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◆ 聯合報黑白集／阿共真的「打」來了
◆ 經濟日報社論／擴大中轉商機振興觀光
經濟日報社論／擴大中轉商機振興觀光
2023-05-17 02:55 經濟日報／ 社論
根據交通部觀光局統計，今年1-2月出國旅遊人次接近135萬，創2年來新高。圖／聯合報系資料照片
後疫情時代應該發光發熱的觀光產業，礙於來台國際觀光旅客增加緩慢，以及大陸開放赴台旅遊遲遲無下文，只能靠國內旅遊撐大局。今年農曆年後國人海外旅遊踴躍，「出境熱，入境冷」的現況，意味著今年將回到疫情前國際旅遊貿易赤字。
民國一O八年（2019年）國外觀光支出205億元，但觀光收入卻只有144億元，61億的國際旅遊赤字，意味著國內消費力的海外流失，今年的國際旅遊赤字恐怕還會再升高。民國一O八年（2019年）陸客來台271萬人次，占來台旅客人數的23%，在目前兩岸關係緊繃，今年大陸當局開放陸客來台可能性渺茫。
儘管交通部喊出今年來台觀光客600萬人次的目標，但直到5月9日為止，觀光客來台只有175萬人次，今年要達標恐怕難度高。此外，交通部的目標實際上只有民國一O八年（2019年）入境旅客總人數的一半左右，無法改變今年國際旅遊赤字再增高的趨勢。
鑑於目前海外旅客不足的困境，我們建議政府可以考慮開設中轉簽證（過境簽證），亦即是在台灣轉機的國際旅客，只要持有下一目的地入境簽證與機票，就可以入境觀光72或96小時。
在全球重視觀光產業的國家中，不少都有中轉簽證制度，例如：阿拉伯聯合大公國與新加坡有96小時、韓國有72小時轉機入境觀光簽證。儘管每個國家在實施細節上有不同，但目的皆相同，即是發展國內機場為國際轉機據點，同時也繁榮國內觀光產業。
中轉簽證對於觀光客極有魅力。舉例來說，國內往歐洲自由行旅客，不少會選擇杜拜機場轉機，利用十數小時的轉機空檔，進入杜拜市區購物，或者在沙漠參加騎駱駝的體驗行程，雖然蜻蜓點水但也拍滿中東風情的紀念照。
台灣就地理位置而言，是非常有利發展為東南亞各國轉機到北美的據點機場。疫情前民國一O八年（2019年）桃園機場轉機過境旅客約296萬人次，約占全年旅客量的6.1%，其中約八成是來自東南亞往返美加地區。
在後疫情時代，台灣作為東南亞與北美轉機據點的戰略地位更為突出。目前桃園機場非假日一天出入境約8萬人，而轉機客約1.7萬人上下，占全部旅客的兩成左右，是疫情前的三倍以上。因為北美轉機生意暢旺，就算暑假旺季還沒到，5月份華航與長榮航的美西來回機票，票價是疫情前的兩倍以上。航空雙雄也因轉機財助攻，第1季交出亮眼的財報。
華航與長榮航在疫情期間，成功轉型為貨運為主，成為全球少數獲利的航空企業，可以持續擴編機隊與培訓人才。因此相較於其他航空公司元氣大傷，無法提供足夠北美亞太航線，國內航空雙雄是滿血復活，5月的北美航線班次已回到疫情前水準。
此外，由於中美外交關係惡化影響雙方班次，疫情前雙邊每週往來有300架次的實力，現在每周往來只有24架次。就算中國尚未開放赴美觀光，留學、商務與探親的龐大需求，使得美中直航班機一票難求，也讓亞太轉機美國的客運市場更加緊繃。
政府也注意到轉機商機。5月1日起交通部觀光局重新啟動「過境旅客入境臺灣觀光半日遊程」活動，以專人專車導覽配合桃園機場航班時間，提供轉機旅客三種遊程，分別帶領旅客走進台北市、桃園市及新北市觀光。但此活動只允許原本就有入境台灣簽證（或免簽證）的轉機客參加，舉例來說現在有不少中國籍旅客，會選擇經由桃園機場從北美轉機回中國，這些中國籍旅客就無法參與半日遊。
中轉簽證在實務上或許有旅客非法入境的風險，但考量旅客已經有下一目的地簽證與機票的情況下，其非法入境的風險，並不高於持觀光簽證入境的一般旅客。台灣成為亞太轉運中心已成事實，政府應該靈活施政讓整個觀光業一起享用。
聯合報黑白集／阿共真的「打」來了
2023-05-17 02:30 聯合報／ 黑白集
日前有民眾在訂購誠品「阿共打來怎麼辦」一書，竟接獲詐騙電話。圖為「阿共打來怎麼辦」書示意圖。記者曾原信／攝影
民眾向誠品網購《阿共打來怎麼辦》一書，隨後接到自稱業者的市調電話，訪問閱讀感想。電訪者操大陸口音，購書的覺青和對方閒聊廿多分鐘，爭辯台灣人不是中國人、中共武統等，還錄音存證。該民眾質疑誠品個資外洩，讓對岸進行統戰，並找來基進黨開記者會，驚動政院指揮數位部、資安院和警方赴誠品調查。
