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◆ 　聯合報社論／進出口雙翻黑，台灣經濟下墜大警訊

◆ 　聯合報黑白集／今日北溪，明日台積？

◆ 　經濟日報社論／解決人才短缺 當務之急

經濟日報社論／解決人才短缺 當務之急

2022-10-12 01:38 　經濟日報／ 　　社論

在少子化和經濟成長兩面夾殺下，台灣人才嚴重不敷需求。本報資料照片

在少子化和經濟成長兩面夾殺下，台灣人才嚴重不敷需求。國發會最近估計，未來十年必須引進40萬的境外就業人口，才能符合國內需要。政府將透過延攬國外專才、擴大留用僑外生、新增留用國外技術人力三個方向，來解決問題。然而，面臨全球人才競爭，政府若不高度重視、提出有效方案，問題將日益嚴重，衝擊未來國家發展。

台灣欠缺人才，不是近年才發生的。早在民國一O一年（2012年），英國牛津經濟研究院（Oxford Economics）就發布了「全球人才2021」，預測台灣在強勁經濟成長下，將是民國一一O年（2021年）全球人才缺乏最嚴重的經濟體。民國一O七年（2018年），人力資源公司萬寶華（ManpowerGroup）公布「2018全球人才短缺調查」，78%的台灣雇主面臨聘僱困難，遠超過全球平均（45%），嚴重程度高居全球第三。該公司今年6月公布的報告顯示，台灣雇主聘僱困難的比率已提高到 88%，在40個經濟體中高居第一；只是，聘僱困難的全球平均也提高到 75%。換言之，人才招聘困難已是個全球現象，但台灣特別嚴重。

在人才招攬困難之下，我國人才供應卻只是差強人意。洛桑國際管理及發展學院（IMD）的最新「世界人才排名報告」中，台灣在64個經濟體排名16，這是十年來的最佳名次，但仍遜於香港（11）和新加坡（12）。評估項目中台灣的弱項包括：公共教育支出占 GDP 比率、生活成本、人才外流、對外籍技術人才吸引力等。此一情況若不積極處理，問題只會惡化。

人才聘僱困難有不同層次，對於一般勞工的需求，相對容易處理，只要開放更多產業使用移工，或將原已開放的產業限額提高，基本上就可解決。其次是中級技術勞工和高級專業人才，國發會指出的方向大致也可以處理。然而，國發會還沒想到，或沒有足夠重視的，是具有創新能力、能夠創造較多就業的創新創業人才，這是能為社會注入活力、帶動經濟快速發展，最值得吸引的人才。政府談到攬才時，基本上都略而不談，也沒有專門方案來延攬這種人才。

但是，多數國家都特別重視頂尖人才招募，新加坡就是一個著名範例。前飛利浦全球副總裁羅益強曾說，為了遊說他移民，新加坡相關官員每年暑假到台灣陪他打高爾夫球，長達11年後才終於放棄。最近，新加坡針對頂尖創新人才提出誘人的「海外網絡和專業簽證」：從明年1月開始，提供去年月入3萬星元（21,500美元）以上的外國人和配偶五年期頂級專才工作簽證，可自由進出、享當地醫療和公共服務，其後可申請永久居留或公民；同時對科學、科技、藝術和體育領域有顯著成就者開放。經常仿效新加坡政策的馬來西亞，也在9月初公布了「優質簽證計畫」，讓那些在境外年收48萬馬元（10.5萬美元）以上、在馬國存入100萬馬元（一年後可用於就學、醫療或購屋）的外國人效期20年的簽證。泰國則在8月底推出效期十年的居留簽證和工作證，目標是外國的富有者（在泰國擁有100萬美元資產）、富有的退休者（50歲以上擁有相當資產的退休者）、在泰國為境外知名公司遠距工作的專業人士，以及年收8萬美元以上高技術專業人士（在重點產業、研究機構、泰國政府、高教機構、特殊訓練中心工作）；另外搭配個人所得稅上限17%、境外收入免稅、四個依親簽證名額。

我國去年底也通過了為延攬國外高級專才的「就業金卡」計畫，給申請前三年平均月薪16萬元以上新台幣的高專人士；但除了效期只有一到三年，未見其他誘人配套。到今年7月底發出5,585張，對填補台灣人才短缺只能說是杯水車薪。政府真要解決人才短缺，宜參考其他國家，提出更有吸引力配套，並設定人次目標，逐季檢討改進，方能有效協助解決台灣的人才荒。

聯合報黑白集／今日北溪，明日台積？

2022-10-12 04:18 　聯合報／ 　　黑白集

台積電。路透

外媒報導，美國加強因應中共襲台，開戰時將撤離台積電工程師，最糟狀況是摧毀其廠房，以防被北京控制。美方已積極降低對台積電依賴，政府卻不當一回事，蔡總統藉國慶急向國際喊話，稱半導體產業聚台是布局關鍵，並非風險。此話有沒有說服力，且看北溪天然氣管線被炸便知：強權的戰場上，沒有不能摧毀的東西。

