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◆ 　聯合報社論／蔡英文如此敷衍李遠哲，也在玩弄百姓

◆ 　聯合報黑白集／女孩的青春，大人的口水

◆ 　經濟日報社論／壽險業風險管理須加把勁

經濟日報社論／壽險業風險管理須加把勁

2022-10-14 01:36 　經濟日報／　　 社論

金管會。本報系資料庫

由於美國聯準會連續升息，債券價格大幅下跌，部分壽險公司產生巨幅未實現損失，造成9月底淨值（股東權益）占資產總額低於3%，甚至南山人壽的淨值估計變成負數。金管會11日宣布，會研發展基金會已作出解釋並列出指引，保險業若要進行金融資產重分類，可由管理階層與簽證會計師共同判斷。當晚南山人壽就宣布經9月底董事會通過變更經營模式，搶先自10月1日重分類，淨值比由9月底自結的負0.59%，估計可回升到5%以上。但我們認為此次壽險公司之淨值危機，會計認定變更只是表面，主因還是「風險管理失當」。

依照國際會計準則第9號報公報（IFRS 9），金融資產可分成三類：按攤銷後成本衡量（AC）、透過其他綜合損益按公允價值衡量（FVOCI）、透過損益按公允價值衡量（FVPL）。在編制財報時，AC類為透過收取合約現金流量即本息方式達成，因此允許不用評市場價格變動的影響，亦即此類債券投資不用提列因市價變動的投資損益。然而列在AC類，債券出售受到嚴格的限制。

再者，持有之金融資產的未實現損益，FVPL類直接納入本期損益計算，而FVOCI類則納入其他綜合損益（OCI，不影響本期損益），兩者皆會影響壽險公司的淨值。列在FVOCI類債券投資，相對AC類就是出售沒有受到限制，當出售有利益，則增加本期損益；而未實現評價損失則不影響本期損益，此即為FVOCI類的「致命吸引力」。

為什麼台灣壽險業國外投資（約20兆元）占資產總額高達六成？主要是2014年主管機關修法將在台灣發行的外幣計價債券不計入國外投資限額，致使銀行存款導向壽險公司。由於台幣利率低於美元利率，壽險公司發行高於定存利率之類定存保單，大力吸金購買國外資產，遂大大提高國外曝險。

而部分壽險公司買海外債，比較高的比例放在 FVOCI，以獲取出售與影響本期損益的彈性。即使在 IFRS 9 開帳時，仍有幾家維持較高比例的 FVOCI。但是去年底，台灣壽險公司列在 AC 額度占金融資產比例，約分布在40%到90%，因此仍有許多壽險公司採取高的AC比例，在現在會計準則下，穩健進行國外投資。壽險公司一直強調長期的產業特性，債券投資理應擺在 AC類比較適當。當一部分壽險公司擺在 FVOCI 類比例高，似乎有背離產業特性之虞。

主管機關與部分壽險公司認為現在淨值驟降是因為IFRS 9讓資產端受到市價波動（亦即利率上漲、市價下跌）的影響，但負債目前仍採固定評價（理應也要下降），造成淨值與現況不符。但是這些言論有以下二項問題，首先，只要壽險公司列在AC類有很高比例，上述狀況出現的機率就較小。其次，去年以前全球低利率、債券價格上漲時期，致使壽險公司本期損益、淨值大幅增加，為何沒有對外說這些是虛的狀況？甚至部分壽險公司還一直對外強調「獲利創新高」。

在實施 IFRS 9 時，壽險公司理應知道金融資產分類的不同做法，會對淨值有不同的影響。而且目前美國利率水準，在過去歷史並非算高的狀況，壽險公司在決定金融資產分類理應納入分析。況且2017年 IFRS 9 開帳時，有給予壽險公司金融資產重分類的機會，但業者仍短視近利，未考慮周全。

因此，部分壽險公司因為風險管理失當，導致此次淨值危機，而非經營模式改變。我們沒有否認壽險公司目前淨值的困境，必須脫困，但此非會研基金會進行會計準則解釋的考量因素，而應著重於準則的本質與對財報品質的影響。此次允許金融資產重分類，壽險公司淨值可能從負數變成大額正數，會給人有會計變魔術之感！同時，此例一開，未來金融資產重分類的紛爭會一再上演！

聯合報黑白集／女孩的青春，大人的口水

2022-10-14 05:17 　聯合報／ 　　黑白集

日本京都橘高校吹奏部受邀來台表演，在吹奏樂聲中，展現青春活力。記者邱德祥／攝影

日本京都橘高校吹奏樂部在雙十慶典大獲好評，也引發網路口水，彷彿在高虹安事件「戰學歷」後，又要「戰樂儀隊」。

「橘色惡魔」不愧是日本高校樂隊佼佼者，但用其來貶損同場的北一女、曉明女中，還要上綱到轉型正義，反凸顯台灣的大人們被政治口水與成見浸泡得多麼難以自拔。

看到儀隊就要批評「軍國遺緒」的人，似乎還沒從自己的成長陰影走出，就急著要當「一日樂儀旗隊迷」。殊不知，如今國內學校的表演性社團，早就不乏類似輕快風格演出。再說，橘高校隊員結合吹奏與肢體動作，洋溢青春歡樂，要達到如此成果，辛苦程度可不比拋槍轉槍來得少。天下哪有動人成績是「無痛成長」，不靠汗水與淚水換來？

舉國被軍國主義籠罩，當然令人厭惡；但在多元社會裡，某些保持「軍風」的活動，並沒什麼不妥。北一女儀隊多次獲邀參加歐美遊行慶典，顯然主辦單位不認為這意味認同軍國與威權。對女孩們來說，參加樂儀旗隊或其他團體都是青春的展現，也是往後人生值得回味的記憶。

聞軍則反的心態，是「好男不當兵」的現代版。對軍人及相關特質，諸如剛強、犧牲、負責、紀律等，慣於厭惡與否定。鄙視「軍文化」的社會，募兵當然招不到人；所謂全民國防，也只剩藉機黨同伐異的唾沫。

聯合報社論／蔡英文如此敷衍李遠哲，也在玩弄百姓

2022-10-14 05:26 　聯合報／ 　　社論

中研院前院長李遠哲（左）接受媒體專訪表示，民進黨二度執政，「得到政權後就開始腐化，比過去更快」。聯合報系資料照

中研院前院長李遠哲受訪稱，他曾找蔡總統討論溫室氣體排放問題，蔡英文卻答覆「二○二四年後不是我的事」，把問題丟給未來。李遠哲並批評，民進黨執政後，腐化得比過去更快；只在意下次選舉和自己利益，失去為人民服務的理想。兩千年力挺陳水扁、二○一六為蔡英文站台掛保證，李遠哲兩度當了「扶龍王」；如今他公開譴責民進黨沉淪腐化，是於心不安，或想懺悔？

或許兩者皆非。事實上，李遠哲開始批評蔡英文的排碳能源政策，是在三年前。當時他仍是總統府資政，認為政府的二○五○淨零碳排政策不對，但他找蔡總統討論，蔡英文卻冷回「二○二四年後不是我的事」。不久，他即和吳澧培等大老發表「逼宮」公開信，要求蔡英文「不要參選連任」二○二○大選。從二○一九迄今，李遠哲支持的都是「務實的台獨工作者」賴清德，他第三度「扶龍」的大願未已。

撇開李遠哲的立場及偏好不談，他批評蔡英文對能源及碳排政策漫不經心，並非完全無的放矢。至少，近幾年台灣空汙加劇，又不斷發生跳電，包括為建設天然氣接收站發生的多起環保抗爭，都可看出蔡政府的能源政策已捉襟見肘。問題是，蔡總統不接受外界的任何政策調整建議，即使外在環境已發生重大變化，石油與天然氣價格不斷飆升，綠能發電又跟不上計畫進度，她的能源政策仍拒作合理調整。如果繼續走下去，台灣不是面臨缺電斷電，就是碳排、空汙持續惡化，沒有止境。

在這種情況下，蔡英文在李遠哲逼問時，說出「二○二四年後不是我的事」，是極有可能的事；即使當時的措詞並非如此直白簡扼。這點，從總統府發言人引述蔡英文國慶日演說，說能源轉型邁向淨零轉型「需要全民共同努力」，即可知蔡總統的反駁力道多麼薄弱了。蔡英文的國慶日演說空泛，充滿抽象的文字堆砌，完全是昔日「空心菜」風格。試想，當能源轉型的淨零減碳都要靠「全民努力」，將來政策無法達標，順手推給「全民不努力」便一乾二淨，總統還有什麼責任要負？

「二○二四年後不是我的事」，這話說得理直氣壯；因為總統的任期有期限，是吧！蔡英文明知二○二四年之後「不是她的事」，她端出的能源轉型方案，偏偏訂到二○二五年為終期，這不是「偷吃步」嗎？這種跳棋式手法，心中盤算的是：二○二四卸任前，外界無法質疑她的政策跳票，因為卸任後還有一年餘裕；若二○二五年政策跳票，責任卻是當時的總統要承擔，完全與她無關。這真是個機關算盡的領導者。

李遠哲挾諾貝爾獎得主的光環，兩度挺民進黨執政，如今，他卻慨嘆「腐化得比過去更快」。這點遲來的知覺，台灣民眾其實早就點點滴滴在心頭，只是有苦無處說。非核家園就是在「畫大餅」，民眾近年歷經多次停電跳電，誰看不出來？資政有不同的意見，就被換掉，不也是蔡政府司空見慣景象？那些爭議多端、卻懂得吹牛拍馬看眼色的，才是長壽不衰的官員。當年高呼黨政分離、五權分立、黨政軍退出校園，如今蔡政府卻演出「黨政一家」，五權拜伏在總統跟前，國家機器變成民進黨利益的護衛隊；這些，都是李遠哲看得到、卻未及細數的沉淪。

「權力使人腐化，絕對的權力，絕對的腐化」，這是屢試不爽的政治定理。蔡英文對李遠哲的敷衍，正是絕對的權力腐化使然；民眾若還甘願忍受她無盡的空話欺瞞，便是民主愚民了！

◆ 　【專家之眼】為何故宮南院該廢了？

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【專家之眼】從烏克蘭難民去想像「台灣難民」

2022-10-14 08:04 　聯合報／ 高永光/政大國發所兼任教授

據聯合國難民署統計，俄烏開戰以來，共有767萬1584名烏克蘭難民離開他們的國境。歐新社

根據聯合國難民署的統計資料，從民國一一一年（2022年）2月24日俄烏戰爭開打，到民國一一一年（2022年）10月11日的持續統計，共有767萬1,584名烏克蘭難民離開他們的國境。

這個數字並不完全精確，因為烏克蘭周邊毗鄰國家很多，不是所有跨過邊界的難民都被登記到，如果加上沒有離開烏國的境內難民，報導指出可能有1,200萬以上的難民。這是歐洲有史以來人數最多的難民，聯合國、歐洲國家，以及一些國際援救或援助組織，都認為這是一個「危機」。

本來一些研判認為俄烏戰爭會在短時間內結束，因此，歐洲國家基本上都願意「短期」收留及安置難民。但隨著戰事的拖延，各國對於俄烏戰爭及烏克蘭難民問題巳經產生「倦怠」（fatigue），因此，這個難民危機的未來發展，並不樂觀。

事實上，截至今年10月11日為止，烏克蘭難民在歐洲得到「臨時保護」或得到類似的「國家保護政策」的難民，只有424萬2,609人。所以，還有約353萬以上的難民，聯合國及相關國際組織，並不知道他們究竟發生什麼事情。

由於俄烏戰爭發生後，烏克蘭宣布戒嚴，18歲到60歲的男子不准離境。根據聯合國難民署一份23054烏克蘭難民的調查報告，18歲以上的難民，只有13%是男性，72%是女性，剩下的是兒童及18歲以下青少年。不分年齡，就全部被調查的難民而言，86%是女性。

因為多數是女性，加上要照顧家裡殘疾人士及少幼兒童，因此在恊助她們進入職場工作上，並不理想。上述的調查統計了這些難民在離境前，有73%是受僱人員，退休的佔12%，家庭主婦佔8%，沒有工作的有5%，而具學生身分的佔1%。

同樣在這份調查中，需要現金協助的佔49%，需要安排就業的佔36%，需要解決住宿的佔35%，需要物資支援的佔24%，健康照顧的佔23%，需要食物的佔15%，需要得到教育的也佔15%。

