在公共政策網路參與平台上提案，要讓台灣成為亞洲第一個「周休三日」的國家，引各界討論。圖／聯合報系資料照片

有民眾在公共政策網路參與平台上發起周休三天提案。因攸關上班族權益，並衝擊老闆們的營利，學生受教內容亦可能受影響，所以現階段還很難取得共識。

不過，周休三日應該是可以期待的。讓員工與學生一周有多一天不必趕著上班上學，得以充分休息，未嘗不是多贏局面。

周休三日需排除既有的寒暑假與大專院校的學分既定時數，以及中小學課綱規範的授課周數。

既有的上下學期與寒暑假，中小學生被迫利用假期到校課輔或花錢到補習班上課，寒暑假對孩子們是看不到「好處」。當學制無法改為「一學年分三學期」，以取代現有寒暑假和一學年兩學期時，全面縮短寒暑假並配合周休三日，基本上是可行的。

至於公部門如果與金融機構實施周休三日，可能會影響民眾洽公的權益，讓公務員或行員們採取輪休制，也一樣達到「周休三日」。至於其他上班族則可調整每周五天四十小時工時為每周四天卅六小時的彈性做法，每周減少四小時工時，對於過勞的上班族可說是很貼心的福利。

因周休三日得利最大的則是大多數的服務業。但面對周五需要營業做生意的員工加班費，業者與受雇者可以取得協議，根據需要讓上班者獲得視同加班費的補貼，否則就讓員工周休三日。

總之，周休三日是件好事，基本上是多贏的結果！

推周休三日 恐讓勞資雙輸

2023-05-17 03:12 　聯合報／ 蔡田／國小退休教師（台北市）

有民眾最近在公共政策網路參與平台上發起周休三天提案，有5736人附議，6月26日前政府需回應。本報資料照片

有民眾在公共政策網路參與平台發起周休三日連署，目前已達連署門檻，行政院必須回應。

筆者認為台灣周休三日的條件尚未成熟，與其勉強推動弄得勞資雙輸，不如循序漸進，先從逐步縮減工時做起。

儘管有民眾高喊周休三日是世界潮流，然而事實並非如此。冰島和英國是推動周休三日的先驅，那也不過是近年來的事，而且都還是屬於企業試驗階段，並非全面實施。較受關注的西班牙、德國、比利時、瑞典、愛爾蘭、美國和加拿大等國，也都是剛有企業開始試行周休三日的實驗；就連亞洲經濟大國日本，也才有松下電器試行。歐美日等經濟大國尚且不敢貿然實施周休三日，實在看不出台灣有實施的條件？

台灣年均總工時長達兩千小時，排行世界第四高，因此有「過勞島」的封號，這確實到了應該正視並逐年縮短的時候了！

筆者建議勞動部可以從修訂勞動基準法著手，降低現行每周工作五天，每天八小時的四十工時制，或是增加全國放假的天數；也有民眾認為可以從推動連假不補班開始。總之適度降低工時，不但可以洗刷台灣「過勞島」的惡名，也能真正舒緩受聘者的工作壓力，更可以做為周休三日的試金石。

未來想試辦周休三日制，可以比照過去推動周休二日經驗，採隔周大周休的方式辦理，台灣諺語說：「開花滿天香，結籽才驚人」，與其夸夸而談卻不具實際效果，不如務實循序漸進推動。

公共建設需求 應配合人口檢討

2023-05-17 03:12 　聯合報／ 歐陽嶠暉／退休教授（台北市）

台灣地區除少數都市外，隨少子化人口逐年變動頗大，為免公共設施過大投資，造成資源浪費、耗能，甚至汙染環境，應定時檢討需求。

如台北市擬增建之濱江汙水處理廠即是一例。在前任市長時，擬捨既有之區域性八里汙水廠可利用空間容量不用，而要在台北市增建一座處理量每日十六萬噸之 MBR 汙水處理廠，除耗資近百億（含土地徵收）外，每日將增加約十五萬度的耗電量（約增五萬戶之家庭用電），且其所利用之膜材約每七至十年需全面更換一次尚需數億元，目的只是要將台北市所產生的汙水全部在轄內處理而已，但因其放流水要就近排放於基隆河，尚有增加河川汙染之虞。

台北市是依據其在民國一○五年所完成之「台北市後續汙水下水道發展方案」規畫報告，依一○四年台北市居住人口二七○萬四千人，用以推估計畫目標年一二一年之人口數為二七六萬一千人，屆時總產生之汙水量為每日八十五萬二千噸，據為未來因人口增加之需求，而需增建一座每日處理十六萬噸之汙水廠。

但台北市近年人口數，不僅未增加，反而急速減少。截至一一一年底已降至二四七萬多人，預估至目標年一二一年，人口將降至二四五萬人以下，人口數約比原預估值降低十一點二％。若依人口降低比率來看，屆時總產生汙水量每日約僅七十六萬噸。