先前兩千三百萬民眾個資被盜賣，政府舉重若輕，民眾被騙報案，多無下文。行政院獨為此案大動干戈，只因基進黨指控「阿共」打來影響大選。副閣揆鄭文燦稱，事涉認知作戰，必須重視。看來蔡政府無力打擊詐騙，準備甩鍋中共。
案情所涉之書是黑熊學院主持人所撰，此君主張「中共認知作戰無所不在」；但該書出版多時，統戰市調只見此一起檢舉，豈不怪哉？一般人接到可疑電話，多半當即掛斷；而如這覺青般積極對話，斷訊後還等對方再打來，誠屬罕見。若中共利用消費資訊打統戰電話，還得遇到有心人，方能展開心戰。
基進黨曾拿土豆作文章，掀教科書文字獄。這回，將詐騙電話指為統戰市調，怒控業者洩漏個資是中共內應，煽動「阿共打來了」。小綠舞動紅色恐怖，蔡政府抬出國家機器助威，究竟是誰在大選年搞認知作戰？
將詐騙集團加值利用，唯騙術高明的政客才有這本事。
聯合報社論／國家隊氾濫症，堆積著蔡政府的行政失能
2023-05-17 02:47 聯合報／ 社論
民進黨總統提名人、副總統賴清德昨天出席「基隆市信賴台灣之友會」成立大會，表示如果有機會領導國家，要在行政院設專案辦公室，加強中央和地方合作。記者邱瑞杰／攝影
副總統賴清德十五日在基隆造勢時說，如果他當選總統，要在行政院設置「專案辦公室」，加強中央和地方的合作，逐一解決縣市的問題。此話一出，隨即引發在野黨抨擊，指民進黨執政七年不斷設立各種「辧公室」和「國家隊」，名稱琳瑯滿目，實際上卻未解決問題；除了加人加錢，只是不斷疊床架屋。
在野黨的批評，確實切中要害。蔡政府執政七年，迄今成立的各色「國家隊」高達三十多個，設置的「專案辦公室」也超過十個。細究其效果，有些確實是跨部會協調所需，但多數則是為了「形勢所需」而發，在宣傳上製造效果，以示政府重視該議題；俟時過境遷，便拋諸腦後。
最明顯的例子是，蘇貞昌擔任閣揆期間動不動就宣布成立「國家隊」，諸如打詐國家隊、口罩國家隊、快篩國家隊、農產品國家隊、外送國家隊、無人機國家隊等，林林總總。然而，只抓車手的打詐徒具形式，卻反讓詐騙集團變本加厲，花樣翻新愈騙愈大。至於口罩或快篩國家隊，是政府搶奪業者的經營，將分配權控制在自己手上，反讓民眾疲於排隊奔忙。農產品國家隊的設立，是因鳳梨、石斑等農漁產品遭大陸禁運，為了另拓出口而設，其實是利用公帑補貼硬撐。尤有甚者，打著「無人機國家隊」名號在國慶晚會表演的無人機隊，竟採用陸製零件和韌體，上面還有簡體字。
就在蘇貞昌大肆宣傳口罩國家隊的防疫期間，行政院遭在野黨踢爆，政府應定期召開的十多項跨部會協調會報，竟已有一至兩年未曾召開。諸如：食安會報、治安會報、毒品防制會報、少子化辦公室、國家永續發展會議、數位國家創新推動小組等。其中，治安會報是在馬來西亞女大生在台南遭性侵遇害後，才被在野黨揭發一年未開。當時，立委詢問內政部長徐國勇上次治安會報開會是在何時，他竟以「忘了」二字搪塞。
事實上，不論是食安、治安、打詐、數位發展或農產外銷等，政府都有特定部門負責相關業務。只要相關首長認真督促，主事官員認真執行，中央與地方權責畫分清楚，各機關通力合作就能把事情辦好。而蔡政府的問題，是總統和閣揆喜歡動不動就以「跨部會會報」、「專案辦公室」、「國家隊」名義把權力抓在手上，試圖插手指揮。但由於國事繁忙，注意力不時移至其他議題，久而久之便忘了自己該管的事還沒結束；與此同時，下級機關也因此日漸失去了自己的責任意識。
賴清德稱，他若當選總統，將成立「專案辦公室」強化中央與地方合作，逐一解決地方問題；此一談話，也暴露了他不懂「分權」的心態。試問，副總統權力還不夠大嗎，何以要等自己當上總統，才強化中央與地方的合作？如果府院不能把行政權力下放給部會，凡事都要總統親自出馬才能解決問題，這個政府還有什麼「分層負責」的自主管理能力？而一個只能聽命於總統的國家，還能有什麼活力呢？更何況，台灣演成中央與地方無法對話的問題，不正是蔡政府長期對待地方「重綠輕藍」的結果？
陳水扁執政八年，除了貪瀆，留下「不會執政」的惡名。蔡英文完全執政七年，儘管在大內宣上表現令人刮目，但一脫掉宣傳外衣，便無法掩蓋行政失能的真相，只能出動網軍側翼粉飾。蔡政府任內的「國家隊氾濫症」，反映的正是這種景象：因為例常行政失能日積月累，只能假藉「國家」之名來遮掩。