從以上的調查可以發現，歐洲各國雖然開放邊境，尤其是歐盟國家和鳥克蘭早有簽署恊議，難民可以自由前往歐盟國家，但難民在逃離戰火上，雖不成問題，但在得到妥善照顧上才是歐洲各國最大的問題。尤其是以自己國家人口數和收容烏克蘭難民數相比，比例上較高的國家，財務負擔十分吃力；加上前面提到的對烏克蘭問題的「倦怠」，各種捐款到位的百分比越來越低，烏克蘭難民的處境，可能會越來越艱困！

上述這份統計資料，也調查出對烏克蘭難民，提供接待住宿的只佔36%，必須交付租金的難民佔30%，仍然住在集中收容站的佔14%，暫住在接待中心的佔9%，具有規劃的處所（planned site）佔4%，轉移中心（transit center）佔3%，其它的佔2%，值得注意的是仍有1%的被調查者「沒有任何地方可停留」。當然，就調查樣本總數的1%是230人，假如這個調查能有效呈現總體現象，那推估767萬以上的難民中，就有7萬多人流離失所在歐洲各處，相當驚人！

從聯合國難民署及其相關的國際組織的報告來看，烏克蘭難民雖然受到接受國某種程度的照顧，但由於恊助及援助有限，大約只有1/3的人可以獲得工作，語言的限制使得繼續的教育受到阻礙，技術證照的認可也是另一個大問題，住宿、殘疾兒童、老年人，以及普遍的心理創傷，更不是接受國可以充分提供的援助。

雖然到目前為止，有關人口買賣、毒品交易、性侵或霸凌、種族歧視等僅止於一些傳言，或零星的報案，但究竟有多少因難民而產生的暴力及性犯罪，人口買賣，因為沒有正式調查或記錄，成為黑數。

隨著戰爭可能短期內不會快速結束，加上戰事激烈程度增加，以及歐洲經濟不景氣，加上能源短缺，嚴寒冬季來臨後，難民危機才可能真正暴露出來。

俄烏開戰以來，台灣朝野對兩岸局勢的緊張，已有各種類比討論，但一致認為大陸武統台灣，戰場必然在本島。一旦戰爭發生，一定會有大量的「台灣難民」，試問將何去何從？

烏克蘭因為歐洲國家同情、支持，而沒有排斥他們，加上多國和烏克蘭邊界緊鄰，難民還有去處，境遇必然可憐，但勉強尚有容身之處，可「台灣難民」一旦發生，何處可逃？

烏克蘭是各國承認的國家，加上聯合國的支援，難民尚可存活，「台灣難民」所依靠者為何？那些挑起戰爭的政客到時一走了之，蒼茫大海會是「台灣難民」的最終歸處嗎？

【專家之眼】為何故宮南院該廢了？

2022-10-14 08:15　 聯合報／劉新圓／樂齡學習中心講師

2020年南院的總參觀人數為105萬5,381人，實際參觀南院核心的文物展示廳人數只有44萬8,871人。圖為故宮南院與嘉義市盆栽藝術協會合作舉辦藝術盆景展出。圖／故宮南院提供

早在故宮南院籌備期間，就有專家預言它會成為全國最大的蚊子館。這絕非危言聳聽，也不是存心詛咒、唱衰，因為台東的國立史前博物館，就是前車之鑑。以區域平衡為由，把大型博物館建在人跡罕至的地方，終將難逃蚊子館的噩運。

果不其然，南院自民國一O四年（2015年）底開館後不到兩年，人潮便大幅衰退。民國一O六年（2017年）6月進場人數不到前一年同期的一半；單日最慘不到300人；走道還出現工作人員多於遊客的場景。為此，林正儀院長於民國一O七年（2018年）初發下豪語，要再砸101億推「新故宮計畫」，期望在四年內，把故宮人次從低於600萬提升到800萬。

然而，受到兩岸關係惡化的影響，故宮人次不但未如預期提升，反而自國一O七年（2018年）起，南北兩院合計跌落500萬大關，民國一O九年（2020年）後，更受到疫情衝擊，總計不到200萬。

在天災與人為因素夾擊下，故宮卻在民國一O九年（2020年）對外宣稱，南院已經擺脫了蚊子館的稱呼：一八年（2019年）參觀人數回升到百萬以上，民國一O九年（2020年）南院首度超越了北院。今年吳密察院長甚至說，北院已看不見南院車尾燈。所以，南院打破了魔咒、創造了奇蹟嗎？恐怕未必。

根據故宮統計，民國一O九年（2020年）南院的總參觀人數為105萬5,381人，看起來是超過了北院的64萬2,163人。然而實際上，真正屬於南院核心的文物展示廳，參觀人數只有44萬8,871人，還不到北院的七成。換句話說，就博物館本身而言，其實是「南院看不見北院的車尾燈」。

所謂的超過105萬人次，是加上了兒童創意中心的28萬8,890人，館內推廣活動的9萬4,232人，以及園區推廣活動的22萬3,388人。這些數字的疑點頗多。

首先，重覆計算的可能性很高。譬如免門票的兒創中心，往往是展廳的觀眾順帶到此一遊。其次，園區沒有刷票的管理機制，如此「精確」的園區推廣活動人數，從何而來？無論如何，故宮砸重金，多少刺激了南院的人氣，可惜增加的人氣主要是在展示廳外的園區，與博物館本身的展覽無關。

根據媒體報導，自民國一O九年（2020年）開始，南院夏夜在廣場舉辦水舞暨無人機群飛展演活動。三年來，總共花費了四千多萬。其中無人機群飛，每場短短不到20分鐘便燒掉200多萬，尤令人咋舌。

無人機群飛和煙火類似，都是成本高、內涵低的聲光科技展示，雖然可以給觀眾帶來短暫的感官刺激，卻無助於精神生活的充實。它的效果還不如一場演唱會，因為優質的演唱可以餘音繞樑，三日不絕於耳，好的歌詞也值得反覆品味。所以世界各博物館也舉辦音樂會，與展示相映成趣，都是兼具知性與感性的學習。故宮北院的週末音樂會已舉辦多年，成本也低，比無人機划算又有意義多了。

南院為了挽救蚊子館的噩運，用盡千方百計，反而變成了金錢的無底洞。上個月，斥資32億的南院二館終於開始動土。怎麼就沒人問，南院本館展示廳的觀眾已經夠少了，再砸幾十億蓋二館，就能重新吸引更多民眾參與？還是製造另一個大蚊子館？

既然蚊子館已是南院擺脫不了的宿命，何不乾脆別執著於人次的迷思，好好經營博物館的本業，加強其社教功能。否則，再這麼無止盡地灑錢，本末倒置又事倍功半，還不如廢掉南院算了。

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科技．人文聯合講座／向自信自主的斜槓新世代致敬

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　郭瓊瑩（作者為中國文化大學景觀學系主任）

青年創業勇於挑戰逆境跨域跨行整合，無關乎學位文憑。郭瓊瑩／攝

法學碩士不任律師卻樂於進入偏鄉基層開設獨立書店，媒合農漁產品網銷。郭瓊瑩／攝

走出教室與舒適圈，一群年輕人仍願意嘗試動手作步道與工人共事，著實看見新希望。郭瓊瑩／攝

有專業技術者尚未畢業早已可擔任專業的空拍機教練了。郭瓊瑩／攝

即便是一人車之行動小甜點屋/小咖啡屋/小茶亭，年輕創業者必須在逆境中求生存。郭瓊瑩／攝

今年是大學新生入學數斷崖式改變的衝擊年，諸多因素包括少子化、疫情、面對可能戰爭的恐懼、對未來之徬徨等。

許多年輕學子受國家政治氛圍影響，怕被徵召入伍，過去寧可一再重考到理想科系者，已不敢再等待，包括碩博士班之招生。此現象固然衝擊招生率，而廣設大學政策亦備受嚴苛之挑戰。

過去大學畢業直升碩士，有逃避就業或獨立自主之趨勢。而今，問學生為何不再熱中深造，其回應是「再多兩三年之投資無法自薪資上反饋」。此現象，並非表示各大學教育失效，在全球複雜時勢下卻真實反射了大學教育政策之盲點，此挑戰與自然淘汰未必不是轉機？

廣設大學之政策模糊了學位、學識與能力…之價值觀。曾有學生想休學，其理由是「家庭負擔大，必須先謀生養家」，但各大學仍有獎救助金之配套，其回應是「這只能救我個人，卻無助於全家」，隱約中看到了台灣 M 型社會結構面之巨大落差。

亦有反應如此辛苦的專業設計學習，畢業後之薪資層級卻比不上房地產銷售仲介員，甚而是遊戲程式設計者。他們也看不到國家引領清晰之未來。有背景者唸完碩士亦未必想學以致用，無背景者則期待有份穩固之工作（如當公務員），但這些抉擇幾乎受現實社會情境氛圍影響大於各主修專業應有之理想。

在此混沌氛圍中卻可窺見另類曙光，有人休學想自己去闖天下，想看看島國之外之大世界，包括遊學、打工度假、先入職場磨練，甚而有先創業。且多數不必拘泥於朝九晚五，有人當起獨木舟、潛水教練，大學未畢業就到東部找老房子開設民宿…。

有 GIS 與資訊程式設計天份者更已進入資訊、電競之行列，修過遊憩規畫環境教育解說者也居然得以融會貫通，自創婚禮場域及旅遊度假全套設計。喜愛植物生態者也開拓了「綠生活」諮詢顧問，自己生產各種迷你盆栽花器，為方寸空間造景。也有繼承家族事業，勇於進入基層工地，再將所學加值。這數不清之現實案例確是今日廿至卅歲國家生力軍之寫照。

教師節剛過，再回首思考，「師」與「生」已無太大區別，學生也回饋了老師許多無價的當代社經環境調適力之見證。而大學教育究竟應是菁英化或普羅化或根本應在中學就有分流規畫遠見與國力人才投資？！

對現實中多元、多光譜、有自信、自主、勇於挑戰、無畏文憑之斜槓新世代，身為教師衷心致敬，也誠心檢討，祝福大家。

全球打通膨 美始作俑者

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　劉宗夏／金融分析（台北市）

全球經濟大環境圍繞著通膨打轉，各國執政者都被通膨漲勢不止、還有美國的急速升息困擾著；各國央行亦忙著應對未來複雜難測局面，深怕造成國內金融市場混亂。政府除了要擔心未來經濟前景，還要處理美國升息過速造成的資金出走壓力。

當初全世界熱錢亂竄，也是因為美國為了救市的無限寬鬆政策，現在美國為了要壓抑通膨快速升息，不顧全球金融市場穩定，而且為要壓制中國發展，持續推出政策打壓中國獲得技術機會，製造產業破碎化，增加貿易跟企業的成本，變相加大通膨壓力。

美國只顧自己，只用自己眼光看世界，完全不顧世界各國處境，是一個失格的世界領袖；世界警察淪為笑話，自己就是國際貿易跟產業的麻煩製造者，一手製造通膨，一手又要壓通膨。

自己在國際產業交流製造障礙，增加成本，卻過度聚焦於貨幣政策的升息，根本是拿東牆補西牆，莫名其妙！然後振振有詞說為了讓通膨回落到二％，短期須把利率提高至限制性水準一段時間…。

通膨成因複雜，有因為綠能減碳造成必要成本，但更有人為因素，像俄烏戰爭，還有美國極力打壓中國發展造成的產業破碎化，美國真有心要降通膨，應該要全力促成俄烏和談，也需要檢討為了打壓中國造成國際貿易和產業混亂的手段。

美國在實體經濟造成的問題，卻妄想用貨幣政策就能解決，是自己欺騙自己，治標不治本的錯誤邏輯。美國希望用烏克蘭拖垮俄羅斯，也想阻止中國科技、產業發展崛起，祭出各種手段，這些都會造成通膨更加持久。

為拖慢中國科技發展，想卡住中國獲得高階晶片管道和技術，但是美國自己也知道這只能拖慢而不能阻止，反而提醒中國需要加強的地方，長期言會讓中美產業更脫鉤，美國廠商也會逐漸失去中國市場。

美國選擇了跟趨勢對抗的路，而不是與之共存，有小聰明卻沒有大智慧。國際通膨持續在高檔最主要是「人為因素」，世界如果多一些「共好」，取代「對抗」，通膨才會早日恢復正常。