而台北市既有汙水處理設施之設計容量，含迪化廠每日五十萬噸，內湖廠廿四萬噸，民生廠四萬噸（建設中），合計共七十八萬噸，也即既有設施之容量已遠大於未來每日產生之總汙水量，可見並無再增建濱江廠之需求性。

至於目前超量的汙水是因現在汙水下水道普及率僅及八十一％左右，市區內尚有局部地點之用戶未接管，而有汙水流入雨水溝排入河川，為減輕河川汙染而在局部地點採取截流設施所增加之截流量，此等截流量是過渡性，俟逐年接管普及後，該多餘之截流量即行消失。故過渡階段之截流量應依現狀，排至既有區域性之八里汙水廠處理（雙北共用，處理量每日一三二萬噸），而無增建耗費鉅額公帑，大量使用電力有違淨零碳排國家政策，以至增加因處理水排放而汙染河川之問題。

世界各主要大都市之下水道，都比台北市先進，且相同的多採分流式下水道，其汙水下水道普及率多達一百％左右，在全部用戶接管後，不僅再沒有截流汙水，都市周邊河川也皆已恢復清澈。因之台北市之用戶接管未來逐年提升至全面接管後，就不應再有截流水，屆時台北市的汙水下水道當然就不再有截流水至八里汙水廠處理，而達到在轄內全部處理。唯八里廠空餘容量，仍可做為台北市汙水處理設施緊急疏浚流之容量。

從台北市人口數僅在數年間就降低十％以上，副市長編制也已少了一位，雖日前又重回二五○萬大關，長期來看人口仍會減少。該廠若依原計畫建設將是民脂民膏，新的市府團隊能不先檢討實際需求量嗎？

徵召揭曉後 歷史還會重演嗎

2023-05-17 03:12 　聯合報／ 林法／公（彰化市）

國民黨中常會今天將正式通過徵召二○二四總統提名參選人，新北市長侯友宜可望獲提名。記者蘇健忠／攝影

國民黨總統候選人提名之爭今天將於國民黨中常會揭曉，不論後續狀況如何，除了郭台銘和藍營本身態度，最終誰能入主總統府，很多人認為，關鍵仍在「正常選舉不會贏所以愈亂愈好」的柯文哲。

以目前民調結果，不論柯P參選到底，或近來頻向綠營示好最後被收編，都會對選情造成相當影響，因此他常掛在嘴邊的是：「我不會贏但可以決定誰輸」。但歷來總統大選投票率，從民國一O五年（二○一六年）最低約六成六，到二千年「連宋扁大戰」激盪出最高的八成三，這一成七落差，大部分很可能就是平常不表態的「邊緣與中間」選民。

所以若明年一月「三腳督」再現，加上影響每個人身家性命的兩岸關係又如此險峻，不僅超高投票率可期，誰都不想浪費選票的「棄保」也將更為明顯。在這樣的情形下，一般人或柯Ｐ自己對他重要性的想像，恐怕禁不起現實考驗；因此，國民黨心頭抓乎定，堅持自己該走的路，才是正辦。

當然若最後是由侯友宜出線，又假設郭台銘不服而執意參選，那麼上述情形就會因其獨立參選或「郭柯配」，而使藍營分裂變調；所以今天中常會後，郭的反應將是關鍵。不過回顧二○一九年黨內初選，郭從四月大動作加入並表明願賭服輸，到九月痛罵並退出國民黨；再從「兩套參選劇本」，到領表日前夕聲明不發動獨立參選的連署，四年後這一切還會歷史重演嗎？「是同志還是敵人」的答案，短期內可能無法揭曉。

屬虎、愛虎、叱吒商界的郭台銘，素有「郭老虎」稱號，但始終無法忘情政壇，總讓人覺得心猿意馬而顯得有些狼狽。更糟的是，郭台銘身邊依然緊跟著四年前等待坐收漁利的柯文哲；或許「柯政猛於虎」，藍營最大的麻煩，還不是黨內攪局的人。

政客出頭 再也沒政治家

2023-05-17 03:12 　聯合報／ 朱立安／教（嘉義市）

在曼谷舉行的泰國大選期間，泰國總理和泰國統一民族黨候選人帕拉育在投票站投票。法新社

中文藉稱呼表達尊重，愛寫文章的是作家，愛吃東西是美食家，唯有「政治家」這稱呼，現在少見。例如，大家稱賴清德「台獨工作者」，不說他「台獨政治家」，可見從政也分層次。