北溪被炸，無論是誰犯案，歐俄經濟互融時代結束。歐洲失去能源動脈，被迫去工業化。白宮讓戰場持續冒煙，歐盟除仰仗美軍保護，還得不計代價將採購美國天然氣，耗能企業陸續遷美。美國笑納北溪被毀的果實。

拜登將俄烏戰場硝煙擴散到全球，啟動能源爭奪戰，中東產油國拒絕成為白宮控制市場工具，宣告減產自保獲利，面臨制裁。美國號召的晶片聯盟，則仍各懷鬼胎。能源和半導體，都是白宮維護霸權的武器。

俄烏戰爭發人深省：當美國盟友，可能更危險。俄國以斷氣要脅歐洲，導致北溪終被炸毀，歐洲淪為能源難民。美中新冷戰，華府拿半導體供應鏈和台獨掐北京脖子，兩強鬥國運，台灣難保不會變成另一個北溪。

美國一連串緊縮中國發展半導體的政策，加上台海兵凶，已讓台積電在美台股市連續被賣超。戰雲罩頂，蔡總統才鼓吹矽盾預防「棄台」效應，已是夜行者吹口哨。

聯合報社論／進出口雙翻黑，台灣經濟下墜大警訊

2022-10-12 04:24 　聯合報／ 　　社論

我國九月出口翻黑，僅三七五點三億美元，呈現年減百分之五點三，結束連續二十六個月的正成長，在供應鏈調整庫存陰霾下，旺季不旺情況可能延續到第四季。本報資料照片

國慶連假前，財政部低調公布我國九月進出口統計，兩個數字皆由紅翻黑。其中，出口金額三七五億美元，年減五.三％；進口三二五億美元，年減二.四％。值得注意的是，財政部原預期九月出口不會太好，但實際數字揭曉，出口跌幅仍較預期多了近三個百分點，結束了史上第二長的「連廿六紅」紀錄。這顯示，經濟環境惡化的速度遠超乎想像，過去兩年多的好時光已告結束，大家要共同面對一段低迷的日子。

財政部強作樂觀地說，儘管九月成績欠佳，但今年前九月累計出口額達三,六七七億美元，仍創歷年同期最高紀錄。然而，只要看看我國過去一年的出口趨勢，前九月的累計數已無意義。從去年九月到今年三月，台灣各月出口幾皆維持在二到三成的高成長；但今年四月到七月則降為一成多，八月掉到僅剩二％，九月更跌為負數。換言之，從今年二月的卅五％成長高峰畫下來，這是一條筆直下墜的線，直接跳水。

這個水會有多深，難以預測。英國《經濟學人》智庫 EIU 的報告稱，全球經濟二○二三年將遇強勁逆風，俄烏戰爭結束遙遙無期，負面效應難以消除，先進經濟體都難逃衰退。巴克萊也預測，主要經濟體今年第四季都將面臨萎縮，明年則是零成長。外在大環境如此，身為出口導向國家的台灣，又怎能逃得過大環境的惡化而一枝獨秀？

九月出口翻黑，還有另一層更嚴重的警訊，那就是「旺季不旺」。通常第三、四季是我國廠商出口的旺季，但今年第三季出口比第二季衰退三.六七％，是七年來僅見的倒退現象，是個凶兆。如果以出口地區看，台灣除了對東協地區還維持正成長外，對歐、美、日均同步轉為衰退。最糟的是，我國對大陸和香港出口表現疲弱，負成長達十三.三％，這也是影響整體出口表現最深的因素。

兩岸貿易占我國出口的比重，在馬政府時代約維持在四成上下；蔡總統執政後不斷攀升，一度達四三.九％，台灣出口愈發向大陸傾斜。今年一至九月，我國對大陸的出口依賴度已降為卅九％，但這卻不是蔡政府改善貿易失衡策略奏效的結果。主要原因是，中國大陸為防疫「清零」而頻繁採取斷然停工等措施，加上美國反中導致產業供應鏈中斷，使經濟明顯惡化，不少消費性需求停滯。以蔡政府抗中的立場，或許根本不在乎兩岸貿易的消長；但整體出口由紅翻黑，不少出口廠商受到衝擊，立刻影響景氣榮枯及員工就業，能說不嚴重嗎？

事實上，除了進出口貿易雙雙翻黑，經濟下挫也清楚反映在股市重挫及房價下跌上。外資大撤退，使得新台幣一路貶值，加上通膨，在在使人民的實質資產縮水。這些問題，都需要主政者拿出瞻矚提出有效對策，防止經濟進一步惡化，並避免底層的人民陷入三餐不繼的困境。回顧過去兩三年，在經貿形勢仍然大好的情況下，蔡政府不斷以防疫振興之名發出三倍券、五倍券及各種補貼和紓困金；如此揮霍了數千億元銀子，卻不見激起什麼水花。如今，衰退的日子真的來了，政府還有多少真本事能拿來救經濟嗎？

在國慶日的演說中，蔡總統提到要「因應經濟變局，布局產業未來」，顯然她也意識到台灣已被捲入全球的不景氣循環中，必須有所因應。但綜觀其演說，她只是不斷重複「半導體製造」及「護國神山」的重要，卻未對整體產業發展提出洞見，更不見對國計民生有何關懷。如此空洞的言詞，對經濟有何助益？