別為選票 把兵役當兒戲

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　王景嚴／自由撰述（高雄市）

國防部長邱國正。 聯合報系資料照／記者潘俊宏攝影

十二日在立法院國防部長邱國正終於敢說話了。他表示，兵役從兩年役期變成四個月，是因政治氛圍，遇到選舉就會被砍掉幾個月，最後剩四個月。

他坦言四個月役期的確不足，這種兵比參加過暑期戰鬥營的還不如，更別說戰力了。國防部長終於說出真心話，也凸顯台灣目前的荒誕現象。

現在大家因為兩岸緊張情勢升高，又開始討論延長役期，正好說明過去幾年的政府，根本沒有危機意識與敵情觀念，為了選票，竟然把兵役當成兒戲。

孫子兵法有云：兵者，國之大事。尤其台灣面對中共從未停止的文攻武嚇，兵役應當是一等一大事。然而，政府竟然把兵役當兒戲，充分顯示過去的執政者昏庸失職。

台灣一向以實施民主選舉自豪。然而近年的民主選舉已走火入魔；種種惡形惡狀，早已腐蝕了民主政治應有的規範。

經濟學人十月十日報導，主標題為「中國有令人膽寒的治台計畫」；這是經濟學人去年五月一日以封面文章稱「台灣是地表最危險的地區」後，再度對台灣處境發出警告。

記得去年五月經濟學人就說，台灣是地表最危險地區，但是台海至今沒有爆發戰爭，使人認為這是危言聳聽。但是誠如其所稱，台海戰爭將是一場災難，不可等閒視之，更不可意圖僥倖。對於經濟學人的警告，我們應該寧可信其有，不可信其無。以免一旦戰火上身，後悔莫及。

兵凶戰危，執政者必須幡然醒悟，及時拋開選舉考量，嚴肅面對現實環境，以備戰為手段，以避戰為目標。確實為國家安全做出必要的安排。

備核武反制北韓？南韓危險議題

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　劉順達／教（台北市）

十月十二日半夜，在金正恩親自督導下，北韓又發射兩枚長程戰略巡弋飛彈。這次南韓國防部懶得對外公布，事後說明，係因未觸犯聯合國安理會決議案。一般認為，北韓此舉象徵第七次核試，或將近在咫尺。

十三日南韓總統尹錫悅回答記者詢問時指出，政府正與美國洽談恢復在韓戰術核武。不料，卻引發國會朝野口水戰，執政的國民之力黨非常對策委員長鄭鎮碩主張，南韓也可考慮核武，出身美韓聯合軍副司令的反對派民主黨國會議員金柄周則認為，此舉會更刺激北韓，堅持反對立場。

依據民國八十年（一九九一年）南韓前總統盧泰愚的「韓半島非核化宣言」外交政策，若此時南韓選擇核武，顯然自行矛盾。尤其，屆時日本和台灣也都要配備核武，勢必影響東北亞安全與穩定。這不是美國樂見的事。

因此，對南韓的要求美國有諸多疑慮。此次美韓聯合軍事演習把日本加入，成三國軍事演習，但南韓反對黨卻深恐有天會讓日本「旭日旗」掛在首爾的天空飄揚。

目前看來，金正恩不會低頭。北韓發射飛彈，美國雖在聯合國提議制裁，但始終被中共與俄羅斯否決，讓美國失去面子。北韓後台有兩位大哥撐腰，不怕美國的。

說來說去，兩韓糾紛是南北韓各自問題。金正恩射飛彈，可作為鞏固自己政權的途徑，但是南韓不同，尤其，南韓民主黨全力支持北韓，主張靠攏美日，反會導致兩韓關係破裂，因此，不同意核武構思。

如同兩岸般，兩韓也有南北韓問題與外交課題誰優先的抉擇。

BF.7現蹤 防疫絕不能鬆懈

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　沈政男／醫師

就在國境解封，改成「零加七」當天，BA.5 疫情出現了第二高點，也在入境旅客驗出逐漸在歐美形成威脅的亞變種 BF.7，解封之路似乎蒙上陰影。

BF.7 乃 BA.5 底下的分枝，目前在比利時已占新增案例的兩成五，德、法等其他西歐國家占了一成，在美國也占了四點五%，顯見 BF.7 在 BA.5 那麼強的亞變種盛行的地方，仍有攻城掠地的能力，絕對不容小覷。

除了 BF.7，尚有 BA.2.75.2、XBB.1、BA.4.6 等亞變種也在各國陸續出現而引發關注，可見 Omicron 本來就相當善變，但不代表這些「徒子徒孫」都能成氣候，成為強勢變種。以 BA.2.75 為例，幾個月前也喧騰一時，好像就要取代 BA.4／5，結果在印度只是雷聲大雨點小，並未引發嚴重疫情，如今跑出分枝  BA.2.75.2，當然更加刁鑽，然而能否脫穎而出頗有疑問。

以最可能取代 BA.5 的 BF.7 來說，傳播力當然超過 BA.5，也有對於 BA.5 的免疫逃脫力，然而它終究是出自 BA.5，因此在 BA.5 流行過的地方，即使引發新一波疫情，也不會超過 BA.5 的規模。事實上除了日本，沒有一個國家的 BA.5 規模超過 BA.1／2，道理就是如此。

面對新的 Omicron 亞變種來襲，可以關注但無須過慮，因為用來圍堵 BA.5 那一套防疫手段對於 BF.7 也會有效，只是必須視疫情做出調整。以疫苗來說，如果 BF.7 成為後續強勢變種，那麼現有的 BA.1 次世代疫苗恐怕免疫逃脫更嚴重，不足以抵擋，必須趕緊引進 BA.5 次世代疫苗，才能形成夠好的防護網。

BA.5 疫苗在日本即將開打，台灣卻還在審核，必須加快腳步。不少人對 BA.1 疫苗抱持觀望態度，就因等待 BA.5 疫苗到來。以目前 BA.5 疫情來說，高峰在近兩、三周出現，接下來還會有高原期一、兩周，如果能趕緊引進，對於圍堵 BA.5 頗有幫助，此外也可以預防下一波 BF.7 疫情爆發。

不管 BF.7 會不會侵入台灣，造成另一波疫情，目前大勢是至少還有一半人口尚未染疫（防疫險理賠率剛達五成），而這些人不是靠疫苗就是靠口罩來形成保護網，然而追加劑的感染保護力在三個月後降到兩成左右，而口罩解禁的呼聲又越來越高，這才是令人擔心之處。

由於國境解封給人一種疫情已經緩解的錯覺，不少民眾以為就此天下太平，可以回到三年前的日常生活，實在是天大的誤解。須知只要疫苗打氣疲軟下來，或者口罩解禁，不用 BF.7 入侵，光是 BA.5 就可能在曲線下降後隨時掀起另一波高峰。如果再加上 BF.7 流行所造成的重複感染，恐怕所剩不多的防疫成果都會被要了回去。

BF.7 的出現提醒大家，新冠疫情還沒結束，甚至在台灣還沒真正緩解，絕對不能提早鬆懈！想要內用、群聚或出國的人，不管防疫規定如何，仍應做好個人防護，避免成為病毒擴散的媒介。如果新變種可能帶來威脅，國境解封應放慢腳步，不要一下子讓太多外國人進來。

貿然開國門 台灣人的命也是命

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　羅際輝／退休人士（新北市）

日前防疫指揮官王必勝曾說，日本買了一億多劑 AZ 疫苗只打了十萬劑，其他的不是送人就是銷毀。這說明日本政府下訂單得早，能夠及時拿到疫苗，另外採購的疫苗安全性與保護力較佳且數量夠，就將 AZ 轉贈他國，台灣也是受惠國。

疫苗與藥品一樣，安全性是基本要求，保護力及藥效才是最重要的。核准沒保護力的疫苗取得 EUA，與採購防彈衣沒經過實彈測試就驗收一樣，對人的生命並不尊重。防疫的最高境界就是避免死亡。台灣每百萬人因染疫死亡數在亞洲主要國家中低於馬來西亞、印尼、菲律賓及韓國；高於泰國、越南、印度、日本及新加坡，防疫表現屬中段班而已。若與中國大陸相比，則是遠遠不如；上海前一波新冠大流行與台灣相近，但前者在封城兩個月後解封，六月初解封後至今無人因染疫死亡，居民生活恢復正軌。

台灣人的命，也是命！中央疫情指揮中心報告，今年以來台灣染疫者每萬人就有十八例重症，染重症者死亡率高達八十五％。亦即確診人數越多，因染疫得重症或死亡者就越多。近日世衛組織也警告，歐洲已面臨新一波疫情，政府竟還為拚經濟國境開放，如今新冠變種病毒衍生出更厲害的 BF.7 等，如突破防線傳進台灣，怎不令人擔心！願天佑台灣，疫情不要失控，若失控，政府能有勇氣踩煞車，收回成命保台灣！

疫情下 貧困女子的無助身影

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　陳明莉／世新大學性別研究所副教授（新北市）

那天，風雨來襲，送孩子上學後，到一家常去的早餐店吃稀飯。一位衣著樸素中年婦人，匆忙的走進來想外帶三份早餐，但身上沒錢，問老闆可不可以賒賬。老闆拒絕後，婦人低頭走了。

老闆解釋，她上次説等她領了工資再還錢，一個多禮拜了也沒拿來。細問後才知道，婦人是單親媽媽，原本在一家餐廳當服務員，因為疫情影響，上個月餐廳關門後，還沒找到合適的工作，使得原本就捉襟見肘的生活更加的艱難。

當我回過神追出去找她時，卻已不見人影。站在風雨裡，望著陰霾的天空，不禁悲從中來！心酸的是，在疫情下，有多少貧困女子的無助身影，被我們忽略了。

民國一○九年（二○二○年）至今，台灣仍然是新冠肺炎的風險地區，不但危害健康也傷及經濟。在各種艱困的防疫工作中，我們很少好好的照顧到一群經濟不穩定，常常入不敷出，一旦生病或失業，個人或家庭就會陷入困境的「蛋殼人」，尤其是經濟弱勢的女性。這些脆弱的人往往不會在調查統計數字下現身，她們常常隱形的、零星的散居在社會角落，若不是碰巧遇見，她們的身影幾乎不會被發現。她們需要被幫助，卻不知如何開口。

根據經濟部民國一○九年（二○二○年）統計，國內企業負責人為女性約有廿二萬家，占整體企業卅一%。而女性企業超過六十五%為零售及餐飲服務業。在民國一○九年（二○二○年）二月至國內疫情高峰時，零售業及餐飲業營業額較民國一○八年（一九年）同期減少百億餘元收入。

依據主計處統計，女性因工作場所歇業或業務緊縮失業的人數，民國一○八年（二○一九年）為千分之卅六，民國一○九年（二○年）急遽升高為千分之一五三，民國一一○年（二一年）更升高到千分之一六三。

台北市政府主計處民國一一一年（二○二二年）九月的統計報告顯示，去年台北市女性勞動力計六十一萬四千人，較疫情爆發前減少一萬五千人；民國一一○年（二一年）女性失業率三.七五％，較民國一○八年（一九年）增加○.二五％；女性每周工作時數，民國一一○年（二一年）每周卅七.七小時，較民國一○八年（一九年）減少二.九六小時。失業率增加，工作機會減少，對弱勢女性的經濟收入與家庭生活都造成很大的衝擊，在找到新工作前，三餐甚至難以為繼。

聯合國祕書長古特瑞斯指出：「COVID-19 不分國界影響著每個人，然而受衝擊的程度則因人而異，且加速惡化原本就存在的不平等。資料顯示，COVID-19 病毒的致死率男高於女，但是疫情對社會與經濟的重擊，卻大多由女性承擔災難性的後果。」如今，新冠疫情仍然嚴峻，我們急需政府、企業和慈善團體，幫助貧窮女性度過艱苦的難關，不必遭受生命的煎熬。

遊客「耍流氓」 不尊重蘭嶼人

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　蕭福松／台東大學教師（台東市）

孤懸太平洋上的蘭嶼，一向平靜無事；十月八日晚間當地年輕人和外來遊客發生衝突事件，令人意外。

了解事件始末後，發現並非蘭嶼人欺負外來客，而是遊客與當地民眾間行車糾紛，亮刀恐嚇之餘，還巴人頭部；之後又疑似吸毒一路叫囂鬧事，引來蘭嶼年輕人不滿，認為遊客「欺人太甚」，才到他們用餐的燒烤店理論，引爆衝突。

以筆者和達悟族朋友長年交往經驗，蘭嶼人並非逞強好鬥的戰鬥民族，反而是樂觀友善、愛好和平的海洋民族。

有一年和東大幾位老師到蘭嶼考核，有人提議晚上去游泳，體驗蘭嶼海泳滋味。我打電話給當地好友周義忠，他說：「蕭大哥，別去游泳了，跟我出海去抓飛魚吧！」大夥兒樂歪了，是夜航呢！