英國從前的首相邱吉爾有名言：「酒店關門，我就走。」

剛在泰國大選敗選的軍頭帕拉育，按目前憲法，並非沒有機會繼續執政，但他受訪也不談自己出路，只說新政府會按部就班。

「政治工作者」這詞常被「政客」取代，因為太多搞政治的人不值得尊重。

所謂「客」，孟嘗君養食客三千，有一次孟嘗君被軟禁，後來逃走，但城門未開，按規定，雞叫才開門，他有位食客趕快學雞叫，於是守關的兵打開城門，化解了危機。

我在台南成大的古城門遺址外，買了漲價很多的早餐，邊吃邊想這故事，拿起手機滑新聞，不禁哀嘆，怎麼現在世界沒化解危機的人。

前不久，英國查理三世加冕大典，史上最短命前首相特拉斯獲邀出席，英國民眾譏諷，讓特拉斯在全球成名的「萵苣」未獲邀。台灣的人可能忘了，半年前，英國媒體在網路，將支持度破底的特拉斯照片，和裝扮成她的萵苣擺一起開直播，問網友特拉斯能撐得比萵苣久嗎？最後，萵苣贏了！短命政客也能以網紅之姿到處接受金主邀約，日後出書寫回憶錄也不意外。只是，最近還對現任首相的外交政策說三道四，讓人不免覺得到處插花，真正遇上危機，兩手一攤落跑。

現在看國際新聞，製造危機的人多了，化解危機的少了。美國聯邦債務危機又迫在眉睫，前總統川普說美國乾脆倒債！但美國民眾似乎對這天大的危機冷感，他們忙著追蹤造假議員桑托斯的故事，那位仁兄遭控洗錢欺詐十幾項罪名，學經歷與「美國夢」奮鬥史都是假，但他把「曝光率」當免費廣告，立即宣布競選連任。

若批評桑托斯沒羞恥，台灣不也剛發生類似的事情嗎？台北高等行政法院裁定 NCC 違法，這是 NCC 與中天新聞的官司第十次敗訴。NCC 主委作何感想？提拔 NCC 主委的民進黨閣揆作何感想？打壓新聞自由的「大小姐」作何感想？可是，玩政治者非凡夫俗子，川普曾推薦宗教家皮爾的「積極思考」，那是鼓勵讀者相信一件事：在心中盯住那件事一直想，那事就會成真！

政客看著心中的鏡子，不斷催眠自己是「新聞自由第一名」、是「辛苦奮鬥的美國夢代表」…他們自己真的信了。

政客需要說實話的魔鏡，可惜當今很多哈哈鏡，和各種美顏濾鏡；小丑都被拍得充滿仙氣，對選舉挺有幫助。

過氣政客還是想想邱吉爾，有自知之明，識時務、不戀棧，反而更贏得尊敬。

勇於挑戰 翻轉藍綠版圖

2023-05-17 03:12 　聯合報／ 朱言貴／退休人士（台北市）

國民黨台北市議員游淑慧將代表國民黨出戰第二選區（士林、大同）立委。記者楊正海／攝影

國民黨台北市議員游淑慧確定挑戰士林大同區立委，力抗民進黨選舉強將市議員王世堅。王世堅受訪時，直呼「我嚇一跳！」很意外，也非常歡迎，相信二人會有場君子與淑女之爭。

多年來士林大同區立委席次一向都是民進黨囊中物，且淪為世襲狀態。該選區現任的民進黨籍立委何志偉，正是當地世家大族出身；因黨內初選不敵王世堅，不幸敗下陣來。若非王世堅勇於挑戰舊勢力，明年該選區勢必還是由何志偉繼續擔綱。

如今王世堅取而代之，而游淑慧又以非在地人的身分挑戰王世堅，從此該選區的立委選舉，不再沉悶而無趣，將更有看頭，也更富有草根民主的況味；畢竟政治絕非世家大族的專利，唯有能真正代表普羅大眾的候選人踴躍出馬角逐，才是真正的民主而非淪為擺飾。

王世堅屬民進黨的異類，游淑慧則是國民黨的青壯派，兩者都不是傳統型政治人物，正在挑戰檯面上政治人物的權威。因此兩人皆非黨內掌權人物的心腹，倒是比較像是「侵門踏戶」四處叫陣的人物，在黨內未必叫好叫座。一旦步出黨中央大門之後，卻存在極大的揮灑空間。相對於傳統的政客，游淑慧與王世堅堪稱非典型政治人物，兩人的相互競逐，應能部分掃除政壇貪婪的歪風。

游淑慧原本有意爭取國民黨內湖、南港區立委提名，因黨內已有李彥秀先行卡位，遂另闢門徑而轉戰士林大同區，能屈能伸、以大局為重。相對於只挑好選的選區投入之政治人物，實屬難能可貴。

或許游淑慧在深綠區未必旗開得勝，但她既走在國民黨政治人物的前端，企圖翻轉藍綠政治版圖，即不容低估其潛力與爆發力。