那一晚，搭他剛整修完成的遊艇出海，從外海欣賞蘭嶼夜景，也看到成群飛魚掉落甲板景象，大夥兒驚喜極了，還問我：「怎會有蘭嶼親戚？」

周義忠是土生土長蘭嶼人。他曾說一直思考，如何促進蘭嶼觀光，並在兼顧族人尊嚴及生態保育下，永續發展蘭嶼。他們現在做得有聲有色，但始終堅持蘭嶼海洋生態不能破壞，達悟族人的傳統習俗，更要好好保存傳承。

大部分遊客都會遵照要求，享受綺麗的海上時光。但仍有極少數年輕人喝酒喧嘩、機車橫衝直撞，把在都市玩的那一套，搬到蘭嶼來，讓經營觀光產業的族人飽受鄉親責難，責怪他們為要賺錢，把外面不好的習氣帶進蘭嶼。

他感慨，蘭嶼不可能不對外開放，但開放必然帶來文明衝突，特別少數遊客不健康心態和脫序行為。仍有人抱持「花錢是大爺」心態，想怎樣就怎樣，並以一種「上國」優越感，輕蔑或嘲弄「化外之民」的蘭嶼人，讓遊客和島民關係緊張。但其實蘭嶼人是和善好客的，在意的是「尊重」和「理解」。

此次衝突事件，很單純就是遊客「耍流氓」，不尊重蘭嶼人所致。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　林中斌／拜登敗部復活 對中調緩姿態

◆ 　楊志良／不流淚的鱷魚

◆ 　洪蘭／記憶 交給電腦就好？

◆ 　王文華／包子上的那張紙

◆ 　馬凱／40年前故技能救今日通膨？

林中斌／拜登敗部復活 對中調緩姿態

2022-10-14 06:05 　聯合報／ 　　林中斌（作者為華府喬治城大學外交學院前講座教授，曾任國防部副部長，出版新書《框外天地》）

美國總統拜登。法新社

「美國中期選舉：拜登浴血敗仗？」

今年四月十九日《紐約時報》評論（Charles Blow）指出美總統聲望下跌至三十三趴（Quinnipiac University poll），離歷代總統就任後同時期最低點只差一趴。今年十一月拜登任內的期中考，極不樂觀。

大家預期：屆時，由拜登民主黨主導的藍色國會兩院將全面染紅成共和黨天下。民主黨在眾議院將大幅流失席次喪失主導權。此外，民主黨勉強占多數的參議院將換成共和黨過半。兩黨參議院席次目前為五十比五十，民主黨副總統擔任參院主席必要時可投關鍵一票贏得多數。

不料，拜登低迷的民調繼續下滑至七月卅一趴後到八月下旬開始上揚。支持度超過四十趴以至於今。

而且，九月十日的《經濟學人》顯示在六月以前預估參議院換手的可能率下跌了卅趴。中期選舉後，參議院不只可能維持紅藍各半，尚且有希望藍多於紅！

跟空氣握手，給人弱勢形象的拜登，居然敗部復活。

何以如此？

通膨稍降：通貨膨脹由六月九點零六趴降至八月八點二六趴。汽油價格也下降。人民生活消費壓力稍減。

立法便民：八月中拜登在國會通過「氣候、稅、健康法案」（Climate, Tax & Health Bill）讓人民尤其是老人在健康保險上獲得優惠。

墮胎反彈：六月下旬，美國最高法院推翻民國六十二年（一九七三年）通過允許墮胎的判例「羅訴韋德案」（Roe v. Wade）。而審議法官中共和黨總統任命的占六比三多數。民調顯示：六成多美國人民反對禁止墮胎。人民對共和黨的反彈轉化為有利拜登的民調。

俄烏戰利：九月底，烏克蘭俄羅斯戰況逆轉。拜登極力撥款軍援的小國烏克蘭恢復大片失土，俄軍挫敗。拜登經濟制裁俄羅斯，全球石油漲價，美國產油獲利。拜登外交政策形象上揚，終於擺脫去年八月底拜登匆促自阿富汗撤軍狼狽的陰影。當時，拜登民調迅速下滑，支持度與不滿度在四十七趴出現死亡交叉。

挺裴洛西：不顧北京四個月來的警告，拜登口說不建議眾議院議長裴洛西訪台，卻在八月初實際令軍方保護她完成訪台。引發第四次台海危機。

拜登就任總統面對強大的共和黨，隨時指責他對中軟弱。現在他國內政治地位強化，可以不自我綁手綁腳對中一味強硬。他可以選擇最有利於美國的對中姿態，兼顧競爭與合作軟硬並用。

美國對中國姿態開始緩和。

•八月廿八日，美兩巡洋艦穿過台海，美方事後不提台海是國際海域，以避免直接否定北京的說法。

•九月廿一日，拜登聯大演說沒提中國、不提香港，只帶到新疆。

•九月廿三日，布林肯與王毅聯大會面。雖然王毅強烈抗議美方「以台制華」而且「公開聲稱要協防台灣」。布林肯卻強調維持和平和溝通，不提對抗、競爭，只提合作。與去年三月十六日在阿拉斯加嚴詞訓斥中方代表有天淵之別。

•十月六日，「南華早報」報導，美國巡視中方南海的軍機由八月四十六次減為九月的廿八次。

十月十六日中共廿大，十一月八日美國中期選舉，十一月中 G20 拜登、習近平將會面。中美關係不乏調整機會。

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379798/web/　

◆ 　聯合報社論／美國圍堵中國，必先傷台護國神山？

◆ 　聯合報黑白集／深蹲vs.免治

◆ 　經濟日報社論／美全面管制大陸晶片 衝擊擴大

經濟日報社論／美全面管制大陸晶片 衝擊擴大

2022-10-13 02:47 　經濟日報／ 　　社論

美國政府7日宣布對中國大陸實施新的晶片出口管制。歐新社

美國政府7日宣布對中國大陸實施新的晶片出口管制，凡是使用美國科技應用於人工智慧（AI）、高效率電腦（HPC）與超級電腦的晶片，必須先獲得出口許可，才能銷往大陸，而且許可的條件相當嚴苛。這是美國對中國企業實施所謂「華為式制裁」，衝擊全球半導體產業，尤其是台灣和韓國首當其衝。

在民國一O九年（2020年），美國商務部以華為與解放軍有聯繫為由，實施了出口管制措施。全球所有企業如果是採用美國軟體或技術生產出來的產品，必須得到美國商務部的允許，才能向華為出口。在華為的例子，沒有任何一個國家敢違抗禁令，而在半導體方面，如果不採用美國技術和設備，根本就無法研發或生產高端的半導體，有效地控制全球半導體業對大陸出口。如果嚴格執行禁令，大陸華興資本公司董事總經理吳思浩表示，「不誇張地說，中國企業基本上將回到石器時代」。

美國商務部表示，整套限制措施是為了減緩中國軍事項目的進展，這些項目利用超級計算機模擬核爆、開發超音速武器，並建立先進的網路系統監控異見人士等。美國還以可能將半導體轉為軍事用途為由，將中國的31家企業包括中芯國際、長江存儲和長鑫存儲等，列入觀察名單，必要時將考慮禁止出口。

半導體材料供應商表示，凡是提供給大陸晶片廠的材料，以及技術支援人員，現在都必須從美國以外地區尋找來源。

半導體產業特別重視人才，目前約有200位持有美國護照的台裔專家在大陸晶片廠，大都身居要職，是研發科技的「核心武器」，大陸晶片公司現在擔心，華府會阻止美國公民繼續在大陸半導體企業中工作，因此必須設法把這些專家留下來。

拜登政府繼承了川普政府的對中國經濟戰，不僅是關稅維持不降，並擴及科技戰上，目的在半導體技術上建立壟斷地位，要確保中國趕不上，尤其對向中國出口最先進的晶片和晶片製造設備施加限制，目前各種現代武器系統和電信基礎設施，以及人工智慧、自動駕駛汽車等領域的應用，都依賴這些晶片和技術，對中國的軍事和經濟發展都至關重要，因此有可能被大陸視為挑釁。

但是無論是拜登政府的晶片法案、晶片四方聯盟，加上新的嚴格管制措施，招招直指中國科技要害，有一說認為，切斷中國的外國晶片進口管道，將加快中國自主研發晶片的步伐，但這談何容易，高階晶片就像核武器一樣，原理雖然簡單，但不是容易製造的出來，大陸最多能做的，就是不理會智財權，對機器設備進行逆向工程，最近中芯不靠進口的 ASML 光刻機，做出7奈米晶片，但良率究竟有多少？製造成本如何？都還是個問題。

這對台灣與半導體企業有何影響？美國目的在拖慢大陸最先進半導體科技的發展，專家普遍認為，美國這次管制措施相當「到位」，可以達到「鎖喉」效果，預期中國未來科技研發及軍事發展恐將延遲，將可降低中國的軍事威脅。但美國發布的新禁令，將原本僅針對先進製程技術及設備逐案審查的規定，延伸到成熟製程，再加上限制從晶片擴大到記憶體，將壓縮中國廠商的發展，並波及在大陸的台、韓廠。

再加上，大陸半導體市場約占全球終端用戶需求的四分之一，因此外國供應商也將受創，尤其台灣的晶片生產占全世界總量的七成，而高階晶片更占到九成之多，受到的影響自然很大。

究竟對台灣是利是弊？股市的反應是不會騙人的，雙十連假期間，美國對中國祭出嚴格的晶片管制，台積電股價11日一開盤就爆量重挫，兩天跌掉近10%，看樣子，這股衝擊恐怕不會這麼容易平息。

聯合報黑白集／深蹲vs.免治

2022-10-13 02:55 　聯合報／ 　　黑白集

國民黨北市長參選人蔣萬安（中）日前提出「深蹲20下免費搭1次公車」，引起討論。圖為蔣萬安示範深蹲姿勢。記者潘才鉉／攝影

陳時中曾提出公廁設「免治馬桶」之議，因宣傳片主題歪掉，結果就不了了之。最近，蔣萬安提出「深蹲換車票」的主張，遭綠營一陣叫罵，陳時中也批稱對長者和身障者不公。說實在，若將深蹲和免治馬桶拿來比一比，鼓勵深蹲對國民的健康顯然幫助要大得多。

兩者主要的不同在：免治馬桶是被動式的消費，僅限於使用公廁的人；而深蹲卻是主動式的健身，一般民眾皆可藉深蹲鍛鍊自己的核心肌力，這是增進健康的有效方式。從效益的角度看，區區十五元即能鼓勵民眾自我強化核心肌群，是很划算的公衛政策。

深蹲當然讓長輩及身障者為難，但目前這兩個族群在北市搭車都免費，不會有政策歧視問題。這點，陳時中或許脫離現實太遠，都競選市長這麼久，卻還不知道這政策已實施多年，他該汗顏。就像他不知馬斯克說了「特區」的主張就亂發表意見。還有大清早用麥克風在街頭拜票，遭附近住戶開罵，都是不專業、不體貼的表現。

民眾被迫戴了三年口罩，攝氧量及免疫力必然降低。公衛專家擔心，一旦邊境完全解封，會爆發大流感。疫情期間，指揮官陳時中一味下令限制人們行動，從未鼓勵民眾運動健身，增強體能及免疫力。牙醫出身的他，從未把強化國民健康放在心上；一遇到蔣萬安的深蹲，就被比下去了。

聯合報社論／美國圍堵中國，必先傷台護國神山？

2022-10-13 03:08 　聯合報／ 　　社論

美國擴大打擊中國大陸發展半導體先進技術，台積電未來除非取得美國許可，否則不能對大陸業者提供晶片代工服務，後續效應不容小覷。本報資料照片

國慶連假後第一個交易日，股市殺聲震天，台股狂跌近六百點，迫使政府發出擴大「限空令」。其中，台積電大跌八・三％，創上市以來最大跌幅；股價跌至四百元邊緣，單日市值蒸發九千多億元，次日更連四百防線都失守。自從「護國神山」變成國際政治棋子，不僅被迫赴美設廠，被迫加入美「晶片聯盟」，更被當成圍堵中國科技發展的利器。美國還未傷到中國，台積電已先中槍，傷痕累累。

這波股市狂殺，主要是美國七日宣布新一波半導體出口管制措施，以防中國取得先進產品和技術。這些禁令包括：第一，美國企業出口高階晶片及相關設備至中國大陸，皆須經政府許可；其二，任何用於超級電腦及人工智慧有關的晶片及其產品，都將受到管制；第三，擴大實施 FDPR（外國直接產品規則），管轄權擴及所有採用美國科技製造的產品。

簡言之，這是四個月來，美國政府公布的第三波對半導體產品輸陸的禁令。今年七月，美國通過《晶片法案》後，宣布接受該法案補助之企業不得在中國投資先進半導體製造。八月間，美國官員要求輝達和超微兩公司，停止向中、俄兩國出口兩款用於人工智慧的高階運算晶片。這回，禁令範圍則愈擴愈大，打擊從點擴大為線與面。對台灣而言，不僅台積電等半導體業者受到嚴重衝擊，包括矽智財（IP）族群、IC設計及設備業者也都被颶風掃到，哀鴻遍野。

美國禁令威力如同海嘯，諷刺的是，經濟部在回應這波管制的衝擊時，竟稱對台「影響有限」，業者會「恪遵國內外法令」。其理由是，這次管制主要是針對人工智慧與快速運算用在超級電腦的晶片，大陸客戶不會下這種單給台廠，因此影響不大。如此偏差的評估，經濟部是不懂資訊產業的連鎖效應，還是深知自己沒有用武之地，所以只能在那裡裝傻說太平？這樣的經濟部，又如何對得起台灣的科技產業，對得起護國神山？

川普發動美中貿易戰以來，台灣屢屢被當成「馬前卒」使喚；蔡政府對這樣的附屬角色不以為忤，且樂在其中。如今，台積電被政府推上火山，被當成虛浮外交的籌碼，這是蔡政府對「護國神山」的卑劣出賣。且看近日美國不同媒體對台灣情勢的各種描述，都不斷指向兩岸開戰，並論及台積電的未來。《紐約時報》稱，美國要把台灣變成「巨大軍火庫」；《彭博社》引述美國官員的兵推意見，稱戰事中可能摧毀台積電所有設備，派專機撤離台積電工程師，在異地另行複製台積電模式。張忠謀接受《CBS》專訪時，則提出預言式的警告：「一旦開戰，一切都將毀滅」。

一年多前，台積電決定赴美設廠時，被當成台灣「護國神山」助美生產晶片的道義行為，是台灣技術及人才輸出的驕傲。如今，美國不僅不斷推升台海的緊張情勢，要把台灣當成「巨大軍火庫」，甚至已構思出一套「摧毀台積電」、「撤離工程師」的兵推大棋。這種「只顧自己的利益、不惜犧牲別人」的心機，對台灣人民而言，真是情何以堪；對兢兢業業經營的台積電而言，承受這種「懷璧其罪」的折磨，又有何公平可言？

美中貿易戰狼煙四起，已破壞太多貿易自由原則，波及太多無辜，甚至阻滯了全球經濟的流通與發展。就這點而言，拜登政府的錯誤，已不下於川普政府之所為。科技進步有助於人類的共同福祉，美國卻為了自己的霸主地位不惜損害科技產業，而粗暴傷害台灣護國神山的行為更是不可原諒。

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【專家之眼】蔡英文的雙十講話：真切割與假放軟

2022-10-13 08:17　 聯合報／ 湯紹成／政治大學兼任教授

蔡英文總統發表雙十談話，談及兩岸關係，基本延續了去年所提出的「四個堅持」，強調中華民國沒有不見。記者林伯東／攝影

此次蔡英文的雙十講話，明確顯示出民進黨政府的用心與企圖，除了其他議題之外，其中主要就是切割中華民國，再加上放軟兩岸關係，而切割是真，放軟是假。

在中華民國方面，開頭提到兩次與結尾提到一次，蜻蜓點水，敷衍了事，而中華民國111年國慶，立即就萎縮為第73個國慶，完全與民國三十八年（1949年）以前的中華民國做切割，此乃再度顯現分離主義的主張。同時，這也一併將國三十六年（1947年）所發生的228事件拋棄，不知綠營相關人士作何感想？

通篇講演中，台灣出現了46次。其實，台灣根本不是問題，但因是蔡英文所稱，那就立即被定調為台獨。再加上邀請日本的鼓樂隊參加表演，其實也不是問題，但是主辦單位卻特別強調是台日友好50年，也就是從民國六十一年（1972年）與日本斷交之後起算，民國四十一年（1952年）中華民國與日本復交這20年也被切割，確實莫名其妙！

難道這是在慶祝斷交？而當時兩國雖無邦交，但國民黨仍執政至民國八十九年（2000年），那這28年也算是台日友好？其實更精準的計算方式，應該是民國八十九至九十八年（2000年至2008年）的陳水扁時期，以及民國一O五年（2016年）至今這總共15年，才能真的算是蔡英文所謂的台日友好。

另外，蔡英文不願兩岸兵戎相見，同時還有意與北京舉行談判，以尋求穩定台海的方案。其實，這就是明顯地向藍營靠攏，因為消弭戰爭與兩岸談判，一直是國民黨的主張。但九二共識是兩岸的談判基礎，而蔡英文卻絕口不提，可見其主張乃確確實實的假放軟，口惠而實不至。

尤其，此次講話中雖未直接提及兩岸互不隸屬，但這已經包含在其所謂四項堅持當中。若此，民進黨應該假其在立法院的多數，修改行政院組織法，廢棄陸委會，而由外交部來掌管兩岸關係，否則豈不牛頭不對馬嘴？同時可以檢驗是否真正符合美方反對改變現狀的政策，不然就應接受九二共識，並與北京展開談判。

另外，通篇演講未提美國，而只以民主盟友一筆帶過，確實有緩和兩岸對抗的意圖？另外，邀請宮廟團體參加國慶確實也有積極拉攏的意味，因為這些團體與大陸的交流頻繁。

最後，就是北京的反應。國台辦還是將此講話定調為兩國論，兩岸毫無交集，可見蔡英文就算有意緩和兩岸關係，但仍徒勞無功，這是否是美方的授意？值得懷疑，因為拜登有意與習近平見面，之前營造良好氛圍確實有其必要，但華府自己又放不下身段，那台灣自然可以充當代理人。再加上台灣地方選舉逼近，降低兩岸的緊張，確實也有加分作用，以降低烏克蘭戰爭慘狀所產生的效應。

因而可說，「要打仗選綠營，要和平選藍營」。如今就算俄烏交戰雙方，最後還是要和談解決爭端，而當前兩岸的僵局，絕對無法保障台灣的安全。

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379798/web/　

◆ 　陸廿大兩促兩反 台應創對話空間

◆ 　兩岸瘋正名 治理信心不足

◆ 　中美欲求「不戰」 談何容易

◆ 　台商回台路 政府何苦為難

◆ 　18歲公民權 國民黨倡議近40年

◆ 　開放國門 別讓新病毒株有機可乘

◆ 　科技．人文聯合講座／演化遺傳學的性暗示

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (上)／我兩度赴倫敦政經學院借閱　2019-09-18 18:22

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (中)／外殼燙金 內頁像傳真紙　2019-09-18 18:32

◆ 　蔡英文總統論文讀後感 (下)／兩種編排有異 畢業35年收到　2019-09-18 18:32

科技．人文聯合講座／演化遺傳學的性暗示

2022-10-13 03:22 　聯合報／　　 魏國彥（作者為台灣大學地質科學系退休教授）

諾貝爾醫學獎得主／帕博。（美聯社）

本屆醫學領域諾貝爾獎頒給瑞典演化遺傳學權威帕博，以表彰其對「已滅絕人族基因組及人類演化」的開創性貢獻。帕博雖為瑞典人，其科學生涯是主要在德國，三十年前他投身古人類的粒腺體基因定序研究，後來又協助成立位在德國萊比錫的「馬克斯普朗克演化人類學研究所」。

他的團隊及同行得以由古人類化石乃至古墓中人類遺骸追索傳染性病毒及細菌的基因序列，從而重建疾病起源與傳播，以及人類移動與混血的歷程。這方面的研究成果，應該是引起諾貝爾獎醫學／生理學術委員注意到帕博的學術貢獻的原因之一；尤其，今年已是新冠病毒肆虐的第三年，基因定序不只是應用於 PCR 篩檢，還對現代智人（也就是我們現代人）的古血緣脈絡有突破性的認識。

帕博民國九十九年（二○一○）的研究揭示，現代歐亞人類的基因組中有百分之一到百分之四來自已絕滅的尼安德塔人，而非洲的現代人並沒有這麼高的比率，意謂著歐亞現代人的遺傳基因比非洲人有更多一些來自尼安德塔人。怎麼會這樣呢？原來是現代智人七萬年前出非洲後來到歐洲，和早先來到的古智人—尼安德塔人—共存的期間發生雜交。有人想像，是文弱嬌美的現代智人女性被孔武有力的尼安德塔人劫掠強暴。抑或，文弱嬌美的現代智人女性在物競天擇的壓力下更青睞孔武有力的異族男性？

民國九十七年（二○○八年）古人類學者分別在西伯利亞南部阿爾泰山脈丹尼索瓦洞穴及寮國的偏遠山區洞穴裡發現古人類殘骸，包括指骨與牙齒等。帕博團隊對其進行基因定序分析，發現這是一種前所未見的人種，命名為丹尼索瓦人，被認定是分布在亞洲一帶的另一種古智人。

民國一○一年（二○一二年），考古學家又在丹尼索瓦洞穴找到一塊約二點五公分長的骨頭，這塊骨頭屬於一名被稱為「混血羅莉」的十三歲女孩，因為帕博團隊發現，她是尼安德塔人與丹尼索瓦人交配生下的小孩，父親是丹尼索瓦人，母親是來自歐洲的尼安德塔人。

十多年前，正當這些古人類基因研究異鋒突起之時，位於北京的中國科學院古脊椎暨古人類研究所，也在帕博協助下成立古基因研究組，近十年間也產出豐碩成果，包括北京西郊新發現的「田園洞人」，也有百分之四的基因來自尼安德塔人。後續種種研究顯示，東南亞及大洋洲的現代智人都帶有尼安德塔人與丹尼索瓦人的基因。

就承認了吧！我們的祖先喜愛雜交，也喜歡旅行；我們就是他們遷徙、征戰、貿易、交往，與做愛，所孕育的後代。

陸廿大兩促兩反 台應創對話空間

2022-10-13 03:26 　聯合報／ 　　黃健群／工總大陸事務組組長、大學兼任助理教授（台北市）

中共廿大召開在即，北京街頭布置許多相關宣傳標語和看板，為中共廿大營造氛圍。（歐新社）

據報載，中共即將召開的廿大，在以「對台總體方略」為頂層設計前提下，對台作為將會呈現促統、促融、反獨、反介入等四大面向。台灣各界應掌握廿大後大陸對台政策內涵，以避免誤判情勢。

歸納來看，中共對台「兩促兩反」重點為：以促統為終極目標，以反獨為底線，以促融為手段，以反介入為原則。其可能的政策方向如下：

首先，促統方面：基於堅信歷史大勢站在大陸那邊，廿大後中共除了將「促統」納入民族復興進程，並將持續透過兩岸一家親、共圓中華民族偉大復興中國夢的民族主義號召，強化台灣社會對中華民族的認同。與此同時，中共也將強化在國際上的宣傳，透過例如在聯合國上的講話以強化話語權，藉此限縮台灣國際空間。

其次，反獨方面：廿大後中共將視國際、兩岸情勢，持續軍事威懾，以化解大陸內部高漲的民族主義情緒；並以軍演常態化、海峽中線隱形化，製造台海緊張氛圍，促使更多台灣民眾因不願戰爭，而促使我政府接受大陸預設政治前提而談判。與此同時，由於兩岸經濟社會紐帶仍相當緊密，大陸一方面將更加大對所謂台獨企業、台獨藝人的限制；另外一方面，在更多領域要求台灣政治表態，例如嚴格執行輸陸產品原產地標示。

第三，促融方面：在融合發展戰略下，廿大後中共將以經貿交流為主軸，一方面大陸以龐大內需市場、各項所謂「惠台政策」，磁吸台灣企業、人才赴陸投資發展；另一方面，持續推動大陸經貿人士赴台參訪，或透過在地協力者，加強與特定台灣產業、企業的接觸與鏈結，以穩固大陸特定產業供應鏈。

最後，反介入方面：大陸將持續向國際社會釋放中共將台灣問題視為核心利益的訊息，並以經貿制裁為手段，阻卻西方國家介入台海事務。但為因應嚴峻的全球及大陸經濟情勢，習近平廿大延任後，勢必以內政為要務，專注於發展以維穩。因此無論是今年十一月的 G20峰會，或爾後的高層對話，大陸都將創造與美國對話的條件與空間；在管控分歧下，尋求與美國關係的和緩。

中共廿大後對台政策，將更彈性的呈現不同面向：對內強調促統，對台灣強化反獨，在兩岸經濟社會強調促融，在國際事務強化反介入。也就是說，在維持台海區域一定程度穩定仍有利中共治理的前提下，如何建構「穩中求進」的兩岸關係，將會是中共廿大後的核心命題。

總的來說，中共推動「兩促兩反」仍以促談為首要目標。然而，在兩岸當局都不可能放棄政治堅持的前提下，中共廿大後兩岸對話的可能性顯然不高。如若美中持續對抗、美台關係持續升級，且兩岸關係持續惡化，短期內台海或許不會發生大規模軍事衝突，但風險勢必升高。因此，如何有效回應大陸對台政策，並創造與大陸的對話空間，以避免衝擊東亞區域穩定，將是台灣各界必須思考的嚴肅課題。

兩岸瘋正名 治理信心不足

2022-10-13 03:26 　聯合報／ 　　黃新龢／公（新北市）

台南著名景點安平古堡最近更名問題引發討論。圖／聯合報系資料照片

近日文化部文資局審議通過，台南市安平古堡內的兩處國定古蹟合併更名為「熱蘭遮堡遺構」，引發在地強烈反彈。近年台灣地名、路名更改，「正名」的爭議不斷，理由不外是「去中國化」、「去黨國化」。例如民國一一○年（二○二一年）台北市長柯文哲拋出街道正名議題，諷刺立法院周邊道路名「被中國包圍」，欲將路名「去中國化」；更早之前則有民國九十六年（二○○七年）中正紀念堂、大中至正門等更名爭議。

地名承載大量記憶與情感，並非譁眾取寵、政治操作的工具；學者曾呼籲對於地名修改必須極為慎重，地名是歷史座標，離開座標，歷史空間就無法準確復原，甚至國家、民族和家族的記憶就會斷裂消失，因此應該保持地名相對穩定。

安平古堡的更名爭議，與近年中共積極整頓地名的荒謬，如出一轍。中共今年四月公布修訂的「地名管理條例」，其中最引起外界關注的內容應屬第四條：「地名管理應當堅持和加強黨的領導。縣級以上行政區劃命名、更名，以及地名的命名、更名、使用涉及國家領土主權、安全、外交、國防等重大事項的，應當按照有關規定報黨中央。地名管理應當有利於維護國家主權和民族團結，有利於弘揚社會主義核心價值觀，有利於推進國家治理體系和治理能力現代化，有利於傳承發展中華優秀文化。」中共將地名管理明訂需服從「黨」的領導，並上綱到「領土主權」與「國家安全」層次，有「過猶不及」之虞。

中國大陸許多改名的地方，均是經濟發展欠佳地區，地方政府認為改名、攀附國內外知名景點、企業、名人，或深奧難懂的古、怪名，就能提升當地知名度，吸引商機。一些地方出於各種目的頻改地名，橫空出世的名稱，反而造成許多富含歷史文化、約定俗成的老地名消失。因此，近年大陸官方對於許多度假村、飯店、住宅區等名稱進行整頓，多數需要改名者，原因多是有「崇洋媚外」的疑慮。例如維多利亞酒店、海德堡酒店、陽光巴羅克小區…都被歸類為「崇洋媚外」需要調整。各地瘋改名，特別是攀附「洋名」，凸顯對於民族、文化缺乏自信。

然而，一地的地名，往往是經過長期演變而來，承載了巨大的歷史意義與文明發展的軌跡，大量荒謬、粗暴改名造成的空間地理和歷史脈絡中斷，正是文化消亡的一部分。隨意改名故不可取，惟若某地名已為人民習慣及接受，則無必要因為有「崇洋媚外」之疑慮，強制要求更改。

回到此次安平古堡更名爭議，依然充滿「去中國化」的思維，時間上也令人質疑是否因接近選舉，意識形態操作又再次出現。從中共整頓地名案例可以發現，兩岸政府的思維大同小異，均是對自身治理信心不足，寄望藉操作意識形態對立，強化統治的正當性。雙方差異僅在於，中共是避免「崇洋媚外」，台灣則是積極向殖民者靠攏，均是矯枉過正的荒謬政策。

中美欲求「不戰」 談何容易

2022-10-13 03:22 　聯合報／ 　　許歷農／前總政戰部主任、一○四歲（台北市）

大病重生後，有位一、二十年未曾見面，曾經留學美國，並在美國工作多年的晚輩來訪。談談家常瑣事，人事凋零，不勝唏噓之際，他突然問我：「中國大陸什麼時候會出兵統一台灣？」我未經思考、隨口答覆說，應該在中國大陸國家實力超越美國之後。他不屑的看我一眼，然後說那怎麼可能？意思說美國稱霸世界，永遠不會改變！

這讓我忽然想起「修昔底德陷阱」。它描述自一,五○○年來，一個新崛起大國、挑戰現存大國的案例，共十五例，其中發生戰爭的有十一例，能避免戰爭的只有四例，儘管我們看得出來，中國大陸力求科技、經濟發展，盡力避免戰爭。但現存的大國是以戰爭求發展，謀出路！欲求「不戰」，談何容易！

和十九世紀、克勞塞維茨齊名，並列為西方軍事思想家，安托萬 > 亨利．若米尼男爵，曾說：太陽底下沒有盡善盡美事物！」想必美國稱霸世界亦未必能「天長地久」！

我個人認為，世界戰爭根源在美國，美國戰爭源頭在國會，國會掀起戰爭的主力，是依軍火製造商背景而當選的議員。為求連選連任的業績，必須千方百計為業主開擘財源，打通渠道，到世界各地，或明或暗地慫恿戰爭，掀起戰火。

真虧他們能想得到，紐約時報竟報導，美欲將台灣變成巨大軍火庫；並說，兩岸若開戰，台灣需有軍火儲備撐至美軍馳援。我奇怪台灣向美國買了幾十年軍火，可曾用過一次？又美國什麼時候，曾公開宣布台海若開戰，美軍立即馳援？我以為美國真正的用心，在消化汰舊、報廢武器，賺取台灣僅存的一點外匯，改善美國經濟。說真的，自民國一一一年（二○二二年）二月美國國債已突破卅兆美元，平均每一人要負擔九萬元以上，的確是一個頭痛的難題！

「物必自腐而後蟲生」，目前美國面對的諸多難題，都是自身造成的，沒受任何外力影響。諸如：

黨派鬥爭，極盡窮凶極惡之能事，像極當年某些執政當局，在諸多落後國家暗中策動的「顏色革命」。當前美國兩黨鬥爭，正如「顏色革命」一樣，未見有停手跡象。

種族歧視，對不同族群常有歧視心態，遇有不合意事，下手之狠毒，毫無人性，禽獸不如！

槍擊事件，幾乎每天都有，奇怪的是，沒有任何理由就可以舉槍掃射，對無辜死傷群眾，乃至婦孺，竟無動於衷，毫無憐恤的心態！

類似事件，在美國屢見不鮮。我，百多歲老叟，真的於心不忍，虔誠祈禱上蒼仁慈，化干戈為玉帛，拯救蒼生，全民之福！謝甚。

台商回台路 政府何苦為難

2022-10-13 03:22 　聯合報／ 　　高孔廉／海基會前副董事長（台北市）

兩岸航班大減，許多台商有家歸不得。示意圖。 本報資料照片

自從新冠疫情爆發，兩岸均採嚴格封控措施，台灣將原海基、海協協議開放的六十幾個航點，一下子片面嚴格限縮為四個航點：北京、上海浦東、成都及廈門。但怪的是，明明台商人數最多的華南深圳及廣州卻不開放，據估計在陸台商約有百萬人，其中華南就占卅萬人。由於航班太少、票價太貴，加上不在航點的其他各地台商須舟車勞頓才能到那四地，所以許多人已近三年沒返台了。

現在台灣逐漸解封，並改為入境「零加七」，許多台商欣喜終於可返家探親團聚，但是發現航點、航班都沒有增加，票價又極昂貴，廈門往台灣票價就要九千人民幣，許多人回家之喜又被潑了冷水。

據聯合報報導，陸委會的講法是「兩岸要溝通理解」，但其實航點開放本就有協議，要恢復或增班，只需航空公司或航管單位溝通協調，取得「飛航時間帶」即可，陸委會說法的目的顯然是要構成海基、海協恢復協商的假象。

陸委會的另一個理由，是大陸仍禁止陸客來台自由行及人民出境，但其實是陸委會歧視陸客，即使大陸疫情遠低於他國，卻開放其他國家團客來台，而不准陸港澳團客來台。至於所謂自由行，陸委會已忘掉民國九十七年（二○○八年）兩岸首次江陳會談協議開放陸客，就是團客先行，自由行隨後才開放。目前真正需要往返兩岸的，主要是台灣方面的人民及台商，而非陸客，那為什麼要刁難台灣人而不給予方便呢？

目前由於北京、上海、成都航班很少，所以大部分台商是到廈門再轉機回台，票價極貴，如果廈門可以飛到台灣，那麼為什麼不能開放小三通，既省時又省錢，而且還可為金馬帶來些觀光效益，日前金馬澎三個離島縣縣長也強烈呼籲開放小三通。

現在如果開放，許多台商也趕不及回來投票，這是某黨的政治考量，可是現在已無此問題。純粹為人民著想，真的應該盡速開放，陸委會、交通部、指揮中心，不應再互相推諉。最好的時機點應該是明年元旦，因為台商可事前規畫農曆年返台團聚。依據經驗，如果不能確定農曆年前航班，他們可能要提前規畫經由其他國家返台安排，勞民傷財。

政府的存在不就是為民謀福嗎？願執政者能夠再認真思考，滿足台商的需求。

開放國門 別讓新病毒株有機可乘

2022-10-13 03:22 　聯合報／ 　　聞博／大學教師（高雄市）

10月13日開放國門，屆時將實施入境檢疫0+7免居隔新制，不過這也讓防疫旅館、防疫計程車面臨退場的命運。本報資料照片

儘管目前國內每日染疫人數仍有三、四萬人之多，比鄰近國家地區高，但行政院已決定採「零加七」的防疫措施開放國門，並歡迎海外觀光團入境。個人呼籲政府仍應落實預防、檢測、治療三位一體工作，不要因開放國門讓新病毒株入侵又讓疫情攀升。

的確，在經濟全球化時代，由於國際間人員的往來、貨物的進出口將全球緊緊聯繫起來，多數國家無法獨立於世界而生存。當歐美國家陸續宣布停止防疫限制時，已說明新冠病毒無法像天花一樣被完全消滅，新冠病毒將長期存在，成為類流感，各國防疫措施也自然隨著調整。

不過，個人認為新防疫措施仍應落實「預防、檢測、治療」三者合一，疫苗施打仍舊是重中之重，因此採購足量新型次世代疫苗仍是防疫重點工作，疫苗施打除建立有效的免疫屏障，並能降低感染數量與染疫者重症或死亡的風險。而及時有效的檢測也能降低傳染風險，備足治療藥物則能讓中重症使用以減少死亡數。政府目前已採取更寬鬆的防疫措施，各級政府仍應確實掌握醫療資源，做好萬全準備。

近幾天染疫數一再破五萬甚至逼近六萬，指揮中心應好好探究。個人認為，防疫工作仍需要控制總體感染數量，越少的感染數基本意味著更少的重症／死亡數；另一方面，優化針對新冠的資源配置，讓真正有需求的患者能夠得到充足的醫療資源。而這主要有二類人群，一是有發展為中重症、甚至死亡風險的患者；二是有可能造成大範圍傳播的人群，其工作性質為社會接觸面較廣，或與免疫力低下人群接觸頻繁人員，仍應戴好口罩，定期快篩。政府應免費提供這兩類族群足量的篩劑與新冠藥物治療，同時鼓勵他們施打次世代新疫苗來增加防護力。

18歲公民權 國民黨倡議近40年

2022-10-13 03:22 　聯合報／ 　　康晉瑜／碩士生（新北市）

中選會今天公告攸關18歲公民權的「憲法修正案公民複決第1案」，將於11月26日舉行投票。圖／中選會提供

十一月廿六日，除九合一地方選舉外，更有一項中華民國史上首次交付公民複決的修憲公投，就是十八歲公民權的修憲複決。假使這項修憲複決最終達到九六五萬張同意票的門檻，則中華民國的十八歲「國民」將躋身「公民」行列，能夠被賦予選舉、罷免、創制、複決與被選舉的權利。

這項符合國際潮流與落實世代正義的歷史性修憲工程，若非朝野共同的努力，十八歲公民權的最後一哩路不可能走完。遺憾的是，在這項倡議的推動過程中，卻看到民進黨時不時抨擊國民黨支持十八歲公民權是「打假球」，讓原本需要不分朝野共同支持的十八歲公民權議題，淪為政治攻防的操作工具。這樣的敘述，不僅無視客觀的歷史事實，更無助團結台灣民眾、凝聚社會共識，讓這項高門檻的修憲公投通過，進而落實世代正義。

回顧歷史，中華民國憲政發展史上對十八歲公民權的討論，最早可追溯至民國七十三年（一九八四年）的第一屆國民大會。當時國民黨籍的國大代表林源朗（林洋港的胞弟），便以「順應時代潮流及青年接受當代教育後對民主政治的認識提升」為由，提出應該降低投票年齡的訴求。由此可見，早在戒嚴時期的國民黨中，就已經有人認識到當代青年對於民主政治的認識大幅提升，而主張應該下降投票年齡限制。

近四十年來，台灣的民主運動不斷進行、不斷深化，中華民國在台灣已經實現了七次的總統直選、三次的政黨輪替；台灣的民主運動更是風起雲湧，報禁、黨禁陸續解除，在集會與結社的自由上更獲得大幅度的保障，民主的生活方式，已成為台灣人生活的日常，下修十八歲公民權可說是勢在必行。

民國一○三年（二○一四年），學生運動掀起「青年參政」的討論風潮，該年國民黨籍立委盧秀燕便針對投票年齡下修提出憲法第一三○條修憲草案；民國一○九年（二○二○年），立法院更一讀通過國民黨立委江啟臣等人所提的「十八歲選舉權，廿歲被選舉權」憲法修正案，讓十八歲公民權的討論再度浮出了檯面。今年，國民黨主席朱立倫更多次表態支持「十八歲公民權」修憲，國民黨立法院黨團總召曾銘宗也決議進場投下同意票，以具體行動讓十八歲公民權的修憲工程得以向前邁出一大步。

隨著公投日期將近，國民黨不僅組織「十八歲公民權推動小組」，朱立倫也帶領國民黨青年團舉行記者會成立「青年挺十八戰隊」，要在街頭向民眾宣傳十八歲公民權的重要性，他更親自到捷運站口街講，向社會宣示國民黨支持十八歲公民權的決心。

其實只要爬梳歷史便知，無論是在戒嚴時期，或者是現在，國民黨對於十八歲公民權的支持態度是一以貫之，更是近四十年前最早倡議的。年底的修憲複決攸關中華民國民主憲政得否在台灣這塊土地上持續深化，這項議題不分黨派、不分團體、不分朝野，都應該站出來做出正確的價值選擇：投下同意票。

名人堂電子報：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0030&page=1#ph　

◆ 　楊志良／不流淚的鱷魚

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◆ 　馬凱／40年前故技能救今日通膨？

楊志良／不流淚的鱷魚

2022-10-13 03:26 　聯合報／ 　　楊志良（作者為退休教授、前衛生署長）

時任中央疫情指揮中心指揮官陳時中。記者謝承恩／攝影

鱷魚因為是冷血爬蟲類，因此多生存在溫暖的熱帶地區，如美國南方佛羅里達、埃及尼羅河、非洲的剛果河流域等地區。牠的咬合力是所有物種中最強大的，有趣的是，傳說鱷魚在吞食獵物，包括人類時，會流下悲傷的眼淚，即所謂「crocodile tears」。但是鱷魚到了台灣，就如 Omicron 病毒一樣，發生變種，不會流淚了。

陳時中在擔任中央疫情指揮中心指揮官時，夥同他的總統、行政院長及政黨，違法亂紀、吃銅吃鐵，把錢跟權，甚至司法及監察，全掌握在手裡。有最貴的口罩，向小吃店或墨水匣商買的高價無效的快篩劑，阻擋有效疫苗的進口，掩護及炒作價格世界第一，但效力遭疑的高端疫苗，然後向世界各國乞討殘劑，對民間的疫苗捐助橫加阻擋拖延。

政府弊端連連，但監察院在陳菊院長帶領下，全是活死人，多少檢舉施政貪贓枉法的案件，一件也沒辦。真所謂人不要臉，連鬼也怕。本人公開宣稱蔡英文說了廿多個謊，包括追隨她的爛官及綠委，至今也不敢提告。因為雖然台灣的司法高度不受人民信任，但一旦提告上法院，總是要辯論，而她當初強烈反對 ECFA、反萊豬、反核食等事證俱在，如今呢？對自己的立場髮夾彎，該如何辯駁？小英說沒有人需要為自己的認同道歉，但凡是對政府施政有意見者，卻一律被扣上紅帽子，包括慈濟及柯P，都被打成了中共的同路人。

蔡政府倒行逆施，所以台灣上空增加了不少因政府不當作為，而根本不該往生的冤魂。據本人所知，各界至少辦了四場以上召喚冤魂的法會，例如侯友宜在七月十七日為新北市一,四二七位新冠肺炎往生者舉行超薦祈福法會；七月卅日馬英九前往參加三重先嗇宮為新冠肺炎往生者舉行的超薦法會；本人追隨釋信願法師，在台中本願山講堂，為新冠肺炎冤死者及其家屬舉辦招魂法會，募得供品一千桌，會後分送各老人照護、孤兒院等弱勢團體；最後一場則是本月在基隆舉辦的招魂法會。

這些主要由民間為新冠肺炎冤死者舉辦的法會，沒有一位當今政府官員或綠營立法委員參加，當然更不會有陳時中。到今天，除了死者以外，還有至少數十萬甚至百萬重症者留下後遺症，身心長期遭受折騰。對民眾因為疫情防治失當而失業、遭受經濟損失、心情鬱悶，以及社會受到巨大衝擊等等，府院黨至今沒有一句道歉。

對此不公不義、草菅人命之事，總要有人發出正義之聲，給受難者及其家屬起碼的公道。因此本人請陳學驊律師聯合王任賢醫師，以醫學觀點審查病歷，以發現疫情指揮中心的醫療作為誤失，並對衛福部提出告訴。自去年九月至今已超過一年，經行政調處、第一次開庭、兩次衛福部答辯，洋洋灑灑五六七十頁，並將於十四日二次開庭。

小英的司法改革最為人詬病，司法院院長及最高行政法院院長都是他的人，高端疫苗股價弊端各界矚目，調查局移送多次，金管會就是至今不理。但就算天長地久，我們仍願在體制內，為受害冤魂及痛苦的親人，也為公道奮戰到底，請各大律師們及醫界大老們惠予支持協助。

鱷魚吃人竟然不掉淚，請問民眾如何能跟著蔡英文及其指定的候選人喊凍蒜？

udn 論壇電子報．歷史報份：http://paper.udn.com/papers.php?pname=PID0004

udn 論壇報：https://paper.udn.com/udnpaper/PID0004/379757/web/ 　

◆ 　聯合報社論／進出口雙翻黑，台灣經濟下墜大警訊

◆ 　聯合報黑白集／今日北溪，明日台積？

◆ 　經濟日報社論／解決人才短缺 當務之急

經濟日報社論／解決人才短缺 當務之急

2022-10-12 01:38 　經濟日報／ 　　社論

在少子化和經濟成長兩面夾殺下，台灣人才嚴重不敷需求。本報資料照片

在少子化和經濟成長兩面夾殺下，台灣人才嚴重不敷需求。國發會最近估計，未來十年必須引進40萬的境外就業人口，才能符合國內需要。政府將透過延攬國外專才、擴大留用僑外生、新增留用國外技術人力三個方向，來解決問題。然而，面臨全球人才競爭，政府若不高度重視、提出有效方案，問題將日益嚴重，衝擊未來國家發展。

台灣欠缺人才，不是近年才發生的。早在民國一O一年（2012年），英國牛津經濟研究院（Oxford Economics）就發布了「全球人才2021」，預測台灣在強勁經濟成長下，將是民國一一O年（2021年）全球人才缺乏最嚴重的經濟體。民國一O七年（2018年），人力資源公司萬寶華（ManpowerGroup）公布「2018全球人才短缺調查」，78%的台灣雇主面臨聘僱困難，遠超過全球平均（45%），嚴重程度高居全球第三。該公司今年6月公布的報告顯示，台灣雇主聘僱困難的比率已提高到 88%，在40個經濟體中高居第一；只是，聘僱困難的全球平均也提高到 75%。換言之，人才招聘困難已是個全球現象，但台灣特別嚴重。

在人才招攬困難之下，我國人才供應卻只是差強人意。洛桑國際管理及發展學院（IMD）的最新「世界人才排名報告」中，台灣在64個經濟體排名16，這是十年來的最佳名次，但仍遜於香港（11）和新加坡（12）。評估項目中台灣的弱項包括：公共教育支出占 GDP 比率、生活成本、人才外流、對外籍技術人才吸引力等。此一情況若不積極處理，問題只會惡化。

人才聘僱困難有不同層次，對於一般勞工的需求，相對容易處理，只要開放更多產業使用移工，或將原已開放的產業限額提高，基本上就可解決。其次是中級技術勞工和高級專業人才，國發會指出的方向大致也可以處理。然而，國發會還沒想到，或沒有足夠重視的，是具有創新能力、能夠創造較多就業的創新創業人才，這是能為社會注入活力、帶動經濟快速發展，最值得吸引的人才。政府談到攬才時，基本上都略而不談，也沒有專門方案來延攬這種人才。

但是，多數國家都特別重視頂尖人才招募，新加坡就是一個著名範例。前飛利浦全球副總裁羅益強曾說，為了遊說他移民，新加坡相關官員每年暑假到台灣陪他打高爾夫球，長達11年後才終於放棄。最近，新加坡針對頂尖創新人才提出誘人的「海外網絡和專業簽證」：從明年1月開始，提供去年月入3萬星元（21,500美元）以上的外國人和配偶五年期頂級專才工作簽證，可自由進出、享當地醫療和公共服務，其後可申請永久居留或公民；同時對科學、科技、藝術和體育領域有顯著成就者開放。經常仿效新加坡政策的馬來西亞，也在9月初公布了「優質簽證計畫」，讓那些在境外年收48萬馬元（10.5萬美元）以上、在馬國存入100萬馬元（一年後可用於就學、醫療或購屋）的外國人效期20年的簽證。泰國則在8月底推出效期十年的居留簽證和工作證，目標是外國的富有者（在泰國擁有100萬美元資產）、富有的退休者（50歲以上擁有相當資產的退休者）、在泰國為境外知名公司遠距工作的專業人士，以及年收8萬美元以上高技術專業人士（在重點產業、研究機構、泰國政府、高教機構、特殊訓練中心工作）；另外搭配個人所得稅上限17%、境外收入免稅、四個依親簽證名額。

我國去年底也通過了為延攬國外高級專才的「就業金卡」計畫，給申請前三年平均月薪16萬元以上新台幣的高專人士；但除了效期只有一到三年，未見其他誘人配套。到今年7月底發出5,585張，對填補台灣人才短缺只能說是杯水車薪。政府真要解決人才短缺，宜參考其他國家，提出更有吸引力配套，並設定人次目標，逐季檢討改進，方能有效協助解決台灣的人才荒。

聯合報黑白集／今日北溪，明日台積？

2022-10-12 04:18 　聯合報／ 　　黑白集

台積電。路透

外媒報導，美國加強因應中共襲台，開戰時將撤離台積電工程師，最糟狀況是摧毀其廠房，以防被北京控制。美方已積極降低對台積電依賴，政府卻不當一回事，蔡總統藉國慶急向國際喊話，稱半導體產業聚台是布局關鍵，並非風險。此話有沒有說服力，且看北溪天然氣管線被炸便知：強權的戰場上，沒有不能摧毀的東西。

北溪被炸，無論是誰犯案，歐俄經濟互融時代結束。歐洲失去能源動脈，被迫去工業化。白宮讓戰場持續冒煙，歐盟除仰仗美軍保護，還得不計代價將採購美國天然氣，耗能企業陸續遷美。美國笑納北溪被毀的果實。

拜登將俄烏戰場硝煙擴散到全球，啟動能源爭奪戰，中東產油國拒絕成為白宮控制市場工具，宣告減產自保獲利，面臨制裁。美國號召的晶片聯盟，則仍各懷鬼胎。能源和半導體，都是白宮維護霸權的武器。

俄烏戰爭發人深省：當美國盟友，可能更危險。俄國以斷氣要脅歐洲，導致北溪終被炸毀，歐洲淪為能源難民。美中新冷戰，華府拿半導體供應鏈和台獨掐北京脖子，兩強鬥國運，台灣難保不會變成另一個北溪。

美國一連串緊縮中國發展半導體的政策，加上台海兵凶，已讓台積電在美台股市連續被賣超。戰雲罩頂，蔡總統才鼓吹矽盾預防「棄台」效應，已是夜行者吹口哨。

聯合報社論／進出口雙翻黑，台灣經濟下墜大警訊

2022-10-12 04:24 　聯合報／ 　　社論

我國九月出口翻黑，僅三七五點三億美元，呈現年減百分之五點三，結束連續二十六個月的正成長，在供應鏈調整庫存陰霾下，旺季不旺情況可能延續到第四季。本報資料照片

國慶連假前，財政部低調公布我國九月進出口統計，兩個數字皆由紅翻黑。其中，出口金額三七五億美元，年減五.三％；進口三二五億美元，年減二.四％。值得注意的是，財政部原預期九月出口不會太好，但實際數字揭曉，出口跌幅仍較預期多了近三個百分點，結束了史上第二長的「連廿六紅」紀錄。這顯示，經濟環境惡化的速度遠超乎想像，過去兩年多的好時光已告結束，大家要共同面對一段低迷的日子。

財政部強作樂觀地說，儘管九月成績欠佳，但今年前九月累計出口額達三,六七七億美元，仍創歷年同期最高紀錄。然而，只要看看我國過去一年的出口趨勢，前九月的累計數已無意義。從去年九月到今年三月，台灣各月出口幾皆維持在二到三成的高成長；但今年四月到七月則降為一成多，八月掉到僅剩二％，九月更跌為負數。換言之，從今年二月的卅五％成長高峰畫下來，這是一條筆直下墜的線，直接跳水。

這個水會有多深，難以預測。英國《經濟學人》智庫 EIU 的報告稱，全球經濟二○二三年將遇強勁逆風，俄烏戰爭結束遙遙無期，負面效應難以消除，先進經濟體都難逃衰退。巴克萊也預測，主要經濟體今年第四季都將面臨萎縮，明年則是零成長。外在大環境如此，身為出口導向國家的台灣，又怎能逃得過大環境的惡化而一枝獨秀？

九月出口翻黑，還有另一層更嚴重的警訊，那就是「旺季不旺」。通常第三、四季是我國廠商出口的旺季，但今年第三季出口比第二季衰退三.六七％，是七年來僅見的倒退現象，是個凶兆。如果以出口地區看，台灣除了對東協地區還維持正成長外，對歐、美、日均同步轉為衰退。最糟的是，我國對大陸和香港出口表現疲弱，負成長達十三.三％，這也是影響整體出口表現最深的因素。

兩岸貿易占我國出口的比重，在馬政府時代約維持在四成上下；蔡總統執政後不斷攀升，一度達四三.九％，台灣出口愈發向大陸傾斜。今年一至九月，我國對大陸的出口依賴度已降為卅九％，但這卻不是蔡政府改善貿易失衡策略奏效的結果。主要原因是，中國大陸為防疫「清零」而頻繁採取斷然停工等措施，加上美國反中導致產業供應鏈中斷，使經濟明顯惡化，不少消費性需求停滯。以蔡政府抗中的立場，或許根本不在乎兩岸貿易的消長；但整體出口由紅翻黑，不少出口廠商受到衝擊，立刻影響景氣榮枯及員工就業，能說不嚴重嗎？

事實上，除了進出口貿易雙雙翻黑，經濟下挫也清楚反映在股市重挫及房價下跌上。外資大撤退，使得新台幣一路貶值，加上通膨，在在使人民的實質資產縮水。這些問題，都需要主政者拿出瞻矚提出有效對策，防止經濟進一步惡化，並避免底層的人民陷入三餐不繼的困境。回顧過去兩三年，在經貿形勢仍然大好的情況下，蔡政府不斷以防疫振興之名發出三倍券、五倍券及各種補貼和紓困金；如此揮霍了數千億元銀子，卻不見激起什麼水花。如今，衰退的日子真的來了，政府還有多少真本事能拿來救經濟嗎？

在國慶日的演說中，蔡總統提到要「因應經濟變局，布局產業未來」，顯然她也意識到台灣已被捲入全球的不景氣循環中，必須有所因應。但綜觀其演說，她只是不斷重複「半導體製造」及「護國神山」的重要，卻未對整體產業發展提出洞見，更不見對國計民生有何關懷。如此空洞的言詞，對經濟有何助益？

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【專家之眼】防範非法繁殖場與動物走私 應從源頭管理

2022-10-12 08:10 　聯合報／ 　　曾志超／中華經濟與金融協會副秘書長

我國動物走私與動物養殖場虐待動物事件頻傳。圖為新北市動保處在三峽破獲一處非法繁殖場。圖／新北市動保處提供

10月4日為世界動物日（World Animal Day），值得慶幸的是，國人動保意識逐漸抬頭，年底選舉許多候選人也紛紛提出動保政策，然對於非法繁殖場、走私動物問題卻較少著墨，這方面有待從源頭管理。

我國動物走私與動物養殖場虐待動物事件頻傳，舉其犖犖大者：去年在高雄查獲154隻走私品種貓，防檢局依法將所有貓咪安樂死；今年8月起動物志工在桃園市私人狗場發現大量的動物骸骨，計有121顆頭骨（119顆狗頭骨，2顆貓頭骨），宛如動物墳場；9月新北火災意外查獲非法繁殖場，飼主擔心擾鄰還割除52隻犬隻聲帶等。

在利之所趨下，寵物繁殖場爭搶繁殖市場新流行的寵物，國內缺乏新品種，業者就以近親交配及不斷繁殖等不人道的方式大量繁殖，等到沒有生產力或患病後，就將無價值的母犬丟棄山區。實際上，我國《動物保護法》（以下簡稱《動保法》）對於繁殖場有其規範，要求主管機關應定期查核及評鑑，惟政府卻未完全落實。

此外，國內不肖業者還與大陸以及東南亞的繁殖場合作，大量繁殖時下最受歡迎的品種寵物，不但有許多遺傳性疾病，還可能帶有傳染病。在巨大套利空間的經濟誘因下，即使提高罰則，亦難以禁絕這些走私行為。

我國於民國一O四年（2015年）修訂《動保法》第22條第1項規定：「任何人不得販賣特定寵物。但申請經直轄市、縣（市）主管機關許可，並依法領得營業證照之業者，得經營特定寵物之繁殖、買賣或寄養；許可期間，以三年為限。」易言之，僅有依法領得營業證照之業者才能從事寵物的買賣。

第 22-2 條第1項並規定：「經營第22條特定寵物之買賣業者，其寵物來源，應由取得許可證之寵物繁殖場或寵物買賣業者供應之；並應於完成晶片植入後，始得買賣或轉讓他人。」走私與非法繁殖動物需透過寵物繁殖場或買賣業者管道販賣動物，若能確實管制這二個源頭，即可封鎖其銷贓路徑。

本文以為，政府應強化繁殖場管理，《動保法》對繁殖場管理僅有第 22-1 條：「直轄市、縣（市）主管機關應定期查核及評鑑寵物繁殖場、寵物買賣或寄養業者；其查核及評鑑之辦法，由中央主管機關定之。」「前項查核報告應定期公開。」（第二項還是在去年新增）。現有的規範幾乎都未曾落實，且相較於其他國家的規定，這樣的規範明顯不足以保護動物。

我國可仿效德國的做法，該國於民國九十年（2001年）通過的《犬隻條例》（Hundeverordnung），對商業繁殖場與一般家庭採相同標準，需有健全的設備及環境，並需提供動物充足的活動時間，及限制母狗一年最多生一次，一生只能生三次。去年六月通過的修正，內容新增不少保護規定，如每天必須和小狗至少相處四個小時。

再輔以落實「動物登記」制度，完整記錄繁殖場的動物族譜與流向，即可完全掌握市面上所有的銷售寵物，加上定期追蹤與不定期的抽檢，讓走私與非法繁殖動物難以進入市場，切斷供應鏈，使其無利可圖，進而降低走私的誘因。

我國《動保法》即使未臻完備，相關規範已通過多年，主管機關卻消極以對，實難辭其咎，一旦發生重大事件，官員就祭出嚴刑峻罰，在龐大的利益下恐徒勞無功。切斷走私與非法繁殖動物的銷贓管道，才是釜底抽薪之道。

【專家之眼】台灣海峽的「紅線」: 誰會跨越?

2022-10-12 08:07 　聯合報／ 　　宋燕輝／中華民國國際法學會理事

第四次台海危機可能改變了台灣海峽的海域法律性質、各自海域主張、及海域執法範圍。圖為軍演期間新華社發布解放軍軍艦與蘭陽艦近距離對望的照片。新華社

第四次台海危機爆發前，台灣海峽存在幾條劃分海洋的界線，此包括「台海中線」、「領海基線」、「領海外界線」、「鄰接區外界線」、「禁止水域外界線」、以及「限制水域外界線」等。這些線有軍事意涵、法律意涵，也存在爭議。

民國一O五年（2016年）之前，海峽兩岸互不穿越海峽中線的默契大致還被維持。民國一O五年（2016年）蔡英文執政後，兩岸局勢轉變，中共停止認定中線之存在。8月，美國會眾議院議長裴洛西訪台引發台海危機，之後，「台海中線」沒了。

中共在民國八十五年（1996年）5月公告「領海基線」時，將金門和馬祖兩個島嶼劃入其「領海基線」的內側，但未公布台灣本島與澎湖的領海基線。雖然金門與馬祖是位於中共所主張之內水範圍，但在中共行使完全主權的內水存在台灣所劃定公告的「限制水域」和「禁止水域」，中共也沒強制行使相關主權和管轄權。

台灣在民國八十八年（1999年）12月公告《中華民國第一批領海基線、領海及鄰接區外界線》，此領海基線不包括金門和馬祖等離島，但涵蓋東海釣魚台列嶼（採正常基線劃法）。

民國一O一年（2012年）9月，中共為反制日本「國有化」釣魚台列嶼，採取一系列強硬因應措施，其中包括公告釣魚台列嶼的基點基線（採直線基線劃法）。之後，台灣在釣魚台列嶼所公告的「領海基線」（採正常基線劃法）也沒了。

第四次台海危機後，中共所公告實彈射擊軍演區域涵蓋台灣所主張之內水和領海，此意味中國大陸已不承認台灣所劃定與公告的「領海基線」。台灣海峽內的「領海外界線」、「鄰接區外界線」、「禁止水域外界線」、以及「限制水域外界線」似乎也全然不見。

正當台灣海峽裡面的這些劃分海上活動與管轄權的線一條接一條被「擦掉」後，新的線開始出現。那就是台灣與美國所主張的「紅線」。

日前，在答覆民進黨立委羅致政質詢時，國防部長邱國正說，「台海中線」默契已被中共毀掉，但台灣在中線以東的地方有訓練區、巡弋區，「也有紅線」，倘中共軍機或軍艦過來，台灣一定會反制，中共軍機飛入領空就是第一擊。

台灣所畫的這個「紅線」，明確而言就是「領海外界線」（或「禁止水域外界線」）。未來，中共軍機會飛越台灣之領海（12海里）上空、軍艦敢駛入台灣之領海嗎？

前美國國務院中國政策顧問、現任華府智庫「哈德遜研究所」（Hudson Institute）中國中心主任余茂春也表示，台灣海峽是國際水域，不屬於任何國家，這是美國的「紅線」，中共必須遵守。

主張在國際水域內擁有航行與飛越自由是美國立國至今所堅持維護的重要國家權益。雖然中共主張對台灣海峽享有管轄權，認定此海峽內無公海，不同意台灣海峽是「國際水域」之說，但中共會跨越美國所畫的「紅線」，採取限制或干預美國或其他國家機艦飛越或通過台灣海峽的執法行動嗎？

第四次台海危機之後，中共不承認台灣所公告的領海基點基線，以及自此基線所主張的海域，此包括內水、領海、鄰接區、專屬經濟海域、及大陸礁層之海域。

由於中共主張台灣是中國的一部分，雖然至今未公布台灣本島的領海基線，但實際上是主張台灣東岸向海延伸兩百海里的海域屬中共的專屬經濟區。此乃八月日本抗議中共飛彈發射進入其專屬經濟海域時，中共表示兩方有海域重疊問題，且尚未劃界，因此不理會日本的抗議。由此觀之，中共所主張的領海基線已由大陸東南沿岸延伸到台灣東部海岸。

第四次台海危機可能改變了台灣海峽的海域法律性質、各自海域主張、及海域執法範圍。台灣海峽出現的「新常態」可能觸發兩岸軍事衝突。中方或美方會跨越台灣海峽各自所劃或主張的「紅線」嗎？台灣又應採取何種作為才能有效守住自己所宣稱的「紅線」？後續發展值得吾人觀